CONFLICTOS DE COMPETENCIA

Se denominan tambin cuestiones de competencia y constituyen el objeto de las

normas de derecho. En unos casos, dichas cuestiones se manifiestan como
conflictos de competencias legislativas, en los que habr que determinar qu ley
debe regular una concreta relacin jurdica; en otros casos, se manifiestan como
conflictos de competencias jurisdiccionales, en los que habr que sealar qu
tribunales de un pas han de conocer y decidir determinado litigio o proceso. Por
ltimo, es posible que las cuestiones de competencia aparezcan bajo la forma de
los llamados conflictos de calificacin, en los que se trata de dilucidar la naturaleza
de la relacin jurdica cuestionada y, en funcin de esta naturaleza, poder
determinar qu ley estatal ha de regularla. Por ello, se dice que los conflictos de
calificacin tiene el carcter de cuestin de competencia previa.
Son los planteados entre rganos judiciales pertenecientes a distintos rdenes
jurisdiccionales y con el fin de resolver la disputa para conocer del mismo asunto o
para apartarse de l. Cuando el problema se ha suscitado entre tribunales del
mismo orden jurisdiccional, se dice que se ha planteado una cuestin de
competencia. La expresin conflictos intrajurisdiccionales sirve para denominar las
situaciones suscitadas dentro del mismo poder jurisdiccional. En la legislacin
anterior, las cuestiones de competencia se referan siempre a las planteadas entre
los Tribunales y la Administracin Pblica. Si los dos rganos en conflicto
pretendan intervenir en un mismo asunto, se hablaba de cuestin de competencia
positiva; en tal caso, haba que seguir un procedimiento de sustentacin de la
competencia. Si ambos rganos pretendan apartarse del mismo asunto, se deca
que se planteaba una cuestin de competencia negativa.
Competencia de la Corte Suprema de Justicia
Corresponde a la Corte Suprema de Justicia, segn seala el artculo 141
de la Constitucin, fallar en casacin, o en ltima instancia, cuando la accin se
inicia en una Corte Superior o ante la propia Corte Suprema conforme a ley.
Asimismo, conocer en casacin las resoluciones del Fuero Militar, cuando se
imponga la pena de muerte.

La competencia de estas Salas especializadas de la Corte Suprema de

Justicia es la siguiente:
Las Salas Civiles conocen:
a. De los recursos de apelacin y de la casacin de su competencia.
b. De las contiendas de competencia conforme al Cdigo Procesal Civil.
Las Salas Penales conocen:
a. El

recurso

de

apelacin

en

procesos

sentenciados

por

las

Corte

Superiores en materia penal, que sean de su competencia.

b. De los recursos de casacin conforme a ley.
c. De las contiendas y transferencias de su competencia, conforme a ley.
d. De la investigacin y

juzgamiento de los delitos que se imputan contra

los funcionarios comprendidos en el artculo 99 de la Constitucin, Vocales

Supremos de la Sala Suprema Penal Militar Policial, Fiscales Supremos
Penales Militares Policiales, Fiscales y Vocales Superiores Penales Militares
Policiales y contra los dems funcionarios que seale la ley, conforme a
las disposiciones legales pertinentes.
e. De las extradiciones activas y pasivas.
f. De los dems procesos previstos en la ley.
Las Salas de Derecho Constitucional y Social conocen:
a. De las consultas conforme al Cdigo Procesal Constitucional.
b. De los recursos de casacin en materia de Derecho Laboral y Agrario cuando la
ley expresamente lo seala.
c. De la apelacin prevista en el artculo 93 del Cdigo Procesal Constitucional.
d. Del recurso de casacin en las acciones de expropiacin, conforme a ley.
e. De los dems asuntos que establece la Ley.

Sala penal de corte superior

La Sala Penal Nacional es un rgano jurisdiccional ordinario y especializado con
competencia a nivel nacional que ha sido creado para la tramitacin y juzgamiento
de los delitos de Terrorismo, habindosele ampliado la competencia para conocer
aquellos otros cometidos contra la Humanidad y dems delitos comunes que
constituyan casos de violacin a los derechos humanos, as como los delitos
conexos a los mismos.
Juzgado penal colegiado
Los Juzgados Penales Colegiados, integrados por tres jueces, conocern
materialmente de los delitos que tengan sealados en la Ley, en su extremo
mnimo, una pena privativa de libertad mayor de seis aos.
Ejemplo: En los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud; La pena privativa de la
libertad es no menor de 25 aos en la versin original del Cdigo la pena
mnima era de 15 aos-, y la pena mxima es el lmite mximo prevista para la
pena privativa de libertad: 35 aos (de acuerdo a la modificacin realizada por el
Decreto Legislativo No. 895).
JUZGADO PENAL UNIPERSONAL
En la composicin del tribunal puede adoptarse el tipo del juez singular,
unipersonal o monocrtico o el tipo pluripersonal; en los regmenes sometidos a la
doble instancia, se reserva la primera instancia a los jueces unipersonales,
mientras que los tribunales superiores son siempre pluripersonales; en los
ordenamientos procesales que responden al tipo de instancia nica, existe
proclividad hacia el tribunal pluripersonal
El juez unipersonal es el que ejerce de manera exclusiva las funciones que a un
tribunal competen. Tal situacin suele producirse en la primera instancia o en
jurisdicciones a las que se confan asuntos de importancia reducida
Juzgado de investigacin preparatoria

El Juez de Investigacin Preparatoria tramita y resuelve los pedidos formulados

por los sujetos procesales, a la vez que se constituye en un Juez garante de los
derechos del imputado a travs de la audiencia de tutela. Tambin garantiza los
derechos de la vctima durante las diligencias preliminares y la investigacin
preparatoria, autorizando la constitucin de las partes y controlando el
cumplimiento de los plazos de las diligencias preliminares y de la investigacin
preparatoria. Asimismo, est a cargo de la etapa intermedia, que se caracteriza
fundamentalmente porque el Juez realiza un control del requerimiento de
acusacin fiscal o de sobreseimiento de la causa
Juzgado de paz letrado
Los Jueces de Paz Letrado, si pueden conocer de las pretensiones de
otorgamiento de escritura pblica, prescripcin adquisitiva de dominio, retracto,
resolucin de contrato, etc., teniendo en cuenta la regla de la cuanta y adems se
aplica a todo tipo de procesos la competencia por razn de cuanta.

Ratione personae
Se refiere a la competencia de un juez o de un tribunal cuando se rige por el fuero
de alguna de las partes. En principio cabe renunciar a la misma si no se propone
la excepcin consiguiente al contestar la demanda, siempre que esta se haya
iniciado antes determinado rgano jurisdiccional competente "ratione materiae",
que para el demandante significa sumisin tcita al mismo por la iniciativa del
planteamiento.
Expresin usada para caracterizar la competencia de los jueces en razn del lugar
donde se halla la persona del juez o de las partes. II. Ejemplo. "La excepcin de
incompetencia retione personae no puede ser opuesta por el demandante que la
ha renunciado por el hecho de entablar la demanda ante un juez relativamente
incompetente"
Se fijar la competencia en funcin del sujeto que haya cometido la
infraccin. Se debe determinar si hay una persona aforada a causa de ejercer un
cargo, oficio o empleo pblico, que lleve consigo la prerrogativa que consistir en
que de esa infraccin va a conocer un rgano jurisdiccional distinto, y
normalmente superior, del que le correspondera si nos atuvisemos a las reglas
generales.
Teniendo en cuenta a estas personas aforadas, la competencia objetiva se
distribuye entre:

- Juzgados de 1 Instancia e Instruccin: se encargarn de las faltas cometidas

por las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado y las policas autonmicas.
- Audiencia Provincial: conocer de los delitos cometidos por las fuerzas y cuerpos
de seguridad del estado.
- TSJ: se encargan de la instruccin y enjuiciamiento de las causas penales contra
jueces, magistrados y miembros de ministerio fiscal, por delitos y faltas que hayan
cometido en el ejercicio de sus cargos en la CCAA respectiva.
- Sala de lo Penal del TS: se encarga de la instruccin y enjuiciamiento de
distintas personas, por ejemplo: magistrados del TS, miembros del Congreso y del
Senado
- Sala especial del TS: conoce de la instruccin y enjuiciamiento de las causas
contra los presidentes de sala o contra los magistrados de una sala del TS cuando
sean juzgados todos o la mayor parte de los que la constituyeron.
Ratione materiae
Denominacin dada a la competencia que se determina por razn de materia o
cosas disputadas.

Ejemplo. "La competencia ratione materiae es de orden

pblico, y las partes no pueden prorrogarla"

Expresiones referidas a la competencia en razn de la materia (competencia civil;
comercial; etctera) en razn de la persona (nativo, extranjero, persona pblica,
etctera)
Ley Orgnica del Poder Judicial, Artculo 1.- La potestad de administrar justicia
emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos
jerrquicos con sujecin a la Constitucin y a las leyes.
No existe ni puede instituirse jurisdiccin alguna independiente del Poder Judicial,
con excepcin de la arbitral y la militar.
La competencia viene dada en funcin de la materia o tipo de infraccin penal.
Debemos distinguir distintos casos:

- Art. 1 LO del Tribunal del Jurado: ser competente el Tribunal del Jurado para
determinados delitos
- Habeas corpus: la competencia recae en los Juzgados de 1 Instancia e
Instruccin
- Menores: los Juzgados de Menores por los hechos cometidos por mayores de 12
aos y menores de la edad fijada por el CP a efectos de responsabilidad criminal
(de momento 16 aos). Al entrar en vigor la nueva Ley de Responsabilidad Penal
del Menor, los Juzgados de Menores conocern de los hechos penales cometidos
por menores entre los 14 y los 18 aos.
- Otra materia, MUY IMPORTANTE, es la que recoge el art. 65 LOPJ, que fija la
competencia de la Sala de lo Penal de la AN para el conocimiento de una serie de
materias:
- Procedimientos penales iniciados en el extranjero,
- Cuestiones de cesin de jurisdiccin en materia penal derivadas del
cumplimiento de tratados internacionales en los que Espaa sea parte,
- Procedimientos judiciales de extradicin pasiva,
- Para enjuiciamiento de ciertos delitos es competente -salvo que correspondan en
primera instancia a los Juzgados Centrales de lo Penalla Sala de lo Penal de
AN: contra el titular de la Corona, falsificacin de moneda, defraudaciones y
maquinaciones para alterar el precio de las cosas, trfico de drogas y fraudes
alimentarios. De estos dos ltimos delitos slo conocer la AN siempre y cuando
sean cometidos por grupos organizados y produzcan efectos en lugares que
pertenezcan a distintas Audiencias.
COMPETENCIA ORDINARIA O COMN:
Esta competencia es la que nos hace distinguir entre delitos y faltas, y dentro de
los primeros, entre diferente gravedad de las penas.

Faltas: art. 14.1 LECr: ser competente para el conocimiento y fallo de los juicios
de faltas, el Juez de Instruccin. Sin embargo, conoce de los juicios por las faltas
tipificadas en los artculos 620, cuando concurran ciertas circunstancias, art 626,
630,632 y 633 el Juez de Paz (si existe) del lugar en que se haya cometido dicha
falta.

Delitos: art. 14.2 LECr: ser competente para la instruccin de las causas el Juez
de Instruccin del partido en el que se hubieren cometido.
Para el conocimiento y fallo de las causas por delitos a las que la Ley seale pena
privativa de libertad de duracin no superior a cinco aos o pena de multa de
cualquiera que sea su cuanta, o cualesquiera otras de distinta naturaleza, bien
sean nicas, conjuntas o alternativas, siempre que la duracin de stas no exceda
de 10 aos, as como las faltas imputables a los autores de esos delitos o a otras
personas relacionadas con esos delitos, ser competente el Juez de lo Penal de la
circunscripcin donde el delito fue cometido, o el Juez Central de lo Penal en el
mbito que le es propio (art. 65 LOPJ).
Para el conocimiento y fallo de las causas en los dems casos (cuando superan
esas cuantas), la Audiencia Provincial de la circunscripcin donde el delito se
haya cometido, o la Sala de los Penal de la Audiencia Nacional (art. 65 LOPJ).
La regla del artculo 65 LOPJ es especial, y en caso de aplicarse, la instruccin
corresponder a la Audiencia Provincial del lugar de comisin.
No obstante, para los delitos especificados en la Ley del Jurado, corresponde la
competencia a este tribunal para su conocimiento y fallo.
COMPETENCIA FUNCIONAL:
Es la que distribuye la competencia segn los diferentes cometidos que deben
asumir los jueces.
- Instruccin de las causas: cuando, por razn de la persona del encausado, deba
conocer un TSJ o el TS, conocer de la instruccin uno de los miembros de la

Sala que, consecuentemente, no podr formar parte de aqulla para enjuiciar. En

los juicios de faltas no hay una verdadera instruccin, y por tanto un nico Juez se
encarga de todo el proceso. El juez de instruccin conocer de aquellas causas
cuyo enjuiciamiento corresponda o a los Juzgados de lo Penal o a las Audiencias
Provinciales. A los jueces centrales de instruccin les corresponde la instruccin
para las causas cuyo conocimiento corresponda o a los Juzgados Centrales de lo
Penal o a la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional.
- Recursos: los Juzgados de instruccin conocern de los recursos contra las
resoluciones de los jueces de paz de su partido judicial. Las Audiencias
Provinciales son competentes para conocer de las resoluciones contra los
Juzgados de lo Penal, de Instruccin, de Vigilancia Penitenciaria y de Menores. La
Audiencia Nacional es competente para conocer de las resoluciones? contra los
Juzgados Centrales de los Penal y Juzgados Centrales de Instruccin. Los TSJ y
el TS conocern de todas las causas sealadas por la Ley.
- Cuestiones de competencia: conocer el superior comn segn diversos
artculos de la LOPJ. Lo mismo ocurre con los incidentes de recusacin, que va a
conocer el juez previsto en los artculos 284ss. LOPJ.
- Ejecucin de sentencias: en los juicios de faltas, corresponde al rgano judicial
que haya conocido del juicio. En los juicios por delitos, parala ejecucin, salvo
alguna especialidad, ser competente el tribunal que haya dictado la sentencia
que sea firme.
COMPETENCIA TERRITORIAL: (observar esta informacin)
Distribuye competencias en funcin del mbito territorial en el que se haya
cometido la infraccin penal. Hay un fuero general que es el del lugar de comisin
de la infraccin penal. Fueros subsidiarios son los que vienen contenidos en el
artculo 15 LECr. Segn este artculo, cuando conste el lugar de comisin de la
infraccin penal, sern competentes para conocer de la causa, por este orden, los
siguientes jueces:
- el del lugar en que se hayan descubierto pruebas materiales del delito,

- el del lugar en que el presunto reo haya sido aprehendido,

- el del lugar de la residencia del presunto reo,
- cualquiera que hubiese tenido noticia del delito.