CPU - STN 2013 - PNT - Aula 01 PDF

CURSO ON-LINE CONTABILIDADE PBLICA STN
PROFESSOR IGOR OLIVEIRA
AULA 01
Contedo
A.
Teoria................................................................................................................................................... 3
1. O que contabilidade pblica e o que ela estuda? .................................................................. 3

2. Lei n 10.180/2001 e Decreto n 6.976/2009......................................................................... 10
3. Qual o campo de aplicao e objetivo da Contabilidade Pblica? .................................... 16
4. Sistema Contbil .................................................................................................................................. 25
5. Sistema de custos ............................................................................................................................... 28
6. As transaes no setor pblico ...................................................................................................... 33
7. Regime utilizado na contabilidade pblica................................................................................. 38
B.
Questes comentadas ................................................................................................................. 42
C.
Resumo da aula ............................................................................................................................. 99
D.
Normas correlatas ...................................................................................................................... 102
E. Questes sem os comentrios ................................................................................................... 103

F.
Gabarito .............................................................................................................................................. 120
Prof. Igor Oliveira
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A palavra coragem muito interessante. Ela vem da raiz

latina cor, que significa "corao". Portanto, ser corajoso
significa viver com o corao. E os fracos, somente os
fracos, vivem com a cabea; receosos, eles criam em torno
deles uma segurana baseada na lgica. Com medo,
fecham todas as janelas e portas com teologia,
conceitos, palavras, teorias e do lado de dentro dessas
portas e janelas, eles se escondem.
O caminho do corao o caminho da coragem. viver na
insegurana, viver no amor e confiar, enfrentar o
desconhecido. deixar o passado para trs e deixar o
futuro ser. Coragem seguir trilhas perigosas. A vida
perigosa. E s os covardes podem evitar o perigo mas a
j esto mortos. A pessoa que est viva, realmente viva,
sempre enfrentar o desconhecido. O perigo est presente,
mas ela assumir o risco. O corao est sempre pronto
para enfrentar riscos; o corao um jogador. A cabea
um homem de negcios. Ela sempre calcula ela astuta.
O corao nunca calcula nada. OSHO.
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A. Teoria
1. O que contabilidade pblica e o que ela estuda?
Para nivelarmos nossos conhecimentos, vamos dar uma olhada em conceitos
basilares da disciplina, todos eles dispostos na NBC T 16, que tambm cai na
nossa prova.
Comearemos com a seguinte pergunta: qual o conceito e objeto da
contabilidade pblica? Vejamos o que encontrei nas principais fontes da
doutrina:
[...] a contabilidade a cincia que estuda e pratica as funes de orientao
e controle relativas aos atos e fatos administrativos, e a Contabilidade Pblica
uma especializao voltada para o estudo e a anlise dos fatos
administrativos que ocorrem na administrao pblica (Lino Martins, 2011, p.
43).
A Contabilidade Pblica constitui uma das subdivises da Contabilidade
Aplicada a diferentes tipos de atividades, de entidades. Seu campo de atuao
, assim, o das pessoas jurdicas de Direito Pblico interno Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios e suas autarquias , bem como o de algumas de
suas entidades vinculadas fundaes pblicas e empresas pblicas, estas
pelo menos quando utilizam recursos conta do Oramento Pblico (Piscitelli
e Timb, 2011, p. 7).
o ramo da contabilidade que estuda, orienta, controla e demonstra a
organizao e execuo da fazenda pblica; o patrimnio pblico e suas
variaes (citado por Kohama, 2011, p. 25).
A Contabilidade Pblica o ramo da cincia contbil que aplica na
administrao pblica as tcnicas de registro dos atos e fatos administrativos,
apurando resultados e elaborando relatrios peridicos, levando em conta as
normas de direito financeiro (lei 4.320/64), os princpios gerais de finanas
pblicas e os princpios de contabilidade (Glauber Mota, 2009, p.222).
Bom, no para decorar, certo? Apenas assimile o esprito dos conceitos. A
essncia. Decidi deixar por ltimo, fazer um charme, com a definio que mais
vem sendo cobrada pelas bancas. Por um acaso a oficial, disposta na NBC T
16.1. Observe:
A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil que
aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios Fundamentais de
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Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial

de entidades do setor pblico.
S pra gente treinar, vou usar uma questozinha do CESPE:

(CESPE/Contador/CEHAP 2008) Contabilidade pblica o ramo da cincia
contbil que aplica os princpios fundamentais de contabilidade e as normas
contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico.
Muito fcil, n? Quase uma cpia da NBC T 16.1.
Outra questozinha:
(CESPE/Analista de Controle Interno/SAD PE 2009) Contabilidade aplicada ao
setor pblico o ramo da cincia contbil que, no processo gerador de
informaes, pe em prtica os princpios fundamentais de contabilidade
direcionados ao controle do oramento pblico.
Errada. O correto aqui seria controle do patrimnio pblico, no do oramento
pblico.
Continuando...
Perceba que a NBC T 16 assinala a contabilidade pblica como sendo ramo da
cincia contbil. As definies extradas da doutrina tambm apontam neste
sentido. A prpria modificao no nome j revela esta inteno. Atualmente,
as normas no falam mais em contabilidade pblica, mas sim em contabilidade
aplicada ao setor pblico (CASP). Se hoje em dia isso bvio, na prtica nem
sempre foi assim.
Com efeito, a contabilidade pblica brasileira muito influenciada pela
execuo do oramento. Isto porque a grande maioria dos rgos e entidades
pblicas no possui finalidade lucrativa e dependem quase exclusivamente de
dotaes oramentrias para sobreviverem. De fato, a maior parte das
variaes patrimoniais tem origem no processamento da receita e da despesa
oramentria. Uma das consequncias dessa influncia oramentria na
contabilidade pblica materializada nos demonstrativos e relatrios
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contbeis, que no apresentam, de maneira fidedigna, todas as alteraes

verificadas no patrimnio. Estes demonstrativos [quase sempre] do muito
valor execuo do oramento.
importante ressaltar que o compromisso da cincia contbil com a
evidenciao de todos os elementos patrimoniais e a universalidade dos
registros. A contabilidade una e tem como foco a viso integral do patrimnio
(Lino Martins, 2011, pgina 47).
Neste passo, a portaria 184/2008 do Ministrio da Fazenda previu a
necessidade de promover a convergncia das prticas contbeis vigentes no
setor pblico com as normas internacionais de contabilidade, visando a
harmonizar as exigncias da cincia contbil com a tcnica j instituda. A
portaria atribuiu esta tarefa Secretaria do Tesouro Nacional, rgo central do
sistema de contabilidade federal (lei 10.180/2001). Legalmente, a competncia
de editar normas para consolidao das contas pblicas cabe ao Conselho de
Gesto Fiscal (artigo 67 da LRF). No entanto, este no foi criado ainda.
No ritmo das mudanas, foram editados vrios normativos pela STN em
conjunto com o Conselho Federal de Contabilidade. Destaco a srie de Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (NBCASP) e o pequeno
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (MCASP). A portaria STN n
437/2012 aprovou as Partes II Procedimentos Contbeis Patrimoniais, III
Procedimentos Contbeis Especficos, IV Plano de Contas Aplicado ao Setor
Pblico, V Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico, VI
Perguntas e Respostas e VII Exerccio Prtico, da 5 edio do Manual de
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (MCASP). As partes II, IV e V so
objeto do presente curso.
Dentre as principais mudanas, considero estas as mais importantes:
Alterao do Plano de Contas.
Extino dos sistemas financeiro, patrimonial, oramentrio e

compensao. O sistema contbil agora nico e divido em subsistemas
de informaes: patrimonial (fatos financeiros e no financeiros),
oramentrio, custos e compensao.
Reconhecimento dos fatos geradores da receita e da despesa, de forma

independente da execuo oramentria. Isso aqui foi uma revoluo!
Pelo menos conceitual. reconhecer as coisas quando elas realmente
ocorrem, no apenas quando atreladas execuo do oramento.
Registro das provises (hoje praticamente no existe. O exemplo mais

tpico a contabilizao do 13 salrio dos servidores pblicos,
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atualmente feito quase sob o regime de caixa, sem o registro prvio da

obrigao).
Clculo das reavaliaes dos bens, bem como a revelao das

depreciaes, amortizao e exaustes nos demonstrativos contbeis (a
lei 4.320/64 faculta a realizao das reavaliaes artigo 106, 3. Na
prtica, quase ningum faz. A mesma lei prev as depreciaes apenas
para as entidades autrquicas artigo 108, 2. No h previso legal
para o registro das amortizaes e exaustes).
Criao de um Sistema de Custos dos programas e das unidades da

administrao pblica, tendo em vista uma alocao mais eficiente dos
recursos pblicos (no mbito federal o sistema de custos foi institudo
pela portaria STN 157/2011).
Alm disso, importante ressaltar que houve um incremento no nmero de

demonstrativos contbeis exigidos. Segundo a NBC T 16.6, as demonstraes
contbeis das entidades definidas no campo da Contabilidade Aplicada ao Setor
Pblico so:
Balano Patrimonial;
Balano Oramentrio;
Balano Financeiro;
Demonstrao das Variaes Patrimoniais;
Demonstrao dos Fluxos de Caixa; e
Demonstrao do Resultado Econmico*.
As quatro primeiras so velhas conhecidas, pois j estavam previstas na lei

4.320/64.
A partir do dispositivo abaixo, a Lei de Responsabilidade Fiscal, desde sua
edio, incorpora o conceito de mais um demonstrativo, qual seja: a
Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido (DMPL).
Artigo 4, 2 O Anexo (de Metas Fiscais) conter, ainda:
[...]
III - evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios,
destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de
ativos.
No entanto, a DMPL s foi operacionalizada recentemente, com a publicao do
MCASP, parte V.
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Em resumo:
Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico
Balano Patrimonial
Balano Oramentrio
Lei 4.320/64
Balano Financeiro
Demonstrao das Variaes Patrimoniais
MCASP, parte V
Demonstrao dos Fluxos de Caixa
NBC T 16.6
Demonstrao do Resultado Econmico*
Demonstrao das Mutaes do Patrimnio
LRF
Lquido
*Na 5 edio do MCASP, a Demonstrao do Resultado Econmico (DRE) foi

excluda, por ser demonstrao gerencial no obrigatria, segundo
entendimento do tesouro. Ou seja, a NBC T 16.6 prev a DRE, mas o MCASP,
na sua 5 edio, no contemplou esse demonstrativo. bom ficar esperto
com a referncia citada na prova.
Os debates sobre a natureza da contabilidade pblica no so novos. Desde a
edio do primeiro cdigo de contabilidade da Unio em 1922 h discusses
acerca do tema. Curiosamente, o Ministro da Fazenda poca se simpatizou
mais com a tica oramentria, dentre as apresentadas na pr-edio do
decreto, entre elas a patrimonial.
A tica patrimonial seria a mais correta, pois representa a essncia da cincia
contbil: registrar os fatos quando eles ocorrem.
A prpria lei 4.320/64 trata da contabilidade em ttulo especfico e retrata a
necessidade de se registrar os atos e fatos, independentemente da execuo
oramentria.
Note que NBC T 16.1 faz referncia ao controle patrimonial de entidades do
setor pblico. Em outro trecho a norma define o objeto da contabilidade
aplicada ao setor pblico como sendo o patrimnio pblico.
Na verdade, a contabilidade pblica no se limita a evidenciar as alteraes
verificadas no patrimnio, estritamente falando. Os lanamentos passam pela
execuo oramentria da receita e da despesa e se estendem a situaes que
potencialmente possam afetar o patrimnio, como a assinatura de contratos,
por exemplo. No entanto, pra concurso vale o que est na norma: objeto da
CASP patrimnio pblico. Assim, este patrimnio pblico deve ser entendido
em sentido amplo, albergando fatos financeiros, oramentrios, contbeis e
patrimoniais.
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Acho que o pessoal ficou to feliz quando foi fazer a norma, to empolgado
com essa mudana de paradigma, que colocaram apenas Patrimnio Pblico
para deixar claro que a partir de agora e finalmente no somos mais uma
contabilidade pblica oramentria! rs
Objeto da CASP Patrimnio Pblico

Vamos treinar um pouquinho?
(CESPE/Auditor/FUB 2009) De acordo com as normas brasileiras de
contabilidade aplicadas ao setor pblico, o objeto da contabilidade
governamental o oramento pblico.
T errada. No o oramento pblico, mas o patrimnio pblico.
(CESPE/ AGA/SAD PE 2009) O objeto da contabilidade aplicada ao setor
pblico o patrimnio pblico.
S correr para o abrao...rs
Mas o que patrimnio pblico? A NBC T 16, e o MCASP, dizem que
Patrimnio Pblico o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis,
onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou
utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente
um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios
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pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas

obrigaes.
Segundo a NBC T 16.2, o patrimnio pblico estruturado, pelo enfoque
contbil, em:
Ativos so recursos controlados pela entidade como resultado de
eventos passados e do qual se espera que resultem para a entidade
benefcios econmicos futuros ou potencial de servios.
Passivos so obrigaes presentes da entidade, derivadas de eventos
passados, cujos pagamentos se esperam que resultem para a entidade
sadas de recursos capazes de gerar benefcios econmicos ou potencial
de servios.
Patrimnio Lquido o valor residual dos ativos da entidade depois
de deduzidos todos seus passivos. No Patrimnio Lquido, deve ser
evidenciado o resultado do perodo segregado dos resultados
acumulados de perodos anteriores.
a famosa equao bsica da contabilidade:
Ativo = Passivo + PL.
Quando o valor do passivo for maior que o valor do ativo, o resultado
denominado passivo a descoberto.
Os ativos e passivos so classificados em circulante e em no circulante, com
base em seus atributos de conversibilidade e exigibilidade. Esta diviso teve a
inteno de preparar terreno para a estruturao do novo Plano de Contas
Aplicado ao Setor Pblico (PCASP).
Circulante
a) estiverem disponveis
para
realizao
imediata; e
Ativos
Passivos
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b) tiverem a expectativa
de realizao at doze
meses aps a data das
demonstraes contbeis.
Quando corresponderem a
valores exigveis at doze
No Circulante
Os demais.
Os demais.

Ao avaliar se um item se enquadra na definio de ativo, passivo ou

patrimnio lquido, deve-se atentar para a sua essncia e realidade econmica
e no apenas sua forma legal.
Uma da ESAF pra deixar voc felizo:
(ESAF/CVM 2010 adaptada) Julgue o item a seguir segundo as Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico:
O patrimnio lquido das entidades pblicas corresponde ao valor residual dos
ativos da entidade depois de deduzidos todos os seus passivos.
Show. T correta, segundo o que vimos acima.
Continuando...
O arcabouo terico da contabilidade pblica bem vasto. H vrios manuais
da STN, leis, decretos, portarias e a prpria CF/88.
Podemos dizer que a norma me da Contabilidade Pblica a lei 4.320, que
trata de direito financeiro no pas h quase de 50 anos, desde 1964. Apesar de
ser uma lei ordinria, a lei 4.320/64 foi recepcionada pelo atual ordenamento
jurdico com o status de lei complementar. De fato, a CF/88 determina que
caber a uma lei complementar dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia,
os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de
diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual (artigo 165, 9, I). Esta
lei complementar provavelmente substituir a lei 4.320/64 e est sendo
aguardada com muita ansiedade por todos.
2. Lei n 10.180/2001 e Decreto n 6.976/2009

A lei 10.180/2001 organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e de
Oramento Federal, de Administrao Financeira Federal, de Contabilidade
Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, e d outras
providncias. J o decreto 6.976/2009 trata apenas do Sistema de
Contabilidade Federal.
Tendo em vista o contexto do edital e o cargo para o qual estamos estudando,
acredito que a questo que venha a cair sobre a lei 10.180/2001 se restrinja
ao contedo disposto entre os artigos 9 e 18, que tratam do Sistema
Administrao Financeira Federal e Sistema de Contabilidade Federal. Isto
porque estes dois sistemas esto atrelados diretamente s competncias da
STN.
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Comearemos primeiro a falar sobre o Sistema de Administrao Federal, que,

por convenincia, passaremos a chamar, a partir de agora, de SAF.
Logo no seu artigo 9, a lei 10.180/2001 define o que vem a ser a finalidade
do SAF, ou seja, a que visa o sistema:
Equilbrio financeiro do Governo Federal, dentro dos limites da

receita e despesa pblicas.
O Sistema de Administrao Financeira Federal compreende as atividades de
programao financeira da Unio, de administrao de direitos e haveres,
garantias e obrigaes de responsabilidade do Tesouro Nacional e de
orientao tcnico-normativa referente execuo oramentria e financeira.
Integram o SAF:
rgo central
Secretaria do Tesouro Nacional
rgos setoriais
Unidades de programao financeira
dos Ministrios, da Advocacia-Geral
da Unio, da Vice-Presidncia e da
Casa
Civil
da
Presidncia
da
Repblica.
Os rgos setoriais ficam sujeitos orientao normativa e superviso

tcnica do rgo central do Sistema, sem prejuzo da subordinao ao rgo
em cuja estrutura administrativa estiverem integrados.
Assim, a unidade de programao financeira do Ministrio da Defesa, por
exemplo, a despeito de ser subordinada ao prprio Ministrio, est sujeita
orientao normativa e superviso tcnica (apenas) da STN, que o rgo
central do sistema, no que diz respeito aos assuntos atrelados ao SAF.
Entendeu?
Mais a frente, a lei faz o delineamento das competncias das unidades
responsveis pelo sistema:
I - zelar pelo equilbrio financeiro do Tesouro Nacional;
II - administrar os haveres financeiros e mobilirios do Tesouro Nacional;
III - elaborar a programao financeira do Tesouro Nacional, gerenciar a Conta
nica do Tesouro Nacional e subsidiar a formulao da poltica de
financiamento da despesa pblica;
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IV - gerir a dvida pblica mobiliria federal e a dvida externa de

responsabilidade do Tesouro Nacional;
V - controlar a dvida decorrente de operaes de crdito de responsabilidade,
direta e indireta, do Tesouro Nacional;
VI - administrar as operaes de crdito sob a responsabilidade do Tesouro
Nacional;
VII - manter controle dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente,
a Unio junto a entidades ou organismos internacionais;
VIII - editar normas sobre a programao financeira e a execuo
oramentria e financeira, bem como promover o acompanhamento, a
sistematizao e a padronizao da execuo da despesa pblica; e
IX - promover a integrao com os demais Poderes e esferas de governo em
assuntos de administrao e programao financeira.
Por ltimo, no seu artigo 13, a lei se dedica a estabelecer a relao de
subordinao tcnica STN dos representantes do Tesouro Nacional nos
conselhos fiscais, ou rgos equivalentes das entidades da administrao
indireta, controladas direta ou indiretamente pela Unio.
Esses representantes devero ser, preferencialmente, servidores integrantes
da carreira Finanas e Controle que no estejam em exerccio nas reas de
controle interno no ministrio ou rgo equivalente ao qual a entidade esteja
vinculada.
Passaremos a falar agora sobre o Sistema de Contabilidade Federal (SCF),
assunto que se encontra no decreto 6.976/2009 e na lei 10.180/2001, artigos
14 a 18. Muito do que est na lei foi duplicado no decreto, o que acaba
ajudando no nosso estudo.
O Sistema de Contabilidade Federal visa a evidenciar a situao oramentria,
financeira e patrimonial da Unio. Alm do registro dos atos e fatos
relacionados com essas situaes, o SCF tem por finalidade evidenciar:
I - as operaes realizadas pelos rgos ou entidades governamentais e os
seus efeitos sobre a estrutura do patrimnio da Unio;
II - os recursos dos oramentos vigentes, as alteraes decorrentes de crditos
adicionais, as receitas prevista e arrecadada, a despesa empenhada, liquidada
e paga conta desses recursos e as respectivas disponibilidades;
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III - perante a Fazenda Pblica, a situao de todos quantos, de qualquer

modo, arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a
ela pertencentes ou confiados;
IV - a situao patrimonial do ente pblico e suas variaes;
V - os custos dos programas e das unidades da Administrao Pblica Federal;
VI - a aplicao dos recursos da Unio, por unidade da Federao beneficiada;
VII - a renncia de receitas de rgos e entidades federais.
Tipo de frase pronta que o examinador adora:
As operaes de que resultem dbitos e crditos de natureza financeira no
compreendidas na execuo oramentria sero, tambm, objeto de
registro, individualizao e controle contbil.
O registro e tratamento das operaes relacionadas com a situao

oramentria, financeira e patrimonial da Unio visam elaborao das
demonstraes contbeis (artigo 16).
Integram o SCF:
rgo central
rgos setoriais
Unidades de gesto interna dos
Ministrios e da Advocacia-Geral da
Unio, do Poder Legislativo, do Poder
Judicirio e do Ministrio Pblico da
Unio,
responsveis
pelo
acompanhamento contbil no Sistema
Integrado de Administrao Financeira
do Governo Federal - SIAFI de
determinadas
unidades
gestoras
executoras ou rgos.
rgo de controle interno da Casa
Civil
(para
todos
os
rgos
integrantes
da
Presidncia
da
Repblica, da Vice-Presidncia da
Repblica,
alm
de
outros
determinados
em
legislao
especfica).
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O decreto 6.976/2009, divide as setoriais de contabilidade da seguinte forma:

Setorial Contbil de Unidade Gestora: a unidade responsvel pelo
acompanhamento da execuo contbil de um determinado nmero de
Unidades Gestoras Executoras e pelo registro da respectiva conformidade
contbil.
Setorial Contbil de rgo: a Unidade Gestora responsvel pelo
acompanhamento da execuo contbil de determinado rgo, compreendendo
as Unidades Gestoras a este pertencentes, e pelo registro da respectiva
conformidade contbil.
Setorial Contbil de rgo Superior: a unidade de gesto interna dos
Ministrios e rgos equivalentes responsveis pelo acompanhamento contbil
dos rgos e entidades supervisionados e pelo registro da respectiva
conformidade contbil.
Sistema de Contabilidade Federal
rgo Central
rgos Setoriais
De Unidade Gestora
De rgo.
De rgo Superior.
Assim como ocorre no Sistema de Administrao Financeira Federal, os rgos

setoriais do Sistema de Contabilidade Federal so subordinados tecnicamente
Secretaria do Tesouro Nacional, rgo central do sistema, sem prejuzo da
subordinao ao rgo em cuja estrutura administrativa estiverem integrados.
Em seguida, no seu artigo 18, a lei estabelece as competncias das unidades
responsveis pelas atividades do Sistema de Contabilidade Federal:
I - manter e aprimorar o Plano de Contas nico da Unio;
II - estabelecer normas e procedimentos para o adequado registro contbil dos
atos e dos fatos da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
nas entidades da Administrao Pblica Federal;
III - com base em apuraes de atos e fatos inquinados de ilegais ou
irregulares, efetuar os registros pertinentes e adotar as providncias
necessrias responsabilizao do agente, comunicando o fato autoridade a
quem o responsvel esteja subordinado e ao rgo ou unidade do Sistema de
Controle Interno;
IV - instituir, manter e aprimorar sistemas de informao que permitam
realizar a contabilizao dos atos e fatos de gesto oramentria, financeira e
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patrimonial da Unio e gerar informaes gerenciais necessrias tomada de

deciso e superviso ministerial;
V - realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais
responsveis por bens e valores pblicos e de todo aquele que der causa a
perda, extravio ou outra irregularidade que resulte dano ao errio;
VI - elaborar os Balanos Gerais da Unio;
VII - consolidar os balanos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, com vistas elaborao do Balano do Setor Pblico Nacional; e
VIII - promover a integrao com os demais Poderes e esferas de governo em
assuntos de contabilidade.
No vamos ficar decorando competncias e outras listas gigantes que tem por
a, t bom? O decreto 6.976/2009 expande essa lista e estabelece
competncias especficas para a STN e para os rgos setoriais. Sugiro que
voc leia, mas sem se preocupar em decorar, como eu disse.
O decreto 6.976/2009 estabelece ainda que o Sistema de Contabilidade
Federal tem como objetivo promover:
I - a padronizao e a consolidao das contas nacionais;
II - a busca da convergncia aos padres internacionais de contabilidade,
respeitados os aspectos formais e conceituais estabelecidos na legislao
vigente; e
III - o acompanhamento contnuo das normas contbeis aplicadas ao setor
pblico, de modo a garantir que os princpios fundamentais de contabilidade
sejam respeitados no mbito do setor pblico.
Vejamos algumas questes sobre o assunto:
(ESAF/STN 2008) Identifique o rgo central do Sistema de Contabilidade
Federal, nos termos da legislao aplicvel.
a) Secretaria Federal de Controle Interno.
b) Comisso de Coordenao de Controle Interno.
c) Secretaria do Tesouro Nacional.
d) Conselho Federal de Contabilidade.
e) Conselho Gestor do Plano de Contas nico da Unio.
Essa muito fcil. rgo central? Nem pense: STN.
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Mais uma:
(ESAF/STN 2008) Nos termos da Lei n. 10.180, de 6 de fevereiro de 2001, as
unidades de gesto interna da Advocacia-Geral da Unio integram o Sistema
de Contabilidade Federal na qualidade de:
a) unidades intervenientes de representao judicial.
b) unidades de apoio de representao extrajudicial.
c) unidades gestoras de representao judicial de rgo central.
d) rgo central.
e) rgo setorial.
Tranquilo tambm. O rgo central a STN, os demais s podem ser setoriais.
Letra E. Com efeito, vimos que so rgos setoriais do SCF:
Unidades de gesto interna dos Ministrios e da Advocacia-Geral da

Unio, do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico da
Unio, responsveis pelo acompanhamento contbil no Sistema
Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal - SIAFI de
determinadas unidades gestoras executoras ou rgos; e
rgo de controle interno da Casa Civil (para todos os rgos

integrantes da Presidncia da Repblica, da Vice-Presidncia da
Repblica, alm de outros determinados em legislao especfica).
3. Qual o campo de aplicao e objetivo da Contabilidade

Pblica?
um assunto um pouco delicado. Vamos comear do comeo. A Lei
Oramentria Anual compreende trs oramentos (CF/88, artigo 165, 5):
O oramento fiscal (OF) referente aos Poderes da Unio, seus fundos,

rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
O oramento de investimento (OI) das empresas em que a Unio,

direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a
voto; e
O oramento da seguridade social (OSS), abrangendo todas as

entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta,
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bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder

Pblico.
Antes da publicao das NBCASP, a definio do campo de aplicao da
contabilidade aplicada ao setor pblico ficava por conta da doutrina. Era
comum associ-lo s pessoas jurdicas que compunham o Oramento Fiscal e
da Seguridade Social. Assim, faziam parte do campo de aplicao da CASP a
Administrao Direta (Unio, Estados e Municpios) e a Administrao Indireta
(Autarquias, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia
Mista). Estas duas ltimas (EP e SEM) apenas se recebessem recursos
oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social.
Estas empresas pblicas e sociedades de economia mista so definidas pela
LRF como Empresas Estatais Dependentes:
Empresa Estatal Dependente empresa controlada que receba do ente
controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou
de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles
provenientes de aumento de participao acionria.
Neste passo, a LRF no seu artigo 50, III, estatui que, alm de obedecer s
demais normas de contabilidade pblica, a escriturao das contas
pblicas observar as seguintes:
[...]
III - as demonstraes contbeis compreendero, isolada e conjuntamente, as
transaes e operaes de cada rgo, fundo ou entidade da administrao
direta, autrquica e fundacional, inclusive empresa estatal dependente.
Assim, o campo de aplicao da Contabilidade Pblica compreendia:
Administrao Direta Unio, Estados e Municpios.
Administrao Indireta Autarquias, Fundaes Pblicas e EED.
As Empresas Independentes, pertencentes ao Oramento de Investimentos,
no compunham o campo de aplicao da contabilidade pblica.
Expandindo um pouco mais nossa anlise, o rgo responsvel pelas empresas
estatais o DEST (Departamento de Coordenao e Governana das Empresas
Estatais) do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG). Ele tem
a incumbncia de elaborar o Programa de Dispndios Globais PDG e a
proposta do Oramento de Investimentos OI.
Prof. Igor Oliveira
17

Oramento de Investimentos
Segundo a LDO 2012, artigo 51, o Oramento de Investimento previsto no
art. 165, 5, inciso II, da Constituio, abranger as empresas em que a
Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito
a voto, ressalvado o disposto no 5 deste artigo, e dele constaro todos os
investimentos realizados, independentemente da fonte de financiamento
utilizada.
5 - As empresas cuja programao conste integralmente no Oramento
Fiscal ou no da Seguridade Social, de acordo com o disposto no artigo 6o desta
Lei, no integraro o Oramento de Investimento.
Os investimentos so os valores agregados ao ativo imobilizado e formao
do ativo diferido, proveniente de imobilizaes, de acordo com as
determinaes da Lei 6.404/76, discriminados pro subprojetos/ subatividades
(subttulos), definidos a partir das disposies e prioridades estabelecidas na
Lei de Diretrizes Oramentrias LDO.
Programa de Dispndios Globais
O PDG um conjunto sistematizado de informaes econmico-financeiras,
com o objetivo de avaliar o volume de recursos e dispndios, a cargo das
estatais, compatibilizando-o com as metas de poltica econmica
governamental (necessidade de financiamento do setor pblico).
O PDG aprovado por decreto do Presidente da Repblica. Em resumo, ele
apresenta todas as origens e aplicaes de recursos dessas empresas, bem
como os seus fluxos de caixa. como se fosse o oramento das estatais.
Alguns exemplos teis
Empresa com PDG
Empresas Estatais
Dependentes
Empresas
pertencentes
Oramento
Investimentos
ao
de
Prof. Igor Oliveira
GASPETRO (Petrobras Gs S.A.).

TRANSPETRO (Petrobras Transporte S.A.).
INFRAERO (Empresa Brasileira de Infra-Estrutura
Aeroporturia).
TELEBRS (Telecomunicaes Brasileiras S.A.).
Banco do Brasil S.A.
Caixa Econmica Federal.
IMBEL (Indstria de Material Blico do Brasil).
NUCLEP (Nuclebrs Equipamentos Pesados S.A.).
EMPRAPA
(Empresa
Brasileira
de
Pesquisa
Agropecuria).
BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico
e Social).
Banco do Brasil S.A.
Caixa Econmica Federal.
FURNAS - Centrais Eltricas S.A.
CDRJ (Companhia Docas do Rio de Janeiro).
CMB (Casa da Moeda do Brasil).
18

Caso tenha interesse em saber um pouco mais, sugiro que acesse o site do
DEST:
http://www.planejamento.gov.br/secretaria.asp?cat=310&sub=292&sec=4
Vimos at agora que:
Antigamente, era comum afirmar que o campo de aplicao da

contabilidade pblica alcanava apenas os rgos e entidades
pertencentes ao OF e OSS, inclusive as Empresas Estatais Dependentes.
Isso mudou com a edio da NBC T 16, conforme veremos logo abaixo.
As Empresas Estatais integrantes do Oramento de Investimentos

ficavam fora desse campo de aplicao.
O DEST responsvel por todas as empresas estatais. Ele coordena a

elaborao do Oramento de Investimentos nas Estatais e do PDG. Este
ltimo traz as origens e aplicaes de recursos dessas empresas e seus
fluxos de caixa. O PDG como se fosse o oramento anual das
empresas sujeitas ao oramento de investimentos.
Mostrei alguns exemplos e dei um link bacana para voc aumentar seu
conhecimento.
Bom, vamos continuar...

Por sorte nossa, com a edio da NBC T 16.1, ficou mais fcil delimitarmos o
campo de aplicao da CASP, fato que gerou certa estabilidade nos antigos
debates sobre o tema.
De acordo com esta norma, o campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico abrange todas as entidades do setor pblico (ESP).
S para relaxar:
(CESPE/ AGA/SAD PE 2009) O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao
setor pblico abrange apenas os rgos, os fundos e as pessoas jurdicas de
direito pblico.
Perceba a palavra apenas. Na verdade, o campo de aplicao da
contabilidade aplicada ao setor pblico abrange todas as Entidades do Setor
Pblico. A questo est errada.
(CESPE/Analista de Controle Interno/SAD PE 2009) O campo da contabilidade
aplicada ao setor pblico abrange todas as entidades do setor pblico.
Mamo com acar. Correto, n pessoal?
Prof. Igor Oliveira
19

Continuando...
A NBC T 16 detalha que as entidades abrangidas pelo campo de aplicao
devem observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo:
(a) Integralmente as entidades governamentais, os servios sociais e os
conselhos profissionais; e
(b) Parcialmente as demais entidades do setor pblico, para garantir
procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do
controle social.
Didaticamente, e por deduo, podemos afirmar que as Entidades

Governamentais so aquelas antes abrangidas pelo Campo de Aplicao da
CASP, ou seja:
EG = administrao direta + autarquias + fundaes pblicas + Empresas
Estatais Dependentes.
Os servios sociais so as entidades pertencentes ao Sistema S: SENAI,
SESC, SENAC, entre outras. E como exemplo de conselho profissional temos o
CREA, dos engenheiros.
Provavelmente, a incluso desses servios sociais e dos conselhos
profissionais no escopo integral de abrangncia das normas se deve,
basicamente, aos devidos fatores:
Servios sociais so mantidos por recursos oriundos de contribuies

sociais de natureza tributria, bem como dotaes consignadas no
oramento.
Prof. Igor Oliveira
20

Conselhos profissionais possuem natureza autrquica. Cabe ressaltar

que a LDO excluiu do Oramento Fiscal e da Seguridade Social os
conselhos de fiscalizao de profisso regulamentada, constitudos sob a
forma de autarquia (artigo 6, 1, II). Assim, hoje em dia, h
entidades que no pertencem ao OF e OSS, mas obedecem
integralmente s normas prprias da CASP.
Sobre as Empresas Estatais Independentes, ou seja, aquelas que recebem

recursos do Oramento de Investimentos, as mesmas devem obedecer s
normas da CASP parcialmente, pelo menos para se garantir os procedimentos
mnimos adequada prestao de contas. Esqueminha?
EED integralmente.
EEI parcialmente.
Bora treinar um pouquinho?
(CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) As empresas
pblicas com personalidade jurdica de direito privado podem, sob
determinadas circunstncias, estar sujeitas ao campo de aplicao da
contabilidade pblica.
Sim. O que define se uma entidade est, ou no, abrangida pelo campo de
aplicao da contabilidade pblica no sua natureza jurdica, mas sim a
natureza pblica dos recursos que manipula.
(CESPE/Analista de Controle Interno Finanas Pblicas/SEC GE 2010) Os
servios sociais e os conselhos profissionais devem observar parcialmente as
normas e tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico, para
garantir
procedimentos
suficientes
de
prestao
de
contas
e
instrumentalizao do controle social.
No. Conselhos profissionais integralmente.
(CESPE/AJAA Contabilidade/TRE ES 2011) De acordo com as NBCASP, os
servios sociais devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias
da contabilidade do setor pblico.
Perfeito. Observe:
Integralmente EG (administrao direta, autarquias,
pblicas e EED), servios sociais e conselhos profissionais.
fundaes
Parcialmente as demais ESP.

Falta agora definir o que vem a ser uma Entidade do Setor Pblico.
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21

Por Entidades do Setor Pblico entendemos os rgos, fundos e pessoas

jurdicas de direito pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito
privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros,
bens e valores pblicos, na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para
efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou
incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
Conceito bem amplo, no acha? Logo, se alguma entidade recebe recurso
pblico, ela deve prestar contas da aplicao desse recurso. Para que isso seja
possvel, necessrio que esta entidade utilize as normas e tcnicas da CASP,
de maneira a garantir a necessria padronizao. Esta regra aplicvel
tambm a pessoas fsicas, como, por exemplo, um pesquisador que utiliza
recursos pblicos do CNPq no financiamento de suas pesquisas. A prpria lei
4.320/64 estatui que:
Artigo 83 A contabilidade evidenciar perante a Fazenda Pblica a
situao de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas,
efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou
confiados.
Prof. Igor Oliveira
22

Vou rolar a bola pra voc bicar:

(CESPE/ AGA/SAD PE 2009) No se equiparam como entidade do setor pblico,
para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou
Acabamos de ver que est errado. As ESP se equiparam s pessoas fsicas que
recebem recursos pblicos. Assim, por deduo, toda entidade que recebe
recurso pblico est no campo de aplicao da CASP, ao menos parcialmente.
Agora olhe que questo legal da FCC:
(FCC/ACE Inspeo Governamental/TCM CE 2010) Incluem-se no campo de
aplicao da Contabilidade Pblica:
(A) os templos religiosos.
(B) as fundaes, ONGs e OCIPs que usam recursos pblicos.
(C) as secretarias e rgos das indstrias sucroalcooleiras.
(D) as empresas de servios hospitalares.
(E) as associaes de poupana e emprstimo.
A nica que temos certeza a letra B. a velha mxima: utilizou recurso
pblico, t no campo de aplicao da CASP.
Ressalto apenas que, por determinao da LDO, artigo 51, 6, no se
aplicam (com algumas excees) s empresas integrantes do oramento de
investimento as normas gerais da Lei n 4.320, de 1964, no que concerne ao
regime contbil, execuo do oramento e demonstraes contbeis.
Particularmente, eu gostei muito desse novo campo de aplicao. Deu uma
moralizada na coisa, contemplou mais pessoas, que antes estavam fora. Acho
que o Brasil s tem a ganhar. Alm disso, ficou bem mais fcil pra gente
memorizar...rs
Vejamos agora o objetivo da CASP...
A NBC T 16.1 define como objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os
aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do
patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao
processo de tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o
necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social.
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23

Objetivo CASP = suporte = tomada de deciso + prestao de contas +

Para afinar o cabelo:

(CESPE/EGRVS Contador/SESA ES 2011) Entre os objetivos da contabilidade
pblica est o fornecimento aos usurios de informaes sobre os aspectos de
natureza fsica do patrimnio da entidade.
Perfeito, n?
Mais uma.
(CESPE/Contador/DPU 2010) Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao
setor pblico o de fornecer o necessrio suporte para a instrumentalizao
do controle social.
s pular de bomba na piscina! Certo!
Continuando...
Por Instrumentalizao do Controle Social entendemos o compromisso fundado
na tica profissional, que pressupe o exerccio cotidiano de fornecer
informaes que sejam compreensveis e teis aos cidados no desempenho
de sua soberana atividade de controle do uso de recursos e patrimnio pblico
pelos agentes pblicos.
Muito temos que avanar no sentido de tornar as informaes contbeis
compreensveis e teis ao cidado brasileiro mdio. Isto porque a cincia
contbil complexa e exige preparo adequado para sua compreenso. Por este
motivo alguns autores acusam a contabilidade pblica como sendo monoplio
de seus operadores. Na Frana, por exemplo, o estudo da contabilidade pblica
est ausente dos programas de ensino superior e inclusive ela foi banida das
escolas de formao profissional, concluindo que se trata de conhecimento
emprico, que feita por praticantes para ser usada por praticantes futuros
(Lino Martins, 2011, pgina 47).
No entanto, s o fato de o compromisso de fornecer informaes claras e teis
ter sido disposto na NBC T 16 j um bom comeo.
Por fim, a NBC T 16 salienta que a funo social da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico deve refletir, sistematicamente, o ciclo da administrao pblica
para evidenciar informaes necessrias tomada de decises, prestao de
contas e instrumentalizao do controle social.
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24

4. Sistema Contbil
Imagine um rgo qualquer. O rgo azul. Bem, neste rgo azul ocorrem
vrias coisas. Vamos ver alguns exemplos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Previso da receita.
Fixao da despesa.
Arrecadao de taxas.
Pagamento de servios de limpeza.
Aquisio de material de consumo para estoque.
Construo de um imvel.
Recebimento de um carro em doao.
Baixa de uma escrivaninha em virtude do tempo de uso.
Assinatura de contratos.
Recebimento/devoluo de caues.
Note que a contabilidade de azul est atarefada. Abaixo um servidor de azul:
Cada fato descrito acima exige registro prprio. Como? Atravs de contas. Tem
uma conta para receita, outra para despesa, outra para registrar a baixa da
escrivaninha, outra para os contratos, mais outra para a construo do imvel
e por a vai. Ou seja, tem uma poro de contas. Estas contas esto elencadas
no Plano de Contas. O Plano de Contas ento nada mais que um lugar onde
h todas as contas utilizadas pela administrao pblica no registro de seus
atos e fatos e tambm os critrios de utilizao dessas contas.
Logo, atravs dessas contas que a contabilidade pblica evidencia perante a
Fazenda Pblica a situao de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem
receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes
ou confiados (lei 4.320/64, art. 83).
Para se padronizar os registros foi decidido que estas contas seriam agrupadas
segundo sua natureza em subsistemas.
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25

No uma coisa difcil essa classificao. Mas tambm no posso mentir, exige
tempo e prtica.
At a edio das NBCASP, havia quatro sistemas de contas: oramentrio,
financeiro, patrimonial e compensao. Hoje o sistema contbil nico e
dividido em quatro subsistemas de informaes: oramentrio, patrimonial,
custos e compensao.
A NBC T 16.2, que trata do assunto, at dezembro de 2009, apresentava os
seguintes subsistemas de informaes: oramentrio, financeiro, patrimonial,
custos e compensao.
A norma trazia as seguintes definies:
Subsistema Financeiro registra, processa e evidencia os fatos
relacionados aos ingressos e aos desembolsos financeiros, bem como as
disponibilidades no incio e final do perodo.
Subsistema Patrimonial registra, processa e evidencia os fatos no
financeiros relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas do
patrimnio pblico.
Entretanto, a NBC T 16.2 foi atualizada pela resoluo CFC 1.268 no apagar
das luzes de 2009, fato que atribulou sua aplicao prtica prevista para o
incio de 2010. A atualizao extinguiu o subsistema financeiro, que teve as
competncias absorvidas pelo subsistema patrimonial.
O novo PCASP padronizou os lanamentos nos subsistemas abordados pela
NBC T 16.2 (atualizada pela resoluo CFC 1.268/2009): oramentrio,
patrimonial, custos e compensao.
De acordo com a NBC T 16.2, a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
organizada na forma de sistema de informaes, cujos subsistemas, embora
possam oferecer produtos diferentes em razo da respectiva especificidade,
convergem para o produto final, que a informao sobre o patrimnio
pblico.
Assim, o sistema contbil est estruturado nos seguintes subsistemas de
informaes:
Oramentrio registra, processa e evidencia os atos e os fatos

relacionados ao planejamento e execuo oramentria. Exemplos:
previso da receita e fixao da despesa.
Patrimonial registra, processa e evidencia os fatos financeiros e

no financeiros relacionados com as variaes qualitativas e
quantitativas do patrimnio pblico.
Prof. Igor Oliveira
26

#Perceba como o subsistema patrimonial absorveu as competncias do

financeiro#
Custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e servios,

produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica.
Compensao registra, processa e evidencia os atos de gesto cujos

efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da entidade do setor
pblico, bem como aqueles com funes especficas de controle.
Exemplo: assinatura de contratos.
Vamos treinar?
(CESPE/Tcnico em Contabilidade/UNIPAMPA 2009 adaptada) Segundo a
NBC T 16, o sistema contbil est estruturado nos subsistemas de informao
oramentrio, patrimonial, de custos e de compensao.
Show de bola!
Continuando...
Os subsistemas contbeis devem ser integrados entre si e a outros
subsistemas de informaes de modo a subsidiar a administrao pblica
sobre:
Desempenho da unidade contbil no cumprimento da sua misso;
Avaliao dos resultados obtidos na execuo dos programas de trabalho
com relao economicidade, eficincia, eficcia e efetividade;
Avaliao das metas estabelecidas pelo planejamento; e
Avaliao dos riscos e das contingncias.
Uma questo tranquila:
(CESPE/Tcnico em Contabilidade/UNIPAMPA 2009 adaptada) Os
subsistemas contbeis devem ser independentes entre si e de outros
subsistemas de informaes.
Errado. Eles devem ser integrados entre si e a outros subsistemas.
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5. Sistema de custos
Numa empresa privada, a principal medida de desempenho, que orienta a ao
dos seus gestores, o lucro. J para o gestor pblico, essa medida o custo
dos bens e servios gerados para a populao.
A informao dos custos gerados melhora a transparncia, pois fornece, de
forma mais precisa, o destino dos recursos alocados. Na gerao da
informao de custo, obrigatria a adoo dos princpios de contabilidade,
em especial o da competncia, devendo ser realizados os ajustes necessrios
quando algum registro for efetuado de forma diferente.
Segundo o MCASP, a caracterstica mais relevante da informao de custos
comparabilidade. A NBC T 16.11, que trata do Sistema de Informao de
Custos do Setor Pblico (SICSP), define comparabilidade da seguinte maneira:
Comparabilidade entende-se a qualidade que a informao deve ter de
registrar as operaes e acontecimentos de forma consistente e uniforme, a
fim de conseguir comparabilidade entre as distintas instituies com
caractersticas similares. fundamental que o custo seja mensurado pelo
mesmo critrio no tempo e, quando for mudada, esta informao deve constar
em nota explicativa.
A ideia por trs desse conceito que o Sistema de Custos seja uma ferramenta
de medida da eficincia das diversas instituies pblicas, por meio de uma
comparao entre elas. Dessa forma, os servios pblicos prestados devem ser
identificados, medidos e relatados em sistema projetado para gerenciamento
de custos dos servios pblicos.
O oramento pblico representa a forma tpica da alocao dos recursos
pblicos que no demandam a contrapartida da populao.
O sistema dever gerar relatrios que mensurem, no mnimo, os custos por
programa e unidade administrativa, aperfeioando o processo de tomada de
deciso.
A criao do Sistema de Custos teve a inteno de atender s seguintes
normas:
Lei 4.320/64, artigo 99 Os servios pblicos industriais, ainda que no
organizados como empresa pblica ou autrquica, mantero contabilidade
especial para determinao dos custos, ingressos e resultados, sem prejuzo
da escriturao patrimonial e financeiro comum.
Decreto-Lei n 200/1967, artigo 79 A contabilidade dever apurar os custos
dos servios de forma a evidenciar os resultados da gesto.
Prof. Igor Oliveira
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Lei Complementar 101/2000 (LRF), artigo 50, 3 A Administrao Pblica

manter sistema de custos que permita a avaliao e o acompanhamento da
gesto oramentria, financeira e patrimonial.
LRF, 4, I, e a lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2 do
art. 165 da Constituio e dispor tambm sobre normas relativas ao controle
de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com
recursos dos oramentos.
Lei 10.180/2001, artigo 15, V o Sistema de Contabilidade Federal tem por
finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a administrao
oramentria, financeira e patrimonial da Unio e evidenciar os custos dos
programas e das unidades da Administrao Pblica Federal.
Lgico que, para a implantao do sistema, os benefcios oriundos das
informaes devem superar os custos de sua obteno.
A NBC T 16.11 determina que o SICSP seja obrigatrio em todas as entidades
do setor pblico.
O Sistema de Custos, em mbito federal, foi institudo pela portaria STN
157/2011, colocando a Secretaria do Tesouro Nacional como rgo central do
sistema. A operacionalizao do Sistema de Custos do Governo Federal
realizada mediante ajustes das informaes referentes execuo do
oramento de modo a aproxim-las ao regime da competncia. Vejamos um
exemplo:
Despesa empenhada 10.000,00.
Despesa liquidada 7.500,00.
Despesa paga 4.000,00.
Restos a pagar 6.000,00.
Restos a pagar processados 3.500,00.
Restos a pagar no processados 2.500,00.
Despesas de exerccios anteriores 1.750,00.
Despesa com a aquisio de imveis 1.000,00.
Depreciao 400,00.
Segue abaixo o modelo que o MCASP fornece para ajustar a informao
oramentria ao regime de competncia, a ser utilizada pelo sistema de
custos:
Prof. Igor Oliveira
29

Informao inicial:
Despesa Oramentria Executada (despesa liquidada + inscrio de
Restos a Pagar No Processados)
Ajustes:
(+) Incluses = Restos a Pagar liquidados no exerccio
(-) Excluses = Despesa Executada por inscrio de Restos a Pagar No
Processados (exceto aqueles para os quais o fato gerador j tenha
ocorrido) + Despesas de Exerccios Anteriores + Despesas no efetivas
(Formao de estoques / concesso de adiantamentos / Investimentos /
Inverses Financeiras / Amortizao)
(=) Despesa Oramentria Ajustada
(+) Ajustes Patrimoniais (Consumo de Estoque / Despesa Incorrida de
Adiantamentos / Depreciao / Amortizao / Exausto)
(=) Despesa oramentria ajustada ao regime de competncia (aps
ajustes patrimoniais)
Aplicando ao nosso exemplo:

Informao inicial:
Despesa Oramentria Executada (despesa liquidada + inscrio de
Restos a Pagar No Processados) = 7.500 + 2.500 = 10.000.
Ajustes:
(+) Incluses = Restos a Pagar liquidados no exerccio = 3.500.
(-) Excluses = Despesa Executada por inscrio de Restos a Pagar No
Processados (exceto aqueles para os quais o fato gerador j tenha
ocorrido) + Despesas de Exerccios Anteriores + Despesas no efetivas
(Formao de estoques / concesso de adiantamentos / Investimentos /
Inverses Financeiras / Amortizao) = 2.500 + 1.750 + 1.000 = 5.250.
(=) Despesa Oramentria Ajustada = 10.000 + 3.500 5.250 = 8.250.
(+) Ajustes Patrimoniais (Consumo de Estoque / Despesa Incorrida de
Adiantamentos / Depreciao / Amortizao / Exausto) = 400.
(=) Despesa oramentria ajustada ao regime de competncia (aps
ajustes patrimoniais) = 7.850.
D pra tirar tranquilamente uma questo daqui: fcil para o examinador e

pode pegar muita gente desprevenida.
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30

O MCASP afirma que a implantao do PCASP ir facilitar essa classificao,

pois ele, por si s, j separa a informao oramentria da patrimonial.
A anlise, a avaliao e a verificao da consistncia das informaes de
custos so de responsabilidade da entidade do setor pblico, em qualquer nvel
da sua estrutura organizacional, a qual se refere s informaes, abrangendo
todas as instncias e nveis de responsabilidade.
O sistema de informao de custos deve ser apoiado em trs elementos
essenciais:
Sistema de acumulao: forma com que os valores de custos so
acumulados respeitado o fluxo fsico operacional do processo produtivo.
Sistema de custeio: modelo de mensurao das informaes de custos.
Mtodo de custeio: mtodo de apropriao de custos e est associado ao
processo de identificao e associao do custo ao objeto de custeio.
A definio correta destes elementos condio primordial para a gerao de
informao de custos comparvel e de qualidade.
Segundo a NBC T 16.11, o SICSP de bens e servios e outros objetos de custos
pblicos tem por objetivo:
(a) mensurar, registrar e evidenciar os custos dos produtos, servios,
programas, projetos, atividades, aes, rgos e outros objetos de custos da
entidade;
(b) apoiar a avaliao de resultados e desempenhos, permitindo a
comparao entre os custos da entidade com os custos de outras entidades
pblicas, estimulando a melhoria do desempenho dessas entidades;
(c)
apoiar a tomada de deciso em processos, tais como comprar ou alugar,
produzir internamente ou terceirizar determinado bem ou servio;
(d) apoiar as funes de planejamento e oramento, fornecendo informaes
que permitam projees mais aderentes realidade com base em custos
incorridos e projetados; e
(e) apoiar programas de reduo de custos e de melhoria da qualidade do
gasto.
Prof. Igor Oliveira
31

Terminologia ligada ao sistema:

Objeto de custo: a unidade para a qual se deseja mensurar os custos.
Gasto: aquisio de bem ou servio que implica em sacrifcio financeiro,
imediato ou no, para a entidade.
Desembolso: corresponde ao pagamento.
Custo: o consumo de recursos.
Investimento: o gasto ativado em funo de sua vida til ou de benefcios
atribuveis a perodos futuros.
Vejamos uma questozinha da ESAF sobre o assunto:
(ESAF/MDIC 2012 adaptada) A respeito do sistema de custos institudo pelo
governo federal, julgue os itens:
1) Os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio o integram com seus prprios
rgos centrais.
Errado. O rgo central do sistema, em mbito federal, a Secretaria do
Tesouro Nacional. A portaria STN 157/2011, no seu artigo 3, 2, assevera
que:
As unidades de gesto interna do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do
Ministrio Pblico da Unio podero integrar o Sistema de Custos do Governo
Federal como rgos setoriais.
2) Sua instituio atende exigncia da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Perfeito. Vimos que o sistema nasceu subsidiado por comandos de diversas
normas, entre elas a LRF.
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6. As transaes no setor pblico

De acordo com a NBC T 16.4, as transaes no setor pblico podem ser
classificadas nas seguintes naturezas:
Econmico-financeira corresponde s transaes originadas de fatos que
afetam o patrimnio pblico, em decorrncia, ou no, da execuo de
oramento, podendo provocar alteraes qualitativas ou quantitativas, efetivas
ou potenciais; e
Administrativa corresponde s transaes que no afetam o patrimnio
pblico, originadas de atos administrativos, com o objetivo de dar
cumprimento s metas programadas e manter em funcionamento as atividades
da entidade do setor pblico.
Vejamos uma questo:
(CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) De acordo com suas
caractersticas e os seus reflexos no patrimnio pblico, as transaes no setor
pblico podem ser classificadas em oramentrias e extraoramentrias.
Errado. As transaes so classificadas em administrativas e econmicofinanceiras.
As variaes patrimoniais so transaes que resultam em alteraes nos
elementos patrimoniais da entidade do setor pblico, mesmo em carter
compensatrio, afetando, ou no, o seu resultado. Podem ser:
Variaes quantitativas decorrentes de transaes no setor pblico que
aumentam (aumentativas) ou diminuem (diminutivas) o patrimnio liquido.
Exemplo: arrecadao de receita de servios (aumentativas) e pagamento de
salrios (diminutivas).
O manual afirma que:
Variao quantitativa aumentativa receita sob o enfoque patrimonial. Em
linguagem informal pessoal, essa receita aquela que causa variao positiva
no Patrimnio Lquido.
Variao quantitativa diminutiva despesa sob o enfoque patrimonial. Da
mesma forma, essa despesa causa uma variao negativa no Patrimnio
Lquido.
No confunda receita e despesa oramentria com receita e despesa sob o
enfoque patrimonial. Essas ltimas sempre afetam o patrimnio lquido,
enquanto as primeiras no. Isto porque h receita e despesas oramentrias,
ditas no efetivas, que no passam de simples fatos permutativos.
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33

Para ficar mais claro, as receitas oramentrias podem ser:

Efetivas influencia positivamente o resultado patrimonial, aumentando o PL.
So as receitas oriundas da prestao de servios e da maioria dos tributos,
por exemplo.
No efetivas no causam aumento na situao lquida patrimonial da
entidade. a venda (alienao) de um carro, por exemplo, onde ocorre a
troca de bem por dinheiro.
A mesma classificao serve para as despesas oramentrias:
Efetivas causam impacto negativo no patrimnio lquido. Despesas com
salrios, por exemplo.
No efetivas no afetam o PL, por se tratarem de simples permutas.
Compra de um carro, por exemplo. Onde o governo troca seu dinheiro por um
bem.
Para o escopo dessa aula, isso o que interessa. Voc ver mais sobre
receitas e despesas oramentrias na parte de Finanas Pblicas (MTO 2013).
O referido manual diz, alm disso, que:
Para fins deste Manual, a receita sob o enfoque patrimonial ser denominada
de variao patrimonial aumentativa e a despesa sob o enfoque patrimonial
ser denominada de variao patrimonial diminutiva.
As variaes quantitativas podem ser classificadas tambm em:
Variao aumentativa/diminutiva pblica ou privada, segundo a natureza

pessoa jurdica que a executa.
Variao patrimonial aumentativa/diminutiva resultante ou independente

da execuo oramentria.
Por fim, as variaes quantitativas aumentativas podem ser classificadas em:

- Governamentais Abrangem tributos e contribuies.
- Empresariais Tratam de venda de bens e servios.
- Financeiras Versam sobre receitas de juros, dividendos, descontos obtidos
etc.
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34

- Transferncias Incluem doaes, subvenes, subsdios, auxlios,

transferncias intergovernamentais e intragovernamentais recebidas, entre
outras.
- Outras Variaes Aumentativas Outras variaes patrimoniais aumentativas
no classificadas nos grupos anteriores
De forma anloga, as variaes quantitativas diminutivas so classificadas em:
- Pessoal Trata da remunerao de pessoal do governo e seus encargos.
- Benefcios Sociais Caracterizados em geral por espcies de transferncias
com o objetivo de proteger a populao ou segmentos dela contra certos riscos
sociais.
- Uso de Bens e Servios Consistem de servios, insumos e matrias-primas
empregados na produo de bens e servios acrescidos de mercadorias
compradas para revenda menos a variao lquida de inventrios de produtos
em elaborao, bens acabados e mercadoria para revenda.
- Operaes Financeiras Tratam de despesas com juros, descontos
concedidos, etc.
- Transferncias Incluem doaes, subvenes, subsdios, auxlios,
transferncias intergovernamentais e intragovernamentais concedidas, entre
outros.
- Outras Variaes Diminutivas Outras variaes patrimoniais diminutivas
no classificadas nos grupos anteriores.
Variaes qualitativas alteram a composio dos elementos patrimoniais
sem afetar o patrimnio lquido. Exemplo: compra de um carro. Permuta de
dinheiro por um bem.
Assim, as despesas oramentrias no efetivas e as receitas oramentrias

no efetivas, por no afetarem o resultado patrimonial, so variaes
patrimoniais qualitativas do patrimnio.
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35

De outro lado, as despesas e receitas oramentrias efetivas, por afetarem de

forma negativa e positiva, respectivamente, o resultado patrimonial, so
variaes patrimoniais quantitativas diminutivas e aumentativas, nessa ordem,
ambas decorrentes da execuo do oramento.
Entende-se por resultado patrimonial a diferena entre as variaes
patrimoniais quantitativas, aumentativas e diminutivas, para um dado perodo.
As variaes patrimoniais que afetem o patrimnio lquido devem manter
correlao com as respectivas contas patrimoniais.
Mais uma questozinha:
(CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) As variaes
patrimoniais so transaes que promovem alteraes nos elementos
patrimoniais da entidade do setor pblico, mesmo em carter compensatrio,
afetando, ou no, o seu resultado.
Perfeito. Cpia da norma.
Existem variaes que, simultaneamente, alteram a composio qualitativa e a
expresso quantitativa dos elementos patrimoniais e so conhecidas como
variaes mistas ou compostas.
Transaes que envolvem valores de terceiros so aquelas em que a
entidade do setor pblico responde como fiel depositria e que no afetam o
seu patrimnio lquido. As transaes que envolvem valores de terceiros
devem ser demonstradas de forma segregada. Correspondem aos ingressos e
dispndios extraoramentrios.
Os ingressos extraoramentrios so valores que entram nos cofres pblicos
de forma temporria. Aumentam a disponibilidade do ente, ao mesmo tempo
em que geram uma obrigao de devoluo futura. O ente responde apenas
como fiel depositrio desse montante. Como exemplo temos a cauo recebida
de uma empresa como garantia para participao em um processo licitatrio.
A devoluo desses valores so os dispndios extraoramentrios. O fluxo da
operao pode ser vista no esquema abaixo:
Recebimento de cauo no valor de R$ 100,00.
Ativo
100
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Passivo
100
Patrimnio Lquido
0 (A P)
36

Ingresso extraoramentrio
Ativo aumentou em R$ 100,00, pois ingressou
recurso em caixa.
Passivo aumentou em R$ 100,00, pois foi gerada
uma obrigao de devoluo futura.
Devoluo da cauo acima.
Ativo
0
Passivo
0
Patrimnio Lquido
0 (A P)
Dispndio extraoramentrio
Ativo diminuiu em R$ 100,00, devido sada do
recurso do caixa.
Passivo diminuiu em R$ 100,00, pois a obrigao
de devoluo foi cumprida.
Perceba que o PL no se emocionou. A movimentao ocorreu apenas em
contas do ativo e do passivo. Ou seja, os ingressos e dispndios
extraoramentrios no afetam a apurao dos resultados da entidade, mas
afetam contas do ativo e do passivo.
Por fim, considera-se realizada a variao patrimonial aumentativa:
I - nas transaes com contribuintes e terceiros,
pagamento ou assumirem compromisso firme
ocorrncia de um fato gerador de natureza
propriedade de bens anteriormente pertencentes
servios por esta prestados;
quando estes efetuarem o

de efetiv-lo, quer pela
tributria, investidura na
entidade, ou fruio de
II - quando da extino, parcial ou total, de um passivo, qualquer que seja o

motivo, sem o desaparecimento concomitante de um ativo de valor igual ou
maior;
III - pela gerao natural de novos ativos independentemente da interveno
de terceiros; e
IV - no recebimento efetivo de doaes e subvenes.
Da mesma forma, considera-se incorrida a variao patrimonial diminutiva:
I - quando deixar de existir o correspondente valor ativo, por transferncia de
sua propriedade para terceiro;
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37

II - pela diminuio ou extino do valor econmico de um ativo; e

III - pelo surgimento de um passivo, sem o correspondente ativo.
7. Regime utilizado na contabilidade pblica

Primeiramente, vamos conceituar os regimes de contabilizao que sero
envolvidos nesta parte da aula. Grosso modo, podemos defini-los da seguinte
forma:
Regime da competncia os atos e fatos devem ser registrados no

momento em que ocorrem, independentemente da sada ou ingresso de
recursos. Regime contbil ou patrimonial so outras nomenclaturas
utilizadas como sinnimas de regime da competncia.
Regime de caixa os atos e fatos so contabilizados apenas na sada ou

ingresso de recursos.
A literatura mais antiga atribua CASP um regime misto, de caixa para as

receitas e de competncia para as despesas, devido a uma interpretao
errada do artigo 35 da lei 4.320/64, que dispe:
Artigo 35 - Pertencem ao exerccio financeiro:
I as receitas nele arrecadadas; e
II as despesas nele legalmente empenhadas.
No entanto, o artigo supra se refere apenas ao regime oramentrio e no ao
regime de reconhecimento da receita e da despesa como um todo. Conforme
foi falado, a lei 4.320/64 trata da contabilidade em ttulo prprio, onde
evidencia a necessidade de se registrar as variaes patrimoniais,
independentemente da execuo do oramento. Destaco os seguintes
dispositivos:
Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a
permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o
conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos
custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos gerais, a
anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros.
Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao
oramentria, financeira, patrimonial e industrial.
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38

Art. 100 As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os

resultados da execuo oramentria, bem como as variaes
independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncia
ativas e passivas, constituiro elementos da conta patrimonial.
A lei de responsabilidade fiscal refora este entendimento na medida em que
estatui:
Art. 50. Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a
escriturao das contas pblicas observar as seguintes:
[...]
II - a despesa e a assuno de compromisso sero registradas segundo o
regime de competncia, apurando-se, em carter complementar, o
resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa.
[...]
Assim, tanto a receita quanto a despesa devem observar o princpio da
competncia integralmente, com o registro dos respectivos fatos geradores no
momento em que ocorrem. A este conceito chamamos de receita e despesa
sob o enfoque patrimonial.
Isto j era cumprido para a receita, no registro da dvida ativa. Era comum os
autores se referirem contabilizao da dvida ativa como exceo ao regime
de caixa das receitas.
Neste sentido, a resoluo CFC 1.111/07 bastante esclarecedora:
O Princpio da Competncia aquele que reconhece as transaes e os eventos
na ocorrncia dos respectivos fatos geradores, independentemente do seu
pagamento ou recebimento, aplicando-se integralmente ao Setor Pblico.
Os atos e os fatos que afetam o patrimnio pblico devem ser contabilizados
por competncia, e os seus efeitos devem ser evidenciados nas Demonstraes
Contbeis
do
exerccio
financeiro
com
o
qual
se
relacionam,
complementarmente ao registro oramentrio das receitas e das despesas
pblicas.
Neste passo, a NBC T 16.5 estabelece que as transaes no setor pblico
devam ser reconhecidas e registradas integralmente no momento em que
ocorrerem.
Os registros contbeis devem ser realizados e os seus efeitos evidenciados nas
demonstraes contbeis do perodo com os quais se relacionam,
reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos geradores, independentemente
do momento da execuo oramentria.
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39

Para treinar:
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) A contabilidade aplicada ao setor
pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos
princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em sua
integralidade, o princpio da competncia, tanto para o reconhecimento da
receita quanto para a despesa.
Perfeito. S por curiosidade, essa prova da ANAC foi um exemplo de certame
que a banca CESPE no seguiu o edital. Passou longe, inclusive.
Continuando...
Podemos afirmar que, sob a tica oramentria, o regime continua misto, de
caixa para as receitas e de competncia para as despesas. Isto evidencia o
carter conservador da contabilidade pblica. A receita contabilizada quando
de seu efetivo ingresso nos rgos arrecadadores, ao passo que a despesa
considerada realizada em estgio anterior ao pagamento.
Cabe lembrar que a receita, para ser oramentria, no necessita estar
necessariamente prevista no oramento (artigo 57, lei 4.320/64). Tal regra
no se aplica despesa. Toda despesa oramentria deve possuir autorizao
legal, consubstanciada na lei oramentria ou de crditos adicionais.
Apesar de a lei fazer meno ao empenho, para a STN, a liquidao o
momento adequado para se reconhecer a despesa como realizada. Isto porque
o empenho no gera nenhum tipo obrigao para a entidade, constituindo-se
em momento mais jurdico que contbil.
Dessa forma, podemos elaborar o seguinte esquema sobre os regimes de
contabilizao aplicveis contabilidade pblica:
Situao
Momento do registro
Fatos geradores da receita
e
despesa
(receita
e
Na ocorrncia
despesa sob o enfoque
patrimonial)
Receita oramentria
Arrecadao
Liquidao (STN) ou
Despesa oramentria
Empenho (lei 4.320/64)
Regime associado
Competncia
Caixa
Competncia
(CESPE/AAMA/IBRAM 2008) Conforme o disposto nas Normas Brasileiras de

Contabilidade aplicadas ao setor pblico, as transaes no setor pblico devem
ser reconhecidas e registradas integralmente no momento em que ocorrerem,
utilizando, portanto, o regime contbil misto.
Errado. A questo faz referncia ao regime da competncia.
Prof. Igor Oliveira
40

Pessoal, resolvi parar por aqui. Acho que se eu me aprofundar mais vou acabar
embananando a cabea de vocs. Vimos boa parte do contedo que interessa
a respeito dos temas propostos para a aula. Puxei assuntos importantes
ligados NBC T 16, lei 4.320/64, que vem sendo sistematicamente cobrados
pelas bancas.
Sobre as partes do MCASP que tratam de contabilizao, como a relao entre
passivo exigvel e as etapas da execuo oramentria, decidi jogar para aula
que trata sobre plano de contas, por estarem mais afetas ao tema. Pelo
mesmo motivo, trouxe o assunto sistema de custos para a presente aula.
Como eu disse na aula demonstrativa, o objetivo desse curso tentar fazer um
apanhado daquilo que mais vem sendo cobrado, o que mais chama a ateno
do examinador, de modo a te economizar tempo, tendo em vista o amontoado
de matrias que voc precisa estudar. Reafirmo que acho uma loucura, nessa
altura do campeonato, querer entender todos os manuais propostos pela banca
no edital. Assim, tentei digerir pra voc o contedo proposto, de forma mais
romanceada, mais agradvel de ler, sem ficar repetindo muito os conceitos
secos das normas.
Agora vamos partir para as questes comentadas. Dentre todas as bancas
examinadoras, considero a ESAF a mais ousada. H vrias questes que
chegam bem prximas da anulao, onde a banca tem que forar muito a
barra para manter o gabarito. Porm, no se assuste. A resposta costuma
saltar aos olhos do aluno bem orientado.
Vamos pedir inicialmente ajuda ao CESPE, s para fixarmos o contedo. Em
seguida, veremos algumas questes da ESAF e de outras bancas com mais
jeito de ESAF.
Prof. Igor Oliveira
41

B. Questes comentadas
(CESPE/TCE ES 2012) Com relao as normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor publico, julgue os itens que se seguem.
1. Os registros, processamentos e evidenciaes dos custos de bens e servios
produzidos e ofertados a sociedade pela entidade publica so finalidades do
subsistema de informaes patrimoniais.
No! Ora bolas, custos subsistema de custos! Manda outra, essa foi fcil!
Prxima...
Gabarito: Errado.
(CESPE/TRE RJ 2012) Acerca de patrimnio pblico e variaes patrimoniais,
julgue os itens a seguir.
2. O bem intangvel, como integrante do patrimnio pblico, objeto da
Claro! objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, tangvel ou
intangvel.
Por Patrimnio Pblico entendemos o conjunto de direitos e bens, tangveis ou
intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos,
mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou
represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de
servios pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas
obrigaes (NBC T 16.1).
Gabarito: Certo.
(CESPE/ANCINE 2012) De acordo com as normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor pblico, julgue os prximos itens.
3. As variaes patrimoniais classificam-se em quantitativas, caso resultem em
aumento ou diminuio do patrimnio lquido, ou em qualitativas, caso
alterem a composio dos elementos patrimoniais sem afetar o patrimnio
lquido.
Exemplo: arrecadao de impostos (aumentativas) e pagamento de salrios
Prof. Igor Oliveira
42

(diminutivas).
Variaes qualitativas alteram a composio dos elementos patrimoniais sem
afetar o patrimnio lquido. Exemplo: compra de um carro. Permuta de dinheiro
por um bem.
Gabarito: Certo.
4. O oramento pblico, no qual se estimam as receitas e se fixam as despesas,
o objeto da contabilidade pblica.
O objeto da CASP o patrimnio pblico (ponto final).
Gabarito: Errado.
5. O subsistema de informaes patrimoniais evidencia os atos de gesto que
possam afetar o patrimnio pblico no futuro.
A questo trata do subsistema de compensao. Vejamos todos:

relacionados ao planejamento e execuo oramentria. Exemplos:
previso da receita e fixao da despesa.
Patrimonial registra, processa e evidencia os fatos financeiros e no

patrimnio pblico.


pblico, bem como aqueles com funes especficas de controle. Exemplo:
assinatura de contratos.
Gabarito: Errado.
(CESPE/AFCE/TCU 2011) Julgue os itens consecutivos, referentes anlise das
Prof. Igor Oliveira
43

demonstraes contbeis do setor pblico.

6. A contabilidade pblica deve permitir o acompanhamento da execuo
oramentria, a determinao dos custos industriais, o levantamento das
demonstraes contbeis, a anlise e interpretao dos resultados
econmicos e financeiros, alm de evidenciar o montante dos crditos
oramentrios vigentes.
A lei 4.320/64, apesar da idade, ainda a norma mais cobrada em provas de
contabilidade pblica. A questo acima a combinao de dois dispositivos:
Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitirem o
acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da composio
patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o levantamento
dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e
financeiros.
Art. 90 A contabilidade dever evidenciar, em seus registros, o montante dos
crditos oramentrios vigentes, a despesa empenhada e a despesa realizada,
conta dos mesmos crditos, e as dotaes disponveis.
Gabarito: Certo.
7. O regime contbil da contabilidade pblica no Brasil adota a competncia
para as receitas e o regime de caixa para despesas.
No bem assim. Sob o enfoque oramentrio o regime misto, de caixa para
as receitas e de competncia para as despesas, tendo em vista o disposto no
artigo 35 da lei 4.320/64, que aduz:
Art. 35. Pertencem ao exerccio financeiro:
I - as receitas nele arrecadadas; e
II - as despesas nele legalmente empenhadas.
Repito: este dispositivo trata apenas do aspecto oramentrio da coisa. Isto
porque a contabilidade pblica ramo da cincia contbil e deve obedecer aos
seus princpios integralmente, inclusive ao da competncia. Assim, os fatos
geradores da receita e da despesa devem ser reconhecidos no momento em que
ocorrem, independentemente da execuo do oramento.
Gabarito: Errado.
(CESPE/EGRVS Contador/SESA ES 2011) Acerca do conceito, objetivo e campo
de atuao da contabilidade aplicada ao setor pblico, segundo as normas
brasileiras de contabilidade, julgue os itens a seguir.
8. Entre os objetivos da contabilidade pblica, est o fornecimento aos usurios
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44

de informaes sobre os aspectos de natureza fsica do patrimnio da

entidade.
De acordo com a NBC T 16.1, o objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor
Pblico fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os
aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio
da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de
deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio suporte para a
Objetivo CASP = suporte = tomada de deciso + prestao de contas +
No confunda objetivo com objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico. Este
ltimo se refere ao patrimnio pblico.
Gabarito: Certo.
9. Os servios sociais no esto entre as entidades abrangidas pelo campo de
aplicao da contabilidade pblica.
O campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico abrange TODAS
as entidades do setor pblico. O que se discute aqui no a personalidade jurdica
da entidade, mas se ela utiliza recursos pblicos.
Neste sentido, a norma traz a seguinte definio:
Entidade do Setor Pblico rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito
pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam,
guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos,
na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas
fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de
rgo pblico.
As entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar as normas e as
tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o
seguinte escopo:
Integralmente, as entidades governamentais, os servios sociais e os

Parcialmente, as demais entidades do setor pblico, para garantir

controle social.
Gabarito: Errado.
Prof. Igor Oliveira
45

10. No processo gerador de informaes, a contabilidade pblica deve aplicar os

princpios fundamentais de contabilidade e as normas contbeis direcionados
ao controle patrimonial das entidades do setor pblico.
A contabilidade pblica no uma contabilidade oramentria ou financeira. Neste
sentido, no deve se limitar apenas ao registro da receita e despesa oramentria.
O objeto mais amplo e tem como foco todo o patrimnio pblico. Perceba que as
novas normas fazem meno no mais ao termo Contabilidade Pblica, mas sim
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico. O novo nome aponta para a inteno do
tesouro nacional, qual seja a de passar considerar a contabilidade pblica como
ramo da cincia contbil.
Assim, a NBC T 16.1 definiu a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico como sendo
o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os
Princpios Fundamentais de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao
controle patrimonial de entidades do setor pblico.
Gabarito: Certo.
(CESPE/AJAA Contabilidade/TRE ES 2011) De acordo com o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor pblico (NBCASP) e na Lei n
4.320/1964, julgue os itens subsequentes.
11. De acordo com a lei em apreo, sero objeto de registro, individuao e
controle contbil todas as operaes de que resultem dbitos e crditos de
natureza financeira, ainda que no compreendidas na execuo
oramentria.
Lei 4.320/64, artigo 93 Todas as operaes de que resultem dbitos e crditos
de natureza financeira, no compreendidas na execuo oramentria, sero
tambm objeto de registro, individuao e controle contbil.
Gabarito: Certo.
12. De acordo com as NBCASP, os servios sociais devem observar
integralmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade do setor
pblico.
seguinte escopo:


controle social.
Prof. Igor Oliveira
46

A despeito de serem pessoas jurdicas de direito privado que no integram a

administrao pblica, os servios sociais so mantidos por recursos oriundos de
contribuies sociais de natureza tributria, bem como dotaes consignadas no
oramento. Por isso, prestam contam ao TCU e esto no campo de aplicao da
CASP.
Gabarito: Certo.
13. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) As empresas
O que define se uma entidade est, ou no, abrangida pelo campo de aplicao da
contabilidade pblica no sua natureza jurdica, mas sim a natureza pblica dos
recursos que manipula.
At a edio da NBC T 16.1, era evidente a falta de consenso sobre a demarcao
deste campo de aplicao.
A referida norma estabelece que o campo de aplicao da Contabilidade Aplicada
ao Setor Pblico abrange TODAS as entidades do setor pblico.
pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado,
recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e
valores pblicos, na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito
contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal
ou creditcio, de rgo pblico.
seguinte escopo:


controle social.
Assim, possvel que entidades privadas estejam sujeitas ao campo de aplicao

da contabilidade pblica, desde que utilizem recursos pblicos.
Cabe ressaltar que, no caso especfico das empresas estatais integrantes do
oramento de investimentos, a LDO determina que no se aplicam as normas
gerais da Lei n 4.320, de 1964, no que concerne ao regime contbil, execuo do
Prof. Igor Oliveira
47

oramento e demonstraes contbeis (artigo 51, 6).

Gabarito: Certo.
(CESPE/Contador/MS 2010) Com relao ao registro das variaes patrimoniais
nas entidades pblicas, julgue os itens a seguir.
14. De acordo com o critrio do impacto provocado na situao lquida, as
variaes patrimoniais dividem-se em variaes aumentativas e variaes
diminutivas.
Um critrio de classificao dividir as variaes em aumentativas e diminutivas.
As primeiras causam impacto positivo no patrimnio, as outras, negativo. A NBC T
16.4 detalhou o assunto da seguinte maneira:
Variaes patrimoniais quantitativas aumentativas aumentam
patrimnio lquido (receita sob o enfoque patrimonial). Receitas com servios.
Variaes patrimoniais quantitativas diminutivas diminuem o patrimnio

lquido (despesa sob o enfoque patrimonial). Despesas com salrios.
As variaes patrimoniais qualitativas alteram a composio dos elementos
patrimoniais sem afetar o patrimnio lquido, determinando modificaes apenas
na composio especfica dos elementos patrimoniais. Despesas e receitas no
efetivas.

Transaes que envolvem valores de terceiros so aquelas em que a entidade
do setor pblico responde como fiel depositria e que no afetam o seu patrimnio
lquido.
Gabarito: Certo.
15. As variaes patrimoniais quantitativas alteram a
elementos patrimoniais sem afetar o patrimnio lquido.
Prof. Igor Oliveira
composio
48
dos

De acordo com a NBC T 16.4, as variaes patrimoniais podem ser qualitativas ou

quantitativas. As primeiras alteram a composio dos elementos patrimoniais sem
afetar o patrimnio lquido. As segundas podem ser aumentativas ou diminutivas,
caso aumentem ou diminuam a Situao Lquida Patrimonial, respectivamente.
Exemplo de variao qualitativa compra de um carro. Aqui ocorre apenas a
troca de dinheiro por bem.
Exemplo de variao quantitativa aumentativa receita com servios.
Exemplo de variao quantitativa diminutiva despesa com servios.
Gabarito: Errado.
16. (CESPE/Analista de Controle Interno Finanas Pblicas/SEC GE 2010) De
acordo com o disposto na NBC T 16.1 do Conselho Federal de Contabilidade,
assinale a opo correta acerca do conceito, do objetivo e da especialidade
da contabilidade pblica.
A Os servios sociais e os conselhos profissionais devem observar parcialmente as
garantir procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do
controle social.
B A diviso de patrimnio de uma ou mais entidades do setor pblico no resultar
em novas unidades contbeis.
C So considerados patrimnio pblico os direitos e bens, tangveis e intangveis,
que representem ou no um fluxo de benefcios presente ou futuro inerente
prestao de servios pblicos.
D As pessoas fsicas que recebem subvenes ou incentivos fiscais de rgo
pblico no se equiparam, para efeito contbil, s entidades do setor pblico, uma
vez que no esto no campo de aplicao da contabilidade pblica.
E No setor pblico, so considerados recursos controlados os ativos em que a
entidade, mesmo sem ter o direito de propriedade, detm o controle, os riscos e
Prof. Igor Oliveira
49

os benefcios deles decorrentes.

Comentrios:
Letra A os servios sociais e os conselhos profissionais obedecem integralmente
s normas aplicveis contabilidade pblica.
Letra B segundo a NBC T 16.1, a soma, agregao ou diviso de patrimnio de
uma ou mais entidades do setor pblico resultar em novas unidades contbeis.
Esse procedimento ser utilizado nos seguintes casos:
Registro dos atos e dos fatos que envolvem o patrimnio pblico ou suas
parcelas, em atendimento necessidade de controle e prestao de contas,
de evidenciao e instrumentalizao do controle social;
Unificao de parcelas do patrimnio pblico vinculadas a unidades contbeis

descentralizadas, para fins de controle e evidenciao dos seus resultados; e
Consolidao de entidades do setor pblico para fins de atendimento de

exigncias legais ou necessidades gerenciais.
Letra C patrimnio pblico o conjunto de direitos e bens, tangveis ou

intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos,
mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou
represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de
servios pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas
obrigaes.
Letra D Entidade do Setor Pblico: rgos, fundos e pessoas jurdicas de
direito pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado,
recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e
valores pblicos, na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito
contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou
Letra E mais outra da NBC T 16.1:
Recursos controlados ativos em que a entidade mesmo sem ter o direito de
propriedade detm o controle, os riscos e os benefcios deles decorrentes.
Gabarito: Letra E.
17. (CESPE/Contador/DPU 2010) De acordo com o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, assinale a opo
correta acerca do conceito, objeto, objetivo e campo de aplicao da
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50

A Independentemente do escopo, todas as entidades abrangidas pelo campo de

aplicao devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da
contabilidade do setor pblico.
B A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que adota
no processo gerador de informaes, as normas fiscais direcionadas ao controle da
receita e da despesa das entidades do setor pblico.
C As pessoas fsicas no se equiparam, para efeito contbil, a entidades do setor
pblico, ainda que recebam subveno, benefcio, ou incentivo (fiscal ou creditcio)
de rgo pblico.
D O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o planejamento feito pela
administrao pblica para atender, durante determinado perodo, aos planos e
programas de trabalho por ela desenvolvidos.
E Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico o de fornecer o
Comentrios:
Letra A o campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
abrange TODAS as entidades do setor pblico.
seguinte escopo:


controle social.
Letra B a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil

que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios Fundamentais de
Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial
de entidades do setor pblico.
Letra C Entidade do Setor Pblico: rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito
na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as
pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou
creditcio, de rgo pblico.
Letra D o objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico.
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51

Letra E o objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico fornecer aos

usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza
oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor
pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso; a adequada
prestao de contas; e o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle
social.
Instrumentalizao do Controle Social compromisso fundado na tica
profissional, que pressupe o exerccio cotidiano de fornecer informaes que
sejam COMPREENSVEIS E TEIS aos cidados no desempenho de sua soberana
atividade de controle do uso de recursos e patrimnio pblico pelos agentes
pblicos.
Gabarito: Letra E.
18. (CESPE/Contador/DPU 2010) Considerando a Lei n. 4.320/1964, assinale a
opo correta com relao contabilidade.
A Somente os servios pblicos industriais organizados como empresa pblica ou
autrquica mantero contabilidade especial para determinao dos custos.
B Somente sero objeto de registro e controle contbil as operaes de que
resultem dbitos e crditos de natureza financeira compreendidas na execuo
oramentria.
C As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados da
execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo,
no constituiro elementos da conta patrimonial.
D Para fins oramentrios e determinao dos devedores, ter-se- o registro
contbil das receitas patrimoniais, fiscalizando-se a sua efetivao.
E As variaes resultantes da converso dos dbitos, crditos e valores em espcie
sero levadas s contas de resultado.
Comentrios:
Todas as alternativas tomaram por base artigos da lei 4.320/64.
Letra A Art. 99. Os servios pblicos industriais, ainda que no organizados
como empresa pblica ou autrquica, mantero contabilidade especial para
determinao dos custos, ingressos e resultados, sem prejuzo da escriturao
patrimonial e financeiro comum.
Letra B Art. 93. Todas as operaes de que resultem dbitos e crditos de
natureza financeira, no compreendidas na execuo oramentria, sero tambm
objeto de registro, individuao e controle contbil.
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52

Letra C Art. 100. As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os

resultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes
dessa execuo e as supervenincias e insubsistncia ativas e passivas,
constituiro elementos da conta patrimonial.
Letra D Art. 97. Para fins oramentrios e determinao dos devedores, ter-se-
o registro contbil das receitas patrimoniais, fiscalizando-se sua efetivao.
Letra E Art. 106, 2. As variaes resultantes da converso dos dbitos,
crditos e valores em espcie sero levadas conta patrimonial.
Gabarito: Letra D.
(CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) De acordo com a Norma Brasileira
de Contabilidade que estabelece a conceituao, o objeto e o campo de aplicao
da contabilidade aplicada ao setor pblico, julgue os itens a seguir.
19. A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que
emprega, no processo gerador de informaes, as tcnicas prprias da
execuo oramentria e financeira direcionadas para a adequada prestao
de contas.
Perceba que o enunciado faz referncia s Normas Brasileiras de Contabilidade. De
acordo com a NBC T 16.1, a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da
cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios
Fundamentais de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle
patrimonial de entidades do setor pblico.
Gabarito: Errado.
20. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange
todas as entidades do setor pblico, que devem observar integralmente as
normas e tcnicas prprias da contabilidade pblica.
O campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico realmente
abrange TODAS as entidades do setor pblico.
Entretanto, de acordo com a NBC T 16.1, as entidades abrangidas pelo campo de
aplicao devem observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade
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53

Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo:

Integralmente as entidades governamentais, os servios sociais e os
Parcialmente as demais entidades do setor pblico, para garantir
procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle
social.
rgo pblico.
No confunda entidades do setor pblico com entidades governamentais. Estas so
compostas pela administrao direta, autarquias, fundaes pblicas e empresas
estatais dependentes.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) Acerca da Norma
Brasileira de Contabilidade que trata das transaes do setor pblico, julgue os
itens.
21. De acordo com suas caractersticas e os seus reflexos no patrimnio
pblico, as transaes no setor pblico podem ser classificadas em
oramentrias e extraoramentrias.
De acordo com a NBC T 16.4 as variaes so classificadas em qualitativas e
quantitativas. Estas ltimas se dividem em aumentativas e diminutivas. A
classificao apresentada na questo quanto dependncia da execuo
oramentria. Alm disso, a questo fala em transaes e no em variaes. As
transaes no setor pblico podem ser classificadas nas seguintes naturezas:
Econmico-financeira corresponde s transaes originadas de fatos

que afetam o patrimnio pblico, em decorrncia, ou no, da execuo
de
oramento,
podendo
provocar
alteraes
qualitativas
ou
quantitativas, efetivas ou potenciais; e
Administrativa corresponde s transaes que no afetam o

patrimnio pblico, originadas de atos administrativos, com o objetivo de
dar cumprimento s metas programadas e manter em funcionamento as
atividades da entidade do setor pblico.
Gabarito: Errado.
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54

22. As variaes patrimoniais so transaes que promovem alteraes nos

compensatrio, afetando, ou no, o seu resultado.
Eu gosto pra caramba desse tipo de questo, pois acaba que no tenho trabalho
algum! hehe... cpia da NBC T 16.4. As variaes patrimoniais so transaes
que promovem alteraes nos elementos patrimoniais da entidade do setor
pblico, mesmo em carter compensatrio, afetando, ou no, o seu resultado. So
classificadas em quantitativas e qualitativas.
Gabarito: Certo.
23. As variaes patrimoniais que afetam o patrimnio lquido devem manter
correlao com as respectivas contas de resultado.
Segundo a NBC T 16.4, as variaes patrimoniais que afetem o patrimnio lquido
devem manter correlao com as respectivas contas patrimoniais.
Gabarito: Errado.
24. As variaes qualitativas so aquelas decorrentes de transaes no setor
pblico que alteram a composio dos elementos patrimoniais diminuindo ou
aumentando o patrimnio lquido.
Variaes quantitativas so aquelas decorrentes de transaes no setor pblico
que aumentam ou diminuem o patrimnio lquido. Variaes qualitativas so
aquelas decorrentes de transaes no setor pblico que alteram a composio dos
elementos patrimoniais sem afetar o patrimnio lquido como a compra de um
carro, por exemplo.
Gabarito: Errado.
25. As transaes que envolvem valores de terceiros devem ser demonstradas
de forma consolidada.
Transaes que envolvem valores de terceiros so aquelas em que a entidade do
setor pblico responde como fiel depositria e que no afetam o seu patrimnio
lquido. As transaes que envolvem valores de terceiros devem ser demonstradas
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55

de forma segregada. Outra da NBC T 16.4.

Gabarito: Errado.
26. (CESPE/Auditor/FUB 2009) De acordo com as normas brasileiras de
Segundo a NBC T 16.1, o objeto da CASP o patrimnio pblico.
Gabarito: Errado.
(CESPE/ AGA/SAD PE 2009) No que se refere conceituao, ao objeto e ao
campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, segundo as normas
brasileiras de contabilidade, julgue os itens.
27. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o patrimnio pblico.
Objeto CASP Patrimnio Pblico.
Gabarito: Certo.
apenas os rgos, os fundos e as pessoas jurdicas de direito pblico.
O Campo de Aplicao da CASP abrange TODAS as entidades do setor pblico.
Entidade do Setor Pblico rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito pblico
ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam, guardem,
movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos, na
execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas fsicas
que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo
pblico.
Ou seja, manipulou recurso pblico est contemplado no Campo de Aplicao da
CASP.
Gabarito: Errado.
29. No se equiparam como entidade do setor pblico, para efeito contbil, as
na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as
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56


Gabarito: Errado.
30. Os conselhos profissionais devem observar parcialmente as normas e
tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico.
seguinte escopo:
social.
Gabarito: Errado.
31. classificada como unificada a unidade contbil que representa a soma ou a
agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis originrias.
No esteio do princpio da entidade, a NBC T 16.1 trouxe algumas definies
interessantes.
Por UNIDADE CONTBIL entendemos a soma, agregao ou diviso de patrimnio
de uma ou mais entidades do setor pblico resultar em novas unidades contbeis.
Esse procedimento ser utilizado nos seguintes casos:
Registro dos atos e dos fatos que envolvem o patrimnio pblico ou suas
parcelas, em atendimento necessidade de controle e prestao de contas,
de evidenciao e instrumentalizao do controle social;
Unificao de parcelas do patrimnio pblico vinculadas a unidades contbeis

descentralizadas, para fins de controle e evidenciao dos seus resultados;
Consolidao de entidades do setor pblico para fins de atendimento de

A Unidade Contbil classificada em:

Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na condio
de pessoas jurdicas;
Descentralizada
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representa
parcela
do
patrimnio
de
Unidade
Contbil
57

Originria;
Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais
Unidades Contbeis Descentralizadas;
Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas
ou mais Unidades Contbeis Originrias.
Abaixo um esquema para facilitar o entendimento:
As descentralizadas 1 e 3, por exemplo, podem se juntar e formar uma Unidade

Unificada.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Analista de Controle Interno/SAD PE 2009) Acerca do conceito, do objetivo
e da especialidade da contabilidade segundo as normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor pblico, julgue os itens.
32. Contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que, no
processo gerador de informaes, pe em prtica os princpios fundamentais
de contabilidade direcionados ao controle do oramento pblico.
A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil que aplica,
no processo gerador de informaes, os Princpios Fundamentais de Contabilidade
e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do
setor pblico.
Gabarito: Errado.
33. O campo da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange todas as
entidades do setor pblico.
O campo de aplicao da CASP abrange TODAS as Entidades do Setor Pblico.
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58


rgo pblico.
Gabarito: Certo.
34. Os servios sociais pblicos devem observar, parcialmente, as normas e
tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico para adotarem
procedimentos de prestao de contas e de instrumentalizao do controle
social.
seguinte escopo:
social.
Gabarito: Errado.
35. classificada como unificada a unidade contbil que representa o
patrimnio das entidades do setor pblico na condio de pessoas jurdicas.
A resposta Unidade Originria. A Unidade Contbil classificada em:
Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na condio
de pessoas jurdicas;
Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade Contbil
Originria;
Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais
Unidades Contbeis Descentralizadas;
Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais
Unidades Contbeis Originrias.
Gabarito: Errado.
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59

36. A soma, agregao ou diviso de patrimnio de uma ou mais entidades do

setor pblico no resulta em novas unidades contbeis.
De acordo com a NBC T 16.1, a soma, agregao ou diviso de patrimnio de uma
ou mais entidades do setor pblico resultar em novas unidades contbeis.
Conforme vimos, este conceito decorre do princpio contbil da entidade.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) De acordo com o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade, julgue o item a seguir, relativo ao objeto da
contabilidade aplicada ao setor pblico.
37. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento pblico,
evidenciando, em seus registros, o montante dos crditos oramentrios
vigentes, a despesa empenhada e a despesa realizada, conta dos mesmos
crditos, e as dotaes disponveis.
Objeto da CASP Patrimnio Pblico.
Gabarito: Errado.
38. (CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) A contabilidade aplicada ao
setor pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece
aos princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em
sua integralidade, o princpio da competncia, tanto para o reconhecimento
da receita quanto para a despesa.
Conforme vimos, a contabilidade pblica deve registrar os fatos geradores da
receita e da despesa no momento em que ocorrem, independente da execuo do
oramento. Assim, com segurana que podemos afirmar que a contabilidade
aplicada ao setor pblico ramo da cincia contbil e aplica seus princpios
integralmente, especialmente o da competncia e da oportunidade.
Gabarito: Certo.
(CESPE/Contador/UNIPAMPA 2009) Julgue os itens a seguir, consoante o disposto
nas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico.
39. O objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, entendido como o
conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no.
Objeto da CASP Patrimnio Pblico.
Patrimnio Pblico conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis,
onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou
utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um
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60

fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos

ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas obrigaes.
Gabarito: Certo.
40. O campo de atuao da contabilidade pblica abrange todas as entidades do
setor pblico, que devem observar integralmente suas normas e tcnicas
prprias.
CASP todas ESP.
No entanto, as ESP devem observar as normas e as tcnicas prprias da
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo:


controle social.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Tcnico em Contabilidade/UNIPAMPA 2009) De acordo com a estrutura do
sistema contbil contemplado nas normas brasileiras de contabilidade aplicadas ao
setor pblico, julgue os prximos itens.
41. O sistema contbil est estruturado nos subsistemas de informao
oramentrio, financeiro, patrimonial, de custos e de compensao.
De acordo com a NBC T 16.2 o sistema contbil est estruturado nos seguintes
subsistemas de informaes: oramentrio, patrimonial, custos e compensao. O
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61

subsistema financeiro teve suas competncias

patrimonial. Vejamos a definio de cada.
absorvidas
pelo
subsistema

relacionados ao planejamento e execuo oramentria.

patrimnio pblico.


Gabarito: Errado.
42. Os subsistemas contbeis devem ser independentes entre si e de outros
Os subsistemas contbeis devem ser integrados entre si e a outros subsistemas
de informaes de modo a subsidiar a administrao pblica sobre:

Gabarito: Errado.
43. (ESAF/CGU 2012) Examine os itens a seguir a respeito dos conceitos e
campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, assinale
Verdadeiro(V) ou Falso(F) e escolha a opo que indica a sequncia correta.
I. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange todas
as entidades do setor pblico;
II. A funo social da contabilidade aplicada ao setor pblico deve refletir,
sistematicamente, o ciclo da administrao pblica para evidenciar informaes
necessrias para a tomada de deciso;
III. Ocorre o surgimento de novas unidades contbeis quando se procede soma,
agregao ou diviso do patrimnio de uma ou mais entidades;
IV. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico so os recursos pblicos.
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a) V, V, F, F
b) F, F, V, F
c) V, V, V, F
d) V, F, V,V
e) V, V, V,V
Comentrios:
A questo foi toda retirada da NBC T 16.1.
O item I verdadeiro. O campo de aplicao da contabilidade pblica abrange
todas as entidades do setor pblico. Por Entidades do Setor Pblico entendemos
os rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito pblico ou que, possuindo
personalidade jurdica de direito privado, recebam, guardem, movimentem,
gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos, na execuo de suas
atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam
subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
O item II verdadeiro. Segundo a NBC T 16.1, a funo social da Contabilidade
Aplicada ao Setor Pblico deve refletir, sistematicamente, o ciclo da administrao
pblica para evidenciar informaes necessrias tomada de decises,
prestao de contas e instrumentalizao do controle social.
O item III verdadeiro. A soma, agregao ou diviso de patrimnio de uma ou
mais entidades do setor pblico resultar em novas unidades contbeis. Esse
procedimento ser utilizado nos seguintes casos:
(a) registro dos atos e dos fatos que envolvem o patrimnio pblico ou suas
parcelas, em atendimento necessidade de controle e prestao de contas, de
evidenciao e instrumentalizao do controle social;
(b) unificao de parcelas do patrimnio pblico vinculadas a unidades contbeis
descentralizadas, para fins de controle e evidenciao dos seus resultados; e
(c) consolidao de entidades do setor pblico para fins de atendimento de
O item IV claramente falso. A norma claro ao estatuir o patrimnio pblico
(apenas) como objeto da CASP.
Letra C.
44. (ESAF/MDIC 2012) Tendo por base as definies das Normas Brasileiras de
Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico NBCASP, assinale a opo
verdadeira a respeito do campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico.
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a) As entidades privadas que recebam transferncias de recursos pblicos devem

observar integralmente suas normas e tcnicas no registro das transaes
relacionadas a estes recursos.
b) Os servios sociais autnomos e entidades governamentais devem aplicar
integralmente as normas e tcnicas desse ramo da contabilidade.
c) opcional o uso de suas normas e tcnicas pelos conselhos de profissionais
desde que as tcnicas por eles adotadas proporcionem a evidenciao do
patrimnio.
d) Abrange integralmente qualquer ente, governamental ou no, que gerencie ou
aplique recursos pblicos.
e) A observao de suas normas e tcnicas est condicionada adeso e uso dos
sistemas contbeis governamentais.
Comentrios:
O Campo de Aplicao da CASP abrange todas as entidades do setor pblico.
jurdicas de direito pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de
direito privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem
dinheiros, bens e valores pblicos, na execuo de suas atividades.
Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno,
benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
Analisando a definio acima, resta claro que se algum recebeu recurso pblico,
est no campo de aplicao da CASP, mesmo sendo uma pessoa jurdica de direito
privado.
A NBC T 16 detalha que as entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem
observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor
Pblico, considerando-se o seguinte escopo:
(b)
controle social.
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64

Agora vejamos nossas alternativas:

Letra A, incorreta. As entidades privadas que recebam transferncias de recursos
pblicos devem observar as normas da CASP, mas no integralmente.
Letra B, correta. Os servios sociais autnomos e entidades governamentais
devem aplicar integralmente as normas e tcnicas da CASP, conforme esquema
acima.
Letra C, incorreta. Os conselhos de profissionais devem obedecer integralmente s
normas e tcnicas da CASP.
Letra D, incorreta. Abrange todos os entes (governamentais ou no), mas no
integralmente.
Letra E, incorreta. A observao das normas e tcnicas da CASP obrigatria,
integralmente ou no, a todos aqueles que esto no seu campo de aplicao.
Letra B.
45. (ESAF/MDIC 2012) Assinale a opo correta a respeito das regras para a
classificao dos elementos patrimoniais das entidades pblicas.
a) No ativo financeiro deve ser observado, alm da conversibilidade, a origem dos
recursos.
b) Na classificao dos bens de uso nas atividades finalsticas da entidade, a
durao do ativo o principal atributo a ser observado.
c) O atributo exigibilidade do passivo no deve ser observado se o credor for uma
entidade pblica da mesma esfera de governo.
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65

d) A segregao tanto do ativo quanto do passivo deve obedecer aos atributos

financeiro e no financeiro.
e) A classificao deve observar a segregao em circulante e no circulante com
base nos atributos de conversibilidade e exigibilidade.
Comentrios:
Dentre as alternativas, a nica que corresponde ao disposto no MCASP e nas
NBCASP a letra E.
Segundo a NBC T 16.2, o patrimnio pblico estruturado, pelo enfoque contbil,
em:
Ativos so recursos controlados pela entidade como resultado de eventos
passados e do qual se espera que resultem para a entidade benefcios
econmicos futuros ou potencial de servios.
Passivos so obrigaes presentes da entidade, derivadas de eventos
passados, cujos pagamentos se esperam que resultem para a entidade
sadas de recursos capazes de gerar benefcios econmicos ou potencial de
servios.
Patrimnio Lquido o valor residual dos ativos da entidade depois de
deduzidos todos seus passivos. No Patrimnio Lquido, deve ser evidenciado
o resultado do perodo segregado dos resultados acumulados de perodos
anteriores.
Quando o valor do passivo for maior que o valor do ativo, o resultado
denominado passivo a descoberto.
Os ativos e passivos so classificados em circulante e em no circulante, com base
em seus atributos de conversibilidade e exigibilidade.
Circulante
a) estiverem disponveis
para
realizao
imediata; e
Ativos
Passivos
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No Circulante
Os demais.
b) tiverem a expectativa
de realizao at doze
Quando corresponderem a
valores exigveis at doze
Os demais.
66

Letra E.
46. (ESAF/MDIC 2012) A respeito das variaes patrimoniais dos entes
submetidos s regras da contabilidade aplicada ao setor pblico, correto
afirmar, exceto:
a) classificar as variaes patrimoniais em qualitativas e quantitativas implica em
reconhecer que os fatos administrativos repercutem no patrimnio do ente,
embora muitos destes no alterem a situao patrimonial lquida.
b) as receitas e despesas patrimoniais so variaes do patrimnio que no se
confundem com as receitas e despesas oramentrias.
c) as variaes patrimoniais compostas so aquelas que alteram a composio
qualitativa e tambm modificam quantitativamente o patrimnio.
d) variaes patrimoniais quantitativas so aquelas que tm repercusso
oramentria enquanto as variaes qualitativas so de carter extraoramentrio.
e) as variaes patrimoniais quantitativas diminutivas resultantes da execuo
oramentria so despesas efetivas do ponto de vista patrimonial.
Comentrios:
As variaes patrimoniais so divididas em qualitativas e quantitativas. Ambas tem
repercusso no PL da entidade. Ocorre que as primeiras tem origem em fatos
permutativos, enquanto as outras afetam positivamente ou negativamente o
patrimnio.
As variaes patrimoniais quantitativas aumentativas correspondem ao conceito de

receitas sob o enfoque patrimonial.
As variaes patrimoniais quantitativas diminutivas correspondem s despesas sob
o enfoque patrimonial.
No podemos afirmar que todas as receitas oramentrias so receitas sob o
enfoque patrimonial, mas apenas aquelas que afetam positivamente o resultado
patrimonial. Logo, h receitas oramentrias efetivas, que, sob o ponto de vista
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67

patrimonial, so variaes patrimoniais quantitativas aumentativas. Assim como

h receitas no efetivas, que no afetam o resultado patrimonial, por se tratarem
de fatos permutativos do patrimnio e, por isso, so variaes patrimoniais
qualitativas.
Em resumo:
Receita oramentria efetiva afeta positivamente o resultado patrimonial
receita sob o enfoque patrimonial variao patrimonial quantitativa
aumentativa, dependente da execuo oramentria. Exemplo: Receitas
tributrias, em sua maioria.
Receita oramentria no efetiva repercute no patrimnio do ente, mas no
afeta seu resultado, por se tratar de fato permutativo no receita sob o
enfoque patrimonial variao patrimonial qualitativa, dependente da execuo
oramentria. Exemplo: venda (alienao) de um carro, onde h a troca de um
bem por dinheiro.
Raciocnio semelhante pode ser desenvolvido para a despesa:
Despesa oramentria efetiva afeta negativamente o resultado patrimonial
despesa sob o enfoque patrimonial variao patrimonial quantitativa diminutiva.
Exemplo: despesas com salrios.
Despesa oramentria no efetiva repercute no patrimnio do ente, mas no
afeta seu resultado, por se tratar de fato permutativo no despesa sob o
enfoque patrimonial variao patrimonial qualitativa. Exemplo: compra de um
carro, onde h a troca de dinheiro por um bem.
Face ao exposto, a alternativa que destoa das demais a letra D. De fato, ela
trouxe um conceito totalmente equivocado das variaes patrimoniais.
Letra D.
47. (ESAF/MDIC 2012) A respeito do sistema de custos institudo pelo governo
federal, correto afirmar, exceto:
a) os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio o integram com seus prprios
rgos centrais.
b) sua instituio atende exigncia da Lei de Responsabilidade Fiscal.
c) um subsistema organizacional da administrao federal e est vinculado ao
sistema de contabilidade federal.
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68

d) um dos seus principais objetivos o acompanhamento e avaliao da gesto

oramentria, financeira e patrimonial.
e) elaborar estudos e propor melhorias com vistas ao aperfeioamento da
informao de custos uma atribuio dos rgos setoriais.
Comentrios:
Letra A, incorreta. O rgo central do sistema, em mbito federal, a Secretaria
do Tesouro Nacional. A portaria STN 157/2011, no seu artigo 3, 2, assevera
que:
As unidades de gesto interna do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do
Letra B, correta. A criao do Sistema de Custos teve a inteno de atender s
seguintes normas:
Lei 4.320/64, artigo 99 Os servios pblicos industriais, ainda que no
organizados como empresa pblica ou autrquica, mantero contabilidade especial
para determinao dos custos, ingressos e resultados, sem prejuzo da
escriturao patrimonial e financeiro comum.
Decreto-Lei n 200/1967, artigo 79 A contabilidade dever apurar os custos
dos servios de forma a evidenciar os resultados da gesto.
Lei Complementar 101/2000 (LRF), artigo 50, 3 A Administrao Pblica
manter sistema de custos que permita a avaliao e o acompanhamento da
gesto oramentria, financeira e patrimonial.
LRF, 4, I, e a lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2 do art.
165 da Constituio e dispor tambm sobre normas relativas ao controle de
custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos
oramentos.
Lei 10.180/2001, artigo 15, V o Sistema de Contabilidade Federal tem por
finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a administrao oramentria,
financeira e patrimonial da Unio e evidenciar os custos dos programas e das
unidades da Administrao Pblica Federal.
Letras C e D, corretas. Fica aqui uma grande dica da dona ESAF: a banca adora
tirar questes do site do tesouro. Isso muito comum. A despeito de no estar
claro, em nenhum normativo, especialmente na portaria STN 157/2011, que o
Sistema de Custos um subsistema organizacional da administrao federal e est
vinculado ao sistema de contabilidade federal, veja abaixo o extrato que copiei do
site do tesouro, que trata do Sistema de Informaes de Custos:
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A ferramenta verifica espaos para a melhoria de servios destinados populao,

bem como proporciona instrumentos de anlise para a eficcia, a eficincia, a
economicidade e a avaliao dos resultados do uso recursos pblicos.
Sua existncia atende ao art. 50, 3 da Lei Complementar n 101, de 04 de maio
de 2000 Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), que obriga a Administrao Pblica
a manter sistema de custos que permita a avaliao e o acompanhamento da
gesto oramentria, financeira e patrimonial. E, conforme a Lei n 10.180,
de 06 de fevereiro de 2001, que organiza e disciplina o Sistema de Contabilidade
Federal do Poder Executivo, compete Secretaria do Tesouro Nacional (STN)
tratar de assuntos relacionados rea de custos na Administrao Pblica Federal.
Nesse sentido, a STN publicou em 09 de maro de 2011 a sua Portaria n 157, que
dispe sobre a criao do Sistema de Custos do Governo Federal, estruturado na
forma de um subsistema organizacional da administrao pblica federal
brasileira e vinculado ao Sistema de Contabilidade Federal, uma vez que se
encontra sob gesto da Coordenao-Geral de Contabilidade e Custos da Unio.
Duro de aturar, no acha? Fica ento o grande biz: se voc for fazer uma prova
da ESAF, leia na internet sobre o assunto, principalmente no site oficial
correspondente. Assim, se na sua prova cai sobre SIAFI, por exemplo, leia sobre o
mesmo no site do tesouro nacional.
Abaixo o link da pgina que extra o texto acima:
http://goo.gl/S9Jpn
Letra E, correta. Essa alternativa foi retirada da portaria STN 716/2011, que
dispe sobre as competncias dos rgos Central e Setoriais do Sistema de Custos
do Governo Federal. Dentre as competncias dos rgos setoriais est:
Elaborar estudos e propor melhorias com vistas ao aperfeioamento da informao
de custo.
Caso tenha interesse em ler todas as competncias, acesse:
http://goo.gl/Sql48
Letra A.
48. (Analista Planejamento e Execuo Financeira/CVM 2010) Assinale a
opo que indica um conjunto de entidades que esto dentro do campo de
aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico.
a) Empresas pblicas financeiras, autarquias e entidades da administrao direta
do Poder Executivo.
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b) Empresas pblicas dependentes, rgos da administrao direta e autarquias.

c) rgos do Poder Judicirio, empresas estatais de qualquer natureza e fundaes
pblicas.
d) Organizaes no governamentais mantidas com recursos pblicos, empresas
pblicas no financeiras e autarquias.
e) Unidades gestoras da administrao direta, consrcios pblicos e empresas
estatais no dependentes.
Comentrios:
Antes da publicao das NBCASP, a definio do campo de aplicao da
contabilidade aplicada ao setor pblico ficava por conta da doutrina. Era comum
associ-lo s pessoas jurdicas que compunham o Oramento Fiscal e da
Seguridade Social. Assim, faziam parte do campo de aplicao da CASP a
Administrao Direta (Unio, Estados e Municpios) e Administrao Indireta
(Autarquias, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia
Mista). Estas duas ltimas (EP e SEM) apenas se recebessem recursos oriundos do
Oramento Fiscal e da Seguridade Social.
Estas empresas pblicas e sociedades de economia mista so definidas pela LRF
como Empresas Estatais Dependentes:
Empresa Estatal Dependente empresa controlada que receba do ente
controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de
custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de
aumento de participao acionria.
As Empresas Independentes, pertencentes apenas ao Oramento de
Investimentos, no compunham o campo de aplicao da contabilidade pblica.
Depois da publicao da NBC T 16 ficou bem mais tranquilo responder este tipo de
questo.
De acordo com esta norma, o campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico abrange todas as entidades do setor pblico.
jurdicas de direito pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito
privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens
e valores pblicos, na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito
contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal
ou creditcio, de rgo pblico.
Da definio acima, conclumos que se alguma pessoa jurdica ou fsica manipular
recurso de origem pblica est no campo de aplicao da CASP.
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Entretanto, as entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar as

normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico,
considerando-se o seguinte escopo:
controle social.
Assim, entidades da administrao direta, autarquias, empresas pblicas

dependentes, fundaes pblicas, rgos de todos os poderes, consrcios pblicos,
ONGs mantidas com recursos pblicos e unidades gestoras da administrao direta
manipulam recursos de origem pblica e esto no campo de aplicao da CASP.
De cara, a resposta a letra B. Abaixo assinalo as pessoas jurdicas que esto fora
do campo de aplicao da CASP ou por no manejarem recursos pblicos ou no
termos certeza, tendo em vista os dados fornecidos pela questo:
a) Empresas pblicas financeiras, autarquias e entidades da administrao
direta do Poder Executivo.
c) rgos do Poder Judicirio, empresas estatais de qualquer natureza e
fundaes pblicas.
d) Organizaes no-governamentais mantidas com recursos pblicos, empresas
pblicas no-financeiras e autarquias.
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Sobre as empresas estatais no dependentes a postura da banca est equivocada.
Acompanhe comigo: estas empresas so contempladas no oramento de
investimentos, segundo LDO, art. 51. Assim, de acordo com a NBC T 16, por
utilizarem recursos pblicos, estaro contempladas tambm no campo de
aplicao da CASP, pelo menos parcialmente. Mas a banca considerou que no. As
EEI no fazem parte do campo de aplicao da CASP. Eu discordo frontalmente,
mas serve como alerta: se cair igual j sabe o que fazer.
Vamos explorar um pouco mais o contedo. Tendo por base o esquema montado
logo acima e, por deduo, podemos afirmar que as Entidades Governamentais
so = administrao direta + autarquias + fundaes pblicas + Empresas
Estatais Dependentes.
Os servios sociais so aquelas entidades pertencentes ao Sistema S: SENAI,
SESC, SENAC, entre outras. E como exemplo de conselho profissional temos o
CREA, dos engenheiros.
Provavelmente, a incluso desses servios sociais e dos conselhos profissionais
no escopo integral de abrangncia das normas se deve, basicamente, aos devidos
fatores:
Servios sociais so mantidos por recursos oriundos de contribuies

sociais de natureza tributria, bem como dotaes consignadas no
oramento.
Conselhos profissionais possuem natureza autrquica. Cabe ressaltar que

a LDO excluiu do Oramento Fiscal e da Seguridade Social os conselhos de
fiscalizao de profisso regulamentada, constitudos sob a forma de
autarquia (artigo 6, 1, II). Assim, interessante notar que h
entidades que no pertencem ao OF e OSS, mas obedecem
integralmente s normas prprias da CASP.
Letra B.
49. (Analista Planejamento e Execuo Financeira/CVM 2010) A respeito das
regras gerais estabelecidas pela Lei n 4.320/64 para a estruturao e
realizao da contabilidade dos entes pblicos, correto afirmar, exceto:
a) obrigatrio o registro dos bens mveis e imveis, mesmo que de forma
sinttica.
b) os entes pblicos que exercem atividade industrial, independentemente da sua
forma de organizao, devero manter registros contbeis que permita a apurao
dos custos.
c) a contabilizao da receita e da despesa dever seguir as especificaes da lei
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73

oramentria.
d) permitido o uso do mtodo das partidas simples para a contabilidade
patrimonial desde que esta seja realizada de forma sinttica.
e) no registro dos restos a pagar, obrigatria a identificao do credor.
Comentrios:
Tpica questo de prova. Ela foi toda extrada da lei 4.320/64, veja s:
A letra A est correta. Art. 94. Haver registros analticos de todos os bens de
carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita
caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e
administrao.
Art. 95 A contabilidade manter registros sintticos dos bens mveis e imveis.
A letra B est correta. Art. 99. Os servios pblicos industriais, ainda que no
organizados como empresa pblica ou autrquica, mantero contabilidade especial
para determinao dos custos, ingressos e resultados, sem prejuzo da
escriturao patrimonial e financeiro comum.
A letra C est correta. Art. 91. O registro contbil da receita e da despesa farse- de acordo com as especificaes constantes da Lei de Oramento e dos
crditos adicionais.
A letra D est incorreta. Art. 86. A escriturao sinttica das operaes
financeiras e patrimoniais efetuar-se- pelo mtodo das partidas dobradas.
A letra E est correta. Art. 92, pargrafo nico. O registro dos restos a pagar
far-se- por exerccio e por credor distinguindo-se as despesas processadas das
no processadas.
Letra D.
50. (Analista Planejamento e Execuo Financeira/CVM 2010) So finalidades
do controle interno sob o enfoque contbil, exceto:
a) proporcionar mecanismos de correo tempestiva de desvios e condutas.
b) contribuir com a eficincia operacional da entidade.
c) salvaguardar os ativos e assegurar veracidade aos componentes patrimoniais.
d) auxiliar na preveno de prticas ineficientes e antieconmicas.
e) estimular adeso s normas e diretrizes fixadas pela entidade.
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Comentrios:
Essa no bem contabilidade pblica, mas como est na NBC T 16, resolvi
manter.
Segundo a NBC T 16.8, controle interno sob o enfoque contbil compreende o
conjunto de recursos, mtodos, procedimentos e processos adotados pela entidade
do setor pblico, com a finalidade de:
Salvaguardar os ativos e assegurar a veracidade dos componentes

patrimoniais (letra C);
Dar conformidade ao registro contbil em relao ao ato correspondente;
Propiciar a obteno de informao oportuna e adequada;
Estimular adeso s normas e s diretrizes fixadas (letra E);
Contribuir para a promoo da eficincia operacional da entidade (letra B);
Auxiliar na preveno de prticas ineficientes e antieconmicas, erros,
fraudes, malversao, abusos, desvios e outras inadequaes (letra D).
Letra A.
51. (Analista Planejamento e Execuo Financeira/CVM 2010) Segundo as
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, o patrimnio
lquido das entidades pblicas definido por:
a) diferena entre o ativo e o passivo.
b) capital mais as eventuais participaes em empresas e outras entidades
pblicas.
c) capital, resultados dos exerccios e resultado das participaes.
d) valor residual dos ativos da entidade depois de deduzidos todos os seus
passivos.
e) capital adicionado dos resultados dos exerccios.
Comentrios:
Nunca vi uma questo na qual a banca forou tanto a barra. Conforme a NBC T
16.2, Patrimnio Lquido o valor residual dos ativos da entidade depois de
deduzidos todos seus passivos. A letra D est correta, tudo bem. Mas e a letra A?
Algum consegue ver o erro? Pois ...concurso tem dessas coisas. A ESAF
mestre nessas questes. Ela considerou a definio exata da norma.
Letra D.
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opo que indica uma exceo regra de classificao do passivo circulante,

segundo as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico.
a) Depsitos de terceiros e retenes em nome destes, quando a entidade pblica
for fiel depositria.
b) Valores decorrentes das retenes na folha de pagamento de funcionrios.
c) Restos a pagar no processados, quando a destinao for a transferncia de
recursos.
d) Restos a pagar processados, se o credor for instituio situada fora do pas.
e) Dvida mobiliria, se o prazo de resgate do ttulo for de at vinte e trs meses.
Comentrios:
Outra idiossincrasia da banca. Exceo regra de classificao do passivo
circulante? O que tem na norma o seguinte:
NBC T 16.2 Os passivos devem ser classificados como circulante quando
satisfizerem a um dos seguintes critrios:
Corresponderem a valores exigveis at o trmino do exerccio seguinte;
Corresponderem a valores de terceiros ou retenes em nome deles, quando

a entidade do setor pblico for a fiel depositria, independentemente do
prazo de exigibilidade.
A exceo que a ESAF se refere diz respeito segunda situao.

Letra A.
53. (APO/MPOG 2010) Assinale a opo verdadeira a respeito do objeto, regime
e campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico.
a) O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico alcana a
administrao direta da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, bem como as
autarquias a eles pertencentes.
b) O regime de competncia obedecido tanto para a despesa quanto para a
receita, embora a apurao de resultado se d pelo regime de caixa.
c) Suprimento de fundos, bem como avais, no so objeto da contabilidade
aplicada ao setor pblico em razo dessas operaes no afetarem a situao
patrimonial lquida do ente.
d) O reconhecimento das variaes do patrimnio pblico ocorre somente nas
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autarquias em razo de a administrao direta no visar lucro.

e) Embora a apurao de resultado possa ocorrer tanto na administrao direta
quanto na indireta, os ingressos extraoramentrios so reconhecidos somente
nesta ltima.
Comentrios:
A letra A est correta. Segundo a NBC T 16, o campo de aplicao da
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico abrange todas as entidades do setor
pblico. Assim, pertencem a este campo de aplicao a administrao direta de
todos os entes, bem como suas autarquias, fundaes pblicas e empresas
estatais dependentes.
Por Campo de Aplicao entendemos o espao de atuao do Profissional de
Contabilidade que demanda estudo, interpretao, identificao, mensurao,
avaliao, registro, controle e evidenciao de fenmenos contbeis, decorrentes
de variaes patrimoniais em:
Entidades do setor pblico;

Ou de entidades que recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou
apliquem recursos pblicos, na execuo de suas atividades, no tocante aos
aspectos contbeis da prestao de contas.

seguinte escopo:

controle social.
A letra B est incorreta. A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico ramo da

Cincia Contbil e obedece a todos os seus princpios na sua integralidade.
Era muito comum dizer que a Contabilidade Pblica possua um regime misto, de
caixa para as receitas, e de competncia para as despesas, em virtude do artigo
35 da lei 4.320/64, que dispe:
Art. 35. Pertencem ao exerccio financeiro:
I as receitas nele arrecadadas; e
II as despesas nele legalmente empenhadas.
Entretanto, o artigo 35 diz respeito ao regime oramentrio apenas. Os fatos
geradores das receitas e despesas devem ser reconhecidos no momento em que
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77

ocorrem em obedincia ao princpio da competncia. A este enfoque do regime da

contabilidade pblica chamamos de patrimonial. Assim, podemos elaborar o
seguinte esquema:
Receita
Despesa
Enfoque
Patrimonial
Competncia
Competncia
Enfoque
Oramentrio
Caixa
Competncia
A alternativa confusa e no aborda os conceitos de maneira detalhada e correta.

A letra C est incorreta. Tanto avais quanto os suprimento de fundos so
objetos da CASP.
A letra D est incorreta. O reconhecimento das variaes do patrimnio pblico
ocorre tambm na administrao direta.
A letra E est incorreta. Os ingressos extraoramentrios so reconhecidos
tambm na administrao direta.
Letra A.
54. (Analista Tcnico/SUSEP 2010) A respeito da distribuio dos recursos
financeiros s unidades da administrao pblica, a Lei n. 4.320/64
determina que:
a) as transferncias do caixa do Tesouro para as unidades devem obedecer a
cronograma financeiro aprovado pelo Presidente da Repblica, mediante decreto.
b) as cotas devem obedecer a uma programao mensal aprovada pelo Ministrio
da Fazenda.
c) cotas semestrais devem ser aprovadas para as despesas de custeio e
quadrimestrais para as despesas de capital.
d) um quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade oramentria fica
autorizada a utilizar dever ser aprovado.
e) a distribuio de cotas financeiras deve obedecer a periodicidade estabelecida
na lei oramentria anual.
Comentrios:
Questo decoreba. Infelizmente tem disso em concurso. De acordo com o artigo
47 da lei 4.320/64, imediatamente aps a promulgao da Lei de Oramento e
com base nos limites nela fixados, o Poder Executivo aprovar um quadro de cotas
trimestrais da despesa que cada unidade oramentria fica autorizada a utilizar.
Na prtica, isso sequer existe mais, mas est na lei.
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Letra D.
55. (Analista Administrativo/ANA 2009) Tendo em vista as disposies da
legislao brasileira e as normas de contabilidade expedidas pela Secretaria
do Tesouro Nacional, assinale a opo verdadeira a respeito do campo de
aplicao dessa disciplina no setor pblico.
a) As entidades cuja maior parte do capital votante pertence ao Estado esto
obrigadas a aplicar as regras de contabilidade pblica.
b) Esto obrigados a aplicar as regras de contabilidade pblica os rgos e
entidades que integram o oramento fiscal e da seguridade social, includas a as
empresas estatais dependentes.
c) As regras de contabilidade a que esto submetidos os rgos da administrao
indireta autrquica no alcanam aquelas operaes tpicas do setor privado.
d) Embora no sejam entidades pblicas na sua essncia, as entidades
filantrpicas so alcanadas por regras de contabilidade pblica quando
desempenham papel tpico do Estado.
e) As regras de contabilidade aplicadas ao setor pblico no se preocupam com a
mensurao e evidenciao do patrimnio em razo de o Estado no visar lucro e
possuir uma contabilidade oramentria.
Comentrios:
A letra A est incorreta. A alternativa traz a definio de empresa controlada.
Empresa controlada a sociedade cuja maioria do capital social com direito
a voto pertena, direta ou indiretamente, a ente da Federao.
A empresa controlada s vai pertencer ao campo de aplicao se manipular
recurso pblico.
A letra B est correta. Todas as entidades que recebem recursos pblicos esto
no campo de aplicao da CASP, inclusive aquelas albergadas pelo OF e OSS.
Segundo a LDO, art. 6 Os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social
compreendero o conjunto das receitas pblicas bem como das despesas dos
Poderes e do Ministrio Pblico da Unio MPU, seus fundos, rgos, autarquias,
inclusive especiais, e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, bem
como das empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais
entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do
capital social com direito a voto e que dela recebam recursos do Tesouro
Nacional, devendo a correspondente execuo oramentria e financeira, da
receita e da despesa, ser registrada na modalidade total no SIAFI.
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Perceba que o conceito em negrito acima praticamente coincide com o de EED:

Empresa estatal dependente empresa controlada que recebe do ente
controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal
ou de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles
A letra C est incorreta. Alternativa mal formulada. Todas as operaes que
possam ser contabilizadas o so de alguma forma. Seja seguindo a contabilidade
pblica ou a contabilidade empresarial. Alm disso, as autarquias, mesmo
efetuando operaes tpicas do setor privado, como a venda de produtos,
obedecem s regras da CASP integralmente.
A letra D est incorreta. Somente se receberem recursos pblicos.
A letra E est incorreta. fato que a contabilidade pblica brasileira muito
influenciada pela execuo do oramento, tendo em vista o vulto que o mesmo
assume na administrao dos rgos pblicos. Apesar disso e ainda que o Estado
no vise ao lucro, ele deve mensurar e evidenciar o patrimnio pblico
integralmente. Prova disso a elaborao das NBCASP e do novo Plano de Contas
Aplicado ao Setor Pblico, com enfoque mais patrimonial.
A prpria lei 4.320/64 estatui que:
permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento
da composio patrimonial, a determinao dos custos dos servios
industriais, o levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao
dos resultados econmicos e financeiros.
Letra B.
56. (AFC/CGU 2008) A contabilidade aplicada s entidades pblicas diferenciase dos demais ramos da contabilidade, entre outros, pelo seguinte aspecto:
a) a contabilidade pblica no evidencia os resultados do ente pblico em razo da
finalidade do Estado.
b) os dispndios oramentrios so registrados como despesa na contabilidade,
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80

mesmo que se refiram a gastos que no afetam a situao patrimonial lquida.

c) as entidades pblicas no se preocupam em evidenciar o seu patrimnio e
realizam, somente, os registros decorrentes da execuo oramentria.
d) nas entidades pblicas, as contas de resultados s registram os fatos
decorrentes da execuo oramentria.
e) o registro da despesa pblica se faz por ocasio do desembolso de recursos.
Comentrios:
A letra A est incorreta. Lei 4.320/64, artigo 85 Os servios de contabilidade
sero organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execuo
oramentria, o conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos
custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos gerais, a anlise
e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros.
LRF, artigo 50 Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a
escriturao das contas pblicas observar as seguintes:
[...]
III as demonstraes contbeis compreendero, isolada e conjuntamente, as
transaes e operaes de cada rgo, fundo ou entidade da administrao direta,
autrquica e fundacional, inclusive empresa estatal dependente.
[...]
A letra B est correta. Dispndios oramentrios so despesas oramentrias.
Quanto ao impacto na situao lquida patrimonial as despesas so classificadas
em efetivas e no efetivas. As primeiras impactam a Situao Lquida Patrimonial,
as outras no impactam a SLP. Ambas so registradas como despesa pela
contabilidade pblica. Na contabilidade geral, somente as despesas efetivas so
consideradas despesas.
As letras C e D esto incorretas. Na prtica, quase todos os registros orbitam
em torno da execuo do oramento. No entanto, isto est mudando. A
contabilidade pblica brasileira est alinhando suas prticas com as normas
internacionais e, dessa forma, aproximando-se de uma contabilidade
conceitualmente mais patrimonial.
A lei 4.320/64 j previa, desde sua edio, o registro dos fatos que afetam o
patrimnio, independente da execuo do oramento:
Art. 100. As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os
resultados da execuo oramentria, bem como as variaes
independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncia
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ativas e passivas, constituiro elementos da conta patrimonial.

A letra E est incorreta. O registro da despesa oramentria ocorre na
liquidao. No entanto, os fatos geradores da despesa devem ser registrados no
momento em que ocorrem, em obedincia ao princpio contbil da competncia. A
alternativa no trouxe nem uma coisa, nem outra.
Letra B.
57. (APO/MPOG 2008) Assinale a nica opo correta. A Lei n. 4.320, de 17 de
maro de 1964,
a) foi recepcionada pela ordem constitucional vigente com status de lei ordinria.
b) define fundo especial como o produto de receitas especficas que se vinculem,
independentemente de lei, realizao de determinados objetivos ou servios.
c) permite que haja dedues nas receitas e despesas que, obrigatoriamente,
devam constar da lei oramentria.
d) condiciona o pagamento de uma despesa sua liquidao e realizao, bem
como existncia de prvio empenho.
e) considera os investimentos, realizados com frequncia pelo Estado, como
despesas correntes.
Comentrios:
A letra A est incorreta. Apesar de ser uma lei ordinria, a lei 4.320/64 foi
recepcionada pela ordem constitucional vigente com o status de lei complementar.
A letra B est incorreta. Artigo 71 constitui fundo especial o produto de
receitas especificadas que por lei se vinculam realizao de determinados
objetivos ou servios, facultada a adoo de normas peculiares de aplicao.
A letra C est incorreta. Artigo 6 todas as receitas e despesas constaro da
Lei de Oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues (princpio do
Oramento Bruto).
A letra D est correta. Artigo 60 vedada a realizao de despesa sem prvio
empenho. Artigo 62 o pagamento da despesa s ser efetuado quando
ordenado aps sua regular liquidao.
A letra E est incorreta. Os investimentos so despesas de capital.
Letra D.
58. (Analista Contbil Financeiro/ SEFAZ CE 2006) O campo de atuao da
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contabilidade pblica define-se tanto nos atos e fatos objeto de seu registro
quanto nas entidades alcanadas pelas suas regras. Assinale a opo em que
a entidade no est obrigada, por fora de lei, a seguir as regras de
a) Autarquias municipais.
b) Empresas pblicas dependentes.
c) Empresas de economia mista no dependentes.
d) Fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico.
e) Autarquias federais que arrecadem recursos prprios.
Comentrios:
A questo est desatualizada, mas resolvi manter s pra voc perceber como o
entendimento a respeito do campo de aplicao da contabilidade pblica evoluiu.
Antigamente, este conceito era mais restrito e basicamente coincidia com as
entidades contempladas no Oramento Fiscal e da Seguridade Social. Assim,
ficavam fora do campo de aplicao da CASP as Empresas Estatais Independentes.
Portanto, a resposta da nossa questo a letra C.
Entretanto, esse assunto mudou um pouco com o advento da NBC T 16. De acordo
com essa norma, o Campo de Aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
abrange todas as entidades do setor pblico.
rgo pblico.
Logo, segundo a NBC T 16, todo aquele que recebe recursos pblicos, de qualquer
natureza, mesmo que do oramento de investimentos, so abrangidos pelo campo
de aplicao da CASP, ainda que parcialmente, a fim de garantir os procedimentos
mnimos adequada prestao de contas.
Letra C.
59. (ACE/TCU 2006 Adaptada) Na Contabilidade Pblica, as contas do Plano
de Contas so separadas em subsistemas de informaes, visando facilitar a
elaborao dos balanos e demonstrativos. Acerca de tais subsistemas,
assinale a opo incorreta.
a) O subsistema oramentrio registra, processa e evidencia os atos e os fatos
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83


b) O subsistema patrimonial registra, processa e evidencia os fatos financeiros e
no financeiros relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas do
patrimnio pblico.
c) O subsistema de custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e
servios, produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica.
d) O subsistema de compensao registra, processa e evidencia os atos de gesto
cujos efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da entidade do setor
e) Os subsistemas no necessitam estar integrados entre si.
Comentrios:
De acordo com a NBC T 16.2, o sistema contbil est estruturado nos seguintes
subsistemas de informaes:
relacionados ao planejamento e execuo oramentria;
patrimnio pblico;
produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica; e
Os subsistemas contbeis devem ser integrados entre si e a outros
subsistemas de informaes de modo a subsidiar a administrao pblica sobre:
Letra E.
60. (APO/MPOG 2008 Adaptada) Em relao aos Subsistemas de Informaes
previstos na NBC T 16.2, no se pode afirmar que:
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84

a) o Subsistema Financeiro registra os ingressos e dispndios de recursos, sejam

de natureza oramentria ou extraoramentria.
b) o Subsistema Patrimonial registra, processa e evidencia os fatos financeiros e
patrimnio pblico.
c) o Subsistema de Custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e
d) o Subsistema Oramentrio registra, processa e evidencia os atos e os fatos
e) o Subsistema de Compensao registra, processa e evidencia os atos de gesto
Comentrios:
De acordo com a NBC T 16.2, o sistema contbil est estruturado nos seguintes
subsistemas de informaes: oramentrio, patrimonial, custos e compensao.
No existe mais o sistema financeiro. As definies de B a E esto perfeitas.
Letra A.
61. (AFC/CGU 2006) A respeito do campo de aplicao da contabilidade pblica
correto afirmar que:
a) as autarquias pblicas, em razo da sua autonomia administrativa e financeira,
podem deixar de aplicar as regras da contabilidade pblica.
b) as empresas estatais que tiverem recursos consignados no Oramento Fiscal
para o seu aumento de capital devem seguir as regras aplicadas contabilidade
pblica.
c) uma empresa pblica cujos recursos para pagamento de pessoal e outros
custeios so oriundos do Oramento Geral da Unio est obrigada a seguir as
regras de contabilidade pblica.
d) desde que autorizado pelo rgo Central de Contabilidade do Sistema de
Contabilidade Federal, qualquer ente pertencente administrao indireta poder
deixar de aplicar as regras de contabilidade pblica.
e) todos os bens e direitos pblicos indistintamente so objeto de registro pela
Comentrios:
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85

A questo tambm est desatualizada, mas optei por no adapt-la. Outro grande
macete o seguinte: pessoas jurdicas de direito pblico geralmente recebem
recursos do oramento.
A letra A est incorreta. As autarquias so PJ de direito pblico e recebem
recursos do oramento, logo devem obedecer s regras da Contabilidade Pblica.
A letra B foi considerada incorreta. Se a empresa receber recursos do
Oramento Fiscal, independente da aplicao, ela deve observar as regras prprias
da CASP, ainda que parcialmente, a fim de garantir a adequada prestao de
contas. A questo foi considerada incorreta, pois era comum a afirmao de que,
dentre as empresas estatais, apenas as dependentes eram contempladas no
campo de aplicao da CASP.
Empresa estatal dependente a empresa controlada que recebe do ente
A letra C est correta. Esta alternativa no merece crticas, pois trata de uma
EED.
A letra D est incorreta. No funciona assim. Como regra geral, recebeu
recursos do Oramento, o rgo ou entidade deve prestar contas e obedecer s
regras da CASP. Tal conduta fere de morte os princpios da transparncia e da
legalidade.
A letra E foi considerada incorreta. Hoje este item ficaria comprometido. Ele
trata dos bens de uso comum, que, poca, no eram avaliados. A NBC T 16.10
deu tratamento diferente ao tema: Os bens de uso comum que absorveram ou
absorvem recursos pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doao,
devem ser includos no ativo no circulante da entidade responsvel pela sua
administrao ou controle, estejam, ou no, afetos a sua atividade operacional.
Veremos melhor sobre este ltimo assunto em aula prpria.
Letra C.
62. (ACE/TCU 2006) De acordo com o que dispe o art. 35 da Lei n. 4.320/64,
conclui-se que o regime contbil adotado pela Contabilidade Pblica em
nosso Pas :
a) misto, sendo de caixa para as receitas e de competncia para as despesas.
b) de competncia, para receitas e despesas.
c) misto, sendo de competncia para as receitas e de caixa para as receitas.
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86

d) de caixa, para receitas e despesas.

e) misto, sendo de caixa para as receitas e despesas correntes, e de competncia
para as receitas e despesas de capital.
Comentrios:
Outra que optei por no adaptar, pois achei uma tima oportunidade pra te contar
como evoluiu esse negcio de regime contbil.
Anteriormente, o conceito era seco: regime misto, de caixa para receita e de
competncia para despesa, tendo em vista o disposto no art. 35 da lei 4.320/64.
Por isso a resposta a letra A.
Entretanto, este dispositivo trata apenas do regime oramentrio. A lei 4.320/64
trata da contabilidade em outros dispositivos:
permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento
da composio patrimonial, a determinao dos custos dos servios
industriais, o levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao
dos resultados econmicos e financeiros.
Dessa forma, chegou-se a concluso de que os procedimentos utilizados na
contabilidade pblica brasileira estavam inadequados, uma vez que giravam em
torno da execuo do oramento apenas, tendo em vista o vulto que este
representa para a manuteno dos rgos pblicos. S que a contabilidade no
somente oramentria. O compromisso da cincia contbil com o registro dos
fatos no momento em que ocorrem, de forma tempestiva e fidedigna.
A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, como qualquer outro ramo da
contabilidade, aplica os princpios contbeis em sua integralidade. Por isso, tanto a
despesa quanto a receita obedecem ao princpio da competncia. Mas como
funciona essa obedincia ao princpio da competncia. muito simples pessoal.
Ocorreu um fato gerador, ligado tanto receita quanto despesa, o mesmo deve
ser registrado. A este conceito damos o nome de receita e despesa sob o enfoque
patrimonial.
No caso da receita, quando de sua arrecadao, necessrio o reconhecimento da
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87

receita oramentria e a baixa do registro feito anteriormente.

Na despesa funciona da mesma forma. Quando de sua liquidao, necessrio o
reconhecimento da despesa oramentria e a baixa do registro feito
anteriormente.
Sem maiores detalhes, h situaes em que o fato gerador pode ocorrer aps o
reconhecimento da receita e da despesa oramentria. Convm apenas que voc
memorize os exemplos:
Despesa
Proviso para o 13 salrio
Caso mais comum. Pagamento de
servios.
Assinatura de revistas, concesso de
Fato gerador depois da liquidao
suprimento de fundos.
Fato gerador antes da liquidao
Fato gerador concomitante
liquidao
Fato gerador
Fato gerador
arrecadao
Fato gerador
Receita
antes da arrecadao
IPTU, inscrio da dvida ativa.
concomitante
Caso mais comum. Recebimento de
servios.
Recebimento antecipado de valores
depois da arrecadao
provenientes da venda a termo de
servios.
Fica assim ento:

A receita sob o enfoque patrimonial reconhecida no momento da ocorrncia do
fato gerador. A receita oramentria reconhecida na arrecadao.
A despesa sob o enfoque patrimonial reconhecida no momento da ocorrncia do
fato gerador. A despesa oramentria reconhecida na liquidao, de acordo com
a STN.
Enfoque
Patrimonial
Despesa
Fato gerador
Receita
Fato gerador
Enfoque
Oramentrio
Liquidao (STN)
Empenho (4.320)
Arrecadao
Hoje em dia, correto afirmar que o regime misto persiste apenas para o enfoque
oramentrio da receita e da despesa.
Letra A.
63. (ESAF/AFC/STN 2005) O campo de aplicao da Contabilidade Pblica vemse expandindo nos ltimos anos, sobretudo por determinao da legislao
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88

federal. Assinale a opo que indica os entes includos no seu campo de

aplicao, em razo da Lei Complementar n 101/2000 LRF.
a) Autarquias federais.
b) Empresas estatais dependentes.
c) Fundaes pblicas pertencentes aos municpios.
d) Empresas controladas pelas instituies financeiras pblicas.
e) Empresas pblicas financeiras.
Comentrios:
S mantive esta questo tendo em vista seu enunciado, que j em 2005 dizia: O
campo de aplicao da Contabilidade Pblica vem-se expandindo nos ltimos anos,
sobretudo por determinao da legislao federal. Interessante, no?
A LRF incluiu no rol das entidades contempladas no campo de aplicao da
Contabilidade Pblica as Empresas Estatais Dependentes (EED). Segue abaixo a
definio:
Empresa estatal dependente: empresa controlada que receba do ente
Letra B.
64. (FCC/MPE AP 2012) Em relao Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico,
em conformidade com as Normas Brasileiras de Contabilidade - NBC T 16,
a) o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os
b) o objetivo registrar os atos e fatos de natureza oramentria, financeira,
patrimonial e de compensao, demonstrando ao final do exerccio o resultado
apurado.
c) o objeto registrar e controlar as alteraes ocorridas no Patrimnio das
Entidades Pblicas ou Privadas, desde que recebam e apliquem recursos pblicos.
d) o objetivo registrar, controlar e avaliar a regularidade dos atos praticados
pelas entidades que recebem, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem
recursos pblicos, inclusive no tocante aos aspectos contbeis da prestao de
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89

contas.
e) o ramo da cincia contbil que sob o aspecto oramentrio, financeiro,
patrimonial e de compensao, aplica os princpios de competncia para as
despesas e caixa para as receitas, visando demonstrar, ao final do exerccio, o
supervit ou dficit apurado.
Comentrios:
A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil que
aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios Fundamentais de
Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de
entidades do setor pblico. Dessa forma, a letra A est correta, ao passo que a
letra E est incorreta.
O objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico fornecer aos usurios
informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza
oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor
pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso; a adequada
prestao de contas; e o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle
social. Assim, conclumos que as letras B e D esto incorretas.
Por fim, o objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o patrimnio
pblico, o que torna incorreta a letra C.
Letra A.
65. (FCC/MPE AP 2012) A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico fornece aos
usurios informaes, dentre outras, sobre os resultados alcanados em
determinado perodo, tendo como objeto:
a) o patrimnio das empresas pblicas e de economia mista.
b) registrar e controlar os atos e fatos relacionados com a gesto oramentria,
financeira e patrimonial da administrao direta e indireta.
c) o patrimnio pblico.
d) registrar e controlar os atos e fatos relacionados com a gesto oramentria,
financeira e patrimonial somente da administrao direta.
e) acompanhar e avaliar o planejamento e execuo dos oramentos pblicos sob
os aspectos oramentrios, financeiros e patrimonial.
Comentrios:
Moleza, n? Objeto patrimnio pblico.
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90

Letra C.
66. (FCC/TJ PE 2012) Em relao s Normas Brasileiras de Contabilidade
Aplicadas ao Setor Pblico - NBC T 16 do Conselho Federal de Contabilidade,
considere:
I. As pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou
creditcio, de rgo pblico so equiparadas a entidade do setor pblico para efeito
contbil.
II. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento pblico e o
seu objetivo fornecer informaes sobre os resultados alcanados pela gesto
oramentria.
III. Os servios sociais e os conselhos profissionais devem observar integralmente
as normas e as tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico.
IV. As transaes no setor pblico de natureza administrativa so aquelas
originadas de fatos que afetam o patrimnio pblico, em decorrncia ou no, da
execuo do oramento.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
b) I e III.
c) II e III.
d) II e IV.
e) III e IV.
Comentrios:
O item I est correto. Por Entidade do Setor Pblico entendemos rgos, fundos e
pessoas jurdicas de direito pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de
direito privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem
dinheiros, bens e valores pblicos, na execuo de suas atividades. Equiparamse, para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno,
benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
O item II est incorreto. Objeto da CASP o patrimnio pblico.
O item III est correto. O campo de aplicao da CASP contempla todas as
entidades do setor pblico. No entanto, nem todas essas entidades observam
integralmente as normas e tcnicas contbeis desse ramo da cincia contbil. A
regra a seguinte:
Integralmente EG (administrao direta, autarquias, fundaes pblicas e
EED), servios sociais e conselhos profissionais.
Parcialmente as demais ESP.
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91

O item IV est incorreto. De acordo com a NBC T 16.4, as transaes no setor

pblico podem ser classificadas nas seguintes naturezas:
Econmico-financeira corresponde s transaes originadas de fatos que
afetam o patrimnio pblico, em decorrncia, ou no, da execuo de oramento,
podendo provocar alteraes qualitativas ou quantitativas, efetivas ou potenciais;
e
Administrativa corresponde s transaes que no afetam o patrimnio
pblico, originadas de atos administrativos, com o objetivo de dar cumprimento s
metas programadas e manter em funcionamento as atividades da entidade do
setor pblico.
Letra B.
67. (FCC/Analista Judicirio Contabilidade/TRE AL 2010) Segundo as Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, conforme suas
caractersticas e os seus reflexos no patrimnio pblico, as transaes no
setor pblico podem ser classificadas nas seguintes naturezas:
(A) Ativa e Passiva.
(B) Oramentria e Patrimonial.
(C) Quantitativa e Qualitativa.
(D) Oramentria e Financeira.
(E) Econmico-Financeira e Administrativa.
Comentrios:
De acordo com a NBC T 16.4, as transaes no setor pblico podem ser
classificadas nas seguintes naturezas:

de
oramento,
podendo
provocar
alteraes
qualitativas
ou



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92

Exemplo: arrecadao de impostos (aumentativas) e pagamento de salrios

(diminutivas).
Variaes qualitativas alteram a composio dos elementos

patrimoniais sem afetar o patrimnio lquido. Exemplo: compra de um carro.
Permuta de dinheiro por um bem.

Letra E.
68. (FCC/Auditor/TCE RO 2010) Em relao ao que estabelece a NBCT 16.4
sobre transaes no setor pblico, considere:
I. Os atos e fatos que promovem alteraes qualitativas ou quantitativas, efetivas
ou potenciais no patrimnio das entidades do setor pblico so definidos como
transaes no setor pblico.
II. As transaes no setor pblico, conforme suas caractersticas e seus reflexos no
patrimnio pblico, podem ser classificadas nas seguintes naturezas:
oramentrias e extra-oramentrias.
III. As variaes quantitativas so aquelas decorrentes de transaes no setor
pblico que aumentam ou diminuem o patrimnio lquido.
IV. As variaes qualitativas so aquelas decorrentes de transaes no setor
pblico que alteram a composio dos elementos patrimoniais, podendo ou no
afetar o patrimnio lquido.
V. As transaes que envolvem valores de terceiros so aquelas em que a entidade
lquido.
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93

(A) I, II e III.
(B) I, III e V.
(C) II e IV.
(D) III e V.
(E) IV e V.
Comentrios:
A questo praticamente copia a NBC T 16.4.
Os itens II e IV esto incorretos.
Item II as transaes no setor pblico podem ser classificadas nas seguintes
naturezas:

de
oramento,
podendo
provocar
alteraes
qualitativas
ou

Item IV entende-se como variaes qualitativas aquelas decorrentes de

transaes no setor pblico que alteram a composio dos elementos patrimoniais
sem afetar o patrimnio lquido.
Transcrevo abaixo os demais dispositivos:
As variaes patrimoniais so transaes que promovem alteraes nos elementos
patrimoniais da entidade do setor pblico, mesmo em carter compensatrio,
afetando, ou no, o seu resultado (item I).
Entende-se por correlao a vinculao entre as contas de resultado e as
patrimoniais, de forma a permitir a identificao dos efeitos nas contas
patrimoniais produzidos pela movimentao das contas de resultado.
As variaes patrimoniais classificam-se em quantitativas e qualitativas.
Entende-se como variaes quantitativas aquelas decorrentes de transaes no
setor pblico que aumentam ou diminuem o patrimnio lquido (item III).
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94

Entende-se como variaes qualitativas aquelas decorrentes de transaes no

setor pblico que alteram a composio dos elementos patrimoniais sem afetar o
patrimnio lquido.
Transaes que envolvem valores de terceiros so aquelas em que a entidade do
setor pblico responde como fiel depositria e que no afetam o seu patrimnio
lquido (item V).
As transaes que envolvem valores de terceiros devem ser demonstradas de
forma segregada.
Letra B.
69. (Minha Autoria) A respeito do Sistema de Custos do Governo Federal, criado
pela portaria STN n 157/2011, analise as alternativas a seguir e assinale a
incorreta:
(A) O Sistema de Custos do Governo Federal visa a evidenciar os custos dos
programas e das unidades da administrao pblica federal.
(B) Integram o sistema a Secretaria de Custos do Ministrio do Planejamento,
como rgo central, e os rgos setoriais.
(C) Na gerao de informao de custo, obrigatria a adoo dos princpios de
contabilidade em especial o da competncia, devendo ser realizados os ajustes
necessrios quando algum registro for efetuado de forma diferente.
(D) Os rgos setoriais so as unidades de gesto interna dos Ministrios e da
Advocacia-Geral da Unio, responsveis pelo acompanhamento de custos no
Sistema de Informaes de Custos SIC.
(E) A criao do sistema de custos do governo federal tem por objetivo
proporcionar contedo informacional para subsidiar as decises governamentais de
alocao mais eficiente de recursos e gerar as condies para a melhoria da
qualidade do gasto pblico.
Comentrios:
No mbito federal, o sistema de custos foi criado pela portaria STN n 157/2011.
Em novembro de 2011 foi publicada a NBC T 16.11, que dispe sobre Sistema de
Informao de Custos do Setor Pblico (SICSP).
Segundo a NBCASP, O SICSP obrigatrio em todas as entidades do setor pblico.
Vejamos nossas alternativas:
Letra A correta. Cpia do artigo 2 da Portaria STN n 157/2011.
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95

Letra B incorreta. Segundo o artigo 3 da referida portaria, integram o sistema

de custos do governo federal:
I - a Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda, como rgo central;
e
II - os rgos setoriais.
Letra C correta. Esta alternativa foi extrada da NBC T 16.11, item 14.
Letra D correta. Vejamos o que diz a portaria:
Artigo 3, 1. Os rgos setoriais so as unidades de gesto interna dos
Ministrios e da Advocacia-Geral da Unio, responsveis pelo acompanhamento de
custos no Sistema de Informaes de Custos SIC.
2. As unidades de gesto interna do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do
Letra E correta. Tambm extrada da portaria, disposies iniciais.
Como pde perceber, a questo girou em torno de uma portaria que possui
exatamente 1 (uma) pgina. Vale muito a pena ser lida!
Letra B.
70. (FUNCAB/IDAF ES 2010) Assinale a opo INCORRETA com base na Lei n
10.180/2001.
a) O Sistema de Contabilidade Federal visa evidenciar a situao oramentria,
financeira e patrimonial da Unio.
b) O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade registrar os atos e fatos
relacionados com a administrao oramentria, financeira e patrimonial da Unio.
c) Compete s unidades responsveis pelas atividades do Sistema
Contabilidade Federal manter e aprimorar o Plano de Contas nico da Unio.
de
d) Subordinam-se tecnicamente Secretaria do Tesouro Nacional todos os

representantes nos conselhos fiscais, ou rgos equivalentes das entidades da
administrao indireta, controladas ou no pela Unio.
e) O Sistema de Administrao Financeira Federal visa ao equilbrio financeiro do
Governo Federal, dentro dos limites da receita e despesa pblicas.
Comentrios:
Prof. Igor Oliveira
96

As letras A e B esto corretas. Os artigos 14 e 15 da lei 10.180/2001 trazem as

finalidades do Sistema de Contabilidade Federal:
Art. 14. O Sistema de Contabilidade Federal visa a evidenciar a situao
oramentria, financeira e patrimonial da Unio.
Art. 15. O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade registrar os atos e
fatos relacionados com a administrao oramentria, financeira e patrimonial da
Unio e evidenciar:
I - as operaes realizadas pelos rgos ou entidades governamentais e os seus
efeitos sobre a estrutura do patrimnio da Unio;
II - os recursos dos oramentos vigentes, as alteraes decorrentes de crditos
adicionais, as receitas prevista e arrecadada, a despesa empenhada, liquidada e
paga conta desses recursos e as respectivas disponibilidades;
III - perante a Fazenda Pblica, a situao de todos quantos, de qualquer modo,
arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela
pertencentes ou confiados;
IV - a situao patrimonial do ente pblico e suas variaes;
V - os custos dos programas e das unidades da Administrao Pblica Federal;
VI - a aplicao dos recursos da Unio, por unidade da Federao beneficiada;
VII - a renncia de receitas de rgos e entidades federais.
Pargrafo nico. As operaes de que resultem dbitos e crditos de natureza
financeira no compreendidas na execuo oramentria sero, tambm, objeto
de registro, individualizao e controle contbil.
A letra C est correta. O artigo 18 da referida lei dispe sobre as competncias
das unidades responsveis pelo SCF.
Art. 18. Compete s unidades responsveis pelas atividades do Sistema de
Contabilidade Federal:
I - manter e aprimorar o Plano de Contas nico da Unio;
II - estabelecer normas e procedimentos para o adequado registro contbil dos
atos e dos fatos da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e nas
entidades da Administrao Pblica Federal;
III - com base em apuraes de atos e fatos inquinados de ilegais ou irregulares,
efetuar os registros pertinentes e adotar as providncias necessrias
responsabilizao do agente, comunicando o fato autoridade a quem o
Prof. Igor Oliveira
97

responsvel esteja subordinado e ao rgo ou unidade do Sistema de Controle

Interno;
IV - instituir, manter e aprimorar sistemas de informao que permitam realizar a
contabilizao dos atos e fatos de gesto oramentria, financeira e patrimonial da
Unio e gerar informaes gerenciais necessrias tomada de deciso e
superviso ministerial;
V - realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais responsveis
por bens e valores pblicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou
outra irregularidade que resulte dano ao errio;
VI - elaborar os Balanos Gerais da Unio;
VII - consolidar os balanos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, com vistas elaborao do Balano do Setor Pblico Nacional;
VIII - promover a integrao com os demais Poderes e esferas de governo em
assuntos de contabilidade.
A letra D est incorreta. Ela trata do Sistema de Administrao Financeira
Federal. O erro reside no fato de que, neste contexto, as entidades da
administrao indireta devem ser sempre controladas pela Unio, de forma direta
ou indireta. Vejamos:
Art. 13. Subordinam-se tecnicamente Secretaria do Tesouro Nacional os
representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais, ou rgos equivalentes
das entidades da administrao indireta, controladas direta ou indiretamente
pela Unio.
Pargrafo nico. Os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais
devero ser, preferencialmente, servidores integrantes da carreira Finanas e
Controle que no estejam em exerccio nas reas de controle interno no ministrio
ou rgo equivalente ao qual a entidade esteja vinculada.
A letra E est correta. A lei 10.180/2001, no seu artigo 9, traz a finalidade do
Sistema de Administrao Financeira Federal, qual seja:
Art. 9 O Sistema de Administrao Financeira Federal visa ao equilbrio financeiro
do Governo Federal, dentro dos limites da receita e despesa pblicas.
Letra D.
Prof. Igor Oliveira
98

C. Resumo da aula
Contabilidade Pblica
CASP o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de
informaes, os Princpios Fundamentais de Contabilidade e as normas contbeis
direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico.
Objeto da CASP patrimnio pblico.
Campo de aplicao da CASP todas as entidades do setor pblico:
Integralmente Entidades Governamentais + Sistema S + Conselhos

Profissionais.
Parcialmente demais (prestao de contas e instrumentalizao do

controle social).
Utilizou recurso pblico est no campo de aplicao da Contabilidade Pblica.

EED e autarquias integralmente.
EEI parcialmente.
Objetivo CASP suporte = tomada de deciso + prestao de contas +
STN rgo central do Sistema de Contabilidade Federal e do Sistema de
Administrao Federal. Ambos esses sistemas possuem rgos setoriais,
subordinados tecnicamente STN, sem prejuzo da respectiva subordinao
hierrquica.
Regime da contabilidade pblica:
Falou em fato gerador regime da competncia.
Falou em entrada e sada de recursos regime de caixa.
Receita oramentria arrecadao regime de caixa.
Despesa oramentria liquidao (STN) ou empenho (lei 4.320/64) regime da
competncia.
Os fatos geradores da receita e da despesa devem ser contabilizados no momento
em que ocorrem, independentemente de execuo oramentria.
Prof. Igor Oliveira
99

Sistema Contbil
nico e dividido em:
patrimnio pblico.
Sistema de custos
Custos principal medida de desempenho para o gestor pblico.
Melhora a transparncia e a eficincia das entidades pblicas.
Comparabilidade caracterstica mais relevante da informao de custos. Permite
comparar as entidades entre si.
Na gerao da informao de custo, obrigatria a adoo dos princpios de
contabilidade, em especial o da competncia.
O oramento pblico representa a forma tpica da alocao dos recursos pblicos
que no demandam a contrapartida da populao.
O sistema dever gerar relatrios que mensurem, no mnimo, os custos por
programa e unidade administrativa.
A criao do Sistema de Custos teve a inteno de atender vrios normativos, tais
como: lei 4.320/64, DL 200/67, LRF e lei 10.180/2001.
O SICSP seja obrigatrio em todas as entidades do setor pblico.
O Sistema de Custos, em mbito federal, foi institudo pela portaria STN
157/2011, colocando a Secretaria do Tesouro Nacional como rgo central do
sistema.
A operacionalizao do Sistema de Custos do Governo Federal realizada
mediante ajustes das informaes referentes execuo do oramento de modo a
aproxim-las ao regime da competncia.
Prof. Igor Oliveira
100

O sistema de informao de custos deve ser apoiado em trs elementos

essenciais: sistema de acumulao, sistema de custeio e mtodo de custeio.
Variaes Patrimoniais
Segundo a NBC T 16.4, as transaes no setor pblico podem ser classificadas nas
naturezas econmico-financeira (alteraes qualitativas e quantitativas) e
administrativa.
As variaes patrimoniais podem ser:
As variaes patrimoniais quantitativas aumentativas correspondem s receitas

sob o enfoque patrimonial.
As variaes patrimoniais quantitativas diminutivas correspondem s despesas sob
o enfoque patrimonial.
Valores de terceiros so aqueles em que a entidade do setor pblico responde
como fiel depositria e que no afetam o seu patrimnio lquido.
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101

D. Normas correlatas
NBC T 16.1, 16.2, 16.4, 16.5 e 16.11.

Lei 4320/64 artigos 35, 83 a 100 e 106.
MCASP, parte II 02.03.00, 02.04.00 e 02.11.00.
LRF, artigo 50.
Portaria MF 184/2008.
Portaria STN 157/2011.
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102

E. Questes sem os comentrios

(CESPE/TCE ES 2012) Com relao as normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor publico, julgue os itens que se seguem.
1. Os registros, processamentos e evidenciaes dos custos de bens e servios
produzidos e ofertados a sociedade pela entidade publica so finalidades do
subsistema de informaes patrimoniais.
(CESPE/TRE RJ 2012) Acerca de patrimnio pblico e variaes patrimoniais,
julgue os itens a seguir.
2. O bem intangvel, como integrante do patrimnio pblico, objeto da
(CESPE/ANCINE 2012) De acordo com as normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor pblico, julgue os prximos itens.
3. As variaes patrimoniais classificam-se em quantitativas, caso resultem em
aumento ou diminuio do patrimnio lquido, ou em qualitativas, caso
alterem a composio dos elementos patrimoniais sem afetar o patrimnio
lquido.
4. O oramento pblico, no qual se estimam as receitas e se fixam as despesas,
o objeto da contabilidade pblica.
5. O subsistema de informaes patrimoniais evidencia os atos de gesto que
possam afetar o patrimnio pblico no futuro.
(CESPE/AFCE/TCU 2011) Julgue os itens consecutivos, referentes anlise das
demonstraes contbeis do setor pblico.
6. A contabilidade pblica deve permitir o acompanhamento da execuo
oramentria, a determinao dos custos industriais, o levantamento das
demonstraes contbeis, a anlise e interpretao dos resultados
econmicos e financeiros, alm de evidenciar o montante dos crditos
oramentrios vigentes.
7. O regime contbil da contabilidade pblica no Brasil adota a competncia
para as receitas e o regime de caixa para despesas.
(CESPE/EGRVS Contador/SESA ES 2011) Acerca do conceito, objetivo e campo
de atuao da contabilidade aplicada ao setor pblico, segundo as normas
brasileiras de contabilidade, julgue os itens a seguir.
8. Entre os objetivos da contabilidade pblica, est o fornecimento aos usurios
de informaes sobre os aspectos de natureza fsica do patrimnio da
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103

entidade.
9. Os servios sociais no esto entre as entidades abrangidas pelo campo de
aplicao da contabilidade pblica.
10. No processo gerador de informaes, a contabilidade pblica deve aplicar os
princpios fundamentais de contabilidade e as normas contbeis direcionados
ao controle patrimonial das entidades do setor pblico.
(CESPE/AJAA Contabilidade/TRE ES 2011) De acordo com o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor pblico (NBCASP) e na Lei n
4.320/1964, julgue os itens subsequentes.
11. De acordo com a lei em apreo, sero objeto de registro, individuao e
controle contbil todas as operaes de que resultem dbitos e crditos de
natureza financeira, ainda que no compreendidas na execuo
oramentria.
12. De acordo com as NBCASP, os servios sociais devem observar
integralmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade do setor
pblico.
13. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) As empresas
(CESPE/Contador/MS 2010) Com relao ao registro das variaes patrimoniais
nas entidades pblicas, julgue os itens a seguir.
14. De acordo com o critrio do impacto provocado na situao lquida, as
variaes patrimoniais dividem-se em variaes aumentativas e variaes
diminutivas.
15. As variaes patrimoniais quantitativas alteram a
elementos patrimoniais sem afetar o patrimnio lquido.
composio
dos
16. (CESPE/Analista de Controle Interno Finanas Pblicas/SEC GE 2010) De

acordo com o disposto na NBC T 16.1 do Conselho Federal de Contabilidade,
assinale a opo correta acerca do conceito, do objetivo e da especialidade
da contabilidade pblica.
A Os servios sociais e os conselhos profissionais devem observar parcialmente as
garantir procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do
controle social.
B A diviso de patrimnio de uma ou mais entidades do setor pblico no resultar
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104

em novas unidades contbeis.

C So considerados patrimnio pblico os direitos e bens, tangveis e intangveis,
que representem ou no um fluxo de benefcios presente ou futuro inerente
prestao de servios pblicos.
D As pessoas fsicas que recebem subvenes ou incentivos fiscais de rgo
pblico no se equiparam, para efeito contbil, s entidades do setor pblico, uma
vez que no esto no campo de aplicao da contabilidade pblica.
E No setor pblico, so considerados recursos controlados os ativos em que a
entidade, mesmo sem ter o direito de propriedade, detm o controle, os riscos e
os benefcios deles decorrentes.
17. (CESPE/Contador/DPU 2010) De acordo com o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, assinale a opo
correta acerca do conceito, objeto, objetivo e campo de aplicao da
A Independentemente do escopo, todas as entidades abrangidas pelo campo de
aplicao devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da
contabilidade do setor pblico.
B A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que adota
no processo gerador de informaes, as normas fiscais direcionadas ao controle da
receita e da despesa das entidades do setor pblico.
C As pessoas fsicas no se equiparam, para efeito contbil, a entidades do setor
pblico, ainda que recebam subveno, benefcio, ou incentivo (fiscal ou creditcio)
de rgo pblico.
D O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o planejamento feito pela
administrao pblica para atender, durante determinado perodo, aos planos e
programas de trabalho por ela desenvolvidos.
E Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico o de fornecer o
18. (CESPE/Contador/DPU 2010) Considerando a Lei n. 4.320/1964, assinale a
opo correta com relao contabilidade.
A Somente os servios pblicos industriais organizados como empresa pblica ou
autrquica mantero contabilidade especial para determinao dos custos.
B Somente sero objeto de registro e controle contbil as operaes de que
resultem dbitos e crditos de natureza financeira compreendidas na execuo
oramentria.
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105

C As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados da

execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo,
no constituiro elementos da conta patrimonial.
D Para fins oramentrios e determinao dos devedores, ter-se- o registro
contbil das receitas patrimoniais, fiscalizando-se a sua efetivao.
E As variaes resultantes da converso dos dbitos, crditos e valores em espcie
sero levadas s contas de resultado.
(CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) De acordo com a Norma Brasileira
de Contabilidade que estabelece a conceituao, o objeto e o campo de aplicao
da contabilidade aplicada ao setor pblico, julgue os itens a seguir.
19. A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que
emprega, no processo gerador de informaes, as tcnicas prprias da
execuo oramentria e financeira direcionadas para a adequada prestao
de contas.
todas as entidades do setor pblico, que devem observar integralmente as
normas e tcnicas prprias da contabilidade pblica.
(CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) Acerca da Norma
Brasileira de Contabilidade que trata das transaes do setor pblico, julgue os
itens.
21. De acordo com suas caractersticas e os seus reflexos no patrimnio
pblico, as transaes no setor pblico podem ser classificadas em
22. As variaes patrimoniais so transaes que promovem alteraes nos
compensatrio, afetando, ou no, o seu resultado.
23. As variaes patrimoniais que afetam o patrimnio lquido devem manter
correlao com as respectivas contas de resultado.
24. As variaes qualitativas so aquelas decorrentes de transaes no setor
pblico que alteram a composio dos elementos patrimoniais diminuindo ou
aumentando o patrimnio lquido.
25. As transaes que envolvem valores de terceiros devem ser demonstradas
de forma consolidada.
26. (CESPE/Auditor/FUB 2009) De acordo com as normas brasileiras de
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106

(CESPE/ AGA/SAD PE 2009) No que se refere conceituao, ao objeto e ao

campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, segundo as normas
brasileiras de contabilidade, julgue os itens.
27. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o patrimnio pblico.
apenas os rgos, os fundos e as pessoas jurdicas de direito pblico.
29. No se equiparam como entidade do setor pblico, para efeito contbil, as
30. Os conselhos profissionais devem observar parcialmente as normas e
tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico.
31. classificada como unificada a unidade contbil que representa a soma ou a
agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis originrias.
(CESPE/Analista de Controle Interno/SAD PE 2009) Acerca do conceito, do objetivo
e da especialidade da contabilidade segundo as normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor pblico, julgue os itens.
32. Contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que, no
processo gerador de informaes, pe em prtica os princpios fundamentais
de contabilidade direcionados ao controle do oramento pblico.
33. O campo da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange todas as
entidades do setor pblico.
34. Os servios sociais pblicos devem observar, parcialmente, as normas e
tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico para adotarem
procedimentos de prestao de contas e de instrumentalizao do controle
social.
35. classificada como unificada a unidade contbil que representa o
patrimnio das entidades do setor pblico na condio de pessoas jurdicas.
36. A soma, agregao ou diviso de patrimnio de uma ou mais entidades do
setor pblico no resulta em novas unidades contbeis.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) De acordo com o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade, julgue o item a seguir, relativo ao objeto da
contabilidade aplicada ao setor pblico.
37. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento pblico,
evidenciando, em seus registros, o montante dos crditos oramentrios
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107

vigentes, a despesa empenhada e a despesa realizada, conta dos mesmos

crditos, e as dotaes disponveis.
38. (CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) A contabilidade aplicada ao
setor pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece
aos princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em
sua integralidade, o princpio da competncia, tanto para o reconhecimento
da receita quanto para a despesa.
(CESPE/Contador/UNIPAMPA 2009) Julgue os itens a seguir, consoante o disposto
nas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico.
39. O objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, entendido como o
conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no.
40. O campo de atuao da contabilidade pblica abrange todas as entidades do
setor pblico, que devem observar integralmente suas normas e tcnicas
prprias.
(CESPE/Tcnico em Contabilidade/UNIPAMPA 2009) De acordo com a estrutura do
sistema contbil contemplado nas normas brasileiras de contabilidade aplicadas ao
setor pblico, julgue os prximos itens.
41. O sistema contbil est estruturado nos subsistemas de informao
oramentrio, financeiro, patrimonial, de custos e de compensao.
42. Os subsistemas contbeis devem ser independentes entre si e de outros
43. (ESAF/CGU 2012) Examine os itens a seguir a respeito dos conceitos e
campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, assinale
Verdadeiro(V) ou Falso(F) e escolha a opo que indica a sequncia correta.
I. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange todas
as entidades do setor pblico;
II. A funo social da contabilidade aplicada ao setor pblico deve refletir,
sistematicamente, o ciclo da administrao pblica para evidenciar informaes
necessrias para a tomada de deciso;
III. Ocorre o surgimento de novas unidades contbeis quando se procede soma,
agregao ou diviso do patrimnio de uma ou mais entidades;
IV. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico so os recursos pblicos.
a) V, V, F, F
b) F, F, V, F
c) V, V, V, F
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108

d) V, F, V,V
e) V, V, V,V
44. (ESAF/MDIC 2012) Tendo por base as definies das Normas Brasileiras de
Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico NBCASP, assinale a opo
verdadeira a respeito do campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico.
a) As entidades privadas que recebam transferncias de recursos pblicos devem
observar integralmente suas normas e tcnicas no registro das transaes
relacionadas a estes recursos.
b) Os servios sociais autnomos e entidades governamentais devem aplicar
integralmente as normas e tcnicas desse ramo da contabilidade.
c) opcional o uso de suas normas e tcnicas pelos conselhos de profissionais
desde que as tcnicas por eles adotadas proporcionem a evidenciao do
patrimnio.
d) Abrange integralmente qualquer ente, governamental ou no, que gerencie ou
aplique recursos pblicos.
e) A observao de suas normas e tcnicas est condicionada adeso e uso dos
sistemas contbeis governamentais.
45. (ESAF/MDIC 2012) Assinale a opo correta a respeito das regras para a
classificao dos elementos patrimoniais das entidades pblicas.
a) No ativo financeiro deve ser observado, alm da conversibilidade, a origem dos
recursos.
b) Na classificao dos bens de uso nas atividades finalsticas da entidade, a
durao do ativo o principal atributo a ser observado.
c) O atributo exigibilidade do passivo no deve ser observado se o credor for uma
entidade pblica da mesma esfera de governo.
d) A segregao tanto do ativo quanto do passivo deve obedecer aos atributos
financeiro e no financeiro.
e) A classificao deve observar a segregao em circulante e no circulante com
base nos atributos de conversibilidade e exigibilidade.
46. (ESAF/MDIC 2012) A respeito das variaes patrimoniais dos entes
submetidos s regras da contabilidade aplicada ao setor pblico, correto
afirmar, exceto:
a) classificar as variaes patrimoniais em qualitativas e quantitativas implica em
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109

reconhecer que os fatos administrativos repercutem no patrimnio do ente,

embora muitos destes no alterem a situao patrimonial lquida.
b) as receitas e despesas patrimoniais so variaes do patrimnio que no se
confundem com as receitas e despesas oramentrias.
c) as variaes patrimoniais compostas so aquelas que alteram a composio
qualitativa e tambm modificam quantitativamente o patrimnio.
d) variaes patrimoniais quantitativas so aquelas que tm repercusso
oramentria enquanto as variaes qualitativas so de carter extraoramentrio.
e) as variaes patrimoniais quantitativas diminutivas resultantes da execuo
oramentria so despesas efetivas do ponto de vista patrimonial.
47. (ESAF/MDIC 2012) A respeito do sistema de custos institudo pelo governo
federal, correto afirmar, exceto:
a) os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio o integram com seus prprios
rgos centrais.
b) sua instituio atende exigncia da Lei de Responsabilidade Fiscal.
c) um subsistema organizacional da administrao federal e est vinculado ao
sistema de contabilidade federal.
d) um dos seus principais objetivos o acompanhamento e avaliao da gesto
oramentria, financeira e patrimonial.
e) elaborar estudos e propor melhorias com vistas ao aperfeioamento da
informao de custos uma atribuio dos rgos setoriais.
opo que indica um conjunto de entidades que esto dentro do campo de
aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico.
a) Empresas pblicas financeiras, autarquias e entidades da administrao direta
do Poder Executivo.
c) rgos do Poder Judicirio, empresas estatais de qualquer natureza e fundaes
pblicas.
d) Organizaes no governamentais mantidas com recursos pblicos, empresas
pblicas no financeiras e autarquias.
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110

49. (Analista Planejamento e Execuo Financeira/CVM 2010) A respeito das
regras gerais estabelecidas pela Lei n 4.320/64 para a estruturao e
realizao da contabilidade dos entes pblicos, correto afirmar, exceto:
a) obrigatrio o registro dos bens mveis e imveis, mesmo que de forma
sinttica.
b) os entes pblicos que exercem atividade industrial, independentemente da sua
forma de organizao, devero manter registros contbeis que permita a apurao
dos custos.
c) a contabilizao da receita e da despesa dever seguir as especificaes da lei
oramentria.
d) permitido o uso do mtodo das partidas simples para a contabilidade
patrimonial desde que esta seja realizada de forma sinttica.
e) no registro dos restos a pagar, obrigatria a identificao do credor.
50. (Analista Planejamento e Execuo Financeira/CVM 2010) So finalidades
do controle interno sob o enfoque contbil, exceto:
a) proporcionar mecanismos de correo tempestiva de desvios e condutas.
b) contribuir com a eficincia operacional da entidade.
c) salvaguardar os ativos e assegurar veracidade aos componentes patrimoniais.
d) auxiliar na preveno de prticas ineficientes e antieconmicas.
e) estimular adeso s normas e diretrizes fixadas pela entidade.
51. (Analista Planejamento e Execuo Financeira/CVM 2010) Segundo as
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, o patrimnio
lquido das entidades pblicas definido por:
a) diferena entre o ativo e o passivo.
b) capital mais as eventuais participaes em empresas e outras entidades
pblicas.
c) capital, resultados dos exerccios e resultado das participaes.
d) valor residual dos ativos da entidade depois de deduzidos todos os seus
passivos.
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111

e) capital adicionado dos resultados dos exerccios.

opo que indica uma exceo regra de classificao do passivo circulante,
segundo as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico.
a) Depsitos de terceiros e retenes em nome destes, quando a entidade pblica
for fiel depositria.
b) Valores decorrentes das retenes na folha de pagamento de funcionrios.
c) Restos a pagar no processados, quando a destinao for a transferncia de
recursos.
d) Restos a pagar processados, se o credor for instituio situada fora do pas.
e) Dvida mobiliria, se o prazo de resgate do ttulo for de at vinte e trs meses.
53. (APO/MPOG 2010) Assinale a opo verdadeira a respeito do objeto, regime
e campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico.
a) O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico alcana a
administrao direta da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, bem como as
autarquias a eles pertencentes.
b) O regime de competncia obedecido tanto para a despesa quanto para a
receita, embora a apurao de resultado se d pelo regime de caixa.
c) Suprimento de fundos, bem como avais, no so objeto da contabilidade
aplicada ao setor pblico em razo dessas operaes no afetarem a situao
patrimonial lquida do ente.
d) O reconhecimento das variaes do patrimnio pblico ocorre somente nas
autarquias em razo de a administrao direta no visar lucro.
e) Embora a apurao de resultado possa ocorrer tanto na administrao direta
quanto na indireta, os ingressos extraoramentrios so reconhecidos somente
nesta ltima.
54. (Analista Tcnico/SUSEP 2010) A respeito da distribuio dos recursos
financeiros s unidades da administrao pblica, a Lei n. 4.320/64
determina que:
a) as transferncias do caixa do Tesouro para as unidades devem obedecer a
cronograma financeiro aprovado pelo Presidente da Repblica, mediante decreto.
b) as cotas devem obedecer a uma programao mensal aprovada pelo Ministrio
da Fazenda.
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112

c) cotas semestrais devem ser aprovadas para as despesas de custeio e

quadrimestrais para as despesas de capital.
d) um quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade oramentria fica
autorizada a utilizar dever ser aprovado.
e) a distribuio de cotas financeiras deve obedecer a periodicidade estabelecida
na lei oramentria anual.
55. (Analista Administrativo/ANA 2009) Tendo em vista as disposies da
legislao brasileira e as normas de contabilidade expedidas pela Secretaria
do Tesouro Nacional, assinale a opo verdadeira a respeito do campo de
aplicao dessa disciplina no setor pblico.
a) As entidades cuja maior parte do capital votante pertence ao Estado esto
obrigadas a aplicar as regras de contabilidade pblica.
b) Esto obrigados a aplicar as regras de contabilidade pblica os rgos e
entidades que integram o oramento fiscal e da seguridade social, includas a as
empresas estatais dependentes.
c) As regras de contabilidade a que esto submetidos os rgos da administrao
indireta autrquica no alcanam aquelas operaes tpicas do setor privado.
d) Embora no sejam entidades pblicas na sua essncia, as entidades
filantrpicas so alcanadas por regras de contabilidade pblica quando
desempenham papel tpico do Estado.
e) As regras de contabilidade aplicadas ao setor pblico no se preocupam com a
mensurao e evidenciao do patrimnio em razo de o Estado no visar lucro e
possuir uma contabilidade oramentria.
56. (AFC/CGU 2008) A contabilidade aplicada s entidades pblicas diferenciase dos demais ramos da contabilidade, entre outros, pelo seguinte aspecto:
a) a contabilidade pblica no evidencia os resultados do ente pblico em razo da
finalidade do Estado.
b) os dispndios oramentrios so registrados como despesa na contabilidade,
mesmo que se refiram a gastos que no afetam a situao patrimonial lquida.
c) as entidades pblicas no se preocupam em evidenciar o seu patrimnio e
realizam, somente, os registros decorrentes da execuo oramentria.
d) nas entidades pblicas, as contas de resultados s registram os fatos
decorrentes da execuo oramentria.
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113

e) o registro da despesa pblica se faz por ocasio do desembolso de recursos.

57. (APO/MPOG 2008) Assinale a nica opo correta. A Lei n. 4.320, de 17 de
maro de 1964,
a) foi recepcionada pela ordem constitucional vigente com status de lei ordinria.
b) define fundo especial como o produto de receitas especficas que se vinculem,
independentemente de lei, realizao de determinados objetivos ou servios.
c) permite que haja dedues nas receitas e despesas que, obrigatoriamente,
devam constar da lei oramentria.
d) condiciona o pagamento de uma despesa sua liquidao e realizao, bem
como existncia de prvio empenho.
e) considera os investimentos, realizados com frequncia pelo Estado, como
despesas correntes.
58. (Analista Contbil Financeiro/ SEFAZ CE 2006) O campo de atuao da
contabilidade pblica define-se tanto nos atos e fatos objeto de seu registro
quanto nas entidades alcanadas pelas suas regras. Assinale a opo em que
a entidade no est obrigada, por fora de lei, a seguir as regras de
a) Autarquias municipais.
b) Empresas pblicas dependentes.
c) Empresas de economia mista no dependentes.
d) Fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico.
e) Autarquias federais que arrecadem recursos prprios.
59. (ACE/TCU 2006 Adaptada) Na Contabilidade Pblica, as contas do Plano
de Contas so separadas em subsistemas de informaes, visando facilitar a
elaborao dos balanos e demonstrativos. Acerca de tais subsistemas,
assinale a opo incorreta.
a) O subsistema oramentrio registra, processa e evidencia os atos e os fatos
b) O subsistema patrimonial registra, processa e evidencia os fatos financeiros e
patrimnio pblico.
c) O subsistema de custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e
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114


d) O subsistema de compensao registra, processa e evidencia os atos de gesto
e) Os subsistemas no necessitam estar integrados entre si.
60. (APO/MPOG 2008 Adaptada) Em relao aos Subsistemas de Informaes
previstos na NBC T 16.2, no se pode afirmar que:
a) o Subsistema Financeiro registra os ingressos e dispndios de recursos, sejam
de natureza oramentria ou extraoramentria.
b) o Subsistema Patrimonial registra, processa e evidencia os fatos financeiros e
patrimnio pblico.
c) o Subsistema de Custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e
d) o Subsistema Oramentrio registra, processa e evidencia os atos e os fatos
e) o Subsistema de Compensao registra, processa e evidencia os atos de gesto
61. (AFC/CGU 2006) A respeito do campo de aplicao da contabilidade pblica
a) as autarquias pblicas, em razo da sua autonomia administrativa e financeira,
podem deixar de aplicar as regras da contabilidade pblica.
b) as empresas estatais que tiverem recursos consignados no Oramento Fiscal
para o seu aumento de capital devem seguir as regras aplicadas contabilidade
pblica.
c) uma empresa pblica cujos recursos para pagamento de pessoal e outros
custeios so oriundos do Oramento Geral da Unio est obrigada a seguir as
regras de contabilidade pblica.
d) desde que autorizado pelo rgo Central de Contabilidade do Sistema de
Contabilidade Federal, qualquer ente pertencente administrao indireta poder
deixar de aplicar as regras de contabilidade pblica.
e) todos os bens e direitos pblicos indistintamente so objeto de registro pela
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115

62. (ACE/TCU 2006) De acordo com o que dispe o art. 35 da Lei n. 4.320/64,
conclui-se que o regime contbil adotado pela Contabilidade Pblica em
nosso Pas :
a) misto, sendo de caixa para as receitas e de competncia para as despesas.
b) de competncia, para receitas e despesas.
c) misto, sendo de competncia para as receitas e de caixa para as receitas.
d) de caixa, para receitas e despesas.
e) misto, sendo de caixa para as receitas e despesas correntes, e de competncia
para as receitas e despesas de capital.
63. (ESAF/AFC/STN 2005) O campo de aplicao da Contabilidade Pblica vemse expandindo nos ltimos anos, sobretudo por determinao da legislao
federal. Assinale a opo que indica os entes includos no seu campo de
aplicao, em razo da Lei Complementar n 101/2000 LRF.
a) Autarquias federais.
b) Empresas estatais dependentes.
c) Fundaes pblicas pertencentes aos municpios.
d) Empresas controladas pelas instituies financeiras pblicas.
e) Empresas pblicas financeiras.
64. (FCC/MPE AP 2012) Em relao Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico,
em conformidade com as Normas Brasileiras de Contabilidade - NBC T 16,
a) o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os
b) o objetivo registrar os atos e fatos de natureza oramentria, financeira,
patrimonial e de compensao, demonstrando ao final do exerccio o resultado
apurado.
c) o objeto registrar e controlar as alteraes ocorridas no Patrimnio das
Entidades Pblicas ou Privadas, desde que recebam e apliquem recursos pblicos.
d) o objetivo registrar, controlar e avaliar a regularidade dos atos praticados
pelas entidades que recebem, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem
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116

recursos pblicos, inclusive no tocante aos aspectos contbeis da prestao de

contas.
e) o ramo da cincia contbil que sob o aspecto oramentrio, financeiro,
patrimonial e de compensao, aplica os princpios de competncia para as
despesas e caixa para as receitas, visando demonstrar, ao final do exerccio, o
supervit ou dficit apurado.
65. (FCC/MPE AP 2012) A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico fornece aos
usurios informaes, dentre outras, sobre os resultados alcanados em
determinado perodo, tendo como objeto:
a) o patrimnio das empresas pblicas e de economia mista.
b) registrar e controlar os atos e fatos relacionados com a gesto oramentria,
financeira e patrimonial da administrao direta e indireta.
c) o patrimnio pblico.
d) registrar e controlar os atos e fatos relacionados com a gesto oramentria,
financeira e patrimonial somente da administrao direta.
e) acompanhar e avaliar o planejamento e execuo dos oramentos pblicos sob
os aspectos oramentrios, financeiros e patrimonial.
66. (FCC/TJ PE 2012) Em relao s Normas Brasileiras de Contabilidade
Aplicadas ao Setor Pblico - NBC T 16 do Conselho Federal de Contabilidade,
considere:
I. As pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou
creditcio, de rgo pblico so equiparadas a entidade do setor pblico para efeito
contbil.
II. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento pblico e o
seu objetivo fornecer informaes sobre os resultados alcanados pela gesto
oramentria.
III. Os servios sociais e os conselhos profissionais devem observar integralmente
as normas e as tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico.
IV. As transaes no setor pblico de natureza administrativa so aquelas
originadas de fatos que afetam o patrimnio pblico, em decorrncia ou no, da
execuo do oramento.
a) I e II.
b) I e III.
c) II e III.
Prof. Igor Oliveira
117

d) II e IV.
e) III e IV.
67. (FCC/Analista Judicirio Contabilidade/TRE AL 2010) Segundo as Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, conforme suas
caractersticas e os seus reflexos no patrimnio pblico, as transaes no
setor pblico podem ser classificadas nas seguintes naturezas:
(A) Ativa e Passiva.
(B) Oramentria e Patrimonial.
(C) Quantitativa e Qualitativa.
(D) Oramentria e Financeira.
(E) Econmico-Financeira e Administrativa.
68. (FCC/Auditor/TCE RO 2010) Em relao ao que estabelece a NBCT 16.4
sobre transaes no setor pblico, considere:
I. Os atos e fatos que promovem alteraes qualitativas ou quantitativas, efetivas
ou potenciais no patrimnio das entidades do setor pblico so definidos como
transaes no setor pblico.
II. As transaes no setor pblico, conforme suas caractersticas e seus reflexos no
patrimnio pblico, podem ser classificadas nas seguintes naturezas:
III. As variaes quantitativas so aquelas decorrentes de transaes no setor
pblico que aumentam ou diminuem o patrimnio lquido.
IV. As variaes qualitativas so aquelas decorrentes de transaes no setor
pblico que alteram a composio dos elementos patrimoniais, podendo ou no
afetar o patrimnio lquido.
V. As transaes que envolvem valores de terceiros so aquelas em que a entidade
lquido.
(A) I, II e III.
(B) I, III e V.
(C) II e IV.
(D) III e V.
(E) IV e V.
69. (Minha Autoria) A respeito do Sistema de Custos do Governo Federal, criado
pela portaria STN n 157/2011, analise as alternativas a seguir e assinale a
incorreta:
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118

(A) O Sistema de Custos do Governo Federal visa a evidenciar os custos dos

programas e das unidades da administrao pblica federal.
(B) Integram o sistema a Secretaria de Custos do Ministrio do Planejamento,
como rgo central, e os rgos setoriais.
(C) Na gerao de informao de custo, obrigatria a adoo dos princpios de
contabilidade em especial o da competncia, devendo ser realizados os ajustes
necessrios quando algum registro for efetuado de forma diferente.
(D) Os rgos setoriais so as unidades de gesto interna dos Ministrios e da
Advocacia-Geral da Unio, responsveis pelo acompanhamento de custos no
Sistema de Informaes de Custos SIC.
(E) A criao do sistema de custos do governo federal tem por objetivo
proporcionar contedo informacional para subsidiar as decises governamentais de
alocao mais eficiente de recursos e gerar as condies para a melhoria da
qualidade do gasto pblico.
70. (FUNCAB/IDAF ES 2010) Assinale a opo INCORRETA com base na Lei n
10.180/2001.
a) O Sistema de Contabilidade Federal visa evidenciar a situao oramentria,
financeira e patrimonial da Unio.
b) O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade registrar os atos e fatos
relacionados com a administrao oramentria, financeira e patrimonial da Unio.
c) Compete s unidades responsveis pelas atividades do Sistema
Contabilidade Federal manter e aprimorar o Plano de Contas nico da Unio.
de
d) Subordinam-se tecnicamente Secretaria do Tesouro Nacional todos os

representantes nos conselhos fiscais, ou rgos equivalentes das entidades da
administrao indireta, controladas ou no pela Unio.
e) O Sistema de Administrao Financeira Federal visa ao equilbrio financeiro do
Governo Federal, dentro dos limites da receita e despesa pblicas.
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F. Gabarito
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Muita luz!
Abs!
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1. O que contabilidade pblica e o que ela estuda? .................................................................. 3

Questes comentadas ................................................................................................................. 42

Resumo da aula ............................................................................................................................. 99

Normas correlatas ...................................................................................................................... 102

E. Questes sem os comentrios ................................................................................................... 103

Gabarito .............................................................................................................................................. 120

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A palavra coragem muito interessante. Ela vem da raiz

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Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial

S pra gente treinar, vou usar uma questozinha do CESPE:

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contbeis, que no apresentam, de maneira fidedigna, todas as alteraes

Alterao do Plano de Contas.

Extino dos sistemas financeiro, patrimonial, oramentrio e

Reconhecimento dos fatos geradores da receita e da despesa, de forma

Registro das provises (hoje praticamente no existe. O exemplo mais

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atualmente feito quase sob o regime de caixa, sem o registro prvio da

Clculo das reavaliaes dos bens, bem como a revelao das

Criao de um Sistema de Custos dos programas e das unidades da

Alm disso, importante ressaltar que houve um incremento no nmero de

As quatro primeiras so velhas conhecidas, pois j estavam previstas na lei

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*Na 5 edio do MCASP, a Demonstrao do Resultado Econmico (DRE) foi

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Objeto da CASP Patrimnio Pblico

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pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas

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Ao avaliar se um item se enquadra na definio de ativo, passivo ou

2. Lei n 10.180/2001 e Decreto n 6.976/2009

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Comearemos primeiro a falar sobre o Sistema de Administrao Federal, que,

Equilbrio financeiro do Governo Federal, dentro dos limites da

Secretaria do Tesouro Nacional

Os rgos setoriais ficam sujeitos orientao normativa e superviso

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IV - gerir a dvida pblica mobiliria federal e a dvida externa de

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III - perante a Fazenda Pblica, a situao de todos quantos, de qualquer

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O decreto 6.976/2009, divide as setoriais de contabilidade da seguinte forma:

Assim como ocorre no Sistema de Administrao Financeira Federal, os rgos

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patrimonial da Unio e gerar informaes gerenciais necessrias tomada de

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Unidades de gesto interna dos Ministrios e da Advocacia-Geral da

rgo de controle interno da Casa Civil (para todos os rgos