2.

0 Concepto de Actividad Financiera del Estado

La Actividad Financiera del Estado es la funcin que ste desarrolla para procurarse
los recursos necesarios y estar en condiciones de sufragar los gastos pblicos, destinados a satisfacer las
necesidades colectivas a su cargo, mediante la prestacin de los servicios pblicos correspondientes.
Asimismo, esta actividad se desenvuelve dentro de la Administracin Pblica y tiene como finalidad la
satisfaccin de las necesidades colectivas.

3.0 El Estado y la Actividad Financiera del

Estado( Necesidades Colectivas y Servicios Pblicos, rol del
estado, funciones del estado)
La actividad financiera Venezolana, se caracteriza por algunos aspectos, entre los que
tenemos: por mandato constitucional, deber ser manejada por el estado, quien est
investido de su poder de mando, este, constituir el sujeto pasivo (recaudador), el cual
va a interactuar con el sujeto activo (contribuyente), que tambin es parte de la actividad
financiera, debido a que el sujeto activo, es el resto de la sociedad, es de aqu de donde
se generaran gran parte de los recursos recaudados (ingresos), de igual forma es a quien
va dirigido el gasto pblico, para poder satisfacer cierto grupo de necesidades. Dentro
de otro aspecto importante, se puede citar su carcter instrumental, ya que, acta como
un instrumento mediador para lograr metas, las cuales pueden ser de naturaleza poltica,
econmica y social. Sus logros se apoyan en medios econmicos, debido a que la
recaudacin del ingreso es fundamental para el cumplimiento de sus objetivos.
Involucra operaciones de ndole financiero como son el presupuesto, el gasto y el
ingreso. Por ltimo, pero no menos importante, se caracteriza tambin, porque las
condiciones econmicas, sociales y polticas que se observan pueden limitar el gasto
pblico, o sea, hacia donde se dirija la inversin pblica.

Se puede entonces inferir, que la actividad financiera del Estado, puede ser realizada
en tres fases principales, la primera es cuantificar los gatos (presupuesto), la segunda
ser la recaudacin en base a la cuantificacin (ingreso) y la tercera fase es buscar la
manera de maximizar las erogaciones para poder satisfacer las necesidades pblicas
(gasto pblico). Es importante resaltar que es responsabilidad del estado, planificar las
operaciones financieras de tal modo, que los recursos recaudados no sean insuficientes,
ya que estos recursos debern satisfacer la mayor cantidad de necesidades pblicas.

Se debe tener presente, que la actividad financiera no constituye un fin del Estado, o
sea, no es la finalidad, ni el objetivo, ya que esta, constituye un medio, es el instrumento
del cual se vale el sector pblico, para lograr las metas y objetivos, de las actividades
que les han sido asignadas en la sociedad (educacin, salud, servicios, seguridad, entre
otros

FASE I
Se efectan los estudios pertinentes y basndose en las leyes
adecuadas, se calcula el presupuesto de ao fiscal, (ley del presupuesto del
ao fiscal) antes de que el ao fiscal presupuestado de comienzo
(presupuesto del ao 2011 fue calculado en el ao 2010)

FASE II
Se efecta la recaudacin del ingreso, tomando en cuenta la cantidad
que se calculo en el presupuesto del ao fiscal, esta recaudacin se basara
en las formalidades expuestas en las leyes pertinentes, es decir, cmo ser
recaudado este ingreso, ya sea por tributos ordinarios, extraordinarios,
crditos adicionales, tributos especiales, ventas de bienes de la nacin entre
otras.

FASE III
En esta fase, se procede a efectuar las erogaciones, o sea, se realiza el
reparto de los ingresos recaudados para que se puedan cubrir las
necesidades pblicas de mayor prioridad (gasto pblico). Es decir, se
asignan las partidas para cada necesidad. De no ser suficiente los recursos
estimados o presupuestados, para satisfacer la mayor cantidad de
necesidades pblicas, se deber, hacer la solicitud de un crdito adicional
para completar el gasto publico.

Disciplinas que estudian la actividad financiera

Nuestra ciencia tiene vinculaciones muy estrechas, con otras ciencias y estas son:
Las ciencias jurdicas: La vinculacin con las ciencias jurdicas se da por que las medidas de tipo
financiero aparecen normalmente bajo forma de leyes; de lo cual se desprende que no se puede
comprender la naturaleza y funcin de la ciencia de las finanzas sin referirse a lo jurdicamente existente.
El derecho financiero estudia los aspectos jurdicos; las normas, de las leyes que determinan
la distribucin de las cargas pblicas, con el objeto de indicar su exacta interrelacin.
Ciencia de las Fianzas: el objeto de la ciencia financiera, es el estudio de como el estado obtiene los
fondos necesarios para llevar a cabo sus propsitos y los mtodos por los cuales satisface las
necesidades publicas.

Ciencia Economa: analiza el fenmeno financiero desde el punto de vista econmico, examinando
especialmente sus efectos tanto en el plano individual como social.
Todo conocimiento profundo relativo a la ciencia financiera es imposible sin referirse de continuo a los
principios de la ciencia econmica.
Claro es que existe vinculacin entre estas, pero debemos recordar que existe una diferenciacin
sustancial entre la economa y las finanzas, esta diferencia radica en su contenido, ambas contienen
elementos de orden econmico pero stos deben ser estudiados desde ngulos distintos.
Ciencia Poltica: se ocupa de determinar la eleccin de los gastos pblicos a realizarse, en determinadas
circunstancias de tiempo y lugar. Pone acento en los fines.
Sociologa financiera: investiga cuales son las fuerzas sociales que actan en los actos financieros. Se
sostiene que el fenmeno financiero tiene implicancias sociolgicas de tanta importancia que determinan
transformaciones estructurales de la vida nacional creando nuevos equilibrios sociales.
Las finanzas con vinculacin al derecho administrativo: el estado desenvuelve su actividad financiera
mediante actos administrativos y el derecho administrativo fija las normas dentro de las cuales puede
hacerlo.
La vinculacin de las finanzas con el derecho privado (civil y comercial): la actividad financiera es
ejercida por el Estado, pero quienes estn sujetos a ella son las personas fsicas y las entidades, las
cuales son sujetos de derecho privado. Es evidente que deben existir vinculaciones entre finanzas y
derecho privado. A ello se debe agregar que cuando el Estado realiza actividades industriales,
comerciales y de servicios, o cuando acta como accionista de las empresas privatizadas o de otras
entidades privadas, as como cuando explota sus bienes patrimoniales, lo hace generalmente
sometindose a los preceptos del derecho privado.
Vinculacin con la historia: Gerloff dice; La historia financiera muestra la evolucin, las condiciones de
tiempo y lugar de la economa pblica, enseando la justa apreciacin del Estado actual y de la
problemtica del futuro.
Con la estadstica: La estadstica es un valioso auxiliar de la ciencia financiera, puesto que
registra sistemticamente los datos cuantitativos de ciertos fenmenos y establece las diferentes
relaciones posibles entre los datos referidos a un mimo fenmeno.

Derecho Financiero
Concepto, Giuliani Fonrouge:
Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad financiera del Estado en sus diferentes
aspectos: rganos que lo ejercen y medios en que se exterioriza el contenido de las relaciones
que origina.
Caracteres:
1- El derecho financiero es una rama del derecho pblico
2- El derecho financiero es un derecho absolutamente normal.

Son normas que regulan la actuacin del Estado, procurando los medios econmicos que sern
indispensables para la existencia de la organizacin poltica de la sociedad.
3- El derecho financiero esta constituido por un conjunto de normas e instituciones, de diversa naturaleza
que tiene en comn el hecho de referirse a las actividades que el estado desarrolla en el campo
financiero.
Contenido del Derecho Financiero:

Regulacin Jurdica del Presupuesto. El presupuesto es un instrumento legal que calcula y

autoriza los gastos, as como prev los ingresos para solventarlos.

Derecho Tributario: referido a las relaciones concernientes sobre tributacin en general.

Gestin patrimonial, es regulacin jurdica de la administracin del Patrimonio del Estado.

Crdito Pblico: la regulacin jurdica de todo lo atinente a l.

Moneda y su conjunto normas jurdicas econmicas.

Fuentes del derecho Financiero:
CONSTITUCIN: Es un medio generador fundamental de normas financieras, contiene los principios
generales bsicos y disposiciones reguladoras de la materia financiera.
LA LEY: Es la manifestacin de la voluntad del estado y la fuente de mayor importancia del derecho
Financiero.
DECRETO LEY: La facultad de dictar leyes, es exclusiva del Poder Ejecutivo y no es admisible en poca
constitucional a menos que sea causa de emergencia.
EL REGLAMENTO: Son las disposiciones emanadas del poder Ejecutivo que regulan la ejecucin de las
Leyes; condicionan su vigencia a la reglamentacin.
LOS TRATADOS INTERNACIONALES: han adquirido importancia por la creciente relevancia del derecho
Tributario Internacional.
Se discute si son fuente directa o indirecta porque su validez depende de una ley nacional que las
apruebe. Pero al art. 31 de la CN, establece que los pactos, son Ley Suprema.

Derecho Tributario
Concepto: El Derecho tributario[2](tambin conocido como derecho fiscal) es una rama del derecho
pblico, parte especial del derecho financiero y que estudia el conjunto de normas jurdicas a travs de las
cuales el estado regula su poder tributario con el propsito de obtener de los particulares ingresos que
sirvan para ayudar al gasto pblico en aras de del bien comn.
-El derecho tributario es un conjunto de normas jurdicas regulan los tributos en sus distintos
aspectos.
-Es el conjunto de normas jurdicas que regulan el sistema impositivo
Subdivisiones:

Por un lado el derecho Tributario comprende dos Partes:

Parte General: Donde estn comprendidas las normas aplicables a todos y cada uno de los
tributos.

Parte Especial: contiene las disposiciones especficas, sobre los distintos gravmenes que
integran un sistema tributario.
Por otro lado el derecho tributario se divide en:

Derecho Tributario Material: que contiene las normas sustanciales referentes a la obligacin
tributaria. Estudia como nace la obligacin de Pagar los tributos y como se extingue esa obligacin.

Derecho Tributario Formal: Estudia lo relativo a la aplicacin de la norma material, al

caso concreto en sus distintos aspectos: analiza la determinacin del tributo, para ver que se debe y como
se paga.

Derecho Procesal Tributario: Normas que regulan las controversias de todo tipo, que se
presentan entre el fisco; ya sea en cuanto a la existencia de la obligacin, los pasos a seguir, el monto.
Etc.

Derecho Penal Tributario: regula jurdicamente lo concerniente a las infracciones fiscales y sus
sanciones.

Derecho constitucional Tributario: Estudia las normas fundamentales que disciplinan el ejercicio
de la Potestad tributaria.

1.- Conceptos:
a) Derecho Financiero: Es aquella rama del derecho publico;
que contempla una serie de normas jurdicas que regulan todas
las actividades referentes a la administracin de los recursos
(ingresos y gastos) pblicos reflejados de alguna manera en el
Presupuesto Estatal adems del patrimonio de la nacin, es
decir de la Hacienda Nacional. Las actividades a las que se
refieren pueden ser entre los diferentes entes que conforman la
administracin pblica as como tambin en las relaciones que
guarden con rganos de naturaleza mixta o privada. La
posicin del Estado ante estas actividades financieras
(econmicas, polticas, jurdicas y sociolgicas) pueden ser
como ente acreedor o deudor y todo esto con miras a realizar su
funcin pblica de generar un bienestar comn administrando de
la manera ms correcta posible los recursos de todos los
ciudadanos. Este derecho se caracteriza por ser pblico ya
que regula la gestin financiera de las instituciones pblicas no
solo a nivel central sino de cada una de las regiones que
integran a la nacin, y a la vez es un derecho interno; esto

quiere decir que le pertenece al Estado en si y no a varias

naciones. El Derecho Financiero puede ser Patrimonial, de la
Deuda Publica (Hacienda Nacional) y Presupuestario.
b) Derecho Fiscal y Tributario: Este derecho sigue perteneciendo
al derecho pblico y aunque es parte del derecho financiero se
diferencia porque regula los procedimientos que se deben seguir
para implementar tributos o gravmenes (impuestos, derechos,
sanciones econmicas y contribuciones especiales) as como
tambin el manejo de la aplicacin de estos, es decir se enfoca
en la manera de adquirir ingresos para la actividad publica
mediante los impuestos y otros tributos que establece el Estado,
las regiones y los municipios para recaudar ingresos que les
permitan desarrollar su funcin publica como lo es la de prestar
servicios que generen bienestar a los ciudadanos que habitan
en su mbito de actuacin. Uno de sus fines esenciales es el
de definir las relaciones que mantendr con los contribuyentes y
dems ciudadanos relacionados. Existen autores que afirman
que el Derecho Fiscal se divide en un Derecho Material, que
pretende normar la manera como se conforma el rea tributaria
del Estado y el Derecho Formal que regula la aplicacin de las
normas del Derecho Material.
Clasificacin del Derecho Fiscal:
Derecho Sustantivo: Son las normas jurdicas
expuestas en una Ley que regulan el nacimiento, los
efectos y la culminacin de la obligacin tributaria.
Derecho Formal o Administrativo: Son aquellas que
norman todas las actividades recaudadoras propias
de la Administracin Pblica.
Derecho Constitucional: Regula las actuaciones
esenciales de los diferentes niveles de la
administracin publica as como su relacin con
quienes habitan en cada regin.
Derecho Procesal: Norma las relaciones entre el Fisco
y los contribuyentes.
Derecho Penal: Es el que se encarga de establecer lo
hechos que se consideran ilcitos o delitos en materia
fiscal y sus penalizaciones.
Derecho Internacional: Son todas aquellas normas
productos de acuerdos internacionales que regulan
dicha materia.

2.- Actividad Financiera del Estado: El Estado al realizar sus

actividades financieras efecta dos tipos de relaciones con
particulares, una es en la que asume un rol activo, como lo es en caso
de exigir pagos y otra es cuando debe cumplir con obligaciones
adquiridas, este rol va directamente vinculado a lo que se refleja en su
contabilidad con respecto a las relaciones con terceros.
Esta actividad se puede ocasionar cuando: Le ingresa el dinero,
administra bienes y dinero, salidas de dinero, prestacin de servicios
pblicos, etc.
Estas actividades financieras requieren una regulacin para evitar que
se malgasten los recursos o se haga uso indebido de ellos, por estas
razones se crearon las normas contenidas en el derecho financiero,
presupuestario y fiscal o tributario. Las actividades financieras del
Estado, tienen como objeto el de manejar los recursos de la nacin de
la manera mas eficiente utilizando herramientas que generen no solo
rendimientos sino que permitan destinar los recursos a las diferentes
reas que lo requieran y en la cantidad necesaria para con ello poder
satisfacer las necesidades de los ciudadanos de manera integral y
eficiente en las diferentes instancias.
Los elementos que integran la actividad financiera del Estado son: La
inicia las necesidades de un conjunto de ciudadanos, los servicios
pblicos (herramienta de satisfaccin de las necesidades de los
ciudadanos), las salidas de dinero utilizadas en los servicios pblicos
(gasto publico), los recursos pblicos de los que se vale el Estado
para obtener el dinero necesario.
a) Hacienda Nacional: Esta conformado por todas las
actividades que manejan los recursos obtenidos por el Estado
as como tambin la administracin de los bienes que posee y la
institucin que se encarga de esta materia es el Ministerio de
Hacienda con trayectoria desde la separacin de la
Gran Colombia pero tal como se conoci recientemente fue
creado el 30 de agosto de 1999, mediante decreto presidencial y
posteriormente se le denomina Ministerio de Finanzas tal como
se conoce en la actualidad. Este Ministerio se encarga de todo
lo concerniente a las actividades fiscales y financieras, tales
como polticas econmicas y monetarias nacionales e
internacionales, planificaciones, elaboraciones de presupuestos,
fiscalizacin, controles, control de las actividades de seguros,
bancarias, cajas de ahorros y del mercado de capitales, etc.

b) El Fisco: En el cual interviene la Tesorera Nacional que se

encarga de todo lo concerniente a los tributos nacionales y
aduaneros; la poltica arancelaria; la contabilidad pblica; etc.;
es decir es el rgano dividido en varias instituciones publicas,
que se encarga de la recaudacin de los recursos provenientes
de los impuestos y dems tributos.

3.- Ingresos Pblicos: Es todo aquel dinero que entra en la

administracin publica por cualquiera de estas razones: la recaudacin
de impuestos en general, derechos de registro, impuestos aduanales,
tasas y contribuciones especiales (tributos), los generados por bienes
patrimoniales o de dominio publico, los que se producen en ocasin de
la colocacin de la deuda pblica y aquellos producto de inversiones
publica en empresas o industrias.
Estos ingresos tambin son por
operaciones que realicen los particulares con sus bienes,
concesiones, etc. Especficamente en Venezuela estos ingresos son
en gran medida, en primer lugar a la actividad petrolera y
posteriormente gracias a los tributos. Los recursos pblicos suelen
ingresar a travs de la Tesorera y pueden ser Originarios o
Derivados. Se caracterizan por que los ingresos son percibidos por
cualquier ttulo y adems tienen un significado econmico.
Entre
los ingresos ordinarios; es decir comunes y consecuentes estn:
a) Tributarios: Como se explica anteriormente son los ingresos
obtenidos por la recaudacin de impuestos, tasas y otras
contribuciones, los cuales son objeto del derecho fiscal. En
otras palabras los ingresos tributarios es la cantidad de dinero
que recibe el Estado en virtud del poder que le confieren las
leyes para exigirle a los contribuyentes y con esto poder cubrir
las necesidades ms esenciales de su poblacin. El
cumplimiento de estas obligaciones es de carcter obligatorio y
se encuentra establecido en la Constitucin Nacional, entre
otros en el artculo 133.
b) No Tributarios: Los ingresos no tributarios son aquellos
productos de inversiones pblicas, actividades productivas y
rentas obtenidas en el ejercicio de sus funciones.
c) Elementos:

El sujeto activo, es el acreedor del dinero en este caso el

Estado y los organismos que lo representan en sus
diferentes instancias de poder.

El pacto social, es el acuerdo mediante leyes

establecidas.

El sujeto pasivo, que es el contribuyente que paga los

tributos.

Se caracteriza porque la recaudacin es impuesta por el Estado o

tambin pueden ser donaciones o legados; es decir es coactiva o
espontnea (voluntaria); adems el fin es la de financiar el gasto
publico.
d) Clasificacin:
Ingresos Ordinarios: Son las entradas monetarias que se
producen de manera continua y suelen conformar el
presupuesto publico. Se caracterizan por provenir de una
fuente comn y definida tal como lo producido por un patrimonio
o alguna actividad econmica propia del Estado. Pueden ser
tributarios o no tributarios. Para el primer caso ya es sabido
que son producto de la actividad fiscal y para el segundo pueden
ser producto de las siguientes actividades:
Industrial
Comercial o Bancaria
Territorial
Ingresos Extraordinarios: Son aquellas entradas de dinero
que
son
discontinuas
y
poco
predecibles
o predeterminables razn por la cual se utiliza para cubrir los
gastos de la misma ndole; es decir no planificados.
Hay autores que dividen esta clase de ingresos segn los enfoques
que se les de:

Econmicos: Originarios (actividades econmicas) y

Derivados (coactivos), Ordinarios y Extraordinarios,
Nominales y Reales; por ultimo Corrientes (utilidades,
contribuciones) y de capital.

Jurdico: Relaciones entre instituciones publicas y privadas;

y los que surgen de las relaciones entre organismos pblicos.

En el caso de Venezuela, segn la

Presupuesto (ONAPRE) se clasifican en:
Segn su periodicidad:
recaudados de manera

Oficina

Nacional de

Si son ordinarios, se refieren a los

continua y peridica determinada; o

extraordinarios, los cuales son producto de alguna operacin poco

recurrente o eventual.
Econmica: Corrientes, son los ingresos tributarios, no tributarios,
petroleros y no petroleros, etc. Los Recursos de Capital, se refieren
a los que provienes de operaciones con bienes pblicos. Y las
Fuentes Financieras, son productos de colocaciones; es decir de
activos financieros y del incremento de los pasivos.
Por Sectores Econmicos de Origen: Estas se refieren a la actividad
de la que provienen; es decir si son petroleros, mineros y producto
de operaciones con otros paises.
4.- Ingresos Tributarios
a) Concepto: Son todas las salidas de dinero que experimenta el
Estado y estos gastos suelen estar contenidos en el
Presupuesto nico Anual que realiza el Estado para todas y
cada una de las reas a cubrir y de los diferentes organismos
que la integran; adems del cumplimiento de todas las
obligaciones que tiene para con terceros a la administracin
publica. Los tributos son todas las obligaciones que le atribuye
el Estado a los ciudadanos en virtud del clculo de una cantidad
determinada de dinero sobre algunas operaciones para con lo
recaudado invertirlo en servicios que generen un bienestar
comn. Desde este punto de vista el Estado o las instituciones
pblicas se convierten en un sujeto activo ya que se hace
acreedor de un derecho econmico exigible y los contribuyentes
se convierten en sujetos pasivos por adquirir una deuda
econmica a cumplir en un momento determinado.
b) Clasificacin: Segn el articulo 12 del Cdigo Orgnico
Tributario, son:
Impuestos Directos: Son las prestaciones reguladas de
manera fija, directa y sin contraprestacin que se
establecen sobre fuentes de riqueza estables y definidas,
como el caso de Impuesto a los Activos Empresariales y el
Impuesto sobre la Renta para financiar los servicios
pblicos.
Impuestos Indirectos: En este caso se refieren a los que
se gravan sobre transacciones mas comunes y relativas al
da a da, como en el caso del Impuesto al Debito
Bancario (IDB) y del Impuesto al Valor Agregado (IVA),

que en muchas ocasiones son trasladados como parte del

costo de produccin o de venta.
Tasas: Es la contraprestacin que exige el Estado a
cambio de la prestacin de un servicio para cubrir un
dficit.
Contribuciones de Mejoras: se refiere a las previstas
en la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o
Social, en las que se consideran ciertos elementos para
determinar si un bien posee influencia concreta en la
gestin publica.
Contribuciones de Seguridad Social: Son aquellas
dirigidas a garantizar un beneficio especfico y particular a
futuro, sea a corto o largo plazo.
Contribuciones Especiales

5.- Principios de la Tributacin:

a) Jurdicos: Este principio se debe a que toda la actividad se
encuentra enmarcada en un cuadro jurdico que permite regular
cada uno de los elementos y procedimientos de la actividad
tributaria. Desde la Constitucin Nacional (por ejemplo articulo
317) hasta la ley Orgnica Tributaria y dems decretos con
rango de Ley norman esta actividad, esto con el fin de garantizar
un proceso justo y lo mas transparente posible sin que se pueda
prestar a interpretaciones errneas. En resumen, la obligacin
tributaria nace de las leyes.
b) Financieros: Persiguen obtener el mayor ingreso posible para
satisfacer las necesidades d los ciudadanos, razn por la cual el
ideal es obtener el mayor rendimiento de los ingresos.
c) Administrativos: En vista de que la intencin en el manejo
eficiente de estos recursos sea la de generar un bienestar
comn, es necesario la aplicacin de principios como el de
planificacin, organizacin y control con los que se intenta sacar
el mayor provecho posible a lo obtenido de manera clara y
transparente, para esto la Constitucin Nacional prev en su
articulo 317 que los rganos que manejan estos recursos tienen
autonoma aunque se encuentran regulados.

d) Econmicos: Se refiere a la equidad en el reparto de la carga

tributaria impuesta ya que esta no solo afecta a la economa del
pas sino tambin a la individual
Aunque no este incluido en uno de los principios anteriores el de la
capacidad distributiva es esencial a la hora de hablar de los principios
tributarios y este se refiere a la disposicin de los ciudadanos para
contribuir econmicamente y en la justa proporcin de sus
posibilidades para sufragar el gasto pblico. En base a este
primordial principio es que los legisladores ponderan factores que
permita estimar en que proporcin ser la contribucin de cada uno de
los ciudadanos.
6.- Fuentes del Derecho Tributario:
Son las diferentes maneras de
plantear las normas que regulan las actividades tributarias y se
consideran dentro del derecho positivo. Estas normas pueden surgir
de la Constitucin o de acuerdos internacionales los cuales se
caracterizan por ser bilaterales. Generalmente las fuentes del
derecho son las siguientes:
a) La
Constitucin Nacional de la
Republica Bolivariana de
Venezuela, la madre de todas las normas jurdicas de Venezuela
por lo tanto todas las dems regulaciones deben estar acorde a
lo establecido en ella. Establece las garantas y obligaciones
primordiales que rigen la vida de los ciudadanos de un Estado
as como la de las instituciones que velan por el bienestar de
estos. Segn el articulo 317 No podr cobrarse impuesto,
tasa ni contribuciones que no estn establecidos en la ley, ni
concederse exenciones o rebajas, ni otras formas de incentivos
fiscales, sino en los casos previstos por las leyes.
b) Leyes Internacionales: Son las emitidas por organismos
internacionales de comn acuerdo entre varios pases entre los
que el Estado venezolano se encuentra vinculado.
c) Cdigos Orgnicos:
En este caso es el Cdigo Orgnico
Tributario que agrupa una serie de Leyes que norman esta
actividad y sus afines.
d) Leyes
Orgnicas: Son
las
emanadas
por la
Asamblea Nacional con
carcter
de
permanencia
y
obligatoriedad, regulan las diferentes reas de la vida poltica,
econmica, ciudadana y administrativa de una nacin. Estas
pueden sufrir modificaciones pero bajo ciertos parmetros
establecidos. En esta materia esta la Ley Orgnica de
Administracin Central, la LeyOrgnica de Administracin
Financiera
del
Sector
Publico, la
Ley Orgnica de
Procedimientos
Administrativos,
Ley
Orgnica
de

e)

f)
g)
h)
i)
j)

Descentralizacin,
Delimitacin
y
Transferencia
de
Competencias del Poder Pblico, Ley Orgnica de Aduanas, Ley
de Carrera Administrativa, Ley de Reforma Parcial del Decreto
con Rango y Fuerza de Ley que establece el Impuesto al Valor
Agregado, Ley de Zonas Francas de Venezuela y la Ley de
Impuestos Sobre la Renta.
Decretos Legislativos: Decreto con Rango y Fuerza de Ley
sobre Adscripcin de Institutos Autnomos, Empresas del
Estado, Fundaciones, Asociaciones y Sociedades Civiles del
Estado, a los rganos de la Administracin Central; Decreto con
Fuerza y Rango de Ley de Reforma Parcial de la Ley de Timbre
Fiscal, etc.
Decretos Leyes
Reglamentos
rdenes Ministeriales
La Costumbre
Los Principios Generales del Derecho

CONCLUSIONES:

El derecho Publico se divide esencialmente en el Derecho Financiero

y a su vez en el Derecho Tributario, el primero regula toda la actividad
referente al manejo de los recursos con los que cuenta el pas, en
cuanto al Fiscal se encarga de regular la obtencin de ingresos
productos de imposiciones hechas a sujetos que se convierten en
contribuyentes. Este derecho consigue un marco general que lo
delinea, la madre de todas las legislaciones del pas, la Constitucin
Nacional. Estas Leyes son emanadas por los rganos Legislativos
integrados por representantes electos por los ciudadanos.
Este derecho pretende encaminar los recursos para el logro del
objetivo principal de la administracin publica, satisfacer las
necesidades de los ciudadanos mediante la prestacin de servicios
pblicos que generen bienestar.
En cuanto a la Hacienda Publica, rgano publico, se encarga de
manejar los bienes, derechos, obligaciones y patrimonio del Estado;
por otro lado el Fisco se limita a la obtencin de ingresos producto del
pago de tributo. Todo esto constituye la actividad financiera del
Estado, las diferentes actividades que efecta este para la obtencin
de recursos y distribucin de estos garantizando la funcin pblica que

lo caracteriza.
Los Ingresos Pblicos segn diversos autores
pueden ser clasificados de diferentes maneras, pero la ms comn es
la de Ingresos Ordinarios Tributarios, no Tributarios y Extraordinarios.
Existen unos principios que rigen la obtencin de estos ingresos y se
relacionan directamente con los parmetros que deben cumplir para
cumplir con su funcin, estos son Jurdicos por enmarcarse en Leyes,
Administrativos por requerir de una planificacin, organizacin y
control; financieros por implementar herramientas que les permita
rendir lo obtenido y econmicos porque los recursos son dinero o a lo
sumo bienes con valores monetarios. Las fuentes de las que se
sirven estos derechos no difieren mucho del resto del Derecho y va
ntimamente ligado a lo establecido por Kelsen, la diferencia se
encuentra es que se enfoca el rea publica y mas aun de manejo de
recursos financieros, etc.