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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS


CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORA
Nombre: Jeison Caspi

Fecha: 2015-10-22

Curso: Ca4-6

Losep
Art. 52.- De las atribuciones y responsabilidades de las Unidades de
Administracin del Talento Humano.- Las Unidades de Administracin del
Talento Humano, ejercern las siguientes atribuciones y responsabilidades:
e) Administrar el Sistema Integrado de Desarrollo Institucional, Talento Humano
y Remuneraciones;
Anlisis:
Mediante este articulo y literal podemos determinar que en Talento Humano se
debe tomar en cuenta el campo de desarrollo institucional y en lo que es el
personal como mejoramiento de los espacios para trabajar, capacitar al
personal, as como tambin las remuneraciones o pagos a los trabajadores
Reglamento Losep
Del desarrollo institucional
Articulo 135._ Desarrollo Institucional: es el conjunto de principios
,polticas, normas, tcnicas , procesos y estrategias que permiten a las
instituciones, organismos y estrategias que periten a las instituciones,
organismos y entidades de la administracin pblica central, institucional y
dependediente, a travs del talento humano, organizarse para generar el
portafolio de productos y servicios institucionales acordes con el contenido y
especializacin de su misin, objetivos y responsabilidades en respuesta a las
expectativas y demandas de los usuarios internos y externos.
Articulo 136. De los proyectos de estructuras institucionales y
posicionales :los proyectos de estructuras institucionales y posicionales de las
instituciones, entidades y organismos de la administracin pblica central,
institucional y dependiente, previo a su promulgacin en el registro oficial,
sern sometidos al dictamen presupuestario del Ministerio de Finanzas si se
requiere reforma presupuestaria; y , al informe favorable por parte del
Ministerio de relaciones Laborales que lo emitir considerando la racionalidad y

consistencia del Estado, y sobre la base de la norma tcnica emitida para el


ciclo. Se exceptan las empresas pblicas.
Articulo 137 Administracin del desarrollo institucional : Las UATH
tendrn bajo su responsabilidad el desarrollo, estructuracin y reestructuracin
de las estructuras institucionales y posicionales, en funcin de la misin
objetivos, procesos y actividades de la organizacin y productos.
Artculo 138 Del Comit de Gestin de Calidad de Servicio y el
Desarrollo Institucional: En las instituciones establecidas en el artculo 3 de
la LOSEP, se entregara el Comit de Gestin de Calidad de Servicio y el
Desarrollo Institucional que tendr la responsabilidad de proponer, monitorear
y evaluar la aplicacin de las polticas, normas y prioridades relativas al
mejoramiento de la eficiencia institucional.
Anlisis:
En el reglamento de la losep estos cuatro artculos nos dice claramente cmo
debe existir un desarrollo organizacional que cuente con buenas polticas,
normas, procesos as como contar con un departamento de talento humano.
As como tambin debe contar con un presupuesto para lo planeado acorde a
su misin u objetivo al que quiere llegar brindando un servicio de calidad.

Norma tcnica de diseo de reglamentos o estatutos orgnicos


de gestin organizacional por procesos
De las polticas de desarrollo institucional
Art. 1 mbito : La presente norma es de aplicacin obligatoria en los procesos
de diseo y reforma de estructuras organizacionales, que se ejecuten en las
instituciones del estado sealadas en los artculos 3 y 101 de la Ley Orgnica
de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de
las remuneraciones del sector pblico, LOSCCA y en el artculo 1 de su
reglamento.
Art 2. Desarrollo Institucional Es el proceso dinmico mediante el cual la
organizacin
fortalece la estructura y comportamiento, orientando
a
aumentar la eficiencia y la eficacia en el funcionamiento institucional para lo
cual los principios, polticas, normas , tcnicas y estrategias y se fundamentan
en la especializacin de su misin
para satisfacer las necesidades y
expectativas de los clientes.
Art 3 El desarrollo institucional : El desarrollo institucional en las instituciones
se efectuara sobre la base de los siguientes fundamentos:
a. Mejorar la calidad de los servicios pblicos.

b.Desconectar y descentralizar competencias de gestin operativa de las


instituciones, entidades , organismos y empresas del estado, para dar una
mejor atencin a los clientes usuarios;
c. Desarrollar una accin sistmica donde las instituciones pblicas formen
parte de un proceso de Gestin Publica.
Proceso de Gestin Pblica
Componen
tes
Competencias
Planificacin
estratgica
Planificaci
Planes plurianuales
n
Plan
operativo
anual
Proceso de Gestin Pblica
Compone
ntes
Competencias
Desarrollo
Institucional

Instituciones
responsables

Secretaria Nacional de
planificacin
y
desarrollo SENPLADES

Instituciones
responsables
Secretaria
Nacional
Tcnica de Desarrollo de
de Recursos
Humanos
Y
Remuneraciones
del
Sector Pblico-SENRES
y
Ministerio de Economa
Finanzas- MEF
de

Administracin
Planificaci recursos humanos
n
Remuneraciones
Politicas
aprobacin de:
Presupuesto
Cumplimiento
objetivos
Direccin y contemplados en la
Las instituciones
Ejecucin
misin, conforme su
ambito de accion y
normativa legal
*Contraloria general del
Controlar y verificar el estado
cumplimiento de la *Senres
Control
normatividad, mbito *Senplades
de
competencia
y *Mef
polticas
*Procuradura general del
estado

d. Garantiza la racionalidad y consistencia del diseo de las estructuras


orgnicas de las instituciones del Estado, mediante su alineamiento con la
misin y la gestin estratgica de un Estado necesario.

e. Implementar mecanismo s de seguimiento y evaluacin de la gestin


institucional, procesos , equipos de trabajo y servidores para garantizar el
mejoramiento continuo de la organizacin
f.Estandarizar productos bsicos de los procesos habilitantes de apoyo y
asesora , para que la gestin de las instituciones sea homognea, conforme le
proceso de Gestin Publica
g. Impulsar el cambio de la cultura organizacional para que los servidores
pblicos contribuyan proactivamente a la gestin institucional.
Anlisis:
Esta norma trata sobre aplicacin obligatoria en los procesos de diseo y
reforma de estructuras organizacionales para que exista un proceso dinmico
mediante el cual la organizacin fortalece la estructura y comportamiento,
orientando
a aumentar la eficiencia y la eficacia en el funcionamiento
institucional mejorando la calidad de los servicios pblicos desconectando y
descentralizando las competencias de gestin operativa de las instituciones,
entidades , organismos y empresas del estado, para dar una mejor atencin a
los clientes usuarios, impulsando el cambio de la cultura organizacional.

NORMA TECNICA DE ADMINISTRACION POR PROCESOS ACUERDO


1580
Captulo 2 DE LOS PRINCIPIOS Y CONCEPTOS DE ADMINISTRACIN POR
PROCESOS
Artculo 4.- Principios de la administracin por procesos.- La administracin
por procesos se rige por los principios de Administracin Pblica establecidos
en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y ms especficamente por los
siguientes principios:
a) Evaluacin permanente y mejora continua.- La administracin por procesos
se rige por un ciclo de mejora continua que busca incrementar las capacidades
institucionales mediante una evaluacin permanente, interna y externa,
orientada a la identificacin de oportunidades para la mejora continua de los
procesos, servicios y prestaciones pblicas centrados en el servicio al
ciudadano y obteniendo resultados para la adecuada rendicin de cuentas.
b) Enfoque en el ciudadano, beneficiario y usuario.- La administracin por
procesos tendr en cuenta que el eje fundamental de la intervencin pblica es
el ciudadano, beneficiario o usuario de los servicios pblicos, lo cual requiere
adoptar enfoques y disear los procesos para brindar los servicios desde la
perspectiva de estos actores, mejorando la ejecucin de los procesos internos y
su integracin. Se enfocar en la optimizacin y simplificacin de los servicios y
trmites.

c) Coordinacin y cooperacin.- Para lograr una gestin pblica de calidad,


todos los rganos e instituciones de la Administracin Pblica contribuirn a la
prestacin de servicios pblicos al ciudadano, beneficiario y usuario en un
enfoque sistmico. Se contemplar en la administracin por procesos las
interacciones entre las instituciones involucradas en la prestacin de los
servicios pblicos.
d) Eficiencia y optimizacin.- La administracin por procesos estar orientada
a optimizar los resultados alcanzados por la institucin, en la relacin a los
recursos disponibles e invertidos en su consecucin.
e) Sostenibilidad y transparencia.- La administracin por procesos, previo
anlisis de viabilidad, se orientar al uso de herramientas tecnolgicas para
automatizar los procesos optimizados, con el propsito de fomentar la
transparencia, incrementar el control y mantener su sostenibilidad en el
tiempo.
Artculo 5.- Gobierno Por Resultados (GPR) en la Administracin por Procesos.Relacin de contenido a la Norma Tcnica GPR.- sta norma es complementaria
y congruente con la Norma Tcnica de Implementacin y Operacin de la
Metodologa y Herramienta de Gobierno Por Resultados (GPR), en lo sucesivo
denominada Norma Tcnica GPR.
Definicin de Gobierno Por Resultados.- Es el conjunto de conceptos,
metodologas y herramientas que permite orientar las acciones del gobierno y
sus instituciones al cumplimiento de objetivos y resultados esperados en el
marco de mejores prcticas de gestin. Gobierno por Resultados implementa
sistemas de monitoreo, medicin y control que fundamentan la toma de
decisiones y el establecimiento de medidas correctivas, para asegurar la
mxima eficacia, eficiencia y efectividad del desempeo de la Administracin
Pblica, la consecucin de los objetivos de gobierno y su mejora continua. La
aplicacin de Gobierno Por Resultados permitir una gestin eficiente de los
planes estratgicos, planes operativos, riesgos, proyectos y procesos
institucionales, en los distintos niveles organizacionales.
Sistema GPR (Portal GPR).- El Sistema GPR o Portal GPR, es un instrumento
informtico que permite sistematizar y gestionar los planes estratgicos y
operativos, as como programas, proyectos, procesos y monitorear sus
resultados. Adems, este sistema genera los reportes necesarios para la toma
de decisiones y sirve como fuente de informacin del desempeo actual de la
Administracin Pblica. Uso del Sistema GPR (Portal GPR) para la
Administracin por Procesos.- El Sistema GPR (Portal GPR) ser la herramienta
y la principal fuente de informacin para identificar, alinear, evaluar,
seleccionar, priorizar, diagnosticar el estado actual y controlar el desempeo
de los procesos.

El Sistema GPR (Portal GPR) ser la herramienta para la administracin de los


programas de mejora de procesos institucionales. Las instituciones sern
responsables de la calidad, veracidad, pertinencia y actualizacin de la
informacin que ingresen y administren a travs del Sistema GPR (Portal GPR).
Artculo 6.- Conceptos y Definiciones.- Para efectos de esta norma se
entender por:
a) Administracin por procesos.- La administracin por procesos es un conjunto
de actividades sistemticas realizadas en una institucin, con el propsito de
mejorar continuamente la eficacia y la eficiencia de su operacin para proveer
servicios y productos de calidad que satisfagan las necesidades y expectativas
del ciudadano, beneficiario o usuario.
b) Automatizacin de procesos.- Es un grupo de actividades mediante las
cuales se lleva el flujo de un proceso manual hacia una herramienta de
software, que representan sus entradas, salidas o entregables, su recorrido,
roles, usuarios y datos necesarios para cada actividad del proceso. Permitiendo
controlar tiempos de ejecucin, cronologa, camino recorrido, actividades
complementarias y participantes.
c) BPMS (Business Process Management Suite) .- Es un conjunto de
herramientas integradas en una plataforma tecnolgica para la gestin,
identificacin, modelado, simulacin, anlisis, ejecucin, control y mejora de
los procesos de las instituciones.
d) Cadena de valor institucional.- Es un esquema que permite describir el
desarrollo de todas las actividades de una institucin para generar valor al
ciudadano, beneficiario o usuario en cumplimiento a su misin. La cadena de
valor institucional est conformada por un conjunto de macro procesos y
delimita la actuacin y los resultados de una institucin y sus relaciones
interinstitucionales.
e) Caractersticas de desempeo de un proceso.- Son las ocho caractersticas
para monitorear, predecir y administrar el desempeo de un proceso conforme
a la metodologa GPR. Asociados a estas caractersticas se definen uno o ms
indicadores para la gestin de los resultados y el desempeo de un proceso.
Las caractersticas de desempeo son:
1. Tiempo de ciclo: corresponde al tiempo promedio de ejecucin.
2. Exactitud/Precisin: corresponde a la confiabilidad de los resultados
esperados en un proceso. 3. Costo / Consumo de recursos: eficiencia del
proceso.
4. Orientacin al cliente / Nivel de servicio: consistencia en el cumplimiento o
exceso de expectativas del cliente.

5. Competencias / Habilidades: es el porcentaje de participantes de un proceso


que tienen las competencias requeridas para desarrollarlo.
6. Integracin con otros procesos: definicin clara de la secuencia e interfaces
de los procesos, es decir, salidas y entradas de procesos adyacentes
claramente definidas.
7. Cumplimiento de estndares y normas: grado en el cual se encuentran
implementadas las regulaciones normativas en un proceso.
f) Catlogo de procesos.- Es el registro en el Sistema GPR (Portal GPR) de los
procesos a nivel Unidad Operativa. La gestin del catalogo comprende la
informacin bsica de la ficha de proceso, los resultados de la evaluacin de
proceso, el diagnstico de las caractersticas del proceso, la alineacin a los
objetivos operativos, los indicadores de desempeo del proceso y la
vinculacin de proyectos de mejora al proceso cuando ste se encuentre en
mejora a travs de proyectos.
g) Certificacin de procesos.- Actividades que se llevan a cabo para verificar si
los procesos cumplen con los requerimientos establecidos en normas,
reglamentos tcnicos u otras especificaciones por instituciones calificadas para
emitir un certificado de conformidad.
h) Carta de Servicio.- Documento de acceso pblico a travs del cual la
Administracin Pblica informa a la ciudadana sobre los compromisos de los
servicios pblicos que se prestan.
i) Cliente de un proceso.- Persona natural o jurdica que utiliza o recibe el
producto/servicio del proceso. Los clientes de un proceso pueden ser de los
siguientes tipos: 1. Cliente interno.- Persona o unidad administrativa que
pertenece a la misma institucin, tales como: servidores pblicos, direcciones,
subsecretaras, etc. 2. Cliente externo.- Se define como cliente externo al
receptor del producto generado en el proceso que no pertenece a la misma
institucin, puede ser definido como ciudadano, empresa, organizacin o
gobierno.
j) Disparador.- Evento o condicin que causa el inicio o activacin del proceso.
k) Diagrama de flujo.- Representacin grfica de la secuencia de actividades
del proceso.
l) Entradas.- Son los insumos que ingresan al proceso para ser transformados
durante la ejecucin del mismo para producir salidas mediante actividades que
agregan valor.
m) Indicador.- Es un instrumento para monitorear, predecir y administrar el
desempeo necesario para alcanzar una meta determinada.

n) Lnea base.- Conjunto de mediciones del desempeo de un proceso tomadas


en un momento determinado. Una lnea base se compone del registro de los
resultados de indicadores del proceso en una fecha especfica. Es usada
usualmente para comparar estados de un proceso y determinar el impacto de
los proyectos de mejora.
o) Macroproceso.- Modelo de un conjunto de procesos interrelacionados,
agrupados en las etapas necesarias para obtener un producto o servicio
cumpliendo con los requisitos explcitos e implcitos de sus ciudadanos,
beneficiarios o usuarios.
p) Meta.- Es un valor numrico que se desea alcanzar en un tiempo
determinado, aplicado a un indicador
Captulo 3 DEL ESTABLECIMIENTO DEL ENTORNO PARA LA
ADMINISTRACIN POR PROCESOS Artculo 7.- Establecimiento del
compromiso institucional para la administracin por procesos.La administracin por procesos ser un compromiso encabezado por la mxima
autoridad o su delegado. La mxima autoridad o su delegado asumir el rol de
patrocinador institucional para la mejora de los procesos con las siguientes
responsabilidades:
- Establecer el compromiso institucional con la administracin por procesos y
comunicarlo. - Gestionar los recursos para implementar y mantener una
correcta administracin por procesos dentro de la institucin.
- Asignar al Coordinador General de Gestin Estratgica, como Responsable
para la Gestin de la Calidad, quien independientemente de otras
responsabilidades, debe tener la responsabilidad y autoridad establecida para
este rol en los Artculos 9 y 10 de esta norma. En las instituciones que no
existiere esta Coordinacin la mxima autoridad o su delegado designar a una
persona con la autoridad, conocimiento y capacidades para ejercer este rol. Establecer y presidir el Comit de Gestin de Calidad de Servicio y Desarrollo
Institucional. - Promover una cultura de enfoque en la administracin por
procesos.
Artculo 8.- Determinacin
Administracin de Procesos.-

de

atribuciones

de

la

Unidad

de

La Direccin de Administracin de Procesos de la Coordinacin General de


Gestin Estratgica, ser la responsable de garantizar la implementacin de la
administracin por procesos con el fin de alcanzar una gestin institucional
orientada a la calidad que genere productos y servicios pblicos que respondan
a las necesidades de los ciudadanos, beneficiarios o usuarios. Esta unidad
deber tener las siguientes atribuciones:

- Implementar la administracin por procesos acorde a los lineamientos de


esta norma y sus instrumentos complementarios que para tal efecto emita la
Secretara Nacional de la Administracin Pblica (SNAP).
- Asesorar y participar en la definicin e implementacin de polticas,
objetivos, procesos, metodologas y herramientas para la administracin por
procesos y la calidad de los servicios de la institucin.
- Capacitar a los servidores pblicos de la institucin en las polticas, objetivos,
procesos, metodologas y herramientas para la administracin por procesos y
la calidad de los servicios, en coordinacin con la Unidad de Administracin del
Talento Humano.
- Realizar estudios tcnicos que sustenten la utilizacin de mecanismos y
herramientas relativas a la administracin por procesos y la calidad de los
servicios, alineados a la normativa y directrices que establezca la Secretara
Nacional de la Administracin Pblica.
- Documentar y gestionar la arquitectura de procesos de la institucin, bajo el
auspicio de la mxima autoridad de la institucin o su delegado y el
Responsable para la Gestin de la Calidad. - Administrar el catlogo de
procesos de la institucin y asegurar la actualizacin oportuna y la calidad de
la informacin de los procesos registrados en el Sistema GPR (Portal GPR).
- Custodiar, comunicar e implementar la documentacin tcnica de los
procesos de la institucin. - Asegurar que se establezca un sistema para el
control del desempeo y la mejora continua de los servicios y la gestin de
procesos institucionales.
- Establecer lineamientos y coordinar con los responsables de los procesos de
la institucin la elaboracin de propuestas de proyectos de mejora para la
presentacin y aprobacin del Comit de Gestin de Calidad de Servicio y
Desarrollo Institucional.
- Administrar los planes, programas y proyectos de mejora de los procesos
institucionales y de la calidad de los servicios institucionales, asegurando la
correcta implementacin de la mejora y la generacin de los resultados y
beneficios esperados.
- Establecer los mecanismos para el aseguramiento de la calidad de los
procesos y de los servicios de la institucin de acuerdo a las normativas
vigentes.
- Establecer y coordinar mecanismos para asegurar el involucramiento de
clientes internos o externos y grupos de inters en proyectos de mejora de los
servicios y procesos seleccionados a mejorar. En el caso de no existir en la
institucin la Unidad de Administracin de Procesos, la mxima autoridad o su

delegado ser responsable de designar a la unidad operativa de la institucin


que desempear sus responsabilidades.
Artculo 13.- Gestin del desempeo de la administracin por procesos y la
calidad de los servicios.- Cada institucin incluir en su Plan Estratgico
registrado en el Sistema GPR (Portal GPR) los objetivos e indicadores que
determine la Secretara Nacional de la Administracin Pblica referentes a la
administracin por procesos y la calidad de los servicios. Estos indicadores
debern estar configurados de acuerdo a la metodologa y periodicidad que
establezca la Secretara Nacional de Administracin Pblica. Los objetivos de
calidad, estn relacionados con los objetivos homologados de eficiencia
operacional y desarrollo del talento humano definidos por la Secretaria
Nacional de la Administracin Pblica para el Sistema GPR (Portal GPR).
Anlisis:
La administracin por procesos se rige por un ciclo de mejora continua que
busca incrementar las capacidades institucionales mediante una evaluacin
permanente, interna y externa para lograr una gestin pblica de calidad para
los ciudadanos todo esto capacitando, asesorando a los servidores pblicos,
siguiendo lineamientos que se cumplan y sean para una mejora tanto de
servicios como mejoramiento de procesos, mecanismos y herramientas.
Bibliografa:
http://www.ucuenca.edu.ec/images/Documentos_PDF/LOSEP.pdf
http://www.trabajo.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2013/01/Normatecnica-de-dise%C3%B1o-de-reglamentos.pdf
http://diccionario.administracionpublica.gob.ec/adjuntos/norma-tecnica-deadministracion-por-procesos.pdf
http://www.iess.gob.ec/documents/10162/db108d61-7938-4c4b-a612804d0e7e47ac

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