CONDONACION

I.

CONCEPTO Y NATURALEZA JURDICA

ETIMOLOGIA:
La palabra condonar proviene del latn. Proviene del verbo condono,
condonas, condonare, condonavi, condonatum. ste est formado por el
prefijo (convergencia, reunin) y el verbo dono, donas, donare, donavi,
donatum cuyo significado es dar regalar, ofrecer, obsequiar.
De este modo se puede considerar como el concepto original de este
trmino la accin de ofrecer, dar en convergencia, de all perdonar,
olvidar por gracia de, o en consideracin a.
CONDONAR DEUDA
Es la manera de extinguir una obligacin mediante la remisin, perdn o
exoneracin que se le otorga a una persona de cumplir con una
obligacin, o sea mediante la cual se libera al deudor de la deuda que
tena.
Puede realizar una condonacin el acreedor de la obligacin, pero solo
puede hacerlo si es hbil para decidir sobre el objeto de la condonacin,
porque si no es as, el perdn de la deuda no es vlido.
Cuando la remisin se realiza verbalmente por escrito o por signos
inequvocos se denomina expresa. Es tcita, cuando el acreedor

voluntariamente entrega la documentacin original en donde figura la

deuda, de tal manera que no podr demandar a quien le debe.1
CONDONAR IMPUESTOS
Tambin llamada exencin, es cuando un gobierno o una ley excluyen de
la obligacin de pago a quienes deben pagar un impuesto.
La exencin puede realizarla un funcionario de un gobierno central, o
gobiernos regionales o municipales, depende de las normas del pas.
Esto debe realizarse con fundamento legal, ya que de lo contrario, el
funcionario ser responsable por haber otorgado el perdn.
LA CONDONACIN .Llamada tambin remisin, perdn o quita, es la liberacin de la deuda
otorgada gratuitamente por el acreedor en favor del deudor.
Aunque la condonacin se viene considerando por la doctrina como un
acto gratuito o de liberacin, as Castn, destaca que el artculo 1187 del
Cdigo civil somete la condonacin, cualquiera que sea su forma, a los
preceptos que rigen las donaciones inoficiosas, aadiendo que la
condonacin expresa debe ajustarse a las formas de la donacin, y la
donacin es un acto esencialmente gratuito, otros autores sealan que
no siempre la condonacin es un acto gratuito. As, cuando el deudor y
el acreedor celebran una transaccin en la que el acreedor remite la
1 http://freddytorresmarron.blogspot.pe/2010/08/la-condonacion-de-la-deudatributaria.html

deuda a cambio de otra contraprestacin del deudor, no puede decirse

que la condonacin o remisin se haya hecho a ttulo gratuito, e igual
cuando la quita se produce en el seno de un procedimiento concursal.2
Tambin se discute por la doctrina cientfica si la remisin de la deuda es
un acto unilateral o bilateral, o, lo que es igual, si constituye una simple
renuncia o una convencin, y si necesita el consentimiento o aceptacin
del deudor para que produzca su efecto. Es mayoritaria la doctrina que
sostiene la bilateralidad, por lo que el acreedor no podr liberar al
deudor sin su consentimiento. En cambio, cuando se renuncia a un
derecho real estamos ante un negocio puramente unilateral, que no
requiere para su eficacia el consentimiento del propietario favorecido
con la renuncia (por ejemplo, si el usufructuario renuncia al usufructo, la
propiedad recobra automticamente las facultades que constituan el
contenido de aqul derecho real), ni que lleve a su conocimiento. En la
lnea antedicha, se ha de reconocer la posibilidad de revocacin de la
condonacin antes de su aceptacin expresa o tcita por el deudor.
Contra la bilateralidad de la condonacin puede argirse que no hay
ninguna razn para que el acreedor no pueda disponer del crdito
extinguindolo, de la misma forma que puede disponer de l cedindolo
a un tercero, para lo que no necesita consentimiento del deudor. Por otra
parte, que el acreedor puede liberar al deudor sin su consentimiento lo
2 Jos Castn Tobeas fue un jurista espaol. Derecho de obligaciones. La obligacin y el
contrato en general. Editorial Reus. Madrid, 1977.

demuestra el hecho de que est legitimado para recibir el pago de un

tercero, aunque a ello se oponga el deudor (artculo 1158). Cabra
pensar que la liberacin del deudor supone un enriquecimiento de su
patrimonio, y nadie puede enriquecerse si no quiere. Pero en la renuncia
a un derecho real tambin existe el enriquecimiento de otro sujeto
(generalmente, el propietario del bien gravado), y, sin embargo, no se
pide su aceptacin. Adems, la liberacin del deudor es un efecto
mediato de la condonacin, como lo es que la renuncia del derecho real
favorezca a otro. El efecto inmediato es la extincin del crdito, y para
eso tiene plena capacidad dispositiva el acreedor.
II. CLASES DE CONDONACIN
1. Atendiendo a su objeto: total y parcial
La condonacin es total cuando extingue ntegramente la obligacin, con
todas sus consecuencias.
La condonacin parcial puede referirse:
a) A las obligaciones accesorias, dejando subsistente la principal. A
tal respecto dispone el artculo 1190 del Cdigo Civil que la condonacin
de la deuda principal extinguir las obligaciones accesorias; pero la de
stas dejar subsistente la primera.
b) A una cantidad dentro del total.
2. Atendiendo a su forma: expresa y tcita

a) Condonacin expresa. La condonacin es expresa cuando se

declara la voluntad de remitir la deuda. Debe sta ajustarse a las formas
de la donacin (artculo 1187, prrafo primero, Cdigo Civil), y, por
consiguiente, requiere la aceptacin del deudor (artculos 618 y 629 del
Cdigo Civil). Conforme al artculo 1280, deber hacerse en escritura
pblica la condonacin de deudas de carcter hipotecario consignadas
tambin en escritura pblica, y deber hacerse constar por escrito,
aunque sea privado, la condonacin de deudas cuya cuanta exceda de
9,02 euros.
b) Condonacin tcita. La condonacin es tcita cuando la
voluntad de remitir la deuda se deduce de actos inequvocos del
acreedor.
El Cdigo Civil regula los dos siguientes hechos que implican el
perdn de la deuda (lo cual no quiere decir que no puedan los
Tribunales apreciar en otros hechos igual efecto:

a) La entrega del documento privado justificativo del crdito,

hecha voluntariamente por el acreedor al deudor, la cual, segn el
Cdigo Civil, implica la renuncia de la accin que el primero tena contra
el segundo (artculo 1188, apartado 1). Supone el legislador que al
entregar al acreedor el documento privado, entrega el arma defensiva
de su derecho, cosa que no ocurre en el documento pblico, porque

siempre existe el archivo o protocolo para justificar el crdito. Aade el

Cdigo que siempre que el documento privado de donde resulte la
deuda se hallare en poder del deudor, se presumir entregado
voluntariamente por el acreedor, salvo prueba en contrario (artculo
1189).3
La presuncin establecida en este artculo presupone tambin por su
naturaleza, el hecho de que el documento a que el mismo se refiere
haya estado en algn momento en poder del acreedor, pues de otra
suerte no cabra imaginar siquiera la entrega voluntaria.
Tambin resulta del Cdigo la presuncin, un tanto anmala, de que la
entrega voluntaria del ttulo se reputa hecha por causa de remisin y no
por causa de pago, mientras no se pruebe lo contrario. As lo deduce la
doctrina del artculo 1188, en su apartado 2, a tenor del cual, si para
invalidar la renuncia de la accin hecha por el acreedor se pretendiese
que es inoficiosa, el deudor y sus herederos podrn sostenerla probando
que la entrega del documento se hizo en virtud de pago de la deuda. Tal
presuncin tiene escasa justificacin.
b) El hecho de hallarse en poder del deudor, despus de haberle
sido entregada al acreedor, la cosa pignorada, hecho que implica, segn
el Cdigo, la presuncin de estar remitida la obligacin accesoria de
prenda (artculo 1191). Tambin aqu debe entenderse que, para que la
3 Luis Claro Solar fue un destacado abogado, poltico y jurista chileno.

presuncin nazca, es necesario que el traspaso de la cosa pignorada se

haya efectuado voluntariamente.4
III. CONDICIONES DE FONDO
Tanto la condonacin expresa como la tcita estn sometidas a las
reglas que rigen las donaciones inoficiosas (artculo 1187.2), con la
posibilidad, que es su consecuencia, de poderse ejercitar la accin de
reduccin de la condonacin (artculos 654 y 655). Hay que entender,
con la doctrina mayoritaria, que tambin sern aplicables las reglas
relativas a la revocacin de las donaciones.
El Tribunal Supremo, en Sentencia de 24 de octubre de 1955, declar
que "si bien este artculo (el 1187) establece la que la condonacin de la
deuda, cuando es expresa, habr de acomodarse a las formas de las
donaciones, en el caso presente esa renuncia o revelacin la deduce la
Sala de otros actos o circunstancias, o sea, que es implcita, pero no
expresa, lo que bastara para rechazar en el caso presente la aplicacin
del precepto; pero, adems, esto no excluye la posibilidad de que, si no
media el animus donandi, caracterstico y esencial de toda donacin,
tenga eficacia la renuncia unilateral de un derecho, al amparo del
artculo 4 del Cdigo sin necesidad de someterla a las reglas de las
donaciones".5

4Cdigo Tributario Doctrina y aplicacin prctica

IV. EFECTOS
El efecto negocial tpico de la condonacin, si es total, es el de la
extincin del derecho de crdito perdonado, y como efecto reflejo, el de
la deuda correspondiente (efecto liberatorio), y en su consecuencia,
extincin tambin de la obligacin como relacin jurdica unitaria. Si es
parcial, se extingue slo en parte el crdito y la deuda, subsistiendo la
relacin obligatoria con distinto (menor) contenido. En el caso especial
de la fianza, la liberacin concedida a uno de los cofiadores no desliga a
los dems, que se benefician nicamente hasta la concurrencia de lo
debido por el cofiador liberado.
Cuando se extingue por condonacin la obligacin principal, se
extinguen las garantas personales y reales y dems obligaciones
accesorias, pero no a la inversa. As, el Cdigo dispone que "la
condonacin

de

la

deuda

principal

extinguir

las

obligaciones

accesorias; pero la de stas dejar subsistente la primera" (artculo

1190).
El artculo 1187.2 somete la condonacin tanto expresa como tcita a
las normas sobre inoficiosidad de las donaciones, por tanto, cuando el
perdn de una deuda perjudique la legtima de los herederos forzosos
del acreedor y condonante, se reducir en la proporcin pertinente
(artculos 654 y siguientes del Cdigo Civil). Y aunque no lo dice el
5 El Tribunal Supremo, en Sentencia de 24 de octubre de 1955.

Cdigo, entiende la doctrina, unnimemente, que se aplican a la

condonacin tambin las normas sobre revocacin de donaciones; por
tanto,

puede

superveniencia

ser
de

revocada
hijos,

la

por

condonacin
ingratitud

del

por

supervivencia

condonatario

por

incumplimiento de cargas (artculos 644 y siguientes del Cdigo Civil).

Cuando la condonacin se haya hecho en fraude de acreedores, podrn
stos impugnarla ejercitando la accin pauliana (artculo 1111 en
relacin con los artculos 1291.3 concordantes del Cdigo Civil).6
V.DIFERENCIAS DE LA CONDONACIN DE LA EXONERACIN
La condonacin se diferencia de la exoneracin por cuanto dispensa del
pago de una obligacin ya generada a ciertos sujetos y no los excepta
o exime de la relacin jurdica en si, la cual se mantiene inalterable,
mientras que en la exoneracin a pesar de haber configurado el
presupuesto de hecho contemplado en la norma, por existir otra norma
jurdica en la misma ley que crea el tributo o en otra anterior o posterior,
se da una liberacin del pago del mismo.
En cuanto a su aplicacin en el tiempo, la condonacin se aplica sobre
sumas ya generadas por obligaciones devengadas, anteriores a la
expedicin de la norma que establece la condonacin. En cambio, la

6 Robert Joseph Pothier fue un jurista francs.

exoneracin rige respecto de las relaciones jurdicas que se generan

desde la fecha de vigencia del dispositivo que la establece.
Asimismo, se debe precisar que la condonacin no es una exoneracin.
La primera solo afecta la ltima parte de un proceso de Percepcin que
busca el ingreso de dinero al fisco; mientras que la segunda impide la
materializacin de una obligacin aun cuando se cumpla la hiptesis
incidencia establecido por la norma.
Caractersticas de la Condonacin
a) Es Bilateral.- Dado que no es suficiente la expresin de voluntad
del renunciante, es necesario el acuerdo entre el acreedor y el deudor.
b) Es abdicativa.- Por que extingue el derecho del acreedor.
c) Es de estricto derecho
VI.TIPOS DE CONDONACIN DE LA DEUDA
Existen varios tipos de condonacin:
a) Voluntaria: como norma general es la ms comn. Consiste en la
renuncia del derecho por parte del acreedor.
b) Forzada: excepcionalmente, al acreedor se le puede imponer la
renuncia a dicho derech Este tipo de condonacin puede ser por
ejemplo en una quiebra empresarial o en una situacin de
concurso de acreedores, donde se trata de salvar una situacin
procurando los menores perjuicios para las partes involucradas.

c) Inter vivos: cuando la condonacin se produce entre personas

fsicas o jurdicas vivas.
d) Mortis causa: cuando a raz del fallecimiento del deudor da lugar a
la condonacin de la deuda.
e) Total: cuando se renuncia a la totalidad de la deuda.
f) Parcial: cuando se renuncia a una parte de la deuda.
g) Si el deudor no tuviera el consentimiento del acreedor y dejara de
pagar la deuda se considera un default o impago de la deuda.
CONCLUSIONES

La condonacin es una forma de extincin de la deuda u

obligacin tributaria.
Es la liberacin del deudor del cumplimiento de su obligacin

tributaria.
La condonacin se diferencia de la exoneracin por cuanto
dispensa del pago de una obligacin ya generada a ciertos sujetos

y no los excepta o exime.

Asimismo, la condonacin opera no solo respecto de los tributos,
sino tambin en el caso de las multas que se imponen como
sancin a los infractores de las disposiciones impositivas, cuando
esto sucede estamos frente a una amnista.

BIBLIOGRAFIA
http://www.monografias.com/trabajos14/obligaciones/obligaciones.shtml
http://economipedia.com/definiciones/condonacion-de-la-deuda.html
http://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Documento.aspx?
params=H4sIAAAAAAAEAMtMSbF1jTAAAUNDSwsLtbLUouLM_DxbIwMDCwNzA7
BAZlqlS35ySGVBqm1aYk5xKgBOnjSTNQAAAA==WKE

http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/clases-condonacion-244998
http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/condonaci%C3%B3n/condonaci
%C3%B3n.htm
https://es.wikipedia.org/wiki/Condonaci%C3%B3n
https://mef.gob.pe/index.php?
option=com_glossary&letter=C&id=603&Itemid=101040&lang=es
http://freddytorresmarron.blogspot.pe/2010/08/la-condonacion-de-la-deudatributaria.html
http://www.gerencie.com/caracteristicas-de-la-condonacion-o-remision-de-unadeuda.html