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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS CENTRALES
RMULO GALLEGOS
ESPECIALIDAD EN CIENCIAS PENALES Y CRIMINOLOGICAS
AREA DE POSTGRADO

LA CLASIFICACION Y REINSERCION SOCIAL, COMO DERECHO

FUNDAMENTAL A LOS PRIVADOS DE LIBERTAD EN EL INTERNADO
JUDICIAL DEL ESTADO YARACUY.
Trabajo Especial de Grado presentado como requisito parcial para
Optar al Grado de Especialista en Ciencias Penales y Criminolgica.

Autor(a): AURA LISSETH RICO

Tutor:VILMA BASTIDAS CUENCA

San Juan de los Morros, Enero de 2013

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS CENTRALES
RMULO GALLEGOS
ESPECIALIDAD EN CIENCIAS PENALES Y CRIMINOLOGICAS
AREA DE POSTGRADO

Ciudadano (a):
Coordinador (a) y dems miembros
De la Comisin Tcnica de Trabajo de Grado de la
Universidad Rmulo Gallegos
Su Despacho.CARTA DE ACEPTACION DEL TUTOR (A)
En mi calidad de tutora, por la presente hago constar que he ledo el Trabajo
Especial de Grado para optar al ttulo de Especialista en Ciencias Penales y
Criminalstica, presentado por el ciudadano Abogado: AURA LISSETH RICO
para optar al Grado de ESPECILISTA en Derecho Procesal y Criminologa,
cuyo Ttulo tentativo es: LA CLASIFICACION Y REINSERCION SOCIAL,
COMO DERECHO FUNDAMENTAL A LOS PRIVADOS DE LIBERTAD EN
EL INTERNADO JUDICIAL DEL ESTADO YARACUY.y que el mismo rene
todas las condiciones para ser admitido a su presentacin y evaluacin por
parte del jurado que la universidad asigne.
En la Ciudad de San Juan de Los Morros, a los ----------- das del mes--------de 2016.
___ ____________________________
Abg. (MS,c) vilma Bastidas

DEDICATORIA
A Dios todopoderoso, piedra fundamental de valor espiritual por permitirme
ser parte de su creacin. A la memoria de mi Abuela, vuestros recuerdos
siempre en mi me infundieron abnegacin y esmero, ella coloco un grano en
esta tierra y s que desde donde estn me ven con una sonrisa en sus
rostros, y los siento complacidos. A mis amigos y colegas, en especial a mi
colega y amigo Wilmer Pacheco por su apoyo solidario y compromiso en
momentos difciles, y por sus sabios aportes en filosofa e investigacin
cualitativa.

AGRADECIMIENTO
A los funcionarios y personal del internado judicial san Felipe estado Yaracuy
por contribuir y colaborar en aportar informacin para

el trabajo de

investigacin A mis profesores de la Especializacin en Ciencias Penales y

Criminolgicas,de la Universidad experimental Rmulo gallegos; muy
especialmente a mi madre,mis hijo por interesarse en mi tema y creer en mi
desde un principio; A los privados de libertad, por ellos y para ellos va esta
investigacin.

NDICE GENERAL

DEDICATORIA............................................................................................. iii
AGRADECIMIENTO...................................................................................... iv
NDICE GENERAL......................................................................................... v
RESUMEN.................................................................................................. vii
INTRODUCCION........................................................................................... 1
CAPTULO I.................................................................................................. 3
EL PROBLEMA............................................................................................. 3
Planteamiento del Problema...................................................................3
FOMULACION DEL PROBLEMA..............................................................7
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.......................................................8
OBJETIVO GENERAL............................................................................. 8
OBJETIVOS ESPECFICOS.....................................................................8
JUSTIFICACIN Y DELIMITACIN DEL ESTUDIO ESTA INVESTIGACIN. .8
CAPTULO II............................................................................................... 11
MARCO TERICO REFERENCIAL...............................................................11
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN..............................................15
BASES TERICAS...................................................................................... 22
CLASIFICACIN DE LOS PRIVADOS DE LIBERTAD...............................23
REINSERCIN SOCIAL.........................................................................23
CRITERIOS CRIMINOLGICOS PARA UNA CLASIFICACIN ORIENTADA
HACIA UNA REINSERCIN SOCIAL.......................................................25
DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS...................................................29
BASES LEGALES................................................................................. 34
CAPITULO III.............................................................................................. 45
MARCO METODOLOGICO...........................................................................45
EL DISEO Y TIPO DE INVESTIGACIN................................................45
CAPITULO IV.............................................................................................. 48
ANALISIS DE RESULTADO..........................................................................48

Clasificacin de los Privados de Libertad desde la Doctrina y la

Legislacin Penal Venezolana...............................................................48
Reinsercin Social de los Privados de Libertad desde la Doctrina y la
Legislacin Penal................................................................................. 53
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES....................................................56
RECOMENDACIONES...........................................................................57
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS...............................................................59

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS CENTRALES
RMULO GALLEGOS
ESPECIALIDAD EN CIENCIAS PENALES Y CRIMINOLOGICAS
AREA DE POSTGRADO

LA CLASIFICACION Y REINSERCION SOCIAL, COMO DERECHO

FUNDAMENTAL A LOS PRIVADOS DE LIBERTAD EN EL INTERNADO
JUDICIAL DEL ESTADO YARACUY.
Autor(a): AURA LISSETH RICO
Tutor: VILMA BASTIDAS CUENCA
Fecha: Enero, (2016)

RESUMEN
En el trabajo de investigacin se analiz la legislacin penal venezolana en
materia penitenciaria, a fin de estudiar la clasificacin de los privados de
libertad. Los objetivos propuestos son: 1.- Explicar desde la doctrina en qu
consiste la clasificacin de los privados de libertad. 2.- Investigar lo
establecido en la legislacin penal venezolana en cuanto a la clasificacin de
los privados de libertad. 3.- Definir la reinsercin social de los privados de
libertad. 4.- Determinar los efectos de la clasificacin de los privados de
libertad en su reinsercin social. 5.- Diagnosticar la clasificacin actual de los
privados de libertad en el Internado Judicial San estado Yaracuy. 6.- Formular
criterios criminolgicos que se deben considerar en una propuesta para la
clasificacin de los privados de libertad en el Internado Judicial san Felipe
estado Yaracuy con la finalidad de lograr su reinsercin. En relacin al
diseo y tipo de investigacin, Se utiliza la investigacin documental y la
recoleccin de los datos se realiza a travs de la observacin documental y
las tcnicas de interpretacin jurdica para crear Criterios que deben ser
tomados en cuenta para Clasificar a los Privados de Libertad de conformidad
con los Estudios e Investigaciones Realizadas
Descriptor: Criterios criminolgicos, clasificacin, reinsercin, privado de
libertad

INTRODUCCION

La situacin de las crceles actualmente, es la misma que exista hace unos

cinco aos atrs. Actualmente es un tema polmico en el pas la violencia y
el hacinamiento en los recintos carcelarios, pero esta realidad no se va a
cambiar hasta que se le tome con respeto, dedicacin y voluntad de trabajo.
Este no es un tema que los medios colocaron de moda, deber ser tomado en
cuenta como un problema que poco a poco afecta a la sociedad. Desde los
inicios de la prisin, esta es una institucin que corrige la conducta atpica de
un ciudadano, pero la realidad es otra, con la prisin se ha causado daos
irreparables a la conducta del privado de libertad, ya que el Estado no ha
invertido lo suficiente para lograr educar y rehabilitar al privado de libertad.
El Control social y la criminologa no han hecho su trabajo con el recluso, no
diagnostica y no investiga el por qu suceden los fenmenos delictivos en
ciertos lugares. Se observa al privado de libertad como un ser lleno de
sufrimientos, temores, rencor hacia la sociedad y el sistema de justicia, pero
es que acaso las Instituciones de Derecho Penal Sustantivo y las
Instituciones de Derecho Procesal Penal no estn haciendo su trabajo con el
privado de libertad, creando normas adecuadas a los tiempos actuales. Esto
es lo que se observa a diario en los medios, se nota a un estado
complaciente a las tcticas de los Lderes internos, quienes son los que
llevan el control de la situacin carcelaria. Un estado servicial que no crea
polticas criminales que enfrente la situacin real de las calles y de los
centros de reclusin.
Lo anterior expuesto lleva a hacer un anlisis del problema, de la doctrina y
la normativa penal vigente, para ubicar dentro del contexto real la situacin
carcelaria que se vive en el pas. El objetivo General es formular unos
criterios para considerar una propuesta de clasificacin que ayude a la
reinsercin social del privado de libertad, con el fin de que se puedan

rehabilitar, readaptar y resocializar para que no cometa nuevamente hechos

punibles. Adems de educar a la poblacin en general para que colaboren en
su formacin y as evitar que delinca nuevamente. En cuanto a la
metodologa, la investigacin se apoya la investigacin documental y la
recoleccin de los datos se realiza a travs de la observacin documental y
las tcnicas de interpretacin jurdica; por cuanto el trabajo consiste el
realizar una propuesta de clasificacin de los privados de libertad del
internado judicial san Felipe estado Yaracuy. Del anlisis

de estudios

bibliogrficos a travs de libros, documento por internes al respecto al tema

De ah que, la presente investigacin pretenda motivar la reflexin sobre la
realidad del rgimen penitenciario en Venezuela, y se comiencen a tomar en
cuenta al privado de libertad como pieza clave para avanzar en las polticas
penitenciarias, a fin de una verdadera rehabilitacin.
Al respecto, la investigacin que se presenta tiene como objetivo
conocer el CRITERIOS CRIMINOLOGICOS PARA UNA PROPUESTA DE
CLASIFICACION

REINSERCION

SOCIAL,

COMO

DERECHO

FUNDAMENTAL A LOS PRIVADOS DE LIBERTAD EN EL INTERNADO

JUDICIAL DEL ESTADO YARACUY. En cuanto la

estructuracin del

estudio se presenta en cinco (5) captulos, de acuerdo a las siguientes

indicaciones: CAPITULO I Planteamiento del Problema, CAPITULO II.
Marco Terico, CAPITULO III. Marco Metodolgico, CAPITULO IV.
Anlisis E Interpretacin de los Datos, CAPITULO V. Conclusiones,
Recomendaciones y referencia bibliogrfica y anexos.

CAPTULO I
EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema.

Por dcadas se ha estudiado desde diferentes perspectivas el
Sistema Penitenciario en el mundo. Existen legislaciones que han dado
rango constitucional con el fin de solucionar el problema intramuros y
extramuros del privado de libertad, la creacin de normas y reglamentos
que regulan la materia penitenciaria no es suficiente para solucionar la
problemtica dentro de las instituciones. La gran cantidad de la poblacin
carcelaria que existe actualmente en el mundo, viene determinada por la
forma en la cual el sistema judicial enfrenta la delincuencia, lo que a su
vez trasciende de una forma violenta a las instituciones penitenciarias. El
sistema penal se encuentra ligado a las polticas de estado en todo el
mundo, por cuanto es el Estado quien maneja el sistema penitenciario a
travs de ministerios.
La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. (UNODC
2010) Seala, que:

al adoptar los gobiernos un enfoque punitivo, sin tratar de

eliminar los factores que dan lugar a conductas delictivas, los
centros penitenciarios acaban convirtindose en lugares que
albergan a un nmero elevado de personas procedentes de los
grupos ms vulnerables y desfavorecidos de la sociedad, junto
con un nmero muy inferior de delincuentes peligrosos y
violentos.

Luego de que fue estudiada la normativa legal existente en el mundo para

regular las instituciones carcelarias y los reclusos, de la revisin de estudios
e investigaciones sobre el sistema penitenciario y de los programas que los
programa que el gobiernos implementan en las instituciones puede el autor
afirmar que el fin de la pena (rehabilitacin) y el fin de la prisin
(reeducacin) no se estn cumpliendo, por cuanto la mayora de los
excarcelados no son reinsertados en la sociedad.
En Venezuela la creacin del sistema penitenciario se da en el ao 1617
donde se aadi una habitacin acondicionada con el fin de privar de
libertad a quienes cometieran delitos, unos aos ms tarde en 1689 se
comenz a construir la crcel de la ciudad de Caracas. Por un tiempo
hubo un receso en la creacin de los centros de reclusin y no fue hasta
1881 cuando se cre en la Fortaleza de San Carlos estado Zulia un
centro de reclusin cerrado.
Al ao siguiente, en 1882 se orden, mediante Decreto, la creacin de
tres penitenciarias que iban a ser destinadas para los condenados; es
cuando se destina la antigua Fortaleza de San Carlos como Penitenciaria
de Occidente, el Castillo Libertador de Puerto Cabello se nombr
Penitenciaria del Centro y la Fortaleza de Santiago de Cumana fue
nombrada Penitenciaria de Oriente.
En 1896 con la promulgacin de la Ley del 19 de mayo, se orden la
creacin de edificios especiales para centros carcelarios, est fue la
primera vez que se intent clasificar a los internos, pero jams se cumpli
con el mandato; la Ley sealaba que se deban tomar en cuenta unos
principios bsicos para la construccin de los centros penitenciarios,

entre los cuales se seala las estadsticas criminales, la separacin de

los reos (edad, sexo y delito), nmeros de celdas, aulas entre otros. En el
ao 1943 se cre la Penitenciaria General de Venezuela, la Crcel
Modelo de Caracas, y las Crceles de San Cristbal y Trujillo. Un ao
despus en 1944 fue fundada la Colonia mvil del Dorado. A finales de
los aos 50 y principio de los aos 60 fue Instituto de Orientacin
Femenina, Centro Penitenciario de 5 Valencia, Centro penitenciario de
Oriente, Internado Judicial de San Felipe, Internado Judicial Barinas, Los
Teques y Carpano. Actualmente, se han deformado los principios
bsicos del Rgimen penitenciario, ya que no existe la rehabilitacin del
privado de libertad, y sin ello no puede cumplirse la readaptacin social,
que en el presente trabajo se denominara Reinsercin Social del Privado
de Libertad, segn lo expresado por Baratta en el siguiente prrafo: Se
parte de la premisa segn la cual la reintegracin social del condenado
no puede y no debe hacerse a travs de la pena (retentiva), sino no
obstante y contra la pena, vale decir, contrarrestando los efectos
negativos que la privacin de libertad ejerce sobre sus oportunidades de
reinsercin, en lugar de pretender cambiar las modalidades de la pena en
si misma para hacerla congruente con la finalidad de resocializacin ()
(Baratta, A. 1989:72).
El Estado Venezolano de conformidad con lo consagrado en el artculo
272 de la Carta Magna debe garantizar la rehabilitacin del interno, y es
por lo que se hace necesario que se apliquen las polticas pblicas
necesarias orientadas a la poltica criminal objetiva y moderna para
facilitar la ejecucin de medidas preventivas en el derecho penal que
puedan reducir los niveles de criminalidad.

El estado tiene la responsabilidad de facilitar los servicios penitenciarios

que sirven de estructura para el control, el aislamiento y la ejecucin de la
pena incluyendo la atencin a los imputados y condenados, con el fin de
rehabilitar al interno para que al momento de salir del centro de reclusin
pueda regresar como un ser prspero y productivo. La funcin que debe
cumplir cada centro de reclusin se ve afectada por no existir la
clasificacin de los privados de libertad. De existir la clasificacin se
podran observar las capacidades que posee los internos ubicarlos en
oficio que sea til para su rehabilitacin y as poder regresarlo a la
sociedad sin que sufra rechazo de la colectividad.
Por otro lado, el Proyecto de Cdigo Orgnico Penitenciario menciona en
su artculo 109 una clasificacin de los privados de libertad, pero no
establece los criterios para realizar esta clasificacin dejando un vaco,
ante el cual es necesario presentar una propuesta. Con relacin a la
actividad penitenciaria venezolana, los medios de comunicacin sealan
otra historia de lo que es el sistema penitenciario, al respecto Angulo E.
(2012), expresa: Se trata de una escabrosa realidad oculta tras los
barrotes de esta crcel, que segn los familiares de los internos,
pareciera

no

haber

sido

detectada

durante

las

ms

recientes

inspecciones de las autoridades, al penal.

Deben adaptarse a un nuevo mundo donde tienen que desembolsar a
diario cantidades de dinero por un plato de comida. Aunado al pago de
cantidades exorbitantes de dinero para poder sobrevivir en este recinto,
los internos tambin deben cancelar al menos BsF. 300 diarios. Este
dinero es con el fin adquirir armamentos y droga.

Una realidad latente, que a simple vista parece una bomba de tiempo que
no termina de explotar, una esponja que absorbe todo los hechos que
ocurren pero solo se toman como rumores.
Un nuevo ministerio que ve a los familiares clamando justicia y dice que
exageran, para el estado venezolano las crceles son hoteles cinco
estrella donde los sujetos piden a gritos ir, pero la realidad es que la
crcel es un depsito de seres vivos, que son utilizados constantemente
con fines polticos y logros institucionales.
El Internado Judicial san Felipe cuenta actualmente con un aproximado
de 1200 privados de libertad, que conviven en una estructura fsica que
fue construida para un aproximado de 120 privados de libertad, que por
su hacinamiento, falta de clasificacin y falta de polticas penitenciarias al
salir del centro de reclusin reinciden en la comisin de hechos punibles,
es por lo que la funcin de la pena no est siendo cumplida.
Este centro de reclusin no escapa de la realidad carcelaria que envuelve
al pas en el ltimo ao relatada en los distintos medios de prensa a nivel
nacional. De ah que surjan interrogantes acerca de cul es la verdadera
realidad de los centros de reclusin en Venezuela.
Interrogantes de la Investigacin Pregunta Principal Cules son los
criterios criminolgicos que se deben considerar en una propuesta para la
clasificacin de los privados de libertad del Internado Judicial de San
Felipe estado Yaracuy? Preguntas Segundarias En qu consiste la
clasificacin de los Privados de Libertad? En qu consiste la reinsercin
social de los Privados de Libertad? Cmo influye la clasificacin de los
privados de libertad en su reinsercin social? Qu establece la

legislacin penal venezolana en cuanto a la clasificacin de los privados

de libertad? Cmo se encuentran distribuidos los privados de libertad?

FOMULACION DEL PROBLEMA

En base

a lo anterior expuesto se formula la siguiente interrogante:

Cmo influye la clasificacin de los privados de libertad en su

reinsercin social? Qu establece la legislacin penal venezolana en
cuanto a la clasificacin de los privados de libertad? Cmo se
encuentran distribuidos los privados de libertad en el Internado Judicial
de san Felipe estado Yaracuy? Cules deben ser los criterios
criminolgicos a tomar en consideracin a la clasificacin de los privados
de libertad del Internado Judicial Carabobo, orientada a la reinsercin
social?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

OBJETIVO GENERAL

Formular criterios criminolgicos que se deben considerar en una

propuesta para la clasificacin de los privados de libertad en el Internado
Judicial Carabobo con la finalidad de lograr su reinsercin social.

OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Explicar desde la doctrina en qu consiste la clasificacin de los

privados de libertad
2. Investigar lo establecido en la legislacin penal venezolana en cuanto
a la clasificacin de los privados de libertad.
3. Determinar los efectos de la clasificacin de los privados de libertad
en su reinsercin social.
4. Formular criterios criminolgicos que se deben considerar en una
propuesta para la clasificacin de los privados de libertad en el Internado
Judicial San Felipe estado Yaracuy.

JUSTIFICACIN Y DELIMITACIN DEL ESTUDIO ESTA INVESTIGACIN

Se hace necesaria en virtud de la problemtica carcelaria existente en
Venezuela, por la necesidad de una efectiva poltica de Estado que
conduzca a la reinsercin social del privado de libertad.
No se conoce de un proyecto similar en su profundidad, aunque el
Proyecto de Cdigo Orgnico Penitenciario menciona en su articulado

10

una clasificacin de los privados de libertad, con el fin de elaborar un

diagnstico para asignar un nivel de vida adecuado.
Pero en el artculo 109 del mencionado cdigo no se establecen los
criterios necesarios para realizar la clasificacin de los privados de
libertad, creando y manteniendo un vaco en la norma, ya que clasificar
no es solamente colocarlos por sexo o edad, es necesario profundizar en
la materia a fin de que se logre la verdadera reinsercin social del privado
de libertad, y que adems se logre la disminucin de la reincidencia.
La problemtica expuesta en la investigacin realizada, plantea la
urgente necesidad de generar proyectos que integren a los familiares de
los privados de libertad, al estado y la comunidad en general, con el fin
de lograr la transformacin real del sistema penitenciario y la realidad
carcelaria.
En este sentido, se considera necesario crear una comisin que revise
minuciosamente la legislacin penitenciaria para determinar que normas
pueden aplicarse en beneficio del interno y cules normas no lo son.
Desde esta perspectiva, se plantea formular criterios criminolgicos que
se deben considerar en una propuesta para la clasificacin de los
privados de libertad en el internado judicial San Felipe con la finalidad de
lograr su reinsercin social, y realizar un aporte para la reorganizacin de
la institucin carcelaria y de esta manera puedan cumplir con el fin ltimo
de la pena que es rehabilitar y reeducar.
Por cuanto los privados de libertad que actualmente se encuentran en el
Internado judicial Carabobo no estn clasificados conforme a lo
establecido el artculo 9 de la Ley de Rgimen Penitenciario ni lo
establecido en el artculo 11 del Reglamento de Internados Judiciales. La
clasificacin actual obedece a criterios que emplean los lderes dentro de
la institucin. Con este proyecto se pretende beneficiar a los Privados de
Libertad que se encuentran recluidos y con beneficios procesales en el

11

Internado Judicial San Felipe, ubicado en el sector Palotal Municipio

Independencia Estado Yaracuy.

12

CAPTULO II
MARCO TERICO REFERENCIAL

Una vez determinado el planteamiento del problema y puntualizado

tanto el objetivo general como los objetivos especficos que determinan
los fines de la investigacin, es menester establecer las referencias de la
misma, as como los fundamentos tericos, conceptuales y legales que
sustentan el estudio. Antecedentes Histricos del Objeto de Estudio
Desde el ao 1.927 hasta la actualidad existen normativas referentes al
sistema penitenciario y al funcionamiento de los centros de reclusin.
Las normas anteriores explican una visin clara del sistema penitenciario,
refleja la actividad que debe tener el Estado sobre el tratamiento de los
reclusos. La creacin da cada norma se realiz con fines de que el
Estado aprovechara a los detenidos en la construccin de reas
necesarias para la sociedad (las carreteras), esto lo hacia el Estado bajo
la tesis de resocializacin y readaptacin social.
En la historia venezolana existe gran cantidad de normativas, que
poco a poco construyeron el sistema penitenciario actual, ya que los
legisladores buscan mejorar el sistema evitando los trabajos forzosos y
apostar a la rehabilitacin del privado de libertad. Entre las cuales se
encuentran:
Decreto Reglamentario de la Pena Accesoria de la Vigilancia de
la Autoridad, Palacio federal de Caracas de fecha 06 de Diciembre de
1.927, con vigencia a partir del 1 de enero de 1.928; contiene el
procedimiento a 13 seguir para el seguimiento y vigilancia de los reos
liberados sometidos a penas accesorias de vigilancia de la autoridad.
Reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario, firmado y
sellado el 16 de octubre de 1.937, El instrumento Regula la Ejecucin de
las penas y los Organismos Encargados de ello. Contempla el trabajo

13

forzado de los reos condenados a presidio en la construccin de locales

para la Penitenciaria General de Venezuela, todo en beneficio del Estado.
Reglamento Interior de la Colonia Correccional de las Islas del
Burro y de Otama. Se promulga en cumplimiento al artculo 6 del
Decreto del 13 de agosto de 1.937, por el que se cre la referida colonia.
Regula todo lo referido al funcionamiento de los dos centros, haciendo
referencia al tratamiento con fines correccionales.
Decreto que crea la Penitenciaria Provisional de san Juan de los
Morros. A la nombrada Penitenciara Provisional sern trasladados los
capaces y fsicamente tiles para los trabajos de edificacin de la
Penitenciara Modelo. Los condenados a prisin que voluntariamente
opten por sta clase de labores y que renan aquellas mismas
condiciones.
Reglamento de la Colonia de Trabajo de El Dorado. Promulgado
el 20 de marzo de 1.944, regula el funcionamiento de la Colonia de
Trabajo con fines correccionales.
Decreto que habilita la Colonia El Dorado como anexo a la
Penitenciaria General, Se habilita la Colonia de Trabajo de El Dorado,
creada por Decreto Ejecutivo de 21 de octubre de 1.944, como anexo a la
Penitenciara General de Venezuela, para el internamiento de aquellos
reos condenados a presidio por los Tribunales de la Repblica que estn
cumpliendo sus penas en el referido establecimiento penal y que, por sus
inclinaciones y conducta en el Presidio, requieran ser colocados en un
medio de reclusin ms favorable para su regeneracin y readaptacin
social.
Decreto N 333 Relativo a Penitenciaria de Mujeres. Ordena
efectuar los estudios necesarios para la creacin de un Instituto que se
denominar Penitenciara de Mujeres, el cual estar dotado de edificios,
terrenos, escuelas, talleres y dems dependencias que se juzguen
tcnicamente apropiadas de acuerdo a la ciencia Penitenciaria moderna.

14

Decreto N 359 relativo a Casa Correccional de Mujeres. Ordena

la verificacin de los estudios necesarios para la creacin de un Instituto
que se denominar Casa Correccional de Mujeres.
Instituto para Formacin de Personal de Prisiones. Creado segn
Decreto Presidencial N 325, de fecha 26 de octubre de 1.951.
Reglamento de Crceles. Creado segn decreto N 458 del 14 de
noviembre de 1.952, estipula las normas de seguridad y tratamiento.
Decreto N 548 que crea el Internado Judicial de San Juan de los
Morros. Regula el funcionamiento del centro como anexo de la
Penitenciara General de Venezuela.
Cdigo Penal. Promulgado el 27 de Junio de 1.964. Deroga el
Cdigo Penal del 30 de Junio de 1.915. Contiene las disposiciones
relativas a los delitos, las faltas, las personas responsables y las penas.
Decreto de creacin del Internado Judicial de La Planta. Declara
la habilitacin del Cuartel de la Planta como Casa de Reeducacin y
Trabajo Artesanal, y como Internado Judicial, destinado a la reclusin con
fines correccionales y para la detencin de procesados por los Tribunales
del Distrito Federal y del Estado Miranda y al cumplimiento de penas
menores de un ao para sentenciados por los mismos Tribunales.
Ley de Rgimen Penitenciario, promulgada el 17 de Julio de
1.961, deroga la Ley de Rgimen Penitenciario del 17 de octubre de
1.937, seala sobre la materia de tratamiento.
Reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario. Establece las
reglamentaciones generales para la aplicacin de la Ley de Rgimen
Penitenciario.
Ley de Sometimiento a Juicio y Suspensin Condicional de la
Pena. Firmada y sellada el 20 de diciembre de 1979, reglamentada el 20
de marzo de 1.980, con resuelto Ministerial del 31 de marzo de 1.980,
regula lo concerniente a la aplicacin de la modalidad del Sometimiento a

15

Juicio para procesados y de la Suspensin Condicional de la Pena como

medida alternativa a la prisin.
Ley de Rgimen Penitenciario. Promulgada el 8 de Julio de
1.981, deroga la Ley de Rgimen Penitenciario del 21 de Julio de 1.971,
regula aspectos del funcionamiento del rgimen penitenciario, inspirada
en las Reglas 15 Mnimas de Tratamiento a los reclusos, aborda las
reas de tratamiento a travs de servicios de asistencia, con miras a la
reeducacin durante el tiempo de cumplimiento de la pena, adems lo
relativo a las frmulas alternativas de cumplimiento de pena, clasificacin,
establecimientos especiales.
Ley de Beneficios en el Proceso Penal. Pauta el procedimiento a
seguir con relacin a la aplicacin de la medida de Suspensin
Condicional de la Ejecucin de la Pena para condenados y otras
frmulas, como mtodo alternativo a la privacin de la libertad, modalidad
y fines del tratamiento.
Ley de Redencin Judicial de las Penas por el Trabajo y el
Estudio. Regula el procedimiento para la redencin judicial de la pena por
el trabajo y el estudio dentro de los centros de reclusin, considera el
trabajo y el estudio como medios idneos para la rehabilitacin.
Cdigo Orgnico Procesal Penal. Reformado el 14 de noviembre
de 2.001, en sta reforma se deroga la Ley de Beneficios en el Proceso
Penal, y algunas normas relativas a la ejecucin de las penas contenidas
en el C.O.P.P. del ao 1.999.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El
Captulo III, dedicado al Poder Judicial y el Sistema de Justicia, en la
Seccin Tercera relativa al Gobierno y la Administracin del Poder
Judicial, establece en el artculo 272 los principios rectores de
funcionamiento del Sistema Penitenciario nacional, haciendo nfasis en
el respeto a los Derechos Humanos y al tratamiento de rehabilitacin de
los internos.

16

Ley de Rgimen Penitenciario. Reforma la Ley de Rgimen

Penitenciario de 1.981, adecua algunas normas al Cdigo Orgnico
Procesal Penal. (ANDRADE, 2003). Un compendio amplio de leyes
penales existe en la historia penitenciaria del pas, unas han sido
mejoradas y otras han sido derogadas, pero no se ha creado ninguna que
pueda aplicarse efectivamente para clasificar a los Privados de Libertar y
as crear polticas que oriente su reinsercin social.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN

En relacin al tema de esta investigacin titulado: Criterios Criminolgicos

para una Propuesta de Clasificacin de los Privados de Libertad del
Internado Judicial San Felipe Estado Yaracuy, Orientada hacia la
Reinsercin Social., hasta el momento de la realizacin de este trabajo,
se conocen investigaciones que tienen similitud con relacin a la
problemtica planteada, se revisaron estudios, artculos y trabajos de
investigacin que se encuentran tanto en fuentes documentales como en
la web, los cuales ayudaron al desarrollo de esta investigacin, existen
trabajos con similitud en el tema objeto de estudio.
Molina Ulloa y Romero Urza (2003) sealaron en su trabajo de grado
Trayectorias y Representaciones Sociales: Jvenes infractores de Ley,
entre la Reincidencia y la Reinsercin Social. Que actualmente la
sociedad se encuentra frente a la problemtica de la delincuencia, que
adems los medios de comunicacin son actores en el proceso de
reinsercin por cuanto les hacen mala propaganda a los jvenes que se
encontraban privados de libertad. Es por lo que expresan en su trabajo:
Los jvenes en conflicto con la justicia son satanizados y
estigmatizados por los medios de comunicacin, que
traspasan esas ideas imaginarias al inconsciente nacional,

17

considerndolos culpables exclusivos de la violencia y

delincuencia en nuestro pas; dejando atrs la marginalidad,
exclusin, pobreza e indigencia de muchas de las familias de
estos jvenes. Se cuestiona su vestimenta y su vocabulario,
pasando a representar un ser peligroso para cualquier sujeto
normal.
Esta es la razn por la cual, para las autoras de la investigacin citada,
los jvenes no encuentran la posibilidad de ser insertados en el medio
social donde convivan, ya que se encuentran estigmatizados por medios
de comunicacin que los llaman jvenes delincuentes es por lo que
sealan:
A causa de esa estigmatizacin de que son objeto, junto con la
apata y rechazo que desarrollan estos jvenes hacia toda
intencin de insertarlos en nuestra sociedad, se teje el
panorama que evidencian a diario: rechazo, prejuiciamiento,
sobrevigilancia de sus actos y marginacin.
Esta problemtica planteada para el ao 2003 es la misma que se vive
actualmente en Venezuela, por cuanto afecta a estas personas que se
encuentra privadas de su derecho con el fin de una rehabilitacin o
resocializacin de su conducta delictiva, esta problemtica afecta
gravemente la sociedad, por cuanto si estas personas no se resocializan
volvern a delinquir.
De all que Castro Arrivillaga (2005) en su trabajo de grado titulado
Propuesta para Regular el Trabajo Extramuros en la Granja Modelo de
Rehabilitacin Penal. Expreso la necesidad de ir ms all de la creacin
de leyes ms punitivas y menos resocializadoras, ya que para el autor
citado la pena no est cumpliendo con su objetivo principal que son
resocializar y reeducar. Expresa el autor en su trabajo:
Esto es porque dentro del centro penitenciario no se les
est brindando el tratamiento adecuado para aspirar a la
resocializacin, debido en gran parte a que no se cuenta con
un presupuesto adecuado para crear la infraestructura

18

necesaria, contar con personal preparado profesionalmente,

con vocacin de servicio a los reclusos, ni se cuenta con los
planes fundamentales, ni con la poltica definida para lograr
la soada readaptacin social del reo tomando como pilares
centrales el trabajo y la educacin, mismos que en la
actualidad no se les da la importancia que ameritan, ni
mucho menos la seriedad por parte de las autoridades de
nuestro sistema penitenciario.
Es necesaria la creacin de verdaderas polticas penitenciarias que
ayuden al privado de libertad a reeducarse dentro del centro de reclusin;
ya que al momento de salir ya sea por cumplimiento total de su pena o
por el 18 otorgamiento de una de las medidas alternativas de prosecucin
del proceso pueda regresar a la libertad con un oficio y una educacin.
Por su parte Marroqun Martnez (2006) refleja es su trabajo, La Funcin
de la Secretara de Bienestar Social de la Presidencia en la Reinsercin y
Resocializacin del Adolescente a la Sociedad, la realidad que vivi
Guatemala para el momento, enfoca de la reeducacin de los internos
hacia los adolescentes, ya que hay mayores probabilidades de reinsertar
a un adolescente que un adulto, tomando en cuenta que los ndices de
criminalidad en adolescentes son mayores. Marroqun en su trabajo
seala:
Uno de los problemas que preocupa y afecta a toda la
sociedad es la reinsercin y resocializacin del adolescente a
la sociedad, es por ello que existe la Secretara de Bienestar
Social cuya finalidad es resocializar al adolescente, para que
cuando salga de los centros de tratamiento y orientacin
respete las leyes y no vuelva a delinquir, pero est claro que
este sistema ha puesto en evidencia la crisis que afecta dichos
centros ya que lo que se consigue es reproducir conductas
criminales. () Es importante y necesario el cumplimiento de
los programas de reinsercin y resocializacin con los que
cuenta la Secretara de Bienestar Social ya que determinan la
forma en que el adolescente ser de nuevo integrado a la
sociedad. Siendo los programas de reinsercin y
resocializacin una de las herramientas ms importantes que

19

tiene el estado para imponer sus normas al menor de edad, lo

que se persigue con estos programas es la reinsercin social
del menor de edad, se impone no slo para fortalecer la
responsabilidad y fidelidad al ordenamiento jurdico.
Es de importancia mencionar que la reinsercin social no debe ser un
tema solo de estudio, sino que debe verse como la necesidad que debe
tener el estado para conjuntamente con la educacin ayudar a los
internos a regresar de una forma no violenta a la sociedad, indicndoles
que delinquir est mal y por ello se necesita reeducar al individuo.
Por otra parte, en investigaciones recientes en Latinoamrica se siguen
tomando la reinsercin social como un punto de partida para la
reeducacin de los privados de libertad, ya sea para las mujeres,
adolescentes u hombres que se encuentren en un centro de reclusin
castigados por infringir la ley.
Es por lo que Krummel Duarte (2008) en su trabajo titulado Reinsercin
Social de los Adolescentes Infractores en Paraguay desde la Perspectiva
de los Derechos Humanos, relata que:
El sistema penitenciario soporta graves deficiencias, y antes que
cumplir con el objetivo de reinsertar a la sociedad a las personas
infractoras, va perfeccionndose una verdadera escuela de la
delincuencia. Los organismos encargados del sistema son
tericamente los correctos, pero la funcin que realizan no se
ajusta a las necesidades reales de las crceles en nuestro pas.
Es por lo que en su trabajo Krammel Duarte investigo sobre si el Estado
Paraguayo realmente se encontraba cumpliendo con la normativa
establecida, es por lo que seala:
Considero que ser fundamental determinar la importancia que
tiene la reinsercin de estos adolescentes, en el sentido de
que, en un futuro inmediato o mediato, formarn parte de la
sociedad en la que vivimos, donde debern interactuar
socialmente, ejerciendo sus derechos de ciudadanos, para lo
cual debern estar preparados a fin de que ejerzan una

20

participacin responsable y comprometida en los distintos

aspectos de la vida comunitaria; por lo cual, considero que
deben tener una nueva oportunidad de adaptacin, para que
logren ser ciudadanos comprometidos con la sociedad a la que
pertenecen.
Arellano Pinochet (2009) en un trabajo extraordinario sobre La
Reinsercin Comunitaria: La Experiencia de un Ex recluso. Dejo claro
que los privados de libertad pueden reinsertarse a la sociedad si
realmente el estado cumple con las polticas penitenciarias que se
plantea. En el trabajo se 20 conoci la experiencia vivida por una persona
que regreso a la sociedad y decidi cambiar para bien, enfrentndose a
complejos procesos de adaptacin que influyen de manera significativa
en las posibilidades de mantenerse en libertad o retornar a la crcel.
La primera de estas alternativas es la circunstancia que
habitualmente se denomina reinsercin social y que suele
entenderse como la negacin de la reincidencia delictual, que
constituye la segunda opcin; sin embargo, a la base de ambas
posibilidades se encuentran procesos infinitamente ms
complejos, que es necesario conocer para, por ejemplo, ensayar
nuevas formas de intervencin. Si bien estos procesos de
reinsercin social se dan en el espacio comunitario y de manera
posterior al egreso penitenciario, es indudable que ese
desenlace se encuentra alimentado por la historia de estas
personas, siendo el presente estudio un intento por acercarse a
esa realidad en un caso de reinsercin que podra definirse como
exitoso. Para ello se ha utilizado la tcnica de historia de vida, la
que ha permitido rescatar el discurso del sujeto dando cuenta de
la evolucin histrica de sus redes sociales y la influencia que
stas han ejercido en su biografa, iluminando particularmente
una comprensin de su etapa de reinsercin social.
Sandoval Ibarra (2009) en su trabajo llamado Relatos de Vida de Jvenes
Infractores de Ley: Una Aproximacin a sus Procesos de Reinsercin
Social y Comunitaria; menciona que el relato de los jvenes que se
encuentran en la delincuencia juvenil, la lleva hacia los factores que

21

influyen en la estructuracin de su identidad que se vincula a su accionar

delictivo ().Para Sandoval es importante profundizar sobre el origen de
la conducta delictiva es por lo que indica:
Creemos que la pertinencia de esta investigacin se basa en
que el joven infractor experimenta un trayecto vital que nos
habla de su pasado como infractor, y de su futuro frente al
cual tiene dos alternativas: continuar infringiendo la ley y
convertirse en un adulto delincuente, o descriminalizarse y
pasar a ser parte de los jvenes reinsertos en la sociedad.
En este punto el sujeto que comete el delito, que pasa por la prisin y que
regresa a la sociedad, debe decidir de acuerdo a lo experimentado en el
centro de reclusin si desea regresar a la calle y seguir violentando la ley
o desea regresar y cambiar su vida siendo til a la sociedad en la cual
habita.
En Argentina la realidad no es otra, Mgter Garca Ocanto. (2010) en un
trabajo de investigacin titulado Estrategias para la Reinsercin Social de
Jvenes en conflicto con la Ley, Indica entre otras cosas que las
finalidades de la justicia penal juvenil, por orden de importancia es:
Administrar justicia de forma democrtica. Garca Ocanto se pregunta en
su investigacin:
Las instituciones correccionales son coadyuvantes en la
reinsercin de los jvenes en conflicto con la ley de tal modo
que no vuelvan a confrontar con el orden jurdico vigente
cuando egresen?. La respuesta es muy compleja porque si
bien desde la situacin de las instituciones el aislamiento que
sufre el joven no les da defensas para poder cambiar sus
circunstancias de vida a la hora de reingresar a la sociedad y
esto lleva a una alta probabilidad de volver a delinquir.
Es necesario de acuerdo a lo expresado, que las instituciones
encargadas de la rehabilitacin del interno, se hagan cargo de la
situacin y le presten la atencin debida, ya que de no hacerlo el

22

exinterno al regresar a la sociedad estara cometiendo ms y mayores

delitos.
Ya que los centros de reclusin ms que rehabilitar son escuelas de
delincuentes. Corona (2011) en un trabajo titulado La capacitacin para el
trabajo en los centros penitenciarios de Michoacn, como medio de
Reinsercin Social, cree que la necesidad de crear garantas de
Reinsercin Social van ms all de la justificacin de la conducta
delictiva, sino ver que esa persona ex 22 intern de un centro de
reclusin y no rehabilitado, afecta a la sociedad por no salir productivo.
Corona cree que la responsabilidad no es solo del Estado sino tambin
de la sociedad, las instituciones no gubernamentales, empresas y
gobierno, es por lo que expresa entre otras cosas que: Ahora bien la
problemtica que observamos es la siguiente: los presos han cometido
algn delito por eso estn ah, pero como podemos ayudar a la autoridad
a que estas personas se reinserten en la sociedad y no vuelvan a
delinquir, concretamente el planteamiento del problema es cmo podra
realizarse una capacitacin efectiva para el trabajo en los reclusorios y
as lograr una verdadera reinsercin social del sentenciado? Para que
con ello el excarcelado al estar en libertad tenga una herramienta til y
sustentable que lo aleje de las posibilidades de delinquir.
Segn lo sealado por Corona (2011) es que se ha pretendido por mucho
tiempo hacer entender tanto al Estado como parte importante en la
resolucin de este problema como a la sociedad, que la reinsercin social
y la clasificacin de los privados de libertad es un problema real que
afecta a todos por igual, ya que los centros de reclusin se estn
convirtiendo en depsitos humanos y el fin de la pena no est siendo
garantizado. No estamos educando, reeducando y rehabilitando a los
privados de libertad y eso garantiza un fracaso al sistema penitenciario,
ya que es imposible reinsertar en la sociedad a una persona que solo
aprendi durante ese tiempo la comisin de nuevos hechos punible

23

BASES TERICAS

Ariscain Gin, C. G (2005), menciona que aun existiendo diversas

concepciones respecto a la rehabilitacin, la reinsercin y la correccin,
diversos criminlogos sugieren que es necesario comprender el contexto
nacional para poder comprender la dinmica delictual, esto para poder lograr
una prctica coherente y efectiva.

CLASIFICACIN DE LOS PRIVADOS DE LIBERTAD

Es el proceso de distribucin sistemtica de los privados de libertad; el

cual se realiza seleccionndolos segn sus caractersticas delictuales,
sociales, psicolgicas, endocrinas, biolgicas, aptitudes individuales, grado
cultural y nivel de instruccin, confines de rehabilitacin y reeducacin. (La
Investigadora)
Segn lo sealado por Villalba (2003), la clasificacin es una de las
resoluciones ms perseguidas por los modernos sistemas penitenciarios, ya
que es necesario. Es por lo que se deduce que la aplicacin de criterios de
clasificacin ha evolucionado en el tiempo, por cuanto los sistemas del
mundo deben mejorar las condiciones internas de los privados de libertad.
Para Williamson, A. (2004), la clasificacin se refiere al proceso de evaluar
a los reclusos y asignarlos a categoras apropiadas para propsitos
correccionales. Es evidente que para el autor clasificar se refiere a evaluar, y
esta evaluacin debe ser realizada con fines correccionales, es decir
clasificarlos educarlos para que no cometan nuevamente la conducta
delictiva.

24

REINSERCIN SOCIAL

El trmino reinsercin social es novedoso en la doctrina tanto extranjera

como nacional, actualmente y a pesar de los aos que se ha implementado
24 el trmino, no existe una definicin clara y precisa sobre lo que significa la
reinsercin social. En lo investigado est hasta la fecha que no hay un
criterio consolidado en cuanto a lo que significa reinsertarse socialmente.
Cada institucin a nivel internacional, especficamente en Chile que es uno
de los pases que ha avanzado rpidamente en el tema de la reinsercin
social, son quienes tienen una definicin que no se adapta a la realidad
actual.
Es menester mencionar que la definicin legal de Reinsercin Social que
se encuentra en la legislacin penal actual es esculida, ya que no explica,
define ni orienta sobre lo que es la reinsertarse socialmente y los beneficios
que puede traer, el artculo 2 de la Ley de Rgimen Penitenciario seala que
la Reinsercin Constituye el objetivo fundamental del periodo de
cumplimiento de pena. Durante este periodo se garantizaran los derechos
humanos de los privados de libertad. Por esta razn, se pretende crear una
definicin integrando los elementos encontrados en la los textos, revistas y
leyes citados. As, la nocin de reinsercin social se precisa a partir del
examen crtico de nociones como rehabilitacin, reforma, resocializacin,
reeducacin,

orientacin,

tratamiento

penitenciario,

entre

otras,

correspondientes a trminos que han sido cuestionados en el mbito del

tratamiento penitenciario.
La definicin de rehabilitacin se refiere a identificar a personas que se
encuentran privadas de libertad, quienes por una u otra razn han cometido,
cometieron o se les acusa de haber cometido un delito, esta puede definirse
como el reintegro legal del penado, recuperacin de derechos y facultades
que haba perdido por cauda de condena (Cabanellas, 2008:122). Se ha

25

mencionado adems el concepto de tratamiento penitenciario, el cual se

define como cualquier intervencin destinada a operar cambios en la 25
conducta del delincuente, como individuo, que impliquen evitar la recada
delictiva (Gabaldon, 1987, p 25). Las consideraciones anteriores comparten
el rasgo de apuntar al logro de una evolucin del individuo, de manera que
hagan suyo los valores de la sociedad que ha rechazado en tantas
oportunidades.
En la actualidad, se reemplaz el concepto de rehabilitacin por el de
reinsercin social, colocando al individuo nuevamente en la sociedad,
ayudndolo para que no cometa nuevamente delito. En este sentido, no es
realmente importante el cambio del sujeto, sino evitar su reincidencia, por
eso es que se est fallando en las polticas penitenciarias. Estas polticas
deben ir orientadas al cambio interno del privado de libertad, de cmo ocurre
su transformacin y a travs de qu medios se logran esa transformacin.
As, mientras el sujeto se encuentra privado de libertad puede rehabilitarse
educndose y trabajando, a fin de que al momento del salir en libertad, logre
una reinsercin en la sociedad en condiciones aceptables. As pues, en otra
definicin, se seala que La reinsercin social es el medio para lograr la
reinsercin normativa del sujeto, ya que el desempeo de roles sociales
constituye una instancia de aprendizaje, adaptacin y sociabilidad en normas
y valores socialmente positivos para el individuo que ha delinquido
(Gendarmera de Chile, 2004b). Se considera entonces, segn lo sealado
en la definicin, que los procesos de reinsercin a la sociedad normativo y
social son necesarios, aunque esta ltima no es suficiente por si misma, ya
que debe existir colaboracin de la sociedad (comunidad, familia, Estado y
empresa privada) para el logro de este fin.

26

CRITERIOS CRIMINOLGICOS PARA UNA CLASIFICACIN ORIENTADA

HACIA UNA REINSERCIN SOCIAL.

Para la clasificacin de los privados de libertad deben tomarse en

cuenta criterios criminolgicos, que se refiere a un proceso de evaluacin de
conducta, el cual debe hacerse a cada uno de los privados de libertad que
ingresan al recinto penitenciario, con el fin de ubicarlos en un lugar acorde a
sus caractersticas con la poblacin privada de libertad. En la actualidad
existen parmetros que pueden ser utilizados para clasificar a los privados
de libertad, pero son medidas que no cumplen con lo necesario para ser
utilizadas en los recintos penitenciarios. Lo primero que debe hacerse es
ubicarlos de acuerdo a sus condiciones jurdicas penados y condenados- la
cual no existe en la normativa legal vigente. Esta posee una clasificacin
concreta pero que no se adaptan a la realidad, ya que - como se describi en
el tem anterior- los privados son distribuidos de otra manera por el lder del
Internado Judicial san Felipe estado Yaracuy..
Se expondr un cuadro a fin de verificar y analizar la clasificacin
legal vigente y la clasificacin que se encuentra en proyecto de
discusin.
LEY DE RGIMEN
PENITENCIARIO.

REGLAMENTO
DE
INTERNADOS
JUDICIALES.

PROYECTO
DE CDIGO
ORG.
PENITENCIAR
IO.

27

Sexo
Edad
Naturaleza y tipo

de
delito
Antecedentes
penales
Grado
cultural
Profesin u oficio
Estado de salud
Caractersticas
de personalidad
Naturaleza y
duracin de la
pena.

sexo
Edad
Circunstancia
de ser
Primario o la
de haber estado
detenido
anteriormente y,
en este ltimo
caso, el sentido
de
la
determinacin
judicial. Grado
de instruccin,
Formacin
cultural

Estado de
salud fsico y
mental
Caractersticas
generales de
su personalidad
Profesin
u
oficio

Riesgo que
la
conducta
del penado (a)
implique para
otros.
Capacidad
de
convivencia
social

Nivel de
adecuacin a
los
cdigos
negativos del
medio
carcelario.

Fuente: Arias Zorli (2014)

Es de notar que los tres criterios tomados por los legisladores no
son los adecuados para el medio penitenciario, por cuanto ninguno
puede adaptarse a la realidad existente en la actualidad. Los
privados de libertad se clasifican de una forma distinta a la que se
observa en la ley.
Por lo anterior expuesto, se procede a mostrar los criterios que
deben ser tomados en cuenta para clasificar a los privados de
libertad de conformidad a los estudios e investigaciones realizadas,

28

esto con el fin de que los privados de libertad puedan reinsertarse a

la sociedad disminuyendo el impacto negativo de la prisin.
CRITERIOS QUE DEBEN SER TOMADOS EN CUENTA PARA CLASIFICAR A
LOS PRIVADOS DE LIBERTAD DE CONFORMIDAD CON LOS ESTUDIOS E
INVESTIGACIONES REALIZADAS
Lo primero que se debe tomar en
cuenta, como en todos los
sistemas, es el grado de
peligrosidad del sujeto, es decir
se debe ubicar en mnima, media
o mxima seguridad.
Luego se deben ubicar de
Este punto debe llevar una sub
acuerdo a su condicin jurdica;
clasificacin:
Heterosexuales
se debe colocar en dos reas:
(Masculino
y
Femenino),
Procesados y Condenados.
Homosexuales
(masculino
y
femenino). Esto a fin de respetar los
derechos fundamentales de cada
interno y evitar la discriminacin.
La necesidad de ubicar a los
sujetos Primarios (primera vez
que se encuentra privado de
libertad).
Tipo
de
delito
cometido
(ubicacin por la gravedad del
delito). Este punto debe tener una
excepcin que es el motivo de la
comisin del hecho punible, no es
lo mismo homicidio en defensa
que un homicidio por encargo
Salud
Fsica
y
Mental
(Psicolgica,
Psiquitrica,
Medica-Forense y Criminolgica)
Estrato Social (Nivel sociolgico e
Historial Familiar).
Grado de Instruccin educativo
(Historial de Violencia Educativo:
Bsico y Diversificado).
Nivel Profesional (3er nivel, 4to

29

nivel o 5to nivel, en cualquiera de

sus reas)
Ordenamiento de los Centros de
Reclusin visitados por el privado
de libertad.

Fuente: Arias Zorli (2014)

Adems de esta clasificacin para el ingreso al recinto penitenciario,
es necesario determinar la conducta del procesado o penado en el
recinto. Es por lo que a continuacin se menciona la reclasificacin.
. Conducta intramuros del privado de libertad (relacin y disciplina
dentro del centro penitenciario).

Capacidad delictual dentro del

Centro de reclusin
. Capacidad de liderazgo del privado de libertad.

30

DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS

Criterios Criminolgicos
Son

procesos

utilizados

para

evaluar

la

conducta,

el

desenvolvimiento, la educacin, la condiciones de familia, entre otros

aspectos, de los sujetos que cometen hechos ilcitos en la sociedad, con la
finalidad de crear propuestas que ayuden a su formacin y rehabilitacin (La
Investigadora, 2012).
Clasificacin De Los Privados De Libertad
Se refiere al proceso de evaluar a los reclusos y asignarlos a
categoras apropiadas para propsitos correccionales (Williamson, A. 2004).
Reinsercin Social
Es un proceso a travs del cual un individuo logra controlar y/o
modificar sus conductas desadaptadas, aceptar y cumplir con las normas
establecidaspor la sociedad, desarrollando sus capacidades personales, a
fin de que se reincorpore a su medio familiar, laboral y comunitario, y
mantenerse en l en forma autnoma, disminuyendo as las consecuencias
del dao psicosocial, y de esta forma, las causas que lo condujeron a la
comisin del delito, disminuyendo as las probabilidades de reincidencia
(Ministerio de Justicia Chile, 1992)
REHABILITACIN DEL PRIVADO DE LIBERTAD
En Derecho Penal, cuando el autor de un delito ha sido condenado
a pena que lleve aparejada la inhabilitacin, absoluta o especial, puede ser
rehabilitado, es decir, restituido al uso y goce de sus derechos y

31

capacidades que le fue privado, si cumplida una parte de la condena se ha

comportado correctamente (Osorio, M. 1987:657)
Fundamentos Legales
Normativa Legal Internacional
Reglas Mnimas para el tratamiento de los Reclusos (1955).
Se establece en el numeral 7-1 y numeral 8 de las Reglas Mnimas
para el Tratamiento de Reclusos lo siguiente:
7-1) En todo sitio donde haya personas detenidas se deber llevar
al da un registro empastado y foliado que indique para cada detenido:
a) Su identidad;
b) Los motivos de su detencin y la autoridad competente que la
dispuso;
c) El da y la hora de su ingreso y de su salida.
En este numeral se establece que debe existir una clasificacin
mnima del privado de libertad en los centros de reclusin, con el fin de
tener un registro identificativo de cada uno, colocando el motivo de la
detencin y la fecha de ingreso y un da aproximado de salida.
8.- Los reclusos pertenecientes a categoras diversas debern ser
alojados en diferentes establecimientos o en diferentes secciones dentro de
los establecimientos segn su sexo y edad, sus antecedentes, los motivos
de su detencin y el trato que corresponda aplicarles.
En la prenombrada normativa legal se refleja la proteccin del
privado de libertad, adems seala que se deben agrupar los reclusos por
categoras, edad, sexo, antecedentes y motivo de ingreso.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969)
Se establece en el artculo 5 numerales 2 , 4 y 6, de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, lo siguiente:

32

Artculo 5. Derecho a la Integridad Personal

2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada
con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.
4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo
en circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento
adecuado a su condicin de personas no condenadas.
6. Las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad
esencial la reforma y la readaptacin social de los condenados.
La convencin contempla el derecho a ser tratado de forma
cordialmente, adems de establecer la separacin entre los penados y
procesados.
Esta normativa destaca la readaptacin social de los condenados a
la sociedad, con el fin de que regresen como seres productivos.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1976)
Por su parte se establece en el artculo 10, del Pacto Internacional
de los Derechos Civiles y Polticos, lo siguiente:
Artculo 10 1. Toda persona privada de libertad ser tratada
humanamente y con el respeto debida a la dignidad inherente al ser
humano.
2.a) Los procesados estarn separados de los condenados, salvo
en circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento
distinto, adecuado a su condicin de personas no condenadas; b) Los
menores procesados estarn separados de los adultos y debern ser
llevados ante los tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para
su enjuiciamiento.
3. El rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya
finalidad esencial ser la reforma y la readaptacin social de los penados.

33

Los menores delincuentes estarn separados de los adultos y sern

sometidos a un tratamiento adecuado a su edad y condicin jurdica. Este
tratado internacional no solo garantiza los Derechos a los Privados de
Libertad sino tambin a los ciudadanos de la sociedad en general.
En el artculo 10 se menciona una clasificacin entre condenados y
procesado y los menores de edad, adems de ser su finalidad la de
reinsertar socialmente al interno. Principios Bsicos para el Tratamiento de
los Reclusos (1990) Se establece en sus numerales 6, 8, 9 y 10 de los
Principios Bsicos para el Tratamiento de los Reclusos, lo siguiente:
6. Todos los reclusos tendrn derecho a participar en actividades
culturales

educativas

encaminadas

desarrollar

plenamente

la

personalidad humana. En el anterior numeral establece el derecho de los

privados de libertad a intervenir en actividades de recreacin cultural y
deportiva, por cuanto con estas actividades el privado de libertad puede
desarrollar su personalidad con fines de rehabilitarse. 8. Se crearn
condiciones que permitan a los reclusos realizar actividades laborales
remuneradas y tiles que faciliten su reinsercin en el mercado laboral del
pas y les permitan contribuir al sustento econmico de su familia y al suyo
propio. En el caso del numeral 8, le da la oportunidad a los privados de
libertad de trabajar con remuneracin, a fines de aprender un oficio para el
momento de reinsertarse en la sociedad facilitar su ingreso al mercado
laboral, con esto los privados de libertad pueden colaborar con sus
familiares para mantener el hogar.
9. Los reclusos tendrn acceso a los servicios de salud de que
disponga el pas, sin discriminacin por su condicin jurdica. En numeral 9
establece el derecho que tienen los privados de libertad de gozar asistencia
de mdica sin ninguna discriminacin. Todos los privados de libertad deben
ser atendidos en el momento de presentar una enfermedad o en caso de
estar enfermo al momento de ingresar al centro de reclusin.

34

10. Con la participacin y ayuda de la comunidad y de instituciones

sociales, y con el debido respeto de los intereses de las vctimas, se crearn
condiciones favorables para la reincorporacin del ex recluso a la sociedad
en las mejores condiciones posibles.
Los principios bsicos para el tratamiento de los reclusos fue
creado con el fin de establecer normas mnimas en todos los centros de
reclusin en el mundo, es por lo que en el numeral 10 se establece que la
comunidad debe trabajar en conjunto con las autoridades con fines de que
se pueda reinsertar socialmente en las mejores condiciones el privado de
libertad, previo cumplimiento de las normas establecidas de rehabilitacin.
VIOLENCIA: Es un comportamiento deliberado, que provoca, o puede
provocar, daos fsicos o psicolgicos a otros seres, y se asocia, aunque no
necesariamente, con la agresin fsica, ya que tambin puede ser psicolgica,
o maltrato emocional, la represin poltica o la intolerancia religiosa a travs de
amenazas, ofensas o acciones. Algunas formas de violencia son sancionadas
por la ley o por la sociedad, otras son crmenes. Distintas sociedades aplican
diversos estndares en cuanto a las formas de violencia que son o no son
aceptadas
DELITO:El delito es definido como una accin tpica, anti jurdica,
imputable, culpable, sometida a una sancin penal, y a veces a condiciones
objetivas de punibilidad. Supone una conducta infraccionar del Derecho penal,
es decir, una accin u omisin tipificada y penada por la ley.
LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD es la privacin de la capacidad
ambulatoria y de movimientos de un individuo.
INTERNADO JUDICIAL: establecimiento penal donde son recluidas
aquellas personas que no han sido condenadas, se hace excepcin con
algunas personas que son recluidas y han sido sentenciadas a penas cortas.
LA REINSERCIN SOCIAL: es un proceso sistemtico de acciones
que se inician desde el ingreso de una persona a la crcel, durante el perodo

35

de cumplimiento de la condena y prosigue cuando la persona retorna a su vida

en libertad.
LA CLASIFICACIN CARCELARIA: se supone la ubicacin de los
condenados en grupos diversificados, cada uno de los cules tienen ciertos
rasgos afines, con la finalidad de lograr una adecuada separacin entre ellos,
as

como

contribuir

al

logro

del

propsito

bsico

que

persigue la

Ciencia Penitenciaria y el Derecho de Ejecucin Penal, cual es el resocializar al

delincuente.
EL HACINAMIENTO: es un problema de gran importancia en la
actualidad ya que la poblacin mundial es muy numerosa y la densidad de la
misma es extremadamente alta en algunos espacios del planeta.
RETARDO PROCESAL: en la fase jurisdiccional influyen muchas
causas, entre ellas podemos sealar: ausencia de las partes y de sus
representantes, falta de traslado de los internos procesados a la sede de los
tribunales y la no notificacin a quienes debenintervenir en los actos procesales
constituye el motivo de la inasistencia.
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA: se entiende por administracin de
Justicia la accin o resultado de administrar Justicia. Nos encontramos, por
tanto, ante un sinnimo de ejercicio de la jurisdiccin, o de funcin jurisdiccional
DERECHOS HUMANOS: son derechos inherentes a todos los seres
humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo,
origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Todos
tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos
derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles.
BASES LEGALES
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000) A partir del ao
1999 se consagro en la carta magna la necesidad del Estado de colaborar con

36

la asistencia Pos penitenciaria; es por lo que el artculo 272 de la Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela se consagro:
Artculo 272 El Estado garantizar un sistema penitenciario que
asegure la rehabilitacin del interno o interna y el respeto a sus
derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios
contarn con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la
recreacin; funcionarn bajo la direccin de penitenciaritas
profesionales con credenciales acadmicas universitarias y se
regirn por una administracin descentralizada, a cargo de los
gobiernos estatales o municipales, pudiendo ser sometidos a
modalidades de privatizacin. En general, se preferir en ellos el
rgimen abierto y el carcter de colonias agrcolas penitenciarias. En
todo caso, las frmulas de cumplimiento de penas no privativas de la
libertad se aplicarn con preferencia a las medidas de naturaleza
reclusoria. El Estado crear las instituciones indispensables para la
asistencia pos penitenciaria que posibilite la reinsercin social del ex
intern o ex interna y propiciar la creacin de un ente penitenciario
con carcter autnomo y con personal exclusivamente tcnico.
Dndole rango constitucional a la garanta de los derechos de los privados
de libertad, sean condenados o procesados, claramente se lee en el artculo
antes citado, entre otras cosas que garantizar la rehabilitacin del interno, ya
que rehabilitando al privado de libertad existe la garanta de reducir la
reincidencia, adems de crear instituciones destinadas a la educacin de cada
privado de libertad. Es claro que actualmente no se cumple en el territorio
nacional con lo consagrado en la norma suprema del Estado, pero se cuenta
con la mejor de las intenciones al crear las disposiciones normativas.
Cdigo Orgnico Procesal Penal (2012)
Dentro de lo establecido para la proteccin del privado de libertad en la
legislacin vigente, se encontraron los artculos 470, 506 y 516 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, los cuales establecen.

37

Artculo 470. El condenado podr ejercer, durante la ejecucin de la

pena, todos los derechos y las facultades que las leyes penales, penitenciarias
y reglamentos le otorgan () En este artculo se establece la garanta, el
goce y disfrute de todos los derechos y facultades que tiene el privado de
libertad, con el fin de que no le sean violados sus derechos fundamentales.
Artculo 506. Los jueces y juezas en el ejercicio de las funciones de
control, de juicio y de ejecucin de sentencia, segn sea el caso actuaran
conforme a las reglas establecidas en este cdigo ().
El Cdigo Orgnico Procesal Penal, establece la obligacin que tienen
los jueces de actuar conforme al cdigo a la constitucin y a los tratados, as
que el juez de ejecucin se encuentra en la obligacin de velar por que el
condenado cumpla su condena, salga en libertad como un hombre nuevo.
Artculo 516. Son competencias del Ministerio para el Servicio
Penitenciario, las siguientes:
1. Disear, formular y evaluar polticas, estrategias, planes y programas,
regidos por principios y valores ticos, destinados a garantizar el pleno goce y
ejercicio de los derechos fundamentales de los procesados y procesadas,
penados y penadas, as como procurar su rehabilitacin y mejorar sus
posibilidades de transformacin social.
4. Brindar un servicio penitenciario en forma eficiente y eficaz, que
garantice a los procesados y procesadas, penados y penadas, las condiciones
y herramientas necesarias para el desarrollo de sus potencialidades y
capacidades, con el fin de mejorar sus posibilidades de reinsercin en la
sociedad, con estricto apego y observancia a los derechos humanos.
8. Disear, formular, supervisar y evaluar polticas que garanticen la
atencin integral a los procesados y procesadas, penados y penadas, en las
reas de educacin, salud, cultura, deporte, trabajo, formacin tcnicoproductiva y alimentacin como parte de los programas de atencin integral,
asegurando su progresividad y proteccin de los Derechos Humanos. 9. Velar

38

por la participacin efectiva de la poblacin privada de libertad en las

actividades laborales productivas y de capacitacin laboral.
13. Procurar la participacin de familiares, consejos comunales,
organizaciones sociales y cualquier otra forma de organizacin, cuya labor sea
pertinente a la materia penitenciaria.
14. Garantizar la captacin, formacin y retencin del talento humano del
rgano; en especial el personal base encargado de brindar la atencin
adecuada a las personas privadas de libertad, en cada uno de los mbitos del
servicio penitenciario.
15. La dems atribuciones que le confieran las leyes, reglamentos,
resoluciones y otros actos normativos.
Uno de los fines de la creacin de este artculo, es establecer las
garantas por parte del ministerio de Servicios Penitenciario de cuidar, vigilar y
respetar los derechos de los internos, crear polticas que ayuden a su
reinsercin social, a la clasificacin previa y a la integracin estado comunidad.
Ley de Rgimen Penitenciario (200) Otra normativa vigente en el pas es
la Ley de Rgimen Penitenciario, la cual establece en su articulado lo
siguiente:
Artculo 2. La reinsercin social del penado constituye el objeto
fundamental del periodo de cumplimiento de pena Durante el perodo de
cumplimiento de la pena debern respetarse todos los derechos inherentes a
la persona humana consagrados en la Constitucin y leyes nacionales,
tratados, convenios, acuerdos internacionales suscritos por la Repblica, as
como los derivados de su particular condicin de condenado. Los tribunales de
ejecucin ampararn a todo penado en el goce y ejercicio de los derecho
individuales colectivos y difusos que le correspondan de conformidad con las
leyes.
En este artculo se establece las garantas que tienen los privados de
libertad a que le sean respetados todos los derechos inherentes a su persona.

39

Por cuanto se encuentra consagrados en la Constitucin de la Republica, los

tratados, pactos internacionales y convenios suscritos por la repblica.
Artculo 9. Los penados sern clasificados conforme a los principios de las
disciplinas

cientficas

que

orientan

la

organizacin

de

regmenes

penitenciarios. Se tomarn en cuenta principalmente el sexo, edad, naturaleza

y tipo del delito, antecedentes penales, grado cultural, profesin u oficio,
estado de salud, caractersticas de su personalidad y la naturaleza y duracin
de la pena.
En el artculo anterior se instituye la clasificacin de los privados de libertad
como una garanta a los principios establecidos en las leyes de la repblica, se
establece adems como deben ser clasificados los penados, mostrando una
clasificacin mnima exigida.
Artculo 15. El trabajo penitenciario es un derecho y un deber. Tendr carcter
formativo y productivo y su objeto primordial ser la adquisicin, conservacin
y perfeccionamiento de las destrezas, aptitudes y hbitos laborales con el fin
de preparar a la poblacin reclusa para las condiciones del trabajo en libertad,
obtener un provecho econmico y fortalecer sus responsabilidades personales
y familiares.
La presente ley al igual que los tratados y pactos internacionales establece
en su artculo 15 el derecho al trabajo que tienen los privados de libertad,
dentro de los centros de reclusin deben existir reas de talleres para que los
privados de libertad puedan aprender y trabajar en un oficio, adems de
trabajo estas actividades los ayudara a mantener un ritmo de vida que los
insertara adecuadamente en la sociedad.
Artculo 21. Ser objeto de atencin preferente el proceso de alfabetizacin
y la educacin bsica. La instruccin de los penados se extender en cuanto
sea posible hasta la educacin media, diversificada y profesional. Artculo 22.
Las enseanzas correspondientes a la educacin bsica, media, diversificada
y profesional, se adaptarn a los programas oficiales vigentes y darn derecho

40

a la obtencin de los certificados que otorga el Ministerio de Educacin,

Cultura y Deportes, sin que dichos certificados contengan indicacin alguna
expresiva del establecimiento penitenciario y circunstancias en que se
obtuvieron.
Artculo 25. Como integrantes de la labor educativa, para todos los
reclusos se organizarn ciclos de conferencias, certmenes artsticos y
literarios, representaciones teatrales y otros actos culturales, preferentemente
orientados a la formacin integral de la poblacin reclusa.
La educacin es importante implementarla en los centros de reclusin por
cuanto cada privado de libertad tiene la oportunidad de culminar sus estudios y
comenzar a estudiar en caso de no haber estudiado nunca. La educacin 40
es un deber y un derecho aunque actualmente no sea impartida en los centros
de reclusin por cuanto se es imposible que todos acudan por las condiciones
que se encuentran.
Ley de Redencin de la Pena por Trabajo y Estudio (1993)
Otra de las leyes vigentes en Venezuela, aunque se encuentra vigente antes
de la Constitucin de la Repblica de Venezuela es la Ley de Redencin de la
Pena por Trabajo y Estudio, en la cual se establece lo siguiente:
Artculo 2: Se considera que el trabajo y el estudio en reclusin son
procedimientos idneos para la rehabilitacin del recluso. El trabajo ser
voluntario y podr realizarse en el interior o en el exterior del establecimiento
penitenciario, de acuerdo con las previsiones de las leyes respectivas y con las
modalidades que se establezcan en el Reglamento.
En la mencionada ley se establece que el estudio y el trabajo son medios
necesarios para la rehabilitacin del privado de libertad, el trabajo es voluntario
y cada persona que desee trabajar lo pudiera hacer en las condiciones
adecuadas, el estudio debera ser obligatorio pero tambin es voluntario y no
existen actualmente las condiciones para estudiar dentro de un centro de
reclusin.

41

Artculo 5: Las actividades que se reconocern, a los efectos de la redencin

de la pena, sern las siguientes:
a) La de educacin, en cualquiera de sus niveles y modalidades, siempre que
se desarrolle de acuerdo con los programas autorizados por el Ministerio de
Educacin o aprobados por instituciones con competencia para ello;
b) La de produccin, en cualquier rama de la actividad econmica, siempre
que haya sido autorizada por el instituto a cargo del trabajo penitenciario, y c)
La de servicios, para desempear los puestos auxiliares que requieran las
necesidades del establecimiento penitenciario o de instituciones pblicas y
privadas, siempre que la asignacin del recluso a esta actividad haya sido
hecha por la Junta de Rehabilitacin Laboral y Educativa.
Esta normativa legal establece en su artculo 5 la forma en la cual los
Privados de Libertad que se encuentren estudiando o trabajando dentro del
recinto penitenciario puedan redimir la pena, las actividades se tomaran en
cuenta con estos fines son la educacin y el trabajo, que ayudan a la
rehabilitacin del privado de libertad para que no reincida.
Reglamento de Internados Judiciales (1975)
La normativa nacional ms antigua aplicada actualmente es el
Reglamento de Internados Judiciales, en la cual seala:
Artculo 11 Los reclusos sern clasificados para prestarles asistencia
integral. Con tal finalidad se tomar en cuenta principalmente:
a. El sexo;
b. La edad;
c. La circunstancia de ser primario o la de haber estado detenido
anteriormente y, en este ltimo caso, el sentido de la determinacin judicial
producida; d. Grado de instruccin; e. Formacin cultural;
f. Estado de salud fsico y mental:

42

g. Caractersticas generales de su personalidad;

h. Profesin u oficio.
Este artculo nos seala como deben estar clasificados los privados
de libertad dentro de un internado judicial, pero la realidad es que esta 42
normativa legal no est siendo cumplida actualmente por cuanto los privados
de libertad no estn siendo clasificados segn esos criterios.
Artculo 12. Los reclusos de ambos sexos estarn separados en
forma absoluta; asimismo los reclusos primarios menores de veinticuatro (24)
aos respecto a los de ms edad.
Artculo 13. Los reclusos sern agrupados por la respectiva Junta de
Conducta del Internado tomando en cuenta para ello el resultado de los
estudios practicados para la clasificacin. Adems, con el mismo objeto, la
Junta de Conducta podr tener en consideracin los cargos formulados al
procesado por el Representante del Ministerio Pblico, en la correspondiente
audiencia del reo.
En cuanto a la clasificacin que mencionan estos artculos, si se
encuentran separados actualmente por hombres y mujeres, pero no se
encuentran agrupados por condicin de bandas u organizaciones. Tampoco se
encuentran divididos entre penados y procesados.
Artculo 16. El trabajo de los reclusos en los Internados Judiciales, es
una forma de asistencia integral para todo procesado, que rena condiciones
fsicas y psquicas para realizarlo. Ser esencialmente educativo y por tanto
tendr, entre otras finalidades, la enseanza de una profesin u oficio
calificado, o el perfeccionamiento de los conocimientos que en tal sentido
posea el recluso, y constituir al propio tiempo eficaz preparacin para su
incorporacin al mercado de trabajo cuando se produzca el egreso.
Artculo 24. En cada Internado Judicial, funcionar un Centro
Educativo que abarcar los niveles y modalidades de Educacin Primaria y de
Educacin Media. Dicho Centro estar a cargo de un Director. La enseanza

43

en estos Centros se impartir de acuerdo con la Ley de Educacin y sus

Reglamentos. Artculo 30. En cada Internado Judicial funcionar una
biblioteca la cual ser atendida por un bibliotecario quien ser responsable del
buen uso y conservacin de los libros. Las actividades de la misma se
realizarn en el horario ms adecuado a las exigencias y rgimen de vida de
los reclusos.
Artculo 31. La enseanza musical no escolarizada de los reclusos se
realizar mediante programas elaborados por el profesor de msica del
establecimiento, previa autorizacin de las autoridades competentes. La
actividad musical prctica se fomentar a travs de coros, bandas, orquestas,
conciertos de msica grabada, etc.
Artculo 32. Los Internados Judiciales contarn con instalaciones
adecuadas para el desarrollo del deporte. La enseanza del deporte estar
bajo la responsabilidad de un instructor especializado en las diferentes
disciplinas y se impartir a todos los reclusos que no tengan impedimentos.
Artculo 34. Los reclusos de credo distinto al catlico, que
manifestaren deseos de ser atendidos espiritualmente por un representante de
la religin que profese, se le autorizar para ello, y para practicar las
ceremonias religiosas relacionadas con su credo.
Este reglamento que data de 1975 se encuentra actualmente vigente,
siendo adems la nica normativa con la que cuenta el Internado Judicial san
Felipe del estado yaracuy, dentro de sus artculos 16 24, 30, 31,32 y 34
se contemplan normas bsicas adaptadas a la sociedad reclusa, se establece
el trabajo en los centros de reclusin, la educacin, la creacin de una
biblioteca, el deporte, la cultura y la diversidad religiosa, entre otras cosas.

44

Propuesta de Cdigo Orgnico (1 Discusin 2011)

En el proyecto de Cdigo Orgnico Penitenciario aprobado en 1
discusin, se establece en el artculo 109 una definicin de clasificacin.
Artculo 109. A los efectos del presente cdigo se entiende por
clasificacin y atencin integral, el conjunto de procedimientos que comprende
la observacin y evaluacin de las caractersticas del penado o penada a nivel
integral, con la finalidad de elaborar un diagnstico, as como asignarle y
garantizarle un rgimen de vida acorde a sus necesidades.
Artculo 112. Criterios para la clasificacin. Para la asignacin del grado
de clasificacin, se tomara en cuenta el riesgo que la conducta del penado o
penada implique para otros, su capacidad de convivencia social y los niveles
de adecuacin a los cdigos negativos del medio carcelario.
La propuesta de Cdigo Orgnico Penitenciario hace una recopilacin
de toda la normativa penal existente que tiene relacin con la estada dentro
del centro de reclusin y la ejecucin de Pena. Se contempla lo dispuesto en la
carta magna y lo establecido en las normativas legales tales como la Ley de
Rgimen Penitenciario, la Ley de Redencin de la Pena por Trabajo y Estudio,
lo contemplado en los tratados Internacionales y lo establecido en el
Reglamento de Internados Judiciales, adems de disposiciones contempladas
en el Cdigo Orgnico Procesal Penal. Estableciendo adems la clasificacin
de los internos en su artculo 109, en el cual la define y en el artculo 112
establece los criterios utilizados para la clasificacin.
Hiptesis
Es posible lograr desde los aspectos criminolgicos la clasificacin de
los Privados de Libertad del Internado Judicial san Felipe estado Yaracuy, con

45

fines de una reinsercin social efectiva que aleje al privado de libertad de la

reincidencia.
Matriz de Variable
Es un cuadro en el cual se desglosa claramente los objetivos
especficos que compone la presente investigacin.

46

CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
En el presente captulo se exhibe la metodologa que permiti desarrollar el
presente Trabajo Especial de Grado. Se muestran aspectos como el diseo y
tipo de investigacin, nivel y modalidad, las tcnicas y procedimientos que
fueron utilizados para llevar a cabo dicha investigacin entre otros. Diseo y
Tipo de Investigacin Para Arias, F. (2006, p.26),
EL DISEO Y TIPO DE INVESTIGACIN
Es la estrategia general que adopta el investigador para responder al
problema planteado. En atencin al diseo, la investigacin se clasifica en:
documental.
La investigacin se apoy en el diseo bibliogrfico, que segn los autores
Tamayo y Tamayo (1999), consiste en:
Utilizar datos secundarios, es decir, aquellos que han sido
obtenidos por otros y nos llegan elaborados y procesados de
acuerdo con los fines de quienes inicialmente los elaboran y
manejan, y por lo cual decimos que es un diseo
bibliogrfico.
El diseo bibliogrfico permiti al autor consultar libros, leyes y cdigos,
revistas, trabajos de investigacin, entre otras fuentes, de donde extrajo
aspectos significativos sobre el problema planteado, adems de datos
bibliogrficos necesarios para el desarrollo de la investigacin.
Adems del diseo Bibliogrfico en la investigacin se cuenta con un diseo
No experimental, la cual es explicada por Kelinger (2002:420).

47

En la investigacin no experimental no es posible

manipular la variable o asignar aleatoriamente a los
participantes o tratamientos. En la investigacin de diseo
no experimental se observan situaciones ya existentes, que
no son provocadas por los sujetos que intervienen en la
misma, ya que los hechos estudiados ya existan antes de la
investigacin.
El trabajo presentado es de tipo Documental, por cuanto es necesario definir
cada uno de estos diseos. Es por lo que en los siguientes prrafos se
precisan y explican.
Se entiende por Investigacin Documental, segn lo establecido en el Manual
de Trabajos de Grado de Especializacin y Maestra y Tesis Doctorales de la
UNERG .
El estudio de problemas con el propsito de ampliar y profundizar el
conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente, en trabajos previos,
informacin y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales o
electrnicos.
Para Arias, F. (2006:27), la Investigacin Documental es definida como:
Un proceso basado en la bsqueda, recuperacin, anlisis, crtica e
interpretacin de datos secundarios, es decir, los obtenidos y registrados por
otros investigadores en fuentes documentales: 56 impresas, audiovisuales o
electrnicas. Como en toda investigacin, el propsito de este diseo es el
aporte de nuevos conocimientos.
En la investigacin desplegada, se utilizar la observacin de la realidad
carcelaria del Internado Judicial San Felipe Estado Yaracuy, el anlisis de
documentos para estudiar las diferentes concepciones, mtodos, estrategias,
objetivos y el anlisis de contenido de la legislacin aplicada que conforman el
fundamento terico de la propuesta planteada. Es por ello que la mencionada
investigacin presume una continuidad de operaciones que nos conducen

48

razonadamente a la obtencin de una investigacin necesaria para generar un

discernimiento nuevo, propio, derivado de uso creativo de la bsqueda.
Segn el Manual de Trabajos de Grado de Especializacin y Maestra y Tesis
Doctorales (FEDEUPEL, 2006:18), se explica que:
Se entiende por investigacin de Campo, el anlisis sistemtico de
problemas en la realidad, con el propsito bien sea de describirlos,
interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus
causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de mtodos
caractersticos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigacin
conocidos o en desarrollo.
.

49

CAPITULO IV
ANALISIS DE RESULTADO
Con sostn en los planteamientos tericos-legales estudiados y una vez
realizado el anlisis de la informacin recabada en el transcurso de la
investigacin que sigue con respecto a la criterios criminolgicos para una
propuesta de clasificacin de los privados de libertad del internado judicial
Carabobo, orientada a la reinsercin social y a los planteamientos sealados
en el marco terico, es menester dedicar este captulo al anlisis de los
resultados obtenidos sobre cada uno de los objetivos que se plantearon en el
captulo I, relacionando para ello los datos y conocimientos obtenidos en el
captulo II, a fin de establecer las conclusiones y recomendaciones
pertinentes en el tema desarrollado para la investigacin.
Clasificacin de los Privados de Libertad desde la Doctrina y la
Legislacin Penal Venezolana.
Sobre la clasificacin de los privados de libertad no existe mucha doctrina
al respecto, por lo que se hizo necesaria la creacin de una definicin con
base a las investigaciones realizadas por la autora, ya que las definiciones
que existen hasta el momento no llenan las expectativas de que realmente
es la clasificacin de los privados de libertad y en qu consiste; El proceso
de distribucin sistemtica de los privados de libertad; el cual se realiza
seleccionndolos

segn

sus

caractersticas

delictuales,

sociales,

psicolgicas, endocrinas, biolgicas, aptitudes individuales, grado cultural y

nivel de instruccin, confines de rehabilitacin y reeducacin. (La
Investigadora).

50

La necesidad de la clasificacin no radica en un capricho de investigacin o

solo la aprobacin de una asignatura, sino que es necesaria por cuanto de
ella parte la posibilidad de reeducarse y reinsertarse en la sociedad, que
debe ser el fin de la pena. El privado de libertad necesita de una orientacin
en cmo educarse ya sea para estudio o para un oficio y eso solo puede
lograrse clasificando y reeducando.
Una de las definiciones de clasificacin tomadas en cuenta por la autora es
la de Villalba (2003), quien seala que:
la clasificacin es una de las resoluciones ms perseguidas
por los modernos sistemas penitenciarios, ya que es
necesario. Pero esa persecucin se ha quedado solo en eso,
sueos de modelos penitenciarios modernos, que no avanzan
por no establecer un verdadero sistema de clasificacin que
se adapte a la realidad existente en los pases
latinoamericanos especialmente en Venezuela.
Es por lo que se deduce que la aplicacin de criterios de clasificacin ha
evolucionado en el tiempo, por cuanto los sistemas del mundo deben mejorar
las condiciones internas de los privados de libertad. En el mismo orden de
ideas Williamson, A. (2004):
Establece que la clasificacin se refiere al proceso de evaluar
a los reclusos y asignarlos a categoras apropiadas para
propsitos correccionales. Es evidente que para el autor
clasificar se refiere a evaluar, y esta evaluacin debe ser
realizada con fines correccionales, es decir clasificarlos y
educarlos con el fin de que regresen a la sociedad y no
cometan delitos, pero la evaluacin debe ser realizada para
establecer los tres niveles de seguridad penitenciaria (mnima,
media y mxima).

51

Con referencia a lo establecido en la legislacin y lo establecido sobre la

clasificacin de los privados de libertad en las leyes actuales venezolanas se
determin que:
En las Reglas Mnimas para el tratamiento de los Reclusos (1955), se
establece en el numeral 7-1 y numeral 8 que: 7-1) En todo sitio donde haya
personas detenidas se deber llevar al da un registro empastado y foliado
que indique para cada detenido: a) Su identidad;
b) Los motivos de su detencin y la autoridad competente que la dispuso;
c) El da y la hora de su ingreso y de su salida. En este numeral se establece
que debe existir un registro mnimo del privado de libertad en los centros de
reclusin, con el fin de poder clasificarlo colocando el motivo de la detencin
y la fecha de ingreso y un da aproximado de salida.
Este artculo hace referencia al ingreso de detenidos tanto en los
comandos policiales como los centros carcelarios de reclusin. En cuanto a
lo sealado en el numeral 8, los reclusos pertenecientes a categoras
diversas debern ser alojados en diferentes establecimientos o en diferentes
secciones dentro de los establecimientos segn su sexo y edad, sus
antecedentes, los motivos de su detencin y el trato que corresponda
aplicarles. Esto quiere decir que a nivel internacional existen mecanismos
legales que permiten mediante parmetros generales lograr la clasificacin
del privado de libertad.
Pero Venezuela no cumple con estos parmetros por la cantidad de
internos que tienen los sitios de reclusin, existe retardo procesal,
hacinamiento y violencia en las crceles venezolanas y el internado judicial
Carabobo no escapa de esta realidad.
En el mismo orden de ideas el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos (1976), establece en el artculo 10, que: Artculo 10. 2.a) Los
procesados estarn separados de los condenados, salvo en circunstancias
excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento distinto, adecuado a su

52

condicin de personas no condenadas; b) Los menores procesados estarn

separados de los adultos y debern ser llevados ante los tribunales de
justicia con la mayor celeridad posible para su enjuiciamiento. Este tratado
internacional adems de garantizar los Derechos civiles y polticos de los
Privados de Libertad sino tambin a los ciudadanos de la sociedad en
general. En el presente artculo se establece una clasificacin bsica entre
condenados y procesado, los menores de edad, es decir, se establece en
cada tratado y pacto internacional una forma de clasificar a los privados de
libertad.
En la Ley de Rgimen Penitenciario (2000), que es una de las
normativas vigentes en el pas, establece en su articulado que Los penados
sern clasificados conforme a los principios de las disciplinas cientficas que
orientan la organizacin de regmenes penitenciarios. Se tomarn en cuenta
principalmente el sexo, edad, naturaleza y tipo del delito, antecedentes
penales, grado cultural, profesin u oficio, estado de salud, caractersticas de
su personalidad y la naturaleza y duracin de la pena. Se instituye la
clasificacin de los privados de libertad como una garanta a los principios
establecidos en las leyes de la repblica, se establece adems como deben
ser clasificados los penados, mostrando una clasificacin mnima exigida,
pero sigue siendo bsica en cuanto a la forma, ya que al hablar de
clasificacin muchos factores intervienen en la realizacin de la misma.
Y por ltimo el Reglamento de Internados Judiciales (1975), es
actualmente la normativa nacional ms antigua aplicada en el sistema
penitenciario especficamente a los Internados Judiciales. Es por lo que en
su artculo 11 establece,
Los reclusos sern clasificados para prestarles asistencia integral. Con
tal finalidad se tomar en cuenta principalmente:
a. El sexo;
b. La edad;

53

c. La circunstancia de ser primario o la de haber estado detenido

anteriormente y, en este ltimo caso, el sentido de la determinacin judicial
producida; d. Grado de instruccin;
e. Formacin cultural;
f. Estado de salud fsico y mental:
g. Caractersticas generales de su personalidad; h. Profesin u oficio.
Este artculo nos seala como deben estar clasificados los privados de
libertad dentro de un internado judicial a fin de dar asistencia integral, pero la
realidad es que esta normativa legal no se cumple actualmente por cuanto
los privados de libertad no estn siendo clasificados segn esos criterios.
En cuanto a lo que establece la Propuesta de Cdigo Orgnico
Penitenciario (1 Discusin 2011),
Que define la clasificacin en su artculo 109, seala que A los efectos del
presente cdigo se entiende por clasificacin y atencin integral, el conjunto
de procedimientos que comprende la observacin y evaluacin de las
caractersticas del penado o penada a nivel integral, con la finalidad de
elaborar un diagnstico, as como asignarle y garantizarle un rgimen de vida
acorde a sus necesidades.
En el cdigo se establece el diagnostico de clasificacin segn las
caractersticas del privado de libertad a fin de asignarle un nivel de vida
adecuado, pero en qu consiste este nivel de vida?
No establece el cdigo como cuando y donde se llevara a cabo esta
clasificacin y este diagnstico. En relacin a lo planteado el artculo 112,
establece los Criterios para la clasificacin. Para la asignacin del grado de
clasificacin, se tomara en cuenta el riesgo que la conducta del penado o
penada implique para otros, su capacidad de convivencia social y los niveles
de adecuacin a los cdigos negativos del medio carcelario.
Otro artculo que no se adapta a la realidad penitenciaria que se vive en el
pas, por cuanto aproximadamente el 80 % de la poblacin reclusa es

54

agresiva o violenta por naturaleza y el otro 20 % lo hace por sobrevivir al

medioambiente donde se encuentra.
No podemos ms all de los que se establece en la norma, querer copiar un
sistema penitenciario como el de los EEUU, pero si podemos tomar el
modelo y adaptarlo a las necesidades que viven las crceles venezolanas
hoy da. La clasificacin y el diagnostico van msall de un color de uniforme
o juegos deportivos, es profundizar desde la niez del interno hasta el
momento de reclusin.
Reinsercin Social de los Privados de Libertad desde la Doctrina y la
Legislacin Penal
En cuanto a la reinsercin social se not en el transcurso de la
investigacin que, es un punto novedoso en la doctrina tanto extranjera como
nacional, no existiendo una definicin clara y precisa sobre lo que significa la
reinsercin social. En lo investigado no existe un criterio consolidado en
cuanto a lo que significa reinsertarse socialmente. Cada institucin a nivel
internacional, especficamente en Chile que es uno de los pases que ha
avanzado rpidamente en el tema de la reinsercin social, son quienes
tienen una definicin que no se adapta a la realidad actual venezolana.
Es necesario sealar que no existe una definicin completa sobre
reinsercin social en la legislacin penal actual, es decir que, no explica,
define ni orienta sobre lo que es reinsertarse socialmente y los beneficios
que puede traer reinsertarse luego de cumplir una pena, el artculo 2 de la
Ley de Rgimen Penitenciario seala que
la Reinsercin Constituye el objetivo fundamental del periodo de
cumplimiento de pena. Durante este periodo se garantizaran los derechos
humanos de los privados de libertad.

55

Por esta razn, se pretende crear una definicin integrando los elementos
encontrados en los textos, revistas y leyes citados. As, la nocin de
reinsercin social se precisa a partir del examen crtico de nociones como
rehabilitacin, reforma, resocializacin, reeducacin, orientacin, tratamiento
penitenciario, entre otras, correspondientes a trminos que han sido
cuestionados en el mbito del tratamiento penitenciario.
La definicin de rehabilitacin se refiere a identificar a personas que se
encuentran privadas de libertad, quienes por una u otra razn han cometido,
cometieron o se les acusa de haber cometido un delito, esta puede definirse
como el reintegro legal del penado, recuperacin de derechos y facultades
que haba perdido por cauda de condena (Cabanellas, 2008:122).
Se ha mencionado adems el concepto de tratamiento penitenciario, el
cual se define como cualquier intervencin destinada a operar cambios en la
conducta del delincuente, como individuo, que impliquen evitar la recada
delictiva (Gabaldon, 1987, p 25).
Las consideraciones anteriores comparten el rasgo de apuntar al logro de
una evolucin del individuo, de manera que 68 hagan suyo los valores de la
sociedad que ha rechazado en tantas oportunidades. En la actualidad, se
reemplaz el concepto de rehabilitacin por el de reinsercin social,
colocando al individuo nuevamente en la sociedad, ayudndolo para que no
cometa nuevamente delito. En este sentido, no es realmente importante el
cambio del sujeto, sino evitar su reincidencia, por eso es que se est fallando
en las polticas penitenciarias. Estas polticas deben ir orientadas al cambio
interno del privado de libertad, de cmo ocurre su transformacin y a travs
de qu medios se logran esa transformacin.
As, mientras el sujeto se encuentra privado de libertad puede
rehabilitarse educndose y trabajando, a fin de que al momento del salir en
libertad, logre una reinsercin en la sociedad en condiciones aceptables.

56

As pues, en otra definicin, se seala que La reinsercin social es el

medio para lograr la reinsercin normativa del sujeto, ya que el desempeo
de roles sociales constituye una instancia de aprendizaje, adaptacin y
sociabilidad en normas y valores socialmente positivos para el individuo que
ha delinquido (Gendarmera de Chile, 2004b).
Se considera entonces, segn lo sealado en la definicin, que los
procesos de reinsercin a la sociedad normativa y social son necesarios,
aunque esta ltima no es suficiente por s misma, ya que debe existir
colaboracin de la sociedad (comunidad, familia, Estado y empresa privada)
para el logro de este fin. En el mismo orden de ideas el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos (1976),
Establece en el artculo 10, que El rgimen penitenciario consistir en un
tratamiento cuya finalidad esencial ser la reforma y la readaptacin social
de los penados. Los menores delincuentes estarn separados de los adultos
y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su 69 edad y condicin
jurdica. Todos hablan sobre la readaptacin, reeducacin, reinsercin, pero
nadie define estos trminos ni establece la necesidad que existe para el resto
de la poblacin que un penado se integre a la sociedad como un ser distinto
y sin maldad.

57

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El presente estudio cuenta con una revisin exhaustiva de leyes
derogadas, vigentes y propuestas de ley, donde se estudi a fondo la
clasificacin y la reinsercin social de los privados de libertad en Venezuela
con el caso especial del internado judicial de san Felipe estado Yaracuy,
donde da a da suceden una cantidad de acontecimientos no acordes a lo
establecido en la normativa venezolana vigente, por lo que a continuacin se
plasmaron las conclusiones.
Conclusiones Tomando en cuenta la situacin que atraviesa actualmente
el internado judicial san Felipe estado Yaracuyla , la crisis que se acrecienta
cada vez ms por el hacinamiento y el retardo procesal, se concluye que: Es
necesario actualizar la legislacin penitenciaria ya que, si no se actualiza se
corre el riesgo de seguir cometiendo errores que afectan a los privados de
libertad y sus familiares, ya que no existe la clasificacin real dentro de los
establecimientos penitenciarios, no cumpliendo con el fin de la pena que es
rehabilitar y reeducar al interno con fin de ser reinsertado en la sociedad.
Actualmente no existe una legislacin que garantice al interno salir e
ingresar a la actividad laboral, no hay oportunidad de trabajo para quien ha
estado detenido ya sea condenado o procesado. Esto debido a la 77
estigmatizacin que produce la prisin, ya que quien entra es un delincuente
sea cual fuere las condiciones que lo hicieron ingresar en ese lugar, esta
realidad es tanto para mujeres y hombres.
Por ms que se hable sobre el trabajo intramuros, la realidad es que unos
pocos tienen el privilegio de trabajar y estudiar dentro de los centros de
reclusin, ya que son permisos concedidos por el pran y no todos pueden
establecer

una

necesidades.

relacin

pran-interno

que

los

beneficie

segn

sus

58

Tomando en cuenta el modelo penitenciario implementado por el

Ministerio de Servicios Penitenciarios, los cuales hay en coro, Barquisimeto,
san Juan de los morros entre otros centros tomados por el rgimen, no es
un sistema que garantice reinsercin ya que los internos se tornan ms
agresivos y con mayor rencor a cumplir las normas.
Aunque nadie lo mencione es un sistema discriminatorio y violatorio de los
derechos humanos, los internos son vejados por la autoridad, se burlan de su
condicin de internos, los ponen a hacer trabajos forzados, caminan de
rodillas por horas en las canchas deportivas, la comida es servida en
recipientes de desinfectantes, duermen en el piso, el uniforme es comprado
por sus familiares, los rapan como si se tratara del servicio militar, se
levantan a las 5 am y desayunan a las 10 am. Estos entre otras cosas que no
son comentadas por miedo al maltrato, la familia debe ir vestida con Jean
azul y franela blanca, adems con sandalias bajas. No es un rgimen que
ayude a salir de la violencia sino que contribuye con mayor violencia.
RECOMENDACIONES

Se hacen las siguientes recomendaciones a fin de cumplir con las

demandas penitenciarias vigentes, las cuales permanecern vigentes
siempre que no se tomen las medidas necesarias para el acabar con el
hacinamiento y el retardo procesal.
Es necesario hacer un verdadero control sobre el acceso que tienen tanto
las armas de fuego como las armas blancas y otros artefactos explosivos a
los establecimientos penitenciarios, esto debe hacerse fortaleciendo las
instituciones y formando personal comprometido con el proceso de
transformacin penitenciaria en aras de la reinsercin social de privado de
libertad, creando as el fortalecimiento de las instituciones que privilegian la

59

reeducacin y rehabilitacin del penado a fin de que sea reinsertado en la

sociedad.
La necesidad de incluir el tratamiento penitenciario del interno a
programas de Tratamiento no institucional que se basen en una poltica
social y humanitaria favoreciendo la atencin privilegiada a los internos de
mnima seguridad, ya que potencialmente son materia de reeducacin y
reinsercin por su mnimo impacto de contaminacin. Iniciar propuestas que
contribuyan con los mecanismos auxiliares de los centros de reclusin, para
ayudar en el fortalecimiento de la educacin y el empleo dentro y fuera de los
centros de reclusin.
La asignacin de un presupuesto justo y supervisado por la comunidad
penitenciaria a los centros de educacin y empleo as como la proyeccin de
cursos laborales, que colaboren con el desarrollo y evolucin de programas
de rehabilitacin y reeducacin de los privados de libertad.
La necesidad de desarrollar programas de tratamiento penitenciario
orientados a la rehabilitacin y resocializacin del recluso, as como el
establecimiento de un servicio de atencin integral Psicolgica y
Psiquitrica- al privado de libertad y su familia cercan, a fin de ser atendidos
dentro y fuera del internado judicial a fin de disminuir el impacto de
prisionizacion.
Tambin es necesaria la revisin de los proyectos universitarios de pre y
postgrado que contribuyan con el desarrollo des sistema penitenciario a nivel
nacional, ya que contribuyen con mejoras para los internos y la poblacin en
general.

60

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