Aula 00

Noes de Vigilncia Sanitria e Sade Pblica p/ ANVISA (Tcnico Administrativo)

Professor: Ana Virgnia Figueiredo

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AULA 00: Vigilncia Sanitria

SUMRIO

PGINA

1. Apresentao

2. Programao do Curso

3. Vigilncia Sanitria: Histria, conceitos e competncias

3.1 Elementos histricos da vigilncia sanitria no Brasil

3.1.1 Da Colnia ao Imprio: A vigilncia Sanitria em

construo

3.1.2 Sculo XX: A consolidao da Vigilncia Sanitria

11

4. Competncias

19

5. Conceitos

23

6. Questes comentadas

25

7. Lista das questes apresentadas

41

8. Gabarito

50

9.Referncias

51

1.

APRESENTAO

00000000000

Caros (as) alunos (as)!!!

Inicialmente quero dar as boas-vindas a todos vocs que almejam

ingressar na Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria-Anvisa/MS e que esto
empenhados em realizar o Curso de Vigilncia Sanitria!!!
Antes de introduzir o contedo do Curso, quero me apresentar a
vocs: Eu sou Ana Virgnia de A. Figueiredo, Auditora de Atividades Urbanas,
rea de especializao VIGILNCIA SANITRIA, da Carreira de Auditoria de

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Atividades Urbanas do Distrito Federal. Ingressei, no rgo de Vigilncia
Sanitria, por meio do ltimo concurso pblico que foi realizado no ano de
1993.
A minha experincia profissional tem sido dinmica tanto no mbito
institucional como acadmico, porm sem perder o foco na Vigilncia
Sanitria. No campo acadmico, eu sou Doutora em Nutrio Humana
pela Universidade de Braslia, aps ser graduada em Nutrio e tornar-me
Especialista em Sade Pblica, Especialista em Nutrio Humana e Mestre em
Sade Coletiva. No campo institucional, eu assumi cargos na Secretaria
Nacional de Vigilncia Sanitria, Laboratrio Central de Sade Pblica-DF,
Universidade de Braslia e Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria nesta
ltima instituio eu permaneci como gerente da Gerncia de Inspeo e
Controle de Riscos dos Alimentos durante sete anos.
Eu sou uma profissional entusiasta da rea de Vigilncia Sanitria e
convencida da importncia do seu papel regulador dos bens, produtos e
servios ofertados populao. Trata-se de um campo de atuao estratgico
na esfera do Sistema nico de Sade-SUS, por lidar com as medidas de
preveno e de controle dos riscos e danos provenientes desses objetos
Dessa forma, aps concludo este Curso, VOC estar se aprimorando
para conquistar uma vaga em um servio pblico especializado, relevante e
gratificante como a AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA.
Este Curso de Vigilncia Sanitria tem como objetivo disponibilizar
conhecimentos gerais sobre a Vigilncia Sanitria exigidos para o cargo de
00000000000

tcnico administrativo da Anvisa. Desta forma, as aulas abordaro sobre a

evoluo histrica da vigilncia sanitria, os conceitos bsicos, a rea de
abrangncia e as funes da vigilncia sanitria, a Lei n0 9782/99 que cria a
Anvisa e institui o Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria, o Regulamento da
Anvisa e o Regimento interno da Anvisa, para que o (a) aluno (a), possa
compreender

lgica

de

atuao

da

VIGILNCIA

SANITRIA

funcionamento da Anvisa.

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2. PROGRAMAO DO CURSO

AULAS

CONTUDO
1. Vigilncia Sanitria: histria, conceitos e competncias

00

2. Lei Federal n0 9782, de 26 de janeiro de 1999 - cria a

Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria e define o Sistema
Nacional de Vigilncia Sanitria,

01

3. Decreto no 3.029/1999 e suas alteraes Aprova o

regulamento da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria e
d outras providncias.

02

4. Portaria n 650, de 29 de maio de 2014 - Aprova e

promulga o Regimento Interno da Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria Anvisa e da outras providncias.

03

Conforme disposto na Programao,

a seguir, o contedo do Curso

ser distribudo em 04 (quatro) aulas. Para cada aula sero includos

exerccios comentados para fixar o contedo e, consequentemente, a sua
aprendizagem. Agora, que VOC j conhece o Programa do Curso, vamos
iniciar a primeira aula do Curso de VIGILNCIA SANITRIA.
Antes de iniciar a primeira aula, quero desejar-lhes boa sorte e sucesso
nessa etapa de preparao para o Concurso da Anvisa.

Vamos a primeira aula!!

Concentrem-se!!!

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3.
VIGILNCIA
SANITRIA:
CONCEITOS E COMPETNCIAS

HISTRIA,

3.1 Elementos histricos da vigilncia sanitria no Brasil

3.1.1 Da Colnia ao Imprio: a vigilncia sanitria em construo

O objeto e as prticas da vigilncia sanitria comearam a se
desenvolver desde os primrdios da Sade Pblica no Brasil, em um contexto
de grande exposio da populao a diversos riscos e doenas transmissveis.
Nesta

ocasio

foram

institudos

mtodos

de

trabalho,

apoiados

por

instrumentos e mecanismos de ao, incorporados de outros pases, que

permanecem em vigor at a atualidade.
Neste sentido, o cerne da Vigilncia Sanitria compreende o poder de
polcia, a regulamentao dos objetos de interesse sade e a
interao desta com outras aes de sade. Porm, ao longo do
percurso de desenvolvimento da Vigilncia Sanitria, o seu escopo de ao e
a sua conduta tcnico-poltica e institucional vem se aperfeioando em
decorrncia das situaes dinmicas de riscos e danos populao que so
continuamente geradas pelas tecnologias empregadas no sistema produtivo.
A Vigilncia Sanitria uma ao de sade de carter eminentemente
preventivo e de natureza estatal, comportando-se como mediadora das
relaes entre a produo e consumo (COSTA, 1999). Para isso, o poder
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pblico estabelece limites, parmetros e ou medidas para regular o

funcionamento do mercado, de forma a impedir ou conter os desvios dele
gerados, que podem ameaar sade da populao.
Durante a colonizao do Brasil, os portugueses e os demais imigrantes
carrearam consigo vrias doenas, antes desconhecidas dos habitantes
nativos da regio. Por isso, no sculo XVI, a Amrica portuguesa foi sempre
alvo de vrias epidemias e endemias. Como decorrncia dessa convivncia
inusitada entre povos de diferentes origens, o panorama das doenas se

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diversificou: varola, sarampo, escarlatina, tuberculose, lepra, doenas
venreas, parasitoses e outras afeces introduzidas pelos povos da Europa;
enquanto filariose, dracunculase, febre amarela, ancilostomase e outros
tipos de verminoses, tracoma entre outras, provenientes dos grupos
populacionais do continente africano (GALIARDO, 2013).
A prtica da medicina concentrou-se inicialmente no curandeirismo,
pois havia carncia de mdicos. J o exerccio da farmcia comea com os
jesutas, que instalavam as boticas com drogas e medicamentos vindos da
metrpole e com plantas medicinais indgenas. Assim, conforme Gagliardo
(2013) foi mediante o intercmbio de saberes dos indgenas, dos colonos e
posteriormente dos negros, que foi se conformando essa prtica curativa, a
partir de uma mescla de conhecimentos empricos com a magia e o
sobrenatural.
Posteriormente, diferentes profissionais passaram a se encarregar da
prtica curativa - fsicos, cirurgies, barbeiros, boticrios, curandeiros em
geral etc. -

cada um participando de forma especfica e ao mesmo tempo

complementar no exerccio dessa prtica.

Os boticrios se encarregavam do preparo e comercializao dos
remdios prescritos pelos fsicos. Estes e os demais profissionais prticos
eram aprovados pelos delegados do Fsico-Mor ou pelo Cirurgio-Mor do
Reino e, por meio deles recebiam licenas ou autorizaes que lhes
legalizavam para o exerccio da medicina. A Fisicatura era o rgo
competente que regulamentava a profisso, concedia as licenas e punia os
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infratores que contrariavam as regras que disciplinavam essa prtica de

atendimento sade (GALVO, 2007).
Cabiam, ainda, aos delegados outras funes como a: de fiscalizar o
exerccio profissional dos mdicos, cirurgies, barbeiros etc.
todos

aqueles

profissionais

que

possuam

licena;

de

ou seja, de
combater

curandeirismo e; de fiscalizar o comrcio e a conservao de medicamentos,

incluindo, o de realizar visitas peridicas s boticas.
Na ocasio, o controle dos objetos do campo da Vigilncia Sanitria se
organizava em duas instncias: uma diretamente ligada ao poder central
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incumbida do controle do exerccio da medicina e farmcia e, a outra
vinculada higiene pblica sob o encargo das Cmaras Municipais (COSTA,
1999).
s Cmaras municipais, do reino portugus, se incumbiam da limpeza
das cidades, do lixo, da gua e esgoto, comrcio de alimentos, abate de
animais

do

porto.

Funcionavam

com

base

nos

regulamentos

que

determinavam as posturas municipais, que ficavam sob a superviso do

oficial das Cmaras, o Almotac. Atuavam, em parte, na fiscalizao do
exerccio da medicina e farmcia, na medida em que podiam proibir a venda
de remdios sem prvia autorizao. Assim, por meio do funcionamento
dessas Cmaras que, mesmo de forma incipiente, as prticas de vigilncia
sanitria e de sade pblica se desenvolviam, inclusive com aes de
punio.
Por conseguinte, houve modificaes na organizao administrativa do
poder local, que editou normas e estabeleceu controles dos objetos de
interesse sade controle do meio ambiente, dos alimentos, da sade da
coletividade, do exerccio profissional da medicina e da farmcia. Por
exemplo, a fiscalizao de alimentos implicava avaliao do estado de
conservao, pesos e medidas dos gneros provenientes das atividades de
importao. Essas atividades acima descritas iro contribuir, pouco a pouco,
para o esboo da Vigilncia Sanitria que se transformar no futuro.
Nos primeiros sculos de colonizao, as doenas pestilenciais se
constituram um desafio. Como os conhecimentos cientficos disponveis
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estavam respaldados pela teoria miasmtica a doena foi encarada como

algo originrio de odores, gases ou resduos nocivos -, o foco da ateno
desviava-se da populao e se concentrava em limpar ruas, purificar o ar,
eliminar guas estagnadas etc.

Por conseguinte, a atividade de cura das

doenas na esfera individual se sobressaiu, em detrimento de medidas de

interveno que tinham como alvo a promoo e a preveno da sade do
coletivo.
Porm, a partir do incio do sculo XIX, a medicina com foco no social
surge para dividir espao com a medicina individual curativa. A transferncia
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da Corte Portuguesa para o Brasil, em 1808, promoveu a criao da
Intendncia de Polcia e da Provedoria de Sade que ir desenvolver, entre
outras funes, a de orientao e fiscalizao da sade pblica, ou seja, a de
Polcia Sanitria constituda sob os moldes da Polcia mdica, para conter os
focos das doenas.

Polcia

mdica,

conceito

que

surgiu

na

Alemanha no sculo XVIII, que comporta um

conjunto de teorias, polticas e prticas na
esfera

da

sade,

de

responsabilidade

das

instituies estatais, voltadas ao controle e

preveno de doenas que afetam a populao,
apoiado

na

imposio

de

regras

de

mecanismos de fiscalizao da vida coletiva. O

iderio que respaldava este tipo de interveno
na

sade

do

coletivo,

consistia

em

que

aumento do poder e riqueza do pas exigiam a

uma

populao

numerosa,

cuidada

controlada.
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Esse o molde de interveno sanitria que se organizar para

modificar um cenrio insalubre que rene doenas epidmicas de intensa
disseminao, imundcie dos locais pblicos e das casas, populao com
hbitos higinicos precrios e outros problemas sanitrios. A inteno
principal foi a de proporcionar o saneamento local para conter os males que
se espalhavam sobre a populao.
certo que as descobertas da bacteriologia ocorridas em fins do sculo
XIX esclareceram sobre a causalidade de vrias doenas e permitiram omitir
a relao entre essas doenas com as condies sociais. Porm, no caso do

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Brasil, no foi possvel negar as consequncias das doenas epidmicas sobre
a economia local.
Assim, essa existncia de um elo de ligao entre as questes de sade
e de economia, manifesta preocupao das instncias administrativas locais
desde a colonizao do Brasil.

Controlar as epidemias e endemias da

comunidade traz reflexos positivos s atividades econmicas. Pois, tais

doenas podiam se converter em entraves ao fornecimento de mercadorias
para o comrcio europeu, devido a falta de salubridade dos portos. Sob essa
perspectiva, implementada a poltica governamental de higiene pblica,
como um poder especializado e capaz de interferir nas condies naturais e
sociais que ameaam a populao.
bvio que o controle das condies sanitrias porturias o alvo
principal. O porto visto como um local estratgico de interveno, por
possibilitar a intensa circulao de pessoas e de mercadorias que transitam
entre Portugal e Brasil e, desse modo, tornar-se um ambiente favorvel ao
contgio de vrias doenas endmicas.
Com as iniciativas que culminaram com a ampliao das rotas
porturias, o crescimento das atividades econmicas e comerciais e o
aumento do fluxo de comerciantes estrangeiros, passageiros e imigrantes
houve

fortalecimento

da

necessidade

de

controle

sanitrio,

para

salvaguardar a sade dessas pessoas e a regularidade da exportao dos

produtos.
Assim, em 1810 foi aprovado o Regimento da Provedoria que comporta
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as normas para o controle sanitrio dos portos, das mercadorias e dos

alimentos, inspeo dos matadouros e aougues pblicos, de boticas, drogas
e medicamentos, fiscalizao de licena para o exerccio da medicina e
farmcia entre outras. Essas aes se concentravam particularmente nas
reas de abrangncia da sede do governo.
Com o advento do Imprio, perodo que se estende de 1822 a 1899,
procedeu-se

reorganizao

do

aparato

estatal

e,

posteriormente,

promulgou-se a Lei de Municipalizao dos Servios de Sade, criaram-se as

Juntas Municipais e o cargo de Provedor de Sade da Cmara, o qual assumiu
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a responsabilidade principal de fazer cumprir o regimento que dispe sobre as
normas de higiene pblica. Tais mudanas retiraram do poder central as
responsabilidades

quanto

matria

de

sade

delegaram

municipalidades.
Em seguida, instituiu-se a Inspetoria de Sade Pblica do Porto do Rio
de Janeiro, subordinada Cmara, que passa a funcionar com base no
regulamento aprovado em 1829, cujo contedo abarca a organizao dos
servios, normas para inspeo dos navios, assim como, determina as
penalidades aos infratores.
Em 1829 surge a Sociedade de Medicina e Cirurgia que influenciou
vrias mudanas: extino da Fisicatura prtica exercida pelos terapeutas
populares (fsico-mor, cirurgio-mor e outros); promulgao do Cdigo de
Posturas, que incluiu a legislao sanitria; criao das faculdades de
medicina que, a partir da, passou a fiscalizar o exerccio profissional.
Constam desse Cdigo de Posturas, normas para matadouros, currais,
aougues e gneros alimentcios, exerccio da medicina, medicamentos,
hospitais, casas de sade, fbricas, cemitrios e etc. Alm disso, foi
introduzida a obrigatoriedade da concesso de licena prvia para o
funcionamento das fbricas. Assuntos que abrangero o campo da atual
Vigilncia Sanitria.
Porm, a epidemia de febre amarela no Rio de Janeiro ocorrida em
1848, a ineficincia tcnica e poltica das Cmaras Municipais e a necessidade
de execuo de medidas sistemticas sobre a vida dos indivduos e da cidade
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motivaram o retorno centralizao dos servios sanitrios do Imprio.

Criou-se, ento, a Junta de Higiene Pblica em 1850, que passou a ser
responsvel por atividades como: inspeo nos navios, nos alimentos,
farmcias, armazns de mantimentos, restaurantes, aougues, hospitais,
colgios, cadeias, aquedutos, fbricas e outros locais que oferecessem riscos
de veiculao de doenas. Enfim, a Polcia Sanitria se tornou fortalecida.
Contudo, o processo de urbanizao, o desenvolvimento do mercado
interno, o crescimento da produo e exportao cafeeira aliado ao dramtico
quadro sanitrio vigente poca motivaram a reformulao de estruturas
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administrativas, aprimoramentos normativos e adoo de medidas contnuas
para assegurar condies sanitrias que proporcionassem uma relativa
tranquilidade da vida econmica e social. Para fins de ilustrao, no ltimo
decnio do Imprio havia cerca de 200 estabelecimentos industriais e, do
total, 15% pertenciam ao setor de alimentao e 10% ao de produtos
qumicos

anlogos

(PRADO

JNIOR,

1988).

no

bojo

dessas

transformaes, que as prticas da vigilncia sanitria se aperfeioaro.

3.1.2 Sculo XX: A consolidao da Vigilncia Sanitria

O dinamismo da economia exportadora cafeeira fez o Estado mobilizarse para implementar polticas pblicas emergentes dirigidas a conter as
doenas transmissveis, realizar melhorias nas condies de higiene dos
portos e desenvolver obras de saneamento. Para isso, foi necessrio um tipo
organizao de sistema de sade que no se voltasse apenas medicina
curativa individual, mas que pautasse aes sistematizadas e amplas no
campo sade pblica, em especial, naquelas regies dominadas pela
produo de caf. Era imprescindvel preservar a mo-de-obra pouco
abundante e ameaada principalmente pela varola, peste e febre amarela,
bem como garantir a sua reproduo para manter vivel o ritmo de
crescimento da economia.
Merece salientar que a Polcia Sanitria dos Portos continuava a se
manter extremamente ativa, devido s exigncias dos agentes envolvidos no
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mercado de exportao, que tinham receio que as tripulaes dos navios

contrassem doenas, bem como os imigrantes que ali transitavam. Assim, as
polticas pblicas de sade formuladas nesse perodo tiveram como finalidade
a de melhorar as pssimas condies sanitrias dos portos e da capital
federal.
A Polcia Sanitria agia como uma fora repressiva estatal, fazendo-se
cumprir as normas e medidas sanitrias e, por medo ou temor, se
alcanavam a ordem e a disciplina desejadas, ou seja, mudanas no
comportamento quanto s questes de higiene (COSTA, 1985).
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Os primeiros anos do sculo XX foram reveladores de grandes
empreendimentos na sade pblica. O presidente Rodrigues Alves props, em
1903, o saneamento da cidade do Rio de Janeiro. Oswaldo Cruz iniciou o
combate febre amarela nesse mesmo ano. J no ano seguinte promulgouse a lei de vacinao obrigatria contra a varola. Introduziram-se as
campanhas contra a febre amarela, peste bubnica e varola e as medidas de
promoo da higiene urbana, onde se incluem as prticas de vigilncia
sanitria (BRAGA & PAULA, 1986).
Na gesto de Oswaldo Cruz na Diretoria Geral de Sade Pblica, a
Polcia Sanitria inspecionava os logradouros pblicos mas, tambm, as
moradias para averiguar focos de mosquitos e ordenava a retirada de
entulhos,

limpeza

dos

depsitos

de

gua

entre

outros

aspectos.

Posteriormente, em 1914, aprovou-se novo regulamento que redefinia o

conjunto de aes de competncia dessa Diretoria, estendendo o escopo de
atuao da Polcia Sanitria e incorporando tanto o controle das condies
sanitrias nos portos, quanto nas fbricas, oficinas, e estabelecimentos afins.
A

reforma

Carlos

Chagas

de

1923

promoveu

ampliao

do

atendimento sade, contemplando a assistncia mdica e as aes de

sade pblica. Na ocasio, o regulamento do Departamento Nacional de
Sade Pblica-DNSP aprovado Decreto n0 16.300, de 31 de dezembro de
1923 - reforava as aes da Polcia Sanitria tornando-as mais complexas e
diversificadas.

Somavam-se

defesa

sanitria

martima

fluvial,

fiscalizao dos ambientes pblicos, fbricas, escolas, estabelecimentos

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comerciais e instituies de sade; fiscalizao de gneros alimentcios,

mercados e restaurantes; a fiscalizao de produtos farmacuticos, soros e
vacinas; a fiscalizao da higiene industrial e profissional, dos laboratrios e
do exerccio da medicina. Complementa-se, ainda, que em tal regulamento
apareciam disposies relativas s multas e penalidades para os infratores.
O DNSP passou a ser composto por vrios rgos especializados e,
entre os anos de 1920 a 1924, foi aperfeioando as suas atribuies, com a
aprovao de vrios regulamentos, de maneira a incorporar a totalidade das
aes

sanitrias

dirigidas

coletividade.

Tal

fato

resultou

na

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institucionalizao das prticas de sade pblica no interior do aparelho de
Estado, onde se incluem as especficas da vigilncia sanitria, as quais
passam a adentrar o espao econmico e social.
Nessa

ocasio

foram

criados

instrumentos,

aprovados

em

regulamentos, para implementar o controle sanitrio tais como: livro de

registro de receiturio, licenciamento, responsabilidade tcnica, termo de
responsabilidade e anlises prvias. Estes instrumentos permanecem quase
todos

ativos

nas

disposies

legais

atuais,

com

certas

modificaes

decorrentes da dinmica da sociedade, e vinculados a determinadas

atividades econmicas que oferecem riscos sade.
Esses distintos elementos citados objeto de atuao, mtodo de
interveno e instrumentos utilizados - que conformaram o campo de atuao
da Polcia Sanitria em 1923, foram, posteriormente, assumidos pela
Vigilncia Sanitria que vigora na atualidade.
A partir de 1930, inaugura-se, no Brasil, o processo de industrializao
de forma lenta e restrita, dada a insuficincia tcnica e financeira. O Estado
se apresentou como um suporte para tentar fortalecer a poltica de
industrializao,

que

foi

concebida

como

uma

alternativa

vivel

de

crescimento econmico face a decadncia do modelo agroexportador. Alm

disso, havia interesses em viabilizar as polticas sociais, em contexto de
intenso fluxo de mo-de-obra, de criao do mercado nacional, e urbanizao
dos grandes centros.
No campo das polticas sociais, o Estado fez avanar a legislao e as
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suas estruturas em relao s necessidades da classe trabalhadora. neste

contexto, que emerge a poltica nacional de sade e a criao do Ministrio
de Educao e Sade, compostos por dois departamentos: um dedicado
educao e o outro sade, seguindo uma lgica centralizada de atuao
(BRAGA & PAULA, 1986).
Em 1931, a responsabilidade pelo exerccio da farmcia passou a ser
disciplinada
necessidades

por

disposies

emergentes

da

normativas
indstria

nacionais,

para

atender

qumico-farmacutica

que

as
se

encontrava em expanso. A rea de farmcia, em fase adiantada de

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estruturao, lidava com o Cdigo Farmacutico de 1926 e o reconhecimento
de patentes pelo governo brasileiro em 1929, aps a ratificao da
Conveno da Unio de Paris-1929 (COSTA, 1999).
As questes de sade pblica, a partir de 1934, foram transferidas para
o Departamento Nacional de Sade e Assistncia Mdico-Social, fruto de uma
reorganizao administrativa interna.
Neste mesmo ano, reduziu-se a capacidade de interveno da sade
pblica sobre os alimentos, pois ocorreu a aprovao dos regulamentos de
Defesa Sanitria Animal e Vegetal, que delegava aos servios de inspeo
federal, ligados ao rgo da agricultura, o controle sobre os alimentos
industrializados, carnes e laticnios.
Durante os anos de 1937 a 1945, o perodo do Estado Novo, instaurouse o regime autoritrio gerado com o golpe de 1937. Getlio Vargas foi o
representante do projeto poltico que transformaria o Brasil agroexportador
em uma nao urbana e industrial. Com isso, o Estado passou a ser agente
fundamental da modernizao econmica (HOCHMAN & FONSECA, 1999).
Considerando a relativa importncia da sade pblica na poltica estatal
de sade, a necessidade de maior autonomia e de aumento do porte de
recursos tcnicos e financeiros para atender os problemas de sade da classe
trabalhadora ascendente, em virtude da dinmica econmico-social brasileira,
que se movia em prol da industrializao, registrou-se uma srie de feitos no
campo da sade.
Neste sentido, desencadeou-se o processo de construo institucional,
00000000000

com definio da poltica de sade, reformulao e consolidao da estrutura

administrativa do ministrio que culminou com a diviso das pastas do
Ministrio da Educao e Sade, alocando-as em dois ministrios especficos.
Como consequncia, em 1953 criou-se o Ministrio da Sade.
As delegacias federais de sade, os servios nacionais e a conferncia
nacional de sade foram realizaes dessa poca. A inteno em instalar
rgos federais nos estados foi a de assegurar a presena do governo central
nesses locais. O governo tinha como alvo central da sade pblica o combate
s doenas infectocontagiosas que atingiam a totalidade da populao e
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esses rgos federais seriam aparelhados e encarregados de desempenhar
essa funo.
Sob o jugo desse regime autoritrio, a legislao sanitria passou a
ser editada por meio de decretos e decretos-leis. Normatizou-se o exerccio
da farmcia e a sua fiscalizao, o funcionamento da indstria e do comrcio
de drogas, medicamentos, produtos biolgicos, desinfetantes, produtos de
higiene e cosmticos. As substncias definidas como entorpecentes se
submeteram

um

controle

especial

os

laboratrios

industriais

farmacuticos a uma licena especfica. Isto para realizar o controle sanitrio

do complexo de indstrias qumico-farmacuticas que despontavam como
atividade econmica.
Alm dos estmulos fabricao dos produtos da linha farmacutica, de
cosmticos e de saneantes surgem esforos voltados industrializao dos
alimentos. A Comisso Nacional de Alimentao-CNA legalmente criada e
passa a integrar o Conselho Nacional de Comrcio Exterior e assume a funo
de elaborar a poltica de alimentos e contribuir para o desenvolvimento
industrial do setor. O Ministrio da Agricultura no apenas ficou com as
responsabilidades do controle sanitrio de vrias categorias de produtos
alimentcios de consumo humano, como do controle de agrotxicos. Diante
disto, a dicotomia no controle sanitrio dos alimentos no interior da cadeia
produtiva dos alimentos reforada e esta situao se estender at os dias
atuais.
As dcadas de 50 e 60 foram efervescentes em termos de produo de
00000000000

regulamentos,

relacionados

diversas

reas

da

vigilncia

sanitria:

alimentos, medicamentos, correlatos, portos, aeroportos e fronteiras, entre

outras. O Cdigo Nacional de Sade tratou, especificamente, da matria de
Higiene da Alimentao e do Laboratrio Central de Controle de Alimentos e
Medicamentos-LCCDMA, sendo este o responsvel pela normatizao do
controle de alimentos em geral, em especial, pelo estabelecimento de
padres de identidade e qualidade.
Sob presses externas e em busca de viabilizar a sua participao no
mercado internacional de alimentos, o Brasil comea a sofrer influncias das
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instncias internacionais de normatizao Organizao das Naes Unidas
para Alimentao e Agricultura - FAO e Organizao Mundial de Sade-OMS e publica o Decreto-Lei n0 209/67, o qual logo atualizado pelo Decreto-Lei
n0 986, de 21 de outubro de 1969 - que dispe sobre as normas bsicas de
alimentos. Esse Decreto definiu tambm as regras gerais para viabilizar
exportao dos produtos alimentcios localmente produzidos. At a presente
data, este o instrumento legal de referncia para lidar com o controle
sanitrio de alimentos.
Na dcada de 60 continua o crescimento da produo e do consumo de
medicamentos, com o desenvolvimento de novos produtos e, paralelamente,
intensifica-se a atividade normativa para disciplinar a indstria farmacutica e
o comrcio de produtos farmacuticos.
Em 1967, houve a reorganizao administrativa federal, aprovada pelo
Decreto-Lei n0 200, de 25 de fevereiro de 1967, delegando ao Ministrio da
Sade as seguintes competncias: formulao da poltica nacional de sade;
desenvolvimento atividades mdicas e paramdicas; realizao de aes
preventivas em geral, incluindo as de vigilncia sanitria de fronteiras e de
portos martimos, fluviais e areos; controle de drogas medicamentos e
alimentos e; realizao de pesquisas mdico-sanitrias.
Sob o prisma da preveno, as aes de vigilncia sanitria foram
discriminadas em dois grupos: um deles referente ao controle sanitrio dos
produtos - drogas, medicamentos e alimentos - e, o outro, relacionado ao
controle sanitrios dos servios e das pessoas - vigilncia sanitria de
00000000000

fronteiras e portos.
Entretanto, aps ultrapassada uma dcada, publica-se o Decreto n0
79.056, de 30 de dezembro de 1976, que trata sobre a organizao
administrativa do Ministrio da Sade. possvel visualizar por meio desse
Decreto, a notvel relevncia que a vigilncia sanitria assumiu diante das
aes preventivas de sade, face criao de uma secretaria especfica para
se dedicar a esse objeto de trabalho - a Secretaria Nacional de Vigilncia
Sanitria- SNVS/MS. A recm criada Secretaria incorporou o Servio Nacional
de Fiscalizao da Medicina e Farmcia e o Servio de Sade de Portos e
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manteve como suporte tcnico a instncia normativa de assessoramento da
Comisso Nacional de Normas e Padres para Alimentos e outros servios
afins.
Conforme disps o Decreto, coube SNVS as seguintes atribuies:
promover ou elaborar, controlar a aplicao e fiscalizar o cumprimento de
normas e padres de interesse sanitrio relativos a portos, aeroportos,
fronteiras, produtos mdico - farmacuticos, bebidas, alimentos e outros
produtos ou bens, respeitadas as legislaes pertinentes, bem como efetuar o
controle sanitrio das condies do exerccio profissional relacionado com a
sade.
Tais mudanas legais e institucionais no se desvinculam do contexto
poltico-econmico e social presente poca. O pas encontrava-se em seu
pleno vigor industrial, associado ao capital internacional, com acelerada
urbanizao e o interesse crescente de estabelecer ativamente intercmbios
comerciais com o mundo exterior.

Desta forma, tornava-se premente

prosseguir na modernizao e atualizao de seus instrumentos normativos e

no

aprimoramento

de

seus

controles

sanitrios

para

permitir

competitividade dos produtos internos no mercado internacional. Alm disso,

o foco de ateno tambm se dirigia ao mercado interno, no intuito de se
garantir uma oferta de produtos com qualidade satisfatria populao dos
centros urbanos, que seguia um movimento de intensa ampliao.
A reao institucional foi eficiente e a dcada de 70 consagrou-se na
produo normativa para disciplinar os bens, produtos e servios. Foram
00000000000

aprovadas a Lei Federal n 5991, de 17 de dezembro de 1973 -

que

dispe sobre o Controle Sanitrio do Comrcio de Drogas, Medicamentos,

Insumos Farmacuticos e Correlatos, e d outras providncias; a Lei Federal
n0 6360, de 23 de setembro de 1976 que dispe sobre a Vigilncia
Sanitria a que ficam sujeitos os medicamentos, as drogas, os insumos
farmacuticos e correlatos, cosmticos, saneantes e outros produtos, e d
outras providncias; a Lei Federal n0 6437, de 20 de agosto de 1977 que configura infraes legislao sanitria federal, estabelece as sanes
respectivas, e d outras providncias.
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Esses instrumentos legais, de hierarquia mxima, so os que ditam o
rumo das aes da vigilncia sanitria at agora. Para se adequar s
mudanas do processo produtivo e s demandas da sociedade, alguns artigos
foram revogados e outros complementados, porm mantm-se como as
referncias para a elaborao das normas infralegais.
Como decorrncia ampliou-se o acervo de procedimentos tcnicos da
vigilncia sanitria como: anlise de controle, anlise prvia, anlise fiscal,
percia de contraprova, padro de identidade e qualidade, responsabilidade
tcnica, registro de produto, licena, fiscalizao e controle sanitrio.
Com exceo dos alimentos, todos os demais produtos de interesse
sade esto integralmente sob o controle da SNVS. O Ministrio da
Agricultura, pelo seu poder poltico no setor agroindustrial, manteve a sua
funo antes conquistada, de controlar um elenco de categorias de produtos:
carnes e derivados, leites e derivados, pescados e derivados, sucos de frutas,
bebidas alcolicas e outros produtos. A rea de alimentos da SNVS
encarregou-se dos ps para refrescos, conservas vegetais, biscoitos, doces,
alimentos

infantis,

massas,

confeitos,

gelados

comestveis,

aditivos,

farinceos etc.
Apesar do aparato normativo, o exerccio das atividades vigilncia
sanitria

no

nvel

federal

seguiu

uma

racionalidade

burocrtica

que

privilegiava fortemente a anlise da documentao dos processos de petio

de

registro

de

produtos,

demandados

pelo

segmento

produtivo,

em

detrimento s atividades diretamente ligadas ao controle e fiscalizao das

00000000000

indstrias ou dos produtos expostos venda. J no mbito dos estados e dos

municpios, os poucos entes federativos que atuavam realizam a fiscalizao,
mediante o exerccio do poder de polcia, focalizando exclusivamente a lei e,
sem explorar suficientemente os aspectos tcnico-cientficos para verificar os
possveis efeitos negativos sade vinculados s tecnologias de produo
empregadas no ramo industrial e de prestao de servios.
Com o advento do movimento em prol da democratizao do pas, a
mobilizao popular em defesa das Eleies Diretas, seguido pelo movimento
da Reforma Sanitria, na dcada de 80, a temtica da vigilncia sanitria veio
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tona, em virtude de sua vinculao com a proteo da sade da populao.
Instaurou-se o processo constituinte que resultou na promulgao da
Constituio Federal de 1998, denominada de Constituio-Cidad, poca
onde se registou uma intensa participao democrtica.
Encontra-se, no Ttulo VIII - da Ordem Social, Captulo II, Seo II- Da
Sade, artigo 196 desta Carta Magna, a definio de sade, que o ponto de
partida para se alcanar a vigilncia sanitria. A sade no se resume ao
bem-estar fsico, mental e social.

Sade um direito fundamental do ser

humano. O direito sade integra o rol de direitos sociais e, portanto, cabe

ao Estado prover os meios para que este direito se concretize. Ao indivduo
lhe garantido o tratamento dos males, mas tambm a preveno contra
esses males e a promoo da sade. Assim, uma das estratgias para
alcance desse direito mediante o acesso direto aos servios de sade.

Art. 196 A sade um direito de todos e dever

do Estado, garantido mediante polticas sociais e
econmicas que visem reduo do risco de
doena e de outros agravos e ao acesso universal
e

igualitrio

aes

servios

para

sua

promoo, proteo e recuperao.

4.COMPETNCIAS

00000000000

O artigo 200 da Constituio Federal, define as competncias do

Sistema nico de Sade e, nos oito itens listados, quatro deles esto
diretamente vinculados vigilncia sanitria:

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00000000000 - DEMO

a)

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controlar e fiscalizar procedimentos, produtos, substncias de
interesse

para

sade

medicamentos,

participar

equipamentos,

da

produo

de

imunobiolgicos,

hemoderivados e outros insumos;

b)

executar aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem

como as de sade do trabalhador;

c)

fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle do

seu teor nutricional, bem como bebidas e guas para consumo
humano;

d)

participar do controle e fiscalizao da produo, transporte,

guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos,
txicos e radioativos.

Observa-se a expressividade marcante da vigilncia sanitria no texto

constitucional. As constantes presses dos movimentos sociais da sade e as
intensas negociaes polticas no mbito do Congresso Nacional foram
motivadores de tal efeito. O passo seguinte foi a mobilizao para a
construo da Lei Orgnica de Sade, que j tinha como base o corpo de
propostas aprovadas na 8a Conferncia Nacional de Sade, que ocorreu em
00000000000

1986.
Como resultado da articulao entre sociedade civil organizada,
parlamentares aliados, pesquisadores e trabalhadores da sade tornou-se
possvel aprovar a Lei Federal n0 8080, de 19 de setembro de 1990
que dispe sobre as condies para promoo, proteo e recuperao da
sade, a organizao e o funcionamento dos servios correspondentes e d
outras providncias.

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0
Consta do Captulo I - Dos objetivos e atribuies, artigo 6 , pargrafo
10 dessa Lei, a primeira definio legalmente estabelecida sobre vigilncia
sanitria.

ABRANGNCIA

Entende-se

por

vigilncia

sanitria

um

conjunto de aes capazes de eliminar, diminuir

ou prevenir riscos sade e de intervir nos
problemas

sanitrios

decorrentes

do

meio

ambiente, da produo e circulao de bens e da

prestao de servios de interesse da sade,
abrangendo:

I- o controle de bens de consumo que, direta ou

indiretamente,

se

relacionem

com

sade,

compreendidas todas as etapas e processos, da

produo ao consumo;

II- o controle da prestao de servios que se

relacionam direta ou indiretamente com a sade;
00000000000

O campo de atuao da Vigilncia Sanitria se tornou vasto e

complexo. Para exemplificar, o controle de bens de consumo envolve o
antibitico e o doce de leite (relao direta com a sade) e o detergente e o
esmalte (relao indireta com a sade); o controle de servios envolve o
hospital e o banco de sangue (relao direta com a sade) e o salo de
beleza e o supermercado (relao indireta com a sade).

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No que tange ao alvo da Vigilncia Sanitria, este visa uma das trs
opes eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade. Quando a natureza
do produto ou do servio no permite ELIMINAR o risco, o que se deve fazer
controlar esse risco, ou seja, adotar procedimentos tcnico-operacionais
que DIMINUA o risco, assim como, PREVINA o surgimento de outros.
Para se garantir a qualidade sanitria de um produto como a carne in
natura exposta venda, necessrio controlar os RISCOS de as etapas e
os processos da produo ao consumo: controlar a sade animal e as
condies sanitrias do abatedouro, da indstria, do transporte e da
comercializao. Embora a Vigilncia Sanitria no atue no domiclio, merece
alertar que, a depender das condies sanitrias adotadas na manipulao,
acondicionamento e conservao do produto no ambiente domiciliar, este
pode se converter em um produto de RISCO SADE, apesar de todo o
conjunto de medidas de controle anteriormente aplicadas nas etapas do
processo produtivo.
Com base nas consideraes acima, as mudanas sociais, polticas e
econmicas do sculo XX projetaram a Vigilncia Sanitria no contexto da
Sade, como um campo de atuao estratgico na preveno e controle dos
riscos advindos da atividade econmica. Os bens, produtos e servios
ofertados ao consumo so veiculadores de riscos em potencial e, portanto,
devem ser controlados, fiscalizados e monitorados pelo poder pblico em
benefcio da coletividade.
No ano de 1992, foi levantada a ideia de reestruturao da Secretaria
00000000000

de Vigilncia Sanitria do Ministrio da Sade, cuja gesto aspirava a

modernizao administrativa, dentro de uma perspectiva neoliberal voltada
reduo das atividades do Estado, desregulamentao e privatizao. Porm,
as questes polticas e oramentrias internas contiveram, inicialmente, o
avano de propostas to ousadas como a tal. Com o passar dos anos, a
instabilidade interna, as suspeitas de corrupo, as crticas constantes sobre
mal funcionamento da vigilncia sanitria criaram um clima institucional
desgastante que impulsionou a incluso da Vigilncia Sanitria na Reforma

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Administrativa patrocinada pelo Ministrio da Administrao e Reforma do
Estado, durante o governo de Fernando Henrique (LUCCHESE, 2008).
Desta forma, antes do alvorecer do sculo XXI, no ano de 1999, a
Secretaria de Vigilncia Sanitria foi extinta, em virtude dessa srie de
dificuldades polticas e tcnico-operacionais internas, suas atribuies foram
alocadas na Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria-Anvisa, a quarta
autarquia sob regime especial, ou seja agncia reguladora, criada com a
Reforma Administrativa. Surge, ento, o conceito de regulao sanitria:

Regulao sanitria o modo de interveno do Estado

para impedir possveis danos ou riscos sade da
populao. Atua por meio da regulamentao, controle
e fiscalizao das relaes de produo e consumo de
bens e servios relacionados sade e busca contribui
para o adequado funcionamento do mercado, suprindo
suas falhas, dando cada vez mais previsibilidade,
transparncia e estabilidade ao processo e atuao
regulatria, a fim de propiciar um ambiente seguro
para a populao e favorvel ao desenvolvimento social
e econmico do pas (Anvisa, 2016).

Com

isso,

Vigilncia

Sanitria

se

submeteu

uma

intensa

00000000000

transformao e, sem negligenciar o poder de polcia e a fiscalizao, buscou

renovar a sua prtica por meio da incorporao da noo de risco, dos novos
conhecimentos tcnico-cientficos, da articulao com as demais prticas de
sade e do uso de estratgias que permitiram a participao e o controle
social. Tudo isso para se aprimorar no processo de mediao da relao
produo-consumo. Tema que ser explorado no prximo item deste Curso.

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5.Conceitos

Risco sade: a! probabilidade da ocorrncia de um efeito nocivo

sade como consequncia da presena de um ou mais perigos;
enquanto perigo a presena do agente fsico, qumico ou biolgico,
responsvel

por

esse

efeito.

Na

sociedade

contempornea,

as

transformaes tcnico-industriais vigentes fomentadas pela articulao

entre cincia e tecnologia tem impulsionado a atualizao e a
reformulao acelerada de bens, produtos e servios, para atender a
demanda do mercado de consumo. Como consequncia, surgem novas
modalidades de riscos, que se intensificam e se diversificam ao nvel
individual e coletivo. Isto o resultado do efeito reflexivo desse
dinamismo inovador da produo (GIDDENS, 1999). Para Costa (2000),
a vigilncia sanitria lida, ento, com o risco potencial dos produtos,
bens e servios, ou seja, com a possibilidade de ocorrncia de
eventos adversos sade, mesmo que haja situaes de incerteza.

Controle sanitrio: um conjunto de aes destinada a conter os

00000000000

riscos sade advindo dos objetos de interesse sade que

extrapolam o exerccio do poder de polcia. Para isso, so utilizados
deferentes

recursos,

tais

como,

legislao,

fiscalizao,

inspeo

sanitria, monitoramento, vigilncia de eventos adversos e outros

agravos, pesquisa epidemiolgica, laudos laboratoriais, comunicao e
educao para sade (COSTA, 2009).

Legislao sanitria: compreende um conjunto de regras voltadas

proteo da sade coletiva e individual, que dispe sobre os requisitos

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sanitrios

para

funcionamento,

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as medidas preventivas e as

repressivas relativas s empresas que lidam com os objetos sob o

controle

da

vigilncia

sanitria,

entre

outros.

legislao

imprescindvel para o exerccio da prtica de vigilncia sanitria, devido

a sua natureza de interveno na vida econmica e social e por
especificar os requisitos tcnico-sanitrios.

Poder de Polcia: Trata-se de um poder inerente ao Estado, regido

pelo Direito Administrativo, cujos limites so estabelecidos em lei. a
atividade do Estado que visa limitar o exerccio dos direitos individuais
em prol do interesse pblico. Aqui, poder um atributo para
cumprimento do dever proteger a sade da populao, que inerente
ao Estado. Por meio da Administrao Pblica, o poder de polcia se
concretiza na elaborao de normas legais e tcnicas e na fiscalizao
de seu cumprimento. Enfim, se expressa por meio de medidas
preventivas fiscalizao, licena, autorizao, notificao etc. e de
medidas coercitivas multa, interdio, apreenso etc.

Fiscalizao: a verificao do cumprimento das normas sanitrias,

por parte da autoridade competente. o momento de concretizao do
poder de polcia do Estado (COSTA, 2013). Esta ao, respaldada por
lei, se realiza por meio da inspeo sanitria, da apreenso de amostras
de produtos, da auditoria de documentos, entre outras atividades.
00000000000

Regulao sanitria: o modo de interveno do Estado para impedir

possveis danos ou riscos sade da populao. Atua por meio da
regulamentao, controle e fiscalizao das relaes de produo e
consumo de bens e servios relacionados sade e busca contribui
para o adequado funcionamento do mercado, suprindo suas falhas,
dando cada vez mais previsibilidade, transparncia e estabilidade ao
processo e atuao regulatria, a fim de propiciar um ambiente

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seguro para a populao e favorvel ao desenvolvimento social e
econmico do pas (Anvisa, 2016).

Caro aluno (a), como voc pode perceber, este um assunto bem
terico, porm, fundamental para compreender todo o processo da
vigilncia sanitria. Vamos praticar?

6.QUESTES COMENTADAS

1. A lei 9.782/99 define o Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria, cria a

Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Em seu Art. 8 Incumbe
Agncia, respeitada a legislao em vigor, regulamentar, controlar e
fiscalizar os produtos e servios que envolvam risco sade pblica. Em
seu 1 Consideram-se bens e produtos dentre outros submetidos ao
controle e fiscalizao sanitria pela Agncia os citados nos itens abaixo
(IDHTEC):
I. Medicamentos de uso humano, suas substncias ativas e demais
insumos, processos e tecnologias;
II. Alimentos, inclusive bebidas, guas envasadas, seus insumos, suas
embalagens, aditivos alimentares, limites de contaminantes orgnicos,
resduos de agrotxicos e de medicamentos veterinrios;
00000000000

III. Cosmticos, produtos de higiene pessoal e perfumes;

IV. Saneantes destinados higienizao, desinfeco ou desinfestao
em ambientes domiciliares, hospitalares e coletivos;
V. Cigarros, cigarrilhas, charutos e qualquer outro produto fumgeno,
derivado ou no do tabaco;
Analisando os itens acima podemos concluir que:
(A) Apenas I, II e III esto corretos
(B) Apenas II, III e IV esto corretos
(C) Apenas III, IV e V esto corretos
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(D) Todos esto corretos

COMENTRIOS
Considerando o comando da pergunta bens, produtos dentre outros -,
observa-se, desse modo, que processos e tecnologias relacionadas com a
sade esto contemplados.
No item II foi includo - limites de contaminantes orgnicos - que no se
tratam de bem ou produto, embora a Anvisa estabelea tais limites.
Contudo, competncia da Vigilncia Sanitria estabelecer esse tipo
limite, por exemplo, limites de agrotxicos nos alimentos.
importante ressaltar que Anvisa regulamenta esta categoria de
produtos do item V por meio da Resoluo-RDC Anvisa n0 90, de
27/12/2007, a qual define como produto Fumgeno, quele produto
manufaturado derivado do tabaco ou no, que utilize folhas ou extratos
de folhas ou outras partes de plantas em sua composio, destinado a
ser fumado, mascado ou inalado;
Gabarito: letra D.

2.

Analise as seguintes afirmativas em relao ao regulatria na

vigilncia de produtos, de servios e de ambientes, como um dos eixos
de discusso do Plano Diretor de Vigilncia Sanitria, e assinale com V as
verdadeiras e F as falsas (FUNDEP).
( ) A atribuio legal da Vigilncia Sanitria diz respeito aos processos de
00000000000

regulao do risco sanitrio, tendo como exclusividade a perspectiva

fiscalizatria.
( ) A regulao sanitria no Pas deve estar orientada pela identificao e
avaliao dos riscos e busca de mecanismos que garantam a segurana
sanitria e a proteo da sade.
( ) O termo regulao tem uma carga conceitual pautada nos processos
econmicos e de reestruturao do papel do Estado, capitaneada pela
reforma neoliberal produzida nas ltimas dcadas.
Assinale a alternativa que apresenta a sequencia de letras CORRETA.
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A) (V) (V) (V)
B) (F) (F) (V)
C) (F) (V) (V)
D) (F) (V) (F)

COMENTRIOS
A nica assertiva falsa a primeira. A fiscalizao uma funo
essencial da Vigilncia Sanitria, enquanto representao do Estado, mas o
seu papel no se encerra nela. A vigilncia sanitria desenvolve um elenco de
outras atividades importantes tais como: a vigilncia dos efeitos adversos dos
medicamentos,

cadastramento

de

equipamentos,

comunicao

educao sanitria entre outras.

Gabarito: Letra C.

3.

A vigilncia sanitria um dos braos executivos que estruturam e

operacionalizam o SUS na busca da concretizao do direito social
sade, por meio de sua funo principal de eliminar ou minimizar o risco
sanitrio envolvido na produo, circulao e no consumo de certos
produtos, processos e servios. Em sntese, a vigilncia sanitria tem um
papel importante para a estruturao do SUS, principalmente devido
(CESPE):

I - Ao normativa e fiscalizatria sobre os servios prestados, produtos

00000000000

e insumos teraputicos de interesse para a sade;

II - Permanente avaliao da necessidade de preveno do risco;
III - Possibilidade de interao constante com a sociedade, em termos de
promoo da sade, da tica e dos direitos de cidadania.
IV - Explorar e utilizar tais atributos e possibilidades da vigilncia
sanitria constitui um dos maiores desafios para os gestores da sade
federais, estaduais e municipais tendo em vista a necessidade de
desenvolver e qualificar as possibilidades de interveno preventiva no
campo da sade. Esto corretas apenas:
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a) I, II, III e IV
b) I, II e III
c) I, III e IV;
d) I, II e IV.
e) II e III.

COMENTRIOS
Compete a Vigilncia Sanitria prevenir e controlar os riscos relacionados
aos bens, produtos e servios de interesse sade. Esse conjunto de
elementos, pela sua prpria natureza, portam riscos, podendo apresentar um
potencial baixo, mdio ou alto, o que deve ser continuamente avaliado pelo
rgo

competente.

Portanto,

trata-se

de

verificar

necessidade

de

preveno, assim como, de realizar medidas de preveno, pois no h

nenhum objeto de interesse sade com risco ZERO.
Gabarito: Letra A

4. No mbito da Visa, a regulao uma funo mediadora entre os

interesses da sade e os interesses econmicos; ou seja, a vigilncia
sanitria constitui uma instncia social de mediao entre a (CESPE):
a) a produo de bens e servios e a sade da populao.
b) a economia da populao e a economia do Estado.
c) a produo de servios e os hospitais para a populao.
d) a produo da sade e o Sistema nico de Sade.
00000000000

e) a doena e os trs nveis de governo.

COMENTRIOS
competncia da Vigilncia Sanitria, responsvel por um conjunto de
aes essencialmente preventivas, controlar os bens, produtos e servios de
interesse sade e, portanto, fazer a mediao entre a produo desses
bens e servios e a sade da populao. Extrapola o campo de atuao da
Vigilncia Sanitria, tratar sobre os aspectos relativos economia da

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populao ou do Estado, assim como fazer a prestao de servios de sade
ou lidar diretamente com a doena.
Gabarito: Letra A

5. No mbito do Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria, no de

competncia da Unio (FUCAB):
(a) definir a poltica Nacional de Vigilncia Sanitria.
(b) definir o sistema Nacional de Vigilncia Sanitria.
(c) acompanhar e coordenar as aes internacionais de Vigilncia
Sanitria.
(d) atuar em circunstncias especiais de risco Sade.
(e) prestar cooperao tcnica e financeira aos Estados, Distrito Federal
e aos Municpios.

COMENTRIOS
A Unio est representada, no Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria,
pela Anvisa, autarquia sob regime especial vinculada ao Ministrio da Sade.
Assim, da lista de atribuies acima apresentada, a nica que no de
competncia da Anvisa a definio de polticas de governo. Esta
competncia exclusiva do Ministrio da Sade.
Gabarito: Letra A.

6. Segundo a Lei Orgnica de Sade, a sade um direito fundamental do

00000000000

ser humano, devendo o Estado prover as condies indispensveis ao seu

pleno exerccio. Nesse contexto, entende-se por Vigilncia Sanitria
(CESTARI):
a. um conjunto de aes capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos
sade e de intervir nos problemas sanitrios decorrentes do meio
ambiente, da produo e circulao de bens e da prestao de servios
de interesse da sade.

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b. um conjunto de aes que proporcionam o conhecimento ou
preveno de mudana nos fatores determinantes e condicionantes de
sade individual ou coletiva, com a finalidade de adotar as medidas de
preveno das doenas.
c. as aes e servios de sade, executados pelo Sistema nico de
Sade (SUS), seja diretamente ou mediante participao complementar,
de forma regionalizada em nveis de complexidade decrescente.
d. o acesso aos servios de informtica e bases de dados, mantidos pelo
Ministrio da Sade e pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social,
assegurado s Secretarias Estaduais e Municipais de Sade ou rgos
congneres.
e. as aes desenvolvidas pela Fundao das Pioneiras Sociais e pelo
Instituto Nacional do Cncer, supervisionadas pela direo nacional do
SUS, como referencial de prestao de servios e para transferncia de
tecnologia.

COMENTRIOS
Conforme estabelece o disposto no artigo 60, pargrafo 10 da Lei n0
8080/90 ou da chamada Lei Orgnica de Sade, a vigilncia sanitria um
conjunto de aes capazes de eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade e
de intervir nos problemas sanitrios decorrentes do meio ambiente, da
produo e circulao de bens e da prestao de servios de interesse da
sade. Diferentes das outras aes de sade, as aes de vigilncia sanitria
00000000000

assumem um carter preventivo e so dirigidas coletividade. A vigilncia

sanitria no atua diretamente sobre o indivduo. Este tipo de ao direta
sobre o indivduo realizada pela assistncia sade.
Gabarito: Letra A.

7. Avalie as afirmativas sobre a Vigilncia Sanitria (METTA):

I - O servio de Vigilncia Sanitria est ligado ao servio de sade de
um pas. No caso do Brasil, o SUS Sistema nico de Sade. O SUS
foi criado pela lei federal 8.080. No artigo 70 dessa lei esto descritos os
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princpios e as diretrizes do SUS, que so os mesmos que regem o
trabalho da Vigilncia Sanitria.
II - As aes de vigilncia sanitria so de responsabilidade dos
Governos Federal, Estadual e Municipal que atuam como rgos
normatizadores, controladores, reguladores e fiscalizadores, os quais
devem atuar de forma integrada, por meio de um sistema nacional.
III - No mbito federal, cabe Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
(Anvisa) a normatizao das aes. No mbito estadual responsvel a
Secretaria de Sade Estadual. Ambos os rgos atuam em carter
complementar

quando

houver

risco

epidemiolgico,

necessidade

profissional e tecnolgica. Cabe aos municpios a execuo de todas as

aes de vigilncia sanitria, desde que assegurados nas leis federais e
estaduais. Esto corretas:
a. Apenas as afirmativas I e II;
b. Apenas as afirmativas I e III;
c. Apenas as afirmativas II e III;
d. Todas as afirmativas esto corretas.

COMENTRIOS
As aes de vigilncia sanitria integram o conjunto das aes de sade
e, portanto, pertencem ao campo de atuao do Sistema nico de SadeSUS. So as aes de sade prestadas por rgos e instituies pblicas dos
trs entes de governo federal, estadual e municipal

- da Administrao

00000000000

direta e indireta e das fundaes mantidas pelo Poder Pblico. Tal fato fazem
com que as aes de vigilncia sanitria, como qualquer outra ao de sade,
obedeam aos princpios e diretrizes do SUS. As aes de vigilncia sanitria
so de responsabilidade das trs esferas de governo e, embora haja limites
no exerccio de suas competncias, todas elas podem normatizar, controlar,
regular e fiscalizar. Como os servios de vigilncia sanitria federal, distrital,
estaduais e municipais integram um subsistema do SUS Sistema Nacional
de Vigilncia Sanitria -, a atuao deve ser integrada, cooperativa e
participativa. Em caso de risco sade, a atuao dos servios de vigilncia
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sanitria deve ser complementar, para evitar potenciais danos populao.
Os municpios atuam, prioritariamente, como instncias executoras das aes
de vigilncia sanitria.
Resposta D

8. No campo da vigilncia sanitria, um conceito bsico diz respeito

probabilidade de ocorrncia de eventos adversos relacionados a objetos
submetidos vigilncia sanitria. Esse conceito complexo e tem sido
utilizado em algumas situaes com o sentido de perigo ou ameaa
(CONPASS).
Trata-se do conceito de
a. inocuidade.
b. segurana
c. nocividade.
d. risco.

COMENTRIOS
Risco sade um conceito central na vigilncia sanitria, que se traduz
pela probabilidade de ocorrncia de efeitos adversos sade decorrentes do
consumo ou do uso de objetos submetidos ao controle da vigilncia sanitria.
Resposta: D

9. O termo regulao possui vrios sentidos que podem ser relacionados

00000000000

prtica

de

vigilncia

sanitria.

Um

dos

sentidos

contempla

estabelecimento de regras, sujeio regra e, encaminhamento conforme

a lei estabelecer: ordem, ajustar, conter. No mbito da vigilncia
sanitria, a regulao tem como funo (CONPASS):
a. mediar os interesses da sade e os interesses econmicos na produo
de bens e servios.
b. facilitar o acesso dos produtores s normas sanitrias para garantir a
lucratividade das empresas.

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c. ordenar, de forma desvinculada, as questes sociais e econmicas
inerentes produo de bens e servios.
d. ordenar, de forma desvinculada, as questes sanitrias inerentes
produo de bens e servios.

COMENTRIOS
Na vigilncia sanitria, regulao sanitria intervir por meio da
regulamentao, controle e fiscalizao das relaes de produo e consumo
de bens e servios relacionados sade. mediar os interesses de mercado
de bens e consumo e os interesses da sade da populao.
Resposta: A

10. Os autores consideram que a atividade regulatria da vigilncia sanitria

constitui um desafio, uma vez que envolve setores que concentram
elevado poder econmico. As aes de vigilncia sanitria so voltadas
para a promoo e a proteo da sade, e sua atuao implica vrios
mecanismos de controle e monitoramento de produtos e servios. Nesse
contexto, considere as afirmativas a seguir (adaptado CONPASS).
I A vigilncia sanitria, no processo produtivo, realiza a deposio de
resduos no ambiente e monitora os aspectos relacionados ao ambiente
de trabalho.
II No controle sanitrio da circulao de cargas e viajantes, a vigilncia
00000000000

sanitria desenvolve aes de controle em situaes epidmicas.

III No processo produtivo, a vigilncia sanitria verifica a ocorrncia de
situaes de risco, mediante estratgias de vigilncia especficas.
IV No controle sanitrio dos produtos no mercado, a vigilncia sanitria
responsvel por realizar o transporte e a circulao das mercadorias.
Das afirmativas, esto corretas
a. I e IV.
b. I e II.
c. II e III.
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:<()>>)
d. III e IV.

COMENTRIOS
A vigilncia sanitria realiza o controle de bens, produtos e servios de
interesse sade e no realiza a deposio de resduos. Quanto aos aspectos
relacionados ao ambiente de trabalho, a vigilncia sanitria faz intervenes,
pois podem implicar riscos aos produtos, servios e ao trabalhador. A
vigilncia sanitria de portos, aeroportos e fronteiras, realizada pela Anvisa,
tem a responsabilidade de controlar a circulao de mercadorias, no que se
refere aos aspectos sanitrios, e dos viajantes em situaes de epidemia. Ao
inspecionar o processo produtivo, a vigilncia sanitria busca identificar
prticas e procedimentos que comprometem as condies sanitrias do
produto/bem/servio e que podem acarretar riscos sade da populao.
Resposta: C

11. Entende-se por Vigilncia Sanitria um conjunto de aes capazes de

eliminar, diminuir ou prevenir riscos a sade e de intervir nos problemas
sanitrios decorrentes do meio ambiente, da produo e da circulao de
bens e da prestao de servios de interesse da sade; em relao
Vigilncia Sanitria correto afirmar (COMPERVE):
a) Controla os bens de consumo direta e indiretamente, que se
relacionem com a sade, compreendendo todas as etapas de processo,
da produo ao consumo.
00000000000

b) No controla a prestao de servios que se relacionam com a sade.

c) No controla a qualidade dos alimentos.
d) No controla a produo de medicamentos.
e) No age preventivamente em problemas sanitrios.

COMENTRIOS
A vigilncia sanitria uma atividade preventiva, que intervm sobre os
objetos relacionados direta ou indiretamente com a sade, da produo ao
consumo.

Esses objetos compreendem os bens, produtos e servios, tais

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como

cosmticos,

alimentos,

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medicamentos, saneantes, equipamentos

mdico-odontolgicos.
Resposta: A

12. A vigilncia sanitria uma atividade de educao e de fiscalizao da

qualidade de produtos e procedimentos de interesse para a sade
humana. Sobre esse assunto analise as afirmaes abaixo (IDHTEC):

I.

A fiscalizao das condies fsicas de consultrios mdicos e

odontolgicos de competncia do servio de vigilncia sanitria.

II.

A inspeo de qualidade de medicamentos de competncia dos

conselhos regionais de farmcia.

III.

Compete ao servio de vigilncia sanitria a fiscalizao do

exerccio profissional na rea de sade.

Aps anlise das afirmaes acima podemos concluir que:

a. Apenas I e II esto corretas
b. Apenas I e III esto corretas
c. Apenas II e III esto corretas
d. Todas esto corretas

COMENTRIOS
Compete a vigilncia sanitria a fiscalizao dos estabelecimentos de
sade em geral, assim como, dos medicamentos, da produo ao consumo. A
00000000000

fiscalizao do exerccio profissional realizada quando h exigncia legal de

responsvel

tcnico

habilitado

registrado

no

conselho

profissional

respectivo, como o caso das farmcias, drogarias e servios mdicohospitalares.

Resposta: B

13. A Vigilncia Sanitria tem por objetivo (IMA):

a) Proteger a sade da populao;
b) Proteger somente as pessoas que trabalham na rea da sade;
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c) Ignorar os estabelecimentos que no gosta;
d) Proteger somente o meio ambiente.

COMENTRIOS
A vigilncia sanitria tem a finalidade de proteger a sade da populao,
mediante o desenvolvimento de aes preventivas, que se relacionam ao
controle sanitrio da produo e da comercializao de bens, produtos e
servios de interesse sade.
Resposta: A

14. Com relao vigilncia sanitria, falso afirmar (CAJUINA).

a. A Vigilncia Sanitria tem como misso a proteo e promoo
sade da populao e defesa da vida;
b. A Unio no se limita a expedir normas gerais sobre o sistema
nacional de Vigilncia Sanitria;
c. A Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, a ANVISA, faz a gesto de
todo servio de Vigilncia Sanitria, que compete ao nvel federal;
d. Os Municpios podem suplementar a legislao federal e estadual no
tocante aplicao e execuo de aes e servios de Vigilncia
Sanitria;
e. Inspeo sanitria a avaliao de estabelecimentos, servios de
sade, condies ambientais e de trabalho na rea de abrangncia da
00000000000

Vigilncia Sanitria.

COMENTRIOS
A vigilncia sanitria uma ao de sade preventiva. Cabe Unio, por
meio da Anvisa, desenvolver um conjunto de aes, alm de coordenar o
Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria, que compreende os servios
federal, estaduais, distrital e municipais no se restringe ao nvel federal.
Os municpios podem suplementar as legislaes federal e estadual, ou seja,
instituir regras para preencher as lacunas dessas legislaes para atender as
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:<()>>)
particularidades locais, desde que no mbito de sua competncia legal. A
inspeo sanitria a avaliao fsico-funcional dos estabelecimentos,
inclusive as condies de trabalho e ambientais, na rea de abrangncia da
vigilncia sanitria.
Resposta: C

15. chamada de Lei Orgnica da Sade e rege todas as aes dessa rea.
Em sua abertura apresenta o seguinte texto: dispe sobre as condies
para a promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o
funcionamento dos servios correspondentes e d outras providncias.
Trata-se da Lei (IBEG):
a. 9.080/86
b. 8.142/00
c. 7.498/86
d. 8.142/90
e. 8.080/90.

COMENTRIOS
A Lei Federal n0 8080, de 19 de setembro de 1990, a que dispe sobre
as condies para a promoo, proteo e recuperao da sade, a
organizao e o funcionamento dos servios correspondentes e d outras
providncias.
Resposta: E
00000000000

16. A Lei 8.080/90 (Lei Orgnica da Sade) definiu a vigilncia sanitria como
(METTA):
a. So aes que o estado reservou ainda como de sua responsabilidade.
b. Conjunto de aes capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos a
sade e de intervir nos problemas sanitrios.
c. Efeito de ao da sociedade sobre o estado.
d. Conjunto de aes capazes de aumentar ou prevenir riscos a sade.

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:<()>>)
e. Atividade analtica de qualidade desenvolvida pelas autoridades
sanitrias no exerccio da funo.

COMENTRIOS
Conforme estabelece o disposto no artigo 60, pargrafo 10 da Lei n0
8080/90 ou da chamada Lei Orgnica de Sade, que a vigilncia sanitria
um conjunto de aes capazes de eliminar, diminuir ou prevenir riscos
sade e de intervir nos problemas sanitrios decorrentes do meio ambiente,
da produo e circulao de bens e da prestao de servios de interesse da
sade.
Resposta: B

17. Sobre a histria da Vigilncia Sanitria no Brasil correto afirmar, exceto

(adaptado UPENET/IAUPE):
a. As atividades ligadas vigilncia sanitria foram estruturadas, nos
sculos XVIII e XIX, para evitar a propagao de doenas nos
agrupamentos urbanos que estavam surgindo.
b. No final do sculo XIX houve uma reestruturao da vigilncia
sanitria impulsionada pelas descobertas nos campos da bacteriologia e
teraputico;
c. Aps a II Guerra Mundial as atividades ligadas vigilncia sanitria,
00000000000

foram extintas;
d. Com o crescimento econmico, os movimentos de reorientao
administrativa ampliaram as atribuies da vigilncia sanitria no mesmo
ritmo em que a base produtiva do Pas foi construda.

COMENTRIOS
Aps a II guerra mundial (1939-1945), as atividades de vigilncia
sanitria tiveram um grande impulso, graas dinmica econmico-social
brasileira, que se movia em prol da industrializao. Tal fato motivou uma
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srie de realizaes no campo da sade. Criou-se, em 1953, o Ministrio da
Sade e as delegacias de sade federais, instaladas nos estados. A legislao
sanitria passou a ser editada por meio de decretos e decretos-leis.
Normatizou-se o exerccio da farmcia e a sua fiscalizao, o funcionamento
da indstria e do comrcio de drogas, medicamentos, produtos biolgicos,
desinfetantes, produtos de higiene e cosmticos. As substncias definidas
como entorpecentes se submeteram a um controle especial e os laboratrios
industriais farmacuticos a uma licena especfica.
Resposta: C

18. Abrangncia vasta e ilimitada da vigilncia sanitria poder intervir em

todos os aspectos que possam afetar a sade dos cidados. Para facilitar
a exposio, assumimos que seu campo de abrangncia composto por
dois subsistemas, subdivididos, a saber (CAJUNA):
a. Epidemiologia
b. Bens e servios de sade
c. Meio ambiente
d. Bens e servios de sade e meio ambiente.
Todas esto corretas.

COMENTRIOS
O campo de abrangncia da vigilncia sanitria o controle de bens,
produtos e servios de interesse sade.
00000000000

Resposta: B

19. De acordo com a Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, entende-se

por vigilncia sanitria um conjunto de aes capaz de (ICAP):
a. Diminuir ou prevenir riscos sade e de intervir nos problemas
sanitrios. b. Eliminar riscos sade e de intervir nos problemas
sanitrios.

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c. Eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade e de intervir nos
problemas sanitrios decorrentes do meio ambiente e da prestao de
servios de interesse da sade.
d. Eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade e de intervir nos
problemas sanitrios decorrentes do meio ambiente, da produo e
circulao de bens e da prestao de servios de interesse da sade.
e. Eliminar, diminuir, conhecer ou prevenir riscos sade e de intervir
nos problemas sanitrios decorrentes do meio ambiente, da ao
humana, da produo e circulao de bens e da prestao de servios de
interesse da sade.

COMENTRIOS
A vigilncia sanitria um conjunto de aes capaz de ELIMINAR,
DIMINUIR ou PREVENIR riscos sade e de intervir nos problemas sanitrios
decorrentes do MEIO AMBIENTE, da PRODUO e CIRCULAO de bens e da
prestao de servios de interesse da sade.
Resposta: D

20. O termo controle sanitrio utilizado para intervenes sanitrias sobre

pessoas, atividades, substncias, produtos, servios e estabelecimentos,
no intuito de que no se desviem de normas sanitrias pr-existentes
(COSTA, 2000). No campo da vigilncia sanitria, correto afirmar que
(EDUCA):
00000000000

a. o termo fiscalizao mais amplo do que o termo controle sanitrio,

ao incluir aes de informao ao consumidor.
b. o termo controle sanitrio mais amplo do que o termo fiscalizao,
ao incluir as aes educativas, alm das aes regulatrias.
c. o termo controle sanitrio mais restrito do que o termo fiscalizao,
ao no incluir aes de educao e comunicao.
d o termo fiscalizao mais amplo do que o termo controle sanitrio,
ao incluir o licenciamento e o registro de produtos e servios.

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COMENTRIOS
O termo controle sanitrio inclui as atividades de fiscalizao, alm de
outras como inspeo sanitria, monitoramento, anlises laboratoriais,
pesquisas epidemiolgicas, comunicao e educao para a sade.
Resposta: B

Concluo minha aula por aqui.

Foi um prazer imenso participar com voc do incio da trilha do seu
sucesso.
Nos vemos na prxima aula.
Um abrao!

7. LISTA DE QUESTES APRESENTADAS

!
!

1.

A lei 9.782/99 Define o Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria, cria a

Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Em seu Art. 8 Incumbe
Agncia, respeitada a legislao em vigor, regulamentar, controlar e
fiscalizar os produtos e servios que envolvam risco sade pblica. Em
seu 1 Consideram-se bens e produtos dentro outros submetidos ao
00000000000

controle e fiscalizao sanitria pela Agncia os citados nos itens abaixo

(IDHTEC):

I. Medicamentos de uso humano, suas substncias ativas e demais

insumos, processos e tecnologias;
II. Alimentos, inclusive bebidas, guas envasadas, seus insumos, suas
embalagens, aditivos alimentares, limites de contaminantes orgnicos,
resduos de agrotxicos e de medicamentos veterinrios;
III. Cosmticos, produtos de higiene pessoal e perfumes;

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IV. Saneantes destinados higienizao, desinfeco ou desinfestao
em ambientes domiciliares, hospitalares e coletivos;
V. Cigarros, cigarrilhas, charutos e qualquer outro produto fumgeno,
derivado ou no do tabaco;
Analisando os itens acima podemos concluir que:
a. Apenas I, II e III esto corretos
b. Apenas II, III e IV esto corretos
c. Apenas III, IV e V esto corretos
d. Todos esto corretos

2.

Analise as seguintes afirmativas em relao ao regulatria na

vigilncia de produtos, de servios e de ambientes, como um dos eixos
de discusso do Plano Diretor de Vigilncia Sanitria, e assinale com V as
verdadeiras e F as falsas (FUNDEP).
( ) A atribuio legal da Vigilncia Sanitria diz respeito aos processos de
regulao do risco sanitrio, tendo como exclusividade a perspectiva
fiscalizatria.
( ) A regulao sanitria no Pas deve estar orientada pela identificao e
avaliao dos riscos e busca de mecanismos que garantam a segurana
sanitria e a proteo da sade.
( ) O termo regulao tem uma carga conceitual pautada nos processos
econmicos e de reestruturao do papel do Estado, capitaneada pela
reforma neoliberal produzida nas ltimas dcadas.
00000000000

Assinale a alternativa que apresenta a sequencia de letras CORRETA.

a. (V) (V) (V)
b. (F) (F) (V)
c. (F) (V) (V)
d. (F) (V) (F)

3. A vigilncia sanitria um dos braos executivos que estruturam e

operacionalizam o SUS na busca da concretizao do direito social
sade, por meio de sua funo principal de eliminar ou minimizar o risco
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sanitrio envolvido na produo, circulao e no consumo de certos
produtos, processos e servios. Em sntese, a vigilncia sanitria tem um
papel importante para a estruturao do SUS, principalmente devido
(CESPE):
I - Ao normativa e fiscalizatria sobre os servios prestados, produtos
e insumos teraputicos de interesse para a sade;
II - Permanente avaliao da necessidade de preveno do risco;
III - Possibilidade de interao constante com a sociedade, em termos de
promoo da sade, da tica e dos direitos de cidadania.
IV - Explorar e utilizar tais atributos e possibilidades da vigilncia
sanitria constitui um dos maiores desafios para os gestores da sade
federais, estaduais e municipais tendo em vista a necessidade de
desenvolver e qualificar as possibilidades de interveno preventiva no
campo da sade. Esto corretas apenas:
a. I, II, III e IV
b. I, II e III
c. I, III e IV;
d. I, II e IV.
e. II e III.

4. No mbito da Visa, a regulao uma funo mediadora entre os

interesses da sade e os interesses econmicos; ou seja, a vigilncia
sanitria constitui uma instncia social de mediao entre a (CESPE):
00000000000

a. a produo de bens e servios e a sade da populao.

b. a economia da populao e a economia do Estado.
c. a produo de servios e os hospitais para a populao.
d. a produo da sade e o Sistema nico de Sade.
e. a doena e os trs nveis de governo.

5. No mbito do Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria, no de

competncia da Unio (FUCAB):
a. definir a poltica Nacional de Vigilncia Sanitria.
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b. definir o sistema Nacional de Vigilncia Sanitria.
c. acompanhar e coordenar as aes internacionais de Vigilncia
Sanitria.
d. atuar em circunstncias especiais de risco Sade.
e. prestar cooperao tcnica e financeira aos Estados, Distrito Federal e
aos Municpios
6. Segundo a Lei Orgnica de Sade, a sade um direito fundamental do
ser humano, devendo o Estado prover as condies indispensveis ao seu
pleno exerccio. Nesse contexto, entende-se por Vigilncia Sanitria
(CESTARI):
a. um conjunto de aes capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos
sade e de intervir nos problemas sanitrios decorrentes do meio
ambiente, da produo e circulao de bens e da prestao de servios
de interesse da sade.
b. um conjunto de aes que proporcionam o conhecimento ou
preveno de mudana nos fatores determinantes e condicionantes de
sade individual ou coletiva, com a finalidade de adotar as medidas de
preveno das doenas.
c. as aes e servios de sade, executados pelo Sistema nico de
Sade (SUS), seja diretamente ou mediante participao complementar,
de forma regionalizada em nveis de complexidade decrescente.
d. o acesso aos servios de informtica e bases de dados, mantidos pelo
Ministrio da Sade e pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social,
00000000000

assegurado s Secretarias Estaduais e Municipais de Sade ou rgos

congneres.
e. as aes desenvolvidas pela Fundao das Pioneiras Sociais e pelo
Instituto Nacional do Cncer, supervisionadas pela direo nacional do
SUS, como referencial de prestao de servios e para transferncia de
tecnologia.

7. Avalie as afirmativas sobre a Vigilncia Sanitria (METTA):

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I - O servio de Vigilncia Sanitria est ligado ao servio de sade de
um pas. No caso do Brasil, o SUS Sistema nico de Sade. O SUS
foi criado pela lei federal 8.080. No artigo 70 dessa lei esto descritos os
princpios e as diretrizes do SUS, que so os mesmos que regem o
trabalho da Vigilncia Sanitria.
II - As aes de vigilncia sanitria so de responsabilidade dos
Governos Federal, Estadual e Municipal que atuam como rgos
normatizadores, controladores, reguladores e fiscalizadores, os quais
devem atuar de forma integrada, por meio de um sistema nacional.
III - No mbito federal, cabe Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
(Anvisa) a normatizao das aes. No mbito estadual responsvel a
Secretaria de Sade Estadual. Ambos os rgos atuam em carter
complementar

quando

houver

risco

epidemiolgico,

necessidade

profissional e tecnolgica. Cabe aos municpios a execuo de todas as

Vigilncias Sanitrias, desde que assegurados nas leis federais e
estaduais. Esto corretas:
a. Apenas as afirmativas I e II;
b. Apenas as afirmativas I e III;
c. Apenas as afirmativas II e III;
d. Todas as afirmativas esto corretas.

8. No campo da vigilncia sanitria, um conceito bsico diz respeito

probabilidade de ocorrncia de eventos adversos relacionados a objetos
00000000000

submetidos vigilncia sanitria. Esse conceito complexo e tem sido

utilizado em algumas situaes com o sentido de perigo ou ameaa
(CONPASS).
Trata-se do conceito de
a. inocuidade.
b. segurana
c. nocividade.
d. risco.

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9. O termo regulao possui vrios sentidos que podem ser relacionados
prtica

de

vigilncia

sanitria.

Um

dos

sentidos

contempla

estabelecimento de regras, sujeio regra e, encaminhamento conforme

a lei estabelecer: ordem, ajustar, conter. No mbito da vigilncia
sanitria, a regulao tem como funo (CONPASS):
a. mediar os interesses da sade e os interesses econmicos na produo
de bens e servios.
b. facilitar o acesso dos produtores s normas sanitrias para garantir a
lucratividade das empresas.
c. ordenar, de forma desvinculada, as questes sociais e econmicas
inerentes produo de bens e servios.
d. ordenar, de forma desvinculada, as questes sanitrias inerentes
produo de bens e servios.

10. Os autores consideram que a atividade regulatria da vigilncia sanitria

constitui um desafio, uma vez que envolve setores que concentram
elevado poder econmico. As aes de vigilncia sanitria so voltadas
para a promoo e a proteo da sade, e sua atuao implica vrios
mecanismos de controle e monitoramento de produtos e servios. Nesse
contexto, considere as afirmativas a seguir (adaptado CONPASS).
I A vigilncia sanitria, no processo produtivo, realiza a deposio de
resduos no ambiente e monitora os aspectos relacionados ao ambiente
de trabalho.
00000000000

II No controle sanitrio da circulao de cargas e viajantes, a vigilncia

sanitria desenvolve aes de controle em situaes epidmicas.
III No processo produtivo, a vigilncia sanitria verifica a ocorrncia de
situaes de risco, mediante estratgias de vigilncia especficas.
IV No controle sanitrio dos produtos no mercado, a vigilncia sanitria
responsvel por realizar o transporte e a circulao das mercadorias.
Das afirmativas, esto corretas
a. I e IV.
b. I e II.
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c. II e III.
d. III e IV.

11. Entende-se por Vigilncia Sanitria um conjunto de aes capazes de

eliminar, diminuir ou prevenir riscos a sade e de intervir nos problemas
sanitrios decorrentes do meio ambiente, da produo e da circulao de
bens e da prestao de servios de interesse da sade; em relao
Vigilncia Sanitria correto afirmar (COMPERVE):
a) Controla os bens de consumo direta e indiretamente, que se
relacionem com a sade, compreendendo todas as etapas de processo,
da produo ao consumo.
b) No controla a prestao de servios que se relacionam com a sade.
c) No controla a qualidade dos alimentos.
d) No controla a produo de medicamentos.
e) No age preventivamente em problemas sanitrios.

12. A vigilncia sanitria uma atividade de educao e de fiscalizao da

qualidade de produtos e procedimentos de interesse para a sade
humana. Sobre esse assunto analise as afirmaes abaixo (IDHTEC):

I.

A fiscalizao das condies fsicas de consultrios mdicos e

odontolgicos de competncia do servio de vigilncia sanitria.

II.

A inspeo de qualidade de medicamentos de competncia dos

00000000000

conselhos regionais de farmcia.

III.

Compete ao servio de vigilncia sanitria a fiscalizao do

exerccio profissional na rea de sade.

Aps anlise das afirmaes acima podemos concluir que:

a. Apenas I e II esto corretas
b. Apenas I e III esto corretas
c. Apenas II e III esto corretas
d. Todas esto corretas

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13. A Vigilncia Sanitria tem por objetivo (IMA):
a) Proteger a sade da populao;
b) Proteger somente as pessoas que trabalham na rea da sade;
c) Ignorar os estabelecimentos que no gosta;
d) Proteger somente o meio ambiente.

14. Com relao vigilncia sanitria, falso afirmar (CAJUINA).

a. A Vigilncia Sanitria tem como misso a proteo e promoo
sade da populao e defesa da vida;
b. A Unio no se limita a expedir normas gerais sobre o sistema
nacional de Vigilncia Sanitria;
c. A Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, a ANVISA, faz a gesto de
todo servio de Vigilncia Sanitria, que compete ao nvel federal;
d. Os Municpios podem suplementar a legislao federal e estadual no
tocante aplicao e execuo de aes e servios de Vigilncia
Sanitria;
e. Inspeo sanitria a avaliao de estabelecimentos, servios de
sade, condies ambientais e de trabalho na rea de abrangncia da
Vigilncia Sanitria.

15. chamada de Lei Orgnica da Sade e rege todas as aes dessa rea.
Em sua abertura apresenta o seguinte texto: dispe sobre as condies
para a promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o
00000000000

funcionamento dos servios correspondentes e d outras providncias.

Trata-se da Lei (IBEG):
a. 9.080/86
b. 8.142/00
c. 7.498/86
d. 8.142/90
e. 8.080/90.

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16. A Lei 8.080/90 (Lei Orgnica da Sade) definiu a vigilncia sanitria como
(METTA):
a. So aes que o estado reservou ainda como de sua responsabilidade.
b. Conjunto de aes capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos a
sade e de intervir nos problemas sanitrios.
c. Efeito de ao da sociedade sobre o estado.
d. Conjunto de aes capazes de aumentar ou prevenir riscos a sade.
e. Atividade analtica de qualidade desenvolvida pelas autoridades
sanitrias no exerccio da funo.

17. Sobre a histria da Vigilncia Sanitria no Brasil correto afirmar, exceto

(adaptado UPENET/IAUPE):
a. As atividades ligadas vigilncia sanitria foram estruturadas, nos
sculos XVIII e XIX, para evitar a propagao de doenas nos
agrupamentos urbanos que estavam surgindo.
b. No final do sculo XIX houve uma reestruturao da vigilncia
sanitria impulsionada pelas descobertas nos campos da bacteriologia e
teraputico;
c. Aps a II Guerra Mundial as atividades ligadas vigilncia sanitria,
foram extintas;
d. Com o crescimento econmico, os movimentos de reorientao
administrativa ampliaram as atribuies da vigilncia sanitria no mesmo
ritmo em que a base produtiva do Pas foi construda.
00000000000

18. Abrangncia vasta e ilimitada da vigilncia sanitria poder intervir em

todos os aspectos que possam afetar a sade dos cidados. Para facilitar
a exposio, assumimos que seu campo de abrangncia composto por
dois subsistemas, subdivididos, a saber (CAJUNA):
a. Epidemiologia
b. Bens e servios de sade
c. Meio ambiente
d. Bens e servios de sade e meio ambiente.
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Todas esto corretas.

19. De acordo com a Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, entende-se

por vigilncia sanitria um conjunto de aes capaz de (ICAP):
a. Diminuir ou prevenir riscos sade e de intervir nos problemas
sanitrios. b. Eliminar riscos sade e de intervir nos problemas
sanitrios.
c. Eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade e de intervir nos
problemas sanitrios decorrentes do meio ambiente e da prestao de
servios de interesse da sade.
d. Eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade e de intervir nos
problemas sanitrios decorrentes do meio ambiente, da produo e
circulao de bens e da prestao de servios de interesse da sade.
e. Eliminar, diminuir, conhecer ou prevenir riscos sade e de intervir
nos problemas sanitrios decorrentes do meio ambiente, da ao
humana, da produo e circulao de bens e da prestao de servios de
interesse da sade.

20. O termo controle sanitrio utilizado para intervenes sanitrias sobre

pessoas, atividades, substncias, produtos, servios e estabelecimentos,
no intuito de que no se desviem de normas sanitrias pr-existentes
(COSTA, 2000). No campo da vigilncia sanitria, correto afirmar que
(EDUCA):
00000000000

a. o termo fiscalizao mais amplo do que o termo controle sanitrio,

ao incluir aes de informao ao consumidor.
b. o termo controle sanitrio mais amplo do que o termo fiscalizao,
ao incluir as aes educativas, alm das aes regulatrias.
c. o termo controle sanitrio mais restrito do que o termo fiscalizao,
ao no incluir aes de educao e comunicao.
d o termo fiscalizao mais amplo do que o termo controle sanitrio,
ao incluir o licenciamento e o registro de produtos e servios.

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8.
1-C

2-C

3-A

4-A

5-A

6-A

7-D

8-D

9-A

10-C

11-A

12-B

13-A

14-C

15-E

16-B

17-C

18-B

19-D

20-B

9.REFERNCIAS
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Espaa:PAIDS, 2002.

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modernidad.

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