DF CARF MF

Fl. 751
S1C3T2
Fl.751

-0
2
1
0
2
/

750

MINISTRIODAFAZENDA

S1C3T2

CONSELHOADMINISTRATIVODERECURSOSFISCAIS
39

04
3
0.7

PRIMEIRASEODEJULGAMENTO

IA

10120.730439/201208

Processon

12
0
1

S
ES

Voluntrio

Acrdon

1302001.3803Cmara/2TurmaOrdinria

Sessode

08deabrilde2014

Matria

IRPJ

Recurson

-C
D
FAZENDANACIONAL
PG

NO
DOASSUNTO:IMPOSTOSOBREARENDADEPESSOAJURDICAIRPJ

Recorrente
Recorrida

A
R
E

RD

C
A

F
R
A

C
O
PR

NOVOMUNDOMVEISEUTILIDADESLTDA.

Exerccio:2009,2010,2011

SUBVENOPARAINVESTIMENTOS.CARACTERIZAO.
OsincentivosconcedidospeloGovernodoEstadodeGoiscomafinalidade
de promover investimentos de seu interesse so caracterizados como
subvenoparainvestimento,aorestarprovado nosautos:(i)ainteno do
subvencionador de direcionar os recursos para investimentos (ii) a efetiva
aplicao, pelo beneficirio, dos recursos auferidos nos investimentos
previstoscontratualmentee(iii)queobeneficiriodasubvenootitular
doempreendimentoeconmicoprojetado.
SUBVENO PARA INVESTIMENTOS. RESTRIES. EXCLUSO
DOLUCROREAL.EXCLUSODABASEDECLCULODACSLL.
Assubvenesparainvestimentosnointegraroolucrorealnemabasede
clculodaCSLLseatendidososrequisitosdesomenteseremutilizadaspara
absoro de prejuzos ou incorporao ao capital social. A partir do ano
calendrio2008,aobrigatoriedadederegistroemcontadereservadecapital
deixoudeexistir,diantedasalteraespromovidaspelasLeisn10.638/2007
en11.941/2009.

Vistos,relatadosediscutidosospresentesautos.
ACORDAMosmembrosdoColegiado,pormaioria,emdarprovimentoao
recurso voluntrio, nos termos do relatrio e voto proferidos pelo Relator, vencido o
ConselheiroAlbertoPintoSouzaJunior.
(assinadodigitalmente)
AlbertoPintoSouzaJuniorPresidente
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
Autenticado digitalmente em 15/04/2014 por WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 15/04/2014 p

or WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 16/05/2014 por ALBERTO PINTO SOUZA JUNIOR
Impresso em 20/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

DF CARF MF

Fl. 752

Processon10120.730439/201208
Acrdon.1302001.380

S1C3T2
Fl.752

(assinadodigitalmente)
WaldirVeigaRochaRelator

IA

Participaram do presente julgamento os Conselheiros Waldir Veiga Rocha,

Mrcio Rodrigo Frizzo, Guilherme Pollastri Gomes da Silva, Eduardo de Andrade, Hlio
EduardodePaivaArajoeAlbertoPintoSouzaJunior.

Relatrio

NOVO MUNDO MVEIS E UTILIDADES LTDA., j qualificada nestes

autos,inconformadacomoAcrdon03052.778,de21/06/2013,da2TurmadaDelegacia
da Receita Federal deJulgamento em Braslia/DF, recorre voluntariamente aeste Colegiado,
objetivandoareformadoreferidojulgado.
Por bem descrever o ocorrido, valhome do relatrio elaborado por ocasio
dojulgamentodoprocessoemprimeirainstncia,aseguirtranscrito:
Tratase de autos de infrao lavrados contra a pessoa jurdica NOVO
MUNDOMVEISEUTILIDADESLTDAparaexigirIRPJeCSLLreferentesaos
anoscalendriode2008,2009e2010,novalortotaldeR$1.574.364,53.
Registreseque,emfacedaexistnciadeprejuzosfiscaisebasesnegativas
de CSLL apurados pelo contribuinte, o auditor compensou esses prejuzos e bases
negativaseapuroucrditotributrioapenasemrelaoaoltimoano(2010).
Nos referidos lanamentos, a autoridade fiscal imputou contribuinte a
prtica deexclusoindevidadolucrolquido,devalorescontabilizadosattulo de
descontos na quitao de dvidas contradas no mbito do Programa PRODUZIR
GOIS.
1.DoProcedimentoFiscal
Analisando a Escriturao Contbil Digital da empresa, o auditorfiscal
verificou que essas excluses foram efetuadas no LALUR, nos valor de R$
13.824.944,46, R$ 14.940.936,95 e R$ 34.105.763,33, nos anos de 2008, 2009 e
2010, respectivamente, referentes a incentivos fiscais na conta 3.03.06.03.0001 do
ProgramaPRODUZIRGOIS.
Segundooagentefiscal,asmencionadasoperaesnoconstituemsubveno
para investimento, mas sim subveno para custeio, caracterizada por um no
desembolso, e, portanto, os respectivos valores deveriam integrar a receita
operacionaldapessoajurdicaedeveriamserconsideradosnaapuraodoIRPJeda
CSLL
Consignou a autoridade fiscal que a contribuinte, em atendimento s
intimaesexpedidaspelaFiscalizao,apresentoucpiasdocontratoeaditivosn
007/2002CENTROPRODUZIR, celebrado com a Agncia de Fomento de Gois
S/A e esclareceu que as excluses fiscais registradas no LALUR, se referem aos
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
Autenticado digitalmente em 15/04/2014 por WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 15/04/2014 p

or WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 16/05/2014 por ALBERTO PINTO SOUZA JUNIOR
Impresso em 20/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

DF CARF MF

Fl. 753

Processon10120.730439/201208
Acrdon.1302001.380

S1C3T2
Fl.753

valoresdosaldodevedoracumuladodoano,pagoscomreduoconformefatoresde
descontoselencadosnoanexoIIdoDecreto5.265/2000,liquidadosem23/12/2008,
30/12/2009 e 13/12/2010, respectivamente, e foram considerados pela empresa
comosubvenoparainvestimentos.

IA

DestacouoagentefiscalqueocontratocomaAgnciadeFomentodeGois
S/A, Programa PRODUZIR GOIS, atualmente est previsto na Lei Estadual n
13.591/2000,regulamentadapeloDecreton5.265/2000,eserefereaoprogramado
Incentivo Industrializao, destacandose as seguintes clusulas, resumidamente:
(1) financiamento de parcela mensal do ICMS devido pela empresa (o programa
financia 73% do ICMS, aempresa recolhe 27% do ICMS)(2) antecipao, como
garantia, de mais 10% dos 73% (3) incidncia de juros sobre o financiamento de
2,4% a.a (4) prazo deutilizao at 2020(5)o saldo devedor acumulado do ano
ter12mesesdecarnciaeserpagocomreduoatravsdosfatoresdedescontos
elencados no Anexo II do Decreto 5.265/2000, podendo atingir at 100% (6)
necessidade de comprovao dos investimentos fixos para iniciar a utilizao do
benefcio (20% na implantao e 60% na expanso) e (7) necessidade de
apresentaodeprojetodeviabilidadeeconmicofinanceira.
LembrouoautordoprocedimentoqueaReceitaFederalexplicitou,pormeio
do Parecer Normativo CST n 112, de 1978, os requisitos principais para que um
incentivo seja caracterizadocomosubvenoparainvestimento,dentreeles: (1) os
recursosdevemseroriundosdepessoasjurdicasdedireitopblico(2)osrecursos
devem possuir destinao especfica para investimentos em implantao ou
expansodoempreendimentoeconmicoprojetado(3)necessidadedesincronismo
entreaintenodosubvencionadorcomaaodosubvencionado(4)obeneficirio
dasubvenodeveserapessoajurdicatitulardoempreendimentoeconmicoe(5)
o valor da subveno deve ser registrado contabilmente em conta de reserva de
capitalquepodersomenteserutilizadaparaabsorverprejuzosouserincorporada
aocapitalsocial.
No presente caso, tendo em vista que o aludido Contrato n 007/2002
CENTROPRODUZIR, em sua clusula primeira, prev a utilizao do crdito
obtidoparaCapitaldeGironaimplantaodoCentrodeDistribuiodeProdutos,
entendeu a autoridade fiscal que a subveno no foi utilizada diretamente na
implantaodoprojeto,descaracterizandosecomosubvenoparainvestimento.
Ainda,deacordocomoagentefiscal,noseobservaumsincronismomnimo
entre a obteno do benefcio e a comprovao de execuo da implantao da
Central de Distribuio de Produtos, visto que o contrato prev prazo para
amortizaoat31deDezembrode2020,semqueseestabeleanenhumaprestao
decontasporpartedaempresabeneficiada.
Ressaltou que a liquidao do saldo devedor, nos termos do Decreto
5.265/2000,conformeTermosdeLiquidao,referenteaosaldodevedoracumulado
doano,querepresenta73%doICMSfinanciadopeloProgramaProduzirGois,na
essncia,noumsimplesdesconto,masumperdodadvida,receitaquedeveser
caracterizadacomoOutrasReceitasOperacionais.
Destacou que o Contrato entre a empresa e o FOMENTAR ocorre em dois
momentos distintos: (1) no primeiro, a empresa adere ao financiamento do
FOMENTAR,emcondiesbastantefavorveis,apresentandoparaisso,umprojeto
deimplantaodaCentraldeDistribuiodeProdutos(2)nosegundomomentolhe
dada a possibilidade de liquidar este financiamento, antecipadamente com
descontosubstancial.

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001

Autenticado digitalmente em 15/04/2014 por WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 15/04/2014 p

or WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 16/05/2014 por ALBERTO PINTO SOUZA JUNIOR
Impresso em 20/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

DF CARF MF

Fl. 754

Processon10120.730439/201208
Acrdon.1302001.380

S1C3T2
Fl.754

Para o agente fiscal, entretanto, de acordo com o Art. 443 do Decreto

3.000/99, essa Subveno concedida neste segundo momento no pode ser
considerada para investimento, visto que deveria serapresentado um novo projeto
ouaomenosexpandiroempreendimentoinicialbeneficiado.

IA

Conclui a autoridadefiscal que obenefcioconcedido pelo Estado de Gois

no obriga a vinculao dos valores subvencionados com a efetiva e especfica
destinao desses valores na implantao ou expanso de empreendimento
econmico,namedidaemqueoauxlioobtidocomodesconto(umnodesembolso
financeiro)podeserutilizadopelaempresacomobemlheconvier.
2.DaImpugnao
Cientificadadosreferidosautosdeinfrao,acontribuinteNOVOMUNDO
MVEIS E UTILIDADES LTDA, irresignada, apresentou extensa pea de
impugnao,pormeiodaqualsuscita,emsntese,asseguintesrazesdedefesa.
2.1DaPrimeiraPreliminardeNulidade
Alega a impugnante que quase impossvel saber quais os supostos
dispositivos legais infringidos, pois o relatrio apontaria supostas omisses por
razesdiversaseaofinallistaumemaranhadodedispositivoslegais.
Segundo a suplicante, uma verificao acurada dos documentos anexos ao
auto de infrao permite concluir que os mesmos no atendem plenamente
exigncialegal,jqueaextensalistadedispositivoslegaisseriagenricaeiriaalm
doqueaparentementeestautuado.
Concluiquequalquerdecisoquevenhaaserproferidanopresenteprocesso
restaria eivada de vcio, porquanto a impugnante se encontraria cerceada em seu
direitodedefesa,tendoemvistaaobscuridadequepairariasobreaacusaofiscal.
2.2DaSegundaPreliminardeNulidade
Asseveraacontribuintequefoiautuadaporsupostamenteestarvinculadaao
FOMENTAR e ao Programa denominado PRODUZIR que contempla unicamente
indstrias e subvenciona percentuais diversos de ICMS, e, igualmente, tem
exigncias distintas do programa CENTROPRODUZIR, ao qual est de fato
vinculada.
Segundoaimpugnante,oprogramadedesenvolvimentoregionalaoqualest
vinculada regulado pelo Decreto 5.515/2001, e no o Decreto 5.265/2000,
apontado pelo autuante. Assevera que aempresano tem contratos com programa
FOMENTAR,citadopeloagentefiscal.
Afirmatambmque,noperodoautuado,aempresanotevecontratoscomo
programadenominadoPRODUZIR,noqualhdescontosde75%doICMS,sendo
que sua subveno limitase a 55% do novo ICMS gerado aps a contratao da
subvenoaoinvestimentoconformeprevistonoprogramaCENTROPRODUZIR.
Conclui a impugnante que est sendo acusada de usufruir de subvenes
diversaseemvaloresbemsuperioressubvenoquedefatorecebedoEstadode
Gois, ou seja, no haveria ligao da realidade ftica com os fatos e legislaes
apontadas como norteadoras da autuao, o que implicaria a total nulidade da
autuao.
2.3DoMrito

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001

Autenticado digitalmente em 15/04/2014 por WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 15/04/2014 p

or WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 16/05/2014 por ALBERTO PINTO SOUZA JUNIOR
Impresso em 20/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

DF CARF MF

Fl. 755

Processon10120.730439/201208
Acrdon.1302001.380

S1C3T2
Fl.755

IA

Sustenta a impugnante que as subvenes recebidas configuram subvenes

parainvestimento,pois(1)houveaintenodoPoderPblicoemtransferircapital
para a iniciativa privada (2) a verba oriunda da subveno foi destinada para
investimento na implantao de empreendimento econmico, Centro de
Distribuio, de interesse pblico, que gerou de 100 a 249 empregos diretos e
centenas indiretos e aumentou substancialmente a arrecadao do Estado (3) a
subveno foi instituda em lei especifica (4) o valor subvencionado foi utilizado
apenasparaabsorverprejuzosfiscais,nosendoobjetodedistribuio.
AsseveraqueaLei13.844/01GOqueinstituiuoprogramadesubvenoao
investimento,doqualaautuadabeneficiria,expressaemseuartigo2queovalor
subvencionado vinculase a "gastos com terreno, terraplenagem, obras civis,
instalaeseequipamentosparaacentralnicadedistribuio,conformeprojeto
apresentado, multiplicados pelo coeficiente de prioridade atribudo ao
empreendimento"
Destaca,quantovinculaodoinvestimento,queoart.4,II,2damesma
lei, estabelece que a empresa comercial pode, concomitantemente ao incio das
obrascivisdacentralnicadedistribuioeobedecidoocronogramadeexecuo
do respectivo projeto, usufruir do benefcio em estabelecimento distribuidor
atacadistaseu,localizadonesteEstado.
Afirma que as despesas com a montagem do Centro de Distribuio e a
logstica para concentrao em Gois da distribuio das mercadorias para todo o
Pas no podem ser classificadas como despesas de custeio, pois fomentaram e
expandiram atividade empresarial, inclusive gerando entre 100 e 249 empregos
diretosecentenasindiretos.
Alegatambmque:(1)oFisco,violandooprincpiodahierarquiaverticaldas
leis, valeuse do Parecer Normativo CST 112/78 para desqualificar subveno ao
investimento para subveno para custeio (2) o Conselho Administrativo de
Recursos Fiscais (CARF) vem decidindo que os valores de incentivos fiscais do
ICMS concedidos pelos Estados para fomentar a manuteno e a ampliao da
atividadeindustrialeageraodeempregosdiretoseindiretospodemserdeduzidos
dolucrotributvel.Citaprecedentes(3)seoincentivofiscalnofoicancelado,nem
anulado pelo governo do Estado do Gois porque ele cumpriu os objetivos de
fomentareexpandiraatividadeeconmicanoEstado(4)nocabeaoFiscoFederal
fiscalizar a aplicao dos recursosprovenientes do incentivofiscal outorgado pelo
EstadodeGois.Cabeaeleapenasfiscalizarocumprimentodostermosecondies
dosincentivosfiscaisoutorgadospelaUnio(5)seoentepolticotitulardaoutorga
isencionaldeuseporsatisfeitocomadestinaodosrecursosdeladecorrentesno
cabeao Fiscode outraesferapolticacontestar,destacadamentepelofato deaLei
13.844/01sautorizaroiniciodafruiodosbenefciosapsiniciodasobras,eo
recebimento anual est condicionadoao cumprimento detodas asfases do projeto
apresentado e aprovado, ao qual a Agncia de Fomentos do Estado de Gois d
quitao integral aos perodos subvencionados (6) a Lei n 11.638, de 2007, ao
tempo que revogou o dispositivo da Lei n 6.404, de 1976, que permitia a
contabilizao desses recursos em conta de reserva de capital, criou, dentre as
reservasdelucros,aReservadeIncentivosFiscais,numademonstraoclaradeque
as doaes esubvenesgovernamentaisparainvestimentosnopodemser objeto
dedistribuioaosacionistas.

A2TurmadaDRJemBraslia/DFanalisouaimpugnaoapresentadapela
contribuinte e, por via do Acrdo n 03052.778, de 21/06/2013 (fls. 652/666), considerou
procedenteolanamentocomaseguinteementa:

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001

Autenticado digitalmente em 15/04/2014 por WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 15/04/2014 p

or WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 16/05/2014 por ALBERTO PINTO SOUZA JUNIOR
Impresso em 20/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

DF CARF MF

Fl. 756

Processon10120.730439/201208
Acrdon.1302001.380

S1C3T2
Fl.756

ASSUNTO: IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA

JURDICAIRPJ
Anocalendrio:2008,2009,2010

IA

SUBVENO
PARA
INVESTIMENTOS.
DESCARACTERIZAO.INCENTIVOSFISCAIS.PROGRAMA
PRODUZIR.
SUBPROGRAMA
CENTROPRODUZIR.
INEXISTNCIADEVINCULAO.DESCARACTERIZAO.

Os valores contabilizados a ttulo de descontos na quitao de

dvidas contradas no mbito do Programa PRODUZIR,
Subprograma CENTROPRODUZIR, que no possuam
vinculaocomaaplicaoespecficadosrecursosembensou
direitos referentes implantao ou expanso de
empreendimento econmico no se caracterizam como
subveno para investimentos, devendo ser computados na
determinao do lucro real. Os recursos fornecidos s pessoas
jurdicas pela Administrao Pblica, quando noatreladosao
investimento na implantao ou expanso do empreendimento
projetado, constituem estmulo fiscal que se reveste das
caractersticas prprias das subvenes para custeio, no se
confundindo comassubvenesparainvestimento,edevemser
computados no lucro operacional das pessoas jurdicas,
sujeitandose,portanto,incidnciadoimpostosobrearenda.
LANAMENTODECORRENTE.
Por se tratar de exigncia reflexa realizada com base nos
mesmos fatos, a deciso de mrito prolatada quanto ao
lanamento do imposto de renda pessoa jurdica constitui
prejulgado na deciso do lanamento decorrente relativo
CSLL.

Cienteda deciso de primeirainstncia em 17/07/2013, conforme Aviso de

Recebimentofl.679,acontribuinteapresentourecursovoluntrioem07/08/2013conforme
carimboderecepofolha681.
Norecursointerposto(fls.681/720),apshistoriarosfatos,sobsuatica,a
recorrenterepete,maisoumenoscomasmesmaspalavras,osargumentostrazidosemsedede
impugnao e conclui com o pedido de nulidade dos autos de infrao ou, se superada, sua
integralimprocedncia.
oRelatrio.

Voto

ConselheiroWaldirVeigaRocha,Relator
Orecursotempestivoedeleconheo.
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
Autenticado digitalmente em 15/04/2014 por WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 15/04/2014 p

or WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 16/05/2014 por ALBERTO PINTO SOUZA JUNIOR
Impresso em 20/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

DF CARF MF

Fl. 757

Processon10120.730439/201208
Acrdon.1302001.380

S1C3T2
Fl.757

IA

Giraalideemtornodaqualificaojurdicadosvaloresexcludosdolucro
lquidopelainteressada,parafinsdedeterminaodolucrorealedabasedeclculodaCSLL,
nos anoscalendrio 2008, 2009 e 2010. Afirma a fiscalizao que tais excluses seriam
indevidas,porsetratardesubvenesparacusteio.Emsentidocontrrio,ainteressadasustenta
que se trata de subvenes para investimento oriundas de ente pblico, no sujeitas
tributao.

Observo que, em seu recurso, a interessada no se insurge especificamente

contra a deciso de primeira instncia, antes busca atacar as bases do lanamento, com
argumentos idnticos queles trazidos na pea impugnatria. Em assim sendo, o escopo da
presenteanliseoderevisarolanamentoedoquantodecididonoacrdorecorrido.
Em preliminares, a recorrente argi a nulidade do lanamento, por
cerceamentoaoseudireitodedefesadiantedoemaranhadodedispositivoslegais,queno
permitiriamaperfeitacompreensodainfrao.
Do exame dos autos, se observa exatamente o contrrio. A infrao foi
perfeitamentedescritanoautodeinfrao(fls.527/531),anaturezadainfraoapuradapelo
Fisco est claramente tipificada, inclusive mediante a transcrio dos artigos 392 e 443 do
RIR/99,dainterpretaoquelhesfoidadapeloParecerNormativon112/1978,edaaplicao
aocasoconcretodosdispositivoslegaisemcomento.
A confirmar o exposto, a interessada apresentou com desenvoltura seus
argumentosdedefesadomritodaautuao,evidenciandosuaperfeitacompreensodosfatos
e da infrao que lhe foi imputada e exercendo em sua plenitude o direito ao contraditrio,
desde a impugnao e agora em segunda instncia. No vislumbro a nulidade apontada e
rejeitoessapreliminar.
A segunda preliminar de nulidade suscitada diz respeito a um suposto
equvoco da Autoridade lanadora, que teria acusado a recorrente de estar vinculada a um
programadesubvenesdiversodaqueleaqueestdefato.Comisso,suaconclusodequea
acusaonoterialigaocomarealidadefticaeserianula,porconsequncia.
Tambm aqui no assiste razo recorrente. Isso restou demonstrado de
forma clara pela Autoridade Julgadora em primeira instncia (fl. 658), no excerto que peo
vniaparatranscreveraseguir,equecujosfundamentosadotocomorazesdedecidir:
certoqueaautoridadefiscal,equivocadamente,fezrefernciaaoPrograma
FOMENTARnadescriodosfatosconstantedoautodeinfraodoIRPJ(fl.530).
No obstante, tal lapso no macula de nulidade o lanamento, pois desde o
incio da referida descrio dos fatos, o agente fiscal consignou claramente que o
incentivo fiscal referese ao Programa PRODUZIR GOIS, Subprograma
CENTROPRODUZIR, destacando, inclusive, que (1) as excluses efetuadas no
LALUR referemse a incentivos fiscais na conta 3.03.06.03.0001 do Programa
PRODUZIRGOISeque(2)onegciojurdicocelebradoentreacontribuinteea
Agncia de Fomento de Gois S/A regido pelo Contrato n 007/2002
CENTROPRODUZIR.
DeacordocomasinformaesconstantesdostiooficialdoEstadodeGois
na internet, na presente data, no espao da Secretaria de Estado de Indstria e
Comrcio,constaqueProduziroProgramadoGovernodoEstadodeGoisque

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001

Autenticado digitalmente em 15/04/2014 por WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 15/04/2014 p

or WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 16/05/2014 por ALBERTO PINTO SOUZA JUNIOR
Impresso em 20/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

DF CARF MF

Fl. 758

Processon10120.730439/201208
Acrdon.1302001.380

S1C3T2
Fl.758

incentiva a implantao, expanso ou revitalizao de indstrias, estimulando a

realizao de investimentos, a renovao tecnolgica e o aumento da
competitividade estadual com nfase na gerao de emprego, renda e reduo das
desigualdadessociaiseregionais.

IA

Consta tambm a seguinte relao dos diversos subprogramas do

PRODUZIR: MICROPRODUZIR, CENTROPRODUZIR, TELEPRODUZIR,
COMEXPRODUZIR,TECNOPRODUZIReLOGPRODUZIR.
Quanto ao CENTROPRODUZIR consta que o seu objetivo , de fato,
incentivar, por meio de apoio financeiro, a instalao, no Estado de Gois, de
central nica de distribuio de produtos de informtica, telecomunicao, mvel,
eletroeletrnicoeutilidadesdomsticasemgeralequealeiqueocrioufoiaLein
13.844,de01/06/2001.
todaevidncia,portanto,amenoindevidaaoProgramaFOMENTAR,e
at mesmo ao Programa PRODUZIR, em nada vicia o lanamento tributrio, seja
porque (1) o prprio contribuinte registrou em sua contabilidade a expresso
PRODUZIR, gnero, e no CENTROPRODUZIR, espcie, seja porque (2) os
diferentespercentuaisdedescontosnaquitaodedvidasemcadaprogramano
sorelevantesparaasoluodopresentelitgio,comofrentesedemonstrar,mas
sim o valordesses descontos(queforamexcludosno LALUR), considerado pela
Fiscalizaocomoumperdodadvida,queconstituiriareceita,caracterizadacomo
Outras Receitas Operacionais, seja, ainda, conforme j ressaltado no exame da
primeira preliminar, porque (3) a impugnante pde apresentar, quanto ao mrito,
suasrazesdeirresignaoemsuaextensapeadedefesa.

Comosev,noh,tambmquantoaesteponto,qualquernulidade.
Nomrito,osargumentosdarecorrentesedirigemcontraoentendimentodo
Fisco de que as importncias aqui discutidas no se enquadrariam como subveno para
investimento,eseriam,portantotributveis.
Consideroimportante,paraasoluodolitgio,atranscriodosartigos392
e443doDecreton3.000/1999(RegulamentodoImpostodeRendaRIR/99):
Art. 392. Sero computadas na determinao do lucro
operacional:
Iassubvenescorrentesparacusteioouoperao,recebidas
depessoasjurdicasdedireitopblicoouprivado,oudepessoas
naturais(Lein4.506,de1964,art.44,incisoIV)
II as recuperaes ou devolues de custos, dedues ou
provises, quando dedutveis (Lei n 4.506, de 1964, art. 44,
incisoIII)
IIIasimportnciaslevantadasdascontasvinculadasaquese
referealegislaodoFundodeGarantiadoTempodeServio
(Lein8.036,de1990,art.29).
[...]
Art.443.Noserocomputadasnadeterminaodolucroreal
assubvenesparainvestimento,inclusivemedianteisenoou
reduo
de impostos
concedidas como estmulo implantao
Documento assinado digitalmente conforme
MP n 2.200-2
de 24/08/2001
Autenticado digitalmente em 15/04/2014 por WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 15/04/2014 p

or WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 16/05/2014 por ALBERTO PINTO SOUZA JUNIOR
Impresso em 20/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

DF CARF MF

Fl. 759

Processon10120.730439/201208
Acrdon.1302001.380

S1C3T2
Fl.759

ou expanso de empreendimentos econmicos, e as doaes,

feitas pelo Poder Pblico, desde que (DecretoLei n 1.598, de
1977,art.38,2,eDecretoLein1.730,de1979,art.1,inciso
VIII):

IA

Iregistradascomoreservadecapitalquesomentepoderser
utilizadaparaabsorverprejuzosouserincorporadaaocapital
social,observadoodispostonoart.545eseuspargrafosou
IIfeitasemcumprimentodeobrigaodegarantiraexatido
do balano do contribuinte e utilizadas para absorver
superveninciaspassivasouinsuficinciasativas.

Como se v, as subvenes para custeio devem integrar o resultado

tributvel, enquanto que as subvenes para investimento, desde que atendam aos requisitos
legais, no integram o lucro real. Releva, ento, distinguir com clareza as caractersticas de
umaeoutraespciesdesubvenes.
Taldistinojfoifeita,demaneiramagistral,peloParecerNormativoCST
n112,de1978,peloquetranscrevoalgunsexcertos,aseguir:
[...]
2.CONTEDODASSUBVENES
Lein4.506/64art.44
2.1Amatriasurgiucomoart.44daLein4.506,de30denovembrode
1964, que entre as rubricas integrantes da receita bruta operacional de empresa,
incluiu: as subvenes correntes para custeio ou operao recebidas de pessoas
jurdicasdedireitopblicoouprivado,oudepessoasnaturais.
[...]
2.3AamplitudeegeneralidadeatribudaaotermoSUBVENOpelaLei
n 4.506/64 confirmada pelo 2 do art. 38 do Decretolei n 1.598/77 ao
distinguir a iseno ou reduo de impostos como formas de subveno.
Tecnicamente,nalinguagemoramentria,aisenooureduodeimpostosjamais
poderiamserintituladasdesubveno.

2.4 Outra dificuldade na interpretao da expresso "subvenes correntes

para custeio ou operao" decorreu exatamente do fato de a matria ter sido
abordada"pelametade".Seodispositivolegaltivessetratadodassubvenes,sem
acrescentarlhes qualquercomplementorestritivo,mesmoquenosdetivssemos na
pesquisa da Lei n 4.320/64, logo perceberamos a amplitude do conceito face s
suas fontes e partiramos, ento, para a pesquisa em outros campos. A Cincia
Contbil,porexemplo,temcondiesdenosoferecerumconceitoquepossaabrigar
toda a extenso atribuda s SUBVENES pelo texto legal, sob o ngulo da
modificaoproduzidanopatrimniodaempresabeneficiria.oquefezoParecer
Normativo CST N 142/73, ao incluir as SUBVENES como integrantes de
recursospblicosouprivadosnoexigveis.estaumacaracterizao,semdvida
nenhuma, de natureza tcnicocontbil. O patrimnio da empresa beneficiria
enriquecidocomrecursosvindosdeforasemqueistoimportenaassunodeuma
dvidaouobrigao.comoseosrecursostivessemsidocarreadospelosprprios
donosdaempresacomacondiodenoseremexigidosnemcobrados,originados,
pois,dochamadoCAPITALPRPRIO,aocontrriodoCAPITALALHEIOoude
Documento assinado digitalmente conforme
MP n 2.200-2 de 24/08/2001
Autenticado digitalmente em 15/04/2014 por WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 15/04/2014 p

or WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 16/05/2014 por ALBERTO PINTO SOUZA JUNIOR
Impresso em 20/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

DF CARF MF

Fl. 760

Processon10120.730439/201208
Acrdon.1302001.380

S1C3T2
Fl.760

IA

TERCEIROS, que sempre exigvel e cobrvel. Se preferimos, contudo, em

conceito jurdico, eis o que diz DE PLCIDO E SILVA, em seu Vocabulrio
Jurdico: Juridicamente, a subveno no tem o carter nem de paga, nem de
compensao. mera contribuio pecuniria destinada a auxlio ou em favor de
uma pessoa, ou de umainstituio, para que se mantenha, ou para que executeos
serviosouobraspertinentesaseuobjeto."(Osgrifossodooriginal).Emresumo,
SUBVENO,sobongulotributrioparafinsdeimposiodoimpostoderenda
spessoasjurdicas,umauxlioquenoimportaemqualquerexigibilidadeparao
seurecebedor.
2.5 Delineadaaespinhadorsaldomandamentolegal,fcilficaatarefa de
analisaroscomplementosqualificativosacrescentadossSUBVENES pelaLei
n 4.506/64. Esses complementos, para fins de interpretao, podem ser assim
esquematizados: 1 quanto sua natureza, as subvenes sero CORRENTES 2
quanto sua finalidade, as subvenes sero para CUSTEIO ou OPERAO.
Abandonando,porenquanto,ocomplementoquequalificaasubvenoquantosua
natureza,vamostentarestabeleceroscontornosdaSUBVENOquesedestinaao
CUSTEIOOUOPERAO.
SUBVENOPARACUSTEIOouSUBVENOPARAOPERAOso
expresses sinnimas. SUBVENO PARA CUSTEIO a transferncia de
recursosparaumapessoajurdicacomafinalidadedeauxililaafazerfaceaoseu
conjunto de despesas. SUBVENO PARA OPERAO a transferncia de
recursosparaumapessoajurdicacomafinalidadedeauxililanassuasoperaes,
ou seja, na consecuodeseus objetivos sociais. Asoperaes da pessoajurdica,
realizadas para que alcance as suas finalidades sociais, provocam custos ou
despesas,que,talvezporseremsuperioressreceitasporelaproduzidas,requeremo
auxlio de fora, representado pelas SUBVENES. O CUSTEIO representa,
portanto,emtermosmonetrios,oreflexodeoperaodesenvolvidapelaempresa.
Daporquejulgamosasexpressescomosinnimas.
2.6 Retomando o qualificativo da subveno quanto sua natureza, o
tributarista JOS LUIZ BULHES PEDREIRA, em sua obra IMPOSTO DE
RENDA, j distinguia as SUBVENES PARA CUSTEIO ou OPERAO das
SUBVENES PARA INVESTIMENTO. Esta dicotomia, salvo melhor juzo,
abriga sob enfoque teleolgico, todos os tipos de SUBVENO e veio a ser
consagrada pelo DL n 1.598/77. A SUBVENO PARA CUSTEIO ou
OPERAOumaSUBVENOcorrenteoucomum.JaSUBVENOPARA
INVESTIMENTO uma SUBVENO especial. Neste caso, a utilizao do
adjetivo "corrente" no art. 44 da Lei n 4.506/64 teve, apenas, a finalidade de
destacarocarterdenormalidadeprpriodassubvenesparacusteioouoperao.
2.7 Ficou, portanto, evidente que o DL n 1.598/77 ao complementar o
disciplinamentodasSUBVENEScomoquemostroua"faceoculta"damatria,
tornandofciloentendimentoda"facevisvel",atento,apresentadapelaLeiN
4.506/64.
DLn1.598/77art.38
2.8 O DL n 1.598/77, na seo dedicada ao disciplinamento dos
"ResultadosNoOperacionais"fezincluirno2deseuart.38asseguintesnormas
sobreasSUBVENES,
"As subvenes para investimento, inclusive mediante aiseno ou reduo
de impostos concedida como estmulo implantao ou expanso de

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001

Autenticado digitalmente em 15/04/2014 por WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 15/04/2014 p

or WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 16/05/2014 por ALBERTO PINTO SOUZA JUNIOR
Impresso em 20/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

10

DF CARF MF

Fl. 761

Processon10120.730439/201208
Acrdon.1302001.380

S1C3T2
Fl.761

empreendimentoseconmicos,easdoaesnoserocomputadasnadeterminao
dolucroreal,desdeque:

IA

a)registradascomoreservadecapital,quesomentepoderserutilizadapara
absorverprejuzosouserincorporadaaocapitalsocial,observadoodispostonos3
e4doart.19ou
b)feitasemcumprimentodeobrigaodegarantiraexatidodobalanodo
contribuinte e utilizadas para absorver supervenincia passivas ou insuficincias
ativas".
2.9 A primeira conseqncia que se extrai do citado artigo 38 que as
SUBVENESPARAINVESTIMENTOtambmsotributveis,naqualidadede
integrantesdos"ResultadosNoOperacionais".Paranoseremtributveis, devem
ser submetidas a um tratamento especial, consistente no registro como reserva de
capital,aqualnopoderserdistribuda.
[...]
2.11 Uma dos fontes para se pesquisar o adequado conceito de
SUBVENES PARA INVESTIMENTO o Parecer Normativo CST n 2/78
(DOUde16.01.78).Noitem5.1doParecerencontramos,porexemplo,menode
queaSUBVENOparaINVESTIMENTOseriaadestinadaaplicaoembens
ou direitos. J no item 7, subentendose um confronto entre as SUBVENES
PARACUSTEIOouOPERAOeasSUBVENESPARAINVESTIMENTO,
tendosidocaracterizadasasprimeiraspelanovinculaoaaplicaesespecficas.
JoParecerNormativoCSTN143/73(DOUde16.10.73),semprequesereferea
investimento complementao com a expresso em ativo fixo. Desses subsdios
podemos inferir que SUBVENO PARA INVESTIMENTO a transferncia de
recursos para uma pessoa jurdica com a finalidade de auxilila, no nas suas
despesas, mais sim, na aplicao especfica em bens ou direitos para implantarou
expandirempreendimentoseconmicos.Essaconcepoestinteiramentedeacordo
comoprprio2doart.38doDL1.598/77.
2.12 Observase que a SUBVENO PARA INVESTIMENTO apresenta
caractersticasbemmarcantes,exigindoatmesmoperfeitasincroniadaintenodo
subvencionador com a ao do subvencionado. No basta apenas o "animus" de
subvencionarparainvestimento.Impese,tambm,aefetivaeespecficaaplicao
dasubveno,porpartedobeneficirio,nosinvestimentosprevistosnaimplantao
ou expanso do empreendimento econmico projetado. Por outro lado, a simples
aplicao dos recursos decorrentes da subveno em investimentos no autoriza a
suaclassificaocomoSUBVENOPARAINVESTIMENTO.
[...]
Lein4.506/64DLn1.598/77
2.14Comoobjetivodepromoverainteraodosdoisdiplomaslegaisora
dissecados podemos resumir a matria relacionada com as SUBVENES nos
seguintes termos:As SUBVENES, em princpio,sero, todas elas, computadas
na determinao do lucro lquido: as SUBVENES PARA CUSTEIO ou
OPERAO, na qualidade de integrantes do resultado operacional as
SUBVENES PARA INVESTIMENTO, como parcelas do resultado no
operacional. As primeiras integram sempre o resultado do exerccio e devem ser
contabilizadas como tal as ltimas, se efetivamente aplicadas em investimentos,
podemserregistradascomoreservadecapital,e,nestecaso,noserocomputadas

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001

Autenticado digitalmente em 15/04/2014 por WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 15/04/2014 p

or WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 16/05/2014 por ALBERTO PINTO SOUZA JUNIOR
Impresso em 20/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

11

DF CARF MF

Fl. 762

Processon10120.730439/201208
Acrdon.1302001.380

S1C3T2
Fl.762

nadeterminaodolucroreal,desdequeobedecidasasrestriesparaautilizao
dessareserva.

IA

[...]
3.ISENESEREDUESDEIMPOSTOS

3.1 Delimitado o leito das duas correntes em que se dividem os recursos

provenientes das SUBVENES, de se concluir que nem todas as isenes ou
redues de impostos podem ser classificadas de SUBVENO PARA
INVESTIMENTO.[...]
[...]
3.6H,tambm,umamodalidadedereduodoImpostosobreaCirculao
de Mercadorias (ICM), utilizada por vrios Estados da Federao como incentivo
fiscal, que preenchetodosos requisitos para ser considerada como SUBVENO
PARAINVESTIMENTO.Amecnicadobenefciofiscalconsistenodepsito,em
conta vinculada, de parte do ICM devido em cada ms. Os depsitos mensais,
obedecidasascondiesestabelecidas,retornamempresaparaseremaplicadosna
implantao ou expanso de empreendimento econmico. Em alguns casos que
tivemosoportunidadedeexaminar,essetipodesubvenosempreprevistoemlei,
da qual consta expressamente a sua destinao para o investimento o retorno das
parcelas depositadas s se efetiva aps comprovadas as aplicaes no
empreendimento econmico e o titular do empreendimento o beneficirio da
subveno.
3.7 oportuna a advertncia para o risco de generalizar as concluses do
item anterior para todos os casos de retorno do ICM. O contribuinte dever ter
cuidadodeexaminarcasoporcasoeverificarseestopresentes,todososrequisitos
exigidos.UmretornodeICM,porexemplo,comoprmioaoincrementodasvendas,
emrelao s de perodoanterior,acimadedeterminadopercentual,noseruma
subvenoparainvestimento.
[...]
7.CONCLUSO
7.1 Ante o exposto, o tratamento a ser dado s SUBVENES recebidas
por pessoas jurdicas, para os fins de tributao do imposto de renda, a partir do
exerccio financeiro de 1978, face ao que dispe o art. 67, item 1, letra "b", do
Decretolein1.598/77,podeserassimconsolidado:
I As SUBVENES CORRENTES PARA CUSTEIO OU OPERAO
integram o resultado operacional da pessoa jurdica as SUBVENES PARA
INVESTIMENTO,oresultadonooperacional
II SUBVENES PARA INVESTIMENTO so as que apresentam as
seguintescaractersticas:
a)aintenodosubvencionadordedestinlasparainvestimento
b) a efetiva e especfica aplicao da subveno, pelo beneficirio, nos
investimentosprevistosnaimplantaoouexpansodoempreendimentoeconmico
projetadoe

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001

Autenticado digitalmente em 15/04/2014 por WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 15/04/2014 p

or WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 16/05/2014 por ALBERTO PINTO SOUZA JUNIOR
Impresso em 20/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

12

DF CARF MF

Fl. 763

Processon10120.730439/201208
Acrdon.1302001.380

S1C3T2
Fl.763

c)obeneficiriodasubvenoserapessoajurdicatitulardoempreendimento
econmico.

IA

III As ISENES ou REDUES de impostos s se classificam como

subvenesparainvestimento,sepresentestodasascaractersticasmencionadasno
itemanterior
IV As SUBVENES, PARA INVESTIMENTO, se registradas como
reserva de capital no sero computadas na determinao dolucro real, desdeque
obedecidasasrestriesparaautilizaodessareserva
[...]

Examinemos, ento, o caso concreto, luz dos fundamentos acima e dos

elementosdosautos.
O contrato n 007/2002 CENTROPRODUZIR (fls. 144 e segs.), firmado
entre a interessada e Agncia de Fomento de Gois S/A, foi o documento apresentado pela
entofiscalizadacomoaquelehbilajustificarosvaloresregistradosemsuacontabilidadee
excludosdasbasesdeclculodoIRPJeCSLL.Suaclusulaprimeiraassimdispe:
CLUSULA PRIMEIRA NATUREZA, VALOR E FINALIDADE DO
CRDITO: A GOISFOMENTO abre CREDITADA, por este instrumento, um
crditode[...],equeserutilizadonoreforodoseucapitaldegiroemdecorrncia
daIMPLANTAOdesuaCentralnicadeDistribuiodeProdutos[...].USOS:
CAPITALDEGIRO[...]

Aclusulasegunda,entreoutrasdisposies,vinculaomontantedo crdito
aopercentualdeimplementaodoprojeto,verbis:
CLUSULASEGUNDAUTILIZAODOCRDITO:[...]
Pargrafo Quinto: Independentemente do valor do crdito estabelecido na
ClusulaPrimeira,opercentualreferentesomadosvaloresutilizados,emrelao
totalidade do crdito,nopodersersuperioraopercentualdeinvestimentos fixos
executadospelaCREDITADAecomprovadospormeiodaComissodeAuditoria
InternadaCE/PRODUZIR.

Aseguir,aclusulasextadocontratoserefereaoprojetodeimplantaoda
CentralnicadeDistribuiodeProdutos,nosseguintestermos:
CLUSULA SEXTA OBRIGAO ESPECIAL DA CREDITADA: A
CREDITADA obrigase a executaro projeto de implantaoda sua Central nica
deDistribuiodeProdutosreferidanaClusulaPrimeiradesteContrato,complena
observnciadasespecificaescomquefoiaprovadopeloPRODUZIR,sobpenade
imediata suspenso das utilizaes do presente crdito e vencimento antecipado
deste Contrato, de conformidade com o previsto na Clusula Stima, a exclusivo
critrio da Comisso Executiva do PRODUZIR, que encaminhar determinao
GOIASFOMENTOparatalfim.
PargrafoPrimeiro:ACREDITADAdeverconcluiraexecuodoreferido
projeto noprazo mximode48(quarentaeoito)meses,acontardadatadeincio
dasobrascivis,cujodescumprimentoimplicaalimitaodovalordofinanciamento
oudoprazoaopercentualdaimplementaoaferidoecomprovadopelaComisso
deAuditoriaInternadoPRODUZIR.
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
Autenticado digitalmente em 15/04/2014 por WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 15/04/2014 p

or WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 16/05/2014 por ALBERTO PINTO SOUZA JUNIOR
Impresso em 20/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

13

DF CARF MF

Fl. 764

Processon10120.730439/201208
Acrdon.1302001.380

S1C3T2
Fl.764

Ocontratosofreudiversosaditivos(fls.156esegs.),masasclusulasacima
transcritas no foram modificadas, em sua essncia. O ltimo aditivo datado de 2010 e se
referenomaisCentraldeDistribuio,masaimplantaodeunidadeindustrial.

IA

As disposies acima conduzem concluso de que esto presentes a

intenodosubvencionadordedestinarosrecursosainvestimentos.Umaanlisesuperficialda
expresso capital de giro, presente na clusula primeira, poderia conduzir a concluso
diversa, mas observese que sempre est presente, de forma obrigatria, a vinculao com a
implantao da Central de Distribuio e, posteriormente, da unidade industrial. Alm disso,
encontro tambm a efetiva aplicao da subveno nos investimentos previstos. O contrato
prevaaprovaoprviadoprojeto,oinciodasobrase,emcadamomentodeutilizaoda
linha de crdito, a vinculao do percentual dos valores liberados ao percentual de execuo
dosinvestimentosfixos.Afiscalizaodocumprimentodetaisrequisitosincumbe,porcerto,
aorgocompetentedoGovernodeGois.
Devo,assim,divergirdaAutoridadeJulgadoraemprimeirainstncia,noque
toca sua concluso de que no haveria vinculao entre os recursos fornecidos pessoa
jurdicapeloentepblicoeosinvestimentos.Aocontrrioentendoquetalvnculoclarono
contratoeaditivosapresentadose,ainda,diantedospagamentosfeitospeloGovernodeGois,
quepressupemoatendimentoaosrequisitosdasubveno.Noencontronosautoprovaem
contrrio,ouseja,dequenohouvessemsidoimplementadasaCentralnicadeDistribuio
de Produtos ou a unidade industrial mencionadas no contrato e aditivos. Tenho, pois, por
atendidosostrsrequisitosmencionadosnaconclusodoParecerNormativoCSTn112/1978,
anteriormente transcrito (item 7.1, II), para que a subveno ora examinada seja qualificada
comosubvenoparainvestimentos.
Restaexaminaraobrigatoriedadedequetaisverbassejamregistradascomo
reserva de capital, a qual somente poderia ser utilizada para absorver prejuzos ou ser
incorporadaaocapitalsocial(art.443,I,doRIR/99).Nessesentido,assimdispunhaoart.182
daLein6.404/1976:
Art. 182. A conta do capital social discriminar o montante
subscritoe,pordeduo,aparcelaaindanorealizada.
1Seroclassificadascomoreservasdecapitalascontasque
registrarem:
[...]
d)asdoaeseassubvenesparainvestimento.

No entanto, aalnea (d), acima, foi revogada pela Lei n 11.638/2007, com
vignciaapartirde01/01/2008.Eosautosdeinfraocuidamdefatosgeradoresocorridosnos
anoscalendrio2008,2009e2010.Emassimsendo,desedarrazointeressada,quando
argumentaquesuaformadecontabilizarassubvenesobedeceusnormasentovigentes,e
queoobjetivodoart.443(evitaradistribuioaosscios)foiatingido.Acontabilizaofoi
objeto, inclusive, do art. 18 da Lei n 11.941/2009, ao dispor sobre o Regime Tributrio de
Transio:
Art. 18. Para fins de aplicao do disposto nos arts. 15 a 17
desta Lei s subvenes para investimento, inclusive mediante
iseno ou reduo de impostos, concedidas como estmulo
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
Autenticado digitalmente em 15/04/2014 por WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 15/04/2014 p

or WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 16/05/2014 por ALBERTO PINTO SOUZA JUNIOR
Impresso em 20/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

14

DF CARF MF

Fl. 765

Processon10120.730439/201208
Acrdon.1302001.380

S1C3T2
Fl.765

implantaoouexpansodeempreendimentoseconmicos,es
doaes,feitaspeloPoderPblico,aqueserefereoart.38do
DecretoLei no1.598, de 26 de dezembro de 1977, a pessoa
jurdicadever:

IA

I reconhecer o valor da doao ou subveno em conta do

resultado pelo regime de competncia, inclusive com
observnciadasdeterminaesconstantesdasnormasexpedidas
pela Comisso de Valores Mobilirios, no uso da competncia
conferida pelo 3 do art. 177 da Lei n 6.404, de 15 de
dezembro de 1976, no caso de companhias abertase de outras
queoptempelasuaobservncia
II excluir do Livro de Apurao do Lucro Real o valor
decorrente de doaes ou subvenes governamentais para
investimentos, reconhecido no exerccio, para fins de apurao
dolucroreal
IIImanteremreservadelucrosaqueserefereoart.195Ada
Lei n6.404, de 15dedezembrode1976,aparceladecorrente
dedoaesousubvenesgovernamentais,apuradaatolimite
dolucrolquidodoexerccio
IVadicionarnoLivrodeApuraodoLucroReal,parafinsde
apurao do lucro real, o valor referido no inciso II do caput
deste artigo, no momento em que ele tiver destinao diversa
daquelareferidanoincisoIIIdocaputeno3odesteartigo.

1o Asdoaesesubvenesdequetrataocaputdesteartigo
sero tributadas caso seja dada destinao diversa da prevista
nesteartigo,inclusivenashiptesesde:
Icapitalizaodovaloreposteriorrestituiodecapitalaos
sciosouaotitular,mediantereduodocapitalsocial,hiptese
emqueabaseparaaincidnciaserovalorrestitudo,limitado
ao valor total das excluses decorrentes de doaes ou
subvenesgovernamentaisparainvestimentos
II restituio de capital aos scios ou ao titular, mediante
reduo do capitalsocial,nos 5(cinco)anos anteriores data
da doao ou da subveno, com posterior capitalizao do
valordadoaooudasubveno,hipteseemqueabaseparaa
incidncia ser o valor restitudo, limitado ao valor total das
excluses decorrentes de doaes ou de subvenes
governamentaisparainvestimentosou
IIIintegraobasedeclculodosdividendosobrigatrios.
2oOdispostonesteartigoteraplicaovinculadavigncia
dos incentivos de que trata o 2 do art. 38 do DecretoLei no
1.598, de 26 de dezembro de 1977, no se lhe aplicando o
carterdetransitoriedadeprevistono1odoart.15destaLei.
3oSe,noperodobaseemqueocorreraexclusoreferidano
incisoIIdocaputdesteartigo,apessoajurdicaapurarprejuzo
contbil ou lucrolquido contbil inferior parceladecorrente
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
Autenticado digitalmente em 15/04/2014 por WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 15/04/2014 p

or WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 16/05/2014 por ALBERTO PINTO SOUZA JUNIOR
Impresso em 20/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

15

DF CARF MF

Fl. 766

Processon10120.730439/201208
Acrdon.1302001.380

S1C3T2
Fl.766

dedoaesesubvenesgovernamentais,enestecasonopuder
serconstituda comoparceladelucrosnostermosdoincisoIII
do caput deste artigo, esta dever ocorrer nos exerccios
subsequentes.

IA

Lembrese,afinal,queainteressadaapuroulucrocontbilnegativonosanos
calendrio2008(fl.341),2009(fl.392)e2010(fl.451).

Portodooexposto,votonosentidoderejeitaraspreliminaresdenulidadedo
lanamentoe,nomrito,darprovimentoaorecursovoluntrio.
(assinadodigitalmente)
WaldirVeigaRocha

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001

Autenticado digitalmente em 15/04/2014 por WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 15/04/2014 p

or WALDIR VEIGA ROCHA, Assinado digitalmente em 16/05/2014 por ALBERTO PINTO SOUZA JUNIOR
Impresso em 20/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

16