Planejamento como instrumento de gesto

O planejamento a oportunidade de usar liberdade relativa de um sujeito,

individual ou coletivo, para no se tornar presa dos fatos, acontecimentos e
circunstancias independentemente da sua vontade. Um compromisso para a
ao. (PAIM)
Est fortemente enraizado nos processos do trabalho e na gesto nas
organizaes destacando dentro da teoria de geral da administrao (TGA) ou
teoria da organizao (TGO). O planejamento consolida-se aumentando a
produtividade organizacional.
O planejamento tambm se apresenta um instrumento de ao governamental
para a formao de politicas publicas buscando intervir nos processos
socioeconmicos. Nesse contexto surge o Cendes-OPS na amrica latina (em
1960).
Esse mtodo se baseia no estabelecimento de critrios para eleio de
prioridades que orientassem a interveno, com o objetivo de otimizar os
recursos existentes, porem com funcionamentos bsicos do planejamento bsico
normativo.
Para Teixeira (2010) no Brasil a programao comea efetivamente em 1965 com
o mtodo Cendes-OPS fundamentado no diagnostico da sade com indicadores
de sade a partir de variveis populacionais, grupos mais afetados, principais
doenas, faixas etrias mais atingidas, entre outros.
Mesmo com um enfoque normativo seus pressupostos e mtodos ainda podem
aparecer na atualidade, principalmente no desenvolvimento de programao de
aes e servios com foco na racionalizao de recursos do SUS. (pactuar
servios privados e pblicos principalmente).
Reflita comigo: Na pratica como as aes planejadas podero facilitar o
seu processo de trabalho?
Resposta: as aes planejadas visam organizar o processo de trabalho. Em nossa
unidade de sade estabelecemos uma estratgia para minimizar a taxa de
usurios que faltam em consultas programadas. Existe uma planilha de
mapeamento de consultas agendadas onde todos sabero exatamente dia e
horrio em que o usurio deve comparecer na UBS. Assim essa informao
transmitida quando h visitas domiciliares relembrando da necessidade do seu
retorno.

Planejamento estratgico:
O planejamento estratgico em sade (PES) surgiu em 1970 como tentativa de
reconhecimento da complexidade buscando introduzir ideias de superioridade do
politico sobre o econmico e da diversidade de atores ao planejar.

Mario Testa em sua proposio destaca a importncia da participao no

processo de elaborao de propostas programadas estratgicas, uma vez que
isso possibilita o acumulo de poder para os dominados e mudanas em relao
de poder, por meio de uma conscincia sanitria social de classe.
Ele prope formas organizativas para a construo da igualdade das relaes de
poder, com equipe colaborativa e participao social (fazendo a populao ser
um ator social).
De acordo com Carlos Matus o planejamento e um processo e tem quatro
momentos fundamentais:
1. Momento explicativo: so identificados os problemas presentes em uma
dada situao e observadas oportunidades para ao, levando em
considerao as seguintes perguntas:
Quais so os problemas?
Porque os problemas ocorrem?

2. Momento normativo: devem-se definir os objetivos, metas, atividades e

recursos necessrios, correspondendo ao que deve ser feito

3. Momento estratgico: estabelecido o desenho e os cursos de ao,

expressando o que deve e o que pode ser feito.

4. Momento ttico-operacional: etapa de concretizao das aes

Conceitos importantes para a compreenso do planejamento: (sempre vo estar
juntos)
Plano: define o que fazer com objetivos, metas na presena de uma politica
(explicitada ou no)
Projeto: desdobramento de um plano ou programa que pode ser executado.
Programa: define o que fazer, como, com quem, com que meio, com que forma
de organizao, estabelecendo objetivos e atividades de carter mais
permanente e articulado que um projeto.

.
Para elaborar esses trs, necessrio operacionaliza-los por meio de: formulando
questionamentos sobre seus propsitos, oportunidades e problemas.
Quando estiverem orientados por problemas definidos, eles devero ser
identificados no momento explicativo por meio do SIS (sistema de informao em
sade obtm essas informaes de: indicadores de sade, inquritos
epidemiolgicos, oficinas de profissionais e comunidade). Podem ser obtidos pelo
www.datasus.gov.br (MOMENTO EXPLICATIVO)
Os dados sero problematizados por meio de reunies tcnicas com a
comunidade. (ou seja, chegar s causas e determinantes do problema). Usando o
mximo possvel de grupos populacionais diferentes (atores sociais).
Uma vez com o problema estabelecido a preocupao : como resolver esse
problema? (MOMENTO NORMATIVO)
Para isso deve-se:
1. Estabelecer os objetivos para cada problema
2. Quantificar os objetivos (fazer metas)
Assim se identifica e quantifica os recursos nessa fase. Pode-se efetuar uma
analise de coerncia entre objetivos, de factibilidade (viabilidade do programa
comparando se tem recursos, estrutura X tecnologia).
PROPOSTA PPLS:
MOMENTO ESTRATGICO: o momento o qual sero considerados as ameaas,
oportunidades e superao das dificuldades. Nessa parte do planejamento a

concepo de Vilasbas e Teixeira elaboraram o PPLS (planejamento e

programao local em sade).
Consideraes da proposta PPLS:
Ator social: pessoa, grupo social organizado ou instituio publica ou privada
que tem poder de influenciar uma realidade
Problema: o que est fora dos padres de normalidade (o que os atores
sociais analisam e buscam consertar)
Situao: conjunto de problemas/necessidades compreendidos nas perspectivas
dos atores sociais interessados em intervir na realidade
O que deve ser observado:

A capacidade de agir em cada situao varia de ator para ator (juntos

condicionam as possibilidades de sucesso)
H varias explicaes sobre uma mesma situao. Eles dependem do
conhecimento e interesses de cada ator
O ator social faz parte da realidade (observa e est no problema)

O PPLS prope a realizao de oficinas de trabalho para a elaborao de um

plano de ao para a vigilncia sade. As oficinas so reunies que ocorrem
mediante discusso para a obteno de um consenso.
Para uma oficina necessita de um coordenador e um facilitador sendo que h
um facilitador para cada 25 participantes.
Etapas:

CONSIDERAES FINAIS:
As aes de planejamento devero estar presentes no dia a dia da pratica.
Conhecer o local fundamental para atuar em conformidade com o que
preconiza o planejamento local de sade.
VIVA SUS ETC...!