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EC : LE GENRE A MADAGASCAR
Chapitre 1 : MYTHES ET REALITES DANS LHISTOIRE DU PAYS
Cependant, la femme joue toujours un rle important jusqu la fin du XIX sicle.
Exemple : sur les Hautes Terres Centrales : le roi doit faire appel au Hasina de la
femme pour lgitimer et prenniser le pouvoir royal.
Les images, strotypes et clichs sont encore vivaces aujourdhui : femme objet
(fanaka malemy), femme objet de procration (femme strile maudite), femme
efface, homme, maitre de la parole (akoho vavy maneno)
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restriction fonde sur le sexe qui a pour effet ou pour but de compromettre ou de
dtruire la reconnaissance, la jouissance ou lexercice par les femmes, quel que soit
leur tat matrimonial, sur la base de lgalit de lhomme et de la femme, des droits
de lHomme et des liberts fondamentales dans les domaines politique, conomique,
social, culturel et civil ou dans tout autre domaine (Article 1).
La CEDEF tablit des droits pour les femmes dans des domaines qui ne relevaient
prcdemment pas de normes internationales, comme la vie personnelle et familiale.
Elle fait des droits en matire de procration et des droits des femmes rurales une
priorit. Elle a t ratifie par 182 pays (mars 2006).
Ces tats sont tenus dinscrire l'galit des droits entre les femmes et les hommes
dans leurs institutions et de prsenter au comit de la CEDEF, compos des pays
qui lont ratifie, des rapports priodiques, au moins tous les quatre ans, sur ltat de
lavancement de la situation des femmes dans leur pays. Le Protocole facultatif
(1999) permet aux particuliers estimant que les droits que leur garantit la Convention
ont t viols, de dposer une plainte officielle auprs du Comit pour l'limination
de la discrimination l'gard des femmes, lorsqu'ils ont puis tous les recours
internes. Il tablit galement un processus d'enqute sur les allgations de violations
graves ou systmatiques des droits viss la Convention. 78 tats ont ratifi ce
protocole de la CEDEF (mars 2006).
- OMD : Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement
. En lan 2000, lors du Sommet du Millnaire, lOrganisation des Nations Unies et ses
tats membres ont adopt huit grandes orientations pour llimination de lextrme
pauvret dans le monde. Ces OMD sont lis des cibles atteindre dans un dlai
prcis, soit quinze ans. Les cibles permettent de mesurer les progrs raliss afin de
lutter contre la pauvret. Ces progrs sont valus du point de vue de la diminution
de la famine et de la mortalit infantile, de laugmentation de la richesse et du niveau
dducation pour tous. Ils se mesurent galement travers lamlioration des
conditions de sant ainsi que la promotion de l'galit des sexes, du respect de
l'environnement et de la mise en place dun partenariat mondial pour le
dveloppement. Les 191 tats membres de lONU, les agences de lONU et les
instances commerciales et financires internationales encouragent la ralisation des
OMD en souscrivant aux termes mis en place pour atteindre ces OMD en 2015.
(ONU, 2010)
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intgrer la notion de genre et inclure les femmes dans les approches relatives la
scurit et la construction de la paix, en particulier les femmes affectes par les
conflits ;
sassurer quil est prt attention aux besoins spcifiques des femmes et des
filles pendant les conflits ;
faire en sorte que les femmes issues de communauts frappes par les conflits
arms soient reprsentes, afin de faire entendre leur voix dans les processus de
rsolution des conflits et participer en tant que partenaire dgale valeur tous les
niveaux de prise de dcision en matire de rsolution des conflits, de prvention
et de paix durable.
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femmes et les hommes sont essentiels leur bien-tre et celui de leurs familles
ainsi qu laffermissement de la dmocratie . La Confrence de Pkin proclame
que lgalit entre les femmes et les hommes est une condition essentielle du
dveloppement durable, de la paix et de la dmocratie. Douze objectifs stratgiques
sont identifis, qui requirent des actions spcifiques des gouvernements.
Le Programme dAction de Pkin : 12 objectifs stratgiques
Souvent appel aussi Plateforme de Pkin , le Programme daction, adopt
lunanimit par les 189 Etats prsents, dfinit douze domaines prioritaires
dintervention, qui se dclinent en un ensemble dobjectifs stratgiques et de
mesures prendre.
1/ Lutter contre la pauvret croissante des femmes.
2/ Favoriser lgal accs lducation et la formation.
3/ Favoriser lgal accs aux soins et aux services sanitaires.
4/ Lutter contre la violence lgard des femmes.
5/ Combattre les effets des conflits arms sur les femmes.
6/ Promouvoir lgalit au sein des structures et des politiques conomiques, lgal
accs toutes les formes dactivit de production et aux ressources.
7/ Encourager le partage du pouvoir et la prise de dcision.
8/ Promouvoir les mcanismes de promotion de la femme.
9/ Assurer le respect des droits fondamentaux des femmes et les carences de la
promotion et de la protection de ces droits.
10/ Lutter contre limage strotype de la femme et lingalit daccs et de
participation des femmes dans la communication (notamment les mdias).
11/ Favoriser lgal accs la gestion des ressources naturelles et la
prservation de lenvironnement.
12/ Abolir la discrimination lgard des petites filles et les violations de leurs droits
fondamentaux.
Si certains de ces objectifs - par exemple en faveur de la sant de la reproduction ou
de la lutte contre les violences faites aux femmes - font lobjet de controverses dans
leur formulation et/ou dans leur contenu idologique, le Programme daction adopt
Pkin constitue toutefois un progrs fondamental dans la mesure o il met en avant
limportance de lgalit des genres dans le processus de dveloppement.
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Le Protocole engage galement les gouvernements africains qui ne lont pas dj fait
inclure dans leur constitution nationale et autres instruments lgislatifs ces
principes fondamentaux et veiller leur application effective.
La mise en application du Protocole se fera sous la surveillance de la Commission
africaine des droits de lhomme et des peuples, lorganisme mis en place pour
contrler le respect des engagements des Etats parties la Charte africaine, en
attendant ltablissement dune Cour africaine des droits de lhomme et des peuples.
Les Etats parties au Protocole se sont galement engags indiquer, dans leurs
rapports priodiques la Commission africaine, les mesures lgislatives et autres
entreprises par eux pour permettre la pleine ralisation des droits reconnus dans le
Protocole. Le Protocole est entr en vigueur en novembre 2005 aprs avoir t ratifi
par 15 pays.
- Protocole de la SADC sur le genre et dveloppement (sign mais non ratifi)
La Constitution
Le principe dgalit des droits entre hommes et femmes est consacr dans la
Constitution malgache, en particulier dans son article 6 : les nationaux sont gaux
en droits et jouissent des mmes liberts fondamentales protges par la loi sans
discrimination fonde sur le sexe, le degr dinstruction, la fortune, lorigine, la race,
la croyance ou lopinion . De plus, la Constitution reconnat explicitement dans son
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POLITIQUES NATIONALES
les groupes de femmes les plus dfavoriss (les femmes rurales, les femmes vivant
dans des quartiers populaires, les mnages dirigs par des femmes ...)
- Augmenter le niveau d'ducation et le niveau de formation des jeunes filles et des
femmes
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(v) le suivi-valuation qui se fera sur une base annuelle, mais qui prvoit galement
une valuation mi-parcours en 2005 et une valuation finale en 2008. Le systme
de suivi-valuation devra non seulement produire priodiquement des documents sur
la ralisation des objectifs des 3 programmes qui composent le Plan dAction, mais
galement contribuer la mise en place de la collecte et de lanalyse de donnes
dsagrges par genre auprs des services sectoriels (sant, ducation, mais
surtout dans les secteurs qui nont pas lhabitude de dsagrger les donnes par
genre, tels que lagriculture, lindustrie, la police, la justice, etc.).
Le Plan dAction National Genre et Dveloppement prvoit par ailleurs deux
programmes spcifiques, destins redresser des situations dingalit flagrante
constates dans le cadre de llaboration de la Politique Nationale de Promotion de
la Femme. Il sagit de lefficience conomique des femmes et de leur condition
juridique et sociale, deux secteurs qui ne sont que trs partiellement couverts par
laction des ministres sectoriels, et que le PANAGED entend donc prendre en
charge.
Le Programme spcifique A : "Amlioration de lefficience conomique des
femmes" comprend 5 composantes :
Accs des femmes rurales et suburbaines aux facteurs et moyens de production ;
cette action se justifie par les difficults rencontres par certaines femmes,
notamment les femmes chefs de mnage (veuves, divorces ou spares, mres
clibataires) pour accder la proprit foncire et au crdit ;
Appui aux femmes du secteur informel, o exercent la majorit des femmes en
milieu urbain et suburbain, malgr la prcarit qui caractrise ce secteur ;
Accs des femmes au secteur formel ;
Allgement des tches domestiques des femmes : il a t constat, tant en milieu
urbain quen milieu rural, que le temps consacr par les femmes leurs tches
domestiques (notamment soins des enfants et des personnes ges et/ou malades,
mnage, lessive, corve deau, cuisine) soit limite le temps quelles peuvent
consacrer aux travaux de production, soit leur impose des temps de travail beaucoup
plus importants que ceux des hommes ;
Insertion conomique et sociale des jeunes filles dscolarises : cette action vise
doter les jeunes filles qui ont quitt prmaturment lcole des capacits qui leur
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CHAPITRE
3:
SITUATION
MADAGASCAR
DANS
LE
CONTEXTE
CONTEMPORAIN
Par rapport la question de lgalit des genres, la socit malgache est marque
par deux poques contradictoires : Celle pendant laquelle les femmes taient
respectes du fait quelles taient la tte de la quasi-totalit des Royaumes de
Madagascar vers le 17me sicle. La prpondrance de la femme tait justifie par la
nature mme du Royaume dont la mre est le pilier, do le terme Firenena ,
attestant la nature matriarcale de la socit cette poque. Ce systme a par la
suite chang quand la colonisation est apparue vers la fin du 19 me sicle. Cette
priode a renforc la place et la position de lhomme au point o la relation hommefemme revtait un caractre patriarcal qui se reflte notamment travers lattribution
aux femmes de certaines activits et de certains postes de soins. Actuellement, la
socit malgache reste patriarcale malgr des efforts de promotion des droits des
femmes partir du dbut du 21me sicle.
Section 1 : Evolution de la situation de lgalit des genres
Au dbut de ce 21me sicle, notamment partir de 2007, Madagascar avait connu
son plus grand moment de mobilisation de la socit civile, plus particulirement
celle mene pour la dfense des droits des femmes, dont lobjectif tait dinfluencer
et dimpulser le changement dans ce domaine linstar des diverses formations de
renforcement de capacits en faveur des femmes, du renforcement des actions et
initiatives pour la campagne 50/50 qui visait notamment laugmentation de la
participation des femmes dans les processus de dcision, ainsi que leur
reprsentation au niveau des postes lectifs et nominatifs.
Plusieurs impacts ont t observs la suite de ces actions dont :
(1) le plus significatif est lengagement de lEtat favoriser lgal accs et la
participation des deux sexes aux emplois publics et aux fonctions dans les domaines
politique, conomique et social. Cet engagement est garanti par la constitution
malgache qui ne prescrit pas toutefois, pas encore laugmentation de la
reprsentation des femmes.
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(2)Des programmes spcifiques pour promouvoir un accs gal des enfants des
deux sexes une ducation primaire de qualit sont en cours de dveloppement et
la parit est presque atteinte dans les secteurs dducation primaires et secondaires.
(3) un groupe de travail impliquant des cadres des institutions publiques charges
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Total
%F
1484
17050
65
1549
4,2
Chefs fokontany
450
17500
2,6
Elections municipales dcembre 2007 (source : Baromtre de la SADC sur le
genre et le dveloppement, Madagascar- 2013)
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offre
normment
davantages (source :
Genre
et
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urbain
et
contribuent
lexpansion
du
sida.
Par
exemple,
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La
continuation
et
lamlioration
des offres
de
formation
de
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Veiller aux actions de suivi pour lapplication des lois et/ou mesures
acquises
Travailler troitement avec les partis politiques car ils ont les moyens
de faire voluer la participation publique des femmes par le choix de
leur candidat aux diffrentes lections.
A plus long terme, uvrer pour une rforme institutionnelle afin dtablir
des droits lgaux et des opportunits gales pour les hommes et les
femmes
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Homosexualits
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(revue
lectronique
dOxfam) :
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linstitut
de
lInstitut
universitaire
franais
de
dtudes
recherche
du
pour
le
dveloppement :
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