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VENEZUELA CONTEMPORNEA:
PARA UNA VISION PROSPECTIVA
Introduccin:
Al amparo del ttulo puesto al presente texto, pretendo explorar, en
relacin histrico-crtica con los participantes en el V Diplomado de Historia
contempornea de Venezuela, impartido en la prestigiosa Fundacin Rmulo
Betancourt, algunas de las cuestiones troncales que formaran, en una visin de
la Historia contempornea de Venezuela que intente completar la comprensin
del curso del proceso histrico contemporneo, con arreglo a una visin
prospectiva de su continuidad histrica. Para estos fines, se combinan la
discusin prospectiva de algunas de las cuestiones fundamentales del presente
histrico de la sociedad venezolana, -basndose en los aportes de una breve
exposicin general-, y la contribucin de los textos recomendados. Todo con la
esperanza de que ese conjunto nutra un enriquecedor intercambio crtico entre
los participantes del V Diplomado de Historia contempornea de Venezuela.
partir
de
1958
esto
aparece
como
una
constante,
Al igual que los dems, y cual ningn otro, est lejos de ser ste un
tema acadmico, ms o menos desligado del presente sociopoltico. Es, por el
contrario, la expresin de esa realidad, y quizs la ms importante en trminos
de cuestin de cuya respuesta puede depender en mucho el destino poltico de
Venezuela contempornea. No en balde puede afirmarse que hay reiteracin de
parte de los ms altos representantes del Poder pblico al proclamar que no
existe contradiccin entre los dos grandes objetivos de la accin social
contempornea: libertad y desarrollo.*
______________________________
un
volumen
limitado
de
satisfactores
con
necesidades
sinttica
de
la
confrontacin
entre
el
Estado
Liberal,
tardamente
Parte II. Para atender a los requerimientos del enfoque adoptado en esta
conferencia, debo comenzar por la caracterizacin de la crisis en ciernes,
como expresin sinttica de la confrontacin entre el Estado Liberal, tardamente
institucionalizado, y la proyeccin socioeconmica de la accin del Estado...,
de sus obligaciones con la poblacin, y para esto es indudable que ese sentido
gerencial que se plantea como base de este coloquio es indispensable
del Estado dentro del contexto histrico: sus objativos.* y La reformulacin del
Proyecto nacional venezolana en perspectiva histrica.**
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* La reforma del Estado. Proyecto de reforma integral del Estado. Caracas, Comisin
Presidencial para la reforma del Estado, 1988.
** Venezuela: del siglo XX al siglo XXI: un proyecto para construirla. Carlos Blanco,
Coordinador). Caracas. Comisin Presidencial para la reforma del Estado (COPRE),
1993.
Cabe subrayar el hecho, comprobable en los textos mencionados, de que
el concepto de reforma integral del Estado se corresponde con la variedad y la
especificidad de las reas tratadas, en todos los rdenes; si bien ubicadas en el
propsito de profundizar la Democracia; vale decir de abrirle cauces al
propsito, ya en marcha, de propiciar la conformacin de la sociedad
venezolana como una genuina sociedad democrtica, tambin en todos los
rdenes y niveles de la accin social. Es oportuno subrayar el hecho de que tal
orientacin programtica se corresponda con la conviccin de que la
conformacin de una genuina sociedad democrtica deba ser obra de la propia
sociedad, en pleno ejercicio de La soberana popular, en todos los niveles y reas.
Por ende, habra de quedar superada la etapa del Estado rector universal de la
sociedad y dispensador de gracias.
Parte III.- La experiencia vivida por la sociedad venezolana a partir de
fines de la dcada de 1990, enfocada con sentido prospectivo, quizs permita
que, a mi vez, intente actualizar mi visin, cual lo hice en la Conferencia que
dict atendiendo una invitacin de la Cmara de Comercio de Cuman, en el 18
de septiembre de 2014, - incluida en las lecturas recomendadas-. Pero, estimo
necesarias algunas puntualizaciones previas:
A.- Considero que es muy importante ventilar crticamente la errnea, y
ms que ello tendenciosa afirmacin, inculpatoria, dirigida contra la clase
poltica democrtica, respecto de no haberse percatado oportunamente de una
Aument
la
matrcula
escolar
la
estructura
escolar
significar su incapacidad para resolver la cuestin social, pero sin observar que
con ello reconocan, inadvertidamente, la plena realizacin del modelo; hasta el
punto de hacer necesaria su reformulacin; de lo cual no slo se tena conciencia
en los partidos democrticos; sino que se haban diseado procedimientos
reformistas cuya aplicacin se inauguraba.
En ausencia de una proposicin alternativa respecto de la socialista
moderna, se desat una campaa de descrdito del rgimen sociopoltico
republicano liberal democrtico que cal tambin en un sector de la
socialdemocracia y el socialcristianismo; algunos de cuyos voceros vieron lo
propuesto y actuado en funcin de la reforma del rgimen sociopoltico como
un censurable intento de
XXXVIANIVERSARIODELACONSTITUCINDE1978
DECLARACINDELAGRANJA
CONSTITUCION:ESTABILIDADYCONCORDIA
En el trigsimo sexto aniversario de la Constitucin Espaola de 1978,
el Partido Popular quiere hacer la siguiente Declaracin:
La Constitucin del 78 fue el culmen de un largo proceso constitucional
que comienza en 1812. Con todos los aciertos y todos los errores de los que
aprendimos los espaoles desde hace casi 200 aos, construimos la Constitucin
desde la Transicin. Todos los grandes avances que contenan aquellas
Constituciones se mejoraron en la de 1978 y se desterraron los errores de las que
eran programas de unos contra otros.
ascender,
por
fin,
la
condicin
de
sbditos
monrquico-
su funcin poltica
LECTURAS RECOMENDADAS
Primer texto:
Sobre la creacin de la Comisin Presidencial para la Reforma del Estado
(COPRE).
Decreto 403, de 17 de diciembre de 1984.
Segundo texto
CALDERA, Rafael. Gerente del Estado. Los desafos de la gobernabilidad
democrtica. (Biblioteca Rafael Caldera). Presentacin de Fernando Luis Egaa.
Caracas, Cyngular, 2014.
Tercer texto:
Carrera Damas, Germn. Sexta conferencia: Tarda institucionalizacin del Estado
Liberal democrtico en el marco del desarrollo dependiente de la implantacin (1958-1974). Una
nacin llamada Venezuela.
Cuarto texto:
------------------------------- Sptima conferencia: Problemas histricos de Venezuela
contempornea. Proposicin metodolgica. Prospectiva del proceso socio histrico de Venezuela
contempornea. Una nacin llamada Venezuela.
Quinto texto:
Carrera Damas, Germn, Captulo II. El proyecto de reforma integral del Estado
dentro del contexto histrico: sus objetivos. La reforma del Estado. Proyecto de reforma
integral del Estado. I. Caracas, Comisin Presidencial para la Reforma del Estado,
1988.
Punto Fijo, pese al notable contenido social del primero y la eficacia poltica del
segundo.
El PRIE no ha sido diseado frente al Estado-gobierno, sino que se ha
promovido, e incluso institucionalizado, por ste, mediante la creacin de la
COPRE.
La creacin de la COPRE, su concepcin y funcionamiento, marcan un
alto nivel de creatividad en el sistema poltico; y bien pueden ser tomados como
signos de vitalidad del proyecto nacional que se busca reformular. No slo cabe
destacar este signo de vitalidad, sino tambin el hecho de que le fuese confiada
tan delicada materia a un rgano que, por su constitucin, reproduce el tejido
social. Los miembros de la COPRE fueron convocados para pensar con libertad,
afincados en un sentido del deber esencialmente patritico.
No es fcil hallar ejemplos de un Estado-gobierno que al tomar la
iniciativa de una reformulacin integral del proyecto en el cual el mismo se
inscribe, de hecho vigoriza su legitimidad al promover su ms amplia y
profunda fundamentacin.
El PRIE emana directamente de la sociedad, y esto sin detrimento del
papel desempeado por el Gobierno. Importa mucho comprender esta aparente
contradiccin para apreciar la incuestionada legitimidad del proceso de
elaboracin del proyecto, y la fuerza que ste ha derivado de la conciencia
poltica y la opinin pblica.
La forma como la COPRE interpret su mandato y lo ha venido
cumpliendo, debe ser sealada como expresin clara de este rasgo. La
representatividad, el consenso democrtico que rige sus trabajos, y la dialctica
misma de sus relaciones con el Estado, son prueba de la autonoma con que se
ha elaborado el PRIE.
El estmulo a la participacin, y el recurso constante a la opinin pblica,
han reforzado la forma autnoma como la COPRE ha interpretado y ejercido su
mandato. A la vez la ha rodeado de un singular consenso legitimador de esa
autonoma. No se ha creado confusin con los rganos del poder pblico, ni
con los partidos polticos, en lo que se refiere a roles y competencias. La COPRE
ha tenido siempre presente su condicin de rgano asesor de la Presidencia de
la Repblica, sin omitir que lo indito de su funcin ha hecho necesarios
procedimientos de ajuste y planteado algunas dificultades en su marcha.
2.- Caracterizacin histrico-jurdica de la coyuntura en la cual se gesta la
reformulacin sistemtica del Proyecto nacional.
Sexto texto:
Carrera Damas, Germn, La reformulacin del Proyecto Nacional venezolano en
perspectiva histrica. Venezuela, del siglo XX al siglo XXI: un proyecto para
construirla. Carlos Blanco (Coordinador). Caracas, Comisin Presidencial para la
Reforma del Estado (COPRE), 1993.
II
Sentadas estas consideraciones de criterio, es oportuno esbozar nuestro
campo de trabajo. En los casi dos siglos de la historia de Venezuela que
interrogaremos para que nos entreguen su sentido fundamental, es posible
advertir tres grandes etapas-objetivos. Jalonan la vida de un pueblo que
conquist la capacidad de regir su destino luego de romper el nexo colonial con
la metrpoli espaola. Esto sin perder de vista la circunstancia de que tal
conquista se obtuvo al cabo de ms de diez aos de una guerra larga y cruenta,
que consumi ms de la tercera parte de la poblacin, da considerablemente
la base econmica y desangr, por as decirlo, los signos de civilizacin y
cultura formados a lo largo de los tres siglos precedentes. Los crticos severos
de las sociedades latinoamericanas, y por consiguiente de la venezolana, no ha
tomado debida cuenta de estas circunstancias, que estuvieron ausentes, por
ejemplo, del experimento republicano norteamericano. Procesos recientes,
como la descolonizacin producto de la Segunda Guerra Mundial en frica,
Asia y el Caribe, han permitido apreciar, en las nuevas modalidades de ruptura
del nexo colonial, la enorme dificultad del trnsito por ella representada,
incluso en los casos en que esa ruptura result de procedimientos polticoadministrativos consensuados.
Es aconsejable tener presente esta ltima observacin; no para justificar
malandanzas sino para medir con mayor acierto el significado de las tres
grandes etapas-objetivos que marcan el desenvolvimiento histrico de la
sociedad venezolana.
La primera etapa objetivo estuvo orgnicamente vinculada con la guerra
de Independencia. Su punto de partida fue la declaracin misma de la
independencia, y casi simultneamente la promulgacin de la Constitucin
federal de 1811. Se conform el objetivo que estuvo vigente hasta 1864, es decir
la instauracin de un Estado soberano, republicano, estructurado segn las
La tercera etapa-objetivo
Vivida hoy por la sociedad venezolana, consiste en la conformacin de
una sociedad democrtica. Se abri esta etapa con la superacin de la
contradiccin encerrada, en el propsito liberal democratizador y
modernizador, entre el ejercicio del poder poltico y la promocin del cambio
social, sintetizado ste en la nocin de progreso, la cual para el efecto tambin
haba variado de contenido. Ciertamente, durante la parte inicial del siglo XIX
el progreso fue entendido como una nocin que reuna, inseparablemente, lo
material, lo poltico, lo social y lo moral. El ejercicio autocrtico del poder
pblico condujo a una cruda diferenciacin entre el progreso material y todo lo
dems; reclamndose para el primero la prioridad y convirtindolo en coartada
para justificar el abandono de las otras dimensiones del progreso. El final del
siglo XIX, y las casi cuatro primeras dcadas del XX, se gastaron en este debate,
representado cabalmente por el rgimen del general Juan Vicente Gmez.
Pero muy lejos se estaba de sospechar que el progreso material,
constituido para el caso por el efecto mltiple y transformador del
advenimiento de la civilizacin petrolera, conducira ciertamente a plantearse la
necesidad de devolverle a lo social, a lo poltico y a lo moral, el papel que les
corresponda. De all que la lucha por la democratizacin se plantease desde
1936 con el sentido de realizacin de un propsito: el de impulsar la
conformacin de una sociedad democrtica en la cual recobrasen vigencia las
dimensiones abandonadas del progreso.
De manera no sorprendente, porque en la Historia no hay lugar para
sorpresas, se reanudaba la tendencia inaugurada por el general Antonio
Guzmn Blanco. Digo esto a sabiendas de que a quienes daban nuevo impulso
a la tendencia no slo no se les habra ocurrido proclamarse continuadores del
autcrata civilizador, sino que se consideraban expresamente a s mismos
como la enmienda de cuanto aqul haba representado de manera negativa.
Pero el hecho es que a partir de 1945 se abri para la sociedad venezolana un
perodo de ejercicio pedaggico del poder. ste se consagr a definir, decidir y
promover la democratizacin de la sociedad venezolana, considerado tal
objetivo como requisito para erradicar la posibilidad de nuevas autocracias, y
como condicin para impulsar la modernizacin. Con lagunas, estancamientos
en algunas ocasiones, e intentos de retroceso en otras, esta concepcin del
ejercicio del poder pblico ha prevalecido hasta el presente. Para ello el Estado
ha desempeado el papel de agente promotor de la democratizacin y de la
modernizacin. Se ha suplido, con su determinacin poltica, la insuficiencia
todava notoria de las estructuras sociales, econmicas y culturales,
sustituyndolas en la formulacin de aspiraciones sociales.
Sptimo texto:
Cmara de Comercio Industria y Produccin de Cuman
Foro: Hacia donde va Venezuela?
Cuman, 18 de septiembre de 2014.
Advertencias:
Same permitido iniciar mis palabras formulando dos advertencias.
La primera advertencia consiste en prevenirles de que no tratar de lo
inmediato, tanto en lo presente como en lo previsible. Considero que mis
colegas lo harn con ms propiedad que yo. La segunda advertencia consiste en
que intentar explorar los factores y condicionamientos que generan
vulnerabilidad de la sociedad venezolana ante amenazas contra su
determinacin de llegar a ser genuinamente democrtica; y asomar algunas
medidas que estimo apropiadas y necesarias para contrarrestar, o al menos
disminuirla, esa vulnerabilidad.
Parte I:
Me complace mucho esta invitacin a ofrecer una respuesta a la
pregunta, formulada por Ustedes, que creo nos preocupa a todos: Hacia dnde
va Venezuela? Lo intentar, sin embargo de que creo vigente el dictamen global
dado por Rmulo Betancourt el 6 de enero de 1945, en un artculo de combate,
Significativamente oportuno?, titulado La conchupancia compatibilstica. Dice
as: .Por nuestra parte, no alimentamos tales ideas derrotistas. La
conchupancia conpatibilistica, como tantas otras taras que deforman nuestra
vida institucional, ser barrida por la marea de los acontecimientos histricos.
Venezuela est en marcha hacia la conquista de su futuro, y nada ni nadie podr
detenerla. (Rmulo Betancourt, Antologa poltica, Vol. III, pp. 538-539).
Paso a explicar mis razones:
Declaro que, dada mi dedicacin profesional a la investigacin
histrica, y por ser fiel a mis convicciones sobre el deber social del historiador
venezolano contemporneo, el intentar responder esa pregunta es mi afn
cotidiano. Con ello hago verdad, tambin, un precepto que he expuesto ms de
convivimos. A la par que sepamos crear las condiciones sociopolticas para que
la capacidad adquirida por extensos sectores de la sociedad pueda desplegarse
de manera creativa y productiva, sin valerse de mitos ni ampararse en la
bolivariana segunda religin.
Por mi parte, no vacilo en reiterar que abrigo la certidumbre histrica de
que lo haremos; y de que en una o dos generaciones la venezolana ser la
primera sociedad genuinamente democrtica de Amrica Latina.
Gracias.
Caracas, setiembre de 2014.