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CURSO BSICO PARA CONCURSOS 2014

Direito Administrativo
Joo Paulo

Art. 39. Sempre que o valor estimado para


uma licitao ou para um conjunto de licitaes
simultneas ou sucessivas for superior a 100
(cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I,
alnea "c" desta Lei, o processo licitatrio ser
iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia
pblica concedida pela autoridade responsvel
com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias
teis da data prevista para a publicao do
edital, e divulgada, com a antecedncia mnima
de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos
mesmos meios previstos para a publicidade da
licitao, qual tero acesso e direito a todas
as informaes pertinentes e a se manifestar
todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo,
consideram-se licitaes simultneas aquelas
com objetos similares e com realizao
prevista para intervalos no superiores a
trinta dias e licitaes sucessivas aquelas em
que, tambm com objetos similares, o edital
subseqente tenha uma data anterior a cento e
vinte dias aps o trmino do contrato resultante
da licitao antecedente.
(Lei 8.666/93)
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigirse- dos interessados,
exclusivamente,
documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV regularidade fiscal e trabalhista;
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII
do art. 7o da Constituio Federal.
Art. 41. A Administrao no pode descumprir
as normas e condies do edital, ao qual se
acha estritamente vinculada.
1o Qualquer cidado parte legtima para
impugnar edital de licitao por irregularidade
na aplicao desta Lei, devendo protocolar o
pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data
fixada para a abertura dos envelopes de
habilitao, devendo a Administrao julgar e
responder impugnao em at 3 (trs) dias
teis, sem prejuzo da faculdade prevista no
1o do art. 113.

(Art. 30)
8o No caso de obras, servios e compras de
grande vulto, de alta complexidade tcnica,
poder a Administrao exigir dos licitantes a
metodologia de execuo, cuja avaliao, para
efeito de sua aceitao ou no, anteceder
sempre anlise dos preos e ser efetuada
exclusivamente por critrios objetivos.
(art. 43)
5o Ultrapassada a fase de habilitao dos
concorrentes (incisos I e II) e abertas as
propostas (inciso III), no cabe desclassificlos por motivo relacionado com a habilitao,
salvo em razo de fatos supervenientes ou s
conhecidos aps o julgamento.
Art. 46. Os tipos de licitao "melhor tcnica"
ou "tcnica e preo" sero utilizados
exclusivamente para servios de natureza
predominantemente intelectual, em especial na
elaborao de projetos, clculos, fiscalizao,
superviso e gerenciamento e de engenharia
consultiva em geral e, em particular, para a
elaborao de estudos tcnicos preliminares e
projetos bsicos e executivos, ressalvado o
disposto no 4o do artigo anterior.
3o Excepcionalmente, os tipos de licitao
previstos neste artigo podero ser adotados,
por autorizao expressa e mediante
justificativa
circunstanciada
da
maior
autoridade da Administrao promotora
constante
do
ato
convocatrio,
para
fornecimento de bens e execuo de obras ou
prestao de servios de grande vulto
majoritariamente dependentes de tecnologia
nitidamente sofisticada e de domnio restrito,
atestado por autoridades tcnicas de
reconhecida qualificao, nos casos em que o
objeto pretendido admitir solues alternativas
e variaes de execuo, com repercusses
significativas
sobre
sua
qualidade,
produtividade, rendimento e durabilidade
concretamente mensurveis, e estas puderem
ser adotadas livre escolha dos licitantes, na
conformidade dos critrios objetivamente
fixados no ato convocatrio.
Art. 49. A autoridade competente para a
aprovao do procedimento somente poder
revogar a licitao por razes de interesse
pblico decorrente de fato superveniente

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devidamente
comprovado,
pertinente
e
suficiente para justificar tal conduta, devendo
anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por
provocao de terceiros, mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado.

2o A garantia a que se refere o caput deste


artigo no exceder a cinco por cento do valor
do contrato e ter seu valor atualizado nas
mesmas condies daquele, ressalvado o
previsto no pargrafo 3o deste artigo.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.
Art. 54. Os contratos administrativos de que
trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas
e pelos preceitos de direito pblico, aplicandose-lhes, supletivamente, os princpios da teoria
geral dos contratos e as disposies de direito
privado.
1o Os contratos devem estabelecer com
clareza e preciso as condies para sua
execuo, expressas em clusulas que
definam
os
direitos,
obrigaes
e
responsabilidades
das
partes,
em
conformidade com os termos da licitao e da
proposta a que se vinculam.
2o Os contratos decorrentes de dispensa ou
de inexigibilidade de licitao devem atender
aos termos do ato que os autorizou e da
respectiva proposta.
Art. 56. A critrio da autoridade competente,
em cada caso, e desde que prevista no
instrumento convocatrio, poder ser exigida
prestao de garantia nas contrataes de
obras, servios e compras.
1o Caber ao contratado optar por uma das
seguintes modalidades de garantia:
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida
pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a
forma escritural, mediante registro em sistema
centralizado de liquidao e de custdia
autorizado pelo Banco Central do Brasil e
avaliados pelos seus valores econmicos,
conforme definido pelo Ministrio da Fazenda;
II - seguro-garantia;
III - fiana bancria.

Art. 57. A durao dos contratos regidos por


esta Lei ficar adstrita vigncia dos
respectivos crditos oramentrios, exceto
quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam
contemplados nas metas estabelecidas no
Plano Plurianual, os quais podero ser
prorrogados
se
houver
interesse
da
Administrao e desde que isso tenha sido
previsto no ato convocatrio;
II - prestao de servios a serem
executados de forma contnua, que podero ter
a sua durao prorrogada por iguais e
sucessivos perodos com vistas obteno de
preos e condies mais vantajosas para a
administrao, limitada a sessenta meses;
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao
de programas de informtica, podendo a
durao estender-se pelo prazo de at 48
(quarenta e oito) meses aps o incio da
vigncia do contrato.
V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX,
XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos
podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte)
meses, caso haja interesse da administrao.
3o vedado o contrato com prazo de
vigncia indeterminado.
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio
nos casos de concorrncia e de tomada de
preos, bem como nas dispensas e
inexigibilidades
cujos
preos
estejam
compreendidos nos limites destas duas
modalidades de licitao, e facultativo nos
demais em que a Administrao puder
substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais
como carta-contrato, nota de empenho de
despesa, autorizao de compra ou ordem de
execuo de servio.
1o A minuta do futuro contrato integrar
sempre o edital ou ato convocatrio da
licitao.

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2o Em "carta contrato", "nota de empenho de


despesa", "autorizao de compra", "ordem de
execuo de servio" ou outros instrumentos
hbeis aplica-se, no que couber, o disposto no
art. 55 desta Lei.
4o dispensvel o "termo de contrato" e
facultada a substituio prevista neste artigo, a
critrio da Administrao e independentemente
de seu valor, nos casos de compra com
entrega imediata e integral dos bens
adquiridos, dos quais no resultem obrigaes
futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 58. O regime jurdico dos contratos
administrativos institudo por esta Lei confere
Administrao, em relao a eles, a
prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor
adequao s finalidades de interesse pblico,
respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos
especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo
total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar
provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal
e servios vinculados ao objeto do contrato, na
hiptese da necessidade de acautelar
apurao administrativa de faltas contratuais
pelo contratado, bem como na hiptese de
resciso do contrato administrativo.
1o As clusulas econmico-financeiras e
monetrias dos contratos administrativos no
podero ser alteradas sem prvia concordncia
do contratado.
2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as
clusulas econmico-financeiras do contrato
devero ser revistas para que se mantenha o
equilbrio contratual.
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei
podero ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou
das especificaes, para melhor adequao
tcnica aos seus objetivos;

b) quando necessria a modificao do valor


contratual em decorrncia de acrscimo ou
diminuio quantitativa de seu objeto, nos
limites permitidos por esta Lei;
1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas
mesmas condies contratuais, os acrscimos
ou supresses que se fizerem nas obras,
servios ou compras, at 25% (vinte e cinco
por cento) do valor inicial atualizado do
contrato, e, no caso particular de reforma de
edifcio ou de equipamento, at o limite de 50%
(cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
Art. 66. O contrato dever ser executado
fielmente pelas partes, de acordo com as
clusulas avenadas e as normas desta Lei,
respondendo cada uma pelas conseqncias
de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser
acompanhada
e
fiscalizada
por
um
representante da Administrao especialmente
designado, permitida a contratao de terceiros
para assisti-lo e subsidi-lo de informaes
pertinentes a essa atribuio.
1o O representante da Administrao
anotar em registro prprio todas as
ocorrncias relacionadas com a execuo do
contrato, determinando o que for necessrio
regularizao
das
faltas
ou
defeitos
observados.
2o As decises e providncias que
ultrapassarem a competncia do representante
devero ser solicitadas a seus superiores em
tempo hbil para a adoo das medidas
convenientes.
Art. 71. O contratado responsvel pelos
encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e
comerciais resultantes da execuo do
contrato.
1o A inadimplncia do contratado, com
referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e
comerciais no transfere Administrao
Pblica a responsabilidade por seu pagamento,
nem poder onerar o objeto do contrato ou
restringir a regularizao e o uso das obras e
edificaes, inclusive perante o Registro de
Imveis. (
2o A Administrao Pblica responde
solidariamente com o contratado pelos
encargos previdencirios resultantes da

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execuo do contrato, nos termos do art. 31 da


Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991.
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do
contrato enseja a sua resciso, com as
conseqncias contratuais e as previstas em
lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do
contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais,
especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas
contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a
Administrao a comprovar a impossibilidade
da concluso da obra, do servio ou do
fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra,
servio ou fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do
fornecimento, sem justa causa e prvia
comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu
objeto, a associao do contratado com
outrem, a cesso ou transferncia, total ou
parcial, bem como a fuso, ciso ou
incorporao, no admitidas no edital e no
contrato;
VII - o desatendimento das determinaes
regulares da autoridade designada para
acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim
como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua
execuo, anotadas na forma do 1o do art.
67 desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao
de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento
do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da
finalidade ou da estrutura da empresa, que
prejudique a execuo do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta
relevncia e amplo conhecimento, justificadas
e determinadas pela mxima autoridade da
esfera administrativa a que est subordinado o
contratante
e
exaradas
no
processo
administrativo a que se refere o contrato;

XIII - a supresso, por parte da Administrao,


de obras, servios ou compras, acarretando
modificao do valor inicial do contrato alm do
limite permitido no 1o do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem
escrita da Administrao, por prazo superior a
120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de
calamidade pblica, grave perturbao da
ordem interna ou guerra, ou ainda por
repetidas suspenses que totalizem o mesmo
prazo, independentemente do pagamento
obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e
contratualmente imprevistas desmobilizaes e
mobilizaes e outras previstas, assegurado ao
contratado, nesses casos, o direito de optar
pela suspenso do cumprimento das
obrigaes
assumidas
at
que
seja
normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos
pagamentos devidos pela Administrao
decorrentes
de
obras,
servios
ou
fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos
ou executados, salvo em caso de calamidade
pblica, grave perturbao da ordem interna ou
guerra, assegurado ao contratado o direito de
optar pela suspenso do cumprimento de suas
obrigaes at que seja normalizada a
situao;
XVI - a no liberao, por parte da
Administrao, de rea, local ou objeto para
execuo de obra, servio ou fornecimento,
nos prazos contratuais, bem como das fontes
de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora
maior, regularmente comprovada, impeditiva da
execuo do contrato.
XVIII descumprimento do disposto no inciso
V do art. 27, sem prejuzo das sanes penais
cabveis.
Pargrafo nico. Os
casos
de
resciso
contratual sero formalmente motivados nos
autos do processo, assegurado o contraditrio
e a ampla defesa.
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da
Administrao, nos casos enumerados nos
incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes,
reduzida a termo no processo da licitao,
desde que haja convenincia para a
Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;

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1o A resciso administrativa ou amigvel


dever ser precedida de autorizao escrita e
fundamentada da autoridade competente.

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