CURSO DE PS-GRADUAO LATO SENSU

INSTITUTO EDUCACIONAL ALFA

APOSTILA
ADAPTAES CURRICULARES PARA A
EDUCAO INCLUSIVA

MINAS GERAIS

A INCLUSO SOCIAL DAS PESSOAS COM DEFICINCIAS

Incluir quer dizer fazer parte, inserir, introduzir. E incluso o ato ou efeito de
incluir. Assim, a incluso social das pessoas com deficincias significa torn-las participantes da vida social, econmica e poltica, assegurando o respeito aos seus direitos no mbito da Sociedade, do Estado e do Poder Pblico.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos, aprovada pela Organizao
das Naes Unidas (ONU), em 1948 relaciona os seguintes direitos que valem para
todos, isto , os chamados direitos humanos ou da cidadania:
Direitos Civis: direito liberdade e segurana pessoal; igualdade perante lei;
livre crena religiosa; propriedade individual ou em sociedade; e o direito de opinio (Art. 3 ao 19).
Direitos Polticos: liberdade de associao para fins polticos; direito de participar
do governo; direito de votar e ser votado (Arts. 20 e 21).

Direitos Econmicos: direito ao trabalho; proteo contra o desemprego; remunerao que assegure uma vida digna, organizao sindical; e direito jornada
de trabalho limitada (Arts. 23 e 24).
Direitos Sociais: direito alimentao; moradia; sade; previdncia e assistncia; educao; cultura; e direito participao nos frutos do progresso cientfico (Art.25 ao 28).
Esses direitos foram conquistados arduamente nos ltimos 200 anos. Contudo, segundo as condies histricas de cada pas, podem ser descumpridos ou bastantes fragilizados, o que indica que o esforo do Estado e da Sociedade por sua
vigncia deva ser permanente. Uma coisa certa: para fortalec-los entre ns, a
Sociedade e o Estado brasileiros devem agir com base no princpio da associao
interdependente dos direitos, isto , o cumprimento efetivo de um depende do cumprimento dos outros. Por exemplo, o direito igualdade perante a lei depende do
direito de votar e ser votado, o qual est por sua vez associado ao direito de opinio
aos direitos educao e sade.

Quando isto no ocorre, os direitos de todos perdem as suas foras e, em

consequncia, os direitos especficos das pessoas com deficincia tambm. Ora, se
o direito universal sade no est associado aos demais e, alm disso, cumprido
de modo insuficiente pelo Estado, o direito sade especfico das pessoas com deficincia igualmente ser fragilizado ou mesmo negado.
Portanto a incluso social tem por base que a vigncia dos direitos especficos das pessoas com deficincia est diretamente ligada vigncia dos direitos humanos fundamentais. Em virtude das diferenas que apresentam em relao s demais, as pessoas com deficincia possuem necessidades especiais a serem satisfeitas. Tal fato significa que:
Os direitos especficos das pessoas com deficincias decorrem de suas necessidades especiais;
preciso compreender que as pessoas no deficientes e as pessoas com deficincias no so iguais.
O exerccio dos direitos gerais bem como nos direitos especficos destas ltimas
est diretamente ligado criao de condies que permitam o seu acesso diferenciado ao bem-estar econmico, social e cultural.
Assim orientada, a Organizao das Naes Unidas
(ONU) estabeleceu, em 1975,
a Declarao dos Direitos das
Pessoas

com

Deficincias.

Ponto de chegada de uma luta

histrica de entidades nacionais e internacionais e, em

particular, das prprias pessoas com deficincias e de suas organizaes, a Declarao tornou-se, em todo mundo, o ponto de partida para a defesa da cidadania e do
bem-estar destas pessoas, assegurando os seguintes direitos:
O direito essencial sua prpria dignidade humana. As pessoas com deficincia,
independente da origem, natureza e gravidade de suas incapacidades, tm os mesmos direitos que os outros cidados, o que implica no direito de uma vida decente,
to normal quanto possvel;
As pessoas com deficincia tm os mesmos direitos civis e polticos dos demais
indivduos. O pargrafo 7 da Declarao dos Direitos do Deficiente Mental indica a
possibilidade de limitar ou de suprimir tais direitos no caso das pessoas com deficincia mental;
O pargrafo 7 da Declarao dos Direitos das Pessoas Mentalmente Retardadas
estabelece: Sempre que pessoas mentalmente retardadas forem incapazes devido
gravidade de sua deficincia de exercer todos os seus direitos de um modo significativo ou que se torne necessrio restringir ou denegar alguns ou todos estes direitos, o procedimento usado para tal restrio ou denegao de direitos deve conter
salvaguardas legais adequadas contra qualquer forma de abuso. Este procedimento
deve ser baseado em avaliao da capacidade social da pessoa mentalmente retardada, por parte de especialistas e deve ser submetido reviso peridica e ao direito de apelo a autoridades superiores;
As pessoas com deficincias tm o direito de desenvolver capacidades que as tornem, tanto quanto possvel, autoconfiantes;
O direito ao tratamento mdico, psicolgico e reparador, incluindo prteses e rteses, visando a sua reabilitao, bem como o acesso a servios que as habilitam a
desenvolver capacidades voltadas para sua integrao ou reintegrao social;

As pessoas com deficincia tm o direito segurana social econmica e a um

nvel de bem-estar digno. Elas tm o direito,
segundo suas capacidades, ao emprego ou de
participar de ocupao
til e remunerada;
O direito a que suas
necessidades especiais
sejam includas no planejamento econmico e social;
As pessoas com deficincia tm o direito de viver com sua famlia e de participar
das atividades sociais. Elas no sero submetidas, mesmo em suas residncias, a
tratamento diferente (discriminatrio) que no seja o necessrio para melhorar o seu
bem-estar. Se a sua permanncia em instituio especializada for indispensvel, o
ambiente e as condies devero ser as mais prximas da vida normal;
O direito proteo contra toda a explorao e todo o tratamento discriminatrio,
abusivo e degradante;
As pessoas com deficincia tm o direito ao apoio jurdico qualificado quando tal
apoio mostrar-se indispensvel para sua proteo. Se processos judiciais forem estabelecidos contra elas, o procedimento legal respeitar as suas condies fsicas e
mentais;
As organizaes das pessoas com deficincia devem ser consultadas em todos os
assuntos que dizem respeito aos direitos mencionados;
As pessoas com deficincia, suas famlias e a comunidade devem ser plenamente
informadas, pelos meios apropriados, dos direitos contidos na Declarao.

Pode-se perceber que a incluso social das pessoas com deficincia depende
do seu reconhecimento como pessoas, que apresentam necessidades especiais geradoras de direitos especficos, cuja proteo e exerccio dependem do cumprimento
dos direitos humanos fundamentais.

AS NORMAS LEGAIS DE GARANTIA DOS DIREITOS DAS

PESSOAS COM DEFICINCIA OS DIREITOS NA
CONSTITUIO FEDERAL

Logo no artigo 1 da Constituio so mencionados dois dos fundamentos

que amparam os direitos de todos os brasileiros, incluindo, claro, as pessoas com
deficincia: a cidadania e a dignidade.

Cidadania: a qualidade de cidado. E cidado o indivduo no gozo de seus direitos civis, polticos, econmicos e sociais numa Sociedade, no desempenho de seus
deveres para com esta.
Dignidade: a honra e a respeitabilidade devida a qualquer pessoa provida de cidadania.
So fundamentos que orientam os objetivos de nossa Repblica, tais como,
construir uma sociedade livre, justa e solidria; erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais e promover o bem de todos,
sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
A expresso o bem de todos indica que os direitos e deveres da cidadania
pressupem que todos so iguais
perante a lei, com a garantia de que
so inviolveis o direito vida,
liberdade, igualdade, segurana
e propriedade (Artigo 5).
Todavia, as pessoas com deficincia

possuem

necessidades

especiais que as distinguem das

outras. Desta forma, importante compreender que, alm dos direitos relativos a
todos, as pessoas com deficincia devem ter direitos especficos, que compensem, na medida do possvel, as limitaes e/ou impossibilidades a que esto sujeitas.

Por isto preciso repetir que os no deficientes e as pessoas com deficincia

no iguais, no sentido de uma igualdade apenas abstrata e formal, isto , que no
considera as diferenas existentes entre os dois grupos.
E que as pessoas com deficincia apresentam necessidades especiais, que
exigem um tratamento diferenciado para que possam realmente ser consideradas
como cidados. Assim, a Constituio estabelece as seguintes normas relativas:

Ao Trabalho

Art. 7 - So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de

outros que visem melhoria de
sua condio social:
XXXI. Proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e
critrios de admisso do trabalhador com deficincia.
Art.37 Administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e, tambm ao seguinte:
... VII. a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas
com deficincia e definir os critrios de sua admisso.

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Ateno do Estado (Poder Pblico) sade e proteo

Art. 23 competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios:
....II cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas com
deficincia.
Art. 24 Compete a Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
...XIV. proteo e integrao social das pessoas com deficincia

O MOVIMENTO DE INTEGRAO SOCIAL DAS PESSOAS COM

DEFICINCIA

O movimento pela integrao da

pessoa deficiente, na Europa, pode ser
considerado como decorrente da conjuno histrica de trs fatores, segundo
estudiosos do assunto: o advento das
duas grandes guerras mundiais, o fortalecimento do movimento pelos Direitos
Humanos e o avano cientfico.
Como consequncia das duas grandes guerras, surgiu nos pases atingidos
uma grande quantidade de pessoas mutiladas, debilitadas e perturbadas mentalmente. As sociedades desses pases viram-se diante da necessidade de criar for-

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mas de atendimento e reintegrao desses indivduos ao meio social. Alm disso, o

curto intervalo entre as duas guerras e o nmero de baixas ocorridas gerara um dficit de mo de obra, o que levou implantao de programas de educao, sade e
treinamento para que trabalhadores deficientes pudessem preencher as lacunas da
fora de trabalho europeia (SANTOS, 1995; CORREIA, 1997).

A aprovao da Declarao Universal dos Direitos Humanos e o fortalecimento dos movimentos de luta em defesa dos direitos civis, influenciados pelas grandes
transformaes sociais ocorridas ao longo da segunda metade do Sculo XX, esto
na gnese das recentes disposies de igualdade de oportunidades educativas para
crianas com necessidades educacionais especiais. Despontava, ento, uma fase
de esperana e luta por melhores tempos, espelhada num renascimento humanista,
cada vez mais crescente e que atingiu seu auge nos anos 60. Nesse perodo, ocorreu uma mudana de perspectiva em relao ao tipo de insero das pessoas deficientes na fora de trabalho, que havia sido originada no ps-guerra. A demanda,
que antes tinha por objetivo preencher lacunas, agora se daria no sentido de integrar
os indivduos deficientes com base em seus direitos como seres humanos e indivduos pertencentes a uma sociedade (SANTOS, 1995; CORREIA, 1997).

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Paralelo aos dois fatos j mencionados, o avano cientfico dessa poca trouxe informaes importantes sobre aqueles grupos considerados minorias sociais.
Estudos sociolgicos, realizados nos Estados Unidos, citados por Santos (1995),
revelaram a escassez ou carncia total de acesso s provises sociais, de sade e
educacionais, pelas minorias tnicas. Pesquisas nas reas mdica, educacional e
psicolgica defendiam uma abordagem menos paternalista em relao aos indivduos deficientes e enfatizavam que a excepcionalidade, necessariamente, no deve se constituir num impedimento total para a aprendizagem dos indivduos deficientes, nem significar uma incapacidade deles em frequentar o ambiente escolar.
As novas tendncias no campo educacional, em oposio viso positivista,
trariam tona a concepo de educao como instrumento para o desenvolvimento
de um saber e de uma conscincia crticas; com abordagens pedaggicas centradas
no aluno, visando a sua formao, como futuro cidado, como agente social ativo e
histrico.

Os movimentos a favor da integrao dos deficientes mentais surgiram nos

pases nrdicos no incio da dcada de 60, quando, em 1950, na Dinamarca, traava-se pela primeira vez, um plano para integrao de crianas portadoras de defici-

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ncia. A ideia da integrao nascia para derrubar a prtica da excluso social a que
foram submetidas s pessoas portadoras de deficincias, durante vrios sculos.
Na dcada de 60, observou-se um boom de instituies especializadas que
ofereciam aos grupos especficos de indivduos deficientes, todos os servios possveis correspondentes queles encontrados fora da instituio, disponibilizados para
a populao considerada normal. A segregao continuava, s que agora no mbito
institucional, dentro de escolas especiais, centros de reabilitao, oficinas protegidas
de trabalho, clubes recreativos especiais, etc. (SASSAKI, 1997).
Ao final daquela dcada, a ideia de integrao social foi ampliada e o objetivo
da nova abordagem passou a promover a integrao das pessoas portadoras de
deficincia nos sistemas sociais gerais, como a educao, o trabalho, a famlia e o
lazer. O fator propulsor de tal mudana de perspectiva foi elaborao e a divulgao de um importante princpio o princpio da normalizao (SASSAKI, 1997).
Em 1969, na Dinamarca, Nirje Diretor da Associao Sueca para Crianas
Retardadas - formula o princpio da normalizao, que se constituiria na base conceitual do processo de integrao social dali em diante. Em sua redao inicial, o
princpio referia-se apenas a pessoas com deficincia, como se pode constatar: O
princpio de normalizao significa colocar ao alcance dos retardados mentais, uns
modos e umas condies de vida dirios o mais parecidos possvel s formas e
condies de vida do resto da sociedade (STEELNLANDT 1991, in CARVALHO,
1997, p.45).
Este princpio foi generalizado a partir de 1972, por Wolfensberg, para todas
as pessoas com deficincias e contemplou tanto os meios possveis, quanto os resultados alcanados. Isto quer dizer que, para Wolfensberg, a normalizao era a
utilizao de meios to culturalmente normativos quanto fosse possvel para estabe-

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lecer e/ou manter condutas e caractersticas pessoais o mais culturalmente normativas quanto fosse possvel (STEELLANDT, 1991).

O pressuposto bsico do princpio da normalizao era que toda pessoa portadora de deficincia, especialmente, as deficientes mentais, tinham o direito de experienciar um estilo, ou padro de vida, que fosse comum ou normal sua prpria
cultura, ou seja, a todos os membros de uma sociedade deveriam ser oferecidas
oportunidades iguais de participar em atividades comuns quelas partilhadas por
seu grupo de pares (MENDES, 1994).
Definida como um princpio ou como um objetivo a ser alcanado, a normalizao no era especfica da escola; ela passava a englobar os diversos aspectos da
existncia em sociedade e de todas as etapas de vida dos indivduos com deficincia. Alm disso, o princpio da normalizao no permaneceu restrito aos fatores
relacionados vida dos indivduos afetados por uma incapacidade ou uma dificuldade, ele passava a envolver tambm todas as outras pessoas que estavam em contato com aqueles indivduos, ou seja, sua famlia e a sociedade que se relacionasse
com eles (DOR et. al., 1996).

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Uma das opes de integrao escolar denominava-se mainstreaming, ou seja, insero na corrente principal e seu sentido seria anlogo existncia de um
canal educativo geral, que, em seu fluxo, vai carregando todo tipo de aluno com ou
sem capacidade ou necessidade especfica. Pelo conceito de mainstreaming, o aluno portador de deficincia, ou com dificuldades de aprendizagem, deve ter acesso
educao, sendo que essa formao dever ser adaptada s suas necessidades
especficas (MANTOAN,1998).
Foi a partir da dcada de 80 que
a integrao social, como movimento,
teve seu maior impulso com o fortalecimento da luta pelos direitos das pessoas portadoras de deficincia. No Brasil, essa influncia vista, claramente,
na redao dos textos oficiais que normatizaram o atendimento educacional
especial.
Ocorreu, tambm nessa dcada, a despeito das crticas iniciais, o desenvolvimento de estratgias de operacionalizao do princpio de normalizao por meio
de integradores. O processo de mainstreaming firmou-se como filosofia de integrao amplamente aceita (MENDES, 1994).
A defesa da integrao social da pessoa com deficincia, sem dvida alguma,
foi um avano social muito importante, pois teve o mrito de inserir esse indivduo na
sociedade de uma forma mais efetiva, se comparado situao anterior de segregao. Entretanto, se o processo de integrao social tem consistido no esforo de
inserir na sociedade pessoas com deficincia que alcanaram um nvel compatvel

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com os padres sociais vigentes, tal esforo tem se mostrado unilateral em nossos
dias; um esforo somente da pessoa portadora de deficincia e de seus aliados - a
famlia, a instituio especializada e algumas pessoas envolvidas na causa da insero social - segundo Sassaki (1997).
Da forma como est sendo realizada hoje, a integrao escolar/social pouco
ou nada exige da sociedade em termos de modificao de atitudes, de espaos fsicos, de objetos e de prticas sociais. A sociedade cruza seus braos e aceita o
deficiente desde que ele se torne capaz de adaptar-se ao seu contexto social e s
formas de desempenhar os papis sociais necessrios.
Essa prtica reflete o, ainda vigente, modelo mdico de compreenso da deficincia. O modelo mdico de compreenso da deficincia significa compreender este fenmeno tendo, como referncia, um conjunto de significados construdos historicamente, fundamentados em uma explicao mdica da deficincia. Dentro de
uma viso organicista de Ser Humano,
a explicao mdica focaliza a deficincia no indivduo desviante, enfatiza
o diagnstico e prognstico clnico (a
mdio e longo prazo) e tem como objetivo fundamental: classificar, comparar e normatizar o desviante.
O modelo mdico de deficincia
parte do pressuposto de que as pessoas portadoras de uma deficincia so doentes
e debilitadas, pois esto afastados de um estado normal de condio humana, que,
nesse caso, seria aquele estado considerado dentro da norma o ser normal, o ser
saudvel. Por conta das diferenas que apresentam os deficientes, dentro desse

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modelo, so discriminados como incompetentes para o exerccio de atividades sociais (educao, lazer e trabalho), desconsiderados em seus direitos e deveres, reconhecidos como indivduos incompetentes para aprender, pensar e decidir, estando
submetidos a um
permanente estado de dependncia em relao a outras pessoas. De forma geral,
nas interaes sociais realizadas tendo como referncia este modelo de compreenso do fenmeno, as pessoas acabam se relacionando com o quadro etiolgico da
condio deficiente e no com o seu portador.
O modelo mdico de compreenso da deficincia est arraigado na realidade
da educao especial brasileira e, em parte, tem sido responsvel pela resistncia
da sociedade em aceitar a necessidade de mudar suas estruturas e
atitudes para inserir em seu meio os
indivduos com deficincia, de modo
a favorecer lhes o desenvolvimento
pessoal, social, educacional e profissional. Partindo do pressuposto
de que a deficincia um problema
existente exclusivamente na pessoa deficiente, a sociedade sempre foi levada a crer
que bastaria oferecer a esses indivduos algum tipo de servio especializado e o
problema estaria solucionado.
Fundamentado em um modelo mdico de deficincia, que tenta melhorar as
pessoas com deficincia para adequ-las aos padres da sociedade (WESTMACOTT, in SASSAKI, 1997), o processo de integrao social tem concentrado esforos no sentido de inserir na sociedade pessoas com deficincia que j tenham al-

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canado um nvel de desempenho compatvel com os padres sociais vigentes. O

processo de integrao baseado num modelo mdico de deficincia, para Sassaki,
pouco ou nada exige da sociedade no que se refere a mudanas de atitudes, de espaos fsicos, de objetos e de prticas sociais.
De forma geral, a defesa do modelo de integrao escolar do indivduo com
deficincia por meio do processo de mainstreaming est muito presente nos projetos
de Educao Especial desenvolvidos, atualmente, no Brasil. No processo de mainstreaming, o aluno deficiente deve ter acesso educao, sendo sua formao escolar adaptada s suas necessidades especficas. Para que tal objetivo seja alcanado, deve haver uma diversidade de possibilidades e de servios disponveis a esse
aluno, opes que vo da insero em classes regulares ao ensino em escolas especiais. O processo de integrao, nesse modelo, representado por uma estrutura
denominada sistema de cascata em que oferecido ao deficiente um ambiente
menos restritivo possvel, em todas as etapas da integrao, com a garantia desse
aluno poder transitar ao longo do sistema.
Mainstreaming seria uma concepo de integrao parcial, porque o sistema
de cascata prev servios segregados que no ensejam o alcance dos objetivos da
normalizao. Os alunos que se encontram em servios segregados, raramente se
deslocam para outros menos segregados (MANTOAN, 1998).
O sistema de cascata e as polticas de integrao no modelo mainstreaming,
em muitos casos, acabam sendo usados pela escola para ocultar o seu fracasso em
relao a alguns alunos, isolando-os e somente integrando aqueles que no constituem um desafio sua competncia (DOR et al.,1996).
A seleo dos alunos que se enquadram nas situaes de mainstreaming
feita utilizando-se um processo de avaliao e seleo (supostamente objetivo),

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que ir apontar quais sero elegveis para serem integrados. Entretanto, a objetividade desse processo questionvel e os critrios utilizados, em muitos casos, so
subjetivos, arbitrrios e inadequados para revelar a real condio daquele aluno.
Seguindo o curso das transformaes das prticas sociais relacionadas
forma de insero social das pessoas com necessidades especiais e aos tipos de
atendimento oferecidos a eles, observamos o surgimento de uma quinta fase, na
segunda metade da dcada de 80, incrementando-se nos anos 90: a fase da Incluso Escolar.

EDUCAO INCLUSIVA

O fenmeno da Incluso Escolar surgiu contextualizado nos

eventos e transformaes sociais
que vm ocorrendo ao longo da histria da Educao Especial, caracterizando uma quinta fase na evoluo do atendimento educacional
que a sociedade, de forma geral,
tem oferecido s pessoas com necessidades especiais.
J havia, na segunda metade dos anos 80, em alguns pases da Europa e
nos EUA, um consenso entre os estudiosos e pesquisadores referente necessidade de mudanas na forma como o processo de integrao/mainstreaming vinha

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ocorrendo. Se havia consenso quanto a essas mudanas, as opinies dividiam-se

em relao s solues encontradas para implement-las, da surgindo basicamente
duas orientaes.
Uma delas propunha a melhoria e o aprofundamento do conceito de integrao/mainstreaming por meio de experincias mais controladas, concomitante ao desenvolvimento de pesquisas. O principal promotor do conceito de integrao, Wolfensberger sugeria a substituio do termo normalizao pela expresso valorizao dos papis sociais, esperando, com esta mudana, enfatizar o objetivo da normalizao,
ou seja, o apoio ao exerccio dos
papis sociais valorizados pelas
pessoas suscetveis de desvalorizao

social

(DOR

et

al.,1997).
A outra orientao de
mudanas trazia para o foco da discusso um novo conceito a Incluso Escolar. A
Incluso Escolar despontava como outra opo de insero escolar e vinha questionar as polticas e a organizao da educao especial, assim como o conceito de
integrao (mainstreaming). De todas as crticas que os defensores da incluso fazem ao processo de integrao/mainstreaming, talvez, a mais radical seja aquela
que afirma que a escola acaba ocultando seu fracasso em relao aos alunos com
dificuldades, isolando-os em servios educacionais especiais segregados (DOR et
al.,1996). Em relao ao surgimento do movimento inclusivista na Educao, apesar
dos estudiosos da rea concordar que pases desenvolvidos como os EUA, o Cana-

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d, a Espanha e a Itlia foram os pioneiros na implantao de classes e de escolas

inclusivas, no foi possvel definir, com exatido, a partir da bibliografia pertinente, o
marco exato do incio do movimento de Incluso Escolar. Em sua retrospectiva histrica, Semeghini (1998) comenta que, desde a dcada de 50, a escola inclusiva est
atuante em vrios pases da Europa com o desenvolvimento de projetos e programas de incluso, apontando a dcada de 70 como sendo o marco do surgimento do
processo de Incluso Escolar nos EUA.

Mrech (1997; 1998; 1999) acredita que tanto o movimento de Integrao Escolar e o subsequente movimento da Educao Inclusiva surgiram nos EUA em consequncia da promulgao da Lei Pblica 94.142, de 1975. Outros autores relatam
que o conceito de incluso surgiu, nos EUA, relacionado implantao em 1986 de
uma poltica educacional denominada Regular Education Iniciative (REI), que defendia a adaptao da classe regular de modo a tornar possvel inserir ali o maior
nmero possvel de alunos com necessidades especiais; incentivando os servios
de educao especial e outros servios especializados a associarem-se ao ensino
regular (CORREIA,1997; DOR et al.,1996).

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Sem a preocupao com a preciso histrica de seu surgimento, o fato que

depois de um perodo de intensas discusses e crticas a respeito do processo de
integrao/mainstreaming e suas possveis limitaes, ao final dos anos 80 e incio
da dcada de 90, comearam a tomar vulto s discusses em torno do novo paradigma de atendimento educacional a Incluso Escolar.
Na realidade, tanto o processo de integrao quanto o de incluso escolar
so formas de insero escolar ou sistemas organizacionais de ensino cuja origem
se fundamenta no mesmo princpio, o princpio da normalizao. Apesar da origem
comum no mesmo princpio e de terem basicamente o mesmo significado, os conceitos de Integrao e de Incluso escolar esto fundamentados em posicionamentos
divergentes quanto consecuo de suas metas. A Integrao Escolar remete
ideia de uma insero parcial e condicionada s possibilidades de cada pessoa, enquanto que o processo de Incluso refere-se a uma forma de insero radical e sistemtica, total e incondicional, de toda e qualquer criana no sistema escolar comum
(WERNECK, 1997; MANTOAN, 1997; 1998).
Normalizar uma pessoa, dentro do paradigma inclusivista, segundo Werneck
(1997), no significa torn-la normal; significa garantir-lhe o direito de ser diferente e
de ter suas necessidades reconhecidas e atendidas pela sociedade. Em relao
rea educacional, continua Werneck, normalizar oferecer ao aluno com necessidades especiais os recursos profissionais e institucionais adequados e suficientes
para que ele tenha condies de desenvolver-se como estudante, pessoa e cidado.
Dessa forma, o objetivo fundamental da Incluso Escolar no deixar criana
alguma fora do sistema escolar e garantir que todas possam frequentar a sala de
aula do ensino regular da escola comum, e, que esta escola, por sua vez, adapte-se
s particularidades de todos os alunos para concretizar o objetivo da diversidade,

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proposto pelo modelo inclusivista. O paradigma da Incluso no admite diversificao de atendimentos pela segregao e, na busca de um ensino especializado no
aluno, procura solues que atendam s suas diversidades, sem segreg-los em
atendimentos especializados ou em modalidades especiais de ensino (WERNECK,
1997; MANTOAN, 1996; 1997).
Portanto, a insero proposta no
modelo da incluso muito mais
completa, radical e sistemtica,
no admitindo que ningum fique
fora da escola; por isso, os pressupostos da incluso provocam o
questionamento das polticas educacionais e da organizao da
educao especial e regular, assim como o conceito de mainstreaming e de integrao.
Nesse sentido, as escolas inclusivas propem um modo de constituir um sistema educacional que considere as necessidades de todos os alunos e que seja estruturado em virtude dessas necessidades. A proposta inclusivista, assim, provoca
uma ampliao na perspectiva educacional, dentro do contexto escolar, j que sua
prtica no prev apenas o atendimento aos alunos que apresentam dificuldades na
escola. Alm disto, o trabalho educacional desenvolvido dentro do paradigma da incluso apoia a todos os que se encontram envolvidos no processo de escolarizao,
professores, alunos, pessoal administrativo, para que obtenham sucesso na corrente
educativa geral (MANTOAN, 1997).

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A nfase da escola inclusivista no se restringe ao atendimento das crianas

com necessidades especiais. A meta do novo paradigma incluir todos aqueles que
se encontra em situao de excluso, quer sejam eles deficientes fsicos, mentais,
sensoriais, ou crianas fracassadas na escola; ou alunos marginalizados por conta
de suas peculiaridades raciais ou culturais; ou qualquer outra criana que esteja impedida de usufruir seu direito de acesso educao democrtica e de qualidade que
lhe garanta um desenvolvimento social, emocional e intelectual adequado.

A escola inclusivista respeita e valoriza as diversidades apresentadas por

seus alunos. A proposta da Incluso exige uma transformao radical da escola,
pois caber a ela adaptar-se s necessidades dos alunos, ao contrrio do que acontece atualmente, quando so os alunos que devem se adaptar aos modelos e expectativas da escola. Se a meta do processo de Incluso que todo e qualquer educando seja inserido na escola comum, ento, a escola inclusivista deve preparar-se
para oferecer um ambiente propcio ao desenvolvimento das potencialidades de to-

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dos os tipos de alunos, qualquer que seja sua deficincia, diferena, dficit ou necessidades individuais (WERNECK, 1997; SEMEGHINI, 1998).
O princpio da Incluso, sintetiza Correia (1997), apela para uma escola que
tenha sua ateno voltada para a criana-todo, e no s a criana-aluno, respeitando os trs nveis de desenvolvimentos essenciais o acadmico, o scio emocional e o pessoal, de modo a proporcionar a essa criana uma educao apropriada,
orientada para a maximizao de seu potencial.

Em termos tericos e ideolgicos, a ideia da incluso escolar , sem dvida

alguma, revolucionria. Entretanto, h que se refletir sobre importantes questes de
natureza pragmtica e operacional levantadas pelos pesquisadores da rea. A instalao de uma prtica educacional inclusivista no ser garantida por meio de promulgaes de leis que, simplesmente, extingam os servios de educao especial e
obriguem as escolas regulares a aceitarem a matrcula dos alunos especiais, ou
seja, a insero fsica do aluno com deficincia mental em sala de aula regular no
garante a sua incluso escolar. Por outro lado, conforme observa Bueno (1999), a
implementao de uma escola regular inclusivista demanda o estabelecimento de

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polticas de aprimoramento dos sistemas de ensino, sem as quais no ser possvel

garantir um processo de escolarizao de qualidade.
Uma poltica de Incluso Escolar implica no (re) planejamento e na reestruturao da dinmica da escola para receber esses alunos (GLAT, 1998). Em relao a
estas mudanas da escola, alguns autores alertam que devam ser feitas com cautela, ponderao e conscientizao, alertando que a realizao de uma reforma de
fundo no ocorre de imediato; ao contrrio, trata-se de um processo em curso, que
deve ser devidamente estudado e planejado, considerando todos os fatores envolvidos na questo educacional (CORREIA, 1997; CARVALHO, 1998).
Apesar do conceito de incluso conciliar-se com uma educao para todos e
com o ensino especializado no aluno, a opo por esse tipo de insero escolar no
poderia ser realizada sem o enfrentamento de desafios importantes, uma vez que o
maior deles recai sobre o fator humano. Na adoo do paradigma da incluso, as
mudanas no relacionamento pessoal e social e na maneira de efetivar os processos
de ensino e aprendizagem tm prioridade sobre o desenvolvimento de recursos fsicos e os meios materiais para a realizao de um processo escolar de qualidade
(MANTOAN, 1998).

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Essas novas atitudes e formas de interao na escola dependem de fatores,

tais como: o aprimoramento da capacitao profissional dos professores em servio;
a instituio de novos posicionamentos e procedimentos de ensino, baseados em
concepes e prticas pedaggicas mais modernas; mudanas nas atitudes dos
educadores e no modo deles avaliarem o progresso acadmico de seus alunos; assistncia s famlias dos alunos e a todos os outros que estejam envolvidos no processo de incluso.
Todas estas mudanas, na opinio de Mantoan (1997; 1998), no devem ser
impostas, ao contrrio, devem resultar de uma conscientizao cada vez mais evoluda de educao e de desenvolvimento humano.

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