Realidad Soc Peruana Parte1

julio
cotler
clases, estada y nacin

en el Per
INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS
JIS
Contenido
Coleccin Per Problema/ 17
Introduccin
11
1.
La herencia colonial
21
2.
Desintegracin poltico-econmica y reorganizacin colonial
71
La formacin capitalista dependiente: la "Repblica Aristocrtica" y el enclave imperialista
119
Legua: consolidacin de la dominacin imperialista y emergencia de las fuerzas populares anti-oligrquicas
185
La crisis de 1930 y el desarrollo orgnico de

la lucha de clases
227
Nevo carcter de la penetracin imperialista

y cambios en la estructura social y poltica
273
Crisis del rgimen de dominacin oligrquica
335
A manera de conclusin
385
Bibliografa
391-
3.
4.
5.
6.
O IEP ediciones
Horacio H. Urteaga 694, Lima 11
Telfs.: 323070 y 244856
Impreso en el Per
lera. Edicin, Marzo 1978. 10,100 Ejemplares
2da. Edicin, Mayo 1985. 2,000 Ejemplares
3era. Edicin, Julio 1986. 3,000 Ejemplares
7.
20
Cotler
clida amistad de Laura y Ral Carpintero, Rosamara y

Ricardo Cinta, Irma y Enrique Valencia.
Rosala Avalos de Matos y Rogger Ravines nos ayudaron a hacer ms comprensible el texto y afinar nuestras ideas.
Leonor, Pablo, Helena, Andrs, Angelina, compaeros
de aventuras, siempre fueron nuestra inmediata referencia de esa "urgencia de decir nosotros".
1
La herencia colonial
L(k CONQUISTA DE AMRICA se llev a cabo en el momento que Europa pugnaba por resolver la crisis del sistema feudal a travs de su expansin territorial. La conquista permiti superar dicha crisis, constituyndose
una economa mundial de orden mercantil y, con ella,
una divisin internacional del trabajo con Europa como eje del nuevo sistema y Amrica una de las periferias coloniales. En estas condiciones, el papel que
le toc desempear a los dominios espaoles fue el
de aportar recursos metlicos conducentes a la acumulacin originaria de los pases centrales, mediante el
establecimiento legal de relaciones sociales de produccin pre-capitalista en las nuevas reas coloniales (Wallerstein 1974). De all que Braudel (1961) advierte
que "el oro y la plata del Nuevo Mundo permiti a Europa vivir por encima de sus posibilidades y de invertir mucho ms de lo que ahorraba".
En efecto, la conquista de Amrica procur insospechadas-posibilidades para la expansin de la produc-
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Cotler
cin e intercambio de merCancas, as como del poder

central en los centros del sistema de dominacin. La
importancia del oro y la plata se fundaban en que permitan la realizacin de grandes y rpidas operaciones
comerciales a un reducido tipo de inters, con la consiguiente apropiacin de enormes excedentes. Es as
como Amrica cumpli, como lo seala Lessa (1969),
la funcin de un banco emisor que suministraba una oferta elstica de dinero a los sectores metropolitanos. Las
teoras econmicas de la poca recogieron estas reali
dades, identificando la riqueza de un pas o de un monarca con su disponibilidad de medios de pago.
Tal era la importancia que tena para Espaa y, en
general, para el conjunto europeo el oro y la plata
americanos, que la explotacin minera fue el eje de
la produccin colonial, a la que se articularon la agricultura, las artesanas y el comercio. Por eso mismo
dicha actividad lleg a ser la principal preocupacin de
los conquistadores, que hara decir a Lpez de Gmara,
que Corts "pensaba llegar a cargar oro... tuvo en
poco aquello, diciendo que ms quera ir a coger oro..."
"Asi digo destos indios que uno de los medios
de su predestinacin y salvacin fueron estas
minas, tesoros y riquezas, por que vemos claramente que donde las hay va el Evangelio volando y en competencia, y adonde no las hay, sino
pobres, es medio de reprobacin, porque jams
llega all el Evangelio, como por gran experiencia se ve, que a tierras donde no hay este dote
de oro y plata, ni hay soldado ni capitn que
quiera ir, ni aun ministro del Evangelio... digo que es tan necesario moralmente hablando haber minas en estos Reinos, que si no las hubiese,
ni habra rey ni Dios (Annimo de Yucay 1571) .
Por el papel que le toc jugar en la divisin internacional del trabajo, el Per como parte de la perife-
1 / La herencia colonial
23
ria americana del sistema capitalista en formacin, no

estuvo en condiciones de experimentar las transformaciones que ocurran en los pases centrales, en trminos de acumulacin original y de liberacin de la mano de obra de las ataduras legales pre-capitalistas establecidas por el poder central. Por el contrario, el establecimiento legal de dichas relaciones sociales, destinadas a favorecer la apropiacin mercantil de las zonas centrales del sistema global, sell la suerte y el
destino histrico de la sociedad peruana.
La explotacin de la mano de obra nativa se organiz en el virreinato peruano, primero, a travs de la
concentracin de esa poblacin en las reducciones que
mand realizar el virrey Toledo, pocos arios despus
de haberse consumado la conquista. Estas reducciones
se caracterizaron por el asentamiento en pueblos de
los dispersos ayllus indgenas y tenan el prppsito de
organizar a la poblacin sojuzgada para facilitar el cobro de tributos y disponer de mano de obra para los
requerimientos de la poblacin dminante. Asimismo
la reduccin buscaba aislar a los indgenas de los brotes insurreccionales y quebrar su identidad tnica. Esta supona, tambin, la concesin de tierras comunales a los pueblos as organizados a fin de asegurar su
existencia.
El tributo que los indgenas deban ofrecer a la metrpoli, en razn de su vasallaje, constituy un mecanismo clave de la organizacin colonial. Este tributo,
que segua en importancia a los ingresos que la Corona perciba de la explotacin minera, deba pagarse
en metlico, o en artculos que las autoridades consideraran equivalentes. De esta suerte, los indios se encontraban obligados a ingresar en la economa mercantil
vendiendo sus productos al precio establecido por los
cabildos, a entregar parte de sus cosechas y artesanas
a los funcionarios, a los precios que stos sealaran y a
trabajar por un salario establecido por las autoridades.
24
Cotler
Por otro lado, la poblacin dominada deba adquirir,

a los precios fijados, herramientas, alimentos y animales de traccin. Mientras los productos que "venda"
el indgena se subvaloraban en relacin al costo del
"mercado", los que "compraba" estaban sobrevalorados. Es decir, el grupo dominante se constitua en un
monopolio y en un monopsonio respecto a la sociedad
dominada, adquiriendo una inusitada capacidad para
maximizar sus beneficios en cualquiera de las fases de
los procesos de - produccin y circulacin. Esta situacin
provocaba un creciente endeudamiento de la poblacin
colonizada, que pasaba a tener un marcado carcter
de mano de obra aprisionada, haciendo realidad la afirmacin que "sin deudas no hay trabajador".
Los conquistadores recibieron del Rey diferentes
tipos de prebendas, fundamento del Estado patrimonial, con las que se beneficiaron del trabajo indgena,
e hicieron viable el desarrollo mercantil a partir de su
explotacin. Una de las ms importantes regalas fue
la encomienda indiana, es decir la entrega a los conquistadores de un determinado nmero de tributarios
quienes se encontraban as obligados a prestarles servicios personales por el equivalente de lo que deban
tributar a la Corona. De esta manera, el encomendero se encontraba en potestad legal para apropiarse de
una renta a travs del trabajo de los indgenas en la
minera, agricultura, artesanas, a cambio de lo cual
deba cuidar su evangelizacin, lo que en trminos concretos significaba preservar el estado de sumisin de
la poblacin conquistada.
Los sucesivos conflictos que acarre, entre los conquistadores y la Corona, el establecimiento de esta institucin determin la sustitucin de la encomienda por
el pago del tributo al encomendero. Pero esta variacin no elimin que la encomienda se constituyera en
uno de los ncleos del reclutamiento de la mano de obra
servil.
1/ La herencia colonial
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"... no poda existir hombres ricos sin encomiendas, debido a que la industria era llevada
a cabo por el trabajo indgena y slo aquellos
que tenan indgenas podan dedicarse al comercio..." (Haring 1963: 53).
Sin embargo, ya que la encomienda favoreca la autonoma de los conquistadores, la Corona limit su usufructo a dos generaciones, restringiendo cada vez ms
su concesin, hasta que en el siglo XVIII, bajo los Borbones, la elimin definitivamente mediando como re-,
compensa una suma fija otorgada por el Rey. Fueron
estas disposiciones, que buscaban preservar los intereses reales sobre los seoriales, las que dieron lugar a
las rebeliones y guerras civiles con que los conquistadores enfrentaron a la Corona.
En el supuesto que la forzada movilizacin de la mano de obra era de inters comn, el poder pblico orden a las justicias reales que distribuyeran los trabajadores entre los conquistadores que lo solicitaran. Es
as como se instal la mita, que los indgenas deban
cumplir en las ms variadas actividades. De acuerdo
con las ordenanzas del virrey Toledo, supremo organizador del dominio colonial, la stima parte de los indios adultos se encontraba en la obligacin de trabajar
durante diez meses al ario en las- diferentes tareas que
sealara el gobierno colonial. A fin de reducir las protestas que acarre el establecimiento de este tipo de
trabajo forzado, la Corona estipul que los conquistadores deban pagar a los indgenas por los servicios
prestados. El "salario", que constitua en el siglo XVI
la mitad o tercera parte del que perciba el trabajador
libre, no fue modificado a lo largo de los tres siglos de
dominacin colonial, con la consiguiente desvalorizacin de su poder adquisitivo.
Para el cumplimiento de la mita no se consideraba
el tiempo que supona el traslado al lugar donde deba
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Cotler
cumplirse. Rowe (1957) estima que los indgenas de

Chucuito tardaban dos meses para llegar a Potos y que
ese viaje supona la movilizacin de 7,000 hombres, mujeres y nios con ms de 40,000 llamas cargando los
alimentos necesarios para el camino y tiempo que duraba la mita.
Cabe as afirmar que las condiciones de la explotacin revistiera caractersticas de genocidio, o mejor
an, de etnocidio. Durante los siglos XVI y XVII la poblacin nativa decrece notablemente, debido a los estragos producidos por enfermedades y las mismas condiciones de vida. La baja demogrfica signific que
las obligaciones de 'los indgenas fueran cada vez mayores, llegando a afectar prcticamente al ntegro de
la poblacin, con el consiguiente desarraigo de sus lugares de residencia y el resquebrajamiento de los lazos de parentesco e identidad tnica, y con ellos de
las relaciones de intercambio y reciprocidad, bases de
la articulacin de la sociedad indgena.
En estas circunstancias, con el objeto de mantener
el "stock" demogrfico, sin el que no funcionara el
dominio colonial, la 'Corona estableci el corregimiento de indios. Sin embargo, los corregidores reemplazaron a los encomenderos en la funcin de movilizar a
la mano de obra indgena en su provecho personal,
con la connivencia de encomenderos, curas doctrineros y curacas.
Los corregidores de indios adquirieron Paulatinamente amplios poderes: se encargaban de la seguridad interna de las reducciones, es decir, de descubrir
y aplastar las revueltas indgenas; administraban justicia, recolectaban los tributos y velaban por el cumplimiento de la mita. La amplitud de sus poderes deriv
rpidamente en lo que la Corona haba procurado evitar. Pronto esos funcionarios se convirtieron en el smbolo de -la explotacin, al exigir servicios gratuitos o
/ La herencia colonial
27
escasamente pagados, a la vez que se convertan en

agentes monopolistas del comercio.
"Prohibieron el ingreso de comerciantes en sus
jurisdicciones encargndose ellos mismos de importar bienes que obligaban a comprar a los
indios a precios inflados... Recolectaban el tributo real en especies a la mitad del precio del
mercado, para luego revenderlo a su precio
real..." (Rowe 1957: 163).
La manifiesta incapacidad del gobierno virreinal
para vigilar la actuacin de sus funcionarios, las crecientes exigencias de los mercaderes y de las Cajas Reales, determinaron que la Corona reconociera la autonoma de los corregidores al establecer legalmente el
sistema de repartimiento de mercancas. Estos repartimientos constituyeron una concesin que la Corona
otorg a los corregidores y que obligaba a los indios a
comprar mercancas a los precios que ellos establecan.
Es as como a partir de 1-670 la Corona puso en venta
dichos cargos "pblicos" a fin de participar de los beneficios que obtenan los corregidores.
Corregimiento y repartimiento constituyeron pues el
canal fundamental de oferta forzada de servicios a bajo-Costo para los espaoles, y de una demanda igualmente forzada de mercancas de alto valor relativo
para los indgenas, que de esta suerte aparecan incorporados a la economa mercantil:
"Para evitar que, por ausencia de una espontnea corriente de intercambios, faltase a enteras
zonas rurales lo ms necesario, se decide inducir esta corriente por acto de imperio: los corregidores, funcionarios ubicados por la Corona al
frente de enteros distritos, ofrecern sus productos al trueque de las poblaciones indgenas
sometidas a su mando" (Halperin 1970: 17).
28
Cotler
"... el repartimiento constituy evidentemente

un modo de aumentar el consumo. Forz la demanda en una comunidad cuyas pautas de vida
y cuyas costumbres tenan escasa relacin con
la estructura del mercado espaol. Por ello, el
sistema de repartimiento era apoyado no slo
por los corregidores sino tambin por algunos
grupos de mercaderes. El temor que disminuyese el nivel de la actividad econmica fue un
factor frecuentemente debatido cuando se trat
el tema de la abolicin del repartimiento" (Cornblit 1976: 162-163).
En resumen, a las obligaciones del indio de tributar
a la Corona o al encomendero, de pagar diezmos a la
Iglesia por los productos agropecuarios de origen europeo, de cumplir con la mita, se agregaba el repartir
miento para forzar a esta poblacin a ofrecer su trabajo y el producto del mismo a un "precio" por debajo
del "mercado libre".
Estos modos de participacin de la poblacin indgena en la economa colonial se cumplieron paralelamente a la constitucin de las haciendas y plantaciones
basadas en el trabajo esclavo. La Corona incorpor a
su patrimonio las tierras del Inca que, en un primer
momento, las audiencias y los cabildos distribuyeron
entre los conquistadores con sus correspondientes mitayos. Adems, los encomenderos, corregidores, cabildos y congregaciones religiosas-, gracias a su relativa
autonoma frente al Rey, estaban en condiciones de
transgredir la ley y obtener tierras de las comunidades, englobando a sus pobladores como trabajadores
enfeudados.
El abuso de la n2ita y la creciente mortalidad indgena produjo una fuerte acumulacin de tierras vacas
y realengas en las originalmente entregadas a las comunidades. A este fenmeno se asociaba el hecho de
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un creciente nmero de indgenas que al huir de las

reducciones se convertan en forasteros, condicin que
les permita evadir el tributo y la mita, en razn de no
contar con tierras para su sustento. Esta situacin origin la "composicin de tierras", de la que abusaron
los espaoles. As, encomenderos, corregidores, curas
doctrineros, se transformaron en hacendados, pese a
las expresas disposiciones reales.
Pero la posesin de tierras o minas slo adquira
valor si se acompaaba de una abundante y servil mano de obra. As, el inters de la capa dominante por
apropiarse de mayores extensiones de tierras se relacionaba con la posibilidad de absorber trabajadores indgenas.
Las haciendas se trabajaban con mitayos, yanaconas, arrendata.ios y en menor grado con asalariados.
Los mitayos, como se dijo, eran indgenas que por disposiciones expresas de las Leyes de Indias deban servir durante un tiempo determinado a un miembro da
la sociedad conquistadora. Los yanaconas eran trabajadores que, a cambio de la prestacin de servicios gratuitos, reciban una parcela de tierra para su manutencin. Los arrendatarios eran trabajadores "enganchados" por los curacas y corregidores que, a cambio de
una parcela y del compromiso del hacendado de protegerlos de la exigencia de la mita, deban trabajar
gratuitamente para l.
"...la hacienda era feudal por ser colonial. La
feudalizacin del agro era un modo y condicin
del colonialismo".
"Lo decisivo a nuestro juicio es que el anlisis
de la comercializacin agropecuaria y de las relaciones sociales de trabajo revela un "doble
juego" de la hacienda: mientras al interior se
estableca una economa no monetaria con los
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Cotler
salarios pagados en servicios, concesin precaria de terrenos y especies supervoradas; del

otro lado, hacia afuera la hacienda se gestionaba coino economa monetaria y venda su producto en el mercado a cambio de dinero. La hacienda quedaba situada en la frontera de dos
economas, en la frontera de dos sectores sociales, regulando la comunicacin entre ambos. Todo el xito de la empresa resida en estas funciones de trnsito, pontazgo, control" (Macera
1977, III: 142; 219-220).
De esta manera, mediante tributos, diezmos y primicias; reducciones, encomiendas y mitas; corregimientos y repartimientos; los espaoles movilizaron "legalmente" a la poblacin indgena a fin de obtener mano
de obra y alimentos "baratos" en centros urbanos y
asientos mineros y tambin una demanda mercantil sobrevalorada, mecanismos que permitan apropiarse de
los excedentes.
Dichas instituciones cumplan as la funcin econmica de incorporar a la poblacin indgena a la economa mercantil, aunque en condiciones de explotacin colonial. A su vez, los excedentes mercantiles que
lograban acaparar los grupos dominantes eran reinvertidos en minas, tierras, 'esclavos y smbolos de prestigio tomados de la sociedad metropolitana, articulandose as la periferia con el centro del naciente sistema
capitalista.
A estos mecanismos de explotacin del trabajo indgena debe agregarse el estado de esclavitud de la
mano de obra de origen africano. Esta poblacin fue
destinada a trabajar principalmente en las plantaciones costeas, en los obrajes y en la servidumbre domstica. La produccin obtenida en los dos primeros
sectores se trasladaba ntegramente a los circuitos monetarios interno e internacional, logrando as sus pro-
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pietarios valorizar su inversin en la mano de obra esclava.

Reiteradamente la Corona procur monopolizar el
comercio y el transporte de mercancas a travs de la
Casa de Contratacin de Sevilla, en la que un privilegiado grupo de comerciantes peninsulares, haba obtenido del Rey la concesin exclusiva. Esta relacin, que
colocaba a Espaa como eje integrador de sus diversas
economas coloniales, supona que la Casa de Contratacin deba abastecer de esclavos y manufacturas a los
mercados americanos, a los precios inflados que ella
fijara. A esto se sumaba la poltica protec,cionista en
favor de la produccin peninsular en detrimento de la
americana; pero, debido a la precariedad de la manufactura espaola, en la realidad de los hechos esta poltica favoreci a Inglaterra, Francia y Holanda, mientras que la Casa de Contratacin de Sevilla se reduca
al papel de internediaria comercial.
Los agentes de la Casa de Contratacin de Sevilla
tenan residencia en las pocas ciudades que, como Lima, tenan exclusividad para la recepcin y remisin
de mercancas. Estos agentes se encargaban de repartir las mercaderas en el interior del virreinato mediante sus representantes, y por la accin extorsionadora
de los corregidores, obligaban a la poblacin colonizada a adquirir lo que de otra manera sera invendible,
al doble o triple de su valor comercial.
En resumen, puede afirmarse que la operacin mercantil y colonial se fundaba en la coaccin y movilizacin forzada de la mano de obra indgena, obligada a
trabajar en asientos mineros, de cuya produccin el
Estado perciba el quinto real; los seores de las minas retenan el resto a cambio de un pago simblico
que deba servir para que los campesinos cumplieran
con la renta de la encomienda (tributos) y adquirieran los alimentos y efectos complementarios para su
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Cotler
subsistencia. Los alimentos y efectos que consuman

los mitayos, as como" el resto de la poblacin residente
en los centros mineros, al igual que los insumos requeridos para la produccin provenan, a su vez, de las
rentas de las encomiendas, diezmos, trueque y ventas
forzadas que imponan los corregidores.
"As el ciclo de la sustraccin concluye a travs
del cambio. Pero la operacin M/D o D /M del
asiento minero es un cambio no equivalente socialmente considerado, pues el indgena tiene
que invertir T (rabajo) para llegar a la posesin de D (mero), mientras que para el espaol
la propiedad de M (ercancas) es la merced graciosa que le concede el sistema de dominacin
a travs de la encomienda ("cobrar para s los
tributos de los Indios") . En efecto, . . . la cuanta mayor de las mercancas que llegan a Potos
ha sido producida por la economa campesina y
transferida al espaol en forma de tributo. De
tal modo, esas mercancas son productos que tiene un costo social pero ningn costo monetario,
son un excedente con contenido de valor cuyo
cambio de propiedad no se retribuye con ningn
otro valor; para el productor directo el excedente son valores de uso, mientras que traspasado al grupo dominante se convierte en M (ercancas) , en valor de cambio que pasando por
el mercado minero asume la forma de D (mero)" (Assadourian, ms.)
Por ltimo, las rentas y excedentes mercantiles que
concentraban las figuras dominantes espaolas, les permitan adquirir las importaciones europeas, que podan
ser colocadas en la esfera de la circulacin o consumidas por ellos, mientras los agentes de las Casas de Contratacin enviaban a la Metrpoli los beneficios que
le reportaba esa actividad.
33
Por otro lado, esta operacin de sustraccin de excedentes a la poblacin campesina, constitua la base
de la formacin del mercado, en tanto favoreca La divisin social del trabajo y su especializacin, obligando a que los salarios de la poblacin indgena se destinaran tambin a la compra de lo que no produca directamente (Mellafe 1969) .
Pero el hecho que la produccin y comercio se fundaran en la explotacin colonial de la poblacin indgena restringi de manera considerable el desarrono
de un amplio sector de productores y consumidores libres de mercancas diferenciadas, con el consiguiente
crecimiento de la demanda interna e ingresos generales, que hubiese concluido en la constitucin de un
mercado interno cada vez ms homogneo e integrado.
Muy al contrario, la dominacin colonial procur la
formacin de mercados reducidos, segmentados, y discontinuas, afirmando el fraccionamiento de la sociedad
en mltiples "usos y costumbres".
La coaccin extraeconmica de los intereses metropolitanos sobre indgenas y esclavos se sustentaba en
un ordenamiento poltico de naturaleza patrimonial.
La ideologa poltica espaola, fundada en la tradicin catlica y medieval, parta de la premisa que la
forma de organizar saludablemente la sociedad era sobre la base de constituir claras jerarquas sociales, siguiendo as los postulados aristotlicos y tomistas, entonces prevalentes. Estas jerarquas se justificaban por
la necesidad de que diferentes estamentos sociales cumplieran en forma adscrita funciones especializadas a
fin que el conjunto se desenvolviera con normalidad.
"En la Repblica bien ordenada, es necesario
que haya hombres ricos, para que puedan resistir a los enemigos y los pobres de la tierra puedan vivir debajo de su amparo, como lo hay en
todos los reinos donde hay poltica y buen or-
Cotler
den y estabilidad as como lo hay en Espaa y

otros reinos. y si esta tierra se ha de perpetuar,
error es grande pensar que han de ser todos
los pobladores iguales, como Espaa no se conservara, ni otro algn reino, si en l no hubiese
seores y prncipes y ricos hombres; y en esta
tierra no puede haber hombres ricos ni poderosos, no teniendo pueblos encomendados, como
dicho es, porque todas las haciendas y granjeras se administran por los indios de los pueblos
que estn encomendados a los espaoles, y fuera de stos no hay manera para otra granjera
alguna" (Zavala 1972: 104).
Esta jerarquizacin, en el caso americano, se justificaba por el origen de los diferentes estratos sociales.
Mientras los conquistadores eran "cristianos viejos" o
se destacaban por su "limpieza de sangre", la poblacin sojuzgada tena un origen gentil. Por lo tanto los
primeros deban encargarse de cristianizarla a cambio
del cumplimiento de tareas serviles. No es de extra,
ar, entonces, que los telogos tuvieran una funcin
decisiva en la elaboracin de doctrinas que justificaran
la dominacin colonial, tales como el de las "guerras
justas" y las concernientes al estatuto social que corresponda a la poblacin conquistada.
Pero, adems, esta jerarquizacin estamental se descompona en sectores funcionalmente divididos y organizados de acuerdo a las diferentes actividades adscritas desempeadas por los distintos sectores de los varios estamentos coloniales.
"... as como cualquier Repblica bien concertada, requiere que sus ciudadanos se apliquen,
y repartan a diferentes oficios, ministerios, y ocupaciones: entendiendo unos en las labores del
campo, otros en la mercadera, y negociacin,
otros en las artes liberales, y mecnicas, y otros
35
en los tribunales a juzgar, o defender las causas, y pleytos; as tambin, y an en primer lugar, conviene, y es necesario, que segn la disposicin de su estado, y naturaleza, unos sirvan,
que son ms aptos para el trabajo, y otros gobiernen, y manden en quienes se halla ms razn y capacidad para ello... Porque segn la
doctrina de Platn, Aristteles, Plutarco y los
que le siguen, de todos estos oficios hace la Repblica un cuerpo, compuesto de muchos hombres, como de muchos miembros, que se ayudan,
y sobrellevan unos a otros, entre los cuales a los
pastores, labradores, y otros oficiales mecnicos,
unos los llaman pies, y otros brazos, otros dedos de la misma Repblica, siendo todos en ella
forzosos, y necesarios, cada uno en su ministerio, como grave, y santamente nos lo da a entender el Apstol San Pablo" (Solrzano Pereira 1648: 88).
La sociedad dividida jerrquicanaente en estamentos, a su vez subdivididos en diferentes cuerpos con
funciones sociales adscritas, las corporaciones, se entroncaban con la figura personal del monarca.
Las relaciones del Rey con el resto de la sociedad
diferan de acuerdo al principio de "limpieza de sangre" de los sbditos, lo que acarreaba la constitucin de
diferentes "repblicas" o estamentos sociales, con particulares deberes y derechos, que suponan una delimilacin definida e inamovible de los roles y funciones
dominantes y subordinados a cumplirse en cada repblica. Es decir, en este esquema funcional de la estratificacin social, los individuos se ubicaban en razn
de su nacimiento que, a su vez, determinaba la ocupacin y la posicin social.
En Amrica igual que en el medioevo, cuando la sociedad se encontraba estamentada en "defensores, ora-
36
Cotler
tares y laboratores" (guerreros, clrigos y comunes),

se aplic el mismo principio genrico cuyo resultado
fue la divisin entre espaoles, por un lado, e indios y
negros por el. otro. En trminos generales, eran considerados espaoles los peninsulares y sus descendientes en Amrica, entre los que a su vez se establecan
distinciones en razn de nacimiento, grado de nobleza
y riqueza. Si bien nominalmente tanto peninsulares como criollos gozaban de los mismos privilegios, la realidad era diferente. Exclusivamente los espaoles podan alcanzar posiciones de privilegio e importancia
en las esferas gubernamentales y eclesistica, as como integrar ciertas corporaciones, como la de los comerciantes importadores. De los 180 virreyes que gobernaron las colonias americanas, slo cuatro fueron
criollos, pero educados en Espaa donde residieron
mucho tiempo; de los 602 capitanes generales, catorce
fueron criollos. Las proporciones fueron menos disparejas en el caso de la Iglesia: de 602 obispos que tuvo
la Iglesia en Amrica, 105 fueron criollos.
Los indios, que con los negros constituan el sector
dominado de la poblacin, tenan su propia jerarquizacin interna. Quienes haban logrado probar su linaje,
filiacin y sangre, de hecho conformaron el grupo de
los curacas, mientras que quienes slo haban hecho
reconocer su relacin de descendencia se ubicaban en
el sector medio, con menos privilegios que los anteriores mientras que el resto, es decir el comn, constitua
el vasto sector de los hatunruna o tributarios. Los primeros tenan una serie de privilegios: no pagaban tributos ni diezmos, se les reconoca sus derechos de propiedad, contaban con la posibilidad de educarse en escuelas especiales; y conjuntamente con los corregida
res y curas doctrineros se encargaban de administrar
la explotacin de los indios que estaban bajo su jurisdiccin (Spalding 1974: 31-60).
37
Los negros podan ser libertas o esclavos y en razn de la miscegenacin en curso existan diversas denominaciones asociadas con diferentes responsabilidades legales y fiscales.
Tal como ya se expresara, las distintas repblicas
o estamentos guardaban entre s una relacin de dominacin y subordinacin. La de los espaoles agrupaba
a funcionarios, comerciantes, eclesisticos, encomenderos, mineros. Los indgenas, al igual que los negros,
siempre estuvieron en posicin subordinada, desempeando tareas serviles destinadas a cubrir las necesidades de los espaoles y excluidos de toda posibilidad
de ocupar otras posiciones en la sociedad. El rgimen
patrimonial vena a regularizar las relaciones de dominacin, as como a justificarlas tericamente.
"Y siendo esto as, no puede parecer injusto,
que los indios, que por su estado y naturaleza
son ms aptos que los espaoles para ejercer
por sus personas los servicios de que tratamos,
sean obligados y,compelidos a ocuparse en ellos
con buenos partidos, gobernndolos, adiestrndolos y ayudndolos con su industria e ingenio
los espaoles, como lo apunta la dicha Ley de
Partida. Pues segn sentencia de Aristteles y
otros que le siguen, aquellos a quien la naturaleza di cuerpos ms robustos o vigorosos para el trabajo y menor entendimiento o capacidad,
infundindoles ms de estao, que de oro por
esta va, son los que se han de emplear en l
como los otros a quien se le di mayor, en gobernarlos y en las dems funciones y utilidades
de la vida civil. De lo cual no va lejos Sneca,
cuando dice que los hombres toscos, rudos y de
poca razn, los cra y cuenta la misma naturaleza casi como en nmero de animales, y para
que como de tales nos podamos servir de ellos
Cotier
38
por su corta capacidad" (Solrzano Pereira 1648:
89).
De igual manera, Elliot (1972: 59) cita la siguiente
declaracin expedida por un experto annimo, cuya
opinin fue manifestada a Felipe III:
"Debemos decir que los indios son siervos de
los espaoles... por la doctrina de Aristteles,
lib. 1, Poltica, que dice que los que han menester ser regidos y gobernados por otros pueden
ser llamados siervos de aquellos... Y por sta
la naturaleza hizo proporcionados los cuerpos de
los indios, con fuerzas bastantes para el trabajo del servicio personal, y de los espaoles, por
el contrario, delicados y derechos y hbiles para tratar la polica y urbanidad..."
La delimitacin de cada uno de estos estamentossociales se encontraba asociada a fueros privativos y
especiales obligaciones, que delineaban con buscada
precisin los lugares donde podan residir, las ocupaciones que podan desempear, las imposiciones que
deban pagar, los tribunales a los que podan recurrir
y el peso legal que deba tener el testimonio de espaoles e indios, as como el tipo de vestimenta y accesorios que podan llevar, festividades que podan celebrar y medios de transporte que podan usar. As,
por ejemplo, el testimonio de un espaol equivala al
que presentaban dos indios o tres mujeres de la misma condicin; los indios estaban prohibidos de tocar
guitarra y montar a caballo; indios y espaoles estaban prohibidos de contraer matrimonio, asistir a las
mismas iglesias y ser enterrados en los mismos cementerios. Los indios, por su inferior condicin social eran
considerados legalmente menores de edad y no se
les permita Celebrar contratos con los espaoles sin
la aprobacin del Rey y por dicha situacin y su supuesta incapacidad para comprender los misterios de la re-
39
ligin, en la Iglesia los indios no reciban las rdenes

mayores.
La situacin de los mestizos fue variada e incierta.
.os descendientes de matrimonios de los conquistado-es con indias de la nobleza regional fueron incorporados al estamento espaol, mientras que los otros, es
decir la inmensa mayora, fruto de relaciones eventuales, eran tenidos a menos y ubicados dentro de las castas, que agrupaban a los descendientes de negros mezclados con otros estamentos, e indios forasteros. El
desprecio que los espaoles tenan por las castas resultaba de su indefinicin social; es decir, de la imposibilidad de fijarle roles. Esta poblacin, que con el
tiempo se increment sustancialmente, por su propia
condicin "marginal" desarroll una conducta extraa
al rgimen estamental.
Por otro lado, los estamentos .tambin se encontraban divididos por la participacin de la poblacin en
corporaciones o gremios, en cuyo interior se repeta
el mismo tipo de jerarqua existente entre las repblicas. De esta manera los diferentes componentes sociales se aglutinaban en grupos y asociaciones identificables por su status y funciones adscritas, con sus correspondientes valores, smbolos, comportamientos particulares y, finalmente, por sus distintas personalidades
jurdicas, manifiestas en sus fueros especiales.
"Jurdicamente, cada uno hasta cierto punto constitua una entidad aparte, un estado dentro de
un estado. Cada uno se encontraba embebido
en sus propios asuntos e interesado solamente
en su propio bienestar, privilegios o inmunidades, los que deban ser defendidos celosamente
contra objetivos semejantes de otros segmentos.
No existan valores comunes, intereses u objetivos. Haba indios, castas, nobles, soldados, sacerdotes, mercaderes y juristas, pero no haba
40
Cotler
ciudadanos. En trminos de Ortega y Gasset

era una sociedad invertebrada" (McAlister 1963:
364).
En el mismo sentido Morse se refiere al carcter
corporativo de la sociedad colonial y a sus consecuencias:
"Slo en el sentido ms amplio de "grupos con
privilegios jurisdiccionales comunes", se puede
decir que existieron en la Amrica Espaola estamentos sociales. El Estado tena un carcter
corporativo. Dentro de l coexistan, independientemente, privilegios y jurisdicciones para
amplios sectores (indios, europeos, eclesisticos,
negros) as como para sectores ms reducidos
y especficos, tales como: indios en misiones, pueblos de indios, indios encomendados; mercaderes, clero regular, clero secular, funcionarios
de la Inquisicin; esclavos negros, libertos y as
sucesivamente. La huella medieval que el sistema en su totalidad llevaba, no era el de una representacin parlamentaria, sino el de un rgimen pluralista de privilegios compartamentalizados y de administracin paternalista" (Morse
1964: 144).
La organizacin poltica patrimonial se fundaba en
la premisa que el Rey conceda a sus sbditos espaoles la atribucin de administrar su patrjmonio particular, por la que ellos deban rendirle tributo y prestarle
lealtad personal, a cambio de lo cual stos retenan
los beneficios de dicha administracin. De esta manera se estableca una relacin patrn-cliente entre
rey y vasallos, do ut des que se reproduca indefinidamente en todos los niveles de la jerarqua social.
En efecto, las relaciones patrimoniales instituan que
el acceso a cualquier recurso deba tramitarse personalmente ante quien estuviera en capacidad de ceder-
41
lo, bajo el supuesto que esta cesin era un favor que

deba retribuirse en trminos de servicio personal.
Los funcionarios reales resultaron cuasi-propietarios
de cuanto administraban en nombre del Rey. Las diferentes regalas y sus correspondientes fueros se encargaban de certificar esta situacin. El clero secular, el
regular, la Inquisicin, los comerciantes del Tribunal
del Consulado, los mineros, hacendados, encomenderos y corregidores dieron por sentado que sus obligaciones pblicas eran, en verdad, derechos privados.
La conquista de los territorios se llevaba a cabo
luego de suscribirse una capitulacin, en la que el Rey
otorgaba a los conquistadores el privilegio de tomar
a su nombre la posesin de tierras y hombres, incorporndolos a su dominio, a cambio de la potestad de
administrar la explotacin. As, las concesiones que
los conquistadores y sus descendientes lograban en
Amrica constituan regalas, dispensas, favores o prebendas que el Rey otorgaba en base a los servicios cumplidos a l, en persona, o bien a cambio de los futuros
servicios que estos - concesionarios se comprometan a
prestarle.
Pero, paralelamente a este tipo de estructuracin,
la Corona busc permanentemente centralizar todo este conjunto social dividido en compartimientos estancos. Desde los primeros das coloniales la Corona intent recortar y controlar las atribuciones de los funcionarios y conquistadores a fin de impedir que derivaran en una estructura poltica de carcter feudal, sobre la que la Corona no estara en capacidad de ejercer control. Por eso, una de las caractersticas de la
vida poltica colonial fue, por un lado, una permanente tensin entre la Corona y los funcionarios coloniales y, por otro, entre stos y las corporaciones que cada vez ms buscaban liberarse de la frula real y de
su squito de funcionarios.
42
Cotler
Esta tensin explica que el Rey buscara suprimir

las encomiendas poco despus de haber dispuesto dicha regala, a fin de aislar a los conquistadores de este
recurso que podra permitirles mayor autonoma. Y el
consecuente inters del monarca por los indios para
convertirlos en vasallos.
A fin de resolver esta situacin la Metrpoli busc
permanentemente dispersar las fuentes de poder entre
mltiples instancias gubernamentales y sociales para
que el Rey tuviera una indiscutible capacidad de arbitraje.
"Carlos I y Felipe II deliberadamente determinaron que la dispersin del poder y privilegios
entre varios grupos impedira el surgimiento de
una clase feudal nica, que desafiara la autoridad real" (ToPaske 1970: 265) .
Esta poltica, que se fundaba en la desconfianza del
Rey hacia sus delegados coloniales, se cumpli a travs
de varios mecanismos. El Consejo de Indias se arrog
la atribucin de nombrar a todos los funcionarios, a
veces hasta a quienes ocupaban los niveles ms bajos
de la jerarqua o, en su defecto, a tener que confirmarlos en sus posiciones si haban sido nombrados por las
dependencias coloniales. De esta manera dichos funcionarios pasaban a depender de la suerte que les deparara la Corona, disolvindose la capacidad ejecutiva
del virrey y de la Audiencia. Por otra parte, el espectacular crecimiento de la administracin colonial no
fue paralelo con la clara definicin de sus funciones,
atribuciones y jurisdicciones.
"Era fcil, en teora, puntualizar las atribuciones del virrey y diferenciarlas de las que correspondan de manera especfica a la Audiencia.. .
pero cmo precisar en qu casos caba recurso
judicial ante la Audiencia contra fallos dictados
por el Superior Gobierno en asuntos referentes
43
a los ramos... enumerados? Cundo, por otra

parte, deba el virrey solicitar el voto consultivo
del Real Acuerdo?... La respuesta a estas preguntas no era fcil: en parte porque el propio
Rey le interesaba que no lo fuera. Mientras la
polmica entre las dos potestades pudiera surgir, eran ms difciles las extralimitaciones. Quizs con ello se crearan situaciones embarazosas
que perjudicasen la buena marcha de los asuntos; pero el arbitraje en toda contienda quedaba en manos de la Corona y esto supona compensacin suficiente dentro del sistema poltico
establecido que, como hemos dicho, estaba inspirado por la desconfianza" (Ots Capdequ 1941:
55).
De esta manera se implantaba un sistema de mutua fiscalizacin entre las varias dependencias coloniales, 'impidiendo la concentracin de poder en manos
locales. A este respecto Halperin generaliza la situacin administrativa de la siguiente manera:
"Las atribuciones de las distintas magistraturas
se superponan y las dificultades que ello provocaba se acentuaban cuando los conflictos de
jurisdiccin se daban muy lejos de quienes podan resolverlos y encontraban modo de perdurar y agravarse. El esquema administrativo de
las Indias nos enfrenta con autoridades de designacin directa o indirectamente metropolitanas (Virreyes, Audiencias, gobernadores, regidores) y otras de origen local (Cabildos, de espaoles y de indios) ; unas y otras ejercen funciones complejas variables segn los casos , en
el gobierno de administracin, la hacienda, el
ejrcito y la justicia. Las audiencias unen a sus
funciones judiciales otras de control administrativo y aun ejecutivas; algunas de ellas son, por
otra parte, las encargadas de promulgar nuevas
44
Cotler
normas originadas en la Corona y para ello se

encuentran en comunicacin directa con sta a
travs del organismo creado para entender en
los asuntos americanos, el Consejo de Indias.
Los virreyes tienen funciones de administracin,
hacienda y defensa que ejercen sobre 'un territorio demasiado extenso... para que puedan cumplirlas eficazmente; la delegacin de autoridad
es ineludible, pero est limitada por el hecho
de que no se institucionaliza sino en muy pequea medida" (Halperin 1970: 50-51).
De esta manera se estableca los canales de comunicacin entre los varios niveles de la autoridad colonial y el Consejo de Indias, dndose as la posibilidad
de 'que el Rey se informar de las varias situaciones
coloniales a travs de diferentes versiones que podan
contrapesarse.
Por ltimo, esta instrumentacin poltico-administrativa se fundaba en la minuciosa delimitacin de atribuciones particulares para cada funcionario y organismo, buscando no dejar margen alguno a las iniciativas
locales. De all que las ordenanzas reales exhibieran
un detallismo exasperante que trataba permanentemente de condicionar la accin administrativa. En este sentido, la legislacin colonial confunde deliberadamente las disposiciones generales con sus respectivas
reglamentaciones, no dando opcin a que se adaptaran a casos especficos.
La imagen de ineficiencia que se tiene de la administracin colonial durante el tiempo de los Austrias
no proviene del "descuido" o falta de previsin, sino
de la legtima desconfianza del monarca acerca de las
connivencias entre las autoridades coloniales y propietarios a fin de gozar de los beneficios derivados de la
explotacin de la poblacin sojuzgada. Paradjicamente esta misma alianza era la que haca factible el
funcionamiento del aparato de dominacin colonial.
45
El permanente e insaciable deseo de concentrar el

poder en manos de la Corona se vea seriamente contrarrestado por las tendencias centrfugas que dominaban la sociedad colonial y que se encargaban de minimizar, distorsionar y anular en muchos casos las ordenanzas reales y la burocracia metropolitana. Los encomenderos, corregidores, comerciantes ricos, eclesisticos y hacendados resistan pasivamente a la administracin colonial, impidiendo as la aplicacin de las
errticas disposiciones legales y compartiendo con los
funcionarios las ventajas de "la ley se acata pero no
se cumple".
Gremios y asociaciones, gracias a los fueros privativos y privilegios especiales obtenidos del Rey, resultaban impedimentos concretos para hacer efectiva la
centralizacin poltica, en la medida que, por ejemplo, el Consulado recababa impuestos y era un tribunal fiscal; la Iglesia no pagaba impuestos, los eclesisticos tenan tribunales especiales y la Inquisicin atribuciones que prcticamente se extendan a todas las
actividades sociales, polticas e, incluso, administrativas.
Asimismo, corregidores, regidores y notarios pblicos por haber comprado sus cargos se convertan en
verdaderos propietarios en los que difcilmente se poda hacer cumplir los dispositivos metropolitanos que
contravinieran sus intereses. De esta manera estos
mltiples grupos y sectores de la sociedad al privatizar el gobierno derivaban en mltiples oligarquas que,
si bien reconocan su filiacin metropolitana, disputaban permanentemente a la administracin central sus
atribuciones polticas, manteniendo un permanente estado de corrupcin. Por eso Jorge Basadre concluye
que:
"El Per fe, como Espaa, un conjunto de provincias mal gobernadas, con un soberano nominal al frente. En las provincias, el despotismo
46
Cotler
tom distintas formas subordinadas al modo de
proceder de ls corregidores, intendentes, hacendados, etc. Al mismo tiempo se hizo difcil la uniformidad en las costumbres, en los usos, en la
vida propia de las provincias (...).
... el rgimen imperante en el Per fue en verdad una especie de transaccin entre el centralismo poltico que gobernaba mal las provincias
distantes y la autonoma de la clase propietaria en lo que respecta al latifundio, al rgimen
de trabajo de los indios, etc." (1947: 107, 115116) .
En resumen, la estructura poltica colonial al encontrarse organizada en forma estamental y corporativa, fragment los intereses sociales, impidiendo el
logro de una identidad comn. Fue as como la Corona
busc bloquear el desarrollo de actividades autnomas, haciendo legalmente imposible el desenvolvimiento de actividades productivas, de articulacin de
intereses y de expresin de aspiraciones polticas, qtle
no contaran con la previa prescripcin real. Es decir
que esta conformacin social y poltica era definitivamente contraria al desarrollo de una infraestructura social y poltica de naturaleza burguesa y liberal.
As, la dominacin colonial no ofreci posibilidades polticas ni econmicas al desarrollo nacional. Econmicas, por las relaciones sociales de naturaleza colonial entre los estamentos sociales, y polticas por la
fragmentacin corporativa en que se encontraban dichos estamentos, as como por las mltiples facciones
oligrquicas resultantes de dicha fragmentacin. Por
otro lado, la precaria administracin de la Metrpoli,
resultado de las tensiones entre la administracin espaola y la colonial, asociada a la preservacin de los
derechos corporativos, devino en upa falta de universalizacin del Estado, impidiendo el desarrollo de valores y smbolos comunes a su poblacin.
47
El obispo de Michoacn, Manuel Abad y Queip

(1799) se refiri a lo que suceda en la Nueva Espaa
en trminos que podan ser trasladados al Per. Despus de considerar la existencia de tres clases en ese virreinato: espaoles, indios y castas, en que la primera
constitua una dcima parte del total, pero que tena
"casi toda la propiedad y la riqueza", mientras las otras
dos "se ocupan en los serVicios domsticos, en los trabajos de agricultura y en los ministerios ordinarios del
comercio y de las artes y oficios. Es decir, que son
criados, sirvientes o jornaleros de la primera clase..."
Y contina:
"Por consiguiente resulta entre ellos y la primera clase aquella oposicin de intereses y de afectos que es regular entre los que nada tienen y
los que lo tienen todo, entre los dependientes
y los seores. La envidia, el robo, el mal servicio de parte de unos; el desprecio, la usura,
la dureza, de parte de los otros. Estas resultas.
son comunes hasta cierto punto, en todo el mundo. Pero en Amrica suben a muy alto grado,
porque no hay graduaciones: son todos ricos o
miserables, nobles o infames... En este estado
de cosas qu intereses pueden unir a estas
dos clases con la primera y a todas tres con
las leyes y el gobierno? La primera clase tiene
el mayor inters en la observancia de las leyes
que le aseguran y protegen su vida, su honor y
su hacienda o sus riquezas contra los insultos
de la envidia y los asaltos de la miseria. Pero
las otras dos clases, que no tienen ni bienes ni
honor ni motivo alguno de envidia para que
otro ataque su vida y su persona qu aprecio
harn ellas de las leyes que slo sirven para
medir las penas de sus delitos?, Qu afeccin,
qu benevolencia pueden tener a los ministros
de la ley que slo ejercen su autoridad para
48
Cotler
destinarlos a la crcel, a la picota, al presidio o

a la horca? Qu vinculos pueden estrechar a
estas clases con el gobierno, cuya proteccin benfica no son capaces de comprender?"
A diferencia de lo que ocurri en Europa desde el
Renacimiento, en Amrica el Estado no logr su universalidad, sino que cada vez se orient a lo particular. Si en Europa Occidental la centralizacin estatal
signific el recorte de las autonomas locales y particulares, buscando de esa manera generalizar la ley y la
burocracia estatal, en Espaa y en Amrica Hispnica
sucedi precisamente lo contrario. El Rey persigui
ejercer un autoritario poder central, pero sin subvertir
el orden medieval por lo menos hasta el advenimiento de los Borbones en el XVIII.
Esta precariedad resultara obvia en dicho siglo
al hacerse cada vez menos aceptable, por un lado, los
exclusivismos peninsulares y las divisiones estamentales y corporativas y, de otro, cuando los Borbones pretendieron centralizar, efectivamente, su autoridad sin
tomar en cuenta los derechos ya adquiridos por los estratos dominantes.
El creciente desarrollo del mercantilismo en Inglaterra, y su transposicin a la esfera poltico-militar,
deriv en la intensificacin de los conflictos entre este
pas y Espaa por el control del mercado hispanoamericano. Es en esta coyuntura que a comienzos del siglo XVIII la Corona espaola pas de los Habsburgo
a los Borbones, que encarnaron el "despotismo ilustrado".
Este cambio dio inicio a un largo proceso de _reformas administrativas, destinadas a lograr una efectiva
centralizacin poltica, reducir los privilegios de los
mltiples funcionarios virreinales, de carcter patrimonial, logrando as una mayor contribucin de las co-
49
lonias al mantenimiento de Espaa como potencia imperial.

Desde las primeras dcadas del siglo XVIII Espaa
dict una serie de medidas tendientes a la liberacin
del comercio intercolonial e internacional. A raz del
tratado de Utrecht, se permiti el ingreso de barcos
ingleses en las colonias americanas, con una limitada
carga de mercancas. Pocos aos despus se estableci el sistema de navos de registro, abolindose en
1739 el sistema de fletes, que facilit el flujo comercial entre Europa y Amrica.
Junto con estas medidas, Madrid promovi una progresiva fluidez del comercio intercolonial e internacional. En 1774 estableci el libre comercio de Lima
con Mxico y Guatemala, dos arios ms tarde el Per
pudo comerciar con Buenos Aires y Chile. Finalmente, ese mismo ao las colonias americanas pudieron hacerlo con Espaa (Villalobos 1968). As se aboli el
monopolio ejercido por la Casa de Contratacin de
Sevilla y el Consulado de Lima. Eran claras las metas fiscales que alentaban las reformas coloniales: la
libertad de comercio deba incrementar las rentas por
derecho de importacin y exportacin, y desalentar el
contrabando.
Adems, a mediados de siglo, con la entronizacin
de Carlos III, se comenz a aplicar un conjunto de medidas destinadas a ajustar la integracin poltica y econmica de las Indias a la metrpoli espaola. Esta reorganizacin buscaba la racionalizacin administrativa
de vastos territorios que en el transcurso de dos siglos
haban sufrido un proceso de diversificacin y disgregacin administrativas.
Espaa en 1776 cre el virreinato del Ro de La Plata al que se le incorpor la Audiencia de Charcas, y elev la Presidencia de Chile al rango de Capitana General. Esta reorganizacin, sumada a la constitucin del
50
Cotler
virreinato de Nueva Granada en 1736 y la incorporacin de la Audiencia de Quito a dicha jurisdiccin, signific una verdadera mutilacin del virreinato peruano. Este Se vio especialmente afectado por la prdida
de las Cajas Reales de Charcas que contribuan en forma significativa al presupuesto virreinal (Cspedes del
Castillo 1947).
Las medidas relativas a los cambios jurisdiccionales y comerciales tuvieron serias repercusiones en el virreinato peruano. La liberalizacin comercial permiti
una considerable baja de los precios de los productos
de importacin, que deriv en un sustancial incremento del trfico intercolonial que se multiplic por siete,
haciendo posible que la recaudacin fiscal por este concepto se elevara de seis a dieciocho millones de pesos.
En el Per el comercio interno se quintuplic creando
una mayor capacidad de financiamiento, segn Hunt
(1973: 29) "presumiblemente debido al incremento de
los beneficios mercantiles". A su vez, estos recursos
se destinaron a la explotacin de nuevos yacimientos
mineros, que permitieron incrementar la produccin minera cuando Potos atravesaba una larga crisis, debido
al agotamiento de sus vetas ms ricas y a la falta de
innovaciones tcnicas.
Una de las modificaciones resultantes da la creacin del virreinato del Ro de la Plata, fue que el comercio de Chile y especialmente el de Charcas se hizo
por la va atlntica, desbaratando el monopolio comercial de Lima. Con el incremento de las importaciones,
el cambio de la va comercial, as como la baja produccin de Potos, mientras se abran nuevas explotaciones
mineras, la agricultura y los obrajes entraron en un
estado de profunda postracin. Aproximadamente la
mitad de los obrajes del Per tuvieron que cerrar y la
produccin de alimentos y licores d Arequipa, Puno
y Moquegua, as como la de tejidos del Cusco y Cajamarca se vio seriamente afectada. De esta suerte, du-
51
rante la segunda mitad del siglo XVIII se reformul

la estructura productiva del virreinato peruano.
La reorganizacin de la produccin caus una serie de fisuras internas en los diferentes estamentos y
corporaciones de la sociedad, al mismo tiempo que precipit una modificacin en los centros de poder colonial. Esta recomposicin social signific un relativo descenso de los sectores tradicionalmente encumbrados y
la movilidad ascendente de quienes se encontraban en
la condicin de intermediarios comerciales. Los herederos de los conquistadores fueron afectados primero
por el recorte y luego por la eliminacin de las encomiendas; los hacendados costeos se vieron duramente
golpeados por las plagas que azotaban los trigales; los
mineros se vean asechados por las deudas y debilitados por los pequeos mrgenes relativos de beneficio
que obtenan de las casi agotadas vetas de plata; la crisis minera y luego la libertad de comercio entre las colonias y Europa hizo sentir a los agricultores y artesanos del sur los efectos de una fuerte competencia.
En cambio, desde el siglo XVII, los comerciantes
no dejaron de crecer en importancia econmica. En
la medida que el capital comercial centralizaba la transferencia de los excedentes logrados por los funcionarios y propietarios lograba, en ltima instancia, acumular el flujo procedente de la produccin. Es as como
el capital comercial logr ampliar su radio de accin y
sus oportunidades econmicas mediante prstamos, con
altas tasas de inters, a encomenderos, mineros, corregidores, hacendados y a la misma tesorera colonial. En estas condiciones, todo el sistema colonial qued atrapado
por los comerciantes, que lograban adquirir los productos a precios que les aseguraban altos beneficios.
De esta manera, los comerciantes, lograron enriquecerse y entroncarse con la nobleza y administracin,
ganando posiciones que incrementaban su prestigio so-
52
Cotler
cial y poder poltico. Un criollo noble, airado, escriba

en el siglo XVII que:
"los que ayer estaban en tiendas y tabernas y
otros ejercicios viles, estn hoy puestos en los
mejores y ms calificados lugares" (Vicens Vives 1958: 525).
As se fue creando una aristocracia criolla que asociaba en forma indistinta y combinada a terratenientes, comerciantes y nobles que, a despecho de las indicaciones metropolitanas, fue fusionndose con la administracin colonial al punto que a fines del siglo
XVIII haban adquirido tal importancia que eran un
riesgo para la Corona (Campbell 1972, Burkholder 1972,
Barbier 1972).
En el otro extremo haba crecido una abultada y
compleja categora, las castas y los indios forasteros,
resultado del desarraigo producido por migraciones,
mitas y aculturacin, quienes no contribuan con tributos ni prestaciones forzadas. Los indios forasteros vivan en los extramuros de las ciudades, ocupaban posiciones "marginales", o bien se enfeudaban en las haciendas en la condicin de yanaconas (Cornblit 1976).
A mediados del siglo XVIII, la proporcin de forasteros del total de la poblacin indgena lleg a ser
considerable. De 140,000 adultos censados, el 40%, es
decir 56,000 tenan dicha condicin. Veinte arios despus el censo levantado en la poca del virrey Amat
dio como resultado un crecimiento del 20% de la poblacin indgena, sin que se modificara la proporcin de
la poblacin forastera. Sin embargo, esta relacin parece haber variado regionalmente de act ardo a la proximidad a las minas, y en general, a los centros de
mayor dinamismo econmico. Del total de poblacin
indgena que radicaba en La Paz y Chuquisaca el 60%
era forastera, en el Cusco era el 40%, mientras en Trujillo no pasaba del 20% (Rowe 1957).
53
Esta poblacin "flotante" habitaba en los centros

urbanos donde dsempeaba las actividades que ligaban el campo con la ciudad, como pequeos comerciantes, artesanos y asalariados. Pero tambin como administradores de las propiedades de espaoles y criollos. Por esta condicin su grado de asimilacin a los
patrones coloniales fue intenso. As, ayer como hoy,
bastaba que los indios se cortaran el cabello, hablaran
castellano y se vistieran con ropas europeas para que
pasaran por mestizos, ocuparan cargos intermedios, no
especificados legalmente, entre la poblacin blanca y
la indgena. Por todo ello y por no ocupar una definida posicin, puesto que no pertenecan ni a las comunidades indgenas ni a la sociedad espaola, constituan
un sector con amplio margen de movilizacin poltica.
Los curacas constituan el nexo articulador de la masa indgena, funcin que les facilitaba los medios para
organizar su explotacin. Conjuntamente con el corregidor, el hacendado y el cura constituan verdaderos
centros autnomos de poder local, incorporndose e integrndose a los estratos medios peninsulares y criollos a travs de las mltiples actividades empresariales que desarrollaban (Spalding 1974). Pero, al igual
que los forasteros, la marca del indio, aunque noble,
dificultaba su ascenso legal en la jerarqua existente.
La reorganizacin poltico-administrativa emprendida
por los Borbones fue mucho ms all de la redefinicin de las jurisdicciones virreinales y el libre comercio. Esta se propuso centralizar efectivamente "estos y
esos reinos", implantando normas universales que atacaban, de diferente manera, los viejos y nuevos "derechos adquiridos" de todos y cada uno de los mltiples
grupos que conformaban la sociedad estamental y corporativa, con la consiguiente 'limitacin de los poderes
locales. En una palabra, los Borbones pretendan constituir en Espaa una monarqua absoluta fenmeno
avanzado en Inglaterra -y Francia atacando las bases
54
Cotler
patrimoniales sobre las que hasta entonces se apoyaba

el Estado. En verdad esta poltica buscaba reconquistar las colonias para la Corona, que haba perdido terreno en favor de quienes en ellas detentaban cargos
patrimoniales, a fin que el Estado espaol desempeara un papel de primer orden en el juego internacional
(Vicens Vives 1960).
En este sentido, la nueva estructura poltica que los
Borbones buscaban establecer atacaba tanto los intereses creados como las aspiraciones de los mltiples grupos coloniales. Recortaba las autonomas y privilegios
sociales, regionales y corporativos y enfrentaba a la sociedad toda creando malestar y conflicto.
Las consecuencias que acarrearon las reformas borbnicas, sumadas a la reorganizacin de la economa y
sociedad colonial, se conjugaron para desatar un conjunto de procesos que establecieron la desafeccin de
numerosos sectores sociales respecto a la Corona. Los
Borbones recortaron la inmunidad eclesistica, interfirieron en las elecciones provinciales, buscaron desplazar al clero regular por el secular, que se hizo cada
vez ms dependiente de la Corona, y limit las actividades econmicas de las distintas rdenes religiosas.
Es en este sentido que el enfrentamiento de los jesuitas con el Estado determin su expulsin de Amrica.
Asimismo se redujo drsticamente la jurisdiccin de la
Inquisicin.
El Rey retir los privilegios que en materia de impuestos gozaba el Tribunal del Consulado y prohibi a
los mineros proseguir con sus tradicionales prerrogativas de acuar moneda y comerciar la plata labrada.
A la burocracia se le restringi el uso de sus atribuciones como sinecuras particulares, mediante un control
ms estricto cumplido por funcionarios especialmente
designados por la Corona. Regentes, Visitadores e Intendentes recibieron una delegacin de poder del Mo-
55
narca que desafiaba al del Virrey y Audiencias, lo que

dio lugar a mltiples instancias conflictivas.
Esta reorganizacin poltico-administrativa atacaba
en forma muy especial a los corregimientos, centros
locales de poder que a travs de la actividad administrativa se haban erigido en ncleos de las oligarquas
locales. Por eso, antes de reemplazarlos por el sistema de Intendencias, la Corona se arrog la potestad
de nombrar dichas autoridades, restringiendo notablemente las atribuciones del Virrey y Audiencias.
La poblacin criolla, tanto la que ocupaba los niveles ms altos de la sociedad colonial como la de los
rangos menos distinguidos de Lima o provincias, fue
especialmente afectada por las reformas borbnicas.
En este caso las disposiciones reales no slo recortaron los derechos adquiridos, sino que limitaron y desplazaron a los criollos de los cargos administrativos y
de las corporaciones, reemplazndolos por peninsulares, como forma de asegurar la lealtad al monarca. A
partir de entonces uno de los permanentes reclamos
de los criollos sera conseguir una proporcin determinada en los cargos administrativos, as como la derogacin de la libertad de comercio.
"Jos Baqujano y Carrillo recibi en 1793 el
encargo de viajar desde Lima a la Corte de Madrid como personero del Cabildo de Lima y tambin de la Universidad de San Marcos con propuestas regionalistas y descentralizadas. Entre
ellas estuvieron: la concesin a los peruanos de
un tercio de los cargos en las Audiencias del Virreinato aunque fuesen nativos de las sedes de
ellas, el incremento en las facultades de los Cabildos, una mayor representacin criolla en el
Tribunal del Consulado y, asimismo, la derogatoria del Reglamento de Comercio Libre. Este
ltimo encargo tuvo un contenido paradojal ya
56
Cotler
que Baqujano haba defendido a las flamantes

normas econmicas en la revista Mercurio Peruano, frente a los antiguos ricos monopolistas,
ya maltrechos. ... En las instrucciones que el
Cabildo entreg a Silva incluy, al lado de otras
demandas, el otorgamiento de la mitad de los
cargos pblicos, militares y civiles, a los espaoles americanos. Sin oposicin a quienes fuesen oriundos de las ciudades donde llegaran a
ser nombrados, sin la necesidad de pagar con
motivo de tales distinciones, ni de viajar a Espaa con el fin de solicitarlos, ni de contratar
agentes en Madrid para obtenerlas. Al mismo
tiempo, dichas instrucciones pidieron la abolicin de las Intendencias; al restablecimiento de
un purificado sistema de corregidores y de repartimientos; la eliminacin de los monopolios
(entre los que se encontraban los de azogue, el
tabaco, los naipes y el papel sellado); as como
de la cobranza de las alcabalas en las aduanas
provinciales y del reciente impuesto que gravaba a los granos importados de Chile" (Basadre
1973: 77-79).
Es decir que el nuevo contexto poltico-econmico
origin una permanente situacin de ambivalencia del
estamento criollo, pues si bien su status qued definido por sus privilegios respecto a la poblacin sojuzgada, estaban impedidos de incorporarse a los niveles
dominantes, encontrndose desplazados por familiares,
amigos y allegados de los nuevos funcionarios. Adems,
a diferencia de lo que ocurra con los criollos de Buenos Aires y Caracas, donde el libre comercio les permita su desarrollo, los criollos de Lima sufran un descenso en su posicin econmica, motivada por la crisis
producida por la eliminacin del monopolio. Esta situacin provocaba una clara ambivalencia en cuanto a
identidades y lealtades, por lo que se propuso la crea-
i / La herencia colonial
57
cin de una dependencia gubernamental que se encargara en forma especfica de sus tribulaciones.
Las reformas borbnicas buscaron igualrhente invalidar los "derechos" de los indios forasteros y castas,
debiendo contribuir con tributos y mitas a la Corona.
Para este efecto se busc reclasificarlos, incorporndolos en las tradicionales categoras estamentales con
las obligaciones correspondientes. Recortaron tambin
los privilegios de los curacas minimizando, al igual que
otros casos, sus derechos corporativos.
Es en el marco de esta profunda reorganizacin poltico-econmica que se origin el proceso insurreccional ms importante de la poca colonial. El movimiento de Tpac Amaru constituy en verdad la eclosin de una serie de movimientos locales que durante
todo el siglo XVIII haban sacudido el virreinato. Se
diferenci de los anteriores en que mientras esos representaban protestas locales y tpicamente indgenas,
Tpac Amaru, en cambio, represent el aglutinatniento, al menos en un primer momento, de todos los sectores provincianos dominados por el aparato metropolitano: indios, forasteros, mestizos y criollos. En la me- -'
dida que la rebelin fue convirtindose en una revuelta popular anti-colonial, los criollos y sus allegados fueron abandonndola socialmente (Flores Galindo 1976).
La destruccin de esta rebelin indgena y popular, as
corno las terribles represalias que le sucedieron, tuvieron una profunda consecuencia en la futura estructuracin poltica de la sociedad. En efecto, su debelacin
y consiguiente represin signific desarticular la identificacin tnica de la poblacin indgena mantenida 1
a pesar de la explotacin colonial. La rebelin de Tpac Amaru constituy la postrera demostracin de la
unidad indgena, que pese a sus diferencias tnicas logr conjugarse en un solo esfuerzo colectivo de liberacin social.
P.
58
Cotler
Una de las inmediatas consecuencias de la derrota

de Tpac Amaru tte la supresin de los privilegios que
gozaban los curacas, as como de sus funciones de mediacin entre la poblacin dominante y la indgena,
determinando que se confundieran con los propietarios
locales. Esta disolucin de la autoridad que mantena
la integracin poltica indgena, sumada a la "extirpacin de las idolatras" que practicaron los espaoles,
hicieron que la poblacin indgena fuera perdiendo su
identidad tnico-regional y se diluyera hasta constituirse en una masa indiferenciada de campesinos.
La poblacin criolla, a su vez, guardara un vividrecuerdo del peligro que significaba la emergencia poltica de la masa indgena, lo que no hara sino agudizar su ambivalencia e impotencia. Los criollos se enfrentaban a la poderosa administracin colonial que les
impeda consolidar su poder, a la par que sin ella se
vean amenazados por el peligro indgena. Su eleccin
se inclin en favor de Espaa: sufrag los gastos de
la reorganizacin administrativa, y las guerras contra
portugueses e ingleses en Buenos Aires; debel el movimiento de Tpac Amaru y apoy a la metrpoli en
las guerras contra Inglaterra y Francia.
Como consecuencia, a fines de siglo las arcas fiscales se encontraban en estado deficitario. El Callao se
vio inundado por manufacturas importadas que superaban con creces el constimo del esmirriado mercado
interno, lo que determin la cada de los precios con
la consiguiente prdida de utilidades de los comerciantes. Este panorama resultaba diferente al de Buenos
Aires, Caracas o Veracruz donde, gracias a las innovaciones en el sistema de transporte, se elev el monto
de exportaciones agrcolas, aumentando la capacidad
de importacin y las utilidades de los comerciantes de
las emergentes burguesas criollas. De all que Humboldt a principio de siglo pudiera escribir:
59
"En Europa nos pintan a Lima como una ciudad

de lujo, magnificencia, hermosura del sexo...
Nada de todo eso he visto, aunque es cierto tambin que esta capital ha decado con el aumento
de Buenos Aires, Santiago de Chile y Arequipa.
No es comparable en cuanto a trato y cultura
social con La Habana; a lo ms con Caracas. En
esta ltima ciudad, donde la agricultura se ha
tomado por ausencia o falta de minas, hay familias de treinta y cinco y cuarenta mil duros
de renta. Hoy en Lima, nadie llega a treinta
mil y poqusimos a doce mil. No he visto ni casas muy adornadas ni seoras vestidas con demasiado lujo, y s que las ms familias estn
arruinadas todas. El secreto est en la confusin de la economa y en el juego... En el paseo, muchas veces no se encuentra tres calesas.
En la noche, la inmundicia de las calles adornadas de perros y burros muertos y la desigualdad del piso impiden el correr en coche" (en: Basadre 1973: 75-76).
Mientras en Mxico, Buenos Aires y Caracas las nuevas clases criollas emergentes no podan acceder al
poder poltico, la deprimida clase criolla limea sufra
el despojo de sus privilegios comerciales y administrativos. Si unas iran descubriendo la necesidad de librarse de la metrpoli a fin de asentar su dominacin, las
otras evocaran con nostalgia el tiempo que la metr
poli se agenciaba para incorporarlas en su accin.
"Ella, la aristocracia criolla, en 1809, revel que
se contentara slo con un grado ms alto de
gobierno, esquema que el predominio liberal de
Espaa entre 1811 y 1814 pudo suscitar esperanzas de xito... El cabildo de Lima trat de persuadir, por ejemplo, segn recuerda Fisher, al
de Buenos Aires para que volviese a la sumisin
so
Cotler
frente a la metrpoli en 1811 con el argumento
de que las reformas liberales haban creado una
nueva era en la vida de Amrica. Su esfuerzo
fue intil" (Basadre 1973: 79-80).
Si bien la intelligentsia criolla, agrupada a fines del

XVIII en la Sociedad Amantes del Pas, apoy desde
el Mercurio Peruano el decreto que otorgaba la libertad de comercio, bajo el supuesto que ella deba extender la riqueza y permitir una mayor iniciativa personal, base del progreso de los pueblos, se cuid muy
bien de pretender subvertir el ordenamiento colonial.
A este respecto Lpez-Soria (s/f: 136-137) seala que:
"Un indiscreto autor annimo exige a las gentes
del Mercurio pronunciarse con claridad acerca de
su posicin reformista... que los mercuristas, a
travs del entonces presidente de la Sociedad
Amantes del Pas... se ven obligados a refutar...
Comienza el articulista denunciando la cobarda
de los Amantes del Pas por no reflexionar acerca de aquellos ternas que podan provocar conflictos con la autoridad real. Por ejemplo, es
conveniente para el progreso del Per que subsista la separacin entre indios, espaoles y castas, o sera ms til formar un solo y nico cuerpo de nacin? Precisamente en esta separacin,
aprobada y auspiciada por los mercuristas, radica, en opinin del autor annimo, la causa troncal de la falta de progreso. Sin la unin de todos los grupos humanos y sin la igualdad de stos ante la ley no puede haber felicidad porque
los partidos contrarios se desprecian y aborrecen mutuamente.
Se pregunta despus el autor por la razn de la
existencia de un grupo de parsitos, los nobles,
que no se dedican al trabajo productivo. Critica
igualmente que los comerciantes limeos "nun-
61
ca han dado sino recibido el tono de ese comercio". Los comerciantes han sufrido pacientemente no ser los directores del negocio comercial sino los ejecutores de directivas emanadas desde
fuera. Se han callado ante el desarreglo que significa que el pago de los jornales no se adece
con los precios de comestibles y vestidos porque
stos son impuestos por la metrpoli. En fin,
han permitido que la comercializacin de nuestros productos repercuta en beneficio para el
grupo de comerciantes descuidando el bien pblico.
Qu podan responder a estas invectivas que
se refieren tanto a la estructura colonial como
a la labor "progresista" de los "Amantes del
Pas"? La posicin del autor annimo era para
ellos ciertamente exagerada...
El ordenamiento poltico y social, dice Cerdn y
Pontero en las anotaciones al articulista, debe
apoyarse en la ley natural sin destruirla. Estando las diferencias entre indios y espaoles enraizadas en la naturaleza, sera antinatural tratar de eliminarlas. Hay, no obstante, que ordenar el cuerpo social de tal manera que sin quebrar las diferencias se mantenga la armona. Armona significa, para el presidente de la Sociedad, integracin de todos los grupos humanos
en la produccin y de todas las regiones naturales en un nico sistema econmico. Significa
tambin acaparamiento de las mejores tierras
"por los espaoles y orientacin de las relaciones
comerciales con Europa en funcin de la satisfaccin de las necesidades de los llamados consumidores (criollos y peninsulares acaudalados).
Significa, finalmente, mantenimiento de las diferencias entre las diversas "naciones" que componan el todo social".

62
Cotler
Desde fines del siglo XVIII y debido a que Espaa

se vio envuelta en los avatares de las guerras napolenicas, la metrpoli se vio imposibilitada de hacerse
presente en Amrica, ms an despus de Trafalgar.
Desde entonces el vaco metropolitano se notara en
forma creciente, dejando interrumpidas y debilitadas
las reformas que desde mediados del siglo XVIII se
venan implantando en Amrica. Durante todo este
largo tiempo en que el trfico entre Espaa y sus colonias estuvo interrumpido por los conflictos en que se
vea envuelta la muy debilitada y maltrecha metrpoli
espaola, el abastecimiento de Amrica fue asegurado
por la creciente marina britnica.
La invasin de Espaa por los ejrcitos napolenicos y la deposicin de Fernando VII signific el descalabro de la monarqua espaola y el principio del fin
de su imperio en Amrica. Este busc reconstituirse
alrededor de la Junta Central y, a fin de asegurarse la
solidaridad de las colonias, favoreci la conformacin
de Juntas Provinciales en Amrica, reconocindolas como integrantes de Espaa y a los criollos y peninsulares igualdad en sus derechos.
En todas las principales ciudades americanas, salvo
Lima, se establecieron esas Juntas dando como resultado una dualidad de poderes. Mientras las Juntas Provinciales, siguiendo a la Central, se mantuvieron leales
a Fernando VII, las autoridades coloniales reconocieron
a Jos I, impuesto por los ejrcitos franceses. En Caracas, Bogot, Quito, Santiago, Buenos Aires, una ciudad tras otra, esta dualidad se resolvi en 1810 por el
expediente de la autonoma poltica. La emergencia
econmica de los criollos y su marginacin de los cargos administrativos coloniales, conjugada con la quiebra del Imperio, convergieron para que stos aseguraran su hegemona a travs de la conquista del aparato poltico.
63
En Lima, en cambio, la situacin fue diferente. Tal

como se ha visto antes, la aristocracia criolla, sobre todo despus de Tpac Amaru, perciba su existencia en
funcin de la continuidad del andamiaje espaol. De
all que durante todo el lapso de las guerras napolenicas, en el que se debilitaba la presencia espaola, esta aristocracia procur recuperar las posiciones perdidas con las reformas borbnicas. A lo sumo, las reformas que estos criollos limeos exigan a la metrpoli
no eran sino las que les asegurara su continuidad.
Baqujano y Carrillo, Rodrguez de Mendoza, Hiplito Unanue, Manuel Lorenzo Vidaurre, quien en 1810
propugnara la autonoma americana y en 1820 "un verdadero concordato entre espaoles, europeos y americanos", formaban parte de ese selecto grupo que persegua limitar los cambios dentro del orden colonial.
Riva Agero, en cambio, por su radical adhesin a la
causa de la Independencia, fue deportado en 1810, y
el grupo que integraba se dispers rpidamente, muestra de su precaria integracin poltica.
La ambivalencia de los aristcratas criollos frente
a la nueva coyuntura era tpica de los "liberales" de
entonces, debido al temor que la Independencia significaba en cuanto a la igualdad de derechos civiles entre
criollos e indios. De all que el poder colonial centrado
alrededor de la burocracia, coaligada con los ricos peninsulares y criollos, financi las expediciones militares para debelar los intentos de independencia de Quito y Charcas, as como los que se desataban en las provincias de Tacna, Hunuco y Cusco, expresiones contra
el poder colonial limeo.
En 1814, a raz de la reposicin de Fernando VII y
de su ordenamiento absolutista, siguiendo los lineamientos de la "Santa Alianza", la Corona anul la Constitucin de 1812 y reprimi duramente a las fuerzas liberales que se haban desarrollado en Espaa durante la
ltima dcada. La aplicacin de esta poltica en Amri-
64
Cotler
ca fue el fortalecimiento del aparato militar a fin de reajustar los mecanismos expoliativos.
A partir de entonces se reforz en forma importante las guarniciones con soldados y oficiales peninsulares; por otro lado se reimplant la tributacin indgena, suspendida despus del levantamiento de Tpac
Amaru, como una manera de apaciguar los nimos de
esa poblacin. En una palabra, el menguado poder real
pretendi reactualizar algunas reformas borbnicas. Sera otra vez en el sur del virreinato peruano, con una
alta concentracin de forasteros, donde estallara la rebelin acaudillada por Pumacahua. Pero, al igual que
en el caso de Tpac Amaru, la creciente participacin
india hizo que los sectores criollos desistieran en su apoyo. Uno de los ms notables "liberales" de la poca,
Vidaurre autor de las "Cartas Americanas" y entonces
Oidor de la Audiencia del Cusco, comand la accin para aplastar la revuelta cusquea.
"En 1814-15, cuando grupos criollos en la mayor
parte del Imperio estaban comprometidos con la
causa de la Independencia, los criollos peruanos
nuevamente se unieron con la Corona Espaola
para aplastar la amenaza a la estructura social
y econmica establecida. En el contexto social
ms amplio ste es el significado de la rebelin
de Tpac Amaru, y en un menor grado el de la
rebelin de Pumacahua. Esta ltima empez
como un movimiento reformista criollo-mestizo,
pero la principal razn de su fracaso fue que la
mayora de los criollos estaban alienados por los
muchos indios que muy pronto el alzamiento atrajo. Ambos movimientos pusieron de manifiesto
la amenaza india a la criolla, y, en una forma
negativa, fortalecieron la autoridad espaola, al
confirmar el conservadorismo poltico de los criollos... En otras palabras, los verdaderos enemigos de los indios fueron en esa poca aquellos
65
que controlaban la vida econmica y social dentro del virreinato peruano, particularmente en las
reas rurales, y en general stos eran criollos
y no peninsulares" (Fisher 1976: 125).
La particular condicin de la aristocracia limea determin este comportamiento, orientado a recuperar
los privilegios de que haban gozado antes de los Borbones. De otro lado, los criollos de provincias, que a
travs de las prebendas patrimoniales se haban constituido en oligarquas seoriales, semi-autnomas, sufran la nueva presencia del Estado y la dominacin
que Lima ejerca sobre ellos. Pero, al mismo tiempo,
su situacin se fundaba en la explotacin inmediata que
someta a la poblacin indgena y negra. De este modo el inmovilismo y la ambivalencia se alternaron para definir la conducta poltica del estrato criollo dominante.
Riva Agero (1965: 428-429) refirindose a este perodo lo caracteriza de la siguiente manera:
"Es cierto que en el Per, del mismo modo que
en Mxico, la magnitud e importancia de los intereses conservadores y la tradicin colonial,
ms slida que en las dems regiones de Amrica, hizo que el movimiento revolucionario fuera al principio casi exclusivamente indgena y
provinciano; y que de los criollos ilustrados, de
las altas ciases sociales de la capital, slo una
escasa, aunque ardiente minora, se plegara a
la causa separatista y por su corto nmero se
viera reducida, a pesar de su entusiasmo, a la
impotencia de conjuraciones siempre abortadas,
y tuviera al fin que resignarse a esperar de fuera, de elementos exteriores, el decisivo impulso".
El arribo de San Martn al Per, conjuntamente con
la rebelin liberal en Espaa, que inmoviliz el con-
66
Cotler
tingente de tropas peninsulares que deba trasladarse

para luchar contra las fuerzas independentistas y que
favoreci una ola de deserciones en las guarniciones
espaolas en Amrica, determinaron un brusco cambio
en algunos sectores de la aristocracia criolla. Slo entonces se inclinaron a la causa independiente, pero como medio de preservar la dominacin colonial de la
poblacin popular en vista de los acontecimientos espaoles. De esta suerte, la independencia poltica resulta ser un movimiento contrarrevolucionario. Al efecto, resulta ilustrativo que en La Gaceta del 28 de julio
de 1821, es decir, el mismo da de la proclamacin de
la Independencia del Per, se criticara duramente un
proyecto de concordato aprobado por las Cortes de Espaa, secularizando las instituciones religiosas, otorgando libertad de casarse a los clrigos, determinando que
el matrimonio y el divorcio seran objeto puramente
civil, suprimiendo las festividades de los santos, interrumpiendo el curso de las bulas pontificias y las relaciones espirituales con Roma y declarando que la nacin espaola desconocera los concilios convocados por
la Santa Sede. Acerca de esto La Gaceta deca:
"Gracias a Dios que ya no pertenecemos a semejante Nacin! La religin va a refugiarse en
nuestros pases. Esto slo bastara para justificar la independencia que proclamamos hoy y a
cuya perpetuidad nos sacrificaremos maana con
el juramento ms solemne en las aras de Dios
eterno de quien reconocemos haberla recibido"
(Tovar de Albertis 1972).
El proyecto monrquico de San Martn y de una parte importante de la aristocracia criolla fue la expresin
ms concreta del carcter contrarrevolucionario de la
Independencia. Sin embargo, la oposicin de los criollos de provincia, pertenecientes a los estratos medios,
fue lo suficientemente fuerte como para que se desistiera de dicho intento, mxime cuando las autoridades
67
espaolas no le prestaron su concurso. Pero esta oposicin no se fundaba en la vocacin de esa poblacin
para erradicar la organizacin colonial en su conjunto,
sino slo las posibilidades de centralizacin poltica. Si
bien no se pona en discusin la legitimidad de la explotacin de la poblacin indgena o negra, estos sectores propugnaban asegurar su autonoma e incrementar su capacidad de enriquecimiento y emergencia poltica. El "nacionalismo" de los nuevos lderes republicanos se define en este sentido.
La incapacidad de San Martn y de los aristcratas
limeos de un triunfo militar sobre los espaoles debe examinarse pues a la luz de sus proyectos polticos.
La bsqueda de un acuerdo con las autoridades espaolas, a fin de encontrar la paz que asegurara una solucin de continuidad poltica, y el manifiesto rechazo
a desarrollar una masiva movilizacin popular, tuvieron como base la indecisin blica.
La accin de Bolvar con sus tropas y oficiales provenientes de la Gran Colombia, y el retiro de San Martn, rompi ese delicado equilibrio poltico-militar decidiendo la suerte de Amrica del Sur con los sucesivos triunfos de Junn y Ayacucho, en 1824. En efecto,
Bolvar que decret en Venezuela "la guerra a muerte"
contra los espaoles no contaba con las ataduras que
se haban impuesto San Martn y los aristcratas limeos. Por eso su campaa militar tuvo un cariz totalmente diferente.
El triunfo militar de Bolvar signific de hecho un
conflicto con la aristocracia criolla, por su manifiesta
ambivalencia, complicidad y lenidad con los espaoles
(Basadre 1973: 212-214). Esta se enfrent a Bolvar
argumentando que ste buscaba desplazados de las funciones directivas del pas en beneficio de los colombianos, lo que era relativamente cierto y se explicaba precisamente por la conducta poltica de la aristocracia limea. De ah que el sector dominante pas a aliarse
68
Cotier
con los restos del poder espaol, en un ltimo esfuerzo

de recuperar su poder. Pero slo consiguieron su denota y eliminacin definitiva de la escena poltica.
La ausencia de la aristocracia en la direccin poltico-militar de la Independencia por su permanente ambivalencia y errtico comportamiento frente a los espaoles, determin que fuera desplazada por los jefes
militares y que como grupo dirigente no figurara en
la nueva escena republicana.
Adems, la destruccin de haciendas, obrajes, minas y el reclutamiento forzado de la mano de obra servil y esclava en forma indistinta por "patriotas" y "realistas" se sum a ese desplazamiento poltico de la aristocracia, determinando la quiebra de sus bases econmicas de poder. Asimismo, la guerra de la Independencia provoc el exilio en masa de los comerciantes
peninsulares, de muchas familias aristcratas, de los
funcionarios coloniales y de muchos dignatarios eclesisticos.
La aristocracia limea, como afirmara Riva Agero:
"... se deshizo lentamente en la larga anarqua
que sigui y *desapareci como clase social. Su
indolencia, su peruana blandura, no le permitieron conservar importancia y poder, constituyendo una oligarqua republicana conservadora como en el antiguo Chile. Mereci su cada, pues
se arruin por carencia de prestigio, energa y
habilidad" (1965: 436).
En resumen, al romperse los lazos con la metrpoli,
la aristocracia criolla no pudo, como algunos lo hubiesen querido, servir de equipo de reemplazo y de estabilidad. Destruida la cabeza patrimonial metropolitana
y la aristocracia colonial, que daban orden y concierto
a la organizacin de la sociedad y la poltica, el "cuerpo" social se fragment, descoyuntndose en parcelas
gobernadas por grupos seoriales que ostentaban una
69
importante autonoma como para decidir la suerte de

sus respectivas jurisdicciones. La permanente tensin
patrimonial entre la metrpoli y los grupos oligrquicos, al romperse el pacto colonial, se resolvi con la
"feudalizacin poltica".
A partir de entonces la direccin poltica del pas
cay en manos de los jefes militares de la campaa de
la Independencia. Pero stos, al no tener el suficiente po-der econmico para constituirse en un nuevo centro
hegemnico de poder, tuvieron que valerse de alianzas
transitorias con diferentes oligarquas regionales y con
distintos polticos, capaces de expresar ideolgicamente
los intereses de estas alianzas.
Es as como a partir de la Independencia, el Per su- .1
fri una fragmentacin poltica que origin una profunda inestabilidad que, con diferentes interludios, dur)
hasta fines del siglo XIX. Con la eliminacin del estrato colonial dominante y la desarticulacin de las masas populares se produjo un vaco de poder, que ni los
jefes militares ni lis fracciones oligrquicas pudieron
llenar, por su incapacidad de integrarse polticamente
y, en consecuencia, tampoco pudo integrar a la poblacin dominada, restando as posibilidades para la constitucin real de un Estado y una Nacin.
A estos indicadores de la inestabilidad poltica y
de la ausencia de hegemona de una clase, cabe agregar los numerosos brotes insurreccionales y guerras civiles que durante el siglo XIX afectaron todos los gobiernos, para as tener una idea de las dificultades de
la sociedad peruana para integrarse social y polticamente. De ah que los problemas de orden y unidad
nacional merezcan especial consideracin en el desarrollo histrico del pas.
El Per atraves a partir de entonces, y hasta fines
de siglo, un proceso aparentemente paradjico: el establecimiento de una "situacin" oligrquica, sin con-
70
Cotler
formar una fraccin hegemnica. De lo contrario, cmo explicar la permanente inestabilidad poltica que
a ,partir de la Independencia persistiera a lo largo de
todo el siglo? Si en vez de esta hiptesis se planteara
que la situacin oligrquica estuvo dirigida por una fraccin hegemnica, en qu consista el carcter polticamente dominante de dicha fraccin, que no poda mantenerse en el poder y deba dejar su sitio a un nuevo
caudillo y su corte de allegados, cada nueve meses como promedio? Asimismo, cmo explicar que en ese
perodo se promulgaran ocho constituciones diferentes?
Si, por el contrario, se cuestionara la existencia misma de un rgimen oligrquico neo-colonial, el carcter
censitario del voto, la concentracin de la propiedad,
el mantenimiento de la esclavitud hasta mediados de
siglo y el tributo indgena y su condicin colonial bastaran para eliminar cualquier duda al respecto.
Desintegracin politico-econmica y
reorganizacin colonial
LA DESINTEGRACIN del orden patrimonial y la ruptura

del comercio colonial derivaron en un proceso de "feudalizacin" poltica y de retraimiento econmico general. La prdida de legitimidad poltica del estrato criollo dominante y la destruccin del aparato productivo
dieron Oportunidad a que los grupos de poder regionales y locales se encontraran en una situacin de autonoma frente a cualquier pretendido centro "nacional".
Los jefes militares y su corte de paniaguados emergieron al primer plano de la vida poltica, pues bastaba contar con algn dinero generalmente proporcionado por algn propietario para sufragar los gastos de armar a un nmero indeterminado de hombres
y titularse coronel de los ejrcitos. De ah que durante
todo el siglo pasado se diera una fluida relacin entre
oligarquas y caudillos, que vino a definir el perfil poltico-social de la naciente repblica, dada la falta de
diferenciacin y participacin poltica autnoma de la
poblacin dominada.
72
Cotler
"En el embrollo que se llama la Historia del Per, se ven sucederse de una manera tan rpida
los gobiernos y los partidos, los hombres y las
ideas, que toda idea sistemtica parece borrarse
de la conciencia nacional. La permanencia de
la anarqua, el triunfo de los vencidos de ayer,
la derrota de los vencedores de hoy, .han terminado por destruir el fundamento moral de todo
orden y por alejar de la autoridad establecida
el apoyo de la opinin pblica. La fuerza se ha
vuelto verdad; aqul que puede disponer de ella
llega al poder; siendo el ejrcito su instrumento,
sus grados son perseguidos con una ambicin encarnizada. Los grandes partidos se han subdividido en una serie de sectas polticas, que a su
turno, desgarrndose entre s, no dejan subsistir
sino hombres, representaciones, mientras que la
idea, el partido, la secta se personifican en el
jefe. Cuando se llega a ese triste extremo, en
el cual el individuo lo es todo y el pueblo no es
tomado en cuenta para nada, la marcha de la
sociedad, en lugar de ser la ley del pensamiento
comn, no es sino el capricho del hombre fuerte
o afortunado" (Radiguet 1971: 130-131) .
Simultneamente a esta situacin exista una intensa presin social de todos los sectores que durante el
perodo virreinal haban experimentado un bloqueo a
sus aspiraciones emergentes. Gracias a la eliminacin
de la burocracia colonial, as como de los peninsulares
y criollos adictos a la causa realista, se dio la posibilidad para que criollos y castas, que figuraban en las posiciones intermedias de la sociedad colonial, ocuparan
las posiciones vacantes y aqullas que las nuevas condiciones hacan posibles. Adems, la desocupacin provocada por la destruccin del sistema de produccin
llev a esta poblacin a buscar en la actividad polticomilitar la solucin a su situacin personal, al mismo
2 / Desintegracin y reorganizacin
73
tiempo que los jefes militares buscaban aproximarse a

esta poblacin que, por su alto potencial poltico, les
permita ampliar su base social y geogrfica de apoyo.
"Un grupo inmenso de aspirantes y quejosos se
ha levantado por todas partes que gritan con
osada en solicitud de destinos. Ellos tengan o
no mritos y aptitud para desempearlos se juzgan acreedores a su goce. El gobierno por su
parte ni puede crear empleos para todos, ni conferir a los que hay a quienes no sean capaces
de servirlos. Para estos la administracin siempre es injusta y nunca dejarn de conspirar a
las mudanzas, porque con ellas esperan mejorar su suerte. La empleo-mana que hemos heredado de los espaoles, es uno de los terribles
escollos de nuestro gobierno naciente. Por donde quiera, no encontramos sino descontentos,
ansiosos de que se cambie la escena, no porque
aspiren a la mejora de las instituciones generales, sino porque no es su fortuna individual, cual
la haban calculado con el establecimiento de la
independencia; y es muy fcil que esa clase de
hombres se avance a transformarlo todo, tan luego que falte la autoridad enrgica, que sepa conciliarse el respeto" (Laso 1959: 120).
Estas condiciones permitieron el ascenso social de
las capas medias, proporcionando a los caudillos soldados, oficiales, funcionarios e idelogos los clebres
plumferos, posiciones a partir de las que se podan
obtener las prebendas necesarias para escalar en la
jerarqua social. Esto signific el reacondicionamiento
de la relacin patrn-cliente como fundamento poltico
de la organizacin social de la naciente Repblica.
La relacin de clientela se basa en la subordinacin de una serie de individuos, de distinta posicin
social, a un jefe capaz de ofrecerles diferentes tipos
74
Cotler
de bienes y servicios, de acuerdo a su capacidad de movilizar recursos polticos en favor del caudillo. Esta relacin de intercambio asimtrico se caracteriza, por su
naturaleza interpersonal, con el consiguiente efecto de
diluir las identificaciones de los intereses de grupos,
insistiendo, en cambio, sobre los estrictamente personales. De all que el clientelismo favorezca el arribismo personal, y la naturaleza personalista de la actividad poltica (Powell 1970, Scott 1972).
De esta manera, la reestructuracin de la sociedad
sigui la suerte de los caudillos, de sus xitos y fracasos en relacin a otros caudillos y a las varias oligarquas. Pero la incapacidad de aqullos de afirmar su
dominio personal motiv, a su vez, la continua mudanza de clientelas en su afn de mantener o conseguir
las prebendas polticas que, al igual que en el virreinato, les permitan explotar colonialmente a la poblacin
dominada y enriquecerse. Este continuo desplazamiento no era casual: la relacin de clientela entre caudillo
y allegados reposaba en el respaldo de sus seguidores
en la medida que ste fuera capaz de otorgarles favores personales. As se explica la contradanza de la vida poltica peruana durante el siglo XIX, "en donde
en poco tiempo se est al lado de quien se tuvo al frente y viceversa..." (Basadre 1931: 39).
75
mento de los enfrentamientos entre criollos y peninsulares, las lucha ideolgicas afirmaban las posiciones
de los distintos bandos en su afn de lograr un orden
institucional que diera lineamientos a la integracin poltica de los pobladores. Esta lucha fue tanto ms intensa cuanto mayor la fragmentacin de la sociedad
como resultado de la destruccin del aparato espaol
y la ausencia de un escenario liberal y burgus.
"La diversidad de castas de que abunda el Per es una especie de gangrena que prepara la
disolucin, siempre que desde el principio no
se sepa neutralizar la ignorancia e ideas groseras
de las unas, los falsos conocimientos de las otras
y los intereses encontrados de todos... Todava
ms: no se conoce en nuestras gentes el espritu nacional que es el fomento del amor patrio y
el nombre de Peruanos apenas tiene en el vulgo un vago e indiferente significado..." (Laso
1959: 118).
Ante la falta de un grupo burgus capaz de ejercer

la hegemona e imponer su ley dentro de un marco
institucional, la poltica peruana y en general la hispanoamericana institucionaliz el clientelaje y caudillismo personalista, revitalizando as las formas coloniales de dominacin.
En trminos generales, conservadores y liberales

propugnaban formas contrapuestas de organizacin social y poltica, ocultndose detrs de ellas intereses concretos de los diferentes sectores que pretendan hegemonizar la maltrecha sociedad. Mientras los conservadores enfatizaban la necesidad de imponer orden y unidad, mediante el fortalecimiento del principio de autoridad y obediencia a un Estado cesarista de inspiracin
divina, los liberales insistan en la necesidad de promover y generalizar la participacin ciudadana a mltiples niveles, a fin de robustecer el espritu cvico y
la naturaleza republicana del Estado.
La recomposicin social que desde fines del XVIII

estaba en curso y que se detuvo con las 'guerras de la
Independencia, y la emergencia del caudillismo, al nivel poltico-ideolgico se expres en la pugna entre
"conservadores" y "liberales". Desde el primer mo-
En verdad, lo que los conservadores propugnaban

era el mantenimiento del orden patrimonial con un
Estado personificado en la figura de un gobernante que
administrara autoritaria y burocrticamente a la sociedad, compuesta de estamentos y corporaciones en la
76
Cotler
que se destacaba la expoliacin colonial y "la proteccin paternal" a los indios. Frente a esto, los liberales
propugnaban la ruptura del centralismo burocrtico y
la reparticin del poder en las distintas esferas regionales, as como la destruccin de las formaciones estamentales y corporativas, sus fueros y privilegios, dando cabida por lo tanto a la libertad de movimiento de
persoras, propiedades y capital. El objetivo de los liberales era universalizar el Estado y romper con las
identidades segmentarias, dando paso a la formacin
de ciudadanos, es decir individuos cuyas referencias y
lealtades comunes confluyeron en el Estado-Nacin.
En ltima instancia, el problema era bloquear o favorecer la recomposicin de la estructura social, manteniendo estabilizado el orden jerrquico y corporativizado de la sociedad o bien romper esa legalidad, dando cabida legtima a la emergencia de los sectores que
pugnaban por librarse de los exclusivismos patrimoniales.
Los que se agruparon en el lado conservador no disimularon su vocacin centralista, autoritaria y clerica,
destinada a recuperar el orden patrimonial perdido con
la Independencia, para lo cual se haca necesario un poder ejecutivo fuerte y centralizado, y la limitacin de
la participacin poltica y la consagracin de fueros privativos para la Iglesia y el Ejrcito. Bartolom Hurera y sus discpulos del Convictorio de San Carlos seran
por antonomasia los representantes de esta tendencia,
cuya expresin ms acabada se tradujo en el proyecto
constitucional de claro corte corporativo que Bartolom Herrera propusiera en 1860 (Pareja y Paz Soldn
1951: 70-76).
Para ste el problema se planteaba en la necesidad
de implantar el orden y la unidad de la Repblica, como las bases de todo ordenamiento moral y, por consiguiente, de la religin catlica. Estas exigencias suponan la existencia de un principio de autoridad y obe-
77
diencia, que ordenara la vida social. Tanto ms si el

problema cardinal del Per se presentaba como la incapacidad para implantar la legalidad.
Si la obediencia tena un fundamento religioso, ste
corresponda tambin a la autoridad.
el pueblo, esto es, la suma de los individuos de toda edad y condicin, no tiene la capacidad ni el derecho de hacer las leyes. Las leyes, segn confiesan los patriotas: "son principios eternos fundados en la naturaleza de las
cosas": principios que no pueden percibirse con
claridad, sino por los entendimientos habituados
a vencer las dificultades del trabajo mental y
ejercitados en la indagacin cientfica. La mayora de un pueblo se halla en estado de emprender la difcil tarea, indispensable para descubrir esos principios? No: no tiene tal capacidad. Y quien no tiene la capacidad de hacer algo, no se puede decir sin caer en un absurdo,
que tiene derecho de hacerlo. El derecho de
dictar leyes pertenece a los ms inteligentes a
la aristocracia del saber, creada por la naturaleza" (Herrera 1929: I, 131).
Herrera segua pues repitiendo, en una versin corregida y aumentada, los preceptos catlicos medievales relativos a las funciones adscritas que correspondan a los diversos segmentos de la sociedad. Los que
tenan el derecho a mandar seran los que conformasen la aristocracia del intelecto y en una sociedad tan
profundamente jerarquizada era obvio que los propietarios se confundan con esa aristocracia. Si a este sector le corresponda hacer las veces de cabeza, los trabajadores hacan las de pies y manos.
En el otro extremo, los liberales fueron los voceros
de las ideas favorables a la implantacin del principio
republicano y democrtico relativo a que todos los pe-
78
Cotler
ruanos eran ciudadanos iguales ante la ley y que la

autoridad deba residir en la soberana popular. De
este principio fundamental se desprenda, en primer
lugar, la necesidad de universalizar los derechos y deberes ciudadanos y, en segundo lugar, la necesidad de
establecer mecanismos de control popular sobre los gobernantes, restringiendo el mbito de su accin. Para
ellos la autoridad y la ley emanaban de la voluntad popular, de all que favorecieran la generalizacin del derecho de ciudadana y, por consiguiente, del sufragio
universal, la descentralizacin poltico-administrativa,
privilegiando al legislativo y a los gobiernos locales;
la separacin de la Iglesia del Estado con la consiguiente eliminacin de sus fueros privativos, diezmos, capellanas, vinculaciones y primicias; la subordinacin del
ejrcito al poder poltico, para lo que el legislativo se
encargara de la promocin de los oficiales, eliminndose los fueros privativos de las Fuerzas Armadas. Por
ltimo, y en esa misma direccin de universalizar la
ley, rompiendo con los exclusivismos patrimoniales,
se inclinaba por la abolicin de los gremios, mayorazgos y comunidades indgenas. Es decir, que la forja de
la Nacin deba pasar por el principio de la igualdad
ciudadana.
Estas ideologas no se referan slo al ordenamiento poltico, reflejaban tambin "cosmovisiones" que oponan a la sociedad. En ese mismo sentido, dichas ideologas se inculcaban desde dos centros culturales diferentes: el Convictorio de San Carlos y el Colegio de
Nuestra Seora de Guadalupe, favoreciendo as el distanciamiento de esos sectores, sin posibilidad de establecer entre ellos grado alguno de conciliacin. As la
lucha poltica entre diferentes fracciones de. la sociedad
criolla se manifest en el mbito ideolgico, distancindolas severamente. Pero estas polmicas ideolgicas,
que coloreaban el ambiente intelectual de las decadas
ciudades, siempre acabaron sumidas en los conflictos
79
que enfrentaban los distintcs caudillos y sus cambiantes clientelas. En este sentido las diferentes fracciones
adoptaban indistintamente tambin diferentes planteos
ideolgicos en la medida que pudieran servir sus particulares intereses.
El carcter anti-hispnico de las guerras de la Independencia favoreci la aprobacin de una serie de
dispositivos legales que propugnaban la igualdad social, rompiendo con las prerrogativas y exclusivismos
implantados en favor de los peninsulares. De esta manera se favoreca el ascenso masivo de los estratos medios de criollos y castas al plano dominante de la sociedad. Asimismo la ruptura de las categoras estamentales y corporativas hizo posible que dichos grupos
reemplazaran legalmente a los espaoles, apropindose de las propiedades y trabajo indgena en su provecho. As, al amparo de la nueva legislacin los grupos entonces dominantes reeditaron la conquista espaola sobre la poblacin indgena.
Es claro que el problema central de la definicin
del rgimen post-hispnico quedaba establecido por el
status socio-econmico de indios y esclavos. A este respecto y durante todo el siglo XIX se dieron mltiples
dispositivos liberando la situacin de dicha poblacin,
decretando la ruptura de los lazos extraeconmicos que
la mantenan sujeta a la nueva poblacin dominante.
Sin embargo, las condiciones estructurales en que emerga la naciente Repblica hizo posible que la realidad
colonial se impusiera sobre los designios ideolgicos de
los liberales que intentaban, a travs de modificaciones
de la superestructura, modificar las bases econmicosociales. En agosto de 1821, al mes de proclamada la
Independencia, San Martn decret la libertad de los
hijos de los esclavos; posteriormente Bolvar extendi
esa condicin a todos los esclavos que se inscribieran
en las filas patriotas. En ambos casos se prohibi el
comercio de esclavos, pero no pasara mucho antes que
80
Cotler
los caudillos, Gamarra primero y Saldverry despus

lo reinstauraran a fin de levantar la abatida produccin agrcola de la costa. No sera hasta mediados .:
siglo, a raz de la revolucin liberal dirigida por Castilla, que se suprimiera definitivamente la esclavitud.
Sin embargo, los descendientes de los esclavos al igual
que la poblacin indgena, hasta muy entrado el presente siglo, continuaron en condicin servil en las haciendas.
En el mismo decreto San Martn suprimi el tributo
indgena, las mitas y encomiendas, as como el uso legal de los vocablos "indgena" y "natural" que tenan
una clara connotacin discriminatoria. En 1824 Bolvar insisti sobre el particular, decretando la supresin de las prestaciones obligatorias de servicios que
hacendados, oficiales del ejrcito, Iglesia y autoridades polticas reciban de los indgenas. Adems, y a
fin de suprimir el carcter corporativo de la poblacin
indgena, Bolvar decret el 8 de abril de 1824 la supresin de las comunidades, aprobando el reparto privado de sus tierras entre sus integrantes, cuyos ttulos seran actualizados en 1850 entre quienes supieran
leer y escribir el idioma oficial, es decir el castellano.
Se buscaba as acabar con los compartimientos estancos de la sociedad colonial, lo que permitira pasar de
la condicin de indgenas a la de campesinos, "integrados" a la Nacin.
Simultneamente a esta ofensiva liberal, Bolvar puso en venta las tierras del Estado y distribuy propiedades entre sus oficiales como pago y recompensa por sus
servicios a fin de obtener los urgentes recursos que requera el gobierno. De esta manera, la creciente emergencia de nuevos sectores de la sociedad se encontr amparada legalmente por estos dispositivos. Las nuevas y
viejas oligarquas regionales lograron encontrar los canales para reacomodarse y asentarse legalmente. En la
medida que el capitalismo se haba visto trabado duran-
81
te el perodo de la dominacin hispnica y que las nuevas condiciones econmicas, resultantes de la destruccin
del sistema de produccin con la campaa de la Independencia reproducan esa traba, los indgenas fueron
violentamente incorporados en condicin servil a las haciendas que se venan multiplicando y extendiendo, anulando as la poltica propiciada por los idelogos liberales.
Felipe Pardo y Aliaga (1869) expres de manera
directa las contradicciones entre el liberal estatuto poltico y las relaciones sociales de naturaleza colonial
existentes. En "A mi hijo en sus das", burlndose de
las pretensiones liberales, dice:
Dichoso, hijo mo, t,
que veintin aos cumpliste:
dichoso que ya te hiciste
ciudadano del Per.
Este da suspirado
celebra de buena gana,
y vuelve orondo maana
a la hacienda y esponjado,
viendo que ya eres igual,
segn lo mandan las leyes,
al negro que unce tus bueyes
y al que riega el maizal.
Sin embargo, pronto los jefes militares vieron en
algunos de los dispositivos liberales una cortapisa para obtener los recursos que el Estado requera. El general La Mar, Presidente de la nueva Repblica, en
1826 reimplant la contribucin indgena a fin de costear los gastos gubernamentales y el pago de los funcionarios locales, mientras que por otro lado suprimi
la restriccin impuesta por Bolvar en el .sentido que
los indgenas no podran hacer uso de sus titulaciones
sobre las propiedades repartidas por las comunidades
hasta 1850, lo que legalmente los incapacitaba para
vender sus tierras.
82
Cotler
Por otro lado, en la Constitucin de 1828 se restringi el derecho de ciudadana, -.dquiriendo ste un carcter censitario: slo los propietarios de tierra con un
ingreso mnimo de 800 pesos anuales, as como los alfabetos, tenan derecho al voto. Es decir, se exclua de
los comicios electorales a la vasta mayora de la poblacin popular.
En lo referente a la circulacin de la propiedad,
desde la formacin de la Repblica qued establecida una tendencia liberal, tratndola corno mercanca,
mientras que por otro lado se mantuvieron las prcticas coloniales de estatuir condiciones restrictivas a la
participacin poltica de la poblacin. Esta ambigedad
aparece reglamentada en 1852, al producirse el triunfo de la revolucin liberal, cuando se dispuso la libertad de contratos y compra-venta y se suprimieron, nuevamente, las contribuciones y prestacin de servicios
forzosos de los indgenas, al mismo tiempo que se subrayaba las condiciones censitarias para participar en
los comicios electorales.
La Independencia produjo en la esfera econmica resultados similares a sus consecuencias polticas. Si desde 'fines del siglo XVIII el mercado peruano se haba
restringido y fragmentado, las consecuencias que acarre la desintegracin poltica aceleraron pronunciadamente esa tendencia, sumndose a ese desastre la cada de la produccin minera y circulacin comercial. Sin
embargo, el sur del Per, durante la primera dcada
de su independencia poltica, se enlaz econmicamente
con Inglaterra mediante la exportacin de lanas. Esta
relacin con el mercado europeo, sumada a la importancia relativa de los propietarios y la articulacin regional, crearon situaciones propicias para -proyectos separatistas y federativos. De hecho, las oligarquas y
caudillos del sur del Per buscaron durante todo el siglo XIX organizar la Repblica alrededor de sus intereses y perspectivas, en contra de Lima y la regin flor-
83
tea. En este sentido la experiencia ms importante

la constituy la Confederacin Peruano-Boliviana que
persegua restablecer la integracin de sus territorios.
A ella se opuso el gobierno de Chile, a fin de lograr
la hegemona del rea del Pacfico sur y para lo que
cont con el apoyo de varios generales peruanos. Pero mientras los chilenos se cean a una motivacin "nacional" para oponerse a la Confederacin, los peruanos respondan .a intereses faccionarios. El triunfo chileno el primero de una serie sobre el Per signific un hito en la consolidacin poltica de la clase dominante de ese pas; la derrota peruana, en cambio, no
fue sino uno de los pasos de la contradanza poltica en
este "pas".
Los levantamientos previos a 1821, las campaas de
la Independencia, las que posteriormente encabezaron
los jefes militares enfrentndose entre s y los conflictos con los nuevos pases vecinos, a fin de deslindar jurisdicciones territoriales, literalmente acabaron por desarmar los restos del decado aparato productivo. Las
distintas acciones blicas significaron la destruccin de
cultivos, ganado e instalaciones mineras, as como la
dispersin de la mano de obra y el abandono de las
propiedades. La demanda comercial cay sustancialmente y las oligarquas, adems, se vieron en la obligacin de suscribir emprstitos y sufragar los gastos
de los distintos contendientes. Por ltimo, y no por ello
de menor significacin, la expulsin y exilio de millares de peninsulares y criollos signific una fuga masiva
de dinero. De esta manera, la Repblica en gestacin se
encontr con un deteriorado aparato productivo y sin la
perspectiva de su recuperacin.
Pero, por otro lado, estas movilizaciones blicas, tanto contra los pases vecinos como las que enfrentaban
a los diferentes caudillos, no derivaron en la constitucin de un sentimiento nacional, es decir en su identificacin colectiva a un conjunto particular y autno-
84
Cotler
mo. No slo estaba de por medio la profunda divisin

social y tnica entre propietarios blancos y mestizos
y los campesinos indios y esclavos africanos; sino tambin el hecho que las movilizaciones no se realizaron
convocando a las masas contra una amenaza "colectiva". As, y a diferencia de otras sociedades estructuradas de manera anloga al Per, los grupos dominantes vinculados a fracciones regionales, fueron incapaces
de crear identidades y smbolos integradores de la poblacin.
El desorden poltico era de tal magnitud y repercuta tan duramente sobre la produccin que, en 1827,
el cnsul ingls en Lima, Charles Ricketts, recomend
al ministro Canning cerrar ese consulado por los pobres servicios que poda prestar al comercio britnico. Este panorama no vari en las siguientes dcadas.
Charles Darwin en su recorrido por Amrica del Sur
constat en 1835 que
"Ningn Estado en Amrica del Sur desde la declaracin de la Independencia, ha sufrido de mayor anarqua que el Per" (1890: 266).
En 1844, el cnsul ingls residente en Islay, piincipal puerto del sur, escriba al Ministro de Relaciones
Exteriores de su pas lo siguiente:
,... los horrores que acompaaron a la lucha
por la Independencia oscurecieron tanto el horizonte que ahora slo puede tenerse apenas un
anticipo de las brillantes perspectivas que esperan al Per. Actualmente, desde todo punto de
vista, el panorama es sombro y la apariencia
del pas es la de haber sufrido recientemente
uno de esos terribles terremotos que. dejan todo
destruido y en ruinas. Las tierras estn yermas,
los edificios deben ser reconstruidos, la poblacin ha disminuido, el gobierno es inestable y
debern promulgarse leyes justas, reunirse nue-
85
vos capitales y garantizar la tranquilidad. No se

ha trazado todava un plan bsico de mejoramiento y siento tener que aadir que Gran Bretaa corre el riesgo de asumir parte importante en la serie de males que han asolado al pas"
(Bonilla 1975a: I, 22).
Los escasos recursos fiscales provenientes de las
aduanas y de la contribucin indgena se destinaban al
pago de las tropas y pertrechos militares que permitan asegurar la existencia y continuidad de los caudillos. A esto se sumaba el dominio del comercio britnico que, ante el vaco dejado por los comerciantes peninsulares y criollos, con sus importaciones contribuy
decididamente a la destruccin de la produccin interna. As,
"entre 1830-34 y 1845-49 las importaciones tuvieron un incremento anual en una tasa prxima
al 5.6%. Este porcentaje crece an ms a comienzos de la dcada de 1850. Entre 1847 y 1851, el
valor de las importaciones prcticamente se duplica y este valor alcanzado se mantiene durante toda la poca del guano (1851-77) " (Bonilla
1974: 151).
En 1840 el Per haba cesado de mantener relaciones comerciales con Espaa y los agentes importadores franceses eran dueos del comercio mayorista
de las principales ciudades costeas (Basadre 1928) ;
diez aos ms tarde se apropiaran finalmente del comercio minorista.
Debido a la postracin en que se encontraba la economa del Per, las importaciones fueron pagadas con
plata acuada. El vaco monetario que ello signific y
la incapacidad del Estado para controlar polticamente
el territorio, hicieron posible que el pas se viera inundado con moneda boliviana de baja ley. En 1862, casi

86
Cotier
87
40 aos despus de la Independencia, el cnsul ingls

en Islay escribi a este propsito, lo siguiente:
tuan una de ls prebendas favoritas de los allegados

de los jefes militares.
"A duras penas se puede decir que existe un sistema monetario peruano, pues aquella que circula en la actualidad es de la casa de moneda
de Bolivia. Desde hace algn tiempo no se ha
acuado dinero en el Per; al presente tampoco se est haciendo nada en materia de monedaje. Tanto en Lima como en Cusco, la maquinaria es muy anticuada y, de tal forma, de muy
poca utilidad. Aquella que se utilizaba en Arequipa se encuentra totalmente destruida. "Hace
tres aos que se acu en Lima medio milln
de dlares.., pero aunque buen dinero, la totalidad de ste fue embarcado a Inglaterra, dejando en el pas tan solo la llamada plata boliviana, que contiene una aleacin de cobre que
alcanza un 40 por ciento... La falta de buena
acuacin en este pas ha afectado perjudicialmente a los peruanos con respecto a las repblicas vecinas, particularmente con Chile, donde
el dinero boliviano no circula a no ser con una
prdida de por lo menos 30 por ciento... En
consecuencia las letras de cambio sobre Chile
han pagado tan alto corno 36 por ciento" (Bonilla 1976, IV: 135).
Es decir, la ruptura de la articulacin mercantil y

colonial del Per con Espaa produjo un fraccionamiento de las relaciones econmicas inter-regionales o intersectoriales, con su correspondiente correlato poltico,
manifiesto en la feudalizacin poltica que signific el
caudillismo y la emergencia oligrquica regional. Estos hechos se aunaron para impedir la integracin econmica y polticade la Repblica. Por otro lado, la explotacin servil y esclavista de la poblacin trabajadora hizo posible que se mantuvieran inclumes las bases de la sociedad colonial. En estas circunstancias se
da un nuevo pacto colonial, aunque esta vez entre una
Repblica "independiente", con los dos pases que emergan como centros capitalistas industriales, Inglaterra
y Francia.
Y si bien varios gobiernos procuraron establecer

fuertes tarifas aduaneras, ms con un nimo fiscalista
que el de proteger la reducida produccin local, no lograron cumplir con ele propsito. En primer lugar, debido a la oposicin de los comerciantes extranjeros y
la extrema dependencia del Estado en relacin a ellos,
al punto que Santa Cruz les solicit redactar el Cdigo
de Comercio.. Pera, por otro lado, dichas tarifas no
cumplieron su propsito por la simple razn que ningn gobierno cont con la capacidad necesaria para hacerlas cumplir. Ms an, cuando las aduanas consti-
En los primeros aos de la dcada de 1840, cuando

las guerras civiles sacudan el pas, el Per comenz
a experimentar un repunte en volumen y en los precios
de sus exportaciones, en su mayor parte destinadas a
Inglaterra y Francia. Este crecimiento del comercio exterior se fund en el guano de las islas, rico fertilizante en fosfatos y superfosfatos, que permita un sustantivo incremento de la produccin agrcola de los pases
importadores, en pleno proceso de desarrollo capitalista.
Este comercio hizo posible que el Per se restableciera de su debilitada conexin con la economa europea, con intensidad tal que ningn pas del rea haba logrado hasta entonces. Los niveles de los precios
del guano durante la dcada de los arios cincuenta alcanzaron niveles sin parangn con los otros productos exportados por los restantes pases hispanoamericanos, mantenindose esta tendencia hasta mediados
de los aos setenta, durante un largo perodo de veinticinco arios.
88
Cotler
r-
La participacin del guano en los ingresos del gobierno creci sustantivamente durante ese perodo. En
1846, cuando Ramn Castilla elabor el primer presupuesto de la Repblica, con un monto de cinco millones de libras peruanas, los ingresos provenientes del
guano constituan el 5% de ese total. Veinte aos ms
tarde, el guano contribua con el 75% de los veinte millones de soles del presupuesto nacional.
A primera vista los beneficios que reportaron dichos ingresos permitieron la reactivacin de la agricultura de exportacin, algodn y caa de azcar. Facilitaron tambin la explotacin del cobre y salitre. Por
ltimo, permitieron el tendido de varias lneas frreas
que conectaban los principales puertos con algunos centros productivos agrcolas y mineros.
En una palabra, el crecimiento de la demanda de
un nuevo tipo de mercancas por parte de los nuevos
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Contrariamente a lo que se poda suponer, el gobierno peruano obtuvo una muy significativa participacin de los beneficios resultantes de la venta del guano. Shane Hunt (1973) estima que entre 1840-1880 las
ventas de ese fertilizante dieron un beneficio neto de
aproximadamente 150 millones de libras esterlinas, es
decir 750 millones de soles. De este monto, el gobierno peruano percibi casi el 60%, o sea 440 millones de
soles, o 48 millones de libras esterlinas.
bolsa de Londres, 1822 - 1880
En 1852 las exportaciones peruanas alcanzaron la

cifra de dos millones de libras esterlinas, monto que
un cuarto de siglo ms tarde se multiplic por cinco,
mantenindose durante todo ese tiempo un promedio
anual de cuatro millones y medio de libras (Bonilla
1967-1968). Entre 1850 y 1860, el guano lleg a constituir el primer producto que Inglaterra importaba de
Amrica Latina (Mathew 1968). En razn de estos hechos, el gobierno peruano estuvo en condiciones de
obtener cuantiosos emprstitos de la banca inglesa.
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Cotler
ejes del sistema capitalista, permiti que el espacio peruano se insertara de manera privilegiada en la periferia del sistema capitalista. En concreto esto significaba la redinamizacin del orden colonial: exportacin
de materias primas obtenidas mediante relaciones sociales no-capitalistas, que seran transformadas y capitalizadas en Europa, para luego reiniciar un nuevo ciclo
con la reexportacin de manufacturas.
En segundo lugar, esta nueva situacin signific un
desplazamiento de las actividades tradicionales y cen,tros regionales, hasta entonces dirigidas por los terratenientes de la sierra sur, con la consiguiente emergencia de nuevas actividades extractivas de la regin costea del Per y de una burguesa comercial, sin que
mediara una solucin de continuidad entre esas fracciones propietarias. As, el nuevo pacto colonial precipitaba el dislocamiento inter-regional, inter-sectorial e
intra-clasista que el Per experimentaba desde principios de siglo.
A raz de todo esto, durante el perodo 1850-70, el
Per vivi una permanente crisis poltica y fiscal que
a principios de la dcada del setenta se convirti en
una total bancarrota. Esta dramtica situacin puede
e(plicarse, fundamentalmente, debido al sbito y "fcil enriquecimiento" del fisco y, mediante l, de la que
llegara a ser la plutocracia guanera o costea, lo que
cre una situacin que desalent la inversin interna
de los excedentes obtenidos graciosamente a travs del
comercio internacional. Esto determin que la posibilidad de eliminar las formas pre-capitalistas, coloniales, de produccin se vieran frustradas. Muy al contrario, la bonanza econmica cre una situacin favorable
para supeditar el pas a las importaciones de alimentos y manufacturas, cuyo efecto fue ahondar el dislocamiento de la sociedad y la poltica. Desde entonces los
observadores ms lcidos caracterizaron al "pas" por
su naturaleza de archipilago, desintegrado e incomu-
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Fuente: M. G. Mulhell: Dictionary of Statistics, London 1903 y

Statesman Yearbook, McMillan, London.
92
Cotler
nicado. As, el Per en lugar de alcanzar su integracin espacial, social y poltica, sufri un mayor grado
de disgregacin en todos sus niveles.
Al final de este perodo, de aparentes posibilidades y que se manifest plagado de frustraciones, el pas
se vio envuelto en una guerra que hizo evidente las
mltiples deficiencias de su constitucin. Por ltimo,
la derrota que sufriera de manos de la burguesa chilena y de su Estado, provoc un definitivo y aparatoso
descalabro poltico, sellando la tendencia existente. Los
desperdiciados recursos guaneros y la bancarrota fiscal que se evidenci con la derrota de la guerra del
Pacfico, crearon las condiciones propicias para que subsiguientemente el capitalismo internacional se enclavara
en los principales ejes de produccin, supeditando el desarrollo del pas a sus objetivos particulares. As, la suerte de la emergente burguesa asentada en el agro, minera y comercio, vio frustrada totalmente su posibilidad de desempear un papel relativamente autnomo y
de que se constituyera un Estado capaz de cumplir con
la exigencia de transformar los rasgos coloniales dominantes de la sociedad peruana.
Todo esto ha motivado permanentes interrogantes
sobre la precaria existencia "peruana" y explica los
varios intentos de ofrecer respuestas relativas a su incapacidad para aglutinar los recursos disponibles que
impulsen la constitucin de una Nacin y su Estado.
Siguiendo la legislacin patrimonial hispnica, el gobierno republicano se arrog derechos exclusivos sobre
los recursos naturales y, en este caso, del guano. En
tal virtud, Ramn Castilla (1846-51) caudillo triunfante
en el momento que se descubre internacionalmente su
importancia como abono, concedi el monopolio de su
comercio a extranjeros, quienes se comprometieron, a
su vez, a entregar al fisco los beneficios correspondientes, deducidos los costos por comisiones, fletes y almacenamiento. A pesar del muy probable abultamiento
93
de estos costos, el gobierno comenz a gozar de ingresos seguros y cada vez mayores, que le permitieron iniciar la centralizacin poltica del Per.
La inicial situacin precaria del gobierno de Castilla y de los propietarios nacionales determinaron que
la concesin de la explotacin y comercio del guano se
otorgara a firmas extranjeras. En primer lugar, stas conocan el comercio a escala internacional y el mercado europeo en particular, que les permita promover
las ventas del abono en cuestin. Asimismo, dichas firmas, gracias al apoyo de sus casas matrices y de la banca europea, contaban con los recursos necesarios para
realizar eficientemente su explotacin, transporte y comercializacin, a diferencia de los comerciantes peruanos. En esta misma medida, las casas comerciales europeas estaban en condiciones de adelantar al gobierno
peruano las sumas necesarias para desarrollar su poltica centralista.
Pero tambin pesaban fuertes consideraciones polticas: el mismo hecho que las agencias comerciales europeas tuvieran el respaldo tcito de sus gobiernos,
restringa la posibilidad que los caudillos competidores
de Castilla se arriesgaran a apoderarse de dichos yacimientos, que habran provocado difciles situaciones
internacionales. Castilla, al entregar la concesin del
guano, configuraba implcitamente una alianza poltica
con los comerciantes europeos y sus respectivos gobiernos. Para Inglaterra, en particular, tal situacin favoreca la comercializacin de la mercanca en el mercado internacional y de paso la elevacin de la productividad de su agricultura, como tambin el incremento
de sus exportaciones al Per.
Los principales mecanismos que puso en marcha
Castilla para hacer efectivo su gobierno, se fundaban
en esta alianza y en los recursos que le proporcionaban. Sobre la base de los ingresos que el comercio del
guano produca al fisco, Castilla centraliz la adminis-
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Cotler
tracin pblica hasta entonces dependiente de los go

biernos provinciales, es decir de las oligarquas regionales. Castilla, al igual que el gobierno virreinal, coloc a su clientela en las distintas posiciones burocrti
cas, entregadas como prebendas personales. Con esto
no slo busc asegurarse el control territorial sino tambin neutralizar la capacidad de sus competidores al
ampliar el reclutamiento burocrtico.
Asimismo organiz la primera Guardia Nacional, bajo su mando directo, siguiendo para el caso los mismos
mecanismos que en la administracin pblica, con lo
que desmantel a los restantes jefes militares. Es as
como el Per, despus de veinte aos de intermitentes
guerras civiles, comenz a gozar de una relativa estabilidad interna y de un gobierno crecientemente centralizado. De all que Ramn Castilla sea considerado como el forjador de la nacionalidad.
Esta misma poltica la continuaran los sucesivos
caudillos: de los 440 millones que el gobierno percibi
por guano en el perodo 1847-1878, Hunt (1973) calcula que el 29% se destin a cubrir gastos de la administracin pblica, que en ese lapso se incrementaron de
44.8 millones a 147.5, es decir un crecimiento del 329%.
A su vez, el 24.5% de los mismos 440 millones se gast
en el mantenimiento de las Fuerzas Armadas, que en
el mismo perodo tuvieron un crecimiento de 70.4 millones a 181.7, es decir del 259%. Esto signific que el
54% de los ingresos se destinaron a cubrir los gastos corrientes del gobierno.
A raz de la inesperada riqueza del Estado, los tenedores de bonos ingleses de la deuda externa, emitidos durante las guerras de la Independencia, exigieron
su pago. En 1848 la deuda externa, incluidos los intereses, ascenda a cerca de cuatro millones y medio de libras esterlinas. Dadas las presiones que dichos tenedores ejercieron ante su gobierno, Castilla se comprometi a recoger dichos ttulos a travs de un nuevo cm-
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prstito que obtuvo en 1849, por el valor de tres y

medio millones de libras. Para asegurar ese pago el
Per se comprometi a colocar en el Banco de Inglaterra la mitad de los beneficios que le generaba el guano. Simultneamente, varios pases vecinos que haban
colaborado en las guerras de la Independencia, exigieron igualmente que el gobierno peruano les reconociera y cancelara las deudas que por ese concepto el Per
haba contrado con ellos. Exigencia que Castilla acept, cancelndolas.
Es evidente que estas situaciones restringan los ingresos fiscales que el gobierno requera para llevar a
cabo su proyecto de centralizacin administrativa. Por
eso, durante el gobierno de Castilla, se inici la poltica de solicitar adelantos y prstamos a las casas comerciales extranjeras, con la garanta de los ingresos derivados de las futuras exportaciones. Estos crditos,
por los intereses y comisiones que suponan, restaban
los futuros ingresos reales que los sucesivos gobiernos
percibiran, establecindose as una cadena de endeudamicntos. Los exportadores, a su vez, a travs de estas
onerosas operaciones comerciales para el pas, no slo
incrementaban por partida doble sus beneficios, sino
que aseguraban la continuidad de las concesiones obtenidas del gobierno peruano.
En la medida que los crecientes ingresos fiscales
comenzaron a llenar las arcas del tesoro pblico, Castilla en 1850 aprob la llamada Ley de Consolidacin
de la Deuda Interna, mediante la cual el gobierno reconoca los compromisos econmicos que desde comienzos de las guerras de la Independencia y hasta 1850 hubiesen contrado los caudillos militares con los propietarios nacionales. De esta manera se esperaba que
el dinero percibido por el gobierno benficiara a la
decada clase de los propietarios nacionales, que de esta manera se encontraran en capacidad de invertir en
las haciendas y minas, promoviendo el empleo y la paz
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Cotler
social. Pero, contrariamente a lo previsto, esta decisin

desat un proceso diferente. De un lado el enriquecimiento de un pequeo grupo de propietarios, y de otro
el empobrecimiento de la mayora de la poblacin, agudizando en todos los niveles el conflicto social.
El reconocimiento de la deuda interna que inici
Castilla se infl durante el gobierno de su sucesor, el
general Rufino Echenique (1851-1854). En un lapso de
dos aos la deuda interna se multiplic de cinco a veintitrs millones, enriquecindose de un golpe la clientela poltica que segua a ese caudillo, a travs de una
operacin que tuvo todos los ribetes de una gran estafa pblica.
A fin que este reconocimiento y pag no pudiera
ser detenido por ningn futuro gobierno, Echenique
convirti los bonos de la deuda interna, hasta por un
monto de trece millones, en ttulos de la deuda externa, para lo que se suscribi un emprstito en Londres
por dos y medio millones de libras esterlinas. Los diez
millones de soles restantes entraron en la circulacin
monetaria, desatando un proceso de inflacin que castig duramente a los empleados pblicos, artesanos y
campesinos que participaban de la economa monetaria.
Asimismo, este sbito enriquecimiento de un grupo de
propietarios favoreci una desenfrenada importacin de
bienes de consumo, que afect el empleo de los sectores
urbanos populares.
Esta situacin provoc violentas protestas contra comerciantes extranjeros y nuevos ricos, provocando una
oposicin generalizada contra el gobierno. As, se inici un nuevo perodo de guerras civiles que dirigi Castilla en 1854 y que finaliz en 1857 con el triunfo de
la llamada revolucin liberal. Dicho triunfo signific,
'entre otras cosas, la supresin de los mayorazgos, gremios y fueros de la Iglesia, la manumisin de 20,000 esclavos y la eliminacin del tributo indgena. Todas estas reformas atacaban la existencia institucional de rai-
4/ Desintegracin y reorganizacin
97
gambre colonial. Sin embargo, estas medidas agudizaron an ms el proceso de inflacin que viva el pas,
acentuando an ms la inestabilidad poltica.
La abolicin de la esclavitud le signific al fisco seis
millones de pesos que pag a los propietarios, incrementando en esa suma la masa del circulante. Por otro
lado signific la paralizacin de la produccin costea
ante el masivo abandono que los manumisos hicieron de
las haciendas.
<,... los campos estn abandonados y el pueblo
paga cuatro lo que antes vala uno. Los esclavos incapaces de trabajar asaltan las casas y los
viajeros y el Gobierno ha creado un tribunal,
que llama Acordada, para enviarlos por las vas
ms expeditas al presidio o al banco" (Dvalos
y Lisson 1919: t. IV, 108).
Por otro lado, la supresin del tributo indgena no
slo signific que el fisco dejara de percibir un cuantioso ingreso sino que esa poblacin ya no tuvo que colocar su produccin a los bajos precios que los intermediarios comerciales les fijaban a fin de obtener como antao con los corregidores el dinero necesario
para tributar. Este hecho se sum a los anteriores para que el mercado interno se restringiera mucho ms,
y la inflacin afectara gravemente a los sectores urbanos populares.
"La abolicin del tributo... contribuy a una,contraccin de la produccin para el mercado, con
la consiguiente subida de los precios, pues en
un gran nmero de provincias el tributo representaba una especie de mediacin entre la economa de subsistencia y la economa de cambio"
(Bonilla 1974: 34).
"El (tributo) separ al indio de la solidaridad
nacional y por causa de tal segregacin le puso
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Cotler
fuera del, engranaje administrativo. El tributo
era mdico y aunque no lo hubiera sido, tena
la virtud de hacer trabajar a los indgenas y de
ponerlos en contacto con las autoridades constituidas... La consabida supresin prepar la crisis econmica que sobrevino ms tarde y la rebelda del indio. Se le hizo creer que era injusto
cobrarle contribuciones, para vivir completamente ocioso. Por causa de la supresin, el ayllu
adquiri mayor solidaridad. El indio se dedic
a cultivar la tierra nicamente la parte que les
daba de comer a l y a sus escasos carneros, carneros de los cuales sacaba la lana para vestirse" (Dvalos y Lisson 1919: IV, 101-103).
La inflacin y la acumulacin de dinero de los propietarios favorecieron, a su vez, que se produjera una
segunda ola de apropiacin de tierras comunales, que
llev a un cnsul ingls a decir que en el interior del
pas se desarrollaba una verdadera guerra de castas
que opona a mestizos e indios (Bonilla 1974: 37).
Dvalos y Lisson cita a un autor de la poca Timolen quien en 1855 escribiera:
"... Ahora los avaluadores de los fundos rsticos podrn poner las manos en las tierras del
indio y exagerarn sus productos para aumentar
su tanto por ciento de premio. El pobre dueo
recibir tambin adelantos sobre sus frutos para pagar esta nueva gabela y las tierras de los
indios, objeto siempre de la codicia de los subprefectos, de los gobernadores o de los colindantes hacendados, se escaparn de las manos de
sus primitivos poseedores para ir a engrosar otras
fortunas..." (Dvalos y Lisson 1519: IV, 102103) .
Por ltimo, al suprimirse el tributo indgena las tesoreras provinciales, que se mantenan de ste, se en-
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contraron vacas, pasando a depender directamente del

gobierno de Lima. Esta situacin que recortaba la autonoma regional concit el rechazo de los grupos dominantes locales que se alinearon con la corriente favorable al federalismo y, en general, con la descentralizacin poltica . del pas.
Este tumultuoso perodo social signific dedicar y
comprometer cada vez ms los ingresos del guano en
el mantenimiento del ejrcito y de una administracin
cada vez ms numerosa, en el momento preciso que declinaba la produccin interna, Entre 1854-1862, los ingresos del gobierno por concepto del guano alcanzaron
la suma de cien millones, trece de los cuales se destinaroa a costear la revolucin de 1854 y 41 millones a
la de 1856. De esta manera, ms del 50% de los ingresos guaneros se perdieron en estos conflictos internos.
De all que durante la dcada de los cincuenta as como durante la siguiente, mientras los ingresos del gobierno se multiplicaron por cinco lo egresos lo hicieron por ocho. Al mismo tiempo, y debido a su menor
precio, se favoreci el consumo de mercancas importadas con lo que se debilitaron las reservas fiscales.
En consecuencia, el presupuesto nacional de 1861 fue
deficitario, obligando al gobierno a concertar al ario
siguiente un emprstito por cinco y medio millones de
libras. Las condiciones que presionaron al gobierno a
tomar esta decisin no se vieron modificadas en los aos
siguientes, por lo que tres aos ms tarde se repiti dicha operacin, pero esta vez por diez millones.
La generalizada lucha social no se amengu en lo
sucesivo. Al incrementarse los precios de los textiles
importados de Inglaterra, debido a la "hambruna del
algodn", provocada por la guerra civil norteamericana,
y al cierre de las importaciones producidas por la guerra con Espaa en 1866, se elevaron considerablemente los artculos de consumo que cada vez ms provenan
del exterior. Con este motivo durante la dcada de los
100
Cotler
sesenta se experiment un creciente enfrentamiento de

la poblacin popular urbana contra los importadores
y, por otro lado, una continua rebelin campesina contra la expansin del latifundismo.
Paralelamente a esta tensa situacin social, los propietarios enriquecidos con la consolidacin de la deuda interna buscaron hacer suyo el suculento negocio
guanero, arrebatndoselo a los extranjeros. En 1862 lograron que el Parlamento aprobara una ley que estableca la preferencia de los "hijos del pas" en la concertacin de este lucrativo negocio. Cuando los nuevos
ricos obtuvieron el comercio guanero, lograron los medios para reproducir rpida y fcilmente el capital que
haban obtenido originalmente con Echenique, al suplantar la doble funcin de los consignatarios extranjeros
corno comerciantes y banqueros del Estado. As, de golPe, un sector de terratenientes se transform en burguesa rentista y comercial.
"Toda la nueva fuerza econmica de este grupo
estuvo ms bien orientada a reemplazar a las
casas extranjeras en la comercializacin del guano. Para los miembros de esta clase su conversin en consignatarios les aseguraba una posicin
excepcional de dominio y de control sobre un
Estado en permanente dficit monetario. Ellos,
al asumir la venta del guano, podan adems actuar como prestamistas de un Estado en permanente hambruna monetaria, para lo cual bastaba convertirse en agentes financieros del Gobierno en el levantamiento de nuevos emprstitos
extranjeros. Ellos estimaban en suma, que la inversin de sus capitales en prstamos al Estado,
constitua una operacin mucho ms lucrativa
que la inversin de estos capitales en la agricultura o en la minera. Los altos intereses pagados por el Estado sobre todo, la preciosa hipo-
101
teca del guano, les inspiraba esta confianza" (Bonilla 1974: 40).
Pero si bien durante la dcada de 1860 la plutocracia costea comerciantes y banqueros domin la escena econmica haciendo del Estado su principal fuente de enriquecimiento, era manifiesta su incapacidad
de trasladar sus recursos a la vida poltica del pas,
acallando a los jefes militares, las oligarquas regionales y a las clases populares de las ciudades y del campo. Las razones de esta aparente paradoja se deben encontrar en su propia' constitucin. La acumulacin de
capital comercial que la plutocracia haba logrado no
se asoci a la destruccin de los fundamentos pre-capitalistas de la sociedad peruana, dando cabida a que jefes militares y oligarquas mantuvieran su mbito de
poder local.
Si bien la "plutocracia" naci gracias a los favores de los jefes militares y se desarroll en base a los
beneficios obtenidos del Estado, rpidamente se vio enfrentada a aquellos que seguan dominando los fundamentos de la sociedad, privndola de la oportunidad
para modelar el Estado de acuerdo a sus intereses a
mediano y largo plazo.
Debido a las condiciones en que se desenvolvi el
comercio guanero y a las consecuencias que provoc,
el Estado se vio obligado a gastar permanentemente
ms de lo que obtena, con el consiguiente y acumulativo dficit presupuestal. Esta situacin haca imperativo que los gobernantes recurrieran a los consignatarios,
primero extranjeros y, a partir de 1862, nacionales, as
corno a la banca inglesa en procura de adelantos, prstamos y colocaciones de bonos de la deuda externa, a
fin de cubrir precariamente el presupuesto " nacional.
Ahora bien, si es cierto que este mecanismo aseguraba suculentos beneficios a la burguesa "compradora", al mismo tiempo, a mediano plazo amenazaba su
102
Cotler
existencia y desarrollo. Los consignatarios eran conscientes que el agotamiento del guano significara la bancarrota estatal, que los arrastrara de no mediar un
cambio en la poltica seguida por los sucesivos gobiernos militares.
Durante la dcada de 1860 los comerciantes del guano, dirigidos por Manuel Pardo, desarrollaron una campaa en La Revista de Lima destinada a modificar
la poltica econmica seguida por los caudillos gobernantes. Esta campaa, que poco despus culminara en
la constitucin del ' Partido Civil, expresaba la posicin
anticaudillista de este sector de la clase propietaria,
que simplificaba su diagnstico de los males del pas
en la conduccin militar.
En pocas palabras, el proyecto de la burguesa comercial era crear las condiciones para canalizar los capitales acumulados en la extraccin de nuevas materias primas a fin de destinarlas a incrementar el comercio con Europa. Esta expansin, a su vez, deba favorecer el desarrollo de la demanda interna, valorizndose la propiedad. As, estos liberales pragmticos, buscaban realizar el llamado "desarrollo hacia afuera" a
fin de concretar el crecimiento econmico y la integracin politica del Per.
Pero esto supona cumplir un mnimo de requisitos
que los gobernantes olvidaban. Como era patente, el
fisco no se cea a sus posibilidades reales, endeudndose continua y crecientementc a fin de sufragar el
gasto pblico y debelar los continuos levantamientos,
amn de cancelar los servicios de la deuda externa.
Lo que proponan los redactores de La Revista de Lima era que' el gobierno se sujetara a una estricta poltica de equilibrio presupuestal y, sobre la garanta del
guano, lograra emprstitos dedicados a conectar las
reas potencialmente productivas con los puertos de
exportacin. Es decir, de primera intencin el Estado
103
deba resolver el problema de la desarticulacin territorial que sufra 'el pas.

"Era la Nacin, por esos tiempos, un cmulo de
pueblos aislados y tan distantes los unos de los
otros por la falta de caminos o por el nmero
de das que se empleaban para salvar la distancia existente entre uno y otro, que ms fcil,
partiendo de Lima, era ir a Guayaquil o Valparaso, que a las ciudades de Ayacucho o del Cuzco. No menos' de un mes era lo que se necesitaba para ir a cualquiera de esas poblaciones de
sierra, siendo tan anodino el estado social y poltico del Per en esos arios, que con toda facilidad hubiera sido posible prescindir de las poblaciones del interior sin que el pas hubiera tenido que perder nada bajo ningn aspecto. Los
apasionamientos y los intereses de la costa, especialmente los de Lima, eran los nicos que
determinaban los hechos. Los dems puntos del
territorio slo servan de instrumento y por lo
mismo de perjuicio... Pasaban as las cosas, porque la sierra haba perdido la intensa vida econmica que tuvo durante el Coloniaje. No haba
en ella ciencia, riqueza, industria, comercio, ni
nada que pudiera despertar el espritu y colocar a cada entidad provincial en el sitio que deba corresponderle" (Dvalos y Lisson 1919: IV,
253-254) .
La consecuencia derivada de la falta de un mercado integrado fue tomado por causa del problema y en
vez de orientar la accin poltica a atacar la estructura de la propiedad y de las relaciones sociales, los consignatarios convertidos en polticos definieron la situacin en trminos de los problemas derivados del transporte y la comercializacin de los productos de exportacin.
104
CotIer
Es decir que el diagnstico de este sector de la clase propietaria se centraba en el problema de la falta
de comunicacin de las posibles reas productivas con
Europa. La solucin, por lo tanto, vena a ser la contratacin de emprstitos para dedicarlos a la construccin de ferrocarriles que entroncaran minas y haciendas con los puertos. El abaratamiento de los costos de
transporte debera incidir considerablemente en la reduccin de los costos de produccin de las materias
primas, hacindolas competitivas en el mercado internacional. A su vez, esta situacin incentivara a los propietarios a invertir en esos rubros, establecindose as
un nuevo circuito econmico que asegurara, definitivamente, la paz social.
Este programa de la burguesa comercial fue tomado de las experiencias en curso en Europa y en Amrica. Pero mientras en unos casos los ferrocarriles constituan elementos fundamentales del desarrollo capitalista industrial, en otros precipitaban la integracin perifrica a los primeros. Tal fue el caso de los pases
latinoamericanos y de Europa Central. En el caso peruano la burguesa comercial buscaba, a semejanza de
su equivalente en Mxico, Argentina, Chile, aprovechar las oportunidades que brindaba la demanda europea para incrementar sus exportaciones de materias
primas.
Estas ideas, que recogan una preocupacin por el
futuro del guano, acabaron siendo incorporadas por los
gobiernos militares que se sucedieron durante la dcada del sesenta. Varios de los redactores de La Revista
de Lima fueron Ministros de Hacienda, pero se vieron
imposibilitados de lograr el equilibrio presupuestal,
puesto que no haba manera de romper el crculo vicioso creado desde haca ms de una dcada.
No sera sino hasta 1868 en que Balta subi a la
Presidencia, con el apoyo del general Echenique, que
se dio inicio a la poltica propuesta por los civilistas.
105
Paradjicamente, esto signific el enfrentamiento de

los gobernantes de turno con los comerciantes peruanos que monopolizaban la explotacin del guano. Es
decir, con los mismos redactores de La Revista de Lima
y futuros dirigentes del Partido Civil.
En 1868, al cambiar el gobierno, la deuda externa
era de 45 millones y el dficit fiscal de 17 millones.
Frente a esta crtica situacin el Ministro de Hacienda,
Nicols de Pirola, concibi un plan para solucionar
este problema y al mismo tiempo crear los medios necesarios para convertir los ingresos del guano en ferrocarriles. En primer lugar, elimin a los consignatarios, con lo que arrebat a los plutcratas su base de
enriquecimiento y firm un contrato de venta de dos
millones de toneladas con la casa Dreyfus de Pars, al
precio de sesenta soles la tonelada. Esta firma se comprometa a correr con el pago del servicio de la deuda externa, amortizar la que el gobierno haba contrado con los consignatarios por un monto de 17 millones
y, por ltimo, contribuir anualmente al fisco con 17 millones de soles. Los beneficios que Dreyfus esperaba
obtener de esta operacin era de seis millones de libras
esterlinas, es decir de treinta millones de soles, al decir del Director de la Socit Gnrale de Pars; organismo con que Dreyfus se haba asociado, "el ms grande, el ms positivo y el ms lucrativo negocio que existe en el mundo" (Bonilla 1974) .
La oposicin de los consignatarios a esta expropiacin fue tenaz y persistente. El Parlamento y la Corte
Suprema fallaron en su favor y, sin embargo, Pirola
fue capaz de ganarle la partida adelantando la solucin que haba propuesto y dejando al descubierto la
incapacidad poltica de la burguesa. Para lograr su
propsito contaba con el generalizado odio a los consignatarios y a los comerciantes en particular, as como las relativas ventajas del contrato Dreyfus. Dicho
contrato significaba liquidar las deudas pendientes y
106
Cotler
al mismo tiempo obtener un Ingreso fijo mensual con

el que se poda equilibrar el erario nacional.
La supresin del sistema de consignacin signific
para el capital nacional, inmovilizado en el comercio
guanero y en los prstamos al gobierno, la posibilidad
de ser canalizado a la agricultura y minera. Pero aun
antes de esta situacin y a raz de la guerra civil norteamericana y la consiguiente "hambruna de algodn",
que se desat en el mercado britnico y el incremento
de los precios del azcar, derivado de la crisis cubana,
los consignatarios dedicaron hasta 30 millones de soles
--seis millones de libras al fomento de esos cultivos.
Pero a diferencia de lo que planteaban los redactores de La Revista de Lima esta produccin no favoreci la formacin de un mercado de trabajo libre. Debido a la manumisin de los esclavos y la retraccin de
la poblacin indgena con motivo de la abolicin del
tributo, la costa sufri una generalizada escasez de mano de obra. A fin de dar curso a la explotacin del guano y la produccin de. azcar y de algodn disponiendo
de mano de obra barata, los hacendados acudieron a
la importacin de 100,000 cooles chinos que pasaron
a vivir en condiciones muy semejantes al estado de servidumbre en que se mantena la poblacin indgena
(Stewart 1976, Derpich 1977).
La supresin del sistema de consignacin y la firma del contrato Dreyfus dio al Estado la posibilidad de
recurrir, por intermedio de esta casa comercial y de
las que a su vez la auspiciaban, al crdito internacional. Por otro lado, el boom de la banca francesa durante el Segundo Imperio cre las condiciones para
que sta se interesara por operaciones de esta naturaleza.
En 1870 Pirola encarg a Dreyfus la colocacin de
un emprstito por 59 millones de soles, es decir doce
millones y medio de libras esterlinas. Su inusitado xi-
107
to llev al gobierno a suscribir otro al ao siguiente

por 75 millones d libras, que no logr concretarse por
la crisis del sistema financiero europeo. Si bien estos
millonarios emprstitos hicieron posible la puesta en
marcha del plan ferrocarrilero, signific apartarse de
la poltica de equilibrio presupuestal propuesta por
la burguesa. Los ingresos estatales que provea Dreyfus se encontraban comprometidos en el servicio de
una nueva deuda, perdiendo as el gobierno la posibilidad de contar con ingresos fijos y seguros capaces
de mantener los gastos corrientes del presupuesto interno.
La construccin de los ferrocarriles se llev a cabo por intermedio de un audaz contratista norteamericano, Henry Meiggs, quien puso en marcha esa obra,
de acuerdo a las presiones locales vencedoras en la
contienda con la burguesa guanera. La poltica de orga ferrocarrilera se desat en forma desenfrenada:
Meiggs lleg a escribir que lo importante era llevar a
cabo la construccin de los ferrocarriles aunque dichas
vas fueran al cielo. Lo que contaba era poner en movimiento el dinero que el pas reciba por el emprstito garantizado por el guano.
Para ejecutar talel obras Meiggs import todos los
bienes y materiales necesarios, incluidos los durmientes de los ferrocarriles. As, durante dos arios el pas
vivi en una euforia sin lmites en los que la corrupcin
a todo nivel se estableci abiertamente, mientras que
se remitan a Europa y Estados Unidos los beneficios
que reportaba la operacin del emprstito.
Pero los ferrocarriles no produjeron ninguno de los
efectos esperados. Originalmente los civilistas pensaron que la puesta en marcha de estas contrucciones
tendra un efecto multiplicador: ampliara y diversificara las exportaciones agrcolas y mineras, que a su
vez dinarnizaran la produccin de alimentos y artesanal. Si evidentemente la construccin procur de al-
108
Cotler
guna manera la proletarizacin de un sector sometido

hasta entonces a la frula servil, su incidencia fue reducida (Klarn 1974). Al contrario, los indgenas se
vieron forzados a trabajar en dichas obras en beneficio de las oligarquas provinciales. Por otro lado, la demanda interna se satisfaca mayormente con productos
importados debido a sus menores costos y a la abundancia monetaria del fisco. Por ltimo, los ferrocarriles fracasaron como medio de abaratar y difundir la
produccin y el transporte de las mercancas. Despus
de un par de arios de haber recibido la concesin del
ferrocarril Arequipa-Puno, Meiggs la devolva al gobierno peruano, aduciendo que el transporte de mulas constitua una competencia insuperable.
En medio de este derroche, la burguesa comercial

se organiz alrededor del Partido Civil, en abierta oposicin al "partido militar" que dominaba la escena poltica desde la Independencia. El Partido Civil moviliz
a la poblacin urbana, convocndola alrededor de su
proyecto a fin de formar, como dira Fernando Cas6s,
una Repblica. Slo as se podra dar fin al perodo
de desorden y arbitrariedad fomentado por los caudillos y las oligarquas regionales, impidiendo el desarrollo de un estado de paz y trabajo que asegurara el
porvenir del Per. En este sentido, la candidatura de
Pardo no slo supona el ascenso del primer civil a la
Presidencia del Per, sino la emergencia poltica de
la burguesa sobre los terratenientes. La determinacin
del Partido Civil de controlar las tendencias centrfugas de los militares, vale decir de los caudillos y sus
huestes, as como de las oligarquas seoriales, se enfrent a la rebelin de los hermanos Gutirrez, pero la
generalizada oposicin de la poblacin limea a ese intento, acab con la muerte de estos caudillos y la dispersin de lo que exista como ejrcito. As, el caudillismo militar sufri la primera de tres derrotas en el
lapso entre 1872 y 1895.
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El triunfo del Partido Civil en las elecciones de 1872

(en la que participaron 3,778 electores) y la disolucin del Ejrcito, favorecieron la consecucin del proyecto estatal de la burguesa comercial. Para ello, el
nuevo bloque poltico constituy una Guardia Nacional
de veinte batallones acantonados en la capital a fin de
asegurar el orden pblico. Los oficiales fueron ntegramente reclutados dentro de la burguesa, constituyndose as en una verdadera guardia pretoriana. De esta
manera, el carcter clasista del gobierno y de su instrumento represivo adquirieron una naturaleza transparente.
Paralelamente, el grupo gobernante elimin los gremios, los fueros privativos de Iglesia y Ejrcito, mediante el Congreso estableci el control poltico de los ascensos, se arrog la responsabilidad de modernizar la
educacin, elimin los derechos de peaje, pontazgo y
aduanas interiores que controlaban las Juntas Departamentales gobernadas por las oligarquas seoriales
buscando centralizar y universalizar la funcin del Estado. Esto gener una corriente poltico-ideolgica provinciana favorable al federalismo y contraria al "centralismo limeo", es decir, al dominio que la burguesa
persegua establecer desde la capital.
El triunfo del Partido Civil es un hito en la historia
del Per; en 1872 despus de cincuenta aos de crisis
e inestabilidad, de confusin y derroche, que impedan
la formacin de una organizacin poltica perdurable,
por ausencia de un grupo capaz de ejercer el, liderazgo efectivo, el pas pareca encauzarse por una nueva
etapa histrica. Pero esta esperanza se frustrara pronto.
En primer lugar, dados los compromisos internacionales contrados por el pas, Pardo no pudo anular
el contrato Dreyfus. El derroche fiscal de los arios anteriores y los emprstitos contrados eran de tal magnitud que los giros que Dreyfus remita al gobierno peruano resultaban insuficientes para cubrir los intere-
110
Cotler
ses de la deuda mantener la administracin pblica y

proseguir las construcciones ferroviarias.
En 1868, cuando Balta asumi el poder, la deuda
externa ascenda a ocho millones de libras. Cuando Pardo ocup la Presidencia, cuatro arios ms tarde, era de
treinticinco millones y el servicio de la deuda anual era
equivalente al total de la suma que Dreyfus entregaba
al fisco por concepto de la venta del guano.
As, irnicamente, Pardo tuvo que paralizar las obras
ferroviarias con el consiguiente descontento de los que
se beneficiaban con las mismas y de la poblacin que
quedaba desocupada. A esto se sumaron dos hechos
definitivos: el guano comenz a agotarse y su calidad
baj notablemente, al mismo tiempo que otros productos aparecan como sustitutos. Simultneamente, la banca europea entr en un perodo de crisis, de manera
que cuando Pardo pretendi concertar un nuevo prstamo para aliviar la grave situacin fiscal por la que atravesaba el pas, no pudo hacerlo.
111
y as lograr los, ingresos fiscales que el guano ya no

aportaba. Frente a esta amenaza los salitreros incrementaron rpidamente la produccin haciendo bajar
el precio de esta mercanca con lo que el proyecto perdi su eficacia original. La solucin fue entregar concesiones a los explotadores de los yacimientos de salitre, que fueron puestos bajo control de la banca privada a fin de decidir sobre cuotas y precios. Estas medidas afectaron a los productores peruanos mientras
favorecan a los extranjeros debido a que stos, gracias a los recursos de capital que tenan, haban incorporado la moderna tecnologa de la poca permitindoles competir con los productores peruanos. De esta manera, el salitre no sirvi para solucionar la crisis financiera del pas (Greenhill-Miller 1973).
Frente a esta situacin, Pardo se propuso descentralizar la administracin pblica, elevar los impuestos
entre 5 y 10% y, por ltimo, fijar un impuesto a las exportaciones del salitre, nuevo fertilizante que en el sur
del pas apareca como un serio competidor del guano.
Mientras, en 1868, la exportacin del guano alcanz
500,000 toneladas, la de nitrato fue de 87,000; cuatro
aos ms tarde la exportacin guanera descenda a
400,000 mientras que la del salitre suba a 200,000; en
1874 las proporciones eran 337,000 y 253,000 -respectivamente. En 1876 se lleg a una situacin en que el
volumen de las exportaciones de estos dos fertilizantes
era de 379,000 y 320,000 toneladas, respectivamente.
Al caer el valor y el volumen de las exportaciones

del guano, sin que el Estado contara con la capacidad para compensarlos con los del salitre, se redujeron drsticamente los ingresos fiscales haciendo imposible sostener la corriente de importaciones y el pago del servicio de la deuda externa. Las exportaciones agrcolas y
mineras, pese a su crecimiento a partir de la dcada
anterior, no bastaban para satisfacer las necesidades
de la balanza de pagos. A estas dificultades se sumaron la falta de confianza general en la emisin de papel moneda emitido por el gobierno, lo que determin
una violenta alza del costo de vida, la paralizacin de
las construcciones y la escasez de medios de pago a los
sectores asalariados, incluida la administracin pblica. En estas condiciones el crdito privado se restringi y el Estado intervino para limitar las emisiones,
abriendo paso para que se agotaran las reservas, depsitos y se sucedieran una serie de bancarrotas.
Mientras el Presidente prefera establecer impuestos a las exportaciones de salitre, que se encontraban
mayormente en manos extranjeras, el Congreso exigi
su monopolizacin como medio de controlar su venta
Ante esta crtica situacin, la pretensin hegemnica de la burguesa no prosper. De un lado, se inici
un proceso de fragmentacin en el grupo que recientemente haba logrado emerger al poder poltico, de-
112
Cotler
bido a las diferencias suscitadas en la manera de enfrentar la situacin. De otro lado, se desat una encarnizada oposicin de los propietarios regionales afectados por el ascenso de la burguesa, as como por la
poblacin urbana que sufra los rigores de la crisis econmica.
La bancarrota fiscal y con ella la de la economa nacional estaba declarada. Cerca de treinta aos el Per
haba contado con suficientes recursos para lograr un
vigoroso crecimiento econmico que facilitara su constitucin como Repblica, pero la conformacin colonial
de la sociedad y su desintegracin poltica anularon
cualquier posibilidad. Adems, esta situacin defini
la bancarrota poltica de la burguesa comercial.
Adems, como si todo esto no fuera suficiente, el
Per se encontr envuelto en un conflicto blico con
Chile que ultim la crisis del pas, desenmascarando y
profundizando la inorganicidad de la sociedad y el Estado.
Despus de muchos arios de desavenencias fronterizas entre Chile y Bolivia, ambos pases firmaron un tratado secreto en 1872. En la faja costea que corresponda a Bolivia se encontraban importantes yacimientos de salitre, que se continuaban en el sur dl Per y
que eran explotados por ,capitalistas chilenos e ingleses. En 1874 y como complemento del tratado firmado
dos aos antes, se acord entre esos pases que Bolivia
no aumentara por 25 arios los impuestos al salitre. Este tratado no fue ratificado por el Congreso boliviano
el que, en cambio, decret un nuevo impuesto de diez
centavos por quintal. Esta decisin llev al gobierno
chileno a ocupar militarmente el territorio boliviano
donde se encontraban dichos yacimientos.
El Per, que en 1874 haba firmado un tratado secreto de defensa mutua con Bolivia, a fin de resistir la
hegemona chilena en el Pacfico sur, se neg a decla-
113
rarse neutral en la contienda que enfrentaba a su aliado con Chile. El resultado fue que el Per entr a participar en la Guerra del Pacfico (1879-1883). El desenlace estaba decretado antes de su inicio puesto que en
esta guerra se enfrentaba la hegemnica burguesa chilena, que haba sido capaz de integrar alrededor suyo
a la poblacin y organizar tempranamente un Estado,
contra la fragmentada clase de los propietarios peruanos, de cuyo seno haba emergido recientemente un
sector burgus que buscaba constituir un aparato estatal centralizador y ."moderno", bajo las condiciones de
crisis anteriormente detalladas.
Al finalizar el gobierno de Manuel Pardo, sin haber resuelto la crisis econmico-social, el Partido Civil
se vio en la necesidad de proponer para Presidente a
un general Mariano Ignacio Prado a fin de anular
las tensiones centrfugas que volvan a aflorar entre
los propietarios. Al inicio de la contienda con Chile,
el Presidente abandon el pas aduciendo que su viaje
era para adquirir armamentos en el extranjero. Claro
est que nadie acept tal excusa y al contrario ese viaje se consider como una burda fuga con los dineros
del Estado. El grado de desconcierto que provoc tan
inslito acto de cobarda se sum a las crecientes diferencias entre los dirigentes polticos provocndose un
vaco real de poder pblico, que se reflej en el estado
de desarticulacin militar. El jefe de la delegacin britnica en Lima resumi esta situacin de la siguiente
Manera:
El general Mendiburit y el resto del gabinete renunciaron y el Presidente mand por el
General La Cotera para que ste lo ayudara a
formar un nuevo gabinete... Hasta ahora nada
ha sido hecho al respecto a pesar que los puestos de Relaciones Exteriores y de Justicia han estado ocupados por pocos das. La incapacidad
de ambos representantes fue demasiado obvia pa64. . .
114
Cotler
ra que pudieran permanecer largo tiempo en el
poder... 'En estos momentos parece que no hubiera gobierno en absoluto... Todo parece estar en un estado catico: no hay un general al
frente del Ejrcito, nada se ha hecho para reforzar la defensa do la ciudad, a pesar que en
general se piensa que Chile prepara una expedicin para atacar la capital... De todos lados
la incapacidad parece dominar cada fraccin
importante, se inform que en el sur los jefes
del ejrcito se dedican a la diversin como si la
guerra no 'existiera... El pueblo parece - estar
atacado por la parlisis; el mismo pueblo parece
tan indiferente al futuro como la clase dirigente, que piensa ms en sus ambiciones personales
que en el bienestar del pas" (Bonilla 1977: 41).
El estado de caos poltico-militar favoreci la implantacin de la dictadura de Pirola quien dirigi la

organizacin de la defensa de Lima y se proclam "protector de la raza indgena" sospechando tal vez que
en ella se encontraba el ltimo baluarte de la defensa nacional?. Sin embargo, el ascenso de Pirola provoc que las divisiones entre los propietarios se ahondaran. "Primero los chilenos que Pirola" (Basadre
1931: 139), fue la consigna de la burguesa comercial
contra el que en 1868 le haba arrebatado el lucrativo
negocio del guano, y el que organizaba ahora el pueblo para defenderse contra el invasor, otorgndole la
capacidad de ganar autonoma frente al sector dominante.
A partir de la ocupacin de Lima por las fuerzas
chilenas el conflicto internacional pas a tener nuevas
dimensiones de carcter clasista, que se reflej en la
sucesin de gobiernos "ante la perplejidad de los chilenos quienes no saban con quin discu. tir las condiciones de paz" (Bonilla 1977: 45) . La burguesa, como lo expres con toda claridad el "presidente" Garca Caldern, buscaba la paz a todo trance a fin de de-
115
fender "la fortuna privada" y con ella el orden existente:

"Con la plena han sufrido aquellos que tenan
fortuna, mucha ms que aquellos que no vivan
sino de su trabajo... Las devastaciones causadas por el enemigo han generado la prdida de
centenas de haciendas y casas que representaban millones de soles. Si estas haciendas no se
cultivan, si estas casas no se reconstruyen, el
honesto trabajador que vive de sus brazos, no
encontrar a nadie para darle su subsistencia.
Los males que sufre nuestra patria desde hace
dos arios, no terminarn sino con el trabajo y
no habr trabajo en tanto que no habr paz"
(Ugarteche-San Cristval 1945, II: 116-117).
En estas circunstancias el general Andrs Avelino
Cceres desarroll una heroica resistencia contra el
ejrcito chileno de ocupacin y contra la actitud asumida por la clase propietaria. Arios ms tarde, Cceres escribira a este propsito:
"Chile dedic toda su actividad a la consecucin
de tal propsito, valindose de los medios ms
viles e inescrupulosos. Y para mayor desdicha
encontr compatriotas nuestros que, inspirndose ms en sus personales ambiciones que en las
supremas conveniencias de la patria, tornronse en eficaces colaboradores del invasor.
Si nos cupo tal mala suerte, no se debi en modo alguno a la presin de las armas enemigas,
sino que es imputable ms bien al estado de desorganizacin en que se encontraba el Per, a
los desaciertos de sus dirigentes y a la menguada actitud de elementos pudientes que no supieron ni quisieron mantener firme hasta el ltimo
extremo la voluntad de luchar por la integridad
territorial de la nacin; y que, lejos de esto, co-
116
Cotler
adyuvaron a la labor emprendida con inaudito

refinamiento por el enemigo, dejando al ejrcito patrio no slo sin apoyo alguno, sino restndole el que podan haberle proporcionado... En
la capital de la Repblica, gente acomodada que
al comienzo deseaba la guerra, abominaba la resistencia armada y slo pensaba en poner a salvo
sus personas y sus bienes con el advenimiento de
la paz" (1973: 250).
La premura de los propietarios en concertar la paz
se explica no slo por la destruccin que el ejrcito
chileno realizaba a su paso a fin de desmantelar cualquier posibilidad de resistencia y de desafo a su hegemona en esta parte de Amrica del Sur, sino tambin por el estado de rebelin popular que acab por
desarticular el sistema de dominacin. A raz de la
dbcle militar y de la, incapacidad para organizar la
defensa de Lima, el pueblo se lanz al saqueo de la
ciudad. Las "montoneras" organizadas por Cceres se
dedicaron a reclutar a la masa campesina que en mltiples instancias se liberaron de sus patrones y jefes,
dirigiendo sus armas, indistintamente, tanto contra el
ejrcito chileno como contra los terratenientes. Frente
a estos hechos los terratenientes acudieron a las fuerzas de ocupacin a fin de que stas debelaran la rebelin popular y aseguraran su condicin dominante (Favre 1967, 1975).
Es as como la "herencia colonial" se traduca de
manera cristalina en una falta de identidad "nacional"
de la poblacin campesina e indgena con los sectores
dominantes. Un oficial chileno podra comunicar a sus
superiores que:
"Todos los indios de Huanta y Huancayo estn
sublevados. Los pocos con quienes pudimos entrar en contacto, declararon que su objetivo no
era combatir a los chilenos, ni a los partidarios
117
peruanos de la paz, sino a toda la raza blanca'

(Favre 1975: 63).
A su vez, el oficial britnico delegado al cuartel general peruano dira que:
"La mayora de los oficiales, sobre todo los superiores, son descendientes de los viejos colonizadores espaoles, y tienen por ello poco en comn con sus hombres. El espritu de cuerpo es
desconocido y si bien el soldado peruano grita
invariablemente Viva el Per! antes de cada
ataque o huyendo de su enemigo, no conoce su
significado, simplemente repite lo que se le ordena. Muchos de ellos eran totalmente ignorantes de la causa por la cual peleaban, imaginando que se trataba de una revolucin cuyas partes contrincantes eran lideradas respectivamente
por el general Chili (sic) y por Pirola. Tambin
fui informado por un oficial que muchos soldados haban dicho que "ellos no se dejaran matar por la causa de los hombres blancos" (Bonilla 1977: 59, 60).
Esta es la razn por la que pueblos enteros declararon su "neutralidad" en el conflicto a fin de eludir
el pago de las contribuciones forzosas que exigan los
chilenos. Un conjunto de comunidades campesinas en
el departamento de Lima, entonces a tres das de la capital, se neg a pagar el tributo a las fuerzas de ocupacin, alegando que ellas no tenan nada que ver con
el Per. De all que en un cuento de Enrique Lpez
Albjar, el jefe de una localidad indgena le preguntara a un dirigente de la resistencia anti-chilena, "por
qu vamos a hacer causa comn con los mistis, pintanos?" En efecto, no haba ninguna razn para que los
explotados se identificaran con los explotadores que
resultaban ser para ellos tan extraos como los chilenos.
118
Cotler
Hacia 1881, Ricardo Palma (1964: 13) escriba en

ese sentido a Nicols de Pirola:
"En mi concepto, la causa principal del gran
desastre del 13 est en que la mayora del Per
la forma una raza abyecta y degradada, que Ud.
quiso dignificar y ennoblecer. El indio no tiene
el sentimiento de la patria; es enemigo nato del
blanco y del hombre de la costa y, Seor por
Seor, tanto le da ser chileno como turco. As
me explico que batallones enteros hubieran ar-ojado sus armas, en San Juan, sin quemar una
cpsula. Educar al indio, inspirarle patriotismo, ser obra no de las instituciones sino de los
tiempos".
A ello se sum que los esclavizados trabajadores
chinos se rebelaran contra los hacendados y constituyeran la "brigada infernal" que destrua a su paso las
propiedades y toda posible resistencia, asolando provincias enteras que tardaran ms de una dcada en
volver a ser transitables. Pero, al mismo tiempo, esta
poblacin sufri una serie de pogromos por toda la
costa debiendo recurrir a la proteccin diplomtica inglesa. Los descendientes de los esclavos africanos saludaron alborozados al ejrcito de ocupacin a su entrada a Lima, como una fuerza de liberacin, al mismo tiempo que se dedicaban a participar en ls incursiones contra los chinos y en la destruccin de las propiedades agrarias de la burguesa (Arona 1891).
De aqu para adelante, la derrota frente a Chile y
la conducta de los diferentes estratos sociales seran
decisivas en el desarrollo poltico-ideolgico del pas,
pasando a constituir un leit-motiv de la futura conciencia castrense. En todos los casos el prOblema de la integracin poltica y nacional de la poblacin vendra
a ser el meollo de sus preocupaciones.
3
La formacin capitalista dependiente:
la "Repblica Aristocrtica" y el
enclave imperialista
Ser) 0.47
DESPUES DE LA FALLIDA experiencia civilista y la derroacuLignific la destruccin de Tac

ta frente a Chile,t
pacidad productiva del pas y la prdida de los territorios salitreros, el Per se encontr una vez ms econmicamente postrado y polticamente segmentado, con
una clase propietaria dislocada, sin capacidad para organizar a la poblacin de ese "espacio geogrfico" denominado Per.
Despus de atravesar por un perodo aparentemente promisorio para la consecucin de su hegemona, el
grupo agro-comercial vio esfumarse sus ambiciones y
nuevamente el "pas" se encontr en una situacin semejante a la de sesenta aos atrs, despus de Ayacucho. Entonces, en el mbito del sector burgus de la
clase dominante cundi un sentimiento' de frustracin
y pesimismo, derivado de su incompetencia para aglutinar alrededor de sus intereses y perspectivas a la clase en su conjunto y a la poblacin toda. Incompetencia
que haba sido la causa inmediata del descalabro sufri-
120
Cotler
do frente a una integrada clase dominante chilena que

haba sabido tohesionar a su poblacin alrededor del
Estado oligrquico.
Varios autores proyectaron sobre el pueblo peruano
la frustracin y pesimismo que sufra la clase dominante.
Calificaron a los peruanos de "ingobernables", de "puebfo enfermo", int-apaz cl-e responder a las solicitaciones
de la patria, Efidadp
-isonilicada en la clase "culta"
-d-TLa mezcla de odio, desprecio y temor de los
grandes propietarios blancos y costeos hacia las capas populares sometidas a ellos indios, chinos y negros, era idntica a la que los conquistadores espaoles haban mantenido hacia el pueblo andino conquistado.
El descalabro poltico impuls el desarrollo de una
produccin intelectual del civilismo, destinada a desentraar la causa de las deficiencias de la sociedad peruana y proveer respuestas positivas al diagnstico resultante. En sus expresiones prevalece un planteo
que caracteriza a la sociedad por su naturaleza dualista, como se dira hoy, reconociendo de manera implcita la falta de integracin nacional. Esta se debera a
diferencias y contrastes entre costa y sierra: la poblacin de la primera representaba la civilizacin occidental, mientras que los habitantes de la sierra permanecan en su mundo primitivo prehispnico y feudal, debido a su "natural" inercia. De all que se concluyera
- en la necesidad de integrar fsicamente las regiones,
incorporar la economa serrana en la dinmica capitalista de la costa y fusionar ambas culturas en una entidad mestiza.
Este planteo retomaba las proposiciones bsicas de
los redactores de La Revista de Lima: Pero ahora tenan un tono de urgencia, en tanto que poda repetirse
la derrota militar con Chile o generarse conflictos con
otros pases limtrofes con los que persistan problemas
3 / La "Repblica Aristocrtica"
121
fronterizos, haciendo peligrar la existencia del pas y

de los propietarios. Pero, igualmente, debido a la necesidad perentoria de legitimar la dominacin de laCrai-epropietaria sobre los campesinos, era imperativok"perua:
~U- impedir as que los brotes de rebelda tnica y clasista se tradujeran en un levantamiento masivo
que destruyera el precario ordenamiento social.
Por estas razones la tarea pendiente de la constitucin de un Estado-Nacin se convirti en el centro de
las preocupaciones de los intelectuales de la burguesfl
de fines de siglo, -preocupacin que se ha mantenido a
lo largo del (g) Mientras Fernando Cass afirmaba en
la campaa electoral de 1872 que el civilismo quera
forjar una Repblica, en la primera dcada de este siglo Vctor Andrs Belande reclamaba Queremos Patria! Invocaciones que dicho sea de paso siguen teniendo plena vigencia.
Esta integracin nacional supona, en primera instancia, la constitucin firme de una clase dominante,
e-CoTio:
cirganiiar
polticamente aglutinada,ma y la sociedad mediante la centralizacin estatal.
Francisco Garca Caldern (1907), uno de los ms preclaros representantes de la generacin del 900, propuso un proyecto poltico en ese sentido: era necesario
crear una oligarqua cultivada, cohesionada y "progresista", es decir, interesada en asimilarse al circuito internacional del capital, que bajo la conduccin de un
"hombre fuerte" dictara los trminos de la existencia
social. El "cesarismo democrtico", propiciado por VaIlenilla Lanz en Venezuela y por los "cientficos" mexicanos, era retomado en el Per por este autor. Esta I
ideologa, que reconoca la incapacidad de la clase dominante de organizar polticamente a la. sociedad sin
la represin brutal de un Gmez o un Daz, enlazaba
el liberalismo con las ideas clericales y patrimoniales
de Bartolom Herrera, propiciando el establecimiento
de una "aristocracia del espritu" que actuara detrs
122
Cotler
de las bambalinas ocupadas por un gendarme, quien

deba llevar a viva fuerza a la masa ignorante a su
previsto destino, como un pastor a su rebao. Bajo la
proteccin de esa aristocracia espiritual,_ el indio despectivo que involucraba a todo el pueblo se ira civilizando y comprendiendo que sus intereses se encontraban debidamente protegidos por la clase dirigente.
Slo cuando ese proceso de educacin se hubiera completado, el pobladr peruano estara en condiciones de
obtener el ttulo de ciudadano.
As, a partir de la integracin poltica de los propietarios, el pas lograra la coherencia y estabilidad
necesarias a fin de conseguir la insercin perifrica de su economa en el mercado internacional y,
a partir de ella, acumular los capitales que, a su vez,
reforzaran la integracin poltica de la poblacin alrededor de la clase propietaria y el Estado. De esta manera, Garca Caldern se plante la solucin de los dos
problemas cardinales que afectaban la existencia del
Per corno pas: la falta de recursos econmicos y la
centralizacin poltica.
A estos planteos neo-colonialistas, Manuel Gonzlez
Prada propuso, con una fuerza que ha dejado profunda
huella, la imperiosa necesidad de revolucionar la sociedad y la poltica del pas con el fin de alcanzar su democratizacin, condicin necesaria para resolver la falta de compactacin del conglomerado peruano. Por ello
atac violentamente a los militares, terratenientes y comerciantes, por su directa responsabilidad en la derrota frente a Chile, en tanto que colocaban sus intereses particulares por encima de la Nacin, constituida
por "nuestros indios".
"Nuestra forma de gobierno se reduce a una
gran mentira, porque no merece llamarse repblica democrtica a un estado en que dos o tres
millones de individuos viven fuera de la ley. Si
en la costa se divisa un vislumbre de garantas
123
bajo un remedo de repblica, en el interior se

palpa la violacin de todo derecho bajo un verdadero rgimen feudal. Ah no rigen cdigos
ni imperan tribunales de justicia, porque hacendados y gamonales dirimen toda cuestin arrogndose los papeles de jueces y ejecutores de las
sentencias...
Donde las haciendas de la costa suman cuatro
o cinco mil fanegadas, donde las estancias de
la sierra miden treinta y hasta cincuenta leguas,
la nacin tiene que dividirse en seores y siervos" (Gonzlez Prada 1974: 185, 189).
Pero las proposiciones de Gonzlez Prada no encontraron suficiente eco, debido a que a principios de siglo
las capas populares iniciaban un proceso de diferenciacin estructural respecto a las capas dominantes del pas.
Tendran que pasar dos dcadas para que su mensaje
fuera retomado por Maritegui y Haya de la Torre.
De all que la nica alternativa posible sera la de
Garca Caldern, puesto que a partir de la retirada del
ejrcito de ocupacin, en(1883) el Per comenz a experimentar, de manera errtica, un perodo de reconstruccin; es decir, un incipiente desarrollo del capital
y de la burguesa, conjuntamente con la centralizacin
estatal.
Al retirarse las fuerzas chilenas en 1883, durante
dos arios continuaron sucedindose las luchas entre caudillos. Para entonces, el general Andrs Cceres, hroe de la resistencia, tom el poder inaugurando un
perodo de diez aos de gobiernos militares. Sin embargo, al igual que en 1824, las autoridades regionales
al unsono con los terratenientes tuvieron pleno dominio
local. Manuel Gonzlez Prada, en 1888, en su clebre
discurso en el Teatro Politeamae se refera a la "tirana
del juez de paz, del gobernador y del cura, esa trinidad embrutecedora del indio". De ah que se hiciera
124
Cotler
evidente la distancia entre el pas legal y el pas real,

en el que las condiciones coloniales de explotacin no
haban variado, mientras las constituciones y las leyes
disponan lo contrario.
El menguado ejrcito que comandaba Cceres al ocupar el poder cuid de no subvertir las condiciones existentes, reinicioido la poltica de distribuir prebendas
administrativas entre sus correligionarios y reconocer
de hecho las autonomas locales. Sobre estas bases se
inaugur un proceso caracterizado por una relativa estabilidad poltica: los (grandes comerciantes y terratenientes eiportadores presiaron su coo-tuso a los_rnilitares)en la medida que no contaban an con los medios
para embarcarse en una empresa poltica autnoma y,
adems, porque el mantenimiento de la paz social facilitaba el restablecimiento de la estructura productiva
del pas y de la clase. Diez arios ms tarde ese mismo
sector estara en condiciones de librarse de los caudillos y tomar el poder en su propio beneficio.
Frente a esta inslita coalicin, Pirola, que como
antes representaba los intereses kanti-civilista y en especial los de la fraccin terratliente surea, se enfrent a esa alianza militar-civilista. Los motivos que
aducan los pierolistas para adoptar esa posicin se basaban en la supuesta responsabilidad que los civilistas
habran tenido en la bancarrota fiscal de los arios 1870
y en el desastre militar que le sucedi. Esa oposicin
responda tambin a que los pierolistas conceban el
apoyo de los civilistas al gobierno de Cceres como medio de reconquistar la posicin preponderante que haban gozado en desmedro de los terratenientes, as como de la Iglesia.
Este enfrentamiento se evidenci cuando, despus
de la desocupacin chilena, la banca y el gobierno ingls ejercieron una enrgica presin sobre e gobierno de Lima, a fin de que ste cancelara los 51 millones
de libras esterlinas que adeudaba por concepto de los
125
emprstitos otorgados durante la poca del guano. El

_gobierno peruano se encontraba imposibilitado para
abonar esa deuda/ debido al agotamiento de los yacimientos guaneros)la la prdida de los territorios sali- Y
Ceros \ y a l postracin de la agricultura de exportacin) Sin embargo, la solucin al problema de la deu- a- fin de loda externa se haca cada vez ms uPrredt-grar el restablecimiento econmico del pas y de la burguesa. Des
us de tres arios de negociaciones, el go-,
(.5,
bierno de cere concert el llamado \Contrato Grace(
los trminos de cuyas clusulas fueron difciles de concretar, debido a la terca oposicin de los representantes parlamentarios, bsicamente pierolistas, que se oponan a su suscripcin. De all que para lograr ese acuerdo el Ejecutivo debi perseguirlos y apresarlos.
El Contrato Grace, entre el gobierno del Per y los'
tenedores de bonos de la deuda externa, que posteriormente se agruparon en la Peruvian Comprado'',
estipulaba que el gobierno entregaliWstos la explo-__I o
tacin de los ferrocarriles por 66 arios, la libre inipor7-1
tacin de los materiales necesarios para su reconstnic--f
3
cin y equipamiento, y la libre circulaci
.enTiticaca.
Asimismo,
el
gobierno
se
comprometa
a
-.
lz;
cegar tres millones de toneladas de gano, a otorgar
una concesin de dos millones de hectreas en la serva del Peren y last but not least, a pagar 33 anualida-TeTWTd7iii libras cada una: A cambio de ello, los
tenedores se comprometan, adems de reconstruir
los ferrocarriles destruidos durante la guerra, a terminar la construccin de aquellos que se hubiesen inte' rrumpido (Basadre 1968: XIII, 262).
....-
Para los pierolistas la firma del Contrato Grace _sil

itkalia_ como antes lo fuera el sistema de consignacin de la venta del guano la entrega de los recursos nacionales al capital extranjero y una intromisin en la soberana nacional. En este sentido la nueva batalla de los pierolistas significaba retomar la lu-
126
Cotler
cha emprendida veinte arios atrs por la fraccin seorial contra los intereses de la burguesa comercial, que
haba controlado la explotacin del guano. Entonces como ahora, stos en asociacin -:.on las empresas y potencias europeas pretendan asegurar sus particulares
intereses econmicos, sin considerar los de la clase y
el pas en general.
En este sentido, al igual que en otras partes de Amrica Latina, la fraccin terrateniente resultaba "nacionalista", avant la lettre, en tanto era anti-capitalista.
En cambio, la burguesa limea se presentaba "extranjerizante", en cuanto persegua incorporarse plenamente al circuito capitalista internacional.
127
dillismo cacerista tena por meta la unidad y estabilidad poltica del gobierno a travs de la distribucin
de prebendas entre los allegados al Jefe. Los milita.
res, por su propia formacin y su pasada experiencia
blica, centraban el problema en trminos de control,
sin considerar los requerimientos econmicos y polticos de unidad y estabilidad. De all que este gobierno
estuviera incapacitado para servir los fines del desarrollo y robustecimiento de la produccin y del sector burgus, que se vena reconstituyendo rpidamente, as como tampoco las exigencias de los sectores populares urbanos que empezaban a presionar para ampliar su participacin econmica y poltica.
El apoyo de la mayora de los civilistas a la firma

del Contrato Grace se cea a consideraciones pragmticas. Para stos la suscripcin del _c_ontrato__significaque el pas, y los exportadores en particular, pod_ran
i=per-ar-,_s_k4,-_-perfir!o rrsilt.a...ituerradon al Adems, el
arreglo con los tenedores de bonos vena a levantar la
dura carga del servicio de la deuda externa, dando al
gobierno la capacidad de dedicar sus exiguos ingresos
a asegurar la paz social, la integracin territorial del
pas y su insercin en el mercado internacional. Por
ltimo, el arreglo de la deuda externa deba asegurar
el reingreso de capitales extranjeros en apoyo de la
recuperacin econmica del pas.
En estas condiciones que aseguraban una prxima

divisin de la' coalicin gobernante,Ivino a surgir un
nuevo problema que afect la precaria estabilidad poltica. Desde fines de los arios ochenta, la plata entr
en un proceso de depreciacin en el mercado internacional: para entonces, la myora de las monedas "duras" haban trasladado su paridad al oro!1 El Perili conjuntamente con Mxico y la India, segua basando su,
moneda en el patrn plata; esto significaba que los exportadores azucareros y algodoneros principalmente lograban el pago en oro, reduciendo considerablemente sus costos de produccin al desembolsar plata
Ligseiada.
En la_ medida que el restablecimiento eponmico del

pas y de sus exportadores se afirmib_,igualmente se
haca__,sentir_la__=esicta.cl_que__s_tos__tenfan__sltdirigir
en forma directa los asuntos del Estado" obstaculizado
posk el monopolio que lounItarei)ejercan sobre la
vida poltica del pas. Sri bien el `
ca-cerismo logr estabilizar el Estado durante los aos 80, ,este caudillismo,
como anteriormente durante los arios 60, se constitua
en un impedimento para reestructurar el Estado y facilitar la expansin de la produccin y de las capas sociales que con ella se beneficiaban. En efecto, el cau-
Los agricultores que producan para el mercado interno o que colocaban su produccin en las casas coMWales, que se encargaban de comercializarla en
Europa y Estados Unidos como era el caso tpico con
la lana 'de los hacendados sureos resentan duramente la depreciacin de la moneda. Igual situacin
ocurra con los sectores populares urbanos, proletarios
y artesanos, que vieron perder sustantivamente su capacidad de compra, motivando en Lima la primera mo..
vilizacin obrera. t,
128
Cotler
En este marco, el pas vio surgir por todas partes

montoneras, que a partir de 1893 Pirola fue articulndolas, hasta que dos aos ms tarde logr derrotar al
ejrcito y a los gobiernos_militaristas que bajo la conduccin de Cceres se sucedan desde 1886. As, en un
lapso de tres dcadas, el ejrcito sufri tres derrotas,
saliendo de ellas profundamente desprestigiado y maltrecho. La primera- vez por el pueblo limeo (1872),
la segunda por Chile y la tercera vez por la movilizacin popular que acaudillara el "
_ El triunfo poltico del pierolismo,l gracias a las montoneras populares,) fue indicador de la, persistente debilidad_p_oltica del sector burgus de la clase propietaria, a pesar de la relativa expansin econmica que
haba gozado en la ltima dcada y, en cambio, sealaba la vigencia poltica de las oligarquas regionales
pie-capitalistas, como era el caso de los terratenientes
sureos. Pero, paradjicamente, el gobierno que iniciara el mismo Pirola impuls el desarrollo capitalista
del pas, iniciando el desplazamiento de las autonomas
regionales y sus grupos de poder.
A partir de 1895 y con el gobierno de Nicols de
,Pirola se inici lo que se ha calificado la "Repblica
Ans CtC1-t1
Desde entonces/hasta 1919/a pesar de
persistir y crearse nuevos motivos de disidencia inter- ,na en la clase dominante, el grupo que representaba
los intereses de los exportadores dirigi la poltica gubernamental y tuvo la suficiente_influ_encia_para_hcer
del Estado su instrumento poltico de desarrollo.
Es as como a principios de siglo el sector burgus_
de la clase dominante fue capaz de desplazar relativamente del poder poltico a los terratenientes, y controlar los recursos econmicos y 'polticos.. Pero esta dominacin burguesa se fund en el entroncamiento de
la burguesa nativa con las fracciones seoriales, quedando pendiente el problema de la democratizacin
de la sociedad. Por otro lado, su entroncamiento con
129
el capital imperialista hizo imposible su desarrollo como clase "nacional", es decir como clase dirigente de
la sociedad.
Al tomar el poder, Nicols de Pirola tuvo que adaptarse rpidamente a las nuevas condiciones econmicosociales por las que atravesaba el pas, favoreciendo
el desarrollo del capital que deba permitir la recuperacin de la produccin y la reconstruccin del aparato estatal. En ese sentido la accin del pierolismo
conststio en modernizar el Estado; a fin de permitir a
la emergente burguesa contar con los medios institucionales necesarios para lograr su insercin perifrica
en el capitalismo internacional. Esto signific, en las
condiciones entonces existentes en el pas, la reorganizacin del ejrcito y la entrega de los recursos pblicos a los grupos que controlaban la marcha de la prouccion.
Es as como Pirola busc erradicar las tendencias
centrfugas del ejrcito, estableciendo sus primeras escuelas profesionales con la asesora de misiones europeas, en el entendimiento que ello deba favorecer su
profesionalizacin y subordinacin efectiva al gobierno.
En segundo lugar, dict un conjunto de medidas destinadas a dinamizar la actividad del capital. A pesar
de su tajante oposicin al Contrato Grace y al parecer
por las mismas razones pragmticas que adujeron los
civilistas en el Parlamento, no puso reparos a su continuidad. Equilibr el presupuesto, derog los derechos
de exportacin del azcar y algodn, as como los de
importacin de bienes de capital e insumos industriales, favoreciendo los intereses de la burguesa.
Una de las medidas econmicas ms importantes del
op
gobierno de Pirola fue la 119.2cin~trsp
y la paulatina supresin de la libre acuacin de la
plata. Pero la paridad monetaria slo se consigui en
1901. Esta medida tuvo que ser progresiva por la te-
130
Cotler
naz resistencia de, bancos privados y empresas extranjeras que vean en esta poltica una prdida a su sobretasa de beneficio. Para hacerla efectiva, Pirola se vio
obligado no slo a consultar con exportadores y financistas, sino tambin a hacerles entrega de las funciones de emisin de moneda y de recaudacin de impuestos.
Hasta entonces
recaudacin tributaria se entregaba en remate a un particular, siguiendo antiguos procedimientos coloniales, constituyendo una de las prebendas favoritas tanto durante el dominio espaol como posteriormente durante el perodo del caudillismo militar. Pirola solicit a la Cmara de Comercio
heredera del Tribunal del Consulado la redaccin
de un proyecto de ley para constituir una empresa recaudadora de impuestos. Fueron los principales miembros de dicha institucin quienes fundaron la Sociedad
Annima Recaudadora de Impuestos que una dcada despus se transform en la Caja de Depsitos y
Consignaciones y, que slo en 1963, sera estatizada
dando lugar a la creacin del Banco de la Nacin. Esa
institucin financiera, de carcter privado, se encarg
de recaudar los impuestos del Estado, cobrando por
ello una comisin.
En 1896 y en razn de la creciente importancia de
la agricultura, la minera y en menor escala de la industria, Pirola decret la formacin de tres instituciones desglosadas de la Sociedad de Agricultura y Minera constituida en 1887. As se originaron las Sociedades Nacionales de Agricultura, de Minera 'y de Industrias que representaban funcionalmente los intereses de esos sectores econmicos ante el Ministerio de
Fomento que su gobierno haba creado, articulndose
los diversos intereses de la burguesa ext formacin con
el Estado.
Pirola, como buen discpulo de Bartolom Herrera,
se consideraba "llamado" a gobernar por las fuerzas
131
divinas; los civilistas, en cambio, sin contar con ese espritu providencial encontraron en este gobierno el cauce necesario para alcanzar sus aspiraciones hegemnicas. En efecto, _gracias al desplazamiento del militarismo y de las medidas de modernizacin del Estado, los
civilistas apoyaron abiertamente a Pirola.
De alif, precisamente, Que d_g_obierno de Pirola fuera perdiendo su calor popular del primer momento.,
Basadre (1943) dira que "Poco a poco vino a crearse
una separacin entre Estado y pueblo, entre gobierno
y nacin", y no poda ser de otra manera puesto que
el movimiento acaudillado por Pirola tena una base
popular que lo fue abandonando en la medida que su
gobierno fue asocindose a los intereses del sector preponderante de la clase propietaria. Adems porque este mismo gobierno fue preparando el traspaso del poder a la nueva burguesa civilista (Basadre 1965).
En ese mismo sentido, Pi,rola foment la desmembra.di del Partido Demcrata (que l haba fundad, deparando nuevos motivos de \disidencias polticas en el
sector dirigente. Es as como a fines de siglo se inici
la recomposicin del cuadro poltico dominante, al comps de las transformaciones econmico-sociales que vena experimentando el pas.
Pero conjuntamente con la recuperacin econmica
de la burguesa y del aparato estatal se fue abriendo
paso el capital extranjero que domin la existencia del
pas a partir de la primera dcada del siglo XX, distorsionando los planes originales de los propietarios nativos. Mediando la dkada del 80 el Per experiment
un rpido proceso de reconstruccin de su devastado
la demanda internacional
aparato productivo, gracia
i'VW.2r_ 21godda, y plata. Pero, ,da.clas_las_coildipio-_,
nes de las que sala el pas, slo el capiial extranjero
poda_promeer Jos recursos necesarios para emprender
dicha reconstruccin._ En efecto, la guerra con Chile
haba clestri
- iido la _economa nacional; haciendas y mi-
132
Cotler
nas estaban abandonadas y sus propietarios se encon,

traban fuertemente endeudados con los habilitadores
extranjeros. Por ltimo, lasmsimportantes fuentes
de produrcin_haban sido entregadas a la Peruvian
Corporation mediante el Contrato Grace.
Este hecho fue decisivo para definir el tipo de articulacin neo-colonial que se estableci a partir de
entonces entre el Per y las economas capitalistas, en
plena expansin y concentracin monoplica. En efecto, la profunda escasez de recursos econmicos de los
propietarios y del Estado, favoreci que la burguesa
comercial y sus representantes en el aparato estatal
buscaran la solucin a sus problemas ',en el aporte del
capital extranjero. Esta decisin fue definitiva para
imP-e-dir la constitucin de una burguesa capaz de controlar la produccin y de un Estado con capacidad de
reconocer y defender los intereses nacionales.
Es as como las firmas extranjeras que comerciaban
las exportaciones adelantaron los capitales necesarios
a los propietarios, que pasaron a ser sus dependientes,
al mismo tiempo que comenzaban a participar directamente en la produccin de materias primas. Si bien
desde los arios 60 se comenz a ver el traspaso de propiedades agrcolas a compaas extranjeras, este proceso se aceler despus de la crisis econmica de los
70, reinicindose en forma intensa a comienzos del siglo. Al mismo tiempo, se establecieron filiales de casas comerciales y bancarias extranjeras: Grace, Milne,
Duncan Fox, Graham & Rowe, as corno el' Banco del
Per y Londres, Italiano, Alemn Transatlntico, Mercantil; y se formaron bancos as como compaas de
seguros con participacin mixta, encargados de financiar la produccin y la comercializacin de las exportaciones.
Pero el capital extranjero incorporado al pas durante los ltimos arios del XIX mantena un inters primordial en la comercializacin de la produccin, per-
133
mitiendo un margen de movimiento autnomo al capital nacional. De all que se observara el inicio de un
lento proceso de industrializacin, caracterizado por
su articulacin con la produccin dedicada a la exportacin.
Despus de un perodo de auge de la exportacin
de la plata, en la dcada del 80, sta declin violentamente por la depreciacin que sufri en el mercado
internacional a causa del cambio universal de la paridad monetaria con el oro. El excedente acumulado por
los mineros, azucareros y algodoneros, as como por
los inmigrantes dedicados al comercio, se traslad a
la industria de tejidos y alimentos as como a la produccin de fundiciones destinadas a fabricar ingenios
azucareros y plantas de procesamiento (Bollinger 1970,
Bertram 1974). Varios factores se conjugaron para
hacer factible el desarrollo de la manufactura durante la ltima dcada del XIX y la primera del XX (Thorp
y Bertram 1974).
La cada de los precios internacionales de la plata
signific que la tasa de cambio de la libra peruana, basada en la paridad con ese metal, sufriera una fuerte
devaluacin, con el consiguiente aumento general de
los precios y del costo de vida. Todo esto debido a que
los bienes consumidos por la poblacin urbana eran
importados, mientras que los salarios y rentas de los
terratenientes perdan su capacidad adquisitiva, al mantenerse inalterados. Adems, los gobiernos que se sucedieron, desde Cceres hasta Pirola inclusive, y por
estrictas razones fiscales, mantuvieron altos derechos
de importacin lo que dio lugar a una coyuntura favorable para la produccin manufacturera, en vista que,
"la industria fue provista de un margen creciente de proteccin y de un margen igualmente
creciente de ingreso sobre costos" (Thorp y Bertram 1974: 7).
134
Cotler
De all que mientras en 1890 la produccin local

significaba menos del 10% del consumo de tejidos de
algodn, quince arios ms tarde dicha proporcin se elev
a cerca de la tercera parte del consumo total, al mismo
tiempo que la produccin absoluta se haba duplicado. En
las dos primeras dcadas del siglo XX, la expansin
de la capacidad instalada en la industria textil creci
en 140%. La industrializacin en curso signific un crecimiento significativo de la poblacin -asalariada. Capello (1974: 67) estima que, en 1900, Lima contaba con
100 mil habitantes, de los que 6,000 eran obreros, y
16,000 artesanos .
Sin embargo, este proceso de industrializacin, contemporneo al que se iniciaba en otros pases de la regin, no se sostuvo con la misma intensidad despus
de la primera dcada del siglo. En ello tuvo fundamental importancia la creciente penetracin del capital
extranjero, en su fase imperialista.
En esta coyuntura, en la que an se perciba la existencia de diversas alternativas poltico-econmicas, se
abri una polmica en el seno de la burguesa referente a la poltica econmica que deba imponer el Estado. El debate, con diferentes matices, se centraba alrededor de la conveniencia de establecer proteccin
arancelaria a La produccin interna, y al papel que de1. El mismo autor estima que al finalizar la primera dcada
siglo existan alrededor de 100,000 asalariados en el pas, repartidos de la siguiente manera: 21,000 en las plantaciones de azcar; 10,000 en las de arroz; alrededor de 40,000 en las de algodn; y, 20,000 en la minera. En la industria manufacturera la
cifra no deba pasar de 10,000 personas. Es decir, lo que se podra considerar como clase obrera en aquel entonces representaba aproximadamente el 3.5% de la poblacin total del pas y el
6% de la "poblacin econmicamente activa". Estas cifras, por lo
dems tentativas, se ofrecen para sugerir la magnitud probable
de ese sector de la clase popular y el grado de avance del capitalismo. La misma expresin de asalariados debe ser tomada con
cuidado, ya que en buena parte los obreros agrcolas y mineros
eran temporales y estaban sometidos a la prctica del "enganche".
135
ba adjudicarse al capital extranjero en el desarrollo

nacional.
Durante el siglo XIX autores como Copello y Patri
coni (1971), se haban adelantado en solicitar protec-_
cin estatal para los productores nacionales, lo que de-I
bera permitir un desarrollo capitalista autnomo. En
1900, Felipe Barreda y Osma, en el mismo sentido, proi
puso elevar la tasa arancelaria a fin de proteger la industria y permitir la acumulacin de riqueza. Esta pro-1
teccin no slo asegurara trabajo estable a la pobla0--9,
cin, sino que permitira al gobierno, adems de incrementar sus ingresos mediante impuestos aduaneros o
al consumo, establecer la infraestructura econmica dar n
pas.
Contrarios a esta posicin, Garland (1896, 1900) y 9'
Gubbins (1899) argumentaban en favor del desarrollo
de las actividades en las que el pas gozaba de "venta- 2 9
jas comparativas" en el comercio internacional. Gar- y 5
land adverta que el pas se encontraba en un pavoroso estado de abandono, que comprometa la vida nacional y la existencia estatal. A fin de resolver esta crir
sis propona ampliar el comercio internacional, expan- -5 9
diendo las exportaciones agrcolas y mineras, cuyos
beneficios deberan servir de incentivo para que capitales e inmigrantes vinieran a establecerse en el pas.
"Lo que en primer lugar contribuira a atraer a
nuestro suelo a los hombres y a los capitales, es
el comercio que nace del transporte de los productos brutos de nuestro suelo en cambio del
producto manufacturado de la Europa fabril; y
en segundo lugar, la explotacin de los productos agrcolas y mineros. El aliciente para estos
capitales y esos hombres, son las ganancias que
puede dejarles el comercio internacional, alimentado por nuestra agricultura y nuestra mi- I
noria; pero no por cierto, el establecimiento de`/
--- 136
Cotler
industrias radicadas en nuestro territorio con

mercados de consumo raquticos" (Garland 1896:
33).
A este clsico planteo, el autor agregaba medidas
que resultaban inslitas. En primer lugar, subrayaba
la necesidad de subdividir la propiedad de la tierra,
no slo como medio de redistribuir la riqueza y ampliar
el mercado interno, sino tambin para incrementar
el nmero de nacionales. Slo por este medio el campesinado se hara .peruano, interesndose en su desarrollo y defensa.
El mismo autor consideraba indispensable la expansin de las funciones estatales para controlar el capital extranjero y las atribuciones pblicas del capital
nacional. As, en cuanto a lo primero, solicitaba la reduzcin de fletes de los minerales de exportacin transportados por la Peruvian Corporation, y la constitucin
de una empresa nacional de transportes martimos a
fin de ahorrar el pago por ese concepto a empresas extranjeras. En cuanto al capital peruano, propuso la
estatizacin de la empresa privada encargada de recaudar los impuestos, funcin por la que el gobierno pagaba hasta 30%. Por otro lado, Gubbins reiteraba la
necesidad que el Per utilizara sus recursos ms abundantes, que eran los que ms ventajas le ofreca en el
comercio internacional, es decir las industrias extractivas. Sin embargo, el autor es sumamente crtico al
papel de las inversiones extranjeras que ya daban muestras de constituir los centros dominantes de la economa.
"Bien que no pretendo cerrar las puertas al capital extranjero, no soy de aquellos que creen
ver en l, el nico medio de delarrollar las riquezas del Per. Creo s que el capital ms provechoso, el capital que ms probabilidades ofrece de ser bien invertido es aquel que es fruto
de la economa y del ahorro, virtudes que la bue-
3 /La "Repblica Aristocrtica"
137
na remuneracin que hoy reporta el capital estimula, y que seran debilitadas con la venida
de capitales extranjeros y consiguiente rebaja
de utilidades. En otras palabras, la afluencia de
capitales extranjeros viene a retardar la acumulacin de capitales nacionales" (Gubbins 1899:
34).
Es decir que estas proposiciones tienen un comn
denominador: expresan la necesidad que la burguesa
nacional controle directamente la produccin y la expansin del mercado interno, como medio de lograr
la capitalizacin del pas. Pero, simultneamente a esta polmica, el capital extranjero comenz a intervenir de manera intensa en las fuentes de produccin
de mercancas destinadas a la exportacin, haciendo
que esas discusiones perdieran significacin.
Con el cambio de siglo se inici el ingreso de nuevos erpitales extranjeros, principalmente norteameririanos, que adems d., concentrarse en las tradicional-es
tunciones comerciales, financieras y de transporte, se
desplazaron a la produccin directa de materias primas
agrcolas y, muy en especial, mineras (Bertram 1974,
Bollinger 1970, Carey 1964). Pero, adems, estos capitales provenan de empresas pioneras del desarrolla
monoplico imperialista del capital norteamericano,
que buscaban o_biener insumos baratos en relacin a
--los que podanoblener en s.u_propio mercado_, para reducir los costos de su produccin industrial.
En la sierra central, la Cerro de Pasco Mining Company se constituy en base a capitales aportados por
Vanderbilt, Morgan, Hearst. En el transcurso de las
dos primeras dcadas esta empresa absorbi emprelas inglesas, pasando a controlar los centros mineros
de Cerro de Pasco, Morococha, Casapalca. Otras empresas norteamericanas igualmente incursionaron en la
explotacin del vanadio, controlando el 80% de la produccin mundial, y tungsteno. En 1913 la Standard
138
Cotler
Oil of New Jersey compr a intereses britnicos los yacimientos petrolferos situados en la costa norte del
pas, transformndolos en el centro petrolero ms importante de la costa del Pacfico.
En el-caso agrcola se observ una experiencia similar, en tanto se reinici el proceso de concentracin
extranjera de la propiedad agraria dedicada a la produccin azucarera, iniciada en la dcada del 70 (Klarn
1970). La hacienda Cartavio pas a manos de la Casa
Grace en 1883; la familia Gildemeister adquiri Casagrande, con el apoyo de capitales alemanes; la familia
Larco concentr tierras con la asistencia financiera de
la firma inglesa Graham & Rowe, debiendo venderlas,
en 1920, a Casagrande. A diferencia del azcar, las
tierras dedicadas a la produccin algodonera no sufrieron un grado de concentracin tan impresionante en
manos extranjeras; sin embargo, la comercializacin de
este producto no escap al monopolio ejercido por Grace, Milne y Duncan Fox.
Las plantaciones y las minas alcanzaron un alto grado de autonoma, configurando tpicas "company-town",
con su tambo, hospital, "guachimanes", viviendas divididas de acuerdo a las jerarquas ocupacionales y nacionalidad de sus trabajadores y, por ltimo, restringiendo el ingreso a los "extraos". De esta manera las
concentraciones a que daban lugar se constituyeron en
verdaderos enclaves polticos, en los que la soberana
tia-cid-nal haba id cedidaa un propietario particular,
que adems erll. extranjero.)
A fin de dejar expedito el camino para el ingreso
de capitales extranjeros y concentracin de la propiedad agrcola, el gobierno que sucedi a Pirola, de clara conformacin civilista, dict dos dispositivos claves.
En primer lugar, decret un nuevo Cdigo de Aguas
que no sera modificado sino en 1969 con el que
se reglamentaba el riego en proporcin a la extensin
de la propiedad. Al amparo de esta legislacin se fa-
139
cilit la expansin de los grandes capitalistas agrarios.

En segundo lugar,(se derog la ley que prohiba a los
extranjeros contar con propiedades y que se remontaba a la legislacin hispnica) (en ese mismo sentido sedispuso la tolerancia a cultos no catlicos).
Por su carcter rnonoplicoaTel capital extranjero
control directamente no sirla produccin de materias primas, sino tambin su comercializacin, transporte y financiamiento. Y, por extensin, domin la mayor
parte del comercio exterior, los medios de comunicacin interna y externa del pas, as como las principales instituciones crediticias. Slo a va de ilustracin:
de los 79 directores de las seis principales firmas todas extranjeras, 48 estaban en manos de quince personas, de las que diez figuraban en el Banco del Per
y Londres (Bollinger 1970: 236).
La integracin horizontal del capital monoplico facilitaba su capacidad de maximizar los beneficios, minimizar los riesgos y estar en condiciones de adaptarse
rpidamente a las diferentes coyunturas internas y del
mercado internacional, a fin de exportar y realizar en
el extranjero la plusvala generada por los trabajadores peruanos.
El caso ms complejo de esta forma de articulacin
lo tuvo probablemente la Casa Grace. Esta contaba con
haciendas productoras de azcar, artculo que la misma firma comerciaba en el extranjero con sus propios
barcos de la Grace Line, y financiaba esas operaciones
a travs de su participacin en varios bancos en Lima.
La Casa Grace adquiri varias fbricas textiles, llegando en 1918 a controlar el 45% de la produccin textil.
Por otro lado, controlaba tambin casi el 60% de las ex
portaciones algodoneras y tena una destacada participacin en la importacin de tejidos de algodn. Por
ltimo, la Casa Grace era una de las ms grandes firmas importadoras de bienes de capital e intermedios.
140
Cotler
En estas condiciones dichas empresas expandieron

notablemente la produccin de materias primas, de
acuerdo a los requerimientos industriales de sus respectivos mercados nacionales, favoreciendo el crecimiento del comercio exterior del Per (Bonilla 1977b).
La apertura del Canal de Panam tuvo una incidencia
drstica aLreducir las distancias entre el Per, Europa
y la costa oriental norteamericana.
Entre 1898 y 1918 las expojtaciones aumentaron
ocho veces debido a un espectacular crecimiento del
cobre y petrleo, monopolizados por el capital norteamericn-67De all que si en 1886 la minera exportaba por
va-1(5-r- de 423,000 libras peruanas, alrededor de dos millones de dlares, en 1918 lo haca por un valor de diez
millones de libras peruanas, es decir, 50 millones de
dlares.
En 1919 el valor total de las exportaciones mineras
representaban menos de la mitad de las agrcolas, pero en 1925 stas fueron sobrepasadas por aqullas y
cuatro arios ms tarde la'qninera duplicaba a las exportaciones agrcolas. Para entonces el 40% de las exportaciones azucareras, que constituan el rengln ms
importante de las exportaciones agrcolas, estaban controladas por capital norteamericano.
El crecimiento del comercio exterior determin, a
su vez, un aumento significativo del transporte ferroviario, a cargo de la Peruvian Corporation, y del transporte martimo que se disputaban la empresa norteamericana Grace Line y la britnica Pacific Steam Navigation. En 1890 los ferrocarriles transportaron 442,00J
Tons. y 2.5 millones de pasajeros. En 1917 esas cifras
alcanzaron 2.5 millones de Tons. y 25 millones de pasajeros. En 1904 el tonelaje martimo transportado
fue de 1.8 millones, mientras que trece arios ms tarde, la cifra fue cuatro veces mayor (Basadre 1961: VI,
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142
Cotier
El ingreso del capital extranjero impidi la constitucin de un eje integrador de la economa peruana,
al quebrar el esfuerzo en marcha de eslabonar la agricultura y la minera con la industria, en la medida que
su objetivo radicaba en proveer, al menor costo posible, las materias primas a sus casas matrices y favorecer las exportaciones industriales. Adems, el hecho
mismo que estas empresas fueran extranjeras determin que la tecnologa empleada fuera la desarrollada en sus pases de origen. De esta suerte se completaba la constitucin neo-colonial de la economa peruana: mientras el pas aportaba las materias primas, la
produccin de bienes de capital, dinamizadores e integradores de las economas modernas, se desarrollaba en los_ pases_aportadores de capital: los beneficios
generados por la produccin y transformacin de las
materias primas se capitalizaban _en _los mercados _internos de las empresas extranjeras.
La articulacin neo-colonial cre condiciones para
restringir incluso el desarrollo de las industrias dedicadas al consumo urbano. La invasin masiva de capitales extranjeros destinada a la compra de tierras y
concesiones mineras, as como al pago de salarios; los
crecientes ingresos del gobierno por concepto de derechos de exportacin, habiendo expirado en 1915 las
exenciones tributarias concedidas por 25 aos a la minera; el emprstito que el gobierno peruano logr colocar en 1905, el primero despus de la poca del guano, son factores que determinaron la sobrevaluacin
de la moneda con el consiguiente crecimiento de la capacidad de importacin del pas y la alteracin de los
precios de las manufacturas en favor de las importadas. La sobrevaluacin de la moneda' se asoci a la
inelasticidad de la oferta de alimentos, por la que los
precios internos ascendieran en la primera dcada entre- 65 y 95%, mientras el ascenso promedio de los pre___
143
cios de los_productos importados fue slo de un 19%

(Thorp y Bertrarn 1974).
A todo esto se sum la progresiva reduccin de las
tarifas de importacin a partir de principios de la segunda dcada. En promedio, las tarifas en 1910 eran
de un 20%, siete aos ms tarde haban descendido al
9%. En el rubro de tejidos la tarifa era del 40% a
principios de siglo, en 1923 haba cado al 13%.
Los dbiles sectores industriales no lograron afirmar
sus intereses, presionando sobre el gobierno para elevar las tarifas debido a que la pequea y mediana industria, mayormente dedicada a la produccin de bebidas y alimentos, no contaba con una competencia sustantiva de mercancas importadas y, adems, estaba monopolizada por inmigrantes que no formaban parte de
los rangos oligrquicos, lo que les otorgaba una muy
escasa capacidad para hacer valer sus intereses. En
segundo lugar, las industrias ms importantes en manos de peruanos, de tejidos principalmente, prefirieron derivar sus beneficios a la produccin de algodn
y azcar, donde las oportunidades de inversin eran superiores a las de la produccin industrial, especialmente entre 1917 y 1921 a raz de la sbita alza de precio
de dichos productos.
A partir de principios de siglo y en razn de las
presiones populares urbanas para detener el alza del
costo de vida, el gobierno consider que tal alza slo
poda ser resuelta reduciendo las tarifas de importacin. Mientras a fines del siglo XIX los sectores artesanales exigan una poltica proteccionista, los trabajadores asalariados defendan su capacidad de compra.
Por ltimo, y a diferencia de lo que entonces aconteca en otros pases latinoamericanos, el Per no tena problema en su balanza de pagos. Gracias al incremento de las exportaciones y al alza dl'vor de
sus productps_a_partir del desencadenamiento de la primera conflagracin xnundial, el pas contaba con ye-
144
Cotler
servas en exceso. En ese lapso se triplic el valor de

las exportaciones, mientras que slo en 1919 duplic
el monto total de sus importaciones, a pesar del aumento de los precios. De esta suerte, el pas no se vea
constreido a postergar sus importaciones y desarrollar una poltica favorable para sustituirlas.
A estas situaciones coyunturales se agreg el hecho
que los .principales importadores, los enclaves, encontraron en el comercio de importacin una nueva fuente de ingresos. As, y tal como ya se dijera, no slo(favorecieron el ingreso de bienes de capital para el desanollo de sus empresasklo que determin el cierre
de las fbricas( que con xito se dedicaban a esa actividad, sino que kincrementaron las importaciones de bienes de consumo de sus trabajadores, destruyendo la)
actividad artesanal de regiones enteras del paQ (Kla-'
2
rn 1970).
Es as cmo las empresas extranjeras se convirtieron en enclaves (Cardoso y Faletto 1973). En efecto,
stas impidieron el desarrollo de sucesivos eslabonamientos, limitando la oportunidad de empleo en el sector industrial y, por lo tanto,( restringiendo el desarrollo del mercado interne), establecindose un crculo vicioso que aseguraba la persistencia de una generalizada rea pre-capitalista. Esta persistencia, a su vez, aseguraba que dichas firmas obtuvieran tasas de ganancia superiores a las que podran lograr en sus mercados nacionales, puesto que el sector pre-capitalista provea fuerza de trabajo, alimentos y artesanas, que permita regular los salarios, asegurando que los costos
de reproduccin de la mano de obra se mantuvieran a
un nivel inferior al existente en los pases ctalistas
donde el mercado de trabajo industrial 'determina los
salarios (Quijano 1973).
"Una de las razones por las que el trabajo no
calificado y de tiempo parcial era aceptable pa-
145
ra las compaas mineras consista en que era

barato. Puesto que los campesinos en realidad
dependan de su produccin agrcola para subsistir, sus salarios podan ser fijados en un nivel extremadamente bajo...".
"Si alguna vez los mineros podan librarse de sus
deudas era debido a sus constantes vnculos con
la agricultura. Para ahorrar sus salarios los mineros llevaban consigo a las minas animales y
comida. Las compaas mineras se beneficiaban
de esta situacin porque les permita mantener
bajos los salarios" (DeWind 1974-76: 10, 11).
. As, el bloqueo al proceso de industrializacin
la expansin del mercado interno se debi a un doble
juego de relaciones: en primer lugar, al carcter imperialista del capital extranjero y, en segundo lugar, al
soextensivo de la fuerza de trabajo pre-capitalista 2.
En resumen, la reestructuracin de la sociedad peruana a partir de la insercin del enclave imperialista
se efectu a travs de una compleja articulacin del
modo de produccin capitalista, centrado principalmente en la regin costea, con el de naturaleza pre-capitalista, enraizado en la sierra.
Este tipo de asociacin, entre capital imperialista y
pre-capitalista determin, a partir de entonces, el actual "...desarrollo desigual ,y combinado" y la "heterogeneidad estructural", rasgos distintivos de la sociedad
peruana. La costa, mayormente, se fue haciendo cada
vez ms capitalista en sus relaciones sociales, configurndose all un patrn cultural ("criollo") mientras que
2. Rodrigo Montoya (1977) en un detallado trabajo sobre la
formacin del eje regional Lima-Andahuaylas durante las tres
primeras dcadas del siglo, refiere "la constitucin de un mercado interno donde se realiza una parte de la produccin capitalista extranjera y peruana, al mismo tiempo que la apropiacin de plus-trabajo no capitalista en un solo proceso econmico".
146
I,
blica Aristocrtica"
La " Rep
Cotler
tensamente con el pas, de vivir siempre con la

nostalgia de otros mundos y con el deseo intenso de marcharse. Nadie podr negar las tendencias absentistas de nuestra oligarqua. El nacionalismo peruano no puede hacer de ella, por
eso, la base principal de su obra futura. Falta
de ideales positivos, de aspiraciones elevadas
profundas, es corroda lentamente por intereses
contradictorios" (1931a: 117) .
en la sierra al mantenerse formas arcaicas de produccin se cristaliz lo "indgena". As se acenta la ima_gen_ dual y ambigua del pas. Pese a sus relaciones es-trua-trales, dentro de las clases y entre ellas se reforzaron las distancias culturales, con lo que una nueva y
ms profunda brecha comprometi la identidad de las
clases y la sociedad en su conjunto.
En estas condiciones la emergente burguesa peruana perdi su ltima posibilidad de afirmarse como clase hegemnica y nacional. Su nica alternativa fu& asimilarse a la dinmica impuesta por el capital extranjero, como productores enfeudados a l. En la previa
incapacidad de la clase dominante, y en especial de
su fraccin burguesa, para articularse polticamente y
construir un Estado efectivamente centralizado aunando el pas real al legal debe encontrarse la razn de este ininterrumpido fracaso de los propietarios
en su afn de constituirse en el grupo hegemnico de
la sociedad peruana del siglo XX. La inveterada fragmentacin poltica de los propietarios imposibilit la
constitucin de un slido y consistente gobierno nacional, capaz de movilizar y alcanzar el apoyo pleno de
la poblacin, a fin de negociar con el imperialismo y
proteger el desarrollo de la burguesa peruana que daba muestras de capacidad empresarial. Vctor Andrs
Belande, al referirse a la "plutocracia costea", sealara:
"Desde luego, ha tenido un pecado original. Nuestra plutocracia no ha sido la tradicional y sana
oligarqua agraria de Chile; la base de su influencia econmica no ha sido tampoco de un
modo principal el trabajo; ha sido la obra graciosa del mismo Estado. Este hecho le ha dado
un carcter especial y ha marcado una tendencia que slo se ir librando poco a poco. Adems ha tenido el defecto de no arraigarse profundamente en la tierra, de no solidarizarse in-
147
En Chile, en cambio, la temprana integracin poltica de los propietarios en el Estado oligrquico, hizo
posible el desarrollo de una capacidad de negociacin
con el capital extranjero que salvaguard los intereses
agrarios y permiti, dentro de ciertos lmites, la formacin de una burguesa y el afianzamiento del Estado a
travs del eslabonamiento fiscal (Hirschman 1977) .
Pero si bien la burguesa peruana perdi toda posi- T

bilidad de dirigir la transformacin capitalista del pas, s logr enriquecerse a la sombra del imperialismo, consumando la tarea de recuperacin que se haba pro- _
puesto. En 1922 un representante al Parlamento se
vanagloriaba de que nunca como entonces el pas haba contado con un nmero tan alto de millonarios Esta experiencia exitosa de la burguesa peruana reforz su inters en mantener el patrn _de , desarrollo en
torno al capital extranjero.
El desarrollo del capitalismo que los enclaves imperialistas diriga ye su asociacin con el modo pre-capitalista de produccin, signific_u_na imporlante rees1
tructuracin
_ de la sociedad. Como se ha dicho, al nivel de los_ propietarios favoreci eel inicio_ de una dife-'
renciacin interna_ con la consiguiente pmergencia de'
las capas burgnesas, y el desplazamiento --ST
cin de los terratenientes.
Al nivel de las capas populares, la reestructuracin
se llev a cabo a partir de dos fenmenos complemen-
148
Cotler
tarios, aunque aparentemente contradictorios. De un

lado, se desarroll un proceso_de semi-proletarizacin,
basado en el sistema del ("enganche" y, de otro, se fortalecieron y expandieron las relaciones de produccin
pre-capitalistas, dando lugar a un mayor enfeudamiento_ del agio y del indgena.
-1 El desarrollo del capitalismo se enfrent64, inicialmente_ a dos problemas cruciales. tn primer' lugar, a
Ja falta de capitales: se ha visto de qu manera este
hechol, favoreci la penetracin de las empresas extranjeras} en la economa peruana. En segundo lugar, a la
t ausencia de una oferta
_ de_ mano de obra_ dispuesta a
ploiennzarse, motivo de queja de los propietarios durante los siglos XIX y XX.
La inexistencia de una oferta de mano de obra proletaria suficiente puede explicarse, tentativamente, en
razn del desquilibrio demogrfico del pas y de la
etperiencia econmica por la _ffia.....11
En cuanto a lo primero, desde el siglo XVIII la costa
peruana sufri una merma en su poblacin, mientras
que la-sierra experimentaba una notable _recuperacin.
-e-0nParalelamente, loa campesinos de la sierra se en
_
traron en condiclones que permitieron su "se aracin"
a cost.OLa ruptura de
-de fa economa monetaria de 1
dependencia
de
la
agrictAura respecto
'-1-r-rflia-on
a la minera, a desintegrace poltica y\ias continuas
revueltas de tipo caudillista, con la consiguiente destruccin phlk aparato productivo551 manumisin de los
eliminacin del tributo indgena, as coesclavos.
mo 11-Ydesarticulacin provocada por la guerra con
Chile, redujeron an ms el estrecho mercado interno.1--j
Si adems se -tirsiee-ri cuenta que a raz del auge -del
guano y la inflacin provocada por ls ingresos provenientes de dicho fertilizante se favoreci la importacin de alimentos para el consumo urbano, el cuadro
que nos pinta Dvalos y Lisson, y que hemos citado pginas atrs, en nada resulta exagerado. Es decir, que
149
uran e 1 51rer3g13~-reados se fueron reduciendo, el indgena se distanci de la economa monetaria,

con l la sierra se selar de la costa
echez dei mercado interno, los latifunAnte la estr
distas no tuvieron manera de valorizar monetariamente la renta que perciban de los campesinos, de all, tal
empobrecimiento de
vez,
Las comunidades, a su vez, dejaron de verse comprimidas por los elementos dominantes y en esta circunstancia de estancamiento de las exigencias colonial"'--125.>4
camp_esk-Los pudieron reagrup_arse_niantenindose n el .0
nivel de sus necesidades de subsistencia a travs del
tercamSio- y reciprocidad, en razn de la relativa abundancia de tierras. De all que durante el siglo XIX se
observe un proceso de "reindigenizacin" (Kubler 1952).
la burgueEn estas condiciones, cuando hacia i
sa agro-comercial se propuso desarrollar la agricultura costea y construir los ferrocarriles, se enfrent al
c _21_ra, proproblema de la falta de oferta--cle--man-Qk_c
blema que se trat de resolver mediante la inmigracin de semi-esclavizados trabajadores chinos. - En el
mismo sentido, a_ principias ck siglo la burguesa ami;
--dio a la importacidn de trabaladores japoneses para
lograr la recuperacin de la agricultura costea (Malich7inmigraT
tos 1976). Los propietarios alentaron
cin aduciendo que, a diferencia de los indgenas, los
asiticos eran ms diligentes y menos levantiscos, puesPero tambin tuvieron inters en este tipo de inmigracin en razn de su frugalidad. Si bien durante toda
la poca de reconstruccin se plante la necesidad de
promover la inmigracin europea, era claro que sta
no hubiera aceptado las _con.clic..10.ae,s_Junbre a
la_glie s poda reducirse a la _poblacin asitica.
Debido a la situacin en que se mantena el indgena, 41--desarrollo agrcola y minero del pas, pese al
aporte extranjero, se realiz mediante el _sistema de
150
Cotiet
"engin ef. A travs de l se rtorz_legahnei_g_auj

it
poblacin a separarse parcial o totalmentedes.us_ Juares de_ origen._ comprometindola en los requerimientos
El "enganche" consista en que los proimetarios, contrataban, con un intermediario, el cumplimiento de un determinado servicio en un tiempo fijo.
Este recorra la regin y con la colaboracin explcita
de las autoridades y de los "vecinos notables" reclutaba un determinado nmero de trabajadores que, despus de firmar un contrato cuyo contenido desconocan
*pss_ su condicin de analfabetos, reciban un adelanto
en efectivo, del que el enganchador deduca su comisin. Mediante dicho contrato, el trabajador se comprometa a desempear para el enganchador una labor
por un tiempo determinado a cambio de un salario, del
aue se restaba el adelanto recibido.
En la medida que el engnchador era un notable,
un comerciante o una autoridad local y que el enganchado tena un fiador que se responsabilizaba por el
cumplimiento del contrato, se creaba una red de readones de clientela, que envolva al trabajador y me3 diaba entre l y el hacendado, beneficiario de su trabajo.
u. _El salario del trabajador enganchado se caracteri-2 zaha porque una parte era en moneda, emitida por algunos de los bancos privados o las mismas empresas,
t
y la otra era en fichas. canjeables, por alimentos, medicinas especialmente en las zonas paldicas de la
costa e instrumentos de trabajo, en el "tambo" de la
hacienda, en el "bazar" o "mercantil" de la mina, y con
una validez no mayor de una semana. En algunos ca-_
sos, como en Casagrande y en Cerro de Paseo, las empresas "vendan" al precio que unilateralmente fijaban los productos que obtenan de sus propias "colonias' agrcolas, dOnfk st......manklaciones seoriales de explotacin o las que importaban de sus pases de origen. As, de paso, estas operaciones determi-

151
naban el agostamiento de la produccin artesanal y del

comercio regional (Klarn 1970).
Es claro que en estas condiciones la operacin que
se realizaba a travs de la "mercantil" acababa por ex-_
. 's.". e or, mien-;
_p_oliaAJo_poco a - .
tras que la em resa obtena anancias considerable
con la misma plusvala que generaba el trabajador, tanto mayor en cuanto su salario era regulado por la comercializacin de la produccin obtenida mediante relaciones pre-capitalistas (Favre 1972). As se reno
la poltica colonial .de movilizacin forzada de la mano
'de obralMio a los trabajadores, a la -hacienda o li
-bina, por las deudas contradas.
"El 4 de setiembre de 1903, por Resolucin Suprema se da el Reglamento de locacin de servicios para la industria minera. En este dhn
sitivo jurdico, de claro contenido clasista y reyresivo, el gerente de la empresa queda autorizado para "... establecer las reglas y prevenciones generales que deben observarse, en los
trabajos y campamentos necesarios para conservar el orden y respeto a la propiedad y a la vida... (y) adoptar las medidas disciplinarias o
de seguridad indispensables para prevenir cualquier desorden o peligro mientras pueda acudir la autoridad poltica... Dicho reglamento, a
la par que_ slo legitima un sistema de explotacin ya vigente, define como delito la ruptura
del mismo por parte del trabajador, autorizando al empresario a "_relener. perseguir y buscar
y reclamar el enganchado huido". Fija asimismo que el trabajador ser objeto de detencin
policial en caso de huida... y sometido a pesaLa instancia encargada de juzgar
das multas.
esos delitos no sern, las autoridades judiciales
respectivas sino los funcionarios del gobierno
central: subprefectos y gobernadores. Es decir
152
Cotler
nillining que precisamente en la mayora de los

crlesoficiahan de
chadores"- (Yepes 1972:
210-211).
Por otro lado, las grandes haciendas azucareras y

algodoneras, as como los centros mineros, se dedicaron a la compra de propiedades a fin de convertirlas,
pi base al trabajo servil, en verdaderas(colonias agrcolas de los enclaves) (Burga 1976, Horton 1976, Miller
1967). Asimismo, y debido a la creciente demanda de
alimentos, en la costa norte las haciendas se dedicaron a la produccin de arroz, sobre la base del "enganche", mientras en la sierra se desat un intenso proceso de "refeucializacin", basado en la recuperacin de
las tierras agrcolas que los latifundistas haban entregado en arriendo en las pocas de depresin, aunado
a una expropiacin masiva de tierras comunales, obli,...g2win a suc integrantes a pasar a la condicin de servidumbre (Alegra 1971, Arguedas 1941, Chevalier
1966, Favre 1972).
En el mismo orden de cosas, en los pramos de la
sierra central
sur, se dio una violenta arremetida de
os atifundistas en contra de las comunidades, aparejada con un incremento en los precios de importacin
de la lana (Valdez de la Torre 1921, Bertram 1977).
Dicho incremento motiv que la Peruvian Corporation
buscara ampliar el volumen del transporte del decado Ferrocarril del Sur a travs de la modernizacin capitalista de las haciendas de Plin,o, concentrando, racionalizando y tecnificando la produccin lanar, con la
consiguiente eliminacin del acceso de las comunidades a la tierra, y proletarizando a una parte de los
arrendatarios y comuneros indgenas. Este intento se
enfrent a una activa resistencia campesina manifiesta
en tumultuosos levantamientos (Daz Bedregal 1972,
Kapsoli 1972, Maltby 1971), as como en la negativa
de los pastores a convertirse en asalariados (Martnez
Alier 1973, Orlove 1974, Horton 1976). La cada de los
153
precios internacionales de la lana, al finalizar la primera guerra, se sum a dicha resistencia campesina para desalentar este propsito de acrecentar el capitalismo agrario en la regin del sur, mantenindose hasta
hoy en esa rea formas arcaicas de produccin.
En todos los casos, la resistencia del campesinado
ndigena al desarrollo del capitalismo, respondi probablemente, a sus requerimientos para mantener vigentes
las relaciones familiares y comunales fundamento
de su seguridad y sobrevivencia y a la falta de percepcin de alternativas posibles para la poblacin que
sera desplazada con el desarrollo capitalista.
En los lugares en que no existan haciendas o donde las comunidades pudieron resistir el embate de los
propietarios, se inici un proceso de diferenciacin interna en la medida que sus integrantes se incorpora
han a la economa de mercado. De esta manera, a partir de principios de siglo, en las comunidades relativamente prximas a los centros de consumo, se observ
un rpido deterioro de la propiedad comunal, con el
consiguiente resquebrajamiento de las normas tradicionales de reciprocidad e intercambio, y la emergencia
comuneros con propiedades muy superiores al promedio (Adams 1959, Alberti-Snchez 1974, Cotler 1959).
Parece ser que un nmero considerable de jvenes pro.
cedentes de estas comunidades se enganchaban en las
minas y haciendas como modo de lograr dinero que luego dedicaran a la compra de tierras o animales. Pero, como se dijo antes, este ahorro era posible en tanto
que los campesinos se mantenan gracias a los alimentos que producan en sus localidades de origen.
Podra aducirse, formalmente, que el desarrollo caz
_ptnliqt______e2M-1.11.51.__dtierente a las variantes tardas del capitalismo. De la misma manera que el capitalismo_apsteo explotaba colonialmente a la sierra feudal Alemania Occidental haba explotado Prusia (Guershenkron 1974), Italia del norte contaba con su colo-.
154
Cotler
nia interna er el sur de ese pas (Sereni 1968). Pero,

11 "
. .11 1"
I
ntes se acumulaban internamente, en el caso peruano
stos se realizaban y acumulaban en el mercado nacional
de la burguesa imperialista, bloquendose as la propagacin y profundizacin del capitalismo De all que
en el Per, corno en otros casos de Amrica Latina, se
experimentara, de acuerdo a una acertada frase de Roger Bartria, un permanente estado de acumulacin primitiva.
-
Sin embargo, la inaiirsilp del capital ingnoplico ex-rt 5tcy (7,"

tranjero significo el desarrollo de una serie de conflic/he
tos entre ste y diferentes sectores de la burguesa y scalk
(
de los terratenientes, en tanto que sios vean sus intereses perjudicados por dicha incursin o bien porque,
P, :-0,
como lo advirtiera Gubbins, no favorecan la ansiada
Cf
capitalizacin nacional.
A poco tiempo de formada, la Peruvian Corporation tuvo ue enfrentar las exigencias del obierno,para reducir los fletes, a fin de proteger los intereses de
los mineros que estaban al borre de la quiebra con motivo de la cada de los precios internacionales de la plata. La empresa acept reducir temporalmente los fletes en 50%, no slo para satisfacer dichas exigencias, sino tambin para acabar con el arrieraje que competa con el ferrocarril en el transporte de la sierra
central hacia Lima (Miller 1974). Posteriormente, la
empresa subi los fletes a niveles desorbitados a fin de
maximizar sus beneficios inmediatos a expensas del desarrollo de la pequea y mediana minera, que agrupaba a los propietarios peruanos, y de la agricultura
del valle del Mantaro. En 1899 el Financie! Times de
Londres cita una publicacin oficial peruana en la que
el gobierno se queja de esta situacin:
"Los fletes de la Peruvian Corporation especialmente en la lnea central...son exorbitantemente
altos, al punto que son 16 veces ms altos que los
155
del ferrocarril de Veracruz a Mxico... Debido a

ello todava se observa en el Per la ridcula competencia de mulas, burros y llamas con el ferrocarril... En resumen ello constituye un obstculo al
Per, impidiendo su avance, destruyendo el movimiento de empresas comerciales, haciendo imposible el desarrollo de importantes industrias y
al mismo tiempo obstaculizando la expansin de
la colonizacin, de la poblacin y la civilizacin
que producira el cultivo de las frtiles tierras de
nuestras regiones centrales". (Miller 1974: 41).
Segn Miller, en 1907 la situacin segua pendiente,

a pesar de las recomendaciones que la Peruvian habra
recibido de un banquero norteamericano. En el mismo
sentido, los terratenientes sureos no cesaron de criticar las tarifas impuestas por el Ferrocarril del Sur, tambin de la Peruvian Corporation, que atacaba sus mrgenes de ganancia obtenidos con el comercio de la
lana. El enfrentamiento se extendi a la pretensin
de la empresa por monopolizar las tierras del altiplano a fin de convertirlas en rentables empresas ganaderas a 'expensas de los terratenientes del sur (Bertram
1977).
Cuando se form la Peruvian Corporation, el Ferrocarril Central se extendi a los centros mineros pro- o_
ductores de plata. Pero los beneficios que la empresa obtena del transporte de este mineral eran insufi
cientes para satisfacer sus exigencias de rentabilidad
en tanto que el transporte de plata se caracterizaba por
su bajo volumen y alto valor unitario. A esto se agreg
la neduccin de los fletes que acord con el gobierno
a fin de proteyer a los productores de plata. En 1897 o
el gobierno abandon la paridad de la moneda con la
plata, asestando el golpe de gracia a dicha produccin;
pero simultneamente se inici una significativa alza
de los precios inteztacionWes del cobre_gie permitieser ario iniciar una eta a iromisoria. Los
ron a
7.
156
Cotier
yacimientos que se encontraban a lo largo de la lnea

del ferrocarril, y que haban empezado a pasar a manos extranjeras, se beneficiaron con esta coyuntura.
De all que entre 1895 y 1900 la Peruvian Corporation
"
1111
ales, de
5 a 30 mil Tons., de las que las dos terceras partes las
constitua el cobre.
Pero esta relativa bonanza no favoreci a los mineros de Crro de Paseo, que no contaban con acceso
al transporte frreo y deban hacer(uso del mular)has-
ta La Oroya para conectarse con el ferrocarril a Lima.

A fin de reducir los costos de produccin, en los que
el transporte absorba el 30%, los mineros de esa localidad instalaron concentradoras, las que, a su vez, aumentaron las exigencias de carbn, cuyos costos de
o transporte animal hacan imposible_ la empresa. Superar este problema supona instalar una lnea frrea
a los depsitos de carbn de Goyllarisquizga y otra has& ta La Oroya, para lo cual no contaban con los capitales
o necesarios. De all que en 1900, los productores de Cerro de Paseo estuvieran dispuestos a vender sus denuncios mineros a los capitales norteamericanos, que pa1 saroii a formar la Cerro de Paseo Corporation. Sobre
ea. esta base la empresa extendi sus propiedades, llegando a controlar la produccin minera de toda la sierra
ai central.
La Cerro de Pasco Corporation desde el primer momento de su instalacin comenz a resolver los problemas que haban encontrado los productores nacionales.
_ Inici la construccin de la lnea frrea a los yacimientos carbonferos y entr en negociaciones con la Peruvian Co oration a fin de obtener una reduccin d 1
fletes. en consideracin al volumen de Carga que le colocara. De lo contrario, la Cerro de Pasco amenazaba
con tender una nueva lnea frrea hasta el puerto de
Huacho. Ante esta amenaza la Peruvian Corporation
acept la exigencia de la empresa norteamericana y
157
lumen de car a lo ue
signific que los pequeos y medianos mineros nacio_ales se vieran afectados y que no contaran con otra
alternativa que la de vender sus denuncios o los minerales sue ex lotaban a la Cerro de Paseo, asando a
convertirse en verdaderos subsidiarios de esta empresa
(Miller 1974).
El desarrollo de esta relacin estuvo plagada de
conflictos y protestas de los productores nacionales contra las dos firmas extranjeras que los desplazaron
abiertamente. A ello se sum que lo ms selecto del
capitalismo y civilismo que a principios de siglo controlaba el gobierno se enfrentaran a la Cerro de Paseo Corporation. Estos capitalistas haban obtenido la
concesin para desaguar las minas de Cerro que les
otorgaba el derecho de obtener el 20% del mineral que
se obtuviera de esos yacimientos. La empresa norteamericana, a fin de resolver esa situacin, integr a
dichos capitalistas y luego les compr su participacin,
bloqueando definitivamente la participacin de la burguesa peruana en los beneficios de la explotacin minera.
En el norte, el desarrollo de la concentracin de la
tierra y las concesiones especiales que recibiera Casagrande, como la de usar libre de derechos el puerto
de Malabrigo, motiv el desarrollo de una serie de conflictos protagonizados por los grupos seoriales y,pomerciantes desplazados por el capital extranjero (krrn 1970). Sin embargo, el ponflicto entre ciertos sec4
tores de la burguesa, el Estado y la Internacional Pa-"
constituy
por
muchos
arios
una
de
troleurn Company
las fuentes de friccin ms difciles, en tanto que dicha empresa nunca reconoci el derecho patrimonial
del Estado sobre los productos del subsuelo, negndose al pago de los correspondientes impuestos.
Desde este punto de vista, los conflictos no slo eran
motivados porcpie estas empresas al enclavarse_slespla-
158
Cotier
zaban a -10,-ziufpr naciortalessino

r
muy poca =traicin al desarrollo del capital naciomg Como lo intuan los idelogos de una presunta burguesa nacional, dichas empresas de manera creciente
enviaron sus beneficios a sus ,:asas matrices, sin fomentar el desarrollo de otras actividades relacionadas a
ellas.
del Ejecutivo que representaba a la burguesa, lo que

deriv en el "caciquismo poltico".
Pero esta oposicin no logr articularse debido a

la debilidad de los intereses nacionales y porque los
enclaves al impedir el desarrollo integrado del mercado interno, frustraron la conformacin de una burguesa nacional capaz de sostener sus intereses de manera homognea ante el Estado, otorgndole la capacidad de negociar con el capital extranjero los trminos
de su participacin en la sociedad peruana.
De esta suerte los propietarios peruanos se encontraron aislados, buscandg cada uno de ellos. de Tolmera Individuali su insercin hacia afuera. Situacin que
sera aprovechada por el1.:Ipitl..112_22.Tialista para, de
manera directa o indirecta, asociar individualmente_ a
sus intereses a una serie de terratenientes y capital
tas nacionales, a fin de acallar las Protestas _y canalizar sus- exigencias. De esta manera, las empresas
extranjeras aglutinaron alrededor suyo a una serie de
clientes que, a cambio de beneficios marginales, se prestaban a defender la articulacin subordinada de la economa y la poltica del pas a la estrategia de desarrollo de dichas compaas.
Las oligarquas regionales debieron acatar las nue---vaacundi.cion.9,s reinantes, en tanto su misma existencia y revitalizacin se encontraba condicionada por el
desarrollo del capital. Si bien renovaron sus quejas
centra el centralismo limeo, en tanto que el desarrollo del capitalismo supona un avance del centralismo
estatal, gracias a sus representaciones parlamentarias
buscaron asegurar su poder local deviniendo clientes
159
Pe
"El cacique parlamentario es una ficcin, una

sombra, una alucinacin. Su proceso es generalmente el siguiente: agente electoral, modesto
abogado, escala a la suplencia de la diputacin,
de la suplencia pasa a la propiedad debido al
apoyo gubernativo. En la propiedad se consolida y llega a ser fuerza poltica dando al gobierno su voto y recibiendo del gobierno toda clase
de proteccin e influencia en su distrito electoral. El gobierno, consciente o inconsciente de esta mentira convencional, le presta su .apoyo fingiendo acatar una influencia efectiva en la provincia, y a su vez el cacique consolida esa inI ce fluencia por el apoyo que le da el gobierno...
El cacique es un agente del poder central en
su provincia, es un colaborador del rgimen personal. Es una sombra de prestigio, una ficcin
de poder, una alucinacin de fuerza detrs de
la cual slo hay un contenido real y un valor
sustantivo: el subprefecto que le da el poder
central a trueque de sus votos en el parlamento" (Belande 1931a: 121-122).
" . el centralismo logra las lneas generales de
su poltica con el apoyo de los caciques provinciales en el Congreso y los caciques provinlil
les, a trueque de ese apoyo, consiguen del subprefecto que les permita arrebatar a los indgenas sus tierras, comprar a precio vil las lanas,
contrabandear alcohol y atender a sus intereses personales. Aquel maridaje de centralismo
y de localismo culmina en esa aberracin que
se llama juntas departamentales, que vienen a
ser corporaciones de caciques, de feudales o de
gamonales.. ." (Belande 1931b: 70-71).
160
cotier
Gonzlez Prado dira igualmente que:

"Existe una alianza ofensiva y defensiva, un cambio de servicios entre los dominadores de la capital y los de provincia: si el gamonal de la sierra sirve de agente poltico al seorn de Lima,
el seorn de Lima defiende al gamonal de la
sierra cuando abusa brbaramente del indio"
(1974: 182):
De esta manera, la rapa dominante re la Ror ieclad

Peruana se organiz en una serie de, clientelas que dependan del Estado y las empresas extranjeras. Alrededor de esta nueva forma de dominacin se dio inicio a un perodo de 'relativa estabilidad poltica,' Despus de ocho dcadas de vida republicana apareci en
el pas una coalicin capaz de hacer prevalecer su ley,
institucionalizando la actividad del Ejrcito que cont
con una creciente capacidad para aplastar cualquier
pretensin regional y caudillista (Villanueva 1973) .
El desarrollo capitalista que experiment el Per
cre un nuevo tipo de contradicciones entre los propietarios y los sectores populares que el Estado, por su
propia naturaleza oligrquico-imperialista, no se encontraba en condiciones de arbitrar. Como ya se sealara, la dominacin espaola y luego la Repblica favorecieron la desestructuracin tnica de la poblacin indgena, que determin su fraccionamiento en mltiples
comunidades aisladas, con diferentes grados de sometimiento a propietarios y caudillos. Es decir, la poblacin popular se constituy en una masa indiferenciada, sometida a los variados intereses seoriales, que
en el siglo XIX le impidi ser protagonista en el desarrollo nacional y estatal.
Despus de la Guerra del Pacfico el desarrollo del
capitalismo fue creando lentamente una diferenciacin
interna de las clases bsicas: de la clase de los propietarios emergi un sector burgus que, nutrindose del
161
pre-capitalismo, buscaba acumular capital, independizndose y sometiendo a los estratos seoriales con los
que estaba vinculado; de otro lado, ese desarrollo
pitalista signific tambin la lenta constituciil
sector asalariado, (dislocado de los medias de Produccin.)
Desde mediados del siglo XIX los gremios de artesanos comenzaron a interesarse en la formacin de sociedades de auxilios mutuos. Despus de la guerra del
79 y con la crisis econmica subsiguiente se renov dicho inters, al que se asoci un primer movimiento de
reivindicacin obrera de los pocos trabajadores fabriles que contaba el pas, en el que participaron tambin
trabajadores portuarios, grficos y panaderos. En 1888 g
se constituy la Confederacin de Artesanos del Per, c.
en la que participaron indistintamente artesanos, obre- (t,
ros y pequeos comerciantes, que canaliz la protesta
por la depreciacin del papel moneda emitido
popular por
por el gobierno de Cceres.
La definitiva cada del valor de la plata en el mer- 41-cado internacional, en 1892, con la consiguiente alza d
del costo de vida en los centros urbanos, ya que parte
de los alimentos y el total de las manufacturas ..ofin
importadas, provoc un movimiento de protesta gene- o
ral de ferroviarios, telegrafistas, panaderos, grficos y "/'
estibadores, al que se sumaron artesanos, y pequeos
y medianos propietarios rurales.
e+
En 18(:) y bajo el patrocinio pierolista, la Confederacin de Artesanos moviliz a los sectores populares `.".
y medios de Lima a fin de ganar una representacin
parlamentaria. Este inslito hecho constituy, indudablemente, la primera manifestacin organizada de la
poblacin popular en la poltica del pas. Sin embargo, dicha poblacin estaba an lejos de alcanzar su au/noma de los sectores dominantes, ya que Pirola devino en intermediario entre sta y el Estado. En tales
circunstancias, el "Califa" pudo desechar los temores
162
Cotler
referentes al supuesto peligro socialista de las sociedades de auxilios mutuos y, al contrario, afirmar el inters de estas organizaciones por cooperar con el gobierno en mantener la paz social.
El acceso de Pirola al gobierno y su patrocinio al
movimiento popular en ciernes, dio lugar a que entre
1895 y 1896 se desencadenaran una serie de huelgas

fi' .mi,q
con las que los trabajadores perseguan aumentar sus
salarios y reducir el horario de trabajo que en muchos casos llegaba a 16 horas diarias. Pero el inters
de Pirola se centr en la reconstruccin del pas y la
rpida capitalizacin de los propietarios antes que en
el bienestar de la poblacin trabajadora. De all que
frente a las manifestaciones populareS-suscitadas, Pirola aplicara una violenta poltica represiva, exigiendo
a los trabajadores la aceptacin muy "catlica" de la
suerte que la Suprema Providencia les haba otorgado.
Sin duda la actitud_poltica de Pirola motiv la
"separacin entre gobierno y nacin" que menciona Basadre;
pero sera tambin a partir de Isa misma poltica que
Pirola consigui crear un 'CnlInso entre las diferentes fracciones de la clase dominante
Pese a la manipulacin pierolista del naciente movimiento obrero, a travs de su representante al Parlamento y de la violencia represiva, los trabajadores no
cejaron de insistir en sus exigencias, con la consiguiente sucesin de masacres. En 1900 los estibadores del
Callao se declararon en huelga y paralizaron el puerto
en su reclamo a fin de obtener asistencia mdica en caso de enfermedad e indemnizaciones por acciones de trabajo. Al ao siguiente, en Lima las huelgas fueron de
tal magnitud que el Prefecto propuso al gobierno llevar...am_registro de -.obreros, a fin de controlar
sus actividades e impedir la difusin de ideas
"exticas", proposicin enrgicamente rechazada por todas las capas
populares de la ciudad.
163
En 1902 los trabajadores del platts/Je WileaciD,

(entonces el ms importante del sur del pas) se declararon en huelga general, paralizando el movimiento comercial de esa regin. El gobierno respondi a las demandas populares de mejores salarios y condiciones
laborales, as como de reduccin de horas de 'trabajo
y estabilidad laboral, masacrando a 300 habitantes de
dicho puerto. Si bien este suceso no tuvo eco en la Confederacin de Artesanos, donde sus dirigentes estaban
ms interesados en obtener favores del Ejecutivo que
en entablar una disputa clasista, un sector del civilismo tom conciencia del peligro que asechaba la recuperacin y estabilidad del pas. El diario El Comercio
protest por el atropello gubernamental comentando
que los reclamos obreros eran un hecho normal en los
ases civilizados, en los que las relaciones entre capital y trabajo se- encontraban normados Dor el Estado.
En el Congreso Nacional varios representantes propusieron regular los contratos de trabajo rurales y urbanos, as como establecer indemnizaciones por accidentes de trabajo, que cada vez eran ms numerosos por
el creciente uso de maquinarias. El representante de
las sociedades de auxilios mutuos defendi tambin
la regulacin del trabajo de nios y mujeres, cada vez
ms solicitados como medio de neutralizar el movimiento obrero y abaratar, an ms, la mano de obra.
Fn 1q04 la disminucin de las exportaciones aument la desocupacin y provoc la reduccin salarial. Esta
situacin y las elecciones que se avecinaban, con las
que eleivilismo buscaba alcanzar _el gobierno desplazando definitivamente al pierolismo, signific la dinamizacin del movimiento artesanal y obrero. Pero en estas
circunstancias ambos partidos se encargaron de dividir
a los dirigentes pqpulares, en su afn de ganarlos a
su causa. Sin embargo, la aureola cuasi-populista de *
Pirola logr mantener la unidad popular a fin e reelegir al representante de las Sociedades de Auxilios
164
Cotler
Miitiins y as competir con la candidatura civilista. La

Confederacin de Artesanos y la Asamblea de Sociedades Unidas, recin formada, movilizaron el apoyo popular a su candidato planteando un programa de reivindicaciones tales como la jornada de 10 horas, la legislacin del trabajo infantil y femenino y el pago de
indemnizaciones por accidente de trabajo.
Los dvilistas. que haban logrado apoderarse de las .
2
fjn _de impedir el voto de los trabajadores, alprien.dj

dicho registro slo durante las horas de trabajo. Esta
decisin signific el triunfo del candidato civilista por
Lima y que los trabajadores perdieran su representacin parlamentaria. Este hecho que dej claramente e.
establecido el carcter clasista del civilismo, motiv un
_profundo desapeso y hostilidad de las clases populares hacia el gobierno y la clase que representaba. Fue 3
precisamente en esta coyuntura y a fin de modificar
esa percepcin, que el civilismo, al que convencionalmente calificaremos de "progresista" para diferenciarlo del tr
ala ms asociada a los estratos seoriales, propuso la cdacin de un conjunto de medidas para que el Esta- ';`,.
Ao mediara en los conflictos laborales, y asimilara los_
trabajadores al desarrollo capitalista. Matas ManzaniIla, autor de dicho proyecto, sealaba que con esa legislacin se lograra desterrar la lucha de clases en el
pas.
El proyecto Manzanilla contemplaba la regulacin
de problemas como los de estabilidad laboral, trabajo
femenino y de menores, descanso dominical, jornada
mxima de trabajo, indemnizaciones por accidentes, reglamentacin de los contratos laborales, huelgas, conciliacin y arbitraje, a travs de la constitucin de una
junta nacional de trabajo. Este conjunto de leyes seran vlidas solamente para los trabajadores del transporte, minera, grandes fbricas y puertos, as como para los obreros agrcolas de las grandes haciendas. Es
165
decir resultaran aplicables en las reas de desarrollo

capitalista.
Al hacerse pblico este proyecto, tal como lo esperaba el presidente electo, Jos Pardo, los estratos populares urbanos manifestaron su apoyo masivo a la iniciativa gubernamental. En el mismo sentido, el Presidente propugn la expansin de la educacin popular
y se interes en el mejoramiento de la vivienda obrelos salarios y pensiones, restricciones del trabajo femenino y de menores, y solicit a los propietarios
una mayor responsabilidad paternal-- hacia sus trabajadores. Todo ello a fin de evitar que en el Per se
produjeran los enfrentamientos clasistas que no slo
en Europa y Estados Unidos se experimentaban, sino
tambin en otros pases de Sudamrica. Ese aor 1904,
Luis Mir Quesada, destacado representante del civilismo, present en la Facultad de Derecho de la Universidad de San Marcos la tesis "La cuestin obrera en el
Per", en la que se planteaba igualmente la necesidad
de ordenar la relacin entre capital y trabajo.
Sin embargo, los proyectos del presidente Pardo,
eminente figura del civilismo y de la burguesa, jueron derrotados en el Parlamento. Los intereses inmediatos .de la raqutica burguesa peruana que buscaba
capitalizarse rpidamente, as como los de las empresas extranjeras que perseguan obtener altas tasas de
utilidad, prevalecieron sobre las expectativas del ala
"progresista" del civilismo, que intentaba ensanchar el
espacio capitalista del pas y en cierto modo incorporar a las masas populares en el aparato estatal.
Es as como la diferenciacin social en curso y las
luchas populares hicieron patente la constitucin de nuevas contradicciones dentro de los estratos dominantes
de los que se destacaba una avanzada que avizoraba la
necesidad de crear mecanismos de incorporacin de
los sectores populares que ingresaban en la vida poltica a fin de asegurar el desarrollo ininterrumpido del
166
;1;
Cotler
3/La "Repblica Aristocrtica"
capitalismo. De esta suerte, ajk2111

se vio marcada por los conflictos que las clases populares desataron contra la coalicin burgus-seorial con
el imperialismo y los que se producan en ella, entre
dieron al Callao, Chancay y Huacho y, al igual que en

todos los casos, se desencaden una violenta represin
con decenas de muertos.
Pero el movimiento popular, pese a su fragmentacin, no se limitaba a los trabajadores urbanos. En los
ingenios azucareros los trabajadores se manifestaban
reiteradamente en contra del sistema del "enganche"
y al indeterminado nmero de horas de trabajo.
los ue,
zudamente se e a a
reconocer los derechos econL:f mico-sociales de la oblacin o ular.
Los temores de Pardo no eran infundados. En forma paralela al desarrollo del movimiento obrero, comenzaron a .formarse los primeros crculos anarquistas
que en 1905 constituan ya una importante fuerza dentro de las clases populares. En el mismo ao que Manzanilla propona su proyecto, los anarquistas promovieron una huelga general en el Callao que termin en
otra masacre. El 1? de mayo de 1905 se inauguraron
los desfiles con banderas rojas en Lima y Callao. Simultneamente, Gonzlez Prada propugnaba la constitucin de l un frente de trabajadores e intelectuales para poner fin al sistema de explotacin clasista, mientras que los anarquistas atacaban violentamente a las
sociedades de auxilios mutuos por su dependencia respecto a los polticos de turno. Tambin por entonces
los anarquistas comenzaron a formar organizaciones de
resistencia y a reunir fondos destinados al sostenimiento
de las huelgas, a la vez que a fundar peridicos en Lima, Trujillo, Arequipa, Chiclayo, Vitarte.
En 1905 la Federacin de Trabajadores "La Estrella del Per", que agrupaba a los panaderos, propuso
luchar por la implantacin de las ocho horas de trabajo, exigencia que al ario siguiente repetiran los trabajadores azucareros. En 1906 los anarquistas lograron
constituir las primeras organizaciones sindicales al integrar a los trabajadores textiles, constituyendo fondos
y comits de huelga, que en 1907 lograron hacer efectiva una huelga general en Vitarte, principal centro
fabril del pas, prximo a Lima, que concit un masivo
apoyo popular urbano. En 1908 las huelgas se expan-
167
Por otro lado, tal como ya se mencionara, desde fines del sido pasado en el sur del pas la movilizacin
Campesina contra el embate latifundista era causa de
profunda preocupacin poltica en las esferas dominantes. En 1901 los campesinos de Chucuito, departamento de Puno, lograron que la Cmara de Diputados encargara a un funcionario el examen de la situacin social del departamento. La Cmara, descontenta con el
tenor del informe, encarg al prefecto de Puno, Juan
de Dios Salazar, la elaboracin de un nuevo informe.
Este lleg a las mismas conclusiones que el de su predecesor:
"El mismo doctor Salazar... enumera... en el
mismo orden en que lo vamos a rememorar, las
siguientes causas originarias de las rebeldas y
quizs de los indgenas: 1 el pago de la contribucin predial; 2 la recaudacin de los arbitrios locales de mojonazgo, sisa y daos de ganado; 39 la inscripcin y el sorteo militar; 4?
las usurpaciones de terrenos; 5? los trabajos forzados en obras pblicas; 6? el sistema de los alcanzadores, que van tras los indios para exigirles que vendan sus lanas por precios exiguos; y,
7? los servicios gratuitos prestados a los funcionarios, jueces, curas y particulares" (Yrigoyen
1922: 13).
A la vez que se sucedan los levantamientos campesinos, se multiplicaban los informes oficiales, tesis uni-
168
Cotler
versitarias y_r_esu....djp, jurdicos denunciando el gamonalismo y la explotacin que los enclaves ejercan sobre
esina. En ese sentido la Asociacin
Pro-Indgena cumpli entre 1909-1916 una funcin relevante.
_En 1908, al concluir su perodo presidencial, Jos
Pardo maniobr de tal modo entre los dirigentes del
Partido Civil hasta
lorw
_.....a.1.1,
su
.-Ministro
de Hacienda, Augusto B. Legua, ocupara la Presidencia, con el
propsito de Rue el grupo "joven" y progresista del
civilismo prosiguiera ampliando el espacio capitalista.
La estrecha vinculacin de Legua con las empresas extranjeras y la burguesa nacional, interesada en usufructuar del crecimiento econmico que stas aportaban, le dio el respaldo suficiente para representar plenamente los intereses dominantes. Sin embargo, desde un primer momento Legua enfrent las mismas
dificultades, que Pardo experimentara. Pero, a diferencia de ste, Legua por su origen social, educacin
y experiencia personal, era menos propenso a contemporizar con las exigencias seoriales de los civilistas.
Adems, el mismo desarrollo capitalista y las luchas
sociales que engendraba, con el consiguiente peligro
para la recuperacin del pas, lo incitaron a tratar de
cortar los varios nudos gordianos que haba creado la
Repblica Aristocrtica
De all que para resolver las contradicciones que imedan la afirmacin del ca italismo de endiente, Legua persigui monopolizar los recursos polticos, desestimando los confusos intereses representados en el Partido Civil, y de cuyas filas provena. En buena cuenta, Legua busc la autonoma de accin de la base social en la que se originaba su poder, conformando para el caso su propia, clientela a fin de gobernar sin las
limitaciones impuestas por la heterognea clase dominante. La conducta asumida por Legua, miembro conspicuo del Partido Civil, hizo que ste sufriera una pro-
169
funda escisin. La oposicin a Legua se concret en

el Partido Civil Independiente, conocido como El Bloque. As el deslinde poltico de la clase propietaria reflejaba la diferenciacin de intereses y perspectivas que
ella experimentaba.
El Bloque, siguiendo la tradicional contradanza poltica, uni _sus _fuerzas a la de los pierolistas, a quienes poco antes haba desplazado del poder, fortaleciendo su capacidad para impedir que el Ejecutivo desbordara las atribuciones que originalmente se le haban conferido. El 29 de mayo de 1909, alrededor de
200 pierolistas intentaron un golpe de Estado, ocuparon Palacio y obligaron a Legua a desfilar por las calles de la ciudad, mofndose de l y pretendiendo que
renunciara. Pero frente a la indiferencia pblica, este golpe se disolvi ante la presencia, casi casual, de un pequeo destacamento militar. Este incidente probablemente sirvi de leccin a Legua para convencerlo de
la inutilidad e ineficacia del rgimen parlamentario en
la modernizacin del pas.
Legua, al igual que Pardo, insisti en solicitar al Par:
lamento la aprobacin de las leyes propuestas por Manzanilla, en vista del incremento de la movilizacin obrera y- de la participacin anarquista en ella: as como
de la creciente protesta campesina en el sur del pas.
.
autoridades gubernamentales exigir trabajo Finat3iito_a
los indgenas, con las protestas de varios representantes que insistan en extender dicha disposicin a los
terratenientes> principales explotadores de esa mano
de obra. En la misma fecha se aprob que el contrato
de "enganche" deba ser pagado en efectivo y que nadie poda ser "obligadg" al trabajo minero. Pero, al
igual que en la poca colonial, estas di_s_posiciones no
tuvieron mayor efecto, toda vez que los encargados de
hacerlas cumplir eran precisamente los principales usufructuarios del trabajo indgena.
170
Cotler
E.Lin_cla.=ail
iz_, por primera
vez en la historia del pa'
laeneral en la
que destac la impresionante solidaridad de la clase
ob ra ue determin la cancelacin del traba
. nocturno al que estaban obligados los obreros de Vitarte.
El mismo ao y despus de dos graves explosiones en
los centros mineros de la sierra central, que costaron
la vida a cerca de 100 trabajadores, el gobierno exigi
al Con reso la a robacin de la ley de accidentes de
.trabao que siete aos atrs Manzanilla haba propuesto infructuosImente. La presin pblica, fue tan grande que ste se vio obligado a aprobarla inicindose en
Amrica Latina este tipo de legislacin.
Por entonces, en los enclaves azucareros se realiz
una amplia movilizacin de los trabajadores caeros,
que fue ferozmente reprimida. El gobierno comision
a una destacada figura civilista, Felipe de Osma, para que investigara el porqu de los sucesos. El informe de Orna fue tajante al sealar el "enganche" como la principal causa de conflicto, recomendando al
gobierno "autorizar el contrato colectivo de trabajo,
por la organizacin sindical de hacendados y braceros"
(1912: 10). Asimismo recomend:
"la creacin de un Instituto de Reformas Sociales que estuviese encargado permanentemente de
estudiar y proponerlas (medidas) que fuese preciso implantar en la Repblica, y de nombrar
Comisiones de examen, intervenir en juntas de
conciliacin y constituir o integrar tribunales de
arbitraje" (1912: 24-25).
Pero estas recomendaciones del comisionado gubernamental suponan, como el proyecto Manzanilla, am111.
a_arbittaledardunes
.d.e....clas& para lo cual era indispensable que el Estado

dispusiera de mayores recursos as como de una ere-

171
ciente autonoma de la clase dominante. Era precisamente ste el problema que la fraccionaba. Mientras
Legua y su grupo modernizador buscaba ampliar las
atribuciones del aparato estatal, el grueso de la clase
dominante buscaba exactamente lo contrario, a fin de
tener absoluta libertad para explotar la fuerza de trabajo.
Esta necesidad de reforzar la capacidad del Estado
para controlar efectivamente la totalidad del territorio
y normar la existencia de su poblacin, se hizo patente cuando estall en Londres el llamado -escndalo del
Putumayo". En 1911 la prensa inglesa descubri la existencia de una empresa peruana que mantena en la
selva un rgimen de esclavitud en la explotacin del
caucho, y en la que se encontraban comprendidos sbditos de la Corona inglesa de origen caribeo, lo que
motiv la protesta de Inglaterra que exigi eliminar
tal situacin. Pero, adems, dicha empresa al contar
con su fuerza de mercenarios intervena con libertad
en los pases fronterizos creando una difcil situacin
al gobierno de Lima. El gobierno peruano se encontraba materialmente imposibilitado para hacerse presente
en Loreto, distante e inaccesible regin, debiendo recurrir a las mediaciones diplomticas a fin de dar solucin a tan bochornosa situacin.
En 1912, ario de elecciones, la clase dominante se encontr dividida por la disidencia creada por Legua,
aprovechada por Guillermo Billinghurst, antiguo dirigente y patrocinador econmico de los sucesos de 1895.
Billinghurst, que mantena vigente el estilo populista
de Pirola y el rechazo al civilismo, desarroll una intensa campaa poltica que desbord los salones limeos y sali a las calles para ganar el apoyo popular a
su candidatura. Su plataforma poltica consideraba la
necesidad de refdmar la ley electoral a fin de dar acceso poltico a la poblacin popular; creacin de empleos; regulacin de los contratos de trabajo y amplia-
172
Cotler
cin de la ley de accidentes de trabajo, contemplando

los problemas de enfermedad e invalidez; incremento
salarial e intervencin estatal en la construccin de viviendas populares. De all que Billinghurst ofreci
"pan grande" a obreros, artesanos y empleados. Billinglimist vino pues a representar las exigencias _populares y de los sectores "progresistas" de la clase dominante que propiciaban "abrir" el Estado, hacindolo
ms nacional y menos oligrquico.
Para dichas, elecciones se registraron 144,000 electores probablemente alrededor del 10% de la poblacin adulta masculina del pas pero el carcter indirecto y no secreto de los comicios, sumado al control
que el civilismo tena sobre los colegios electorales, no.
_aseguraban la limpieza del proceso. Por eso Billn
__1&41
_nt,
que -lleg a contar con el apoyo masivo de las capas papulares de los centras urbanos del pas, solicit y obtuvo de sus organizaciones el desarrollo de una movilizacin de masas, destinada a lograr la abstencin electoral. De esta manera consigui que el tercio del electorado se abstuviera de votar, lo ue de'aba al Congreso en facultad para designar al Presidente. El da de
su designacin Lima vivi momentos de gran triunfo
popular, cuando la poblacin trabajadora abandon sus
centros laborales y se agolp frente al Congreso, presionando a los representantes para que proclamaran
a su candidato como Presidente de la Repblica. Esto
forz al Congreso a reconocer el triunfo de Billinghurst,
aunque con el compromiso que el vice-Presidente fue.se Roberto, Legua, hermano del ex-Presidente. La candidatura de Antero Aspllaga, que representaba El Bloque, fue abandonada, haciendo evidente el desplazamiento poltico del sector civilista tradicional.
Con el ascenso de Billinghurst los sectores populares consideraron llegado el momento de completar su
programa de reivindicaciones, para lo cual promovieron una ola de huelgas en todo el pas, con el consi-
guien tp desborde
cle las sociedades de auxilios mutuos

j el significativo fortalecimiento del anarquismo. Una
de las conquistas ms efectivas de dicho movimiento
h,,:ts., de trabajo que obtulas ochooi
fue la pulaj.
(
pero que cre un gevieron ~J t9
neralizado temor entre los propietarios ante la posibilidad que esa disposicin pudiera extenderse a otros
sectores. Sin embargo, el Presidente trat de desechar
dicho temor al regular las huelgas y decretar el arbitraje obligatorio. La legalidad de una huelga requera
que las tres cuartas partes de los trabajadores suscribieran su apoyo, ratificado cada cuatro das, presentando a la polica la lista completa de los obreros que
la apoyaban. Al mismo tiempo, Billinghurst intervino
personntrnente en la solucin de los conflictos. buscando conciliar capital _y trabajo, favoreciendo el incremento salarial y la estabilidad laboral "a fin de producir el equilibrio necesario, que bajo el amparo c..771
ley resulte en orden y armona".
Conjuntamente con estas medidas, y sostenido por
el apoyo popular, el Presidente logr que el Congreso
aprobase una nueva ley electoral, segn la cual se confiaba a la Corte Suprema dirigir y velar por la limpiez_a de los comicios electorales, arrebatando esa atribucin al civilismo. En 1913 Billinghurst consigui que
el Parlamento modificara, amplindola, la ley de accidentes de trabajo.
Todas estas medidas dieron lugar a que las organizaciones populares otorgaran a Billinghurst el ttulo de
"primer obrero del Per". Sin embargo, ste no contaba con el sustento necesario para enfrentarse a la
mayora parlamentaria que segua frenando su proyecto de ampliacin social de las bases del Estado. De all
que propici la fortnacin del Comit de Salud Pblica
como instrumento de presin popular sobre sus adversarios, Legua en especial, quien organiz la oposicin
a las crecientes manifestaciones populares en apoyo
174
Cotler
al Presidente, y que desbordaban el control de la clase

vista, parecera que el enfrentamiento
ednotirnA
einL
anel
:_ y Billinghurst no tena sentic puesto que
prime
ambos prominentes miembros de la burguesa, verse.guan objetivos similares. Sin embargo, las diferencias eran significativas. Mientras elt
_p nero
jj_ buscaba
incorporar administrativamente ,2Ldescle arriba", los intereses inmediatos de segmentos de la poblacin urbana en las consideraciones del Estado, Billinghurst favoreca la democratizacin de la sociedad, al promover
la movilizacin de la poblacin popular urbana.
Es as como Billinghurst atac a la pre_111.1eAtli:s_tg,
interfiri en las elecciones departamentales al promover la presencia activa de las clases populares en el Palacio de Justicia donde se dirima el fallo. Este enfrentamiento culmin cuando la masa popular atac la casa del Presidente del Senado y la de Legua, a raz del
reconocimiento de las credenciales de un representante opuesto al Presidente. Legua debi defenderse a
balazos y asilarse en un barco extranjero, saliendo hacia Panam. En esa ciudad escribi un artculo publicado en un peridico editado en ingls, en el que caracterizaba la situacin del Per como
"el estado de anarqua donde los deseos del populacho reinan y donde los descamisados (en
el original) han usurpado todas las prerrogativas del gobierno" (Blanchard 1975: 271).
-.E41_49.13_1(as_anarcpiisauluau
,
___gkai
jadores_c_lel Per con el propsito d
organiz.t M'IR central rim trabajadores_ Por su parte,
despus de la masacre sufrida tres aos atrs, los petroleros de Talara volvieron a insistir, casi al mismo
tiempo que los mineros de la Cerro de Pasco, en la jornada de ocho horas y la libertad de comercio, que permitiera el establecimiento de tiendas en libre competencia con las que controlaban los "enganchadores" y
3/ La "Repblica Aristocrtica"
175
las "mercantiles" de las empresas. Los estibadores del

Callao, incitados por los anarquistas, amenazaron a la
empresa Duncan Fox con no despachar los barcos de
los que eran agentes, as como los de las empresas britnicas que transportaban el petrleo de Talara, en
tanto no se atendieran los reclamos de los obreros petroleros. En las minas de la sierra central se desataron violentas protestas de los trabajadores contra las
exacciones de los "enganchadores".
En 1914 el enfrentamiento clasista lleg a niveles
desconocidos en el pas Al aproximarse las elecciones
municipales, las sociedades de obreros y artesanos de
auxilios mutuos haban sido ya reemplazadas por la Confederacin de Trabajadores del Per Esta que s reconoca el antagonismo de clases. persegua la integracin gremial a fin de promover un frente nico de trabajadores aue presionara al gobierno para que ste favoreciera la constitucin de cooperativas. se dedicara a
-la _construccin de viviendas obreras. universalizara la
jornada de orhp horas y prohibiera el trabajo fPnieninn
y de menores.
La crisis de las exportaciones, debida al estallido
de la Primera Guerra Mundial, redujo las utilidades
de los grandes propietarios, lo que deriv en un violent proceso de desempleo Los bancos restringieron
el crdito y el gobierno se vio en la obligacin de emitir papel moneda, al haber desaparecido de la circulacin el oro y la plata. Esto favoreci que los encla-'
ves y los grandes propietarios nativos emitieran bonos
como medio de pago acrecentando sti contvz1 sabre
los trabajadores, y restringiendo an ms el mercado
interno. Al descender las exportaciones, del mismo modo se paralizaron las importaciones, entre otros motivos por la falta de medios de transporte, lo que sumado
a los hechos anteriores origin un alza violenta de precios.
Pese a ello, el Presidente decret un aurnentn de
_salarios a fin de resolver la ola de agitacin que reco-
176
Cotler
rra el pas, a la vez que promova la estabilidad laboral. Estas medidas colmaron la paciencia de los granres propietarios que se enfrentaron al Presidente a
travs de sus representantes en el Congreso, desaprobando el .presupuesto anual. Billinzhirst pas por alto el veto parlamentario y moviliz las masas populares
a fin de disolver el Congreso y convocar a nuevas elecciones, para lo cual inici la formacin de milicias populares.
Evidentemen.te, el Presidente haba ido muy lejos sin
contar con los recursos polticos necesarios para asegurar sus objetivos revolucionarios. Con la movilizacin
popular Billinghurst _pona en _peligro las bases mismas del rgimen de dominacin y el fundamento mismo de la sociedad capitalista-dependiente. La gravedad de la situacin motiv que la clase dominante se
aglutinara y convocara al Ejrcito como medio de asegurar la vigencia del sistema de dominacin social.
En 1914, el coronel Oscar R. Benavides, con la complicidad ce los hermanos Prado lIgriTelIe, calificados
representantes de la clase dominante, dio un golpe de
Estado, el primero de este siglo. A nombre de fa clase
dominante gobern durante un ao y luego, en 1915,
convoc a una convencin de parn os po 'ticos, a que
design a Jos Pardo como Presidente. TEl carcter casista
TT
e goi
el---r
icuen ilTr-Imente
esa o
en las palabras de homenaje que se les tribut a los
hermanos Prado Ugarteche, durante el banquete que
se les ofreci para celebrar la cada de Billinghurst.
El oferente explicaba que la causa de la intervencin
militar se deba a que el golpe iba:
"Contra la audacia irrespetuosa, insolente y demoledora de las clases bajas, que haban como
eclipsado a las 'clases dirigentes" (Urdanivia 1954).
El director poltico de la conspiracin, que concluy
en el golpe militar contra Billinghurst, dira:

177
,... se ha exaltado el predominio de las ms

bajas clases populares, sobre cuyo agradecimiento se quera edificar un apoyo contra las clases
ms elevadas..." (Ulloa 1946: III, 322).
Por otro lado, el dirigente liberal Augusto Durand
declar:
"El seor Billinghurst haba estado jugando con
fuego y socavando las bases de nuestra organizacin social al mezclar una cuestin meramente poltica con una social, apelando a los bajos
instintos de las masas, tratando de volverlas contra la clase dirigente" (W.est Coast Leader, 5-21914 ) .
A partir de 1915 y hasta 1920 el pas experiment
un nuevo repunte econmico. Luego de la baja de las
exportaciones en 1914, stas se incrementaron notablemente hasta dos arios despus de finalizada la conflagracin europea. Entre 1915 y 1919 las exportaciones
crecieron en 300 0/o, y si en 1914 las ventas al exterior
superaron en un 20% a las importaciones, en 1919 el
valor de las exportaciones duplic el de las importaciones. Esta circunstancia favoreci, de un lado, el crecirniQruo de 18 pohlarir'm aqa1nrinda y, de otro lad.o_ei
eriquecimiento de los productores nacionales, que ver-.fiaron sus beneficios en la capitalizacin de las propiedades agrarias y en la compra de tierras controladas
por empresas britnicas.
Simultneamente. el alza de precios de los productos de im ortacin deriv en una violenta onda infl
cionaria: entre 1914 y 1918 el alza del costo de vida
fue en Lima del 84%. Diversos autores explicaron esta
situacin como consecuencia de los altos precios del algodn y azcar en, el mercado internacional, que estimularon a los propietarios a producir esas mercancas en
desmedro de los artculos alimenticios. La agricultura
serrana, empantanada en relaciones pre-capitalistas de
178
Cotier
CUADRO 2
Incremento porcentual de los precios de exportacin

1914-1919 (1913 = 100)
Algodn) Azcar Lanas) Petrleo Cobrel

1914
99
187
98
97
84

1915
89
220
115
126
168

1916
121
281
181
295

152
1917

203
291
321
130
311

1918
264
294
523
155
292

1919

467
588
316
255
245
Fuente: Basadre y Ferrero (1963: 107).
produccin, se encontraba incapacitada para satisfacer

la demanda urbana 3. Sumbase a esto la distancia que
mediaba entre sierra y costa por la falta de medios de
comunicacin, determinando que sta se abasteciera por
va martima con importaciones extranjeras.
A esar de la represin contra el movimiento obrero que ejerciera Benavides, la violenta cada de los -7-ingresos reales de los trabajadores favoreci que rpidamente se reiniciara la movilizacin obrera, aunque
sin contar con los niveles de integracin obtenidos en
el perodo anterior. Por su parte, las sociedades de
obreros y artesanos de auxilios mutuos mostraban su total inoperancia al caer en bancarrota econmica por la
existencia de un creciente nmero de prstamos impagos. Si bien Jos Pardo se encarg de apoyar 'algunos
3. Entre 1876 y 1906 la poblacin peruana haba crecido en
35%: de 2.6 a 3.5 millones de habitantes. Lima, la principal ciudad del pas, haba experimentado en la ltima dcada del XIX
un incremento del 10%,' llegando a contar 127,000 habitantes a
principios de siglo. Durante la primera dcada del XX, Lima
creci en 15% y entre los aos 1911-1920 experiment un crecimiento demogrfico del 19%, alcanzando a tener 170,0O0 habitantes.
179
reclamos particulares que le solicitaron sus dirigentes,

esos arreglos estuvieron lejos de compensar las exigencias gremiales. De all que no slo en Lima, sino a
lo largo de la costa y de los enclaves mineros de la
sierra se experimentaran huelgas y estallidos de violencia, a la vez que se producan sucesivas revueltas
campesinas en el sur del pas, cuyo objetivo era contrarrestar el creciente latifundismo.
As en 1916, en el norte de Lima, en Huacho, Paramonga, Supe y Sayn, y en el sur en Pisco, Chincha y
Caete, estallaron violentas huelgas que exigan la abolicin de las fichas de las haciendas, la libertad de comercio, la implantacin de la jornada de ocho horas y
el incremento de salarios. _Fn Huacho se desat lo que
resultara tradicional en esos casos, un pogromo contra los chinos, so pretexto de competidores desleales
de los comerciantes peruanos. y se escucharon consignas de "muerte a los blancos". Ese mismo ao en la
zona petrolera de Lobitos las huelgas derivaron en una
ola de violencia con la consiguiente masacre de los trabajadores.
V.a los ingenios azucareros el incremento del trabajo femenino y de menores a fin de reducir los salarios
provoc nuevas violencias. En los enclaves mineros de
la sierra central el nmero de accidentes haba aumentado considerablemente, llegando a 400 el nmero de
muertos, sin que se cumpliera la ley de accidentes de
trabajo. El fuerte control que ejerca la empresa norteamericana en su "company town" no impidi, sin embargo? que se sucedieran huelgas para obtener la jornada de ocho horas, la abolicin de los bonos y la deduccin por asistencia hospitalaria, a la vez que se reclamaba el libre comercio.
Eterite a estas movilizaciones populares, el presidente Pardo sigui reclamando al Parlamento la aprobacin de las restantes leyes preparadas por Manzanilla
en 1904, con la esperanza que su aplicacin fuera
180
Cotler
obrera
Sin embargo, laopas~parla
inentati a a esas medidas segua siendo total.,

cin primera del sector bureus era a
ximo la posibiliciad_d,e_capitaiizaaL Pero la presin
popular_ 'acab or
r una serie de_medidas, tales como el descanso dominical y de los das cvicos no
laborales, la obligacin que haciendas. y minas proveyeran vivienda, esQuelas y servicios mdicos a los trabajadores.
1 a
Al finalizar la Gran Guerra el reajuste del merCa
z- '
.do--iniernaciomaL,_r_11211.Q..ID:..9-leias,
t
originando un
notable desem leo y un desenfrenado aumento del costo_de_yjsje . El ambiente revolucionario europeo revercl.t/j.o_lgualmente, _in_e_
er - los
popular, alentando su reagrupamiento, el logro de la
universalizacin de la jornada de ocho horas y el abaratamiento del costo de vida. Es as como nuevamente
bajo la direccin poltica anarquista se reagruparon
19s trabajadores urbanos y de los enclaves, dando lugar a la ms importante movilizacin popular de la
poca. A sta se plegaron los empleados y el movi'ento universitario que aspiraba a realizar la reforma,
llegando as a agrupar a las clases populares y medias
en procura de la democratizacin social y poltica del
pas.
En enero de 1919 esta movilizacin constituy el
centro de atencin de la poltica peruana. Mientras los
anarquistas se organizaban en todo el pas, dejando definitivamente al margen a las sociedades de obreros
y artesanos de auxilios mutuos, en el Parlamento se
acusaba de querer repetir la revolucin bolchevique
y de intentar desatar el "terror rojo" que haba azotado en la misma fecha a la ciudad de Buenos Aires. Asimismo se acus a los anarquistas de "traicin a la patria" bajo el supuesto que esos actos estaran inspira-
3 /La "Repblica Aristocrtica"
181
dos por intereses chilenos. Sin embargo, el 13 de enero de 1919 los trabajadores de Lima v otras ciudades,
al igual que los principales enclaves, paralizaron la produccin del pas. A pesar de la clausura policial &
locales obreros y de la persecucin que sufrieron los
dirigentes populares, dos das ms tarde el presidente
Pardo se vio obligado a promulgar la ley que estipulaba
La jornada de ocho horas en todo el territorio. De inmediato la recientemente constituida Federacin de Trabajadores de Tejidos del Per convoc a una huelga
general en todo el rea de economa capitalista del pas
a fin de hacer cumplir dicha medida.
El xito popular favoreci la constitucin del Comit pro-abaratamiento de las subsistencias, que ampli
el movimiento popular a los sectores artesanales de la
ciudad. El desfile de banderas rojas, de himnos revolucionarios y huelgas, desataron un verdadero pnico
en la clase dominante. Pareca estarse viviendo los momentos previos a una revolucin. 117 est Coast Leader,
el rgano de la colectividad inglesa en Lima, deca:
"... el noventa por ciento de los elementos que
componen la masa responsable de los saqueos y
quemas son muchachos irresponsables, canallas
y rufianes de la ms baja estofa. Fueron dirigidos por criminales o por los ms extremistas agitadores socialistas cuyos cerebros haban sido
cocinados por la sobresaturacin de los venenosos humos de las hirvientes pailas -de Mosc y
Petrogrado y que se han propagado por todas
partes" (Blanchard 1975: 496-497).
A fines de mayo el gobierno apres a los dirig.entes anarquistas y disolvi a balazos las manifestaciones que se desarrollaban en Lima, asesinando a mansalva a 400 personas. Sera en esta coyuntura, en vsde un nuevo captulo histrico del pas y que ms tarde
peras del proceso electoral, que anunciaba la apertura
182
Cotler
hara decir a Basadre (1943: 45) que "Toda una era

desapareca, y una nueva era llegaba con mpetu incontenible", que las fuerzas dominantes se encontraban
paralizadas.
_....E99_,_a_5191.1021sg au.. me_ Legua volvi ajmulk.
pir en el ew..erizrio poltico, (dupus de un largo exili9
en Inglaterra, decretado primero por Billinghurst y
luego por Pardo. A_su regreso a Lima tuvo una corta estancia en Nueva York, donde lleg a importantes
acuerdos con la banca y los inversionistas norteamericanos _Tamo 1970), a fin de lograr su masiva incorporacin en el_p_aLy lograr su definitiva transformacin
capitalista.
ej)
et
Al llegar a Lima se dedic con empeo a organizar

una coalicin poltica de todos los grupos marginados
por el civilismo. As fue capaz de congregar a todos
sus ex-enemigos, a los constitucionalistas del general
Cceres, a los liberales de Durand y a los demcratas
de Pirola. Pero, adems, ap_oz abiertamente las exigencias populares, logrando captar su adhesin. La
Asociacin de Empleados del Per lo hizo su adalid,
los universitarios lo designaron "maestro de la juventud" .y las principales figuras reformistas del momento, como Haya de la Torre y Maritegui, que haban tenido una destacada participacin en la jornada de las
ocho horas, le otorgaron su apoyo.
Es decir, que, repitiendo la experiencia de Billinghurst, Legua se erigt en dirigente anti-civiliqt2 rnn
amplio sustento de masas. Esta accin signific el descalabro electoral del civilismo y la eleccin de Legua
como Presidente. Pero esto no sera suficiente, Legua
haba aprendido que para constituir un gobierno que
efectivamente gobernara se requera el respaldo parlamentario. As, pretextando que sus opositores enquistados
ad orsroen oevliPaurnlamgoelnto dperetEesntdai
daon qdueescodnisoocievri6sutriunlas
pe
Cmaras Legislativas y convoc a nuevas elecciones para
183
Ja conformacin de una Asamblea Constituyente debidamente regimentada. Esto signific la iniciacin de

un proceso que reforzaba el poder estatal Q.12132918dQ
personalmente por l.
Legua elimin al civilismo de la escena poltica.
Deport a sus principales figuras, comenzando con Jos Pardo, mand apresar a los gamonales que no aceptaban depender de l, acabando con su relativa autonoma, al mismo tiempo que conceda a los sectores populares una serie de satisfacciones de naturaleza inmediata en su afn de integrarlos subordinadamente al Estado. Paralelamente congreg en torno suyo una vasta clientela poltica con la que ,estrech lazos de dependencia personal, a cambio de las prebendas que la nueva cabeza patrimonial conceda con magnificencia.
De esta manera Legua forz la emergencia poltica
de los intereses de las capas burguesas, asociadas dependientemente al capital extraniero, en tanto asodiaba Intimannate_ILEstado con el capital y el gobierno
norteamericanos, lo que le permiti once aos ininterrumpidos de gobierno, el "oncenio", ejecutando sus
planes de modernizacin social y poltica sin contar

con oposicin eficaz.
Legua buscaba resolver las contradicciones sociales
que gracias al desarrollo del capitalismo se haban generado a lo largo de 25 aos. Tal como se ha sealado, estas contradicciones suponan el desarrollo de conflictos
internos en la coalicin dominante, y entre ella y las
clases populares que procuraban ampliar su participacin poltica.
Los problemas internos que confrontaba dicha coalicin se caracterizaban porque cada sector buscaba maximizar---su_padicizas,n en el nuevo pn de crecimiento "hacia afuera", establecido por el capita norte_americano. En este sentido, la burguesa nacional, cre
la que Legua era su ms lcido representante, procura-
184
Cotler
ba ampliar, 42rnfuadjz,ar4LcmlualizaLsLparato estatal

a fin de _lograr la begemona poltica. Con ello, los terratenientes dejaran de significar un obstculo poltico a su desarrollo y la burguesa se convertira en el
nico interlocutor valedero del capital imperialista con
capacidad para negociar su asociacin dependiente. Al
mismo tiempo, la centralizacin poltica supona la constitucin d mecanismos legales que permitieran al Estado mediar en los conflictos que confrontaban capital
y trabajo, lo que. supona la relativa ampliacin de las
bases sociales del Estado.
4
Legua: consolidacin de la dominacin
imperialista y emergencia de las fuerzas
populares anti -oligrquicas
Con todo esto Legua alcanz una sustantiva transformacin del perfil social del pas, sentando los fundamentos de las estructuras de dominacin que tuvo
hasta 1968. En este sentido Legua es el fundador del
Per de hoy.
EN EL CAPITULO ANTERIOR se precis cmo la constitu
cin oligrquica se bas en la implantacin de los enclave
imperialistas, a cuya sombra se expandi relativamen
te el sector burgus de la clase dominante y se revita
lizaron los grupos seorialest Este peculiar tipo de estructuracin social signific la complementacin de las
distintas modalidades productivas y la articulacin poltica de la burguesa con las oligarquas seoriales, bajo la conduccin de la primera.
Sin embargo, la misma naturaleza heterognea de
la coalicin dominante y la asociacin individual con carcter de clientela que se haba establecido entre te~entes y capitalistas, y entre stos y los enclaves,
determinaron que los propietarios nacionales no se comportaran como un grupo con intereses comunes y autnomos. Esta disgregacin de la clase propietaria impeda, a su vez, ampliar la partitipacin de la burguesa
pacional en el nuevo patrn de desarrollo y centralizar el aparato estatal. Esto ltimo limitaba la capaci-
186
Cotler
dad de arbitraje del Estado con las clases populares,

atentando contra la generalizacin y dinamizacin del
capitalismo dependiente.
Legua pretendi suplir esas deficiencias desarroLiad2.
-sitdin.litjeame
la
dominante al Estado,
mientras lo asociaba con el capital financiero norteamericano que le proporcionaba los recursos econmicos para lograr es propsito. As el Estado-lleg a su expresin cabal y depurada de los burgueses exportadores.
Para viabilizar la "Patria Nueva", Legua requera
J121_911:1-92.2,_ Cinco arios atrs, la institucin militar se
haba alineado con el civilismo para derrocar a Billinghurst e impedir la aprobacin de las medidas que antes Legua buscaba imponer. Pero, en 1919 la crisis
oligrquica haba socavado sustancialmente la legitimidad de la clase dominante, de su representacin poltica, as corno la de los militares:
La disolucin del Congreso cont con la presencia
personal de Cceres, jefe del "partido militar", y el apot,, 22 de la gendarmera. Cuando los oficiales generales
pretendieron impedir esa disolucin se encontraron ante el inslito hecho que la tropa no acat sus rdenes
y se .desband. Posteriormente, Legua no olvid recompensar a quienes haban _apoyado su empresa y busc asegurar la lealtad personal de los mismos, a travs de una muy explcita poltica de clientelaie en el
jrcito. Esta consisti en el ascenso de un numeroso
grupa je_1)
-737-Itraviniendo la legislacin vigente, con lo que desbanc el monopolio civilista de la institucin.
t
. . .
procedentes de tropa ascendieron a oficiales tres veces ms que los egresados de la Escuela Militar... Adems, uno de cada tres oficiales fue promovido durante el ao 1919 y en
febrero del ario siguiente ascendieron el doble
que el ao anterior... (adems) siendo los hom-
4 / Imperialismo y fuerzas anti-oligrquicas
187
bres de mayor confianza del gobernante, obtenan los puestos de mayor responsabilidad" (Villanueva 1973: 170-171).
Paralelamente a esta accin y en el transcurso de
sus once arios de gobierno, Legua favoreci el delarrollo de la Marina, Aviacin y en especial de la Guardia Civil, en su doble propsito de neutralizar al Ejrcito y asegurar los medios de control sobre la poblacin. As, por ejemplo, Legua termin con los bandoleros que asolaban las inmediaciones de Lima.
Conjuntamente con esta medida de refuerzo a la
centralizacin poltica del Estado, en 1922 promulg
una ley creando el Banco de Reserva del Per, encargado de regular el sistema crediticio y centralizar la
emisin monetaria. As, slo a partir de entonces puede hablarse con propiedad de moneda nacional. Hasta
su fundacin, dicha funcin haba sido desempeada
de manera particular por los enclaves, la banca, las
firmas habilitadoras, las haciendas y las minas, restringiendo el intercambio y el crecimiento del mercado interno.
Simultneamente al desmantelamiento poltico del el
vilismo y del sector social que ese partido representaba,
Legua dic1(5 diversas medidas que parcialmente respon(lan a las exigencias popnlares v de los sectores medios,
con la expresa finalidad de atraerse el respaldo de dichas clases_y, al mismo tiempo, neutralizar su actividad
poltica independiente. De esta manera y, por primera
vez en la historia republicana, una fraccin de la clase
dominante pretendi representar los intereses nacionales, en tanto que populares1 y, en trminos gramscianos,
lograr una _posicin hegemnica:
"...la supremaca de un grupo social se manifiesta de dos modos, como "dominio" y como "direccin moral e intelectual". Un grupo social es
188
Cotler
dominante sobre los grupos adversarios a los que

tiende a "liquidar" o a someter tambin con la
fuerza armada, y es dirigente con los grupos afines
o aliados" (Gramsci 1974, 96).
Pero, pronto se vera que esta pretensin estaba determinada por el fracaso, por la extrema subordinacin
de dicha fraccin de la clase dominante y del Estado a
los intereses, del canital extranjero.
J.j&,re La Seccin de Asuntos Indgenas en el
Ministerio de Fomento y Obras Pblicas y encomend su
direccin a un destacado indigenista, Hildebrando Castro
Pozo. En su mandato se estableci el Patronato de la
Raza Indgena, con la funcin de proteger al campesino;
se estableci el Da del Indio y se crearon los centros
o ecuarios y escuelas agrcolas para esta poblacin. A
fin de destacar la importancia que el gobierno conceda al
sector indgena, Legua se autodenomin Viracocha,
enarbol los smbolos de autoridad indgena y hasta
pronunci discursos en quechua, idioma que desconoca.
Simultneamente se consolid la abundante legislacin _que insista en el carcter particular, corporativo-, de la poblacin indgena en los diferentes rdenes
ja vida institucional _del pas. Se reglament en trminos especficos la condicin del poblador indio en el
campo penal, civil, educacional, administrativo y econmico. Se fij un salario mnimo, se decret, una vez
ms, que los indios tenan libertad de comprar y vender sus productos y en 1922 se prohibi, por ensima
vez, el trabajo indgena gratuito y obligatorio, tradicionalmente requerido por las autoridades locales. A fin
de resolver el problema social existente en la sierra
sur, donde seguan sucedindose los levantamientos
campesinos contra el neolatifundismo, se nombr una
comisin investigadora, integrada por dos notables indigenistas.
I u3 va1/4 tA tos
4 1' Imperialismo y fuerzas anti-oligrquicas
189
En trminos generales, el gobierno de Legua, en

especial en sus primeros aos, se vali de esta actividad pro-indgena para _ganarse la adhesin de los nuevos sectores radicalizados de las clases medias. Esta
actividad gubernamental sirvi para que se estimulara el movimiento "indigenista;: interesado en revalorar, de manera paternalista, a la poblacin indg_ena.
Es as como a las denuncias contra los gamonales de
la Asociacin Pro-Indgena, se sumaron publicaciones
peridicas en Arequipa, Ayaviri, Huancayo, Huaraz,
Hunuco, Lima, Puno, Sicuani. Al mismo tiempo, se desarroll una tendencia en las artes plsticas y en las
ciencias sociales, que tena como inters central el indgena, presentndolo como paradigma nacional Simultneamente, se sirvi de esa legislacin para atacar a
la clientela latifundista del Partido Civil, favoreciendo
una sorda guerra entre medianos propietarios rurales
y oligarquas seoriales, en especial con las que no se
adhirieron a su rgimen. Con tal fin nombr como autoridades municipales y polticas a individuos de dichos
estratos, capaces de instrumentar una poltica en contra de los grandes propietarios.
La mecnica de, la dominacin tradicional, resultante de la artieulacin poltica entre el sector burgus
y seorial que conform la Repblica Aristocrtica, se
restableci con Legua pero sobre nuevas bases, sin
afectar la condicin precapitalista de las reas rurales. Los nuevos gamonales perdieron la relativa autonoma poltica que haban gozado anteriormente las oligarquas seoriales y su poder local result sustentado en el explcito apoyo que reciban y otorgaban al
poder pblico.
Pero, simultneamente, dict la Ley de Conscripcin
Vial de 1920. por la que todos los hombres de 18 a 60
e
arios estaban obligados a trabajar_gralantan
das 1 ao en la construccin de carreteras. Quienes
Queran eximirse de la obligacin manual deban pagar
haitnalS
190
cotler
la suma de diez soles. En realidad, esto signific- que

la poblacin campesina quedaba obligada legalmente_
_a prestar su trabajo de manera gratuita en la construccin de carreteras. De all que esta disposicin viniera
a constituir una verdadera reanudacin de la mita colonial, puesto que los hacendados
y---utoridades
contaban con el poder legal para obligar a la poblacin campesina a construir las vas de comunicacin que facilitaran la salida de los productos _que Monopolizaban.
El gobierno de Legua se preocupo principa mente
or asegurarse el i respaldo de los sectores urbanos popu
a
medio Se legitim la ornada de ocho horas,
se _esta_ ecio comisiones de arbitraje para resolver los
conflictos laborales, se estatuy el salario mnimo y
se ampli el empleo urbano impulsando la construccin de obras pblicas. En cuanto a la clase media el
gobierno reconoci la necesidad de la reforma universitaria ro que signific la expulsin de los profesores civilistas y el ingreso de Manuel Vicente Villarn al rectorado de San Marcos; el aparato burocrtico creci
sobre la tasa de crecimiento natural de los sectores medios urbanos, satisfaciendo sus requerimientos de empleo
e ingresos.
- La ampliacin del aparato poltico se realiz rompiendo todos los preceptos legales que el civilismo pretendi imponer tan penosamente, dejando al descubierto la precariedad de la dominacin poltica de la Repblica Aristocrtica. Siguiendo el precepto de Vidaurre, ,se atropellaban las leyes para impoiier las de
_1,1_1 aIria Nueva". Slo as, Legua pudo reelegirse
en 1924 y en 1929. Para justificar esta situacin se usaron los mismos argumentos a que recurrieron los positivistas de otros ppses en 5u afn de establecer el
"orden y progreso": el pas no estaba preparado para
regirse bajo las reglas democrticas debido a su atraso
econmico, social y moral; en estas condiciones un rgimen democrtico no significaba otra cosa que el de-
191
sorden, tal como se haba visto durante los cien arios

de existencia republicana. Para resolver esta situacin, haca falta un "caudillo constructor" el gendarme necesario de Vallenilla Lanz que hiciera las veces de un organizador del pas, creando estabilidad poltica y, en consecuencia, fomentando el desarrollo econmico. Entonces, slo cuando el pas estuviera "maduro" se podran crear estructuras polticas democrticas que estaran en capacidad de segurar el orden y
la vida institucional (Chocano 1922).
La rearticulacin poltica hecha por Legna, al desplazar a la oligarqua civilista, se realiz conformando
nuevas clientelas con individuos hasta entonces seregados del poder. Al igual que siempre, la nica forma de mantenerlas satisfechas y sujetas al poder central y as gozar de estabilidad poltica era creando y multiplicando el nmero de, prebendas, donaciones y concesiones para que usufructuaran los recursos
palcos. Esta situacin devino rpidamente en un grado desconocido hasta entonces de corrupcin y servilismo personal al Presidente, con una cnica y desvergonzada competencia por obtener sus favores. As, ste no slo destruy la fuerza poltica civilista sino tambin la constitucin de un fundamento legal de dominacin clasista. Este hecho reforz el rgimen poltico
basado en el sistema de clientelas e impidi la creao
os,
a o unida SIe 'ni r
ci
en la medida que el enriquecimiento a travs de la corrupcin que el gobernante estimulaba, Constitua una
realidad estrictamente individual, en la que competan
muchos candidatos.
Pero la capacidad de distribuir riqueza entre las
nuevas clientelas 'se encontraba directamente relacionada al crecimiento de la economa y la expansin de
los ingresos fiscales. Para ello, Legua haba puesto todas sus esperanzas en el incremento de las exporta:
192
Cotler
einnpq "pernanaR" al memada norteamericano, en ba-se a un ma-or aporte de _su capital.

Por otro lado, los requerimientos de Legua resultaron coincidir con los intereses de la banca y la burguesa norteamericana que, como indicara Lenin, necesitaban colocar urgentemente sus capitales en el extranjero a fin de resolver sus problemas de acumulaclon interna. En efecto, despus de la Primera Guerra
el inters- del capital norteamericano por ampliar y diversificar sus inversiones en el exterior, a fin de sostener la acumulacin lograda durante la guerra, hizo
posible que Legua pudiera acudir a dichos recursos.
"Despus del fin de las hostilidades, los hombres de negocios temieron que la abundancia
de capitales pudiera paralizar el mercado norteamericano y forzar un costoso ajuste de la econonoma. Muchos economistas llegaron a la conclusin que las inversiones en el extranjero podan resolver el problema ampliando los mercados para los productos norteamericanos. Los
hasta entonces reservados banqueros y financistas virtualmente rogaban a los extranjeros para
que usaran sus facilidades crediticias a fin de
estimular un "saludable" movimiento de capitales hacia afuera" (Stein 1973: 137).
En este mismo sentido se expresaban los representantes polticos de los Estados Unidos. William F. Montavon, agregado comercial de Estados Unidos en el Per, escriba diciendo que:
193
da de azcar y algodn cay en forma abrupta, mientras

que los precios del cobre y petrleo tuvieron un alza
___10.1~. As, entre 1919 y 1929 las exportaciones
mineras crecieron en 175%, mientras que las de origen agrcola decrecieron en 45%. Tal como ya se dijo,
los terratenientes peruanos tenan una importante participacin en la producciflde algodn y azcar, mientras que los enclaves norteamericanos controlaban en
1 1,11L__
_2
-ales e hidrocarbuforma total la produccin
ros. De all que la participacin del capital extranje
-e
ro se incrementara notab em
dcada. Mientras que a comienzos de los arios 20 las p
exportaciones mineras tuvieron un valor equivalen- 5)
te a la mitad de las de origen agrario, en 1925 llega- -0
ron a igualarse y en 1930 el valor de las exportaciones p_t_
de los enclaves duplic el de los productos nativos. Las c\,
consecuencias de esta alteracin fueron definitivas pata
el posterior curso histrico del pas en trminos de su
capacidad interna de capitalizacin.
"El resultado fue que la participacin de los rt"
sectores controlados por el extranjero en rela- P
cin al valor total de las exportaciones pas de
17% en 1920 a 49% en 1930. La dcada vio el
estancamiento del "valor de retorno" a pesar
de breves intervalos de aumento..." (Thorp-Bertram 1974: 31-32).
En el mismo sentido el vice-Presidente del National
City Bank de New York dira en 1927 que:
"Sera conveniente que los exportadores norteamericanos pudieran protegerse a ellos mismos
impidiendo que sus representantes en el Per
se dediquen a la manufactura" (Bollinger 1970:
255).
"Las principales fuentes de riqueza (del Per),

las minas y los pozos de petrleo, se encuentran
en su inmensa mayora controlados por la propiedad extranjera y, exceptuando salarios e impuestos, nada del valor de su produccin se retiene en el pas" (Bollinger 1970: 204).
Al finalizar la Primera Guerra Mu_ad_j_a_l y debido a

la reorganizacin del mercado internacional, la deman-
Asimismo, un informe oficial del Departamento de

Comercio de los Estados Unidos conclua, en 1930, que
194
Cotler
los beneficios provenientes de la minera en el Per

no se invertan en el Per sino en el extranjero, vale
decir en Estados Unidos (Carey 1964: 60) .
La cada de la demanda del azcar en el mercado
internacional signific un lmite a la produccin de las
haciendas norteas y que los propietarios, especialmente los nacionales, se encontraran en una situacin eccinmica muy difcil. Muchos de ellos haban empleado
los capitales acumulados durante los arios de la guerra
en el pago de sus deudas con las casas habilitadoras,
en la compra de maquinarias y en la expansin de
la propiedad. Un representante al Senado dira por
entonces que,
"Considero que antes de la guerra no haba capitalistas nacionales. La guerra ha permitido a
los capitales nacionales obtener superganancias
para pagar sus deudas y salir de las hipotecas
que pesaban sobre sus tierras" (Basadre 1968:
vol. X, 4734) .
Ante la imposibilidad de cancelar las deudas contrardas_y_ tambin ante la falta
versin, muchas
muchas de esas propiedades fueron vendidaa_
o cedidas a las grandes empresas, mayormente co_iitroladas pot
L ext!:aieroEsta circunstancia decidi la ltima fase de concentracin de las propiedades dedicadas a la produccin azucarera y minera.
Laekaja_cle_los_precios,
azcatja_ reduccin de
la fusin de la rov jeclad, con la consiguiente racionalizacin de la produccin para reducir costos, ocasionaron un desempleo masivo en la zona, conjuntamente con una drstica cada de los sala_
rios. Estas situaciones provocaron huelgas y movilizaciones obreras en la costa norte, que alcanzaron nives insurreccionales entre los arios 1921 y 1923. Frente a esta situacin el gobierno adopt originalmente
una posicin conciliadora (Curletti 1921), pasandoa-
195
a una franca actividad represiva, en la meida

que
no
contaba con otros medios para aplacar las
acausas de la protesta obrera.
Por otro lado, la menor produccin de algodn origin una retraccin en la demanda de trabajadores
enganchados provenientes de la sierra central y sur
del pas, que aument la presin sobre la tierra que
se disputaban comunidades y latifundistas. La cada
de las exportaciones agrcolas arrastr las reas de
reserva pre-capitalistas, determinando que los grupos
seoriales apremiaran an ms al campesinado, a fin
de mantener los niveles de beneficio logrados a travs de la comercializacin de la produccin de alimentos que obtenan por medios neo-coloniales.
pidamente
Asimismo, durante la dcada del veinte, el capital

britnico persigui transformar capitalsticamente la
produccin y las relaciones de trabajo en Punp, con
la consiguiente expansin de la propiedad y expulli&
de las comunidades de dicha rea (Bertram 1977) . Ello
motiv que en la sierra del pas se sucedieran un_sktque el gobierno de
nmero de revueltas campesinas
Legua, a pesar de sus proclamadas intenciones indigenistas, usara la represin militar para sofocarlas.
En esta coyuntura, que pona en peligro la estabilidad del nuevo grupo dominante, Legua decidi recurrir al gasto _pblico para lemantariz__Diveles de empleo e ingreso urbano. Esta poltica keynesiana avant
cum lirse en base a fuente
/cietti
l.610 )oclia
.En efecto, si los ingresos de las
nanciamiento
exportaciones controladas por los nacionales se haban
derrumbado y los beneficios de los enclaves imperialistas salan del pas, ni la clase dominante ni el gobierno contaban con recursos suficientes para redinamizar
la economa interna. De all que Legua ' reinici la tradicional poltica de endeudamiento externo, de desastrosos resultados en el siglo pasado.
196
Cotler
El desorbitado uso de los prstamos norteamericano signific que la deuda externa se decuplicara entre 1920 y 1930, pasando de diez a cien millones de
dlares, y si en 1920 los intereses de la deuda comprometan el 2.6% del presupuesto nacional, al finalizar la
dcada los intereses alcanzaban el 21% del mismo
(IBRID 1949) . Slo durante el bienio 1926-1928, el
40% de los ingresos fiscales provino de los prstamos.
El endeudamiento externo y el gasto pblico que le
sigui fvorecieron el propsito inmediato de redinamizar la economa. Durante el "oncenio" el presupuesto se cuadruplic, las inversiones pblicas dedicadas a
la construccin se duplicaron y la importacin de materiales de construccin creci en 70%. Esto, a su
vez, favoreci que los capitales inmovilizados de la burguesa nativa, debido a la cada de los precios agrcolas, se emplearan en la especulacin urbana, especialmente en Lima.
relativa de
las exportaciones, especialmente de aqullas m que los i.W1-a-les tenan
mayor participacin, la moneda peruana perdi su capacidad adquisitiva internacional: entre el fin de la guera y 1921 la devaluacin alcanz casi el 50%. Sin embargo, esa cada estuvo compensada por el subsiguiente ingreso masivo de prstamos norteamericanos, impidiendo as que la devaluacin provocara una defensa de la produccin interna. Al contrario, el influjo de
dinero signific un notable incremento de importaciones de productos de consumo y bienes intermedios. De
all que en 1930 los bienes importados significaran el
42% del consumo y que se detuviera la expansin de
la industria textil. Entre 1900 y 1910 este sector, en
relacin a la dcada anterior, haba crecido en un 76%.
Entre 1910-1920 dicha expansin fue del 70%, mientras
que entre 1918-1933 el crecimiento fue slo del 25%. Adems, dos firmas extranjeras, Duncan Fox y la Casa Gra-
4 /Imperialismo y fuerzas anti-oligrquicas
197
ce controlaban el 80% de la capacidad instalada, al mismo tiempo que eran los principales importadores de
tejidos (Thorp-Bertram 1974) .
A diferencia de lo que generalmente ocurri en
otros pases latinoamericanos al caer las exportaciones,
_el...gobierno peruano no aument la tasa impositiva a
los productos importados para defender e incluso aumentar los niveles de empleo industrial. Se ha dicho
antes que en 1910 los aranceles para los textiles promediaban el 40% de su valor, mientras que en 1923 las
tarifas aduaneras eran de slo el 13%. En 1927 se modificaron las tasas arancelarias de los productos de
importacin, sin que ellas favorecieran sustancialmente la produccin interna.
En vez de medidas impositivas, Legua se vali de
otros medios que no afectaran el comercio norteamericano. Elev los impuestos a la exportacin del algodon y del azcar de 0.1% al 5%; es decir, afect aquellas exportaciones en las que tenan mayor participacin los productores nacionales y cuyos precios se haban derrumbado. Elev el impuesto a la renta, estableciendo que los ingresos entre tres y quince mil libras peruanas pagaran el 2% y los ingresos superiores a dicha suma contribuyeran con el 6%. En 1927 el
fisco recaud 54,000 libras provenientes del pago de
los contribuyentes de primera categora y dos arios ms
tarde 116,000 por concepto de la segunda, es decir el
0.2 y 0.7% de los ingresos totales, respectivamente.
Mientras tanto, gracias al establecimiento del Estanco
de "los fsforos el gobierno capt 200,000 libras, es decir una suma mayor que la recaudada a travs de la
tributacin directa.
Pero el apoyo que el capital y el gobierno norteamericano prestaron al gobierno de Legua, a su turno, estaba condicionado a los privilegios que el gobierno 113s
concediera.
eppnc.=:.
tAdeJCC(.
198
Cotler
A fin de asegurar el control financiero del pas, la

( banca norteamericana) exigi y obtuvo que la administracin aduanera y pr-est
ritiestaria pasara a manos de
'uno d sus -funcionarios. -Las ms importantes construcciones ejecutadas durante el gobierno de Legua fueron
encomendadas a la Foundation Company, a su vez dependencia de unos de los prestamistas norteamericanos. El dinero destinado a las obras de saneamiento
urbano fue controlado igualmente por una misin norteamericana. La educacin, hasta entonces basada en
preceptos tradicionales de ndole hispnica, pas a regirse por mtodos y objetivos norteaniericalroVWC.'
cundose as a los objetivos originalmente propuestos
por Manuel Vicente Villarn. Esta situacin lleg a
tal extremo que uno de los miembros de la misin que
dirigiera esta modificacin pudo escribir con toda candidez que
"El Per se ha convertido en el primer pas de
Amrica Latina en tomar el paso radical de entregar totalmente su sistema de educacin pblica, desde sus bases, a una misin norteamericana" (Dunn 1921: 511).
Asimismo, la modernizacin de los institutos arma'dos se encomend a misiones areas y navales de los
\Estados Unidos; la construccin de submarinos y la compra de armamentos se hicieron a empresas de esa nacionalidad, teniendo como base los emprstitos provenientes de la banca norteamericana.
Con el objeto de sanear las finanzas pblicas, Legua extendi a 99 arios la concesin ferrocarrilera que
sqzaba la Peruvian Corporation a cambio de la cancelacin de la deuda ue el Per tena con esa empresa,
a raz de la suscripcin del Contrato Grace. Por ltimo, zanj las diferencias que existan desde 1915 entre el gobierno peruano y la Standard Oil, relativas a
la propiedad e impuestos que deba pagar la filial de
199
esa corporacin en el Per, la International Petroleum

Company. El arreglo al que lleg el gobierno de Legua con dicha corporacin satisfaca todos y cada uno
de los requerimientos norteamericanos, con lo que la
International Petroleum logr obtener un status particular y, por lo tanto, anti-constitucional.
La influencia norteamericana se extendi al comportamiento internacional del Per. Debido a ella, el gobierno de Legua suscribi con Colombia el tratado de
lmites Salomn-Lozano, y el gobierno peruano fue el
nico de Amrica Latina que apoy la invasin norteamericana de Nicaragua y la guerra que llev contra
Sandino.
Legua consideraba que el apoyo incondicional que,
ofreca a los Estados Unidos no slo se vera retribuido en trminos econmicos sino tambin con el necesario apoyo poltico norteamericano para recuperar las
provincias cautivas, ( Tacna, Anca y Tarapac que le
habra otorgado un amplio apoyo poltico interno. Y
si bien no logr todo el respaldo esperado, obtuvo la
reincorporacin de Tacna al Per en 1929.
Pero en la misma medida que Legua instrumentaba una poltica que en forma definitiva alteraba la
estructura del pas y consolidaba su carcter semi-colonial, modificaba la base de sustentacin con la que
haba iniciado su gobierno y desataba fuerzas de oposicin popular totalmente inditas en el pas. Sus planteamientos seudo-populistas de la primera hora dejaron de tener validez al reprimir los movimientos campesinos, amnistiar a las autoridades que se encargaron
de efectuar esas matanzas y, en los ltimos arios de su
gobierno, dictar una ley por la que se daba oportunidad a los propietarios con ttulos incompletos o sin ellos
para obtenerlos. De esta manera, se facilitaba la legalizacin de la propiedad de las tierras usu
los campesinos
c Jente a .g.gyulip.
dos a

Grfico 3. Valor de las exportaciones y su "valor de retorno" en millones
de dlares.
VALOR DE EXPORTACIONES.
Y SU
VALDR DE RETORNO" EN ml_LCIVES
U.3 y
140
120
11
100
VALOR DE LAS
EXPORTACIONES
eo
401
" VAL .14 DE MrlosNo'
o
890
189, . 1900
19 05
Fuente: Bertram 1974.
1910 1915 1920
1925
1930
1935
201
En el mismo sentido, disolvi las organizaciones

obreras, (clausur la Universidad Popular Gonzlez Prada y busc congraciarse con las viejas clases propia.
tarias al pretender consagrar el Per al Sagrado Corazn de jess, que recibi el generalizado rechazo popular.
Los antiguos civilistas criticaban acerbamente a
Legua por la corrupcin que haba generado, la ruptura de las normas legales que haba propiciado, la falta de libertades existentes y la demagogia de la que se
vala para mantener embotada la conciencia cvica de
la poblacin. Asimismo la crtica se diriga a denunciar los acuerdos internacionales suscritos con Colombia y Chile y, de manera especial, la incontrolada expansin del capital norteamericano en detrimento del sector capitalista nacional.
Por otro lado, Vctor Ral Haya de la Torre y Jos
Carlos Maritelui sentaron las bases de un pensamiento y accin definidamente anti-oligrquicos y anti-imperialistas, orientadas a la participacin poltica de las
capas populares y sectores medios _urbanos. Con. ello
jn je j,ron la _Inrmarin de partidos de masa e ide-o-logas populares.
El pensamiento y la accin poltica desplegada por
ambos resultaron expresiones cabales de las transformaciones que experimentaba el Per, en la medida que
se iniciaba claramente la diferenciacin poltica de obreros, campesinos y clases medias de los diferentes sectores de la clase dominante. Hasta entonces, y por su
formacin pre-capitalista, los campesinos, dispersos y
aislados, estaban estructuralmente incapacitados para
percibirse como una entidad autnoma, y sin opcin
para representar sus propios intereses. De all que su
accin se desplazara de la revuelta espontnea, local y
efmera, al seguimiento pasivo de un caudillo o los dictados de un gamonal. A partir del desarrollo del capitalismo, y de la consiguiente formacin de un proleta-
Pr
202
Cotler
nado industrial, agrcola y minero, se dieron las bases estructurales necesarias para lograr su autonoma de
la coalicin .oligrquico-imperialista.
Las nuevas perspectivas polticas que abrieron Haya y Maritegui tuvieron como antecedentes inmediatos a Manuel Gonzlez Prada, uno de los primeros intelectuales en evidenciar y denunciar en forma tajante
el carcter clasista de la dominacin oligrquica. Tambin prepar el terreno el movimiento indigenista, que
se vena desarrollando en todo el pas y que a travs
de sus variadas actividades procuraba reevaluar el pasado y el presente indgena, contra la versin oficial
de la clase dominante, que explicaba y justificaba la
situacin de la poblacin indgena por su condicin
racial. Pero es indudable que el movimiento popular
de 1919 fue la experiencia inmediata que mayor importancia tuvo para la futura orientacin de quienes en el
pas definieron el pensamiento anti-oligrquico y antiimperialista.
,..010
1-ttabe
La juvenil experiencia social de Haya de la Torre,
determin en forma especial su futura orientacin intelectual. Ha a roviene de una familia de clase media de la ciudad de Trujillo emparentada con la antig
ua aristocracia seorial de la regin. Por ello, experiment muy de cerca el impacto social del ca ital monopolista, dedicado a la produccin azucarera, sobre
lo sectores senorialesy clases medias. Esta misma experiencia fue compartida por sus compaeros y amigos congregados en la "bohemia" de Trujillo. La futura concepcin hayista se vio sellada por esta experiencia concreta (Cosso del Pomar 1946, Klarn 1970).
Corno representante de los estudiantes de Trujillo,
Haya particip activamente en el movimiento de la jTfprag_udyenitaia.
"
que se desarroll en Lima y por su
destacada actuacin en el mismo fue designado representante ante el comit que dirigi la moyilizacirk popilar de 1919 y que le permiti 'pi _
iuciliicjn
203
_san el movimiento obrero de entonces. Por otro lado,

como representante estudiantil viaj por Uruguay, Argentina y Chile, ponindose en relacin con estudiantes y profesores que propiciaban la reforma universitaria, as como con dirigentes polticos de los Partidos
Radical y Socialista, representantes polticos de los interc,ses de los sectores populares y medios de esos pases, y que tenan una orientacin anti-imperialista, antioligrquica y democrtica. A travs de estas nuevas
relaciones Haya adquiri la conviccin que, pese a tratarse de realidades aparentemente diferentes, el imperialismo jugaba un papel primordial en la definicin
de los distintos casos nacionales, as como del papel
dirigente que desempeaban las clases medias en la
renovacin social que se afirmaba en dichos pases.
En 1920, el Congreso de Estudiantes Universitarios
que se realiz en el Cusco, aprob una mocin de Haya
destinada a fundar en las diferentes ciudades del pas
filiales de la Universidad Popular Gonzlez Prada. Personalmente se encarg de organizar este centrode educacin poltica de la poblacin popular de Lima, sin
descuidar sus vinculaciones con el movimiento universitario y las actividades que llevaban a cabo sus antiguos
amigos en Trujillo. Ellos no slo organizaron un centro similar, sino que a raz de las huelgas que a partir
de 1921 estremecieron la calmada vida trujillana, se
entroncaron firmemente en la lucha desarrollada por
el proletariado agrcola.
Los tres arios de actividad que Haya dedic a la organizacin de los cursos para obreros y al movimiento
universitario constituyeron hitos fundamentales del futuro dirigente poltico. A travs de sus actividades en
la Universidad Popular Gonzlez Prada estrech lazos
con los sectores ms conscientes de la clase obrera
(Stein 1973), y cillal. acfivkm 91 alizal2L..ea..._
_ra
la Universidad de San Marcos reuni al
dical de los estudiantes universitarios. Es decir, simul-
204
tneamentel Haya se ocupaba e organizar a c ase o re

ra, agrcola e industrial, y el nuevo sector intelectua
.a clase media,1
1,11192.12.11.2.11.12,121....2 accin
En 1923, despus del fallido intento de Legua de
consagrar el Per al Sagrado Corazn de Jess, cuyo
fracaso se debi a la movilizacin popular y de los sectores medios que organiz Haya de la Torre, Legua
decret su deportacin as como la de otros dirigentes,
tanto de Lima como de Trujillo, inicindose una larga
y continua historia de exilies de dirigentes y militantes de los grupos polticos anti-oligrquicos.
Esta circunstancia llev a que Haya se viera envuelto en la marea internacional que haban desatado las
revoluciones rusa y mexicana, pero tambin a experimentar de cerca la poltica imperialista que Estados
Unidos vena desarrollando en la zona del Caribe, caracterizada por la ocupacin militar de varios pases,
en la colonizacin de Panam y Cuba y en la permanente amenaza de agresin sobre Mxico. En estas condiciones, la intuicin de Haya sobre el papel del capital
imperialista en Amrica Latina y los requerimientos polticos para frenar dicha accin, pronto se convirti en
conviccin.
En 1924, Haya de la Torre en 'el exilio fund en Mxico la Alianza Popular Revolucionaria Americana
(APRA), como Frente Unico de Trabajadores Manuales
e Inteleetua
---Hicm iitta tema co--gto_psugraina ja_rfailiwsi9:1_
1 de cinco yuntos bsicos l
lucha contra el im erialismo yanqui, la unidad poltica
de
Latina la nacionalizacin e as tierras e
industrias, la internacionalizacin del Canal e anama
la accin solidaria con todos los pueblos y clases oprimidas del mundo. Es decir, un plan decidi amente revolucionario.
Las varias experiencias personales de Haya lo llevaron a concluir que la accin depredadora del capital
205
imperialista, que haba percibido por primera vez en

Trujillo, era general en toda Amrica Latina, y que involucraba no slo la explotacin del obrero y campesino, sino tambin de la clase media y de esta manera
se constitua en una opresin nacional. A fin de cumno_q_
u_l_
leplir una accin efectiva contra el implLi_a_
cesario coordinar esfuerzos de todos los sectores e loas contra el enemi o externo, el impetados de cada
rialismo y sus aliados internos, los latifundistas. Los
xitos relativos a la vez que la precariedad de la revolucin mexicana lo convencieron que la realizacin de
estas tareas slo poda concretarse mediante una accin coordinada a nivel continental. La revolucin mexicana haba sido capaz de eliminar a los terratenientes, es decir a los enemigos internos, pero la falta de
apoyo internacional a Mxico lo colocaba en una situacin particularmente difcil en relacin a Estados Unidos.
Ese mismo ao Haya de la Torre tuvo la oportunidad de viajar a Mosc y vincularse con los principales
dirigentes soviticos y del movimiento revolucionario.
La experiencia que sac de esta visita fue un jaln ms
en su definicin poltica. En primer lugar, lleg al convencimiento que los comunistas rusos conocan poco y
mal la realidad latinoamericana, y que trasponan mecnicamente la realidad europea a la latinoamericana.
Por lo tanto, lleg a la conclusin que la accin antiimperialista centrada en Mosc estaba condenada al
fracaso. Esta posicin se reafirm en 1927 cuando particip en el Congreso Antiimperialista de Bruselas, en
el que entabl una violenta discusin con el dirigente
estudiantil cubano Julio Antonio Mella, en la que sostuvo el carcter original de la formacin social latinoamericana y por lo tanto de su transformacin. La posicin adoptada por la Tercera Internacional signific la
ruptura definitiva de Haya con el comunismo.
206
Cotler
En___y_
tre 1923 1927 Haya de la Torre se dedic a difundir- ampliamente sus corei7cioi To
- zando diversos grupos latinoamericanos de orientaciniaprista. Al mismo tiempo su polmica con los comunistas fue permanente, y como respuesta a una crtica de
Julio Antonio Mella (1975), Haya escribi El antiimperialismo y el Apra
(1972) "compendio de las ideas germinales del aprismo" como l sealara 28 aos ms tarde (Haya de la Torre 1956). Este libro, que no fue publicado hasta 1936, es el "primer libro orgnico de Haya de la Torre que aparece, a lo largo de su azarosa vida de escritor, idelogo y poltico", segn nota preliminar de los editores. En l se encuentran plasmadas las
ideas que Haya desarroll durante su actividad magisterial en la Universidad Popular Gonzlez Prada y que
luego perfeccion en sus cuatro aos de exilio, constituyendo los fundamentos tericos del Partido Aprista Peruano.
La remisa b-sica delplanteo de llar, que tendr
una importancia crucial en el desarrollo sucesivo de
su pensamiento y accin, es que para comprender la.
realidad latinoamericana, Tiarcrzrzira-74-G-E:
'ir descre7E-es ecficas nue
rioen a fin de
ro oner las soluciones necesarias. Es a partir de esta
-conviccin que Haya fustiga el colonialismo mental de
los intelectuales comunistas y fascistas, que consideran
la realidad de sus pueblos a travs del espejo europeo.
Este concepto en el que Haya insiste reiteradamente y
que incorporara en su "espacio-tiempo-histrico" se fundara en las mismas argumentaciones de los clsicos del
marxismo.
"Ya Engels escriba en su Anti-Diihring: "Quien
quisiera subordinar a las mismas leyes la economa poltica de la Tierra del Fuego y la de
Inglaterra actual, evidentemente no producira
sino lugares comunes de la mayor vulgaridad"
... Pues bien, entre la Tierra del Fuego e In-
207
glaterra no slo existen abismales diferencias en

las formas de produccin y cambio. Hay ms:
hay dos meridianos de civilizacin y un extenso
continente que ofrece, entre esos dos puntos extremos, diversos grados de evolucin, a los que
corresponden leyes particulares que debe descubrir y aplicar la economa poltica. Y no slo
"producir lugares comunes de la mayor vulgaridad" quien pretenda sujetar a las mismas leyes las realidades econmico-sociales de la Tierra
del Fuego y de Inglaterra, sino tambin quien
intente identificar las leyes de sta con las de
cualesquiera de los veinte Estados que quedan
inmediatamente al norte de la Tierra del Fuego. Ese es, justamente, el punto fundamental
del Aprismo en su anlisis y estimativa de la realidad indoamericana... Y admitir que siendo las
realidades diversas, diversos han de ser sus Prd:
blemas y, por ende, sus soluciones. En sntesis
ubicar nuestro problema econmico, social y poltico en su propio escenario y no pedir encargo
para resolverlo, doctrinas o recetas europeas..."
(Haya de la Torre 1972: XXV).
La versin que Haya ofrece de Amrica Latina en
trminos esquemticos parte de una interpretacin
de su proceso histrico-social: la dominacin hispnica
se caracteriz por el establecimiento de un feudalismocolonial. La Independencia no signific la erradicacin
del feudalismo, sino su plena afirmacin. El origen del
conflicto que culmin en la independencia poltica de
los "estados desunidos del sur", se debi a que mientras Espaa tena necesidad de sostener el monopolio
comercial, los comerciantes criollos necesitaban del libre cambio para su expansin. Pero, en el momento
mismo que ste se da, aparece y se afirma en Amrica
el naciente imperialismo britnico. A partir de enton-
208
Cotler
ces se cristalizan las caractersticas bsicas de la existencia social del continente latinoamericano:
"Las principales inversiones del capital extranjero se alan con la clase feudal y con la clase
comercial y van perfilndose ms y ms as los
comienzos de la burguesa colonial. A travs de
cien arios, el imperialismo ingls y elre
nor am-7
ricano ltimamente.., van enlazando cada vez
ms fuertemente el aparato feudal de nuestros
pueblos. Luego llegamos a la poca actual en que
el imperialismo yanqui ha desplazado a su rival
britnico y va quedndose dueo de gran parte
del campo, que controla y vigila" (Haya de la
Torre 1972: 19).
De donde resulta que la evolucin del Per y en
general de "Indoamrica" tiene marcadas diferencias
con las que presenta Europa, fundamentalmente debido
a que el capitalismo no es un fenmeno que se origine
en nuestro suelo como proceso interno de maduracin,
sino resultado de su importacin, que se Injerta y domina a los sectores pre-capitalistas:
"No se ha producido, pues, en nuestros pases
la evolucin que se observa en las burguesas
inglesa, francesa o alemana, que fortalecidas
como clases econmicas, en un largo perodo de
crecimiento capturan por fin el poder poltico y
lo arrebatan ms o menos violentamente a las
clases representativas del feudalismo. En Indoamrica no hemos tenido an tiempo de crear
una burguesa nacional autnoma y poderosa,
suficientemente fuerte para desplazar a las clases latifundistas prolongacin del feudalismo
" espaol, que en la revolucin de la Independencia se emanciparon de la sujecin polticoeconmica de la metrpoli afirmando su poder
por el dominio del Estado. A las criollas burgue-
209
sas incipientes, que son como las races adventicias de nuestras clases latifundistas, se les injerta desde su origen el imperialismo, dominndolas. En todos nuestros pases, antes de que
aparezca ms o menos definitivamente una burguesa nacional, se presenta el capitalismo inmigrante, el imperialismo" (Haya de la Torre 1972:
135).
En estas condiciones, la estructura social y econmica de nuestros pases se caracteriza por su desarrollo desigual y no combinado que define el carcter anmalo de nuestras sociedades.
"... en el curso de nuestra -evolucin econmica las etapas no se suceden como las de la transformacin de un nio en hombre. Econmicamente Indoamrica es como el nio monstruoso, que devenir hombre le creci la cabeza,
se le desarroll una pierna, una vscera, quedando el resto del organismo vivo pero anquilosado
en diferentes perodos del crecimiento. Examinando el. panorama social de nuestros pueblos
encontramos esta coexistencia de etapas que deberan estar liquidadas. Cada una conserva vitalidad suficiente para gravitar sobre el todo econmico y poltico..." (Haya de la Torre 1972:
136).
De all que:
"... ninguna escala tan completa de todas las
etapas de la evolucin humana como la que ofrece Indoamrica con sus agregados tnicos de inmigraciones sucesivas... Y si encontramos en
la vasta extensin de nuestro continente este
panorama de la evolucin social, completo, preciso y compacto, es curioso anotar que en cada
pas... la encontramos reproducida en pequeo.
Brasil o Ecuador, Mxico o Per, Colombia o Pa-
210
Cotler
raguay, nos ofreceran dentro de sus fronteras

un completo y vivo cuadro de la evolucin de
la sociedad humana a travs de las edades..."
"El carcter dual de nuestra economa que el
hriperia-Wno escinde en dos intensi dad
ritmos, dos modos de produccin la nacional
retrasada y la imperialista acelerada... (de
donde resulta que) una gran parte de nuestra
economa est desconectada de la produccin y
cambio que el imperialismo hipertrofia y artificializa en nuestros pases" (Haya de la Torre
1972: XXVI).
Haya se anticipa, en varias dcadas, en la interpretacin dualista del atraso y del carcter de "museo viviente" de Amrica Latina. La coexistencia del capitalismo imperialista y extranjero con el pre-capitalismo seran los causales ltimos de esas situaciones.
De donde Haya concluye, parafraseando a Lenin,
que si el imperialismo representa la ltima etapa del
capitalismo en los pases industrializados, en Indoamrica es su primera etapa. En efecto, tal como se ha observado anteriormente, el capitalismo ingresa al Per
cuando este modo de produccin alcanza su fase imperialista en los pases centrales. Pero Haya agrega que
este tipo de capitalismo impide y obstaculiza la transformacin de la clase media en burguesa nacinal y;
como consecuencia, la transformacin socio-econmica
del pas, gracias al ap2yo de los terratenientes"(Los sistemas feudales) son los aliados del imperialismo que da a da devienen sus agentes
y sus sbditos. No es posible separar, pues, la
lucha contra el imperialismo extranjero de la
lucha contra el feudalismo colonial en Indoarnrica" (Haya de la Torre 1972: ,33).
De donde resulta ue la accin expoliadora del ira_
perialismo. apoyada por los lan un Bias, significa si-
211
multneamente una opresin clasista y nacional, en la

que obreros, campesinos y clases medias cm-Will-1a
,sliva,cin de explotncins
"Llamo la atencin del lector sobre este concepto: El imperialismo subyuga y explota econmicamente a nuestras clases trabajadoras; pero
subyuga y explota tambin a nuestros pueblos
como naciones" (Haya de la Torre 1972: 34).
Lo que induce a Haya a concluir que:
"La primera consecuencia del creciente dominio
econmico del imperialismo norteamericano en
nuestros ;Pases es una consecuencia poltica: el
problema de la libertad nacional. (. .)
El problema primario de nuestros pases es, pues,
el problema de la libertad nacional amenazada
por el imperialismo que impedir por la violenZitbdo intento poltico o social de transformacin que, a juicio, del imperio yanqui afecte sus
intereses. (...)
Sostenemos, pues, que la actual tarea histrica
de estos pueblos es la lucha contra el imperia lismo. Tarea de nuestro tiempo, ,de nuestra poca, de nuestra etapa de evolucin. Ellas nos imponen subordinar temporalmente todas las otras
luchas que resulten de las contradicciones de
nuestra realidad social y que no sean coadyuvantes del imperialismo, a la necesidad de la
lucha comn. Vale decir, que nosotros aceptamos marxistamente la divisin de la sociedad en
clases y la lucha de esas clases como expresin
del proceso de la historia; pero consideramos
que la clase opresora mayor la que realmente
respalda todo el sistema de explotacin refinado
y moderno que impera sobre nuestros pueblos
es la que el imperialismo representa. Porque el
imperialismo desempea en ellos la funcin que
212
entipr
la gran burguesa cumple en los pases de ms

alto desarrollo econmico". (Haya de la Torre
1972: 40-41, 52, 110-111).
Y para tan titnica empresa, es necesario aunar todos los esfuerzos capaces de oponerse a tan poderosas fuerzas, conducidos por las clases medias "a las
que corresponde histricamente la iniciativa de la lu_tiimrlista", en tanto que,
"En nuestros pases las clases medias, tienen mayor aptitud para la lucha (que las pequeas burguesas europeas). Viven an su edad heroica.
Tienen todava campo abierto para tratar de convertirse parcialmente en gran burguesa; son
por ende, pugnaces. Tienen capacidad de rebelda, de beligerancia ... Nuestras clases medias
estn an en el perodo de combate, de forcejeo
por su afirmacin; perodo de ofensiva, casi de
gesta, si le podemos llamar as" (Haya de la Torre 1972: 35).
Todo esto lleva a Haya a pro_poner, a semejanza del
Kuo-Min-Tang, la formacin de un partido policlasista
nacional y popular-- que integre organizadamente
las acciones de esas tres clases. Rechaza la creacin
de un partido clasista el Partido Comunista en consideracin a las caractersticas singulares de Indoamrica: la clase obrera es incipiente y numricamente dbil, y por su origen campesino sin mayor conciencia de
Nacin. Por lo tanto confinar la accin anti-imperialista a esa clase resultara inoperante. El Frente Unicp
de Trabajadores Manuales e Intelectl
iaTe-rZistituiT6
por
Sojuzgadas por el irialismo orgnicamente _enlazadas_ por el Partido Aprista. deberan
=cazar.ja_txaasfQ
raurcu2_drLpriicgndo la ominarin_imperialista_y feudal que traba su realizacin
nacional cumpliendo las tareas que en Europa desempe la burguesa.
4 / Imperialismo y fuerzas anti-ollgrquicas
213
El "Estado antiimperialista" se encargara de dirigir

la economa, forjando un capitalismo de Estado asociado con un importante sector cooperativo.. Para ello, el
nuevo Estado se encarnara de nacionalizar las tierras
y las industrias eliminando del pas el feudalismo y los
_enclaves. Polticamente se organizara en trminos de
una democracia funcional, en la que estaran representados los diferentes sectores de la sociedad en funcin
de los roles que desempeasen en la produccin. En
esta tarea, que supone la organizacin cientfica y tcnica de la produccin, las clases medias deberan prestar "su ineludible contribucin intelectual", en la que
podran realizarse, no como burguesa, pero s como
tcnicos, encargados de dirigir las nuevas instituciones
estatales.
La imagen ms prxima de lo que vendra a ser el
Estado antiimperialista, la percibe Haya de la Torre
en el Estado post-revolucionario mexicano.
"La Revolucin Mexicana ... no representa definitivamente la victoria de una sola clase. El
triunfo social correspondera, histricamente, a
la clase campesina; pero en la Revolucin Mexicana aparecen otras clases tambin favorecidas:
la clase obrera y la clase media. El Partido vencedor partido de espontneo frente nico contra la tirana feudal y contra el imperialismo
domina en nombre de las clases que representa
y que en orden histrico a la consecucin reivindicadora son: la clase campesina, la clase
obrera y la clase media...
El Estado deviene as, el instrumento de lucha,
bien o mal usado, de esas tres clases, contra el
enemigo imperialista que pugna por impedir la
consumacin revolucionaria. El Estado es, pues,
fundamentalmente un instrumento de defensa
de las clases campesina, obrera y media unidas,
214
Cotler
contra el imperialismo que las amenaza. Todo
conflicto posible entre esas clases queda detenido o subordinado al gran conflicto con el imperialismo, que es el peligro mayor. El Estado,
consechentemente, se ha convertido en un "Estado Antiimperialista" (Haya de la Torre 1972:
96)."
En estas condiciones, como lo afirmara ,Lombardo

Toledano, el Estado buscara conciliar los varios intereses sociales, arbitrndolos "desde arriba". Sin embargo, Haya reconoce que el Estado antiimperialista requiere para desarrollar los recursos internos el aporte de capital y tecnologa provenientes de los pases
altamente capitalistas, y la nica opcin, al igual que
en la Rusia sovitica, era `'s
ntratar con el imperialismo". Pero no se le dara entrada "vengan de donde vengan y vengan como vengan", sino de manera condicionada, planteando as el antiimperialismo "constructivo".
Sin embargo, el establecimiento de un "nuevo orden
internacional" supona, como condicin necesaria, la constitucin de un frente continental con una plataforma de
accin ufii,taria frente al imperialismo.
Ktt,121K "r31.1
a experiencias y posiciones polticas que adopt
Jos Carlos Maritegui lo llevaron por caminos diferentes a los de Haya de la Torre. Si bien colaboraron
inicialmente en la elaboracin de un proyecto poltico
popular, pronto se hicieron evidentes las divergencias
en sus puntos de partida y metas. As se entabl entre
ellos una polmica, clsica por su vigencia.
Despus de apoyar decididamente las luchas obreras d- 1919 y el movimiento estudiantil que postulaba
la reforma universitaria, Maritegui, entonces de 25
arios, viaj a Europa. Vivi cuatro aos all, especialmente en Italia, en el momento que los pases europeos experimentaban las dramticas transformaciones
de la post-guerra. Es as como Maritegui sigui muy
?f
215
de cerca el proceso de la revolucin rusa, la fundacin

de la Tercera Internacional y de los partidos comunistas, en especial el italiano; la lucha de estas organizaciones contra los partidos social-demcratas, la bancarrota del liberalismo y el ascenso del fascismo italiano. Pero, asimismo, Maritegui tom nota del fenmeno revolucionario que en las posesiones coloniales se
extenda contra la dominacin europea. Es decir que
Maritegui se vio envuelto en la marea de las luchas
sociales y polticas que comprometan la suerte de las
clases populares a escala mundial.
Si bien antes de su partida, Maritegui haba dado
muestras de simpata por las nuevas corrientes revolucionarias, durante su estancia en Europa se adhiri
consciente y emocionalmente al marxismo, decidido a
contribuir a la transformacin socialista del Per y as
de Amrica Latina. De regreso al Per, Maritegui se
entreg de lleno a dos tareas simultneas y complementarias; la de realizar un estudio marxista de la formacin social del pas, a fin de plantear la problemtica
de las clases populares, y promover la formacin de
organizaciones sindicales y polticas que permitieran su
integracin y desarrollo poltico. Sin embargo, su labor qued trunca, tanto por su temprana muerte en
1930, corno por las derivaciones-que siguieron sus herederos polticos, al someterse indiscriminadamente a las
consignas del Comintern.
En 1923, a su regreso a Lima, Maritegui fue invitado por Haya de la Torre a dictar un ciclo de conferencias sobre la crisis mundial en la Universidad Popular Gonzlez Prada, que diriga. Estas charlas dieron
a Maritegui la oportunidad de renovar sus vnculos
con el proletariado limeo y contribuir a su educacin
poltica. En ellas traz un vasto panorama de las luchas de clases que se desarrollaban en Europa y Asia,
al comps de las transformaciones que se observaban
a escala mundial, a raz de la crisis del capitalismo y
216
Cotier
,...
,Q? ,
--,--ci.-.. de la Revolucin Rusa. El propsito central de sus ex...._
- c posiciones era demostrar que la suerte de los trallajadores peruanos se encontraba vinculada a- la lucha que
d--"1 obreros y campesinos oponan, a escala mundial, al caz
- t-a... 40,
_pitalismo
imperialista.
Ese mismo ario, al ser deportado Haya de la Torre,

Maritegui asumi la direccin de Claridad, rgano de
prensa de la Universidad Popular Gonzlez Prada, otorgndole un carcter eminentemente poltico, centrado
en los problemas populares. Al mismo tiempo que se
dedic al periodismo, redactando ensayos sobre diferentes aspectos estructurales y superestructurales de la situacin peruana, se dedic a promover la organizacin
clasista de los trabajadores. En 1924, con motivo del
Primero de Mayo, hizo un llamado para constituir un
frente nico proletario, el mismo que result prematuro por la vigencia de las ideas anarco-sindicalistas entre los trabajadores y la penetracin gubernamental en
las organizaciones gremiales.
En 1926 fund la revista Amauta, con la intencin
de concentrar en ella las fuerzas "renovadoras" que
se venan desarrollando en el pas, en los campos de
la actividad poltica, sindical y cultural: Adems, esta
revista difundi el desarrollo de las luchas polticas en
el Per, Amrica y dems continentes, as como las nuevas orientaciones ideolgicas que se venan formulando. De esta manera Amauta se convirti en tribuna
del movimiento anti-Oligrquico y ami-imperialista en
gestacin.
En el corto lapso entre 1928 y 1930. ario de la muerte de Maritegui, ste acuciado por las circunstancias
hizo su ms importante contribucin al_ desarrollo del
socialismo en el Per. En 1928 public sus 7 Ensayos
de Interpretacin de la Realidad Peruana, rompi definitivamente los vnculos que lo haban ligado con Haya de la Torre y el Apra, defini en Amauta una lnea
poltica socialista, promovi la fundacin de la Confe-
217
deracin General de Trabajadores del Per y de su

,Parrgano de prensa, Labor, dirigi la formacin del
tido Socialista Peruano y estableci nexos orgnicos con
la Tercera Internacional, aunque sin someterse a sus
mandatos.
Dos hechos parecen haber determinado esta concentracin de actividades y definiciones en tan corto
lapso. En primer lugar, la decisin de Haya de la Torre de transformar el Apra, originalmente constituido
como un Frente Anti-Imperialista, en un partido poltico de naturaleza policlasista y con un sustento ideolgico nacionalista. En segundo lugar, los apremios de
la Tercera Internacional para organizar un Partido Comunista en el Per, sometido a los dictados de esa organizacin en su Congreso de 1920.
Si bien Maritegui no public ningn libro orgnico
dedicado a definir su pensamiento poltico, es posible
reconstruir sus principales tesis polticas, debido a la
insistencia que puso en algunas de ellas en la polmica que sostuvo con Haya de la Torre y el Apra. A partir_de 1923, con su llegada 'a Lima, Maritegui comenz a investigar la realidad del pas en sus diferentes
rdenes, partiendo de la estructura econmica que configuraba el ordenamiento clasista y los niveles superestructurales de la sociedad, origen de los 7 Ensayos.
En el primero de ellos, dedicado a la evolucin econmica se encarg de caracterizar la estructura dominante en el pas, otorgndole una perspectiva histrica.
Segn Maritegui, la Independencia no fue u2sLucto_sitima...burguesa orgnica. ni_promovi la formacin
de una clase burguesa con vocacin revolucionaria, capaz
de destruir el lastre feudal. De ah que los herederos de
la nobleza colonial se transformaran rpidamente en intermediarios del capitalismo europeo que, desde la instalacin de la Repblica, domin la economa peruana: "la
economa feudal deviene, poco a poco, en economa bur-
218
Cotler
guesa. Pero sin cesar de ser, en el cuadro del mundo,

una economa colonial" (Maritegui 1965: 11). La transformacin de la economa se hizo lenta pero persistentemente: "En el perodo dominado y caracterizado por
el comercio del guano y del salitre, el proceso de la
transformacin de nuestra economa, feudal en burguesa, recibi su primera enrgica propulsin" (Maritegui 1965: 18). Despus de la Guerra del Pacfico, "la
capa capitalista formada en los tiempos del guano y
del salitre, reasumi su funcin y regres a su puesto"
(Maritegui 1965: 19). Este crecimiento capitalista habra facilitado el hecho que despus de la Primera Gueira Mundial, el sector directamente asociado con el capitalismo apareciera como el elemento hegemnico. En
efecto, por entonces su caracterstica es "el desenvolvimiento de una clase capitalista, dentro de la cual cesa
de prevalecer como antes la antigua aristocracia" (Maritegui 1965: 21). Pero, paralelamente a este desarrollo ca 'talista, Maritegui constata que ste no est
asociado con la accin esp ega a por os proprErrls
peruanos sino con el imperia isrno.
"La clase terrateniente no ha logrado transformarse en una burguesa capitalista, patrona de
la economa nacional. La minera, el comercio,
los transportes se encuentran en manos del capital extranjero. Los latifundistas se han contentado con servir de intermediarios a ste, en
la produccin de algodn y azcar. Este sistema econmico, ha mantenido en la agricultura
una organizacin semifeudal que constituye el
ms pesado lastre del desarrollo del pas" (Maritegui 1965: 24).
De all que:
"los cultivos, los "ingenios" y las exportaciones
de que se enorgullecen los latifundistas estn muy
lejos de constituir su propia obra. La produccin de algodn y azcar ha prosperado al im-
219
pulso de crditos obtenidos con este objeto, sobre la base de tierras apropiadas y mano de obra
barata. La organizacin financiera de estos cultivos,, cuyo desarrollo y cuyas utilidades estn
regidos por el mercado mundial, no es un resultado de la previsin ni la cooperacin de los
latifundistas. La gran propiedad no ha hecho sino adaptarse al impulso que le ha venido de
fuera. El capitalismo extranjero, en su perenne bsqueda de tierras, brazos y mercados, ha
financiado y dirigido el trabajo de los propietarios, prestndoles dinero con la garanta de sus
productos y de sus tierras. Ya muchas propiedades cargadas de hipotecas han empezado a
pasar a la administracin directa de las firmas
exportadoras" (Maritegui 1965: 26-27).
La hegemona capitalista de la regin costea, la dependencia de los terratenientes peruanos de los mercados internacionales y _productores y exportadores extranjeros, se hizo mediante el mantenimiento y_ t
zamiento de formas arcaicas de aplolardn....11cial.
"El desarrollo de cultivos industriales, de una
agricultura de exportacin, en las haciendas de
la costa aparece ntegramente subordinado a la
colonizacin econmica de los pases de Amrica
Latina por el capitalismo occidental. Los comerciantes y prestamistas britnicos se interesaron
por la explotacin de estas tierras cuando comprobaron la posibilidad de dedicarlas con ventaja a la produccin de azcar primero y de algodn despus. Las hipotecas de la propiedad
agraria las colocaban en buena parte, desde poca muy lejana, bajo el control de las firmas extranjeras. Los hacendados, deudores a los comerciantes, prestamistas extranjeros, servan de
intermediarios, casi de yanaconas, al capitalis-
220
Cotler
mo anglo-sajn para asegurarle la explotacin

de campos cultivados a un costo mnimo por braceros esclavizados y miserables, curvados sobre
la tierra bajo el ltigo de los "negreros" coloniales.
Pero en la costa el latifundio ha alcanzado un
grado ms o menos avanzado de tcnica capitalista, aunque su explotacin repose an sobre
prcticas y principios feudales" (Maritegui 1965:
65).
La condicin de explotacin pre-capitalista de la poblacin campeshdgena, que con (---Morn
fa
s caltro quintas partes del total, haca posible sustraerla de
una posible nacin. En tales circunstancias: "El Estado no controla sino una parte de la poblacin. Sobre
la poblacin indgena su autoridad pasa por intermedio del arbitrio de la feudalidad o el gamonalismo"
(Maritegui 1970: 90), impidiendo que el "pas" se realice como tal, alrededor de un Estado-Nacin.
En estas condiciones, dicha tarea no podra llevarse a cabo sino a travs de un proceso revolucionario,
protagonizado por las fuerzas populares contra el broque dominante oligrquico-imperialist a y que debera
resultar en la constitucin de un rgimen socialista.
Las necesarias tareas democrticas y nacionalistas no
podan realizarlas ni la burguesa nacional, ni tampoco las pequeas burguesas regionales, por su enfeuda
miento al imperialismo, que les impeda toda identificacin con los campesinos y otros sectores populares.
"Los elementos feudales o burgueses, en nuestros pases, sienten por los indios, como por los
negros y mulatos, el mismo desprecio que los
imperialistas blancos.(El sentimiento racial Ic
h.a
-7
/
en esta clase domina te en un , sentido absolutamente favorable a la penetracin imperialista.
Entre el seor o el burgus criollo y sus peones
221
de color, no hay nada de comn. La solidaridad

de clase, se suma a la solidaridad de raza o de
prejuicio, para hacer de las burguesas nacionales instrumentos dciles el imperialismo yanqui o britnico. Y este sentimiento se extiende
a gran, parte de las clases medias, que imitan
a la aristocracia y a la burguesa en el desdn
por la plebe de color aunque su propio mestizaje sea demasiado evidente" (Maritegui 1972:
27).
Esta argumentacin vena a refutar la proyeccin
nacionalista que Haya de la Torre otorgaba a las clases medias. Maritegui haca una distincin entre lo
que suceda en los pases de Amrica Central, del Caribe
y Asia -donde el imperialismo se haba instalado econmica, poltica y militarmente- de lo que aconteca
en Sudamrica y particularmente en el Per. En los
primeros casos poda considerarse la existencia de un
potencial nacionalista en esas clases, no as en el Per,
donde las mismas participaban de la explotacin de
obreros y campesinos.
"Estas burguesas, en Sud Amrica, que no conoce todava, salvo Panam la ocupacin militar
yanqui, no tienen todava ninguna predisposicin
a admitir la necesidad de luchar por la segunda
independencia, como supona ingenuamente la
propaganda aprista... Pretender que en esta capa social prenda un sentimiento de nacionalismo revolucionario, parecido al que en condiciones distintas representaba un factor de la lucha
antiimperialista en los pases semicoloniales avasallados por el imperialismo en los ltimos decenios en Asia, sera un grave error" (Maritegui 1972: 85-86).
Pero, adems, la misma condicin de dependencia al
capitalismo en su fase imperialista determinaba la im-
222
Cotler
posibilidad de lograr un desarrollo capitalista autnomo, en el caso que surgiera un rgimen de naturaleza
nacionalista pequeo burgus.
"La poca de la libre concurrencia en la economa capitalista, ha terminado en todos los campos y en todos los aspectos. Estarnos en la poca de los monopolios, vale decir de los imperios.
Los pases latinoamericanos llegan con retardo
a la competencia capitalista. Los primeros puestos estn ya definitivamente asignados. El destino de estos pases dentro del orden capitalista
es de simples colonias".
"La condicin econmica de estas repblicas es,
sin duda, semicolonial, y a medida que crezca
su capitalismo y en consecuencia, la penetracin
imperialista, tiene que acentuarse este carcter
de su economa" (Maritegui 1972: 248, 87).
De esta manera Marite ui contradeca el , fundamento de las tesis de Haya sustentadas en El Antiimperialismo y el Apra. Mientras ste defina el problema en trminos de la explotacin nacional que el imperialismo ejerca sobre Indoamrica, tal como lo percibiera en Centroamrica y el Caribe, conclua en la
necesidad de un frente policlasista y nacionalista, que
a travs de una revolucin democrtica sentara los fundamentos de un Estado representativo por igual de todas las clases "nacionales".
Maritegui negaba los supuestos y' conclusiones de
Haya. La explotacin del imperialismo era bsicamente clasista, en tanto q_ue el capital extran'ero en asociacin con la grande y pequea burguesa, dominaban al campesinado y proletariado. De all la imposibilidad de realizar una revolucion democratica con tales elementos. Adems, debido a la naturaleza imperialista de la dominacin capitalista, dicha revolucin
223
de llevarse a cabo acabara articulando ms profundamente el capitalismo "nacional" con el extranjero, en tanto Maritegui no encontraba mayor contradiccin entre las reformas democrtico-burguesas del
nacionalismo revolucionario y las necesidades del capital imperialista (Maritegui 1972: 92-94).
Por eso la plataforma "antiimperialista" significaba,
en los hechos, reducir el problema de la dominacin
capitalista al factor "extranjero", que "no anula el antagonismo entre las clases, ni suprime su diferencia
de intereses" (Maritegui 1972: 90). Por estas razones, para Maritegui la solucin consista en la eliminacin de las formas extranjeras, y nacionales del capitalismo y de las modalidades arcaicas de las que
haca uso el imperialismo, la "semi-feudalidad".
Para Maritegui era obvio que el pas requera de
reformas democrticas y nacionales, que hicieran factibles la liberacin de la inmensa mayorra- Ze la poblacin indgena campesina, preocupacin a la que dedic
notable atencin. Resultaba igualmente obvio que dichas
reformas, de insertarse en un proceso capitalista, no resolveran el problema de la explotacin clasista. De all
que para Maritegui la solucin fuera que las reformas
democrticas deban efectuarse en la construccin del
socialismo, (nica manera de destruir simultneamente
el feudallmo y la explotacin clasista que ejerca el capitalismo/ Slo as sera posible crear un Estado nacional sobre bases populares.
"La revolucin latinoamericana ... ser simple
y puramente la revolucin socialista. A estas palabras agregad, segn los casos, todos los adjetivos que querais: "anti-imperialista", "agrarista",
"nacionalista-revolucionario". El socialismo los
supone, los antecede, los abarca a todos" (Maritegui 1972: 247-248).
224
Cotler
En el mismo sentido, al escribir sobre "El Problema del Indio", el segundo de los 7 Erzsayos, Maritegui
en un pie de pgina anota:
"... Constatando que el rgimen econmico y poltico que combatimos se ha convertido gradualmente en una fuerza de colonizacin del pas
por los capitalismos imperialistas extranjeros,
proclamamos que ste es un instante de nuestra historia en que no es posible ser efectivamente nacionalista y revolucionario sin ser socialista,
de otro lado no existe en el Per, COMO no ha existido nunca, una burguesa progresista, con sentido nacional que se profese liberal y democrtica y que inspire su poltica en los postulados
de su doctrina" (Maritegui 1965: 34) .
De esta suerte, Maritegui vena a coincidir con el
programa redactado por el Comintern en 1928 despus de la trgica experiencia china relativo a la lucha revolucionaria de los pases coloniales y semicoloniales. "Esta lucha aparece caracterizada por un largo
perodo de batalla por la dictadura democrtica del
proletariado y los campesinos; esta pasa a ser luego
la dictadura del proletariado" (Schlesinger 1974: 107108) .
Pero si bien al nivel de programa poltico haba esta
convergencia con la Internacional Comunista, no haba
tal en cuanto a la organizacin poltica que debiera implementarlo. Se ha dicho anteriormente que Maritegui colabor con Haya de la Torre y el Apra mientras
ste se mantuvo como "frente nico", como alianza popular, como bloque de las clases oprimidas. Pero cuando Haya, por motivos coyunturales organiz en 1928
el Partido Nacional Libertador y en el mismo ario defini al Apra "como el Kuo-Ming-Tang latinoamericano", la ruptura no se hizo esperar. Las derivaciones
del nacionalismo revolucionario en China as como en
4 / Imperialismo y fuerzas antl-oligrquicas
225
Mxico, le servan a Maritegui de evidencia sobre los

peligros de confundir una organizacin con propsitos
revolucionarios, socialistas, con otra de tpica naturaleza nacionalista, pequeo burguesa como el Apra.
Si bien Maritegui reconoca que el proletariado peruano era numricamente pequeo y psticame e te subdesarrollado, asuma como sgos los _principios lenie e '
nistas referentes a la necesi a
norna de los intereses del proletariado y del socialismo, en relacin a otras clases e ideologas. De all, su
urgencia por organizar la Confederacin General de
Trabajadores del Per, que debera aglutinar a las masas proletarias, y el Partido Socialista que debera inyectar a esas masas una ideologa poltica revolucionaria. La estrecha relacin que la clase obrera seQua
manteniencla oblacin campesina, deba permitirle difundir en sta un contenido socialista a sus reivindicaciones, haciendo posible que la revolucin agla-rIa constituyera una etapa en la realizacin de la revolucin socialista.
Es decir, Maritegui pensaba en un partido que no
limitara su influencia a la clase obrera, sino que estuviese en condiciones de movilizar directa e indirectamente al total de las clases populares y muy en especial al campesinado indgena, en pro de sus reivindicaciones y de la revolucin nacional.' De all sus disidencias con la Tercera Internaciona por su rechazo a
organizar un Partido Comunista de estricta composicin
proletaria, de acuerdo a los 21 puntos acordados en el
Segundo Congreso de la Internacional Comunista. Actitud que le vali en 1929, en la primera reunin de los
partidos comunistas latinoamericanos efectuado en Buenos Aires, ser acusado de "desviacionista" y posteriormente de "populista" por los idelogos stalinistas (Chavarria 1975, Martnez de la Torre 1947-1949, Messeguer
1974, Paris 1972).
11
226
Cotler
As, en la medida que el pas experimentaba un

proceso de transformacin social, fundado en la consolidacin del capitalismo y la realizacin de la hegemona poltica de la -burguesa nativa asociada con el capitalismo imperialista, se levant un pensamiento orientado a la destruccin del sistema dominante y que al
trasponerse en la accin poltica, determin la orga:
nizacin de las clases populares y el desarrollo de la
lucha de clases de las siguientes dcadas.
La crisis de 1930 y el desarrollo

orgnico de la lucha de clases
LA CRISIS ECONMICA INTERNACIONAL del capitalismo repercuti en el Pei."-1 removiendp las bases del sistema de
dominacin. La cada de los precios de las materias
primas en el mercado internacional determin que las
'exportaciones peruanas declinaran en 59% y se redujeran las importaciones en 63%, con respecto a los precios de 1929. Los enclaves mineros y agrcolas despidieron a ms de la mitad de sus trabajadgas_j_12 salzrios se redujeron en una proporcin anloga. Los algodoneros suspendieron el enganche de cerca de 40,000
campesinos serranos que bajaban a apaar algodn a
fin de complementar sus ingresos.
En Lima, el desem. eo alcanz casi a la cuarta parte de los trabajadores. La reduccin de los ingresos
fiscales, por la radical isminucion de las entradas
aduaneras y la suspensin de los prstamos norteamericanos, oblig al gobierno a paralizar las obras de mejoramiento urbano, lo que afect al 70% de los obrese
a.
ci
a
de construccin,

228
Cotler
compra. motiv el despido del 12% de los trabajadores

textiles. Los empleados del gobierno, cuyo nmero
se haba duplicado durante el "oncenio" se encontraron impagos. La ola de bancarrotasarrastr consigo a
la entidad financiera de mayor importancia del pas,
el Banco del Per y Londres, deteriorando an ms la
difcil situacin econmica. El desempleo y la compresin de los ingresos urbanos trajo consigo una brusca
reduccin en la demanda de alimentos., que incidi so-bre las rentas de los terratenientes e ingresos de los
pequeos propietarios y comunidades indgenas, tradicionales proveedores de alimentos de los centros urbanos.
Este descalabro provoc la ruptura de los lazos de
clientela que Le ua haba establecido con los ro *etarios y el desencadenamiento de las fuerzas sociales
generadas por el desarrollo del ca ital. En a osto de
1930. el comandante Luis M. Snchez Cerro se levant
en armas con el patrocinio de los terratenientes del sur.
Debido a las repercusiones de la crisis econmica internacional, el movimiento militar cont con el decidido
apoyo de la poblacin, que coincidi con el ingreso masivo de las capas populares a la vida poltica del pas.
Frente a la insurgencia popular que reclamaba sus
derechos polticos y sociales, se encontraba una clase
propietaria fragmentada, debido a la divisin provocada por Legua en el momento de su ascenso y a la bancarrota del sector que cont con el apoyo oficial durante el "oncenio". El civilismo "clsico" volvi a hacer
su entrada en la vida pblica pretendiendo recuperar
el sitial que haba tenido durante la "Repblica Aristocrtica'. Las oligarquas regionales se encontraron descabezadas y a la bsqueda del amparo poltico de nuevas figuras. Vctor Villanueva (1973: 199) cita el texto de un telegrama enviado por un subprefecto a un
capitn del ejrcito, que caricaturiza esta situacin. "Ru-
5 / Crisis de 1930 y lucha de clases

gote
229
comunicar posibilidades triunfo revolucin fin adhe-
rirme".
ulares se or anizaMientras tanto los sectores
ban rpidamente, particularmente, alrededor del Apra
y su jefe Haya de la Torre. De all que el enfrentamiento _entre....,1.a9._....2.l_az.s..1.-..P-1--2.,
11-11111"jkliaL4111
7,
y
las
clases
populares,
en
proceso
de integracin,
J
defina la situacin del momento como re-revolucionaria. Sin embargo, tres aos ms tarde, en 1933, este.
cerr al trastocarse la tendencia sealada.
.. ........:2_
1 .0..d2..j1-'ios se aalreEntonces, el conjunto de.2.2
1 ..p.i.91.,a_t_.
dedor del general Benavides el mismo que derrocara a Billinghurst 18 arios atrs y de las fuerzas militares, derrotando al movimiento popu1ar que pretenda
destruir el Estado oligrquico.
El levantamiento de Snchez Cerro produjo en los
sectores populares urbanos un entusiasmo desbordante,
ante el su uesto ue la cada de Lecala les dara laoa del pas. En
i ,d_Lrilici a en la
_siL
Dilidz
esa medida Snchez Cerro alcanz, la imagen de hroe
popular. Aprovechando esta circunstancia busc afirmarse como "protector de los pobres" a travs de diversas actividades asistencialistas: distribuy alimentos (V)
entre los sectores urbanos pauperizados, prohibi el 90,
desahucio y anul la conscripcin vial. Zata...W=1=1_ Z
tiempo se opuso a cualquier organizacin autnoma de r'
los sectores populares, bajo el supuesto que sta con- te ...
llevaba un desafo al "principio de autoridad" aue l r.i
representaba. Para Snchez Cerro la "chusma" deba t
esperar, tranquila y pacientemente, sus iniciativas y 1
aceptarlas confiadamente. De hecho reaccion con vehemencia frente a las huelgas y protestas populares:"
O
mandando reprimirlas sangrientamente. As Snchez
Cerro optaba por el comportamiento del "patrn benevolente" pero al mismo tiempo autoritario y desptico.
En una palabra, repeta la figura del encomendero colonial y la del gamonal republicano (Stein 1973).
230
al
Cotler
A travs- del apoyo popular y de su alianza con la

fraccin civilista, Snchez Cerro persegua el restablecimiento de las formas polticas de dominacin de la
Repblica Aristocrtica. Pero la crisis por la que atravesaba el pas debilit la capacidad centralizadora del
Estado, as como la del sector capitalista exportador nacional e imperialista, a punto tal que los sectores comer
,
ciales y terratenientes provincianos aprovecharon para
oponerse a la coalicin de Snchez Cerro con el civilismo. De all que Snchez Cerro tuviera que retirarse en
marzo de 1931, facilitando el establecimiento de una
Junta de Gobierno, conformada por delegados de los
grupos regionales de poder, que convoc a elecciones
para Presidente de la Repblica y a una Asamblea Constituyente.
As, a un nuevo nivel, se repetan las tensiones entre el sector oligrquico de la clase dominante y los terratenientes y comerciantes provincianos, puestas en evidencia durante los conflictos entre el Ejecutivo y el Legislativo, antes del ascenso de Legua. Corno entonces,
las fracciones pre-capitalistas regionales procuraron afirmar su existencia amenazada por el desarrollo del capital oligrquico-monopolista y por la creciente centralizacin estatal. Este hecho se puso de manifiesto en
las exigencias de la burguesa comercial-terrateniente
de Arequipa, que constitua el grupo regional ms importante. Sus proyectos de descentralizacin administrativa, crediticia y del gasto pblico, as como la modificacin de la tradicional poltica econmica que favoreca a las exportaciones agro-mineras, eran serial de
sus intensiones burguesas anti-oligrquicas. En la medida que( estas exigencias coincidan con las de los sectores medios y populares de esa importante ciudad, la
burguesa fue capaz de aglutinarlos y constituirse en
factor hegemnico del pueblo arequipeo (Caravedo
(197E). Sin embargo el apoyo poltico de los civilistas y
2231
de sectores populares limeos, as como de otras ciudades

costeas desbarataron esos esfuerzos regionales.
El desempleo y la congelacin salarial que acarre
la crisis de las exportaciones provoc, en setiembre de.
1930, una violenta protesta de los trabajadores, en partacular de los centros mineros, en los que el Partido Comunista y la Confederacin General de Trabajadores
tuvieron una activa participacin. La violencia en los
enclaves mineros fue de tal envergadura que sus administradores solicitaron a la Embajada de los Estados
Unidos la intervencin de los "marines" para aplastarla. Pero sta no fue necesaria puesto que Snchez Cerro, con el respaldo poltico general de las capas dominantes de Lima, se encarg de asesinar a mansalva 3
a los obreros, apresar a los lderes sindicales, desmantelar a la CGTP y recluir en la crcel a los dirigentes
comunistas. Pese al paro general que sigui en Lima
a cuna represin, la accin de los trabajadores mine- 9
ros y de Lima se mostr "inefectiva" en razn_ de la
desarticulacin entre asalariados y de stos con los campesinos. Por eso la insurgencia minera se encontr
aislada, lo que facilit la tarea represiva del gobierno
-O
(Flores Galindo 1974).
Mientras tanto el pas atravesaba por una efervescencia poltica desconocida. Simultneamente a los
acontecimientos mineros, el movimiento universitario
buscaba aplicar los principios enunciados en la reforma universitaria de 1919 y se afirmaba la organizacin
partidaria del Apra,(pese a la represin gubernament4 Mientras tanto todo el pas era sacudido por paros
y manifestaciones ante la crtica situacin econmica de
trabajadores y empleados.
La Junta de Gobierno promul un Estatuto
en e que por primera vez se estableca el voto
secreto, la representacin de las minoras y el pleno
poder de decisin del Jurado Nacional de Elecciones, pe-
IN
232
Cotler
ro se segua discriminando en contra de la poblacin

popular al reconocer que el derecho de ciudadana corresponda slo a _Los alfabetos La convocatoria a elecciones a celebrarse en agosto de 1931 favorecio el desarrollo de nuevas organizaciones polticas, entre las
que sobresala la del Apra. Pero fue necesario desarrollar intensas presiones para que la Junta de Gobierno permitiera el retorno de Haya de la Torre y otros
lderes apristas desterrados por Legua, as como el
de Snchez Cerro. Finalmente, etLuji.9_sTe
*t
1931, casi_
al mismo tiempo volvieron al pas Haya y Snchez
Cerro, que polarizaron_ las adhesiones_ ciudarlaws.
Si bien el comit fundador del Apra haba desarroliado los primeros esfuerzos de organizacin partidaria,_
desde el mismo da de su IleP.ada Ha-a inici una
campaa pold
erque
llev
ei
pas," con
lo que rpidamente ocup el primer plano de la escena como representante de las fuerzas populares y medias, especialmente provincianas.
El _Eart112Columilta con posterioridad a la muerte de Maritegui se ci a las instrucciohes del Comintern, adoptando su estrategia de la "tercera etapa",
consistente en
en enfrentar a los partidos reformistas que
disputaban su hegemona sobre el proletariado, .calificndolos de "social-fascistas". En vez de buscar algn ("'
acuerdo tctico con estas organizaciones los Partidos -V
Comunistas deban desarrollar la insurreccin proletaria, la constitucin de soviets de obreros, soldados
_22.1siL.....
Carl
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775)1":47:tuols"rea'-t
mientos que deban seguir los partidos cualesquiera fuesen las condiciones sociales y polticas en que se encontraran, se adoptaron igualmente en el Per, con funestas consecuencias. El cumplimiento rgido del Partido
,Comunista Peruano a sta como a las subsiguientes instrucciones de la Internacional Comunista, condicion su
total aislamiento de la movilizacin de masas y que el
233
en _el _partido hegemnico de las

clases populares v medias.
En cambio, klayi busc reunir orgnicamente a los
sectores populares y medios para conseguir una solucin
poltica de naturaleza anti-oligrquica, nacional y democrtica. En este sentido, puso en marcha su plan original de constituir un frente partidario, que fuese expresin cabal de los _intereses inmediatos de las indiferenciadas clases dominantes ba'o la conducci
la pequea burguesa urbana.
A diferencia de la poltica del Partido Comunista los
planteamientos de Haya s resultaron efectivos, en la
medida que a partir de entonces las clases populares
y medias se identificaron con sus postulados, debido a
que entre ellas no exista una marcada diferenciacin
de intereses. El proletariado no slo era numricamente reducido, sino que era mayoritariamente agrcola y
minero, encontrndose en una situacin de transicin,
puesto que comparta su existencia de asalariado con
la de campesino. Pero, adems, participaba ideolgicamente con la pequea burguesa en su afn de transformarse en pequeo propietario independiente. La actividad organizadora e ideolgica de Maritegui, de
la CGTP, del Partido Socialista y luego del Partido Comunista, no haban sido suficientes para superar ese
marco ideolgico. Por su lado el campesinado persegua romper con la dependencia que sufra del hacendado y convertirse en productor independiente. A la vez,
en las comunidades indgenas se iniciaba un claro proceso de privatizacin de las tierras comunales.
Apra e rons~
Sera en estas condiciones que el Apra al adecuarse a las aspiraciones populares alcanzara a implantarse sobre todo en las regiones afectadas por el desarrollo capitalista que impeda la realizacin de las aspiraciones _pequeo-burguesas.
-El grupo de intelectuales trujillanos que haba participado en la lucha de los trabajadores caeros, los
234
Cotler
dirigentes sindicales vinculados a las Universidades Populares Gonzlez Prada, los dirigentes y militantes de
los movimientos universitarios de 1919 y de los que se
desarrollaban por entonces, as como muchos de los trabajadores intelectuales influenciados por
Amauta, Labor, la CGTP, en un momento que el
- Partido Comunista
haba perdido importancia y mostrado su ineficacia poltica, se constituyeron en los cuadros polticos de una
maquinaria partidaria que Haya se dedic a armar intensa y cuidadosamente. La bsqueda de adeptos se
hizo principalmente entre las masas populares proletarizadas o que haban sufrido la experiencia traumtica
del capitalismo, as corno entre los sectores medios provincianos constreidos por el latifundismo. De all que
el Partido se asentara en las reas geogrficas donde
el capitalismo se haca sentir ms profundamente, especialmente en la costa norte el slido norte aprista organizando a los trabajadores de las haciendas
azucareras, arroceras, algodoneras y de los enclaves
mineros, as como en las reas de procedencia de dichos trabajadores (North 1973):
Pero, adems, el Apra promovi el desarrollo de organizaciones sindicales, culturales, juveniles, estudiantiles, profesionales y _deportivas a fin de penetrar en
las diferentes esferas de la sociedad civil y lograr su
hegemona sobre las clases populares y medias, propiciando de esta manera la formacin de una identidad
nacional y popular. Haya de la Torre dira al comienzo de su campaa poltica que "(se gobierna) slo cuanda se llega a la conciencia del pueblo" (1967: 106).
En el mismo sentido, Manuel Seoane defini la accin
aprista como "Es obra de convencimiento, de captacin.
de conciencias y de organizacin, o sea captacin de
energas" (1932: 299). Es as como el Apra devino en
la primera organizacin poltica nacional provista de
un
sustento ideolgico popular aunque no penetr en
la poblacin de la sierra sur, que concentraba la ata-
5/
Crisis
de 1930 y lucha de clases
235
yor parte del campesinado indgena, sujeto a las formas

ms arcaicas de la dominacin pre-capitalista.
Mediante la creacin de organizaciones verifrial,
s.,1_,Apra se desarroll como una organizacin "total",
en tanto cumpla no slo las funciones de un partido poltico sino tambin las de organizaciones cvicas de naturaleza voluntaria. De esta suerte el Apra fue capaz
de satisfacer los nuevos requerimientos de una poblacin en woceso de desarraigo social y cultural, que el
Estado desatenda por las transformaciones que cumpla
el capitalismo.
El carcter totalizador de la organizacin aprista
permiti la creacin de smbolos, rituales y mitos que
promovieron un alto grado de integracin entre sus
miembros, y que para algunos comentaristas recuerdan
los de una fraternidad religiosa. Todo esto se sintetiz en el famoso slogan que Haya concibi en 1931 y
que durante aos cubri las paredes de las poblaciones peruanas :"slo el Apra salvar al Per" (seasap).
En este acto de salvacin el Jefe haca figura de redentor, sus colaboradores ms inmediatos de apstoles y los
dems de hermanos menores, cuya misin era cumplir
las distintas funciones necesarias para la consagracin
final del nuevo reino de la fraternidad cvica. De all
precisamente el epteto de "secta" con que desde entonces los enemigos del Apra la calificaron, en la medida que se hizo impenetrable a las infiltraciones "externas" y quienes se desafiliaban eran aislados por herejes y traidores a la misin sacrificada del Partido y
su Jefe. La integracin partidaria se cristaliz en la
figura salvadora de Haya, que asumi la imagen de "hermano mayor", con todas las virtudes de entrega, dedicacin y magisterio que los inseguros y desconcertados hermanos menores esperaban de l,
Fsra naparidad de inteeracin y movilizacin de las
capas populares alrededor del Partido y su Jefe he-
236
Cotler
cho totalmente indito en la historia peruana dio

al Apra una capacidad de direccin que desafiaba abiertamente a la fragmentada e impotente clase propieta-_
da. Hecho clave para comprender el enfrentamiento total que a partir de entonces polarizara las clases de la
sociedad.
En 1931, poco tiempo despus de iniciarse la organizacin del Partido Aprista, se realiz en Lima su Primer Congreso Nacional. En l, sus delegados elegidos
democrticamente y que representaban los diferentes
sectores populares y medios, aprobaron el Programa
Mnimo o de Accin Inmediata propuesto por el Jefe
del Partido (Haya de la Torre 1967: 9-30). Este evento
inauguraba una prctica desconocida y auguraba lo que
poda ser un gobierno aprista. En este Programa, as
como en los sucesivos discursos de la campaa electoral, Haya de la Torre fue detallando las medidas concretas que se propona realizar el Partido en el poder,
como programa de transicin, coincidente con las perspectivas e intereses inmediatos de las clases que el
Frente Aprista intentaba agrupar y representar.
Las proposiciones del Programa Mnimo se caracterizaban por su nfasis en reorientar la accin estatal
como medio para modificar gradualmente el rgimen
de dominacin oligrquico-imperialista establecido desde comienzos de siglo. En primer lugar, se propona
aplicar una serie de medidas redistributivas: educacin
universal gratuita, seguro social, asistencia mdica generalizada, construccin de viviendas populares y reglamentacin de alquileres; fijacin de salarios mnimos y erradicacin del trabajo gratuito. El establecimiento de una legislacin tributaria que afectara directamente a los grandes propietarios, en vez de la indirecta que castigaba a las capas populares. Paralelamente a estas medidas econmicas, el Programa propona am- iar la ciudadana a todos los hombres y mujeres mayores de 18 aos
17r op r rn
237
El Apra no plante en el Programa Mnimo la ejecucin de medidas radicales que atentaran contra la estructura de la propiedad, amainando as los originales
propsitos de Haya capaces de producir pnico entre los
eventuales aliados de la burguesa. De all que el programa se limitara a declarar la "emancipacin econmica de las clases tkj adoras, procurando abolir, segti
lo permitan las circunstancias y de una manera gradual
y paulatina, la explotacin del hombre por el hombre..."
"... expropiaremos pagando su valor justipreciado, a
aquellos fundos que el Estado estime conveniente". En
el mismo sentido el programa favoreda el arrendamiento de los grandes latifundios y el cooperativismo.
El segundo rasgo del Programa Mnimo era la "nacionalizacin" de la produccin, mediante la redefinicin del papel del Estado, a fin de facilitar la expansin del mercado interno y. por consiguiente, de las
capas medias y burguesas y, por otro lado, controlar
las inversiones extranjeras. El gobierno deba fijar medidas de proteccin arancelaria -para defender y promover la industria nacional; se establecera el Banco
de la Nacin, encargado de la recaudacin tributaria,
desalojando de esta funcin a la banca privada y a travs de sus filiales buscara financiar la produccin
industrial, minera y agrcola regional, "de preferencia
entre los pequeos productores nacionales". Asimismo, el Estado se encargara de establecer y desarrollar las industrias bsicas a fin de lograr la sustitucin
de importaciones y agregar valor a la produccin dedicada a la exportacin.
Para el Apra, el cumplimiento de este programa
supona que el Estado deba organizarse en trminos
"cientficos", con el asesoramiento tcnico de los profesionales para crear un nuevo aparato administrativo.
Conjuntamente con esta apertura a los sectores profesionales, deba asegurarse que la administracin se encontrara racionalizada en trminos de los mritos persona-
g\ 1-- no-no
238
Cotler
les: de all que propusiera el 112aQuLs

/
ra oct ar los
puestos pblicos, escalafn de ascensos basado en la
capacidad y no en los lazos de clientela con_los jefes
polticos. Un tercer requisito para hacer viable este
programa era la necesidad de conciliar los diferentes
intereses sociales, incluido el representado por el capital extranjero. Para tal fin, el Plan Mnimo propona
la convocatoria de un Congreso Econmico Nacional que
investigara la realidad econmica del pas y estableciera
las prioridades para su desarrollo, es decir, promover la
"2Ianificacin econmica". En este Congreso deberan
participar por igual Estado, capital y _trabajo, es decir,
"todos los productores de riqueza", sin distingo alguno.
Slo as el nuevo Estado podra ser "nacional" y colocarse como rbitro por encima de las "diferencias" de
clase, cumpliendo las veces de "unificador" del cuerpo
social.
La cuestin del capital extranjero constitua un punto crucial para lograr que el Estado estuviera en capacidad de redistribuir los recursos y promover el desarrollo capitalista nacional. Se ha sealado ya cmo Haya consideraba que cuando el Estado se sustentara en
el apoyo popular, slo entonces estara en capacidad
de negociar con el imperialismo. En este sentido Haya, como los otros lderes, durante esta campaa clectC72--estab1ecieron los fundamentos del antiimperialismo "constructivo".
"como lo propone nuestro planteamiento programtico, admite la necesidadreco/oc
y____
neficios del capital extranjero que llega trayendo adelantos,
ro condiciona
e
de control ara sus posibles excesos (Haya de
la Torre 1967: 41) .
En repetidas ocasiones Haya afirm la necesidad
de adquirir capitales y tecnologa de los pases capitalistas desarrollados, controlados de tal manera que par-
239
ticiparan, efectivamente, en la promocin "nacional".

De all que en el Programa se hablara de revisar los
contratos lesivos a la soberana nacional, de controlar
las exportaciones de los beneficios del capital extranjero, de legislar ese tipo de inversiones, y al mismo
tiempo iniciar una "nacionalizacin Progresiva de la industria extractiva, de los seguros y los transportes",
vale decir de los enclaves.
Este punto, que sera de los ms espinosos de las
relaciones del APRA con capital y gobiernos extranjeros, y por lo tanto con los propietarios nacionales asociados a ellos, vali que los dos principales lderes
apristas, Haya y Manuel Seoane, se dedicaran a explicar a capitalistas y funcionarios norteamericanos e
ingleses el real alcance de sus proposiciones.
En mayo de 1931, Seoane fue entrevistado por una
revista de habla inglesa editada en Lima (West Coast
Lealer 5-5-1931). En ella compara al APRA con el
Partido Laborista ingls, que "ha llegado al poder
la
en Inglaterra sin desarraigar de ninguna manera
constitucin ni ha interferido con los intereses existentes". Seoane invocaba la contribucin del capital en el
desarrollo nacional, por lo que el APRA en el poder estara dispuesta a revisar los acuerdos que otorgaban
privilegios indebidos al capital extranjero corno en
el caso del petrleo, haciendo posible una participacin equitativa del Estado en los beneficios que acumulaba el capital extranjero, tal como se daba en la Argentina de entonces. La entrevista termina con una pregunta del periodista, que parece no reponerse de su
sorpresa:
"Y entonces, cmo interpretar la consigna de

"presentemos un frente unido contra el imperialismo extranjero"; que es francamente alarmame?" -
240
Cotler
Es ms alarmante en su expresin que en los
hechos. (More alarming in words than in fact).

No supone ningn ataque contra el capital. Ms
bien constituye un ataque contra la ineptitud y
la inmoralidad de gobiernos que han traficado
valiosas concesiones y especulado con las riquezas del pas para su propio beneficio. El Parti.
do Aprista no tiene ningn sentimiento contrario al extranjero. Nosotros estamos convenc..
dos que necesitamos capital extranjero, pero reclamamos que tal capital debe encontrarse sujeto a las leyes del pas en que se instala".
En setiembre del mismo ario, Haya de la Torre solicit una entrevista con el Embajador de Estados Unidos. Anteriormente a ella haba mantenido conversaciones con altos funcionarios de la Cerro de Paseo y con
-los-de---la_Peruvian Corporation en Londres, cuando preparaba su regreso a Lima.
Tanto la entrevista de Seoane como las que sostuvo
Haya parecieron matizar las apreciaciones que los agentes del capital extranjero tenan del APRA y de su jefe. En 1930 el embajador norteamericano sostena que
Haya era un agente de Mosc; en enero de 1931 escriba al Departamento de Estado que el APRA era
"subversivo y no tiene derecho a gozar de las
libertades de un partido poltico. Tanto el gobierno de Legua como el actual lo consideran
enemigo del orden pblico y sus propsitos son
puramente destructivos y, a pesar de sus desmentidos, es casi seguro que se encuentra an bajo la influencia de Mosc" (Davies 1974: 109110) .
Pero tres meses ms tarde, el embajador Dearing
comentaba que el crecimiento del APRA y su probable
triunfo "no me parecen particularmente aterradores".
En mayo escriba a Washington, a propsito de la en-
241
trevista de Seoane que haca poco haba sido calificado "como el ms rojo de los rojos y un hombre muy
peligroso" lo siguiente: "De un tiempo a esta parte prcticamente todas las declaraciones del seor Seoane lo
muestran como una persona sensible y realista". En
las conversaciones de Haya, en Londres, con los altos
dirigentes de las empresas extranjeras, result que ste "los impresion en su deseo de realizar reformas
sin buscar revolucionar la sociedad peruana" (Davies
1974: 109-110).
A raz de la entrevista de Haya de la Torre con el
embajador norteamericano, ste escribi un despacho
a Washington en el que, entre otras cosas, deca:
"El seor Haya de la Torre claramente indic
que si su partido triunfara alguna vez, l esperaba la mayor comprensin y ayuda posible de
parte de nuestro Gobierno y una real cooperacin entre nuestros dos pases; l slo deseaba
que aquello se hiciera en forma responsable, considerada y justa. Le dije que no haba nada que
nuestro Gobierno y pueblo desearan ms que el
ver al Per convertirse en una nacin fuerte,
prspera y poderosa, y que si nosotros podamos
contribuir a un tal resultado, ello nos dara un
enorme gusto... El seor Haya de la Torre pareci muy contento de oir esto e indic que, en
lo que a l concerna, nosotros podamos esperar una cooperacin franca y mutuamente ventajosa... todava no estoy seguro de poder decir si l es ,un hombre de futuro o no. Sin embargo, a partir de lo que yo s hasta este momento, puedo pensar que si llegara a ser Presidente del Per, no tendramos nosotros nada
que temer y por el contrario podramos esperar una excelente y benfica administracin de
tendencia fuertemente liberal en la que en gene-
242
Cotier
ral se hara justicia y se dara inicio a un perodo de confianza y bienestar" (Dearing 1977).
Mientras que algunos comentaristas opinan que esta

posicin del APRA fue una "tctita" para neutralizar
la o osicin del imperialismo, otros la califican de "traicin". En ambos casos adjudican a Haya y a los dirigentes apristas una orientacin poltica que stos en
ningn momento refrendaron. En efecto, tal como se
desprende de El antiimperialismo y el APRA
y de los
sucesivos textos que el Partido se encarg de divulgar,
los lderes
apristas pretendan -como se dira hoya.,
renegociar las condiciones de la explotacin imperialista, a fin de "desenclavar" el capital, que al favorecer el crecimiento del mercadd interno permitira, a
su vez, la expansin de la pegual-la y _gran burguesa
nacional y la del proletariado
Si bien la oposicin del capital extranjero al APRA
fue al parecer relativamente neutralizada por los esfuerzos de sus lderes, no ocurri lo mismo con los grandes propietarios peruanos, fundamentalmente por la falta de diferenciacin interna de stos, con la consiguiente ausencia de un autnomo sector industrial interesado
en la ampliacin del mercado interno. Dadas estas condiciones, el provecto amista no contaba enlaciase dominante con un socio para la ejecucin de tal prolgag.
En efecto, la ausencia de capacidad autnoma, econmica
y poltica de los propietarios y del Estado, enfeudados
como se encontraban con los enclaves y del gobierno
norteamericano, determinaba que rechazaran tajantemente toda forma de organizacin y de representacin
poltica popular, puesto que ellas haran peligrar seriamente el andamiaje oligrquico-imperialista que dominaba la existencia de la sociedad. La apertura democrtica hubiera significado reconocer la legitimidad de
las exigencias populares, de indios, cholos y negros_yAgner que satisfacerlas de _alguna manpra
Para ello, no
cabra otra alternativa que recortar las atribuciones mo-
5 / Crisis de 1930 y lucha de ciases
243
noplicas de la coalicin dominante -gente decente, blany reorientar la poltica econmica del
ca y civilizada
as en favor de las ciases bajas. As, a los intereses clasistas se sumaban los de naturaleza tnica, a fin de mantener las formas de explotacin que mantenan la unidad de la sociedad. Es decir, que el capital dependiente,
de tipo enclave, se encontraba inhabilitado para incorporar polticamente a las masas populares en el seno
del Estado y promover el desarrollo nacional.
Esta situacin determin que el APRA no yudiera
s
:_mr'
llevar a efecto- u -a-C-Cinarls>..1
partidarios
desarrollaran
una
radical
opo:res. y-quesu-ssicin al conjunto de la coalicin dominante.
"El aprismo naci entonces, no como el populismo de una burguesa industrial nacional puo ms bien como el populismo de secjante,-sin
tores -medios, -Pequeo burgueses tradicionales
desplazados y sectores obreros populares, cuyas aspiraciones de desarrollo nacional y cuya
lucha antioligrquica y antiimperialista implicaban un enfrentamiento radical contra la casi
totalidad de la gran burguesa operan-do en el
Per" (Sulmont 1975: 130).
Sin embargo, Haya de la Torre y los lderes aprislas_no_nejaron en_s_u_empeo de llegar al poder a travs de los canales legalest impuestos por la coalicin
dominante. El APRA no slo persegua renegociar
las condiciones de asociacin con el imperialismo sino
tambin modernizar la sociedad peruana, en trminos
capitalistas, y transformar las_ estructuras polticas tradicionales instaurando una poltica liberal. De esta combinacin de dirigentes comprometidos a aceptar 1a-11:galida4 oligrquica y de una tendencia de las masas a
aetuar_reyolucionariamente, se origin una ambivalen_
cia. que desde entonces ha caracterizado al APRA, manifiesta en dos lneas de accin, que unas veces corran independientemente y otras se cruzaban. En de-
244
Cotler
finitiv
e - ermin un com ortatniento

errtico del Partido gie, a la postre, le im edira llegar al poder. As, y por diferentes tii- ones a las del
Partido Comunista, el APRA result ineficaz en el cumplimiento de sus propsitos.
La o osicin oligr uica al APRA se centr alrededor del Partido Unin Revolucionaria y e diario El Coinercio.
Ese artdo era una tpica expresin de la
alianza sobre la ue se apoyaba el can idato Snchez
Cerro; sus cuadros dirigentes eran "gente ecente"
-FTjna iTnf1
uencjadirecta sobre las masas
no-proietarizact a
itu. es, artesanos, vendedores ambulantes, lo que permita establecer un clientelaje entre Snchez Cerro, los aristcratas
civilistas y el pueblo limeo (Stein 1973).
El Comercio, portavoz de los intereses civilistas, desarro o una campana iteo ogica mg.' a a as clases
medias y muy en especial a los oficiales del ejrcito,
destacando la figura heroica del comandante Snchez
Cerro, a fin de comprometerlos a constituirse en un
valladar a las pretensiones del APRA, prctica que
El
Comercio
mantuvo permanentemente. Sus propietarios
que haban demostrado simpatas hacia el fascismo,
despus de haber sido portavoces del positivismo civilista, acusaban al APRA de comunista, aiitipatriota, anticatlicaVpOr 16.-Taiiii57-11P
ull b51-c-Wiques a "destruir las instituciones tutelares en la_nacionalidad". Estas acusaciones se sustentaban en las
propias declaraciones de
Haya, es decir que su doctrina poltica se inspiraba en la de Marx, Engels, Lenin,
y que el APRA se propona eliminar las divisiones fronterizas y realizar "la segunda independencia". Asimismo calificaban al APRA como and- atriota puesto que
en las manifestaciones apristasse desplegaba la bandera peruana junto con las de todos los pases hispanoamericanos y el himno partidario se entonaba antes
que el nacional. Era una organizacin anti-catlica en
245
cuanto Haya haba atacado a la Iglesia como integrante

del pacto oligrquico, reivindicaba a Gonzlez Prada y
reciba el apoyo de importantes elementos protestantes de la. colectividad britnica residente en Lima que,
dicho sea de paso, debieron contribuir sustantivamente
en la modificacin de los juicios de los funcionarios de
las embajadas y empresas extranjeras respecto al APRA.
A todas estas acusaciones se sumaba la de ser pro-leguista, ebido a que ciertos partidarios de Leguia, por
su orientacin modernizante y sus odios al civilismo,
ofrecan al APRA su contribucin econmica y poltica.
La respuesta aprista a esta andanada de acusaciones fue siempre defensiva, negando enfticamente la
de ser comunista. En efecto, Una de las principales
preocupaciones del APRA consisti en diferenciarse
del comunismo y proclamarse profundamente nacionalista y autctono. Y para elfo, nada mejor que valerse
e os ataques que reciba del propio Partido Comunista.
Los resultados electorales dieron el triunfo a Snchez Cerro. De los casi 320,000 votantes que participaron en los comicios, y que significaban aproximadamente el 80% del electorado., Snchez Cerro obtuvo el 51%,
Haya el 35% y otros dos candidatos lograron en conjunto el 14%. Si bien algunos observadores sealaron la
limpieza de dichos comicios, dada la estructura poltica
del pas debieron estar plagados de actos fraudulentos.
Pese a los reclamos legales de los apristas, stos fueron
desestimados por la autoridad respectiva. En estas condiciones el APRA comenz a desarrollar una actividad
destinada a socavar el nuevo rgimen. As el APRA desarroll simultneamente dos lneas de accin : promover un golpe militar, al que se sumara el apoyo popular cuando su triunfo fuese inminente y, al mismo
tiempo, consolidar la accin partidaria y, la movilizacin poltica de las masas, con la meta ,de que Haya
sumiera finalmente la Presidencia. Mientras que para
unos la actividad insurreccional fue independiente de la
246
Cotler
direccin del Partido (Snchez 1969), para otros fue desarrollada con la expresa indicacin de su comando (Vi111anueva 1975).
En 1931, poco despus de ocupar la Presidencia,
Snch-1z 7e7n-o. en1:77177v-ainsurreccionales
y tm organizada protesta iTos brotes
en contra dei depopular
sempleo y el alza del costo de vida, actividades en las ",
que se encontraba(directamente involucrado el Partido Aprista) Sus representantes a la Asamblea Constituyente desarrollaron una activa campaa contra el
gobierno que reaccion encarcelando y deportando a
los dirigentes y representantes - apristas, clausurando
sus rganos de prensa y, por extensin, reprimiendo
duramente a las organizaciones populares. t n marzo
are '"i'l-ilieapi.ist
un n
---t-rieE5iitr`a la vida de
Snchez Cerro, motivando que ste apresara a Haya
L de la Torre y lo acusara de autor inte-re-tErdranr
atentado. En mayo del mismo ao se produjo un levantamiento de la marinera del Callao que, por falta del
\-- prometido apoyo popular, fue rpidamente debelado.
En julio de 1932 las masas populares y los dirigentes
Q.)
e apristas de Trujillo, foco del enclave azucarero y cau
pital del "slido norte" aprista, se levantaron en arz
mas, sin esperar la orden superior. Pero al fracasar
el esperado apoyo de otras regiones, el movimiento se vio
aislado, siendo aplastado por las Fuerzas Armadas. La
escalada de violencia por ambas partes haba entrado definitivamente en un espiral del que no pareca haber
otra salida que no fuera la destruccin de uno de los
contendientes. La muerte de oficiales y soldados en
el momento de repliegue de los apristas y los fusilamientos en masa que ejecut posteriormente el ejrcito, acab sellando la alianza entre las capas populares
y el APRA y, de otro, la del ejrcito con las clases
propietarias que perciban al APRA como su primer
enemigo. A partir de entonces el ejrcito se constituy en - el "perro guardin de la oligarqua", como aos
247
ms tarde lo definiera pblicamente un connotado general.

_
Para las clasesProloietarlas
do qu-impulsaba a las masas a la destruccin del sistema de dominacin. Adems de esto, para los altos
mandos milnares la infiltracin aprista entre soldados
y jvenes oficiales amenazaba con resquebrajar la dbil unidad institucional y, por ende, destruir el "principio de autoridad". Este ingrediente institucional en
la enemistad que enfrent ejrcito y APRA tuvo, y sigue teniendo, una importancia indiscutible. De lo contrario, sera incomprensible que las Fuerzas Armadas
mantuvieran su oposicin al APRA, mucho tiempo despus que entre el Partido y los sectores dominantes de
la sociedad se estableciera una alianza poltica que los tl
llevara a una estrecha colaboracin.
En efecto, una cosa era que la "superioridad" in- :
ts
terviniera en la poltica, de acuerdo a los vaivenes que ri
rse desarrollaban en el seno de la coalicin dominante, y otra, muy distinta, que la tropa y el pueblo intervinieran de manera autnoma sin respeto por rangos
y jerarquas.
Las revueltas militares alentadas por dirigentes apristas continuaron ininterrumpidamente, pero en todos los
casos fracasaron porque en dllas faltaba la -esencia
popular, sea por indicacin expresa de la jefatura partidaria o por la desmoralizacin resultante de los sucesivos fracasos. Pero estos frustrados intentos sirvieron para que en el ejrcito se forjara un "espritu de
cuerpo" basado en el anti-aprismo haciendo posible
que la lucha de clases derivara en un prolongado enfrentamiento entre el ejrcito y el APRA.
Esta confrontacin alcanz su punto ms lgido
cuando en 1933 Snchez Cerro fue asesinado. La Asamstitucional depurada otorg de inmediato elman:
blea Con-T-e
--- t
"-:7
'"
e*
248
Cotler
el desarrollo de un vaco poltico QUe Piera aprovechar

el APRA. Benavides se encontr con un panorama poltico bastante complejo: en el orden internacional el
,
Per enfrertaba un
nflicto con Colombia or roblemas fronterizos; en -ef iiite
77Z-7171 pas la
mica, motivaba la protesta popular y la oposicin orna_nizada del APRA. En cuanto a o primero, Benavides logr convencer a los mandos militares que el ejrcito no se encontraba en capacidad de llevar a cabo
una guerra con posibilidades de xito, especialmente
cuando el teatro de operaciones estaba en la selva,
zona sobre la cual el gobierno no tena ningn control.
De all que el'Gobierno reconociera el Tratado Salomn-Lozar,
En el mbito interno Benavides procur una tregua

poltica con el APRA, para lo cual estableci un gobierno de "paz y concordia". Muestra de esta actitud
fue la _amnista Atie_g_olLceclic..
5 a Haya de la Torre, b
promesa de restablecer a corto plazo las libertades pblicas y, por ltimo,ejai
-----C1 su gobierno a los ministros sapchecerristas. En
estas nuevas condiciones e
APRA amain su oposicin al gobierno, bajo el supuesto que Benavides poda ser el factor de transicin que,
a travs de la convocatoria a elecciones, podra llevar
a Haya a la Presidencia.
Sin embargo, la estrategia poltica de Benavides descubri un frente de oposicin en el seno mismo de_ la
clase dominante, a la que l perteneca. En efecto, la
Unin Revolucionaria y El Comercio
pasaron a la oposicin, acusando al gobierno de lenidad y complicidad
con el APRTE-e jra
i bse una situacib
poda- llevar
. a_24.....de_sintlgra_citude_ia_clasin.anLe
."
-.1:Zato, provocando la temida descomposicin del cuerpo poltico. Ante esta situacin, Benavides opt por posterDr indef'nidamente a real' aejn,..k.....ga_pi..QMPs.as respecto al restablecimiento de las libertades pblicas y la
convocbtoria a nuevas elecciones. Como consecuencia,
/ Crisis de 1930 y lucha de clases
249
nover 01 es2....
mill-t-1-7
el APRA y su Jelg_y_21222:1_1
zas, lo que llev 'al gobierno a reprimir todo tipo de oposicin. La tregua poltica dur menos de un ario y la pugna entre el gobierno de la clase dominante y los sectoopulares se reinici, al mismo tiempo que se lima-res
t p
ban las diferencias entre los agentes polticos que representaban los intereses de los propietarios.
Este viraje de Benavides signific que la vieja fraccin civilista se agrupara alrededor de Benavides y el
ejrcito. Pero, en estas circunstancias en que la lucha
de clases se acentuaba, la fraccin civilista haba abandonado su original posicin liberal y neo-positivista para seguir las corrientes corporativas y fascistas que
se desan-ollaban en Europa. De all su exigencia para
que Benavides intensificara la represin de las clases
populares, creando y desarrollando el aparato estatal
encargado de cumplir profesionalmente esa tarea. En
este sentido el jefe del Estado realiz una amplia depuracin del ejrcito, al mismo tiempo que restableci
una poltica de clientelaje con los oficiales a travs
de promociones e incremento. de salarios, asegurndose as que los puestos de mando estuviesen a cargo de
oficiales adictos. La guardia civil creada por Legua,
para servirle de guardia pretoriana, fue reorganizada
bajo la asesora de la Misin Espaola, buscando eliminar la profunda infiltracin que el APRA haba llevado a cabo entre la tropa. Paralelamente a ello, Benavides institucionaliz un cuerpo no uniformado de
investigadores policiales, encargados de obtener informacin y desbaratar los movimientos subversivos y de
protesta, creando una atmsfera de desconfianza, sospecha y temor en las fuerzas armadas y en todas las
esferas de la sociedad civil.
agudizamiento del conflicto social se manifesto
matrimonio Mir usada-Laos a u_
_en_eLasei
-5
divisiones,
dizndose an ms si cabe los odios
_entre clases y transformando la enemistad de El Co-
250
Ceder
mercio hacia el APRA en un problema familiar, puesto que Jos Antonio Mir Quesada era entonces su director. Este asesinato y los ininterrumpidos aprestos
golpistas en los que se adverta la intervencin de gobiernos extranjeros, reforzaban las opiniones, creencias y percepciones que existan en los comandos militares relativos al carcter "anti-patritico" del APRA
interesado en la destruccin del orden y su elementct
fundarnental, el ejrcito.
En 1936, al terminar el perodo de gobierno sue la
Asamblea Constitucional haba acordado, y estando el
APRA y el Partido Comunista a arentemente derrotados. Benavides convoc a elecciones en la esperanza
de lograr la transmisin institucional del poder a un
representante directo de la clase dominante. Pasada. le
tempestad poltica desatada por la crisis de 1930, salieron a relucir las divisiones existentes en dicha clase':'?
que reproducan antiguas enemistades "clnicas". As,
las viejas figuras y las antiguas querellas reaparecieron asociadas a distintos propsitos de naturaleza econmica y poltica. Los exportadores agrcolas encabezados por Pedro Beltrn se agruparon en el Partido Nacional Agrario; los terratenientes en el Partido Nacionalista; y, el menoscabado civilismo aristocrtico en el
Partido Accin Patritica, dirigido por Jos de la Riva
Agero, los que propugnaban la candidatura de Manuel
Vicente Villarn, el otrora liberal progresista de la Repblica Aristocrtica. Frente a este conjunto de fuerzas se agrupaba el Frente Nacional, constituido por un
bloque anti-civilista encabezado por Jorge Prado y compuesto por los restos de los partidos Demcrata de Pirola, Reformista Democrtico de Legua y Liberal de Jos Balta. Mientras el primer conjunto representaba los
intereses ms tradicionales de la clase dominante que
pretenda reconstruir la Repblica Aristocrtica, el se,
gundo tena una orientacin mod,ernizante, en cuanto
a semejanza de Legua buscaba promover el capitalismo en la industria, formar una capa de medianos pro-
251
pietarios rurales y, en general, hacer del Estado una

entidad ms abierta a los intereses de las clases medias y populares, urbanas y rurales.
Frente a estos candidatos procedentes de la clase
dominante, un tercero representaba los intereses de
la pequea burguesa democrtica, no vinculada al
APRA, agrupada en el Frente Democrtico. Lo representaba Luis Antonio Eguiguren, ex-Alcalde de Lima en
el primer gobierno de Snchez Cerro, que diriga el
Partido Social Demcrata y que contaba con el apoyo
de la Unin Cvica Radical y el Partido Descentralista.
Una cuarta candidatura era la de Luis A. Flores, jefe de
la Unin Revolucionaria, el partido de Snchez Cerro.
Frente a todos estos "partidos" que no eran otra
cosa que club de "notables" el ARA pretendi competir, pero Benavides valindose del artculo 53 de la
Constitucin dictada en 1933, que prohibe la participacin en la poltica del pas de partidos de naturaleza
internacional, le neg ese derecho. De all que el APRA
opt por dar su voto a Egulurn,--con oT 9,1

tuvo mayora. Ante esta situacin Benavides suspendi y anul dichas elecciones, autoproclamndose P1 e- P.
sidente por un perodo de tres anos ms. A fin de Ire-I
itmar
tal situacin constituyo un gobierno militar dei
signando como vice-Presidente a tres .enera es y armando un gabinete militar. Qued as evidente el papel
de las Fuerzas Armadas como garantes del orden en
vista de las fisuras polticas de la clase dominante derivadas de su heterogeneidad, originadas en el desarrollo desigual y dependiente del capitalismo en el Per.
El abandono de la poltica de "paz y concordia"
que en un primer momento opt Benavides, por intermedio del ministro Jorge Prado, y el rechazo a entregar el gobierno a Eguiguren, traslucan la extremada
precariedad de la clase dominante y del Estado frente
al reclamo poltico-social de las clases populares y medias. La consolidacin del capitalismo dependiente de
252
Cotler
naturaleza de enclave, como se ha visto antes, determin que el sistema de dominacin adoptara una actitud de rechazo hacia las demandas populares, en tanto que la clase propietaria no se encontraba en capacidad de ceder parte de sus beneficios, sin atentar contra su existencia y la de los enclaves que la patrocinaban. De all precisamente que sus posibilidades de negociacin, as como la de arbitraje del Estado resultaran prcticamente inexistentes. Esto, a su vez, favoreci que erenfrentamiento de las clases dominadas fuera especialmente explosivo y que se aglutinaran en frentes poli-clasistas, anti-oligrquicos y anti-imperialistas,
nacionalistas y democrticos.
Sin embargo, el gobierno de Bel-lades dict_una_
,serie de medidas tendientes a satisfacer las demandas
inmediatas de la poblacin urbana y socavar el apoyo
.ciudadano del APRA. Por lo dems, este tipo de poltica devendra en modelo de comportamiento que asumiran los posteriores gobiernos militares.
Durante ese perodo se estableci el Seguro Social
Obrero, se construyeron viviendas y comedores populares, se ampliaron los dispositivos de proteccin, a la
salud de los trabajadores, se reestructur el Ministerio de Educacin y se cre el de Salud, Trabajo y Previsin Social. Conjuntamente con estas medidas que
iniciaban una dbil poltica de incorporacin de sectores urbanos populares en las preocupaciones del Estado, el gobierno invirti sumas importantes en la construccin de carreteras, especialmente en las reas de
menor desarrollo, como la sierra sur, a fin de incorporarla poltica y econmicamente al eje capitalista costeo.
A fin de acumular reservas, obtener mayores recursos fiscales y favorecer el empleo urbano, el gobierno
duplic las tarifas arancelarias a la importacin de tejidos y a las exportaciones, e increment el impuesto a
las utilidades de las empresas, afectando directamente
253
a la fraccin oligrquica de la clase dominante y a las

empresas extranjeras. A esto se agreg la creacin del
Banco Industrial del Per destinado a favorecer la produccin Manufacturera (Caravedo 1976).
Estas medidas econmicas permitieron que los inne_nen el lapso de 1933-1939 se
, g..22_fisales
i
taran en 13%; sin em1argo, el gobierno no se decidi
a ejercer una firme poltica keynesiana: entre 1928-1931
el gobierno recortkel gasto pblico en un 59% y en
1932 lo redujo en 20% ms. En el perodo 1933-39 las
exportaciones, que constituan el factor "dinmico" de
la produccin, aumentaron en un porcentaje anual promedio del 11%, pero slo en 1943 alcanzaron los niveles de 1928. Durante ese periodo el gasto pblico era,
en trminos monetarios, 25% menor que en 1928, pese a
que el ingreso fiscal haba aumentado en 15% (Thorp
y Bertram 1974).
Al trmino del mandato que se haba sealado Be_
navides, la tensin internacional, por un lado, y_12.3.11e,
lte en las Fuerzas Armadas,
se desfirlra
manifiesta en la sublevacin del Ministro de Gobierno
y Polica, Correos y Telgrafos, general Manuel Rodrguez, favorecan el tras .aso "democrtico" de la Presidencia a la Clase propietaria. Nuevamente sta se re,sent dividida,.j'os uesa a, representante de los exportadores latifundistas, contaba con el apoyo del sector de la oficialidad ms propenso a mantener la poltica represiva, y Manuel Prado que, como su hermano
tres arios atrs, representaba el sector burgus de
la clase y contaba con el apoyo de Benavides. En
'11 ela medida cue Prado o
sa nacional ro resista", tanto el APRA como el artido Comunista le otorgaron su apoyo tcito ase urndoje el triunfo electoral. As Manuel Prado asumi_la,
Fresidencia en el perodo 1939-1945, coincidiendo con
el desarrollo de la Segunda Guerra Mundial.
254
Cotier
Una de las primeras acciones del nuevo gobierno

fue romper relaciones con los pases del Eje y sumarse
a los pases aliados en la contienda blica, lo que signific dar fin a las tirantes relaciones que con Estados Unidos e Inglaterra haba mantenido el gobierno
'de Benavides, con motivo de las restricciones a las exporTieWes peruanas y sus simpatas que ste manifestaba por -el fascismo italiano y espaol. Luego, el gobierno de Prado estrech relaciones con Estados Unidos al firmar el Tratado de Prstamos y Arriendos, permitir el establecimiento de una base norteamerican-aen el puerto petrolero de Talara, deportar en masa a
miles de residentes japoneses a los Estados Unidos,
aceptar el establecimiento de una poltica de estabilizacin de precios de las materias primas peruanas, a
cambio de la reduccin de las tarifas arancelarias norteamericanas. Es decir, que el Per se convirti sbitamente en guardin y defensor de las "cuatro libertades" rooseveltianas, esperando as gozar de una retribucin correspondiente a su adhesin incondicional a la
poltica norteamericana.
Este camhjg__rzj:
a ei b_.2.elLq.q_ j2._......r
uI1_.
t terna tuvo inmediata repercusin interna. En la medida que Prado se Jiriba corno socio de la oltica 'de "buena
vecindad", proclamada por el Departamento de Estado, el APRA amainaba su oposicin y dejaba de prc. mover revueitas militares, mientras el gobierno liberaba a un nmero apreciable de sus dirigentes encarcelados. Tanto el APRA como el Partido Comunista limitaron la lucha popular a fin de no perturbar la adhesin del gobierno a los "aliados", puesto que de lo
contrario ambos partidos habran sido acusados de favorcer indirectamente al Eje. A cambio de ello, el
gobierno disminuy la represin contra el APRA, tratando de ofrecer la imagen de un gobierno consensual y democrtico.
tizaciones
--c.ale.s_ramnswiclas.._csaci notablemente: en el lapso de
M
r,12PI
255
1936-39 el gobierno de Benavides reconoci 33 sindicatos, Prado entre 1940 y 1944 a 118 (Sulmont 1975: 276).
Posteriormente, en 1944 permiti la organizacin de
la Confederacin de Trabajadores del Per que se inici bajo la direccin de un diputado comunista, en tanto que dicho partido reciba el favor del gobierno como medio de neutralizar al APRA.
Por otro lado, en 1941, el Ejrcito Peruano sali
triunfante de la campaa militar contra el Ecuaidoi.,
campaa que responda al reclamo ecuatoriano de los
territorios de Tumbes, Jan y Mainas. La ocupacin
del Ejrcito Peruano de los territorios ecuatorianos hasta Machala signific un triunfo, que lo resarca de un
largo historial de fracasos blicos. Adems este xito
ia
militar era tambin un triunfo poltico de Prado-77
medida que uno de los ataques ms frecuentes que reciba era el de ser hijo del Presidente que desert del
pas durante la guerra con Chile; asimismo, porque
civilistas, apristas y comunistas se vieron obligados a
otorgarle su respaldo. En el interior del ejrcito cre
confianza en su capacidad institucional para cumplir
con su funcin de defensa nacional, a la vez que favoreca el desarrollo de un espritu de cuerpo.
Es as como el gobierno de Prado logr desenvolverse dentro de un ambiente de relativa tran uilidad
litica que contrastaba con los "caticos" aos treinta,
pese a enfrentar una situacin marcada por las dificultades econmicas. Se explica as porqu despus de
mucho tiempo ste fuera el primer gobierno que completaba su perodo.
Entre 1939 y 1945 el volumen de las exportaciones
creci de manera apreciable, Pero al mantenerse estabilizados los precios unitarios de las materias primas,
debido al arreglo que el gobierno peruano haba acordado con el norteamericano; dicho incremento no signific sino la recuperacin de los niveles de ingreso de
1928. Las exportaciones pasaron de 66 a 104 millones
n
256
Cotl e r
de dlares y las importaciones de 55 a 83 millones, es

decir que el comercio exterior mejor en un 60%.i.s.tenz
tras
_tanto, los egresos del gobierno crecieron en 238%
y fueron dedicados a_duplicar el empleo burocrtico,
de 12,000 a 25,000 trabajadores, y a la construccin de
una red vial en la costa peruana dando cumplimient9a convenios internacionales. Conjuntamente con esta
accin gubernamental, la exigencia de materias primas del mercado norteamericano favoreci la ampliacin
del empleo en los enclaves agrarios y mineros, lo que
a su vez revitaliz la agricultura seorial dedicada a la
produccin de alimentos.
nadas--lusfaraltal_coadi
dows_PALa imPortaL.11 ill_dustria se encontr protegida, de manera que entre

1940 y 1945 el empleo manufacturero de expandi en
35% (CEPAL 1959), a la par que el volumen fsico de
la produccin de este sector. En este sentido los enclaves contribuyeron de manera importante, al inaugurar una poltica de diversificacin impulsando el desarrollo de algunas ramas como la qumica, papel, metalurgia y metal-mecnica. Pero en la medida que la industria dependa fundamentalmente de la importa-cin,
y la produccin interna no tena competencia, se experiment un alza en el costo de vida, que segn unos fue
de aproximadamente el 50% y segn otros de 90% (Payne 1965: 24; universidad Federico Villarreal 1967: 112).
Este hecho, sumado a las condiciones polticas internas donde los dos principales partidos con influencia
en las masas trabajadoras favorecan la "tranquilidad
poltica", ocasion que los salarios romedio de los
trabajadores industriales descendieran durante el perodo. En la manufactura, en
el salario promedio era 26.2 soles a precios de 1959 mientras que
en 1944 se redujo a 21.3. En la minera, de 24.2 el salario baj en el mismo lapso a 19.4 (Payne 1964: 20).
En la agricultura de exportacin, en 1943 el salario real
de los hombres era de S/. 13 y el de las mujeres la mi-
5 / Crisis de 1930 y lucha de
clases
257
tad. Los trabajadores agrcolas de la sierra central reciban S/. 9.50, que por su cercana al enclave minero
eran los salarios ms altos de la regin.
La reduccin del salario real de los trabajadores
manufactureros y mineros (as como el hecho que los
trabajadores agrcolas tuvieran un ingreso mucho menor que el de stos), hizo posible un Ignificativo enrivecimiento de los sectores industrialas y de exportacin, que se beneficiaron tambin con una devaluacin
del 62%. Sin embargo, el gobierno de Prado se caracTgresos
r s ,eyeytq
lTiTere
teriz por favorecer la tii
d..9.1_1p.2t_u_e_lp_alidkiitrill. En 1941 el impuesto de las exportaciones se increment en 20% siempre
que sobrepasaran el 25% de la base impositiva. De all
que mientras en 1939 las exportaciones ascendan al
10% del total de los impuestos recaudados por el Estado, en 1946 significaron el 27%. En 1939 las exportaciones agrcolas contribuan con el 4% al monto fiscal
recaudado, mientras que en 1945 alcanzaban el 35%.
Asimismo el Estado aument el impuesto a las utilidades, de manera que si en 1939 el 30% de los ingresos
recolectados por el Estado provenan del impuesto directo, en 1943 se elevaba al 53% (Caravedo 1976).
De ah que los exportadores se decidieran a organizar la defensa de sus intereses, adquiriendo para tal
efecto el diario La Prensa, tl como explcitamente lo
expresaron (Mir Quesada 1975). Es decir, se generaba un nuevo conflicto poltico entre los propietarios, a
causa de la diferenciacin que se perciba entre los
exportadores y la fraccin que postulaba complementar el desarrollo del comercio exterior con el crecimiento industrial.
La situacill_int_ernacional de entonces, caracterizada por el avance del nazi-fascismo y el proceso de la
Segunda Guerra Mundial, hizo que Hya de la Torre,
-n Tiros de la direccin del APRA atacaran el peligro fascista en Amrica, y solicitaran a
258
Cotler
las democracias occidentales su rechazo a las dictaduras latinoamericanas y su apoyo a los movimientos que
respaldaran la poltica de "buen vecino", declarada por
Roosevelt en 1933 (Haya de la Torre 1942; Seoane 1940;
Snchez 1943). A partir de esta declaracin de intenciones, Haya estimaba que Estados Unidos pareca 'estar dispuesto a abandonar la poltica del "speak softly
and carry a big stick" (hablar suavemente y llevar un
gran garrote), favoreciendo el desarrollo de la soberana nacional de los pases latinoamericanos y establecer con ellos una relacin armnica. Es decir, el_A/M
postulaba una cooperacin del norte y sur del continente a fin de desarrollar un "interamericanismo democrtico sin imperio". Esta frmula se diriga a establecer
un "nuevo orden internacional", basado en una relacin
ms equitativa y de apoyo mutuo entre Indoamrica y
ro-sEstacro-s Unidos. Haya, para quien la poltica de
Roosevelt era "el paso ms extraordinario que haya dado un gobernante de los Estados Unidos en favor de
las relaciones interamericanas" (Haya 1942: 134), propuso en _194,1_aun Plan de Afirmacin de la Democracia
_ en_las_AnIdcas corno complemento necesario para asegurar la permanencia de dicha poltica.
En forma muy esquemtica el Plan parta de la premisa que era conveniente para Indoamrica y los Estados Unidos asegurar, en primera instancia, la soberana nacional y popular de los paises indoamericanos,
en base al voto ciudadano. De lo contrario, los Estados Unidos podan verse amenazados por la alianza e
del totalitarismo latinoamericano con los pases del
Eje. De all la urgencia que este pas respaldara 1a41-1
construccin de un orden democrtico en Indoamrica,
quitndole todo respaldo a los gobiernos antipopulares. l establecimiento de un rgimen democrtico deba ir asociado con el desarrollo de Indoamrica, con
uniones aduaneras y bancos interamericanos que se encargaran de apoyar el financiamiento del desarrollo
lucha de clases
5 / Crisis de 1930 y
259
de estos pases que les permitiran tener una capacidad legtima para "contratar" con el capital norteamericano. Slo as los capitales provenientes de Estados
Unidos y de las democracias occidentales estaran en
capacidad de invertir en Indoamrieb sin peligro, y ms
an, cumpliran una misin civilizadora que las justificara socialmente. Segn Haya, en la medida que
"nosotros necesitamos de los Estados Unidos tanto como ellos necesitan de nosotros", era necesario establecer los mecanismos para que dichas necesidades se materializaran en beneficios mutuos.
Arios ms tarde Haya escribi a este propsito, siguiendo los lineamientos desarrllados originalmente en
1928, lo siguiente:
"Ahora bien, cuando la doctrina de la "Buena
Vecindad - comenz a dar sus frutos con la desvinculacin del imperialismo poltico del econmico; cuando el capitalismo norteamericano inversionista en Indoamrica perdi la proteccin
incondicional de Washington, ya fue ms hacedero demostrar que el imperialismo, como primera y necesaria etapa del capitalismo en los
pases poco desarrollados tiene econmicamente
una funcin constructiva; cumple una misin histrica de progreso respecto de los sistemas de
produccin precedentes. Adems fue posible
tambin resaltar que el imperialismo, exento
del padrinazgo del Departamento de Estado, poda y puede coordinarse en condiciones de relativa equipolencia con los Estados Unidos de Indoamrica, para tratar as con ellos; y que esta
coordinacin garantizaba mutuos beneficios puesto que se basa en el principio antecedentemente puntualizado: los capitales extranjeros que
buscan campo de inversin en nuestros pases
vienen compelidos por una necesidad econmica
tan perentoria como la que stos tienen de reci-
260
261
Cotler
birlos. Por tal reciprocidad de intereses es que

resulta factible a nuestros Estados controlar las
inversiones mediante la economa planeada y
coordinada y la legislacin pertinente que garantice las justas seguridades al capital extranjero. Todo lo cual depende de nosotros y no de
los Estados Unidos" (1956: 184).
As, al disociar sus aspectos polticos y econmicos
vena a agregarse un nuevo elemento en la concepcin
aprista del imperialismo. En tanto el gobierno norteamericano pareca no tener ingerencia en las empresas de esa nacionalidad, procurando establecer lazos
de equivalencia poltica con los gobiernos latinoamericanos, otorgaba a stos una mayor capacidad de "contratar" con los capitales de ese pas, subordinndolos
a la soberana nacional.
Por su parte, el Partido Comunista, con escasa influencia en los estratos populares y medios, tsde mediados de la dcada de los treinta despleg la tctica
del frente popular, siguiendo los nuevos lineamientos
polticos dictados por la Tercera Internacional. Esto
significaba constituir una alianza con las fuerzas "democrticas" de las distintas clases sociales, a fin de
apoyar la lucha internacional contra el ascenso del nazi-fascismo. Luego, con el ingreso de la Unin Sovitica al conflicto y dejado de lado el pacto que este pas
haba firmado con Alemania, el Partido Comunista se
afili a la tendencia "browderista", consistente en el
apoyo a los gobiernos y burguesas "nacionales" que
compartan el esfuerzo de guerra contra los pases del
Eje. De all que amainara la actitud violentamente antiaprista de este Partido y que buscara una articulacin
tctica con el APRA.
El rechazo del APRA a este compromiso no se hizo
esperar. En primer lugar porque el Partido Comunista
constitua una fuerza desdeable; en segundo lugar, por-
ste, al seguir al pie de la letra los dictados del Comintern, haba convertido al APRA en su blanco de ataque preferido, al igual que el civilismo y el sanchecerrismo. Cuando Stalin, en 1943, disolvi la Internacional Comunista, "dejando a cada uno de los partidos en
libertad de disear su propia estrategia", de acuerdo
a las condiciones especficas de cada sociedad, Haya salud este acontecimiento como una prueba ms de lo
acertado de sus planteas y crticas al "comunismo criollo". En tercer lugar, el APRA rechaz asociarse al
jartido Comunista a fin de dejar muy claramente es-'
t-fiTZETS-EWinalidad de sus puntos de vista sobre
Indoamrica y las particulares soluciones que propona para el continente. De pasa, este rechazo, permiEl
ta al APRA contrarrestar la propaganda del diario
Comercio, que lo tildaba de ser "agente de Mosc".
En_.1.944 comenzaron los aprestos electorales para
los comicios que deban llevarse a cabo el ano siguieri.11. El APRA tom la iniciativa convocando a una huelga general en ese octubre, la misma que rebas a la
Confe-a
exTeln de Trabajadores del Per cuya directiva
comunista fue sustituida por otra de filiacin aprista.
El "gran elector", el general j3erles_P..:219---r Idi re'cito
pero
los
nuevos ai..- el_a_jr..221:1_11_122y2._1121_9.1_..........
e it
res democrticos que sucedan a la derrota del fascismo, la promesa de los aliados de estatuir un rgimen
basado en las libertades pblicas, y la creciente movilizacin poltica popular y de las clases medias aglutinadas por el APRA, le impidieron cumplir su propsito.
que
Si_bien_la, clase dominante tuvo que ceder ante la

presin externa e interna, puso como condicin que las
fuerzas o tares no pudiran agruparse alrededor de
_un candidato a rista. Es as como se constituyeron dos,.
bloques electorales, la Unin Revolucionaria que presentaba la candidatura del general Eloy G. Ureta, comandante militar durante la contienda' con el Ecuadow_
al que apoyaba el conjunto de las fuerzas anti-apristas,
262
Cotler
gie.L.,Erente Democrtico Nacional que postulaba a Jos Luis Bustamante y Rivero, respaldado por las fuerzas "progresistas", y bsicamente el APRA
Despus de una muy kgitada cat
_wa en la que el
APRA conquist las calles e hizo un impresionante despliegue de su Capacidad de organizacin, el triunfo del
Frente Democrtico fue abrumador, inaugurndose un
clima de libertad absolutamente indito en la historia
peruana. Una euforia desconocida reinaba en el pas,
que trasuntaba el ansia de transformacin de los estratos populares y medios. Pareca que las fuerzas oligrquicas estuvieran por caer de sus pedestales por el movimiento de masas. Los cambios se dejaron sentir de inmediato con la multiplicacin de organizaciones sindicales obreras y campesinas ue pedan aumentos salariales y nuevas y mejores condiciones de trabajo; en
la formacin de organizaciones estudiantiles y en la eliminacin de los profesores oligarcas de las universidades, as como en la implantacin del gobiazno estudiantil en los centros de estudios superiores y la sustantiva ampliacin de los mrgenes de ingreso estudiantil; en el encumbramiento de nuevos escritores que representaban las reivindicaciones populares; en la rpida difusin de nuevos medios de comunicacin que
planteaban los aspectos de la problemtica poltica y
econmica de los sectores populares. En fin, era muy
claro el re le amiento de las fuerzas oli r triara
uiclo orden, salvo el de la propiedad.
El Frente Democrtico Nacional y fundamentalmente el Partido Aprista estaban dispuestos a promover una
serie de cambios por medio de las actividades parlamentarias, que sin embargo estaban lejos de las tesis
originales de la dcada del treinta. Nuevamente se trataba de promover una "transicin". En ese sentido resulta claro que la prioridad del APRA era 11 sle_asentar la democracia basada en el ejgredcdo
r1Rment2
rio. Mediante este tipo de rgimen poltico el APRA

5 Crisis de 1930 y lucha de clases
263
buscaba evitar otros quince aos de persecuciones y

asegurarse su ascenso legtimo al gobierno como partido hegemnico. Todo esto, a su vez, estaba condiciol
9.(12...1.112.ai de las exigencias popularesue
perseguan la democratizacin social y poltica del yas.
De lo contrario, el APRA corra el riesgo que las masas abandonaran al Partido o rebasaran las directivas
de su lder para dar cumplimiento a sus objetivos.
Pero estas exigencias populares, al atacar las bases
mismas del poder de los propietarios nativos y de los
enclaves, creaban una situacin imposible de resolver
polticamente, tal como los ulteriores acontecimientos
se encargaron de demostrar. As, una vez ms se destac el conflicto entre el carcter liberal de la direccin del partido y las tendencias revolucionarias de la
masa aprista, que anhelaba sacudirse de una vez por
todas de la dominacin oligarco-imperialista.
A fin de hacer viable la solucin democrtica y la
redistribucin de los recursos mono olizados o e bloque dominante, el APRA se propuso morigerar su 0130liciOn al capitalismo imperialista y a la 122atiesa na_dgnal, De otro modo, la posibilidad de dilogo y entendimiento entre los distintos actores polticos no hubiera podido iniciarse.
"El apaciguamiento era el precio voluntario de
la rehabilitacin... Era, pues, cuerdo derivar hacia una convivencia ms equitativa i tranquila
i mejor limada de esperanzas" (Bustamente y
Rivero 1949: 19-20).
En la Plaza San Martn, en un clebre discurso frente al Club Nacional, reducto oligrquico por excelencia,
Haya tendi los brazos a sus miembros, invitndolos a
aunar esfuerzos y olvidar los odios que dividan al Per, toda vez que el APRA "no vena a quitar la riqueza
a quien la tiene, sino a crearla para quien no la tiene".
264
Cotier
Siguiendo este criterio, durante los tres arios que

dur la experiencia democrtica, el APRA no propuso
en el Parlamento ninguna medida para modificar significativamente la estructura social y poltica del pas,
a fin de no romper con el entendimiento que persegua
alcanzar con _los propietarios y que condicionaba su
existencia legal. En vez de una ley de reforma agraria
que eliminara las relaciones seoriales existentes en
el agro, la clula parlamentaria aprista se dedic a resolver caso por caso los conflictos agrarios y propuso
la reglamentacin de las relaciones entre hacendados
y yanaconas, a fin de "regularizar" este tipo de explotacin pre-capitalista.
Durante este perodo se organizaron los obreros agrcolas, arrendatarios, colonos y yanaconas, as como las
comunidades de indgenas, procurando elevar sus salarios, defenderse de los desalojos y recuperar las tierras ocupadas por los hacendados. La mejora de los
precios de algunos productos agropecuarios durante el
perodo blico, haba alentado el desarrollo del capitalismo en la agricultura. De all que los hacendados
persiguieran desalojar a los pequeos propietarios,
arrendatarios y yanaconas insertos en sus propiedades a fin de unificarlas, intensificar la proletarizacin
de la mano de obra, capitalizar la propiedad a fin de
lograr el incremento de la productividad y la tasa de
ganancia. Este movimiento de la burguesa agraria y
de los enclaves dio lugar a una importante sinclica1i7a
cin y luchas sociales que derivaron en la organizacin
de una poderosa Federacin que agrup a los trabajadores azucareros, mientras los pequeos propietarios y
yanaconas se asociaban en la Confederacin de Campesinos del Per.
La modernizacin y concentracin de las haciendas
ganaderas en la sierra central provoc una reaccin
similar cuando stas desalojaron a los "huacchilleros"
(Martnez Alier 1973). Esta accin, sumada al creci-
265
miento demogrfico y al estancamiento de la produccin de las comunidades de indgenas, determin que

arreciaran los conflictos entre comunidades y haciendas, en tanto aqullas procuraban recuperar las tierras
. usuradas. per stas, lo que propici una .Adiuga/a=iga,cional de Indgenas Campesinos. Parale1=7"1"Wa
iiTtrattltrirtrIE t---
o entre M campesinos una fuerte
corriente migratoria hacia otras reas rurales, proveyendo de mano de obra a las haciendas costeas que
abandonaron la prctica del enganche. Esta migracin
tambin se dirigi a, las ciudades, permitiendo a los
campesinos contar con nuevas experiencias sociales y
polticas que alimentaron los conflictos que desarrollaban las comunidades contra las haeiendas.
En este contexto, el APRA fiel a su propsito de
llegwi entendimiento "democrtico" con las diferentes fracciones de la clase dominante, y muy en especial con la agro-comercial, desestim toda medida
qe canalizara la movilizacin campesina puesto que
atentaba contra las prdicas liberales de sus lderes.
En el mismo sentido el partido ni siquiera propuso la
modificacin de la Ley Electoral que otorgaba el derecho de ciudadana a los varones alfabetos, que slo
constituan alrededor del 20% de la poblacin adulta.
Frente al capital imperialista no intent renovar las
bases legales de su existencia en ef pas. Al- contrario,
'apoy la propuesta del Ejecutivo para otorgar una nueva y ms extensa concesin petrolera a la International Petroleum Company, pretendiendo regularizar su estatuto legal.
Sin embargo, simultneamente a esta tentativa de
apaciguamiento poltico, la presin_popular tom un cauce que contradeca las ofertas pblicas de la jerarqua
partidaria. Dicha presin se desat desde el primer momento a travs de la constitucin de organizaciones sindicales. Entre 1945 y 1947 se reconocieron 264 sindicatos,
es decir ms del doble que en el precedente gobierno
266
Cotler
de Prado. Entre ellos se destacaban, por primera vez,

42 sindicatos agrcolas, entre los que figuraban los azucareros; 38 sindicatos mineros, 78 organizaciones de obreros fabriles ms del doble de los hasta entonces existentes y 34 asociaciones que agrupaban a los empleados
del comercio, la banca y seguros (Sulmont 1975: 275).
As los trabajadores empleados por el sector de exportacin y los servicios asociados con el mismo, lograron aglutinarse desatando una ola de huelgas a fin de
obtener aumentos salariales y me'ores condiciones de
trabajo. Gracias a esta accin, en el perodo compren-"e7ltre 1945 y 1947, los obreros fabriles aumentaron sus ingresos reales de 25 a 36 soles a precios de
1959; los del sector de transportes de 28 a 34 soles;
y, los trabajadores agrcolas de 10 a 13 soles. En 1947
en el sector minero los obreros lograron pasar de 22 a
25 soles (Payne 1964: 20). Es decir que el aumento
salarial tuvo una especial incidencia en los , sectores
populares urbanos e industriales, no as en la minera
se concentraban los enclaves
extranjeros, la burguesa agraria y los -ierraten
raTE7
Paralelamente a estas medidas distributivas, bajo el patrocinio aprista, el gobierno inici una poltica de subsidio a los productos' alimenticios bsicos.
As en vez de propiciar medidas universales que
modificaran la estructura de la sociedad peruana, el
Partido Aprista inaugur una poltica de incorporacin
_parcial de segmentos de la poblacin urbana mayormente electora en las consideraciones del Estado. Con
el objeto de asegurarse el respaldo urbano favoreci
la distribucin de beneficios inmediatos. En ese sentido no slo propici el incremento salarial, sino tambin la expansin del gasto asistencial y del empleo
burocrtico, con la consiguiente ampliacin del gasto
pblico. Todo esto permiti al Partido una definitiva
identificacin con la poblacin popular urbana, en
cuanto mostraba concretamente representar sus intere-
267
ses inmediatos. El APRA se convirti efectivamente

en el Partido del Pueblo, tal como pas a denominarse
a partir de entonces.
Asimismo, y a fin de asegurar la lealtad de la oficialidad y evitar que se repitiera el enfrentamiento del
ejEcirj con el APRA, el Partido otorg promociones_
"polticas" a oficiales simpatizantes y tambin a la_que_
necesitaba neutralizar (Bustamante y Rivero 1949: 4647, 55-56) .
Este conjunto de medidas permiti al Partido penetrar en la administracin pblica y constituir "clulas" cuya primera responsabilidad era hacia el Partido y su jefe, socavando as la accin gubernamental.
Esta infiltracin se difundi a sindicatos, escuelas, universidades, que pasaron a depender de las directivas
partidarias. De all que el Partido Aprista fue acusado
de "hegmnico", "totalitario", proclive a monopolizar
subrepticiamente el control del gobierno, incapacitando al Ejecutivo. Se podra_ decir ql.Le el APRA tendi
a constituirse en un oder aralelo al del obierno
crean o las consiguientes tensiones entre el Partido y
el Ejecutivo, que se vea imposibilitado de manejar la
situacin 'poltica del pas, en tanto que desde el Legislativo el APRA poda lograr medidas que contrariaban
las suyas.
"Se hizo evidente el propsito del APRA de alcanzar a toda costa para el partido el timn del
Poder Legislativo. All estara su campo de gobierno" (Bustamante y Rivero 1949: 20) .
La poltica de asistencialismo de masas se desarrollaba en un momento en que el valor de las exportaciones descenda, debido a la reorganizacin comercial producida por el trmino de la guerra, y las importaciones se incrementaban a fin de atisfacer las necesidades de reposicin de equipos obsoletos y del consumo popular. En 1946 las exportaciones tuvieron un
268
Cotler
incremento del 12% en relacin al ao anterior, mientras que en los dos arios siguientes descendieron en 18%
y 21% en relacin a 1945. En cambio, en relacin a
1945, las importaciones de 1946 subieron en 23%, en
36% en 1947 y en 11.7% en 1948. El rpido incremento
en los precios de las importaciones, conjuntamente con
los aumentos salariales y el mayor gasto pblico, dieron lugar a que en 1947, en relacin a 1944, el costo
de vida subiera en 60% (Universidad Federico Villarreal
1967: 112).
A su vez, la crisis de la balanza comercial rpidamente agot las esculidas reservas fiscales, lo que decidi al gobierno de Bustamante a mantener el control
de cambio impuesto por Prado a principios de 1945,
con la enconada oposicin de los exportadores. Este
control significaba la entrega obligatoria al Banco
Central de Reserva de las divisas provenientes de las
exportaciones, a cambio de un precio fijado por el gobierno que se encontraba por debajo de su valor real
en el mercado. Asimismo, dicho control implicaba la
venta de divisas a los importadores de acuerdo a las
licencias que otorgaba el mismo Banco a precios diferenciales, en razn de las prioridades fijadas por el gobierno. La oposicin de los exportadores fue tan intensa que, en 1948, poco antes que el gobierno cayera ante un nuevo golpe militar, Bustamante dispuso la libre
disposicin del 35% de las divisas en beneficio de los
exportadores, que no slo no satisfizo las exigencias
de los grandes propietarios nacionales y de los enclaves, sino que en varios casos se negaron a acatarla.
Es decir que a travs de los aumentos salariales y
del control de cambios se atacaba al rgimen oligrquico, restringiendo sus mrgenes de beneficio, en un
momento que se experimentaba una cada en el volumen-y precios de las exportaciones. En ese mismo sentido el capital imperialista vea mermar sus ganancias
y libertad de movimientos. As, el_Lohierno a en aba
269
contra los intereses de la clase dominante nacional y

de las economas de enclave, enfrentndose, adems,
a su concepcin poltica y econmica, fundada en la
irrestricta libertad de accin, que Bourricaud (1967)
denomina "liberalismo -criollo".
organizaciooi
'
Pero, ademas,__La
intereses
democrtines populares, que imponan sus
cos, resultaban- una clara amenaza al capitalismo. La
presencia de sindicatos en las haciendas azucareras,
en las minas y en las fbricas significaba una relativa
ruptura del estado de dependencia de los trabajadoreal''-fEgpcto a la figura patronal. La organizacin de
los estudiantes de las escuelas secundarias y centros
educacin superior implicaba, a su vez, un desafo
a las normas de reproduccin cultural de la sociedad
olig.rquica. Es decir, el desarrollo de las organizaa76nes populares era, en realidad, una escalada contra el
poder establecido.
'entras la masa oular rebasaba el ue o arla,mentario "democrtico", las fuerzas oligrquicas e imperialistas se agruparon alrededor de la Alianza Nacional e hicieron del diario La Prensa _su vocero oficial.
A travs de este diario, la burguesa exportadora busc crear una opinin pblica, particularmente en los
sectores medios urbanos, profundamente inquietos por
el desarrollo de la lucha de clases y la ruptura de sus
medios tradicionales de subsistencia y de estilo de vida. La opinin que buscaba constituir La Prensa era
un medio de enfrentar a esos sectores ciudadanos con
el APRA y el gobierno, culpable de permitir los "desmanes" populares que atentaban contra el "principio
de autoridad", preparando as las condiciones para retomar el poder.
Ideolgicamente el "liberalismo" de La Prensa era
una montona repeticin de los argumentos tradicionales de la clase dominante, no slo del Per, sino de toda Amrica Latina. Para este diario era necesario
270
Cotler
establecer el orden, tranquilidad y confianza que el inversionista requera que el APRA y el gobierno no
estaban interesados en fomentar como nica posibilidad de crear empleos y riqueza. Dicho orden deba
basarse en la ms absoluta libertad econmica, restringindose el Estado a velar por su cumplimiento y promover las inversiones privadas mediante el establecimiento de una infraestructura bsica, sin exceder sus
posibilidades reales.
A la vez que trataba de lograr apoyo poltico a estas tesis, la Alianza Nacional organiz a los parlamentarios anti-apristas, que en julio. de 1947 no se presentaron a la instalacin del Congreso, paralizando la actividad gubernamental. El asesinato del director de
La Prensa ocurrido a principios de,. ao, e imputado al
APRA, sirvi para que la Alianza Nacional atacara al
Ejecutivo por su lenidad. Esta accin produjo, a su vez,
la intensificacin de las presiones populares apristas.
De esta manera se desat un enfrentamiento en el que
ninguno de los bandos en pugna demostr su lealtad
a las reglas polticas democrticas.
Bustamante y Rivero, mientras tanto, se encontraba
incapacitado de lograr una alternativa "poltica al enfrentamiento social en curso. Sus llamados para construir un partido susceptible de ubicarse entre la "secta" y el "clan", como llamaba al APRA y a la "oligarqua", se vieron frustrados. As el Presidente se encontr inerme en medio de los fuegos cruzactj-lnir
clases bsicas de la sociedad.
A raz de la crisis poltica que desencaden el asesinato de Antonio Grafa, director de La Prensa, el
Presidente design un gabinete mixto de civiles y militares, renovado con una composicin semejante nueve meses despus. En febrero de 1948. cuando los
aprestos golpistas del APRA y de la Alianza Nacional
eran pblicos, el Ejecutivo constituy un gabinete en(
teramente militar que a los pocos meses renunci de-
5 /Crisis de 1930 y lucha de clases
271
el Presidente se negaba a reprimir la "agitacin" aprista en razn de la ile alidad de dicha

posicion. Para entonces el el_olpe militar que dirimiera el empate poltico estaba en marcha.
A su vez los sectores ms radicales del Partido Aprista, frustrados por el fracaso de la accin partidaria,
nizaron un movimiento revol
_LA levantamiento militar con fuerte
qu12,aal_er
pgrtiducin popular armada. Este deba terminar con
todas las limitaciones legales impuestas por las clases
ominan es a in a e a canzar a emocratizacin de la
sociedad, llevando a la prctica las tesis que Haya planen
los arios treinta. Al igual que en 1931, el populismo aprista al no contar con su contraparte burguesa-industrial moderna dentro de la clase dominante, con la que se pudiera entender y mediar, derivaba
en un crudo enfrentamiento con el bloque dominante
oligrquico-imperialista, como nico medio de forzar la
apertura del Estado hacia las clases populares.
Mientras Haya de la Torre apoyaba los preparativos del comando revolucionario, simultneamente se
dedic a conspirar con algunos generales con el objeto que stos se adelantaran y crearan las condiciones
legales para que el APRA pudiera obtener la indiscutible hegemona poltica, siguiendo as la lnea inaugurada en 1931. La ambivalencia le la jefatura aprista
determin que el movimiento revolucionario se iniciara con un levantamiento de la marinera, sin la coordinacin de los miles de militantes apristas que esperaban la orden para entrar en accin, desbaratndose trgicamente la oportunidad de llevar a cabo una
transformacin revolucionaria del pas (Villanueva
1973) 4.
bido a que
4. Veinte aos despus, al cumplirse un aniversario ms de

este intento del pueblo aprista por eliminar las bases del poder
existente, las Fuerzas Armadas iniciaron un movimiento institucional que, sin el concurso popular, ,dobleg la estructura oligrquico-imperialista existente.
272
Cotler
Es as como se hizo evidente la problemtica planteada en los aos treinta. La_dasgcintnante se encontraba imposibilitada para negociar con las clases populares las condiciones de su participacin en la vida del
pas, sin dejar de ser lo que era: una heterognea coalicin de fuerzas que representaba polticamente los intereses de su patrocinador, el capital imperialista. Por
su parte, el Estado se mostr incapaz de arbitrar los
conflictos entre' las clases sociales, al no contar con los
recursos fiscales y legales necesarios que deba aportar
la clase dominante. Tambin result evidente el fracaso aPrista, que con su poltica de "transicin" procuraba abrir moderada y gradualmente el Estado a
los intereses populares, manteniendo en consecuencia
la legalidad oligrquica.
A raz de este fallido levantamiento, el gobierno
puso al Parido Apdsta fu-_ra de la ley e inici la persecucin de sus dirigentes. Ahora s, las fuerzas oligrquicas tenan todas en su haber para erradicar al tambaleante gobierno de Bustamante / Rivero que haba
perdido las bases sociales y polticas que lo haban sustentado hasta entonces. Al cabo de tres semanas el general Manuel A. Odra, con el claro y abierto patrocinio poltico y econmico de la Alianza Nacional, dio el
golpe que acab con el frustrado experimento demos.
crtico.
, fnucc
A partir de estas circunstancias se inici en el
Per un nuevo proceso de desarrollo del camtllismo,
impulsado - por las lInversiones extranjeraNue, tz--Erno en las primeras dcadas del siglo veinl, _promovieron
_..
una reestructuraciin de la sociedad y la constitucin de nuevos intereses sociales y Aolticus_wie se
erigieron contra el rzimen oligrquico-dep.gndiente determinando la ampla_deLlis,LILL.
en
L
e Lmit
_.2215.1n.
Alberto Flores Galindo

Obras Completas.
Alberto Flores
Galindo
OBRAS
COMPLETAS
Los mineros de Cerro de Pasco, 1900-1930.
(Un intento de caracterizacin social). Lima, 1974.
Arequipa y el sur andino. Ensayo de historia regional
Siglos XVIII-XX. Lima, 1977.
Apogeo y crisis de la repblica aristocrtica.
(Oligarqua, aprismo y comunismo en el Per 1895-1932).
La agona de Maritegui. La polmica con la Komintem.
Lima, 1980.
Aristocracia y plebe. Lima, 1780-1830. Lima, 1984.
Buscando un inca: Identidad y utopa en los Andes.
Lima, 1988. La Habana, 1986.
Tiempo de Plagas. Lima, 1988.
Escritos 1973-90 (artculos y ensayos).
Entrevistas y debates 1975-90.
Indices y reseas de la obra de AFG.
APOGEO Y CRISIS DE LA
REPBLICA ARISTOCRTICA
Coordinacin general: Cecilia Rivera

Preparacin, revisin y notas: Maruja Martnez
Cartula: Luis Valera

Fondo de cartula: Jackson Pollock N 9 1, 1949
(Museo de Arte Moderno, Nueva York).
e De esta edicin
Fundacin Andina
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SUR Casa de Estudios del Socialismo
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Psje. Mara Auxiliadora 156-164 - Brea
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UN PAS MLTIPLE
EL PER, durante las primeras dcadas de este siglo, contina

siendo un pas eminentemente agrario, un mosaico de haciendas151, desarticulado y en el cual sus regiones laneras, mineras,
caucheras o azucareras, por el carcter de los circuitos comerciales, parecen encontrarse ms cerca de Inglaterra y EE. UU. que
de Lima. Los ferrocarriles no articularon al pas como lo soaron
los civilistas del siglo XIX, sino ms bien lo desmembraron ylo
pusieron las regiones al servicio del mercado internacional. Dada
esta situacin de un pas con desarrollos desiguales, con regiones
que mantenan relaciones comerciales asimtricas, unas modernas
y otras arcaicas.171 , hemos considerado que una manera correcta de
abordar su estudio es a travs de anlisis precisos, casi monogrficos, de sectores o de empresas representativas que nos permitan
entender las particularidades regionales.m
Es por esto que nos referiremos con especial detenimiento, a las caractersticas internas de la hacienda andina que en lo
fundamental reproducen y mantienen el feudalismo del mundo
colonial. Los excedentes de estas empresas, agrcolas o pecuarias
son movilizados hacia el exterior por la accin de la empresa
mercantil: el comerciante mayorista cumple el rol de nexo entre
el mercado externo y los gamonales y campesinos?'
Por otro lado la tecnologa moderna -el vapor que mueve a ferrocarriles, trapiches y arados-110' aplicada a las agriculturas
de exportacin, modernizan" las estructuras productivas, aumentan la rentabilidad de las haciendas" y exigen la presencia de
una numerosa fuerza de trabajo asalariada. Pero los cambios no se
25
26
ALBERTO FLORES GALINDO
limitan a las reas rurales1131. Lima, la capital del Per, ver

tambin aumentar su poblacin: al lado de los artesanos aparecen
los primeros ncleos obreros. Sin embargo, a pesar de todos los
cambios y renovaciones, el desarrollo del mercado interno es dbil
y los rasgos precapitalistas impregnan las relaciones personales y
de trabajo, la mentalidad y las formas de existencia de los hombres
de esta poca. La heterogeneidad la hemos estudiado al tratar la
hacienda azucarera, el latifundio andino y la fbrica limea ; los
mecanismos de integracin los hemos abordado a partir del
comportamiento del capital mercantil en el sur andino. As
mostraremos cmo la Repblica Aristocrtica es una poca de
disparidades y conflictos entre lo nuevo y lo viejo."
CIUDAD Y CAMPO
27
EN 1919, siendo todava un nio, visit por primera vez Lima

quien arios despus sera el escritor Jos Mara Arguedas. Llegar
a la capital desde Andahuaylas y el Cusco significaba entonces
un viaje a caballo, prolongado y fatigante. Pero en compensacin
ese viaje terminaba ofreciendo una cierta imagen del pas: cuando visit Lima por primera vez en 1919, las mulas que arrastraban carretas de carga se caan, a veces, en las calles, fatigadas y
heridas por los carreteros que les hincaban con pas sobre las
llagas que les haban abierto en las ancas; un 'serrano' era inmediatamente reconocido y mirado con curiosidad o desdn; eran
observados como gente bastante extraa y desconocida, no como
ciudadanos o compatriotas. En la mayora de los pequeos pueblos andinos no se conoca siquiera el significado de la palabra
Per. Los analfabetos se quitaban el sombrero cuando era izada la
bandera, como ante un smbolo que deba respetarse por causas
misteriosas, pues un faltamiento hacia l podra traer consecuencias devastadoras. Era un pas aqul que conoc en la infancia y
an en la adolescencia? S, lo era. Y tan cautivante como el
actual. No era una nacin'.
Al empezar el segundo gobierno de Augusto B. Legua
(1919-1930) el Per tena, con la natural imprecisin de los datos
censales de entonces, ms de cuatro millones de habitantes'. Para
' Jos Mara Arguedas, en Per vivo, Lima, Ecl. Juan Meja Baca, 1966, p. 12.
Lamentablemente no contamos con un censo general del pas entre
1876 y 1940. En 1906 Alejandro Garland calcul 3'600,000 hab. Fray Cheesman
Salinas calcul en 1918, 6'000,000 de hab.
1
29

30
su superficie (ms de 1'285,000 Km2 )", era todava un pas poco

poblado. Esta poblacin en su mayora estaba ubicada en un
mbito rural, desconoca el espaol y era quechua o aymara
hablante. Sin embargo esta situacin comenzar a variar desde la
dcada del 20, cuando se inicie el crecimiento urbano de Lima.
En 1876 la poblacin de Lima apenas sobrepasaba los
120,000 habitantes. En 1908 los limeos llegaron a ser ms de
150,000 y en 1920 llegan a la cifra de 200,000. Diez aos despus
habran aumentado 100,000 limeos ms: empezaban las migraciones de las provincias a la capital, encabezadas inicialmente por
jvenes provenientes de las capas medias provincianas, entre los
cuales saldran muchos de los nuevos intelectuales'. En 1920,
69,073 residentes en Lima provenan del interior; en 1931 la
cifra ascendi a 118,629, de los cuales la mayora eran originarios
de Junn, lca, Ancash y Arequipa'.
Lima era evidentemente nuestra mayor ciudad: en los
primeros arios del siglo XX la costa asienta su hegemona sobre
el resto del pas y Lima hace lo mismo, con un centralismo que
ya comenzaba a ser agobiante para las provincias. A modo de
comparacin se puede indicar que Arequipa tena segn el Censo
de Rivero (1917), ms de 30,000 habitantes. Trujillo llegaba a los
20,000 habitantes. Ica alrededor de 15,000; a Cajamarca se le
calculaban 14,000 y Abancay apenas llegara a 5,000 habitantes;
son clculos del viajero Paul Walle. El censo realizado en Cusco
por Alberto Giesecke, indicaba 25,000 habitantes.
Pero a pesar del crecimiento demogrfico reseado, todava
extensos espacios agrarios encerraban a los distritos que conformaban la capital. Segn el censo de las provincias de Lima y
Callao de 1920,
5 en los alrededores de Lima se encontraban 238
fundos, estando la mayora ubicados en lo que era entonces el
alejado valle de Carabayllo. Pero no faltaban en Magdalena
(dieciocho fundos), Miraflores (nueve), San Miguel (tres) y Surco
(treintaicuatro). Fue a partir de 1920 que comenzaron a ser invadidos estos espacios rurales. El cemento y el asfalto inician su
Repblica del Per. Censo de la provincia de Lima (26 de junio de
1908). Lima, La Opinin Nacional, 1915. Ministerio de Hacienda. Resumen del
Censo de las provincias de Lima y Callao. (17 de diciembre de 1920). Lima,
Imprenta Americana, 1927. Repblica del Per. Censo de las provincias de Lima y
Callao. (13 de noviembre de 1931). Lima, Imprenta Torres Aguirre.
4 Piedad Pareja. Anarquismo
y sindicalismo en el Per. Lima. Rikchay
Per, 1978, p. 32.
S Ministerio de Hacienda, op
cit. pp. 204-205.
UN PAS MLTIPLE
31
marcha incontenible sobre los campos de cultivo. A fines del

siglo XVIII, Lima haba ocupado apenas 456 has.; en 1908 esta
superficie se haba triplicado a 1,292 has., y en 1931 lleg a ms
de 2,0006. Con Legua se disearon grandes plazas (San Martn),
parques (La Reserva), avenidas (Brasil, Arequipa antes Legua) y
barrios (La Victoria). Pero el crecimiento demogrfico comenz a
rebasar las posibilidades de previsin y ordenamiento urbano. Lima
comienza a convertirse en una ciudad populosa y agitada.
Efectivamente este es un proceso que se haba iniciado
ya en la primera dcada del siglo XX. As tenemos que en 1909,
en una tesis de doctorado en Medicina, Enrique Len Garca se
preocup del anlisis de la vivienda en la capital. Segn sus
observaciones -antes que hubiera empezado el explosivo crecimiento
ocurrido durante el oncenio- ...el 77% de las personas vivan
mal alojadas, el 10% suficientemente alojadas y el 13% gozaban
con holgura del espacio habitable7. Segn otra fuente, en 1920
el proceso se habra agudizado: el 42% de las familias de Lima
vivan en un cuarto, mientras que en viviendas de ms de 10
habitaciones slo el 2%.
Por entonces, Lima era una ciudad en va de tugurizacin
y donde no estaban ntidamente diferenciados los barrios ricos de
los barrios pobres. En el permetro central, al lado de una gran
casa coexistan decorosas viviendas de clase media, junto a viejas
mansiones subdivididas y sobrepobladas por familias de artesanos
y obreros'. No faltaban en las inmediaciones del centro, bares y
prostbulos. Cifras oficiales indicaban a principios de siglo, segn
Dvalos y Lisson, 120 prostitutas inscritas en la capital. Pero en
los aos siguientes aumentarn considerablemente. Luis Alberto
Snchez, limeo que naci a la par que el siglo, recuerda de esta
manera la calle Monopinta donde transcurri su infancia: entre
los cerca de seiscientos habitantes que la poblaban, slo haba
entonces tres o cuatro 'chuscas', o sea prostitutas, una de ellas
jubilada y madre de un pobre nio ablancado... Mi abuela hablaba
con desdn de 'las chuscas' o las 'de peluquita', aludiendo a dos
inquilinas del corral de don Lzaro, las cuales abran la puerta de
su casa bajo una luz rojiza, slo despus de las 7 de la noche.
Pablo Macera, Aspectos histricos en Informe Demogrfico del Per,
Lima, C.E.P.D. 1964, p. 16.
7 Jorge Basadre, Historia de la Repblica del Per. Lima, Ed. Universitaria, 1968, t. XI, p. 35.
Ministerio de Hacienda, op. cit .
9 Luis Millones, Tugurio, Lima, Instituto Nacional de Cultura, 1978.
32
Para que nada faltase, tenamos un vecino sabio, el doctor Rodolfo

Zavala, especie de Quijote criollo, profesor de la Facultad de Letras
y del Colegio de Guadalupe...'. Para completar la descripcin
de la ciudad debemos aadir que apenas empezaban las primeras
barriadas: en 1903 se estableci San Francisco de la Tablada de
Lurn, entre 1920 y 1923 se formaron cinco nuevas barriadas
entre las cuales podemos sealar a Matute y Leticia". Pero el
fenmeno masivo pertenece a la dcada del 40 y del 50.
En cuanto a la clase alta limea, cuyo volumen en 1895
segn impresiones de Joaqun Capelo, apenas sobrepasaba las 18,000
personas'', su estilo de vida se perfil con mayor nitidez. Fue por
1920 que los ricos comenzaron a emigrar hacia los barrios del
sur, tal vez para evitar tempranamente una mayor convivencia
con esas clases populares que crecan peligrosamente. Esa migracin que reverdece a Barranco, origina a Miraflores y a las mansiones que rodean a la avenida Arequipa, cont con una fuerte
influencia europea a cuya imitacin se hicieron las nuevas viviendas. De manera particular la influencia inglesa se dej sentir en
las equitacin y la carrera de caballos (Hipdromo de Santa Beatriz), la aficin al golf, los clubes privados como el llamado
Country Club, que Diez Canseco tomara como escenario de su
novela Duque. A pesar del predominio econmico norteamericano, la clase alta mantuvo su fidelidad a los britnicos. Ello no
obstante que la poblacin inglesa en Lima no era numerosa. No
fue, sin embargo, secundaria la influencia francesa.
En 1920 en Lima figuraban cerca de 20,000 extranjeros,
de los cuales slo menos de 1,000 eran ingleses. Entre los europeos, los ms numerosos fueron los italianos, que sobrepasaban
el nmero de 3,000. A diferencia de los alemanes o ingleses,
supieron adaptarse rpidamente al pas. En contraste con Venezuela o Argentina, gran parte de la migracin italiana provena
del norte y no del sur de Italia lo cual poda indicar una situacin econmica no muy baja. Lo cierto es que los italianos se
desperdigaron en la estructura social peruana. Muchos engrosaron
las filas de la clase alta (como industriales, comerciantes o hacen10 Luis Alberto Snchez, Testimonio personal, Lima, P. L. Villanueva,
1969, t. 1. p. 65.
11 Piedad Pareja, op. cit., p. 20.
12 Richard Morse Joaqun Capelo. Lima en 1900, Lima, Instituto de
Estudios Peruanos, 1973, p. 19.
" Ministerio de Hacienda, Anuario Estadstico del Per, Lima, 1940, p.
56.
UN PAS MLTIPLE
33
dados en los valles prximos a Lima o en Ica), otros se dedicaron al pequeo comercio (italiano, al igual que chino, se convirti
en sinnimo de bodeguero), y no faltaron los artesanos (por ese
camino tuvieron que ver con la difusin del anarquismo).
Las dos colonias extranjeras ms numerosas de la capital
eran la china (ms de 5,000) y, en primer lugar, la japonesa
(ms de 9,000). La migracin japonesa era reciente: en 1876 se
haban censado 15 japoneses en Lima. Fue alentada, al igual que
la china, para concurrir a las necesidades de fuerza de trabajo en
los valles de la costa; pero luego de soportar duras condiciones de
vida y la xenofobia de los hacendados muchos rompieron esos
lazos, marcharon de las haciendas a las ciudades de la costa e
incursionaron en el pequeo comercio.
El deterioro urbano afect principalmente a los chinos y
japoneses. En Lima, el rea comprendida entre la actual avenida
Abancay y la plaza Italia tuvo una densidad de 357 habitantes
por hectrea (mayor que el promedio de Pars: 340). En esa zona
estaba ubicado el barrio chino: conjunto de tugurios y callejones,
de todos los cuales un ejemplo extremo fue el llamado callejn
Otaiza: ms de 100 cuartos, divididos por tabiques horizontales
y verticales para dar cabida a un millar de asiticos'''.
Fuera de Lima, en el conjunto del pas, lo rural segua
predominando sobre lo urbano. En el campo, la hacienda, esa
pesada herencia colonial, era la institucin central o el eje
articulador de la vida social y econmica. Cul era el significado
demogrfico de la hacienda? No contamos, lamentablemente, con
cifras precisas para los aos que nos interesa, pero nos puede
servir de referencia el censo de 1876: entonces fueron censadas
3,867 haciendas, con una poblacin de 373,355 habitantes, lo
que significaba 27.4% de la poblacin rural".
Las cifras sobre la poblacin indgena en comunidades
son bastante ms imprecisas. Abelardo Sols hacia 1925 calcul la
existencia de 1,562 comunidades. Este clculo fue considerado
demasiado corto por Hildebrando Castro Pozo, quien en un
estudio titulado Del Ayllu al cooperativismo socialista anota que
entre 1926 y 1935 fueron reconocidas 411 comunidades en slo
13 departamentos. Los departamentos que reunan a un mayor
Opinin
14 Repblica del Per, Censo de la Provincia de Lima, La
Nacional, 1915. t. 1, p. 177.
" Pablo Macera, Trabajos de historia, Lima, Instituto Nacional de Cultura, 1977, t. IV.
34
nmero de comunidades reconocidas eran Cusco, con 155 comunidades y Junn con 83. En Puno apenas figuraban 10 comunidades. A su vez, del total de comunidades reconocidas hasta 1935
slo se haban remensurado las tierras de 26, de manera que
resulta bastante difcil determinar la poblacin comunera del
perodo y ms an, las extensiones de tierra que posean' 6.
Haciendas tradicionales y comunidades se ubican en su
mayora en la sierra, es decir, la zona alta andina, por encima
de los 2,000 metros sobre el nivel del mar. En 1906 Alejandro
Garland calcul en 2'250,000 habitantes la poblacin serrana y
atribuy a esta regin una extensin de 470,000 Km 2 . La costa
era menos extensa: 177,000 Km' y menos poblada: 900,000 habitantes, lo que haca una densidad de 4.53 hab. por km', a
diferencia de la sierra, donde la densidad era de 4.78 hab.'".
Pero ms del 60% del territorio peruano estaba constituido por la selva, 1'153,00 km', habitados apenas por 450,000 hab.
lo que arrojaba una densidad de 0.39 hab. por km': un vasto
espacio casi deshabitado. Las cifras anteriores, provenientes tambin de Garland, resultan imprecisas y hasta exageradas". Hay que
tener en cuenta que para los limeos de principios de siglo Iquitos
quedaba fsica, cultural y psicolgicamente ms distante que Pars,
Londres o New York. Por otro lado los lmites con Bolivia, Brasil,
Colombia y Ecuador, no estaban claramente definidos; existan
algunas situaciones dudosas, que aos despus daran incluso lugar
a conflictos blicos'''. Recientemente (1970) Stefano Varese y
Alberto Chirif han calculado una poblacin de 220,850 nativos,
repartidos en 50 grupos tnicos, la mayor parte de los cuales
estn concentrados en la selva central y sur: Shipibo, Amuesha,
Campa, Piro, Machiguengas. Es probable que a principios de siglo
esta poblacin fuera bastante mayor. Ocurre que entre 1890 y
1915, bajo el impulso de una ley de colonizacin (1893) y el
auge del caucho (jebe), empresarios tan audaces como
inescrupulosos, aventureros ansiosos de fortuna, compaas inglesas
y americanas, irrumpieron en la selva, generando el auge de
Iquitos, cuya poblacin llegar a 16,000 habitantes, y paralela'6 Hildebrando Castro Pozo,
Del ayllu al cooperativismo socialista, Lima,
Juan Meja Baca, 1969, pp. 178-179.
p. 80.
" Alejandro Garland, El Per en 1906, Lima, Imp. La Industria, 1907.
'8 Loc. cit. Referencias similares se pueden encontrar en Francisco Garca

Caldern, Le Prou Contemporain, Dujarric et cje., Pars, 1907.
UN PAS MLTIPLE
35
mente la despoblacin de la Amazona. En la extraccin de caucho se emple compulsivamente a los nativos. En Loreto, de
28,000 caucheros, 22,000 eran nativos. Entre 1900 y 1910 el
80% de la poblacin nativa de Putumayo fue aniquilada'9. Causas: las epidemias que difunden los exploradores y los duros ritmos de trabajo que imponen. Aparece el enganche, como medio
de recoleccin forzosa de operarios. Pero en la selva, con la
impunidad de la carencia de una legislacin, se intenta reducir a
los nativos a una situacin de efectiva esclavitud: se los rapta y
apresa. Para denominar estos hechos se acua un nombre: correras. Alberto Balln, autor de una monografa sobre Madre de
Dios titulada Los hombres de la selva proporciona una definicin
de las correras: ...eran los asaltos que los blancos daban a las
moradas de los salvajes, sembrndolas de cadveres y llevndose a
los sobrevivientes para que trabajasen durante sus das". Estos
hechos son denunciados por algunos misioneros establecidos en la
zona: el padre Po Aza dir que las correras son la principal
causa de la disminucin de la poblacin indgena21 . La selva a
principios del siglo XX era una gran frontera en la que se viva
con los rasgos ms patticos una prolongacin de la conquista
espaola.
Hemos venido indicando la imprecisin de las cifras y su
carcter tentativo. La demografa en el Per se encontraba todava
en su fase pre-estadstica. Por esto no nos debe llamar la atencin que uno de los debates a principios del siglo sea dilucidar
si la poblacin peruana crece o disminuye. Algunos autores sostienen una tontraccin demogrfica despus de la Guerra del
Pacfico. Contra esta tesis exhibi varios argumentos el padre
Cheesman Salinas, el ms importante de los cuales fue su propia
experiencia; haba tomado apuntes en registros parroquiales de
Arequipa, Puno y Tacna, lamentablemente extraviados, pero segn
l recuerda perfectamente, que en todos esos lugares, en todos
'9 Stefano Varese y Alberto Chirif, Las comunidades nativas de la selva,
Lima, Centro de Estudios y Participacin Popular, s/f. Alberto Chirif y Carlos
Mora, Atlas de comuniAMPs nativas. Lima. SINAMOS, s/f. Heraclio Bonilla, El
caucho y la economa del oriente peruano>, en Gran Bretaa y el Per. Los mecanismos de un control econmico. Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 1977. Stefano
Varese, La sal de los cerros, Lima, INIDE, 1973.
" Alberto Balln, Los hombres de la selva>, tesis de Doctorado,
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima, 1916, p. 97.
Fr. Jos Po Aza O. P. Apuntes para la historia de Madre de Dios, Lima,
Imprenta Gil, 1928, p. 63.
36
UN PAS MLTIPLE
sin excepcin, la natalidad era, y sin duda ha de seguir sindolo,

muy superior a la mortalidad". Cheesman public cifras de las
parroquias de Lunahuan y Mala que parecan, en un rea distante del sur andino y prxima a la capital, confirmar su tesis.
Sin las exageraciones de Cheesman podramos considerar

que la poblacin en el conjunto del pas y en Lima crece, pero
todava no ha sido superado el flagelo de las epidemias y la
mortalidad puede acarrear algunas sorpresas en determinados aos
o en ciertos lugares. La poblacin peruana se encuentra en una
situacin de transicin: el paso de una demografa de tipo antiguo (alta mortalidad, curvas de movimientos febriles, tendencia
estagnante en la larga duracin), hacia una demografa de tipo
moderno, definida por un incremento demogrfico constante. El
Per vive tardamente el proceso de modernizacin demogrfica
que ocurri en Europa desde mediados del siglo XVIII.
LUNAHUAN
Ao
MALA
Nacimientos Defunciones Nacimientos Defunciones
1906
1907
1908
224
226
207
128
127
110
117
160
201
52
66
104
Fuente: F. Cheesman Salinas A propsito del censo general proyectado>, en

Boletn de kl Sociedad Geogrfica de Lima,
Lima, 1919, t. XXXIV, p. 302
Grfico 1
NATALIDAD Y MORTALIDAD
37
EN LIMA
1885-1908
Pero el optimismo de Cheesman no parece del todo

convincente. Todava persista, aunque en escala limitada, el flagelo
de las epidemias. Los valles de la costa (Tambo, por ejemplo)
eran lugares propicios para el paludismo o la malaria. En los
centros urbanos, como Lima, la gripe era en ciertos casos todava
una enfermedad mortal, a las enfermedades gastro-intestinales se
les atribua el 25 % de la mortalidad; la tifoidea estaba en vas
de desaparecer, pero el sarampin y la viruela seguan causando
estragos. En la sierra el tifus poda devastar pueblos enteros.
Las variaciones de la natalidad y la mortalidad en Lima
entre 1895 y 1908, muestran una cierta estabilidad de ambas
curvas, interrumpida por sorpresivos ascensos de la mortalidad en
1892, en 1907, y especialmente entre 1895 y 1900, atribuibles a
la viruela, el sarampin y la gripe". Tratndose de 1895 conviene
recordar adems el enfrentamiento entre el ejrcito (Cceres) y
las montoneras dirigidas por Pirola, en marzo de ese ao, que a
lo largo de dos das consecutivos arroj como saldo 2,000 heridos
y ms de 2,000 cadveres'.
22
F. Cheesman Salinas, A propsito del censo general proyectado> en

Boletn de la Sociedad Geogrfica de Lima,
Lima, 1919, t. XXXIV, p. 302.
23 Repblica del Per,
Censo de la provincia de Lima, Lima,
La Opinin
Nacional, 1915, t. I, pp. 221-222, 253-254 y 296-297.
24 Jorge I3asadre,
Historia de la Repblica del Per, t.
X, Lima, Ed.
Universitaria, 1969, p. 109.
NAT.
MOR._ _ _ _
MILES
HAB.
5

1885
1890
1903
Fuente: Censo de la provincia de Lima, Lima, La Opinin Nacional, 1915, tomo 1,

PP. 221-222, 253-254, 296-297.
El movimiento de las curvas de natalidad y mortalidad,

entre 1885 y 1908, muestra grficamente esta modernizacin de
la demografa limea expuesta an a repentinos brotes epidmicos. Por otro lado la pirmide de edades de la poblacin de Lima
en 1908 presenta una notoria regularidad. Sin embargo es bastante evidente el estrechamiento de la pirmide en el grupo de edad
de O a 9 aos; irregularidad producida por un incremento de la
mortalidad, en este ao, que se observa en el grfico anterior. La
38

UN PAS MLTIPLE
regularidad de la pirmide y el descenso de la mortalidad, muy

notorios despus de la crisis demogrfica de
1894 a 1900, nos
invitan a pensar que estamos frente a una demografa en un
franco proceso de transicin.
Grfico 2
POBLACION DE LIMA - 1908
9080-89
70-79
60-69
50-59
40-49
30-39
20-29
10-19
0-9
MILES
HAB.
Fuente: Censo de la provincia de Lira,

Lima, La Opinin Nacional, 1915. T. I. p.
76.
Entre 1895 y 1930

el Per es un pas en el que se
moderniza su estructura demogrfica, pero donde apenas se inician
las primeras migraciones del campo a la ciudad y la urbanizacin
es muy incipiente. Sigue siendo un pas agrario. En el agro la
hacienda condiciona la vida campesina, no slo de aquellos que
residen en su interior sino tambin de las comunidades y pueblos
limtrofes o cercanos. No podramos comprender a esa sociedad
sin explicar el funcionamiento de la hacienda andina. Pero frente
a la hacienda tradicional donde predominan la servidumbre, cierta
39
autosuficiencia, la renta en trabajo y en productos, el escaso

desarrollo de las fuerzas productivas, surgen las modernas haciendas azucareras de la costa, que dinamizarn la agricultura peruana
y, como veremos, servirn de sustento a un importante sector de
la oligarqua.
II
LA HACIENDA ANDINA:
AUTOSUFICIENCIA Y SERVIDUMBRE
41
EL TRMINO ANDINO, en este caso, tiene una connotacin geogrfica e histrica. Geogrfica, porque nos vamos a referir a las
haciendas situadas en las zonas altoandinas, en la regin comnmente llamada sierra. Histrica, porque esta hacienda combina
el feudalismo, entendido en su expresin clsica de Europa medieval, con formas sociales y econmicas procedentes de la civilizacin andina pre-europea. Por estas razones pensamos que el
trmino andino, en este caso, no tiene simplemente un valor
adjetivo sino ms bien sustantivo. Puede ser til para designar la
especificidad y complejidad que adquiere la empresa feudal en
las realidades del Per contemporneo.
Esta hacienda es un producto casi exclusivo de la conquista espaola del siglo XVI. En esta poca cumple una funcin
eminentemente colonial: permitir el fortalecimiento y el desarrollo de un grupo social que consolida la dominacin europea. Por
una razn de estado y por una necesidad econmica, la metrpoli
espaola autoriz la privatizacin de los espacios rurales conquistados. Se privatizaron los recursos productivos: tierras, rebaos,
minas y hombres. Por otro lado, la hacienda surge y se desarrolla
como parte de un proceso global de apropiacin de los excedentes de las poblaciones conquistadas. Estas poblaciones indgenas
habitaban antes de la conquista un espacio econmico donde los
bienes y servicios se movilizaban y circulaban, principalmente, por
la poltica fiscal del estado inca y no por la presencia de mercados. Es decir, la hacienda aparece y se desarrolla dentro de un
espacio econmico sin moneda y sin comercio, por lo tanto sern
43
44
ALBERTO FLORES GAUNCO
lgicas las caractersticas de empresa feudal que adquirir dentro

de este contexto".
Estas son las principales determinaciones estructurales que
pesarn sobre la lgica y la racionalidad de la gestin de la
hacienda colonial. El retroceso violento de la poblacin indgena
a partir del siglo XVI cre el campo propicio para el primer
latifundismo; al mismo tiempo, la despoblacin gener una
hambruna de mano de obra. Los hacendados buscaron expandir
sus propiedades con la finalidad de incorporar tierras, rebaos y
hombres. La urgencia del momento condujo a la apropiacin de
todo lo conquistado tal como haba existido antes de la invasin
europea, desarrollaron la propiedad privada y recurrieron a las
formas de organizacin productiva que encontraron en los Andes.
As por ejemplo viejas instituciones andinasi'l como la mita y el
yana fueron puestas al servicio del terrateniente europeo y de
otras formas de acumulacin con un xito que sobrepas el perodo colonial". Si bien la mita desaparecer en el siglo XVIII,
el yana, convertido en yanacona o colono, adquiere una nueva
vitalidad y una dinmica importantemi durante el siglo XX.
Frente al xito de estas formas de produccin debemos indicar
que los diferentes tipos de compensaciones salariales no tuvieron mayor importancia, las relaciones serviles de produccin (renta
en trabajo) se generalizaron rpidamente y se fue configurando la
clsica hacienda tradicional que tendr una larga duracin en las
regiones del sur andind211.
Frecuentemente feudalismo era sinnimo de economa y
de autosuficiencia de la empresa seorial. Los estudios recientes
de medievalistas europeos' han confirmado que estas nociones
deben ser consideradas en trminos relativos y no absolutos. La
economa natural y la autosuficiencia econmica son rasgos predominantes en una sociedad feudal, pero no nicos y exclusivos.
Junto a ellos, el comercio y la relacin de la gran propiedad con
el mercado existieron como formas secundarias y complementarias
de las primeras. En este sentido las utilizaremos para analizar la
hacienda andina.
Tomaremos el caso de una hacienda cusquea, Ccapana,
ubicada en el distrito de Ccatcca (Quispicanchis)2
. Esta hacienda,
' George Duby, Guerreros y campesinos,
Madrid, Siglo XXI, 1978.
Nuestro anlisis gira en torno a Ccapena. Manuel Burga entrevist
durante 9 das (Yucay, dic. 1977) al Sr. Orto W. de Bary, propietario de Ccapana
durante el perodo 1930-1973. l proporcion, gracias a su excelente memoria,
LA HACIENDA ANDINA: AUTOSUFICIENCIA Y SERVIDUMBRE
45
en el perodo 1895-1930, tuvo un extensin aproximada de 20,000

has. Estaba conformada por siete estancias: Andayaque, Hachaca11a, Ccapana (ncleo central), Parcocalla, Sumana, Callhua y Coya.
Esta organizacin en estancias bien delimitadas1221 no es un caso
particular, sino ms bien la regla general y una consecuencia casi
natural cuando se trataba de administrar racionalmente haciendas
muy extensas ubicadas en geografas muy difciles. Lauramarca,
una enorme hacienda vecina, la ganadera ms extensa del Cusco
en este perodo, era conducida de manera similar. En el cuadro
siguiente apreciaremos estas similitudes.
CCAPANA
Estancias
Andayaque
Ccapana
Parcocalla
Sumana
Callhua
Coya
Huachacalla
TOTAL
Extensin
Has.
4,000
3,600
2,800
2,300
1,500
1,000
4,800
20,000
LAURAMARCA
Estancias
Extensin
Has.
Anda mayo
Lauramarca
Ttinqui
Tayancani
Ccollca
Icora
19,647
13,406
27,252
12,012
1,323
8,086
TOTAL
81,726
Fuente: Hctor Martnez. La Hacienda Ccapana, Lima, 1963, pp. 37-64. Wilson
Retegui, Explotacin ganadera y la movilizacin campesina en Lauramarca., Tesis
de Doctorado, Lima, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 1974.
una valiossima informacin sobre la hacienda que encontr en 1930, informacin

que nosotros hemos utilizado para entender mejor el perodo 1900-1930. El mtodo
es arbitrario pero, de acuerdo a nuestra experiencia, esta especie de trabajo de
etnografa histrica constituye la nica va posible para comprender el complicado
funcionamiento de la hacienda andina. Los resultados los podr evaluar el lector.
Por otro lado, el Sr. Otto W. de Bary nos adverta el peligro de confundir lo
particular con lo general. l probablemente no est de acuerdo con nosotros en
tomar el ejemplo de Ccapana para hablar de la hacienda andina. Es por esto que
trataremos de presentar aquellos rasgos que son generales y seguiremos guardando
toda la particularidad de Ccapana como un pequeo tesoro personal. Al Sr. de
Bary nuestro agradecimiento. Esta hacienda ha sido recientemente estudiada por
Marco Olivera en su tesis La Hacienda Ccapana: un caso de no desarrollo del
mercado interno, Memoria de Bachiller en Sociologa, Universidad Catlica, Lima,
1977.
46
Cada una de las estancias estaba ubicada a diferentes

niveles de altitud y por lo tanto en diversas ecologas. Ambas
son haciendas que, a diferencia de las haciendas altiplnicas, tenan
tierras de quebrada (quechua) y de puna. Es decir, haciendas donde
se poda practicar una gran variedad de actividades agropecuarias,
agricultura de riego (maz) y de temporal (papas, cebada, trigo,
habas) y al mismo tiempo una ganadera de media altura (ovejas)
y de puna (auqunidos).
En Ccapana, cada una de las estancias constitua una
unidad productiva independiente, con su casero, su capilla, su
mayordomo y una determinada especializacin agropecuaria. En
1962 (no tenemos este tipo de datos para un perodo anterior),
la distribucin de las familias era la siguiente:
Hachacalla
Parcocalla
Ccapana
Callhua
Sumana
Coya
Total
Fuente: Hctor Martnez,
100 familias
50
40
25
24
47
70% restante estaba destinado a permitir la supervivencia de la

familia campesina. En el caso de Parcocalla este 70% lo compartan 50 familias: es decir que a cada una le corresponda el
1.4% de esta rea (un topo de tierras) que probablemente representaba un mnimo vital para lograr la reproduccin simple de la
familia campesina. En el caso de Ccapana, entre 1900 y 1930, el
porcentaje del hacendado (30%), que tericamente hubiera permitido la supervivencia de aproximadamente 20 familias campesinas, era compartido por 4 propietarios y sus respectivas familias
extensas: aproximadamente 20 personas. A esto debemos lgicamente agregar las diversas formas de reparto seorial de los excedentes de Ccapana: mantenimiento de un gran nmero de
domsticos, ayuda a la iglesia catedral y entrega de vveres, como
limosnas piadosas, a monasterios y conventos de la ciudad del
Cuscol"1.
Grfico 3
ROTACION DE CULTIVOS EN PARCOCALLA
247 familias
op. cit.
Hachacalla, la estancia ms alta (3,600 a 4,200 m.s.n.m.),

estaba dedicada principalmente al pastoreo de ovejas y de auqunidos y secundariamente a la agricultura de temporal. Las 6
restantes tenan tierras bajas de riego (maz), de media altura y
punas para la ganadera.
Las tierras de media altura estaban dedicadas a los cultivos de temporal: cebada, trigo, habas, papas y otros tubrculos.
Estas tierras, donde se practicaba el barbecho sectorial, estaban
divididas en suertes que tenan
una forma muy peculiar: un rea
circular al centro, en posesin del hacendado, las aristas (parcelas
campesinas) eran explotadas por los colonos. En cada estancia
exista un nmero determinado de suertes: por ejemplo, 6 en
Parcocalla, 6 en Ccapana y 5 en Hachacalla. El rea de cada
suerte era compartida de una manera desigual: 30% para el hacendado y 70% para los colonos. Lo que significaba que un tercio
de la produccin de estas tierras beneficiaba al hacendado y el
AO
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
la.
Papa
Cebada
Cebada
Habas
r
SUERTES
2a.
4a.
3a.
5a.
6a.
Al
A,
Habas
Cebada
Cebada
JJJ
Papa
Habas Cebada
Cebada Papa Y
A Habas
Cebada Cebada Papa
Habas Cebada Cebada
Habas Cebada Cebada Papa
Habas Cebada Cebada
A,V
Papa l
Habas Cebada
Cebada Papa _Y,
A Habas
r rA
A
i
r
Papa
Cebada
Cebada
A Tierras en barbecho.
Fuente: Informacin del seor Otto de Bary (Yucay, Cusco)
rA
48
El cuadro anterior grafica un sistema de barbecho sectorial de 6 aos de rotacin: cuatro aos de cultivo y dos de
descanso. De acuerdo a este sistema, en Parcocalla, cada ao dos
suertes quedaban en barbecho y la familia campesina, que tena
tierras en las seis suertes, poda producir anualmente papas, habas
y cebada. Es decir, lograr una variedad de produccin agrcola
que le permita su autosuficiencia.
El maizal (el bajo) est ubicado, en el caso de Ccapana, entre los 2,800 y 3,300 m.s.n.m. Era la zona irrigada, ubicada a orillas del ro Mapacho, en plena quechua y casi rodeando al casero y a la casa del hacendado. Estas tierras no estaban
divididas en suertes y se cultivaban ntegramente todos los arios.
Los fertilizantes y la posibilidad de aplicar mejores arados haba
ya eliminado el antiguo sistema de rotacin aplicado a las tierras
altas. El maizal era compartido de una manera totalmente contrapuesta a las tierras de altura: el 70% perteneca a la hacienda
y el 30% a los colonos. El hacendado se preocup de controlar
la mayor parte del maizal porque de aqu salan productos que se
podan comercializar con bastante provecho. Esta divisin converta al maz en un producto escaso para las familias campesinas,
sobre todo para aquellas que habitaban en las estancias de altura
o de media altura. La geografa de la distribucin de las tierras
agrcolas es muy simple: en tierras de maz 30% para los campesinos y 70% para el hacendado; en las tierras ms altas el
reparto se inverta. Esta estructura de la tenencia nos lleva a la
lgica constatacin de que la familia campesina, en el caso preciso de esta hacienda, obtena la casi totalidad de alimentos para
su reproduccin en las tierras que se ubicaban por encima de los
maizales del seor. Es decir que en pleno siglo XX, cuando ya la
Repblica Aristocrtica desfalleca, la vida de una familia campesina an no se haba liberado de viejas formas de existencia
que se observaron en el Imperio Inca donde la autosuficiencia del
grupo tnico y de la familia campesina en particular, estaba vinculada esencialmente a la papa o a los tubrculos de altura. El
campesino indgena segua siendo an el menospreciado huatyacuri
(come papas) de los mitos de Huarochirt241.
En resumen podramos indicar que las tierras de la hacienda, la reserva seorial o dernesne del feudalismo europeo,
estaba conformada por un conjunto de parcelas ubicadas en diferentes ecologas y dedicadas a diferentes tipos de cultivo. Igualmente el rnaay o parcela campesina, el manso medieval europeo,
era la suma de por lo menos seis parcelas que el campesino
49
trabajaba s imultneamente y colectivamente (ayni). Este tipo de

explotacin, aprovechando los diversos niveles de altitud, permita
lograr la autosuficiencia, casi completa de la familia terrateniente
y de los colonos'.
Cada ao se haca el Mandarake (en Urubamba se le
llamaba el Rakinakuy), o redistribucin de las parcelas del maay.
En Ccapana, despus de 1930, el mandn de cada estancia era el
encargado de revisar esta redistribucin y se procuraba que cada
familia cultivara la parcela del ario precedente. El tamao de la
parcela dependa del tamao de la familia campesina, del cargo
ganadero que reciba, de las llamas que iba a proporcionar para
el transporte o de la funcin que el colono iba a desempear en
la organizacin productiva de la estancia. Ni las parcelas, ni el
rebao eran iguales para todas las familias; haban grandes y
pequeas.
La familia campesina posea paralelamente un pequeo
rebao; lo que en la sierra central y sur se denomina ganado
huaccho. El tamao del rebao tambin era diverso. En 19464,
una familia campesina de Lauramarca posea en promedio 80
alpacas, que le daban una produccin de 200 a 240 libras: 50
libras eran utilizadas en el telar familiar y 150 o ms podan ser
comercializadas o intercambiadas. En Ccapana, al igual que en
Lauramarca, el maay campesino produca para el autoconsumo y
las lanas eran intercambiadas con productos que no poda producir: coca, aguardiente, sal, azcar y otros productos. Los campesinos de Ccapana viajaban a Paucartambo y Ocongate para comerciar o practicar el trueque.
En ambas haciendas, antes de 1930, los campesinos tenan
la obligacin de trabajar 180 das para la hacienda: una semana
para la hacienda y la siguiente en su propia parcela. En el caso
de las haciendas de puna no haba esta divisin espacial y cronolgica del trabajo necesario (en el maay) y del trabajo suplementario (en tierras de la hacienda). En stas, los colonos,
dedicados de preferencia al pastoreo, reciban un cargo (una
cantidad de ganado de la hacienda) al que conducan todo el
ario junto con su propio ganado. Esto mismo sucede en la sierra
3 Henri Favre describe una situacin similar en el departamento de
Huancavelica. Henri Favre, Evolucin y situacin de las haciendas en la regin
de Huancavelica, Per, en La hacienda en el Per, Lima, CISEPA, 1976.
Maxime Kuczynski G., Un latifundio andino, en Amrica indgena,
Lima, 1946.
50
central y en Ancashs. Las obligaciones de trabajo eran diversas,

se distribuan a lo largo de todo el ao y las cumplan el colono
y toda la familia campesina. Entre las principales obligaciones
podramos mencionar las siguientes:
- Trabajo agrcola en ayni.
- Transporte en llamas: de las estancias a la administracin central y de aqu a los centros de consumo terrateniente
(Cusco) o comercializacin (Sicuani o Checacupe).
- El pongaje. Lo desempeaba el colono y tambin la
mujer (mitani) en la casa hacienda. En la correspondencia de
Ccapana, para el perodo 1900-19096, es frecuente observar que
los pongos servan en las casas del Cusco como domsticos o en
trabajos de construccin urbana. Adems, con bastante frecuencia,
los propietarios asignaban pongos a conventos, hospitales, colegios
o simplemente a familiares. De esta manera el trabajo servil penetraba en la vida urbana para ponerse al servicio del consumo
suntuario de la familia terrateniente.
- El trabajo ganadero. Manejo del cargo entregado por
el hacendado.
El nivel de los ingresos de una familia campesina dependa de la produccin de su maay y de su rebao. La norma
tradicional era un topo de tierra y un nmero determinado de
animales para cada familia. Pero como hemos dicho, nunca se
practicaba una redistribucin igualitaria de las parcelas. El mandarake o maaynakuy era manipulado por el hacendado con la finalidad de ganar reciprocidades u obligaciones. En el caso de
Ccapana, para el perodo estudiado, es posible percibir dos procesos que surgen de las redistribuciones anuales:
a. La desigualdad en el tamao de las parcelas;
b. Una suerte de privatizacin del maay; todos los arios
se trataba de entregar la misma parcela a la misma familia. Este
hecho adquiere mayor notoriedad despus de 1930 y finalmente
fue fcil identificar cada maay con una determinada familia. La
redistribucin pierde su esencia andina y se precipita un fenmeno de diferenciacin social al interior de la hacienda de estas
regiones.
Paralelamente, el mismo hacendado auspiciaba una redistribucin donde se recompensaba las funciones productivas de
mando o la simple tradicin de beneficiar a ciertas familias.
5 Mario Vsquez, Las autoridades de una hacienda andina peruana,
en Amrica Indgena, Lima, 1963.
Archivo del Fuero Agrario, Fundo Ccapana. Correspondencia 1900-1909.
51
En algunas haciendas este proceso de diferenciacin social dividi a las familias en ricas y pobres. Las primeras ya
no cumplan con pagar el uso de la tierra con prestaciones serviles de trabajo: contrataban un minka (indio alquilado de la
comunidad) para que las reemplace en los trabajos obligatorios.
Sin embargo estas desigualdades sociales estaban sometidas a los
efectos de varios mecanismos de nivelacin: el cargullo o
alferado (responsabilidad de hacer los gastos en la fiesta del
grupo) es uno de los ms conocidos. Por otro lado, el mismo
hacendado controlaba y frenaba las desigualdades (los cargos y
mandos otorgaban privilegios solamente peridicos y eventuales).
Esta accin niveladora la ejerca a travs de las redistribuciones
de parcelas y la compra de viejas (anualmente a los campesinos
tenan la obligacin de vender las ovejas viejas al hacendado a
un precio simblico). De esta manera el hacendado detena el
desarrollo de los rebaos campesinos que podran desequilibrar la
resistencia de los pastos y perjudicar al rebao de la hacienda.
Por debajo de los colonos de maay existan los yanapaku, los que
no tenan tierras por ser muy jvenes o por ser recin llegados
a la hacienda. La presencia de los yanapaku era un elemento de
tensin dentro del equilibrio entre las tierras de la hacienda y las
de los colonos. Este sector de poblacin sin tierras superpoblaba
el maay campesino y haca necesario que las redistribuciones
anuales adquirieran una dinmica social en funcin del grupo total
y rompieran los intentos de privatizacin.
Por otro lado, una considerable parte del tiempo de la
familia campesina estaba dedicada a los trabajos textiles. Casi todas
las familias tejan. De preferencia la mujer era la que cumpla las
tareas de hilado y tejido. En Ccapana, las familias de cada estancia utilizaban colores propios y distintivos; ms an era posible
reconocer los colores y las figuras de cada una de las familias.
Las mejores tejedoras eran de Hachacalla. Aqu se hacan los
mejores ponchos, uncus, llicllas u otras prendas. Esto se explica
porque sta era la estancia ms alta y donde las familias dedicaban
un tiempo mayor a la ganadera.
La preocupacin fundamental del hacendado era mantener invariables los volmenes de sus ingresos agropecuarios, productos agrcolas, lanas, carnes, etc. En haciendas de escaso desarrollo de las fuerzas productivas y donde los instrumentos de
labranza, de la misma calidad, pertenecan tanto al hacendado
como la los campesinos, los volmenes de produccin, agrcola y
pecuaria, dependan esencialmente de la cantidad de fuerza de
52
ALBERTO FLORES GAUNDO
trabajo que se poda extraer de las familias campesinas. No exista la alternativa de aumentar las productividad a travs de una
agricultura o ganadera intensivas. Para aumentar la produccin
de la hacienda se deba aumentar la cantidad de fuerza de trabajo. Esto poda lograrse exigiendo ms faenas por la misma parcela
o asentando ms familias al interior de la hacienda. Cualquiera
de las dos posibilidades significaba una reduccin de la capacidad
de reproduccin de las familias campesinas y el incremento de las
tensiones al interior de la hacienda. Ante esta realidad los hacendados buscaron aumentar la produccin a travs del incremento
de sus propiedades y la obtencin de tierras y hombres a fin de
no alterar el equilibrio interno entre la reserva seorial y el
maay campesino.
En consecuencia es fcil comprender que los colonos
(llamados yanaconas en otras regiones) constituan la principal
riqueza del hacendado y el secreto de la eficiencia de la hacienda
andina. En Ccapana, para el perodo de 1880-1930, se contabilizan la produccin y los rebaos como una suerte de inventario
cuantitativo, pero sin monetizar las cifras, sin convertirlas en
dinero; como si no interesara el valor de cambio de los bienes
producidos1251. Adems, los gastos monetarios fueron casi siempre
muy reducidos en las haciendas andinas organizadas a la manera
de Ccapana o Lauramarca. Hasta podramos decir quer"' haba una
especie de horror al uso de la moneda en la gestin productiva
de estas empresas rurales1271: por ejemplo en la hacienda Miraflores
(Puno) que tena 14 familias de colonos, 6,827 ovejas y produca
anualmente 152.10 qq. de lana, 1,000 qq. de papas amargas, 2,345
qq. de papas dulces, en 1889, aparentemente un ao de gestin
norma114, slo gast 500 soles en el proceso productivo'. Ms an,
nunca se aplicaban los principios elementales de contabilidad en
el manejo de estas haciendas: el clculo del beneficio como la
diferencia entre los gastos e ingresos no tena sentido para el
propietario y el hacerlo podra resultar decepcionante121. Vicente
Jimnez en 1902, en un breve manual publicado en Puno, indicaba
categricamente que las dos alternativas ms racionales para la
reorganizacin productiva de las haciendas del altiplano eran: las
inversiones para mejorar la produccin1301 (mejoramiento de pastos
y del ganado) y la utilizacin de una contabilidad para los gastos
Vicente A. Jimnez, Breves apuntes sobre contabilidad de las haciendas
de ganadera en el departamento de Puna, Puno, 1902. Agradecemos a Martha Giraldo, quien nos permiti utilizar este libro.
53
monetarios. Ni siquiera se atrevi a mencionar el salario de los

campesinoss.
Mxime Kuczynski9 , en 1946, al estudiar la hacienda
Lauramarca trat de hacer una serie de clculos matemticos, muy
simples y gruesos, de conversin de la produccin de las faenas
en dinero para demostrar la precaria situacin de las familias
campesinas y la inoperancia de las haciendas organizadas de una
manera feudal. Haban pasado ya 44 aos desde la publicacin de
Jimnez, sin embargo la situacin pareca no haber cambiado. Las
conclusiones de Kuczynski son muy claras: En el caso estudiado,
el hacendado tericamente reciba de 700 indios una contribucin,
en forma de trabajo, que asciende a no menos de 100,000 soles
al ao. En esta hacienda existan 700 colonos y cada uno ofreca
180 jornadas de trabajo al propietario durante un ao, lo que
totaliza 126,000. Al multiplicar esta cifra por 0.80 centavos, salario mnimo en la regin, Kuczynski obtuvo la cifra de 100,800
soles. El mismo autor indica que el valor de la produccin anual
de Lauramarca, para los aos anteriores a 1930, oscil entre 60
y 80,000 soles al ao. Por lo tanto, en el caso de pagar salario,
esta hacienda tendra una prdida anual de por lo menos 20,000
soles. Esta cifras, imprecisas y muy generales, nos muestran la
imposibilidad de la introduccin del salario en haciendas de escasa productividad y dbil desarrollo de las fuerzas productivas.
Esto mismo sostiene Gallegos' para el caso de las haciendas de
Puno y advierte sobre los perjuicios que causara el pago del
salario mnimo. En estas circunstancias la contabilidad no tena
ningn sentido. Toda la rentabilidad de la hacienda descansaba
en el uso de una mano de obra barata y en la sobreexplotacin
de las familias campesinas.
Entonces, primera constatacin importante a partir de M.
Kuczynski Godard: la hacienda era rentable porque poda derrochar la fuerza de trabajo. Esto es definitivo y propio de cualquier
feudalismo. Para lograr este objetivo se utilizaba la violencia, el
maltrato y la manipulacin ideolgica. En 1904, uno de los
propietarios de Ccapana escriba al administrador: Estos indios
de Ccapana estn muy echados a perder y Ud. como administrador
debe corregirlos con verga, para que se enmienden y dejen de ser
Vicente Jimnez, op.
Maxime Kuczynski, op. cit.
10 Jorge Gallegos, Problemas econmicos-sociales del pastor del altiplano> en La vida agrcola, vol. XXIV, N 309, Lima, 1949, pp. 635-650.
9
54
pillos...". Frecuentemente el administrador se extralimitaba en

sus funciones de seor de horca y cuchillo y los campesinos
transmitan sus quejas a los propietarios a travs de los pongos
que viajaban al Cusco. En 1903, Juliana Garmendia, ante constantes quejas, le escribe al administrador: Me veo obligada a
hablarle con claridad, Ud. dispense, los indios vienen con quejas
de que los maltrata con verga, sea Ud. un poco prudente verdad
que el indio necesita un poco de severidad, pero hay casos en
que se les considere, esta es la splica que le hago y no tome a
mal...". Un ao antes, tambin la violencia del administrador
haba creado un ambiente de tensin dentro de la hacienda: ...le
pongo sta reiterndole que a los indios los trate con prudencia,
veo que estn muy desesperados porque dicen que les pega y
desean irse de la finca, lo que le prevengo porque de eso nosotros seramos los perjudicados". Violencia, ltigos, maltratos y
usurpaciones formaban parte de la vida cotidiana de una familia
campesina".
El administrador era el representante directo del hacendado. Sus autoridades inmediatas eran los mayordomos mestizos
de cada una de las estancias. Todos ellos conformaban el nivel
terrateniente que representaban el mando y la autoridad del
hacendado. Debido al aislamiento, la dificultad de los caminos y
las enormes distancias el administrador, compadre de los propietarios en el caso de Ccapana, actuaba con una gran independencia.
Igualmente los mayordomos de las estancias exageraban su independencia y se convertan en una suerte de seores locales cuya
autoridad no poda ser controlada, ni por el administrador ni por
los 'propietarios. En 1902, Juliana Garmendia escribe al administrador sobre uno de los mayordomos: Se ha presentado el indio
" Archivo del Fuero Agrario, carta de Angel Garmendia a Manuel Navarro, 25 de febrero de 1904.
11 Archivo del Fuero Agrario, Documentacin Ccapana, carta de Juliana
Garmendia vda. de Herrera a M. Navarro, 12 de noviembre de 1903.
'3 Ibid., carta de Juliana Garmendia a M. Navarro, 14 de noviembre de
1902.
" Hay haciendas o fincas, que disponen de sala especial para castigos;
en 1929, el Prefecto Villanueva constataba esta realidad en un latifundio de
Espinar all haban cepos, cadenas y lazos para elevar a los indios por los pies a
los tirantes del techo o para descoyuntarles las articulaciones y los horrores que
nosotros vimos en el siniestro Ccosipata, son plidos al lado de los suplicios
chinos y la fantasa no igualada del terrateniente, explotador y criminal, Jorge
Cornejo Bouroncle, Tierras Ajenas. Estampas de la vida andina, Cusco, Ed. Garcilaso, 1959, pp. 170-171.
55
Pedro Condori quien me ha hecho la relacin de las bacas que

le tom Marcelino Gimnez, as son esos mozos abusivos que
despus de tener en la finca bacas y caballos desnudan a los
pobres indios bajo mil pretextos...". Esto nos da una idea del
manejo, control y violencia dentro de una hacienda de dueos
ausentistas. El administrador y los mayordomos se convertan en
instancias de control, de mando, de expoliacin de las familias
campesinas y tambin de enriqueeimientos clandestinos.
Pero debajo de este nivel de mando y control existan
las jerarquas tradicionales o autoridades indgenas. El mandn,
primer jefe indgena, era designado por el hacendado o por las
autoridades mistis. El era quien mandaba a la poblacin indgena de cada estancia durante un ao agrcola. Y los beneficios
que reciba era un maay ms grande y regalos del hacendado.
Los regalos, por su excepcionalidad, ms que el maay, contribuan a crear relaciones de reciprocidad y de lealtad. El mandn
era la nica autoridad indgena designada por el hacendado. Por
debajo de l existan el Alcalde (Varayoc), quien reciba el reconocimiento del hacendado, del cura de la parroquia vecina y
finalmente era oficializado por el gobernador de Ccatcca. Los
Varayoc rotaban anualmente. Durante su desempeo adquiran
poder, un maay ms grande y al mismo tiempo la obligacin de
los gastos del Cargullo. Por debajo del varayoc se ubicaba el
Regidor, el Caywa, el Collana (que dirige el trabajo colectivo), el
Arariwa (que vigila los campos de cultivo) y el Quipo o Contador (que contaba el ganado). Todas estas autoridades indgenas,
designadas por las mismas familias campesinas, organizaban la
redistribucin de parcelas y el cumplimiento del trabajo colectivo
(ayni) en las tierras del hacendado, en los maay campesinos y
en las tierras de las familias desvalidas. A este nivel encontramos
toda una jerarqua de mandos y funciones que constituye una
expresin andina, de origen pre-europeo puesta al servicio de la
economa terrateniente y conduciendo, casi sin interferencia, la
gestin productiva de la hacienda. Las autoridades y el hacendado
se limitaban a fiscalizar la produccin, recoger las cosechas de las
tierras y rebaos seoriales, y aplicar la violencia para mantener
y expandir los derechos del hacendado. En conclusin se podra
afirmar que las autoridades indgenas organizaban y ordenaban el
funcionamiento productivo de la hacienda de acuerdo a normas
carta de Juliana Garmendia a M.
15 Archivo del Fuero Agrario, 1bid.,
Navarro, 28 noviembre de 1902.
56
tradicionales y a una racionalidad que brotaba de la parcela campesina.

El latifundio se caracteriza por su enorme extensin y
baja productividad. La escasez de mano de obra, y la pobreza de
los suelos y de su tecnologa agropecuaria, determinaban que su
productividad sea igual y menor que la obtenida por la parcela
campesina. Este es un hecho bastante conocido y aceptado.
El rasgo ms importante del latifundio es su enorme
extensin. Pero la escasez de datos nos impide hacer una presentacin cuantitativa de este fenmeno para el perodo que nos
interesa. Es por esto que nos hemos visto precisados a utilizar
unas cifras del ao 1959 que, de alguna manera, pueden informar
sobre este fenmeno para el primer tercio del siglo XX.
LA CONVENCION
Has.
20,000
40.600
50.000
60,0(X)
144,000
Tablahuasi
Huyro
1tma
Santa Rosa
Huadquia
VALLES DE LARES Y LACCO
Has.
10,000
12,000
10,000
36,000
108.000
Ichitariato
Versalles
San Lorenzo
Chanchamayo
Tro
URUBAMBA
Has.
22,000
80,742
193,600
Qqenti
Compone
Yanahuara
PAUCARTAMBO
Cusipata
Sihuay-pampa
Ccapana
Totorani
Ccopi
Sunchubamba
Has.
40,0(X)
20,180
20,000
22,000
18,000
13,000
Fuente: Csar Reinaga, El indio y la tierra en Revista Universitaria No.

116,
Cusco, 1959, pp. 209-400
57
Es necesario indicar que todas estas cifras son utilizadas

por Reinaga con la finalidad de demostrar que el latifundismo, en
el ao 1959, ya no exista en su forma agresiva y voraz, sino que
ms bien estaba en retroceso y totalmente estabilizado. Lo que
nos hace suponer que en el perodo que estudiamos, 1895-1930,
ha debido tener una mayor vitalidad. En la sierra norte lo encontramos representado en Udima y la Pauca, ambas en Cajamarca y con extensiones superiores a las 100,000 Has. En la Sierra
Central, hacia mediados de la dcada del 30, la Sociedad Ganadera
del Centro haba logrado concentrar 230,673 Has16 .
Otro de los rasgos esenciales del latifundismo fue el ausentismo de sus propietarios. Cajamarca, Lima, Arequipa, Puno,
Cusco, eran los principales centros de residencia de los terratenientes. Los grandes terratenientes de Puno residan, de preferencia,
en Arequipa. Igualmente el Cusco era el centro de residencia de
los hacendados que constituan la expresin refinada del gamonalismo latifundista. Por debajo de este grupo terrateniente, dueo de tierras, rebaos y hombres, que viva con un gran refinamiento occidental y muchas veces confundido con los hacendados
costeos, encontramos el grupo de los gamonales residentes en
sus haciendas. Los dueos de pequeas y medianas haciendas,
como aquellas de Chumbivilcas que tenan entre 3 y 19 familias
de colonos siervos. Huancan, la hacienda ms grande de Livitaca
(Chumbivilcas), tena 19 colonos, la segunda, Sahua-sahua, tena
10 familias. En esta ltima Esteban Zapa tena un rebao de
3,000 ovejas y su hermano Eusebio otro rebao de 2,000'7. Estos
constituyen la figura representativa del gamonal indio al interior
de la hacienda de un misti, sobre este tema volveremos en el
captulo El Gamonalismo Andino. Otro ejemplo similar: de acuerdo
a Reinaga, el enorme latifundio de Tto tena 48,000 Has. entregadas a 12 familias indgenas, cada una conduca una parcela
de 4,000 Has'a. Esto podra significar el grado mximo del ausentismo, el gigantismo del maay del colono indgena y tambin el
fracaso de la gestin directa de los gamonales mistis quienes
preferan entregar sus haciendas a gamonales indios y percibir una
16 Gerardo Rnique, El desarrollo de una empresa ganadera en los

Andes Centrales en Tierra y Sociedad NR 1, Lima 1978.
ganadera de
'7 Emilio de la Barrera, Los equinos, auqunidos y estadstica
la provincia de Chumbivilcas, Lima, 1930.
18 Csar Augusto Reinaga, El problema de la tierra en Maritegui, en
Revista Universitaria, UNSAAC, Cusco, 1958.
58
raqutica renta expresada en productos o en dinero. Los pequeos

hacendados residentes en sus propiedades, adoptaban la apariencia
y las costumbres indgenas: se aindiaban. Por ejemplo Armando
Garmendia, propietario de Andayaque (que formaba parte de
Ccapana antes de 1930), segn el testimonio de su viuda!' llevaba una vida de indio: reciba a los colonos en su casa, se
sentaba con ellos en su mesa, coqueaba, tocaba la quena y bailaba
al son de la tinya y el pututo durante las fiestas indgenas vinculadas al calendario agropecuario. Este tipo de gamonalismo
encontraba su justificacin y legalidad ideolgicas en el paternalismo despiadado, el compadrazgo y el tradicional sistema de reciprocidad andina.
Innegablemente, desde el siglo XIX, las haciendas andinas producan para el mercado regional, e incluso para el nacional
e internacional. Las haciendas laneras de puna, por ejemplo,
estaban estrechamente vinculadas a los circuitos mercantiles y casi
dependan de ellos". Por otro lado es imposible pensar, en el
caso que estamos estudiando, que los cuatro propietarios de Ccapana y sus familias consumieran todo el maz, las chalonas, los
quesos, el chuo, la moraya, la lea, la cebada, el trigo, las habas
y las lanas que reciban cclicamente. Es altamente probable que
un porcentaje no despreciable lo comercializaran, lo vendieran en
el mercado, pero los beneficios monetarios casi nunca regresaban
a la hacienda en forma de reinversiones; las ganancias o excedentes eran destinados principalmente a desarrollar una vida seorial
y de gastos suntuarios. En esta conducta terrateniente, explicable
por las caractersticas de la economa regional, encontramos tambirP21 una de las explicaciones fundamentales de la reproduccin
del feudalismo andino.
Ccapana constituye probablemente el caso lmite de una
empresa sin crecimiento, ni acumulacin. En el grfico No. 4
hemos representado los volmenes de produccin de maz amarillo para el perodo comprendido entre 1881 y 19252. La produccin del maizal, de la reserva seorial, se caracteriza por las
fuertes oscilaciones anuales que obedecen a factores climticos y
sociales, y al sistema de rotacin de los cultivos. Fluctuaciones
19
Isabel Ybar vda. de Garmendia, residente an en el Cusco, exmaestra de escuela rural y emparentada con la familia Ybar, los ms grandes
hacendados de Paucartambo.
Archivo dei Fuero Agrario, libros de ganado y cosechas de la Hacienda Ccapana, 1880-1925.
59
violentas en el corto plazo y una clara tendencia estagnante, en

el largo plazo, son las caractersticas de este tipo de produccin.
El mismo fenmeno se observa en la curva que representa los
volmenes de produccin de trigo. Paralelamente, durante este
mismo perodo, los precios del maz siguen, a diferencia de los
precios de la lana, una trayectoria ascendente, firme y sin fuertes
oscilaciones. La ausencia de solidaridad entre las curvas de produccin y de precios nos permite proponer que, para el caso
concreto de la produccin del maz, el mercado no cumpli ningn
rol dinamizador. Incluso existe una correlacin negativa entre los
precios del maz que suben, y la produccin de este cereal, que
ms bien baja. Esto puede ser una comprobacin estadstica del
inmovilismo de la hacienda andina y una muestra de su insensibilidad frente al mercado.
Pero esto no constituye la regla, sino un ejemplo representativo de la inmovilidad que afecta a ciertas regiones. Dado
que durante este perodo, de 1895 a 1930, podemos sealar la
presencia de dinmicas regionales diversas y contrapuestas. En la
sierra central, entre los aos 1906 y 1910, surgen las grandes
negociaciones ganaderas productoras de lana para el mercado
internacional y nacional y de carne y derivados de la ganadera
para los centros mineros. El desarrollo y consolidacin de las
grandes negociaciones ganaderas de la sierra central es el resultado del xito empresarial del capital mercantil, de la cercana a
Lima y de la combinacin de actividades agropecuarias y mineras.
Estas negociaciones vendan lanas, carnes, quesos, mantequillas, y
adems formaban parte de estrategias mineras para reclutar fuerza
de trabajo barata. En la sierra sur no se observa el mismo fenmeno. Aqu las grandes negociaciones fracasan y algunas tendrn un xito relativo recin a partir de 1925. Por ejemplo la
familia Gibson, asociada a emprendedores hacendados puneos,
forma la Negociacin Ganadera del Sur propietaria de 200,000
hectreas de pastos.
Adems, por razones que analizaremos en el captulo siguiente, la vinculacin con el mercado internacional a travs del
comercio de las lanas, no produjo una temprana modificacin en
las estructuras productivas de las haciendas de la regin sur andina. Ellas permanecieron tradicionales, arcaicas y feudales hasta
1920 aproximadamente. Recin a partir de este ario sufrieron
algunas modificaciones tecnolgicas que afectan a las relaciones
de produccin que existan en su interior. Es por esto que podramos indicar que la hacienda andina, tal como la hemos des-
60
crito, se mantuvo vigente en las regiones serranas durante todo

este perodo (1895-1932); en la sierra norte es puesta al servicio
de la hacienda costea (enganche), en la sierra central es afectada por un enorme proceso de modernizacin y expansin y en
la sierra sur se mantiene casi intacta y sin modificaciones sustanciales.
Grfico 4
CCAPANA: PRODUCCIN DE MAZ Y TRIGO
1881-1925
500
400
300
200
100
1881
1890
1900
1910
1920
MAIZ
TRIGO
Fuente: Archivo del Fuero Agrario, Hacienda Ccapana, Libros de Contabilidad
III
EL CAPITAL MERCANTIL:
LAS LANAS Y LA ECONOMA DEL SUR
EL CAPITAL MERCANTIL ha jugado un rol de gran importancia en el

Per de la sociedad oligrquica. Pero su desempeo siempre estuvo
en funcin de las diferentes realidades regionales. En la costa norte
y la sierra central puso en marcha importantes procesos de modernizacin y transformacin de las estructuras agropecuarias: comerciantes, extranjeros o nativos, se convierten en hacendados. En
cambio en la sierra sur, el capital mercantil representado por el
grupo de comerciantes arequipeos, cumple una funcin esencialmente articuladora entre las economas pre-capitalistas del interior
y el mercado internacional. Los comerciantes de Arequipa, en
este perodo (1895-1930), no originaron procesos semejantes a los
observados en las regiones arriba mencionadas, sino que optaron
por convivir con el gamonalismo y reproducir, sin saber o querer,
las estructuras tradicionales de produccin de la hacienda andina.
Muchas veces se ha sealado a la geografa de altitud, dura
y hostil, como la responsable del atraso del sur. Estas son apreciaciones frecuentes que podemos encontrar en relatos de viajeros.
Pero los tcnicos y los hombres de la regin sostienen lo contrario.
Por ejemplo, el Ingeniero Carlos Barreda, conocedor de la geografa
altiplnica, sostuvo en 1928 que la altura creaba una ecologa
propicia para la explotacin lanar'. Emilio Romero, puneo y gran
estudioso de la regin, es an ms categrico: e... la meseta no
' Carlos A. Barreda, La industria de las lanas en el Per y el departamento de Puno. Conferencia ofrecida (...) en el local de la Sociedad de Ingenieros del Per, el 21 de diciembre de 1928. Lima, 1929.
63
64
es la regin hostil, terrible, improductiva, de que hablan los escritos

cientficos como literarios. A la meseta del Titicaca se le calumnia
cuando se dice de ella que es el yermo improductivo y escueto2.
Indudablemente las apreciaciones de Barreda y Romero son bastante optimistas y tratan de descargar a la geografa de cualquier
responsabilidad histrica. Es mejor ubicarse en un sereno trmino
medio. El altiplano, y la puna en general, no constituye la regin
ideal para la ganadera, pero tampoco la geografa y la ecologa
altoandinas tienen toda la culpa del atraso de la hacienda de esta
regin. Las razones son ms complejas y se encuentran en los
diversos niveles que ahora pasamos a estudiar.
Las haciendas del sur andino (punas, quebradas y valles)
producan lanas, cueros, pergaminos, chalonas, caf, cacao, coca y
maz que se vendan en el mercado interno y externo. A pesar
de esta diversidad, nos vamos a referir exclusivamente a las lanas
por ser el principal producto de exportacin y la principal riqueza
de la regin durante este perodo. Las lanas salan del interior a
travs de una complicada red de comercializacin y transitaban
un largo camino, desde los apartados lugares de produccin hasta
las textileras europeas y nacionales, por la accin movilizadora
del capital mercantil. Los comerciantes, grandes o pequeos, a
dedicacin exclusiva o hacendados-comerciantes, actuando en un
mercado de libre competencia o especulando con los precios,
cumplan el rol de venas y arterias de la economa regional del
sur andino. Una regin geogrficamente heterognea y culturalmente diversa, se integr orgnicamente por la accin del capital
mercantil. Esta integracin fue facilitada por el ferrocarril y las
carreteras que permitieron una mayor velocidad en la circulacin
de lanas y mercaderas manufacturadas.
Segn Barreda los comerciantes, por sus desmesuradas ganancias, cumplieron un rol negativo: ellos son, deca, los culpables
del atraso del sur andino'. Contrariamente, los comerciantes se
atribuyeron un rol creador (crean un mercado) e integrador de
la economa regional. Cul es la versin correcta? Partamos de
z Emilio Romero, Monografa del departamento de Puno, Lima, 1928, p.
29.
3
la mayor parte del rendimiento de las haciendas, el producto de
las lanas a quien beneficia en realidad es a los comerciantes de Arequipa o Puno,
que sacan seguro y fuerte porcentaje de dinero invertido, es as como firmas
comerciales se han hecho millonarias, mientras que los propietarios de los fundos
se hallan en la miseria despus de haberse visto obligados a venderlos. Carlos
Barreda, op. cit., p. 19.
EL CAPITAL MERCANTIL: LAS LANAS Y LA ECONOMA DEL SUR
65
las constataciones empricas. Si bien los comerciantes viabilizan las

ganancias de los productores, estas ganancias no fueron suficientes
para modificar, durante este perodo (1895-1930) la tradicional estructura productiva de esa regin. Haciendas y comunidades permanecen atrasadas; los cambios recin se pondrn en marcha a fines de este perodo. Por otro lado Arequipa se dinamiz, aument su poblacin, creci su casco urbano, intent industrializarse
y alumbr un grupo social, los grandes comerciantes, que hegemonizaron -desde el nivel econmico- todo este espacio regional.
Estas fortunas, segn Barreda, que expresa la opinin terrateniente, se construyeron sobre la desgracia y pobreza de la hacienda andina. No podemos confiar totalmente en esta afirmacin
que atribuye todo a la presencia nefasta de un capitalismo mercantil especulativo que deprima maosamente los precios de
compra y reciba jugosos beneficios por las lanas vendidas. Habra
que completar esta versin diciendo que estos comerciantes, en su
regin, no pudieron construir una industria para reemplazar a las
importaciones, ni tampoco pudieron como los Aspllaga, Larco,
Gildemeister, pasar del comercio a la agricultura y revolucionarla.
Gamonalismo feudal y oligarqua de hbitos aristocrticos aparecen impotentes para modificar sus propias estructuras productivas
imperantes en las regiones del sur andino. Analizaremos ahora
este problema.
Heraclio Bonilla, en un artculo denso en sugerencias y preguntas ha mostrado la especificidad de la economa del sur peruano. Una economa sustentada principalmente en la produccin y
exportacin de lanas que presenta, durante el siglo XIX, una dinmica propia y diferente de aquella que afecta a Lima y a las
agriculturas de exportacin (algodn y azcar). A partir de las cifras de exportaciones de lanas por los puertos de Islay y Moliendo, Bonilla distingue las siguientes fases de esta economa regional:
Aos
1) 1854-1860
2) 1860-1880
3) 1880-1892
4) 1892-1911
5) 1911-1919
Coyuntura
% sobre el total de
Exportaciones a Gran Bretaa
Expansin
Declive
Expansin
Declive
Expansin
8
9
11
12
9
siglo XIX
Fuente: Heraclio Bonilla, Islay y la economa del sur peruano en el
en Apuntes N. 2, Lima, 1974, pp. 31-47.
66
EL CAPITAL MERCANTIL: LAS LANAS Y LA ECONOMIA DEL SUR 67
El mismo autor indica que estas cinco fases estn atravesadas por una marcada tendencia al crecimiento. Un largo perodo dinamizado por una permanente demanda externa y por la
presencia de importantes casas comerciales instaladas en Arequipa. Estas surgen desde una fecha muy temprana. As tenemos que
en 1821 aparece la casa francesa tablissements Braillard; en 1832
Anthony Gibbs & Sons abre una filial con el nombre Gibbs,
Crawley & Co. Esta firma parece haber sido la empresa ms
importante en la comercializacin de lanas hasta 1880. En circunstancias an no muy precisadas, y durante este mismo perodo, comienzan a surgir otras casas: as, entre 1830 y 1870 aparecen filiales de casas extranjeras como Stafford y Fletcher, y tambin
empresas independientes de inmigrantes extranjeros como Forga y
Gibson. Entre 1870 y 18804 aparecen 8 casas comerciales. Del 80
al 94 slo aparece una, en cambio en los ltimos 5 arios del siglo
aparecen cinco'. En el cuadro que transcribimos a continuacin
podemos observar con claridad la secuencia cronolgica de la
aparicin de estas empresas en los diversos sectores econmicos.
EMPRESAS ESTABLECIDAS EN AREQUIPA: 1870-1929
Aos
1870-74
1875-79
1880-84
1885-89
1890-94
1895-99
1900-04
1905-09
1910-14
1915-19
1920-24
1925-29
Comercio
5
3
Transporte
Construccin vial
Agrcolas
1
4
3
2
3
3
2
2
Minera
3
1
1
1
1
Industria
1
1
2
8
7
1
3
3
2
3
3
2
3
2
5
2
3
Total
5
5
2
3
8
14
8
2
11
14
10
6
Fuente: Archivo Departamental de Arequipa, Notarios, Registros Pblicos de Arequipa, Sociedades Mercantiles.
4 Enrique Amayo, El capital britnico en el Per y el trfico de la lana,
1821-1883. Informe mimeografiado, Londres, mayo de 1976.
5 Alberto Flores-Galindo, Orlando Plaza y Teresa Or, Oligarqua y
capital comercial en el sur peruano (1870-1930), mimeo. Departamento de Ciencias
Sociales de la Universidad Catlica, Lima, 1977, pp. 5-6.
NOTA: El cuadro no se refiere a todas las empresas, sino exclusivamente a las principales grandes empresas comerciales y a las empresas de otros
sectores vinculados directa o indirectamente con stas. No es un cuadro acumulativo: indica simplemente las empresas que se establecen en los perodos anuales.
La mayora de los fundadores de las casas comerciales

fueron inmigrantes extranjeros: William Ricketts lleg a mediados
del siglo XIX como empleado de la casa Stafford, ms tarde se
convierte en socio de la filial de esta casa en Arequipa, despus
se independiza y con sus beneficios, en 1895, funda una empresa
independiente. Patrick Gibson lleg como integrante del personal
de la empresa constructora del ferrocarril del sur. Podramos aadir las familias Forga, Emmel, Weiss, Sarfaty, etc. Habra que
agregar las familias nativas de Arequipa, vinculadas a la propiedad de la tierra y al comercio desde mucho antes, como los
Muoz Njar, Lpez de Romaa, Rey de Castro, Iriberry, etc.
Igualmente los comerciantes turcos como Salomn, Said,
Abugatts, quienes de minoristas se convierten en competidores
de las grandes casas y a quienes los mayoristas siempre, olvidando
su propio origen, consideraban extranjeros.
Segn el cuadro anterior, hasta 1890 hay un predominio
indiscutible de las empresas mercantiles. Luego el panorama se
vuelve ms complejo: las empresas mineras y las vinculadas al
transporte y la construccin vial adquieren una importancia numrica semejante. No conocemos la magnitud de la distribucin
de los capitales en los diferentes sectores, pero s es posible adelantar que esta diversificacin es el resultado de la reinversin de
los beneficios obtenidos en el comercio de las lanas. Las empresas
industriales que comienzan a surgir desde inicios del siglo XX,
y que se incrementan notoriamente desde 1910, no provienen del
capital mercantil, sino ms bien del esfuerzo de grandes artesanos
y sectores medios que conforman un grupo social diferente'. Pero
industrial entre comillas, porque se trataba, con excepcin de
la textilera La Industrial de la familia Forga, de pequeas empresas
manufactureras que producan bienes de consumo inmediato y no
reproductivo. La Industrial, solitario esfuerzo del capital mercantil,
aparece a fines del siglo XIX, tendr su perodo de prosperidad
entre 1914 y 1920; despus constantes dificultades, por la competencia de textiles extranjeros as como limeos y cusqueos, la
conducirn a la bancarrota a fines de la dcada del 20.
'bid., pp. 10-14.
68
El modelo de la empresa mercantil arequipea, no de la

filial de la empresa extranjera, tendr los siguientes rasgos sustanciales: (a) Empresa exportadora de lanas e importadora de bienes
manufacturados (textiles principalmente); (b) los fundadores, la
mayora de origen extranjero, ingls en particular, se instalan en
Arequipa y adoptan la nacionalidad peruana; (c) casas que tendrn una gran longevidad como empresas patrimoniales (propiedad
de un ncleo familiar o de parientes vinculados por alianzas matrimoniales); (d) los propietarios reinvierten sus ganancias en empresas altamente rentables (minera, construccin vial, transportes
y, tardamente, en las actividades agropecuarias) con poca inversin en gastos fijos y no competitiva con los productos que venan
del extranjero.
Estos seran los principales rasgos que asume progresivamente la empresa mercantil del sur peruano. Una empresa cuyas
normas internas de funcionamiento se irn estandarizando a medida que el nmero de casas aumenta, la competencia se incrementa y se va conformando un mercado regional de lanas y de
bienes manufacturados. Estas casas compran lanas y tambin
productos nativos (coca, maz, cacao, caf) que se producen en
el interior y los venden en el mercado internacional, por mediacin de las casas extranjeras. Por ejemplo, Antony Gibbs &
Sons colocaba las exportaciones de Ricketts: coca en Valparaso
e Iquique y lanas en Europa, ganando una comisin del 3% sobre
el precio de venta. Los retornos, pagos por las ventas realizadas,
no eran exclusivamente monetarios, sino ms bien volvan convertidos en bienes manufacturados.
Dado que vamos a analizar de preferencia el comercio de
lanas, es necesario saber quines las producan. Todos coinciden
en que las lanas, de ovinos y de auqunidos (nica regin productora en el mundo), era el principal producto de las actividades agropecuarias del interior. Constantemente se dice que las
lanas eran producidas por los campesinos y los hacendados. Pero
desgraciadamente desconocemos cmo se distribua la produccin
de ambos tipos de economas. Esta distribucin es importante para
entender la economa del sur andino. Ante esta necesidad, y por
la ausencia de estadsticas ganaderas regionales para este perodo,
hemos analizado los rebaos de la provincia de Chumbivilcas para
el ao 19287. Las sorpresas no han podido ser mayores. El 59.90%
del ganado ovino de esta provincia estaba en las haciendas; el
7
Emilio de la Barrera, op. cit.
69
restante en las parcialidades. En el caso de los rebaos

de auqunidos (alpacas y llamas) la distribucin era totalmente
desigual: 28.14% en las haciendas y 71.86% en las parcialidades.
Estos rebaos, tomando las tablas de reduccin de Vicente Jimnez de 19028, los hemos convertido en ovejas (multiplicando un
auqunido por 2.5) y hemos obtenido as cifras que representan
el ganado lanar total. Sumando ovinos y auqunidos, convertidos
stos ya en ovejas, los porcentajes son realmente asombrosos:
40.10% del ganado lanar en las haciendas y 59.90% en las parcialidades.
Adems es necesario advertir que no todo el ganado que
hemos llamado de hacienda perteneca al hacendado. As, en el
caso de la mencionada hacienda Huancan, empresa con 19 colonos, el ganado total se encontraba distribuido de la siguiente
manera; 56% perteneca al hacendado y 44% a los colonos. Los
camlidos, alpacas y llamas, pertenecan sobre todo a los campesinos" y los ovinos mayoritariamente al hacendado (84%). De
estos clculos estadsticos podemos deducir que la situacin econmica del colono, dentro de las haciendas, era frgil y precaria
en relacin a las economas de los campesinos de las parcialidades que se ubicaban fuera de estas haciendas. Al comparar el
rebao de los 19 colonos de Huancan con 19 familias de parcialidades, hemos encontrado que el promedio de ovinos por
colono es 31 y en el caso de las parcialidades 154. Lo que evidentemente significa que los campesinos independientes tenan un
mayor excedente en su produccin lanar que podan intercambiar
o comercializar, mientras que los colonos ajustadamente producan
para su autoconsumo. Todos estos clculos cuya exactitud depende de las estadsticas utilizadas', nos invitan a proponer cuatro
conclusiones: (a) en Chumbivilcas las economas terratenientes y
las campesinas producan las lanas de ovinos en porcentajes semejantes, (b) los campesinos de parcialidad producan el 70% del
total de lanas de auqunidos; (c) los campesinos de parcialidad
40.10%
8 Vicente Jimnez, op. cit. Este autor, en las pginas 63-64, muestra
las tablas de conversin de cualquier tipo de ganado en ovejas madres. Hemos
tomado estas equivalencias para poder analizar los rebaos de esta provincia.
9 Estas estadsticas fueron recogidas por E. de la Barrera, capitn veterinario del ejrcito, recorriendo la provincia de Chumbivikas los aos 1927-28.
As lo expuso el autor: Datos recogidos en la misma provincia y proporcionados
por cada distrito por las autoridades polticas, corroborando los propietarios, arrendatarios, y empleados de cada hacienda, finca o chacra, en la veracidad de este
lugar.. op. cit.., p. 42.
70
EL CAPITAL MERCANTIL: LAS LANAS Y LA ECONOMIA DEL SUR
posean una economa ms slida que los colonos de haciendas y

(d) la estructura ganadera de Chumbivilcas nos ofrece un ejemplo
de parasitismo del latifundio y de la fortaleza de las economas
campesinas. De ninguna manera podemos generalizar estos resultados y porcentajes para toda la regin, dado que en Chumbivilcas las haciendas se dedicaban de preferencia a la ganadera de
equinos y vacunos. Pero sin embargo nos dan una idea de la
estructura ganadera del sur andino: la presencia considerable del
campesinado en la produccin de lanas, sobre todo de lanas de
camlidos. Por otro lado, es importante indicar que estructura
ganadera no significa estructura agraria; hemos presentado los
rebaos, pero no la extensin de las tierras ocupadas. En toda la
provincia existan 76 haciendas y solamente 53 parcialidades. Estas
cifras refuerzan la imagen de la improductividad del latifundismo
andino.
Grfico 5
REBAOS DE LIVITACA
1928
Hacienda
Huancan
Ganado Reduccin
total
a ovejas
Caballos
Yeguas
Vacas
Padrillos
Toros
Mulas
Burros
Ovejas
Cameros
Llamas
y alpacas
100
350
600
30
60
40
5
3,000
300
Totales
4,485
1,000
3,500
3,500
300
600
1,200
200
3,000
300
16,100
19 fa m. : colonos 19 fam.: ca mp.

de Huancan
de parcialidad
Ganado Reduccin Ganado Reduccin
Total a ovejas
total
a ovejas
139
279
342
1,390
2,790
3,420
504
90
504
90
1,354
8,194
92
197
367
9
38
12
2
2,450
478
920
1,970
3,670
90
380
360
80
2,450
478
1.195
2,987.5
71
EL MERCADO DE LANAS
Es necesario estudiar el mercado de lanas, en esta regin, como
un proceso y no como un fenmeno concluido. Entendemos que
es posible hablar de un mercado regional de lanas en el momento en que se generalizan los encuentros, libres y voluntarios, de
vendedores y compradores de lanas como manifestaciones concretas de la oferta y la demanda de este producto. Es la concurrencia de estas dos fuerzas la que, tericamente, debe fijar los precios
de mercado. Este es un principio que, en el caso de esta regin,
no tendr un rol fundamental, lo cual otorgar un carcter
particular y colonial a este mercado regional de lanas.
Las exportaciones de lana, alpaca y oveja, va Moliendo
hacia Europa o EE. UU. tienen, en el siglo XX, una dinmica
similar a las exportaciones peruanas de azcar: (a) de 1895 a
1913, lento crecimiento con cortas fases recesivas; (b) 1914-1919,
alza violenta de precios y de las cantidades exportadas, por la
escasez originada por la Primera Guerra Mundial; (c) 1920-1935,
crisis de 1921, inestabilidad por precios fluctuantes y crisis de
1929. Toda la dcada de 1920 es un perodo de inestabilidad y
dificultades para los productores y comerciantes de lanas. El incremento de las exportaciones, masivas hasta 1920, no implica
necesariamente un aumento de la produccin lanera regional, sino
ms bien un perfeccionamiento de los sistemas de acopio y comercializacin: muchos productores, medianos y pequeos, son
incorporados al mercado'". Los rebaos de ovinos y camlidos,
comienzan a ser esquilados con mayor frecuencia, reduciendo el
perodo de crecimiento de velln, se reducen las reservas para el
autoconsumo y los textiles extranjeros (baratos y bien perfeccionados) desplazan a los textiles del telar familiar. Por eso es posible
decir que no hay un incremento de la produccin semejante al
incremento de las exportaciones. Esto es posible demostrar empricamente de diversas maneras. Una puede ser la actitud de los
hacendados de no esquilar sus rebaos en aos de precios bajos
y esquilar la mayor cantidad en aos de buenos precios: los
hacendados escondan la cabeza en arios difciles y caminaban
soberbiamente en arios buenos. Esta capacidad de salir o entrar
en el mercado de acuerdo a las coyunturas se explica por la gran
4,840 13,385.5
Fuente: Emilio de la Barrera, Los equinos, auquimidos y estadstica ganarlPra de la

provincia de Chumbivilcas, Lima, 1930.
tO Orlando Plaza; A. Flores-Galindo, Teresa Or. Notas sobre oligarqua y capitalismo en Arequipa, 1870-1940. Ponencia presentada al 111 Congreso
del Hombre y la Cultura Andina, Lima, 1977.

72
73
capacidad de autosubsistencia de las haciendas y los escasos gastos

monetarios; situacin que cambiar1341 a partir de los aos 20, pero
que en todo caso, para el perodo anterior, fue un rasgo de la
gestin de las haciendas andinas que las diferenci ntidamente
de sus similares algodoneras y azucareras en la costa.
El perfeccionamiento de las tcnicas de acopio es la consecuencia natural de los cambios estructurales que sufre el comercio en la regin. A mediados del siglo XIX el sistema ms usado
de acceso a los productores eran las ferias anuales como las de
Vilque, Rosaspata o Pucar, que reunan compradores y vendedores
que venan desde regiones muy apartadas". En estas ferias se
intercambiaban productos contra productos o productos contra
moneda o viceversa. Las ferias constituyen una etapa en la
conformacin del mercado regional sur andino". Estas a su vez
significan una superacin del comercio itinerante del buhonero
que visitaba las apartadas regiones, libre de cualquier competencia
y que poda especular con las equivalencias del intercambio. Las
ferias crean las condiciones para que el intercambio se realice en
presencia de los competidores. En una feria los campesinos, o
vendedores en general, podan elegir su comprador; de igual manera
los comerciantes podan preferir las mejores lanas".
A fines del siglo XIX, las ferias pierden vigencia, Vilque
entra en decadencia y su vida de pequeo poblado rural ya no
se convulsiona ms como en aos anteriores. El comercio adquiere
la forma de ferias dominicales y se practica regularmente en todos los pueblos que sirven como estaciones del ferrocarril. La lnea frrea se convierte en el eje vertebrador y de confluencia de
las recuas de llamas que transportan las lanas desde el interior.
Los campesinos pueden realizar un aprovisionamiento ms sistemtico y regular durante todo el ao. Dentro de esta situacin
actuarn las casas comerciales en el perodo que analizamos (18951932).
Las casas arequipeas emplearn tres modalidades para

comprar y vender: (a) a travs de agentes viajeros que recorren
" A. Flores-Galindo, Arequipa y el sur andino ss. XVIII-XX, Lima, Ed.
Horizonte, 1977, pp. 61-82. [VASE EL TOMO 1 DE LA PRESENTE COLECCIN N. DEL E.]
" De esta manera es considerado por Nils Jacobsen en su artculo
Desarrollo econmico y relaciones de clases en la sierra peruana (1780-1920),
Anlisis N 5, Lima, 1979.
13 Estos temas constituyen un avance ,cle la investigacin que Manuel
Burga y Wilson Reategui realizan sobre el comercio regional sur andino para el
perodo 1890-1930.
la regin comprando lanas y colocando productos; (b) instalando

agentes en los principales centros de acopio; y (c) instalando
sucursales en los principales mercados del interior. En 1911, Ricketts abre una sucursal en el Cusco; Gibson, la casa ms poderosa, posey sucursales en Juliaca, Santa Rosa y Sicuani. Las
sucursales se multiplican en la dcada del 20 y significan el reemplazo del agente por un empleado a sueldo fijo y a comisin
por ventas.
Los hacendados grandes, como Saldvar de Lauramarca,
Urqueaga de Sollocota, Castresana de Picotani, Trelles de Amorey y Pincos, Velasco de Chumbivilcas, hacan ventas anticipadas.
Para esto se firmaban contratos donde se especificaban la cantidad por vender, el tipo de lana, el adelanto monetario que se
daba al hacendado y el inters que cobraba por ese adelanto (8%
en promedio y normalmente era equivalente a la tasa de inters
del prstamo bancario). En estos contratos el artculo ms importante y discutido era el que se refera a los precios de compra.
Hacendados y comerciantes, para evitar las fluctuaciones del mercado, optaron por comprar y vender a los mejores precios de
plaza. En consecuencia estos contratos no significaron una negacin del mercado, sino ms bien una modalidad de asegurarse
compras futuras por adelanto concedidos. Muchas veces, en poca
de buenos precios, los comerciantes no cobraban intereses con la
finalidad de consolidar los compromisos de venta futura. Pero estos
contratos no eran letra sagrada. Los hacendados los violaban
constantemente y las casas ms fuertes, como Gibson por ejemplo, ofrecan precios por encima del promedio del precio de
mercado con la finalidad de quebrar los compromisos establecidos.
En el caso de los medianos y pequeos productores, como
los gamonales de dos colonos o los campesinos de parcialidades
de Chumbivilcas, la situacin era ms compleja. Haba una serie
de niveles de intermediacin que inflaban las ganancias especulativas y disminuan los beneficios del productor. El siguiente esquema constituye el patrn ms o menos permanente durante
este perodo:
Grabado 6
PRODUCTOR
ALCANZADOR
RESCATISTA
AGENTE O
SUCURSAL
CASA
AREQUIPEA
74
El rescatista era el pequeo o mediano comerciante del

interior que compraba las lanas a los productores y las venda a
los agentes o sucursales de los comerciantes mayoristas. El rescatista posea un tambo de ventas de alcohol, coca, maz, textiles, productos de ferretera y a la vez de compras de lanas y
cueros. Esta era la figura clsica del rescatista: un tambo que
ofreca un hospedaje precario a los campesinos que bajaban con
sus productos y donde en el calor de los encuentros anuales y de
la embriaguez se multiplicaban los vnculos de compadrazgo y se
concluan operaciones especulativas. Para el campesino era un acto
casi necesario el tener un compadre misti, el rescatista, en la
ciudad. Para ste la multiplicacin de compadres indgenas le
aseguraba un aprovisionamiento regular de lanas. Es un hecho
muy conocido que los indgenas vendan sus lanas de preferencia
a sus compadres14 . Por otro lado los rescatistas utilizaban una
especie de agentes, hijos o parientes cercanos en la mayora de
los casos, llamados alcanzadores, que recorran el campo o esperaban a los indgenas en las afueras del pueblo con la finalidad
de conquistarlos con adelantos o ddivas. En esta complicada
red de comercializacin donde intervenan la persuasin compulsiva del alcanzador, los lazos de compadrazgo y el engao
deliberado en la balanza, es imposible encontrar un mercado de
libre competencia. Ms bien es un proceso de conformacin de
un mercado donde campean el engao y el abuso. De acuerdo a
los testimonios orales la balanza era el mtodo ms usado para
incrementar las ganancias. La balanza, como medio de especulacin y de ganancia ilcita, no solamente era usada por el rescatista, sino tambin por el agente o el empleado de la sucursal. Lo
que equivale a decir que afectaba tambin a los hacendados.
Pero esta no era la nica forma de reducir los beneficios
de las economas campesinas. Exista otra, muy difundida, practicada por los hacendados que se convertan en rescatistas de las
lanas de sus colonos. Una evidencia es la siguiente: Scildvar. Nos
dice que tiene las lanas listas en Checacupe el 10 de junio y que
pidamos tres carros completos, as es que sern ms o menos 450
qq., si venderamos a este seor clusulas y obligaciones en el
contrato, se reira nicamente, pues, todas las casas de Arequipa
estn tras de su lana cada ario. Interesante es saber cuanto le
cuesta la lana, l da terrenos gratis a los indios; pero los indios
14 Entrevista al Sr. Filiberto Chirinos, comerciante de Sicuani, noviembre de 1978.
75
quedan obligados a vender la lana a l al precio de 8 pesos q. 3.

En este momento, en Arequipa, un quintal de lana de oveja
costaba 23 soles y de alpaca 40 aproximadamente. Lo que significara que el hacendado obtena asombrosas ganancias que sobrepasaban el 300%. En este caso son la tirana y la arbitrariedad
del gamonal las que alejan a los campesinos del mercado y
originaban un tipo sui generis de renta feudal.
Contrariamente, los hacendados podan acceder con toda
libertad a este mercado e incluso violar las reglas establecidas en
busca de mejores precios. En 1907, un agente de Ricketts informa: En mi carta del 17, omit decirle que el Sr. Saldvar no
manifest francamente su deseo de vender sus lanas a 52 pesos,
sino que pidi precios como en remate pblico16. Una cita de
1930 es an ms explcita: ... pues, creo que Uds, conocen bien
a los afincados, que para vender sus lotes de lanas averiguan en
todas partes...". Estas evidencias no necesitan mayores comentarios. Los hacendados podan actuar con una gran libertad de
eleccin, y los contratos y adelantos monetarios no siempre redujeron esa capacidad de propiciar la competencia que los hacendados poseyeron.
Con frecuencia se ha sostenido que los hacendados, por
el juego de los adelantos, fueron presas fciles de los comerciantes. Esto es formalmente cierto. Muchos hacendados, durante la
dcada del 20, terminan endeudados y algunos comerciantes tomaron sus tierras como una forma de pago. Las deudas eran considerables y el pago dependa de la estabilidad de los precios. Los
hacendados reciban un adelanto equivalente al 80% del valor de
las lanas contratadas; con el 20% restante se pagaban los gastos
de transporte, embalaje y acarreo. Recordemos tambin que tenan que pagar un inters que fluctuaba entre el 8% y el 10%
por el dinero adelantado. Contratos de este tipo existieron desde
fines del siglo XIX y no causaron mayores problemas al gamonal
andino. Pero el cambio de coyuntura trajo las calamidades: despus de la crisis profunda de los aos 1920-1921, los precios se
is Archivo del Fuero Agrario, Documentacin Ricketts, Correspondencia

Interior (recibida), vol. 149, carta de Breymeir (ageilte en el Cusco) a Ricketts,
6 de junio de 1914.
16 Ibid., vol. 1, carta de Arredondo a Ricketts (Arequipa), 24 de junio
de 1907, p. 129.
15 Ibid., vol. 565, carta de J. M. Bustos a Ricketts, Sicuani, 1. de
febrero de 1930.
76
mantienen oscilantes durante esta dcada. Esta inestabilidad producir los crecientes endeudamientos de los hacendados.
Dentro de este complicado mecanismo se produca la
gnesis del beneficio mercantil de los grandes comerciantes arequipeos. Un beneficio que oscilaba por encima del 10%; casi
nunca por debajo de este nivel. Este porcentaje se regulaba por
la competencia en Arequipa; los mayoristas nunca lograron mantener acuerdos para fijar precios, y los ms grandes o los ms
pequeos, por sus grandes o pequeas ganancias, impidieron el
juego especulativo. Es difcil demostrar empricamente esta tasa
del beneficio del 10%; la hemos tomado de las propias confesiones que se encuentran en la correspondencia de la casa Ricketts.
No siempre era el 10%. En los productos cusqueos (coca, caf,
maz, cacao) era mucho mayor. En todo caso los comerciantes
cuidaron rigurosamente que este porcentaje no descendiera del
10%; en los perodos depresivos disminua la cantidad absoluta,
pero no la porcentual. Estas referencias cualitativas nos permiten
afirmar de una manera provisional que la tasa del beneficio
mercantil fue porcentualmente estable y otorgaba un beneficio
promedio, nunca menor, sino frecuentemente mayor, del 10%. Es
decir una tasa mayor que la del inters del prstamo bancario.
De otra manera los comerciantes no hubieran podido recurrir a
este tipo de capital para desarrollar sus operaciones.
Los comerciantes arequipeos estaban frente a varias alternativas de reinversin: la hacienda agropecuaria, la industria, la
minera, los transportes y la construccin vial. Ellos optaron por
las ms rentables y que demandaban poca inversin en gastos
fijos. Forga, como ya lo hemos indicado, fue uno de los pocos
que intent pasar del comercio a la industria. Dijimos tambin
que su xito fue muy efmero. Las razones de este fracaso son las
mismas que explican el estancamiento de las otras textileras de
Arequipa, de Cusco y de Sicuani (Marangan); la competencia de
los textiles extranjeros y nacionales (fbricas de Grace y Duncan,
Fox & Co.), ms baratos y de mejor acabado, minaron la capacidad de desarrollo de una textilera regional vigorosa. El capital
mercantil penetr con mejor suerte en la minera, los transportes
y la construccin vial. Por otro lado la familia Gibson pas del
capital mercantil al financiero en la dcada del 20, actividad que
le permitir desbordar la regin y mirar el Per como una totalidad. Esta misma familia, recin en 1926, con la creacin de la
Negociacin Ganadera del Sur, en sociedad con Carlos Beln y
otros hacendados de Puno y con el objetivo de producir lana en
77
grandes cantidades, compra cerca de 200,000 has. de tierras. Este

es un ejemplo tardo de la conversin del capital mercantil en
capital agropecuario. El camino fue seguido tambin por los Rey
de Castro y los Muoz Njar. Lo que en la costa norte se hizo
a mediados del siglo XIX, en la sierra sur se intentaba recin en
pleno siglo XX. Por qu el capital mercantil no se transform
antes? Cmo se explica dentro de este contexto la expansin de
la hacienda andina entre 1890 y 1920? Cules son los principios
bsicos que normaban la articulacin entre las economas rurales
del interior y el mercado internacional?
Estas son algunas de las preguntas fundamentales para
conocer la estructura del sur andino. La primera se relaciona
directamente con la lgica y la racionalidad del capital mercantil
que generan una forma de apropiacin del excedente social en la
regin. El beneficio mercantil alcanz una tasa porcentual estable
y mayor que la que se poda obtener en actividades financieras o
agropecuarias. La hacienda de este perodo era una empresa que
ofreca una renta del orden del 6%. En Arequipa hacia 1869, la
renta de la tierra se calculaba en el 6%'s. En los clculos de la
matrcula de contribuyentes del Cusco, para fines del siglo XIX,
se consigna un beneficio del 5% sobre el valor total de una
hacienda'9. Casi el mismo porcentaje se mantiene en el siglo XX.
Carlos Barreda dice en 1929: En un estudio econmico que
tengo hecho de la produccin y de las haciendas del altiplano,
haciendo un clculo riguroso de los productos de la mediana
propiedad, en la cual el propietario tiene el papel director y no
administra personalmente el fundo, vendiendo personalmente las
lanas en Puno o Arequipa, al precio fijado por la temporada, que
es el sistema actual, la utilidad obtenida apenas alcanza al 6%
del capital empleado en la hacienda, es decir que la ganadera
como negocio da un inters del 6% anual. Este inters puede ser
obtenido en cualquier propiedad urbana, y hasta por cdulas hipotecarias de cualquier banco, sin riesgo, esfuerzo, ni trabajo 20.
Esto explica con claridad las razones econmicas que impidieron
esta transferencia de capitales a las actividades productivas del
" Pablo Macera, Las plantaciones azucareras en el Per, 1821-1876, Lima,

1974, pp. LXXVI-LXXV11.
19 Archivo Departamental del Cusco, Padroncillos de predios rsticos de
la hacienda Quispicanchis (1865). Matrcula de contribuciones de la hacienda de
Paucartambo (1889).
1 Carlos Barreda, op. cit., p. 119.
78
ALBERTO FLORES GAUNDO
campo y al mismo tiempo la ausencia de prstamos bancarios a

los hacendados de las regiones andinas. En 1924, Jorge Gallegos,
en una tesis presentada en la Universidad de Arequipa, indicaba
que los precios que pagaban por las lanas, formados en el extranjero, impedan obtener una ganancia suficiente como para modernizar las haciendas de Puno21.
Pero esto no constituye la nica razn que pueda ayudar
a explicar el atraso e inmovilidad de las haciendas andinas. Existe otra que tambin ha tenido una gran importancia y es aquella
que se refiere a la magnitud de los capitales monetarios que
ingresaron como producto de las exportaciones de lanas de esta
regin. En el cuadro de las principales exportaciones peruanas
para el perodo 1900-1930, que incluimos en el captulo sobre el
imperialismo, podemos observar claramente este factor. Estas cifras
porcentuales no necesitan mayores comentarios. El valor de las
exportaciones de azcar y algodn supera largamente al valor de
las exportaciones de lanas. En otras palabras, el valor monetario
de la exportaciones de azcar o algodn, consideradas individualmente; era dos o tres veces mayor que el valor de las lanas
comercializadas. Adems hay que indicar que los porcentajes de
lanas incluyen tambin aquellas que salen de la sierra central. En
consecuencia, sobre estos porcentajes de lanas exportadas, hay que
practicar una considerable reduccin si queremos encontrar aquellos que van a beneficiar a la ganadera del sur andino. Por otro
lado, en esta regin, corno ya lo hemos demostrado, las lanas
eran producidas tanto por las economas terratenientes como por
las economas campesinas. Esta estructura productiva implicaba una
redistribucin de los beneficios diferente a la que se observa en
las agriculturas del azcar y el algodn. En resumen, podramos
indicar que el menor volumen de la masa monetaria que ingresaba por el comercio de las lanas y la forma como ste se redistribua dentro de las economas productoras de esta regin contribuyeron a impedirD51 procesos de acumulacin semejantes a
los que se observaron en las haciendas de la costa norte o de la
sierra central.
" Desgraciadamente esta industria (las lanas) es gravada con fuertes

impuestos, adems de la imposicin del precio fijado por casas fuertes residentes
en esa ciudad, que son arbitrios del comercio mundial de este artculo, de tal
manera que las ganancias son mnimas para el productor e insuficientes desde
luego para mejorar ganados y combatir las enfermedades. Citado por A. FloresGalindo, en Arequipa y el sur andino, mimeo., Lima, C1SEPA, 1976, pp. 79-80.
79
Oligarcas arequipeos y gamonales andinos se desenvuelven dentro de las restricciones que les impone el capital imperialista (casas matrices extranjeras). De una manera general, comerciantes, gamonales y campesinos se encuentran en el mercado y anudan su existencia a travs de una articulacin estrictamente mercantil. Pero los comerciantes ignoraban a los campesinos y conocan solamente sus lanas, las que reciban a travs
de los pequeos o medianos rescatistas. En cambio los hacendados dialogaban y discutan directamente con los comerciantes
en el mercado. Un mercado que permita la existencia y expansin
de la hacienda andina; ms an, es posible decir que su feudalidad se perpetuaba en su articulacin con este mercado. Por su
parte el capital mercantil arequipeo, portador del mercado internacional al interior, slo tuvo xito en el comercio, en la convivencia con gamonales y campesinos no logrando penetrar en el
campo, ni crear una industria regional que sustituyera a las importaciones del extranjero o a los productos que venan de Lima.
Pero adems es necesario reconocer que durante este
perodo (1895-1932) es posible percibir cambios significativos en
el papel que juegan los comerciantes arequipeos. De 1895 a
1919, perodo de dominio de la oligarqua civilista, cumplen
esencialmente un rol de intermediarios entre el interior y el
mercado externo: las casas arequipeas compran lanas y venden
fundamentalmente textiles importados. Pero hubo excepciones que
confirman la regla: los Forga montan su textilera La Industrial,
algunos comerciantes como G. Castresana toman la gestin de
alguna haciendas como Picotani, otros se vuelven mineros y una
minora invierte en el transportewl. Durante el oncenio de Legua, y sobre todo de 1925 a 1930, es posible observar, a partir
por ejemplo del estudio de la casa Ricketts", que los comerciantes arequipeos comienzan a convertirse en intermediarios entre
las fbricas limeas y las regiones del interior: los textiles nacionales (aunque fabricados por empresas extranjeras)" desplazan
lentamente a los importados. Los comerciantes arequipeos, sin
obedecer a una conducta consciente sino ms bien a la lgica de
los negocios y las ganancias, se convierten en los impulsores de
una industria textil nacional que atravesaba momentos de mucha
dificultad. Por otro lado, y dado el aumento de la productividad
" Archivo del Fuero Agrario, casa Ricketts, Libro de Ventas (21 volmenes), lo que se indica forma parte de las conclusiones de la investigacin
enunciada de Manuel Burga y Wilson Reregui sobre el sur andino.
80
de las haciendas andinas por el mejoramiento de los pastos, el

ganado y la aplicacin de nueva tecnologa, el capital mercantil
comienza a invadir las regiones rurales y trata de poner en marcha
un proceso de concentracin de tierras similar al que los Olavegoya, Valladares y la Cerro de Pasco Copper Corp. haban puesto
en marcha en la sierra centrall381. Todos estos cambios articularn
ms las regiones del sur andino y a la vez pondrn en marcha un
proceso de construccin de unr391 mercado nacional hegemonizado
desde Lima.
IV
LA HACIENDA AZUCARERA: TECNOLOGA Y
EXPLOTACIN
EN 1932, Pablo Carbone, un crtico y estudioso poco conocido

del Per de entonces, explicaba en una tesis universitaria que las
contradicciones y paradojas de la estructura econmica del
departamento de La Libertad eran: un agresivo desarrollo econmico en las zonas rurales cultivadas de caa de azcar y por
otro lado, paralelamente y como consecuencia de lo anterior,
la decadencia y angustia de las actividades mercantiles en Trujillo'.
La quiebra de grandes y pequeos comerciantes era el
testimonio ms elocuente de la paralizacin del comercio en esta
ciudad, y en otros mercados ms pequeos de este departamento.
El graduando se preguntaba en su tesis Cul pues ha sido la
razn y el origen del desastre de estos pueblos, que sin embargo
se nos presentan como grandes productores e importantes contribuyentes?2. Su respuesta, la de un inteligente testigo presencial,
era categrica: el desarrollo exagerado de la hacienda azucarera,
autosuficiente y encerrada sobre s misma, en el valle de Chicama. De una manera muy simple y a partir de las observaciones realizadas durante su permanencia en la regin, define y analiza una realidad que era el producto del conjunto de modificaciones que se haban operado desde fines del siglo XIX y
' Pablo Carbone, El problema agrario en el departamento de La Libertad, 1932, tesis universitaria, publicada en el Seminario de Historia Rural
Andina, Lima, 1976.
z Ibid., p. 10.
83
84
que en ese momento, durante una coyuntura de crisis, comienza a ser duramente cuestionada a nivel local y nacional. El
vigoroso desarrollo de la agricultura de la caria de azcar en el
perodo que va de 1895 a 1930, obedece a la combinacin de
una serie de factores que analizaremos al mostrar las particularidades y las formas que adquiere el desarrollo de la hacienda
azucarera.
La caa de azcar se ha cultivado en el Per desde el
siglo XVI. Es una planta que fue trada de Europa durante el
primer siglo colonial; planta altamente rentablei4(4, de donde se
extrae el azcar y los aguardientes que pronto fueron muy cotizados por las poblaciones campesinas. En nuestro proceso histrico, como en otros pases de Amrical411, esta planta la encontramos asociada a la esclavitud negra, a la semiesclavitud
china, al enganche de los campesinos, al surgimiento del proletariado rural, a trabajos intensos, altas mortalidades y tambin
a violentas repuestas sociales de los grupos dominados. La caa
de azcar es una planta de climas clidos de regiones tropicales, pero en el Per la encontramos, dada la diversidad de ecologas, en los ms diversos lugares. Aunque la costa norte ha
sido la regin tradicionalmente azucarera, la distribucin geogrfica de esta planta en el Per se ha desplazado de acuerdo a la
poca y la demanda de los mercadost421: de 1680 a 1720 se
cultiv de preferencia en los valles de Lambayeque y La Libertad3; de 1720 a 1800 en los valles cercanos a Lima. En el
primer perodo el azcar se venda preferentemente en los mercados del norte, Guayaquil y Panam. En el segundo, cuando
se cierra el mercado del norte el azcar se encamina a Chile y
Lima.m
En la segunda mitad del siglo XIX encontramos el
surgimiento y desarrollo de la hacienda azucarera republicana. Los
capitales que se generaron como consecuencia de la
comercializacin del guano se movilizarn a los cultivos de mayor productividad: el algodn y el azcar. La transferencia del
capital mercantil hacia las actividades agrcolas se producir
de dos maneras principalmente: (a) directa, antiguos consignatarios del guano enriquecidos en este comercio, compran haciendas y las equipan con un tecnologa bastante moderna, (b)
3 Susan Ramrez Horton, The sugar estates of Lambayeque valley, 16701800. A contribution to peruvian agrarian history. University of Wisconsin-Madison,
1974.
LA HACIENDA AZUCARERA: TECNOLOGA Y EXPLOTACIN
85
indirecta, a travs de prstamos bancarios, la consolidacin de

la deuda interna (segn el presidente Jos R. Echenique dirigida conscientemente a crear una clase de capitalistas) y la
manumisin de los esclavos (pagada por el Estado). Estas dos
ltimas formas de transferencia de los fondos del Estado a particulares originaron gigantescos fraudes, como la creacin de cdulas falsas o la inflacin del nmero de esclavos manumisos,
que elevaron desmesuradamente los enriquecimientos ilcitos. Es
dentro de todas estas circunstancias que, entre 1860 y 1876, se
produce el primer desarrollo de la hacienda azucarera costea.
Numerosos cambios acompaan e impulsan este proceso. Podramos mencionar los siguientes: entre 1849 y 1874 se importan cerca de 90,000 trabajadores chinos; Chile se convierte en
el principal comprador de azcar peruana y los paisajes agrcolas
de la costa adquieren una nueva configuracin y distribucin
geogrfica. Las humeantes chimeneas de los trapiches, el ruido
de las mquinas a vapor y de los ferrocarriles, las noches iluminadas por el fuego de las zafras y los incesantes ritmos de
trabajo se convierten en acontecimientos cotidianos en la vida de
un trabajador costeo. Este primer desarrollo entra en crisis en
1876, y ms tarde, con la Guerra del Pacfico (1879-1883), su
dinamismo se detiene violentamente. Muchas haciendas fueron
saqueadas incendiadas y destruidas por las campaas devastadoras del general Lynch. Los trabajadores chinos, que desde arios
atrs practicaban intensamente el cimarronaje, fugaron de las
haciendas. La agricultura de la costa se desorganiza y empobrece en el perodo de la post-guerra. En los 15 ltimos aos del
siglo XIX el proceso de reconstruccin fue lento. Sin embargo
las bases materiales pre-existentes (ferrocarriles, trapiches, poblaciones semi-esclavas y el mismo casco de las haciendas) facilitaron su recuperacin. Esto explica que en el ao 1896, esta
agricultura alcance los niveles superiores de produccin logrados
durante el perodo de la pre-guerra. Todo parece adquirir un ritmo ms vivaz y dinmico: grandes hacendados, armados de capitales y de una tecnologa ms moderna, impulsan -a lo largo de
casi toda la costa- un ruidoso proceso de concentracin de tierras.
La distribucin geogrfica predominantemente costea
de los cultivos de la caa de azcar subsiste hasta la actualidad. Una distribucin que ha sufrido desplazamiento dentro de la
misma rea costea. As lo podemos observar en el siguiente cuadro.
86
PRODUCCION DE AZUCAR POR REGIONES

1894-1913
Lambayeque
La Libertad
Ancash
Chancay y Lima
Caete
Valles del Sur
1894-95
T.M.
1911-13
T.M.
(promd.)
10,000
22,321
4,200
26,970
4,200
4,360
13.8
30.8
5.8
37.2
5.8
6.0
29,724
75,452
13,463
38,528
11,921
3,209
17.3
43.8
7.8
22.3
6.9
1.9
72,051
172,297
Fuente: Bill Albert, An essay on the peruvian sugar incluso, 1880-1920,

England,
1976, p. 36a.
En este perodo que va de 1894 a 1913 se observa una

clara redistribucin de las reas cultivadas con caa de azcar: los
valles costeos de La Libertad adquieren una ntida predominancia.
Valles cuya produccin, desde fines del siglo XIX, proporcionaba
ya los volmenes mayoritarios del azcar destinada a la exportacin, mientras la produccin de los valles ms cercanos a Lima
estaba destinada fundamentalmente al consumo del mercado interno'. Pero la caria de azcar no es solamente una planta costea. Desde la colonia se le cultivaba tambin en la sierra y en
extensiones semejantes a los caaverales costeos de entonces'.
Basta recordar a la hacienda Pachacaca en Abancay o a los cultivos de colonizacin que los jesuitas instalaron en la ceja de
selva cercana a Ayacucho. En el siglo XX, durante la alta coyuntura de los aos 1914-1919, surgen caaverales en Ccosipata
(Paucartambo), La Convencin, y se desarrollan los de Abancay.
La casi totalidad de la caa producida en estas regiones andinas
estaba destinada a la produccin de aguardientes para abastecer al
consumo creciente de las poblaciones campesinas. De nuevo encontramos a la caa asociada a formas de alienacin y deterioro
Bill Albert, An essay on the peruvian sugar industry, 1880-1922
Norwich, School of Social Studies, University of East Anglia, 1976, p. 35a.
5 Pablo Macera, Instrucciones para el manejo de las haciendas jesuitas
(ss. XVII-XVIII) en Trabajos de Historia, op. cit., t. 3.
4
87
social. Alcoholismo y explotacin, concomitantes de las agriculturas

azucareras, hacen de la caa una planta maldita. Maldita y bquica para los que consuman sus aguardientes y moran extenuados
en sus calurosos y paldicos campos, pero mgica y enriquecedora
para aquellos que gozaban de los beneficios mayoritarios de su
cultivo.
Quines fueron estos emprendedores hacendados azucareros? Acaso una combinacin de conocimientos tcnicos y
espritu capitalista? O simplemente el resultado de la dinmica
del proceso interno de acumulacin capitalista? Un agricultor
annimo, que en 1906 escribi un manual prctico para los
agricultores de caria de azcar, nos dej una descripcin del
hacendado costeo ideal: El hacendado debe ser moral, estudioso,
honorable en sus tratos, muy serio y circunspecto y sobre todo
hallarse dispuesto a combatir la inclemencia del tiempo. Deber
estar siempre dispuesto a montar a caballo da y noche, no temer
las lluvias, ni las mojadas, a trasnochar cuando fuese necesario, a
fin de que sus subordinados sigan su ejemplo sin quejas, y esto,
slo cuando sea estrictamente necesario 6. El manual adems reclamaba que el hacendado de una azucarera deba conocer desde
la tenedura de libros contables, hasta la siembra de caa, la
fabricacin de azcar y alcoholes, pasando por el manejo de diversas herramientas de campo. Es decir, deba conocer, aunque
sea en globo, todo lo relacionado al manejo de una hacienda.
Deba ser administrador, mecnico y obrero al mismo tiempo.
Todo esto fue una lejana aspiracin o la concrecin escrita de
una praxis empresarial generalizada? Ensayaremos una respuesta
global.
El surgimiento de la hacienda moderna, entre 1895 y
1930, trae consigo un proceso de monopolizacin de la produccin azucarera en el Per. Las grandes negociaciones desplazan,
absorben y derrotan a nuestros modestos y tmidos hacendados
nativos. Jos Carlos Maritegui, testigo de este proceso, sostena
que los seores feudales criollos por un espritu retardatario y
tradicional, no pudieron frenar el empuje de los modernos capitanes de empresa de origen extranjero'. En efecto, la mayora
Annimo, Manual Prctico para el cultivo y beneficio de kt caa de
azcar en el Per, Lima, 1906, p. 3.
El capitalismo extranjero se sirve de la clase feudal para explotar
en su provecho estas masas campesinas. Mas, a veces, la incapacidad de estos
latifundistas (herederos de los prejuicios, soberbia y arbitrariedad medievales) para

88
89
de los ms importantes hacendados azucareros fueron inmigrantes

recin llegados. Unos, ms extranjeros y extranjerizantes (Grace),
otros tambin de origen extranjero, pero que terminaron incorporndose a la oligarqua nativa (los Larco)8.
Estos ltimos, en su primera generacin, fueron originarios de Cerdea (Italia). Hacia mediados del siglo XIX llegaron al
Per, y se instalaron en Lima como pequeos comerciantes, los
hermanos Jos Alberto, Antonio, Andrs y Rafael Larco. Los dos
ltimos, en 1867, dejan la capital y se instalan en el valle de
Vir. Aqu compran terrenos con la intencin de dedicarlos al
cultivo de algodn penca y a la explotacin de la cochinilla.
Ms tarde, Rafael y Andrs se trasladan a Chicama y el primero
contrae matrimonio con Josefina Herrera, perteneciente a un
antiguo linaje de hacendados trujillanos. En 1872 toman en
arriendo Chiquitoy, despus compran Tulape y Cepeda, luego
arriendan el fundo Maccollape. En 1888, a la muerte de Rafael,
sus herederos forman la Negociacin Vda. de Larco e Hijos con
la finalidad de explotar Chiquitoy. En 1895, la negociacin toma
en arriendo Chicln. La mayora de edad y las ambiciones desmedidas que se desatan entre los hermanos crean una nueva y
necesaria situacin. En 1901 la sociedad se recompone: Vctor
Larco se convierte en el nico dueo del ingenio, los caaverales
y dems capitales de Chiquitoy; luego, l mismo compra la hacienda Roma a su to Andrs. Los otros hermanos, Rafael, Albea,
Mara y Carlos, forman la sociedad Larco Herrera con la finalidad
de explotar Chicln y sus anexos. Desde este momento, cuando
ya haban logrado poner en marcha y an culminado un agresivo
proceso de concentracin de tierras, los hermanos se independizan
y comienzan a tener profundas contradicciones.
Juan Gildemeister (1823-1898), el otro coloso de Chicama,
haba nacido en Bremen (Alemania). Hizo negocios en Brasil y
luego se enriqueci con la explotacin del salitre en Chile. En
1889, cuando este negocio ya no tena futuro y despus de una
llenar la funcin de jefes de empresa capitalista, es tal que aqul se ve obligado

a tomar en sus propias manos la administracin de latifundios y centrales. Esto es
lo que ocurre particularmente en la industria azucarera, monopolizada casi completamente en el valle de Chicama por una empresa inglesa y una empresa alemana. J. C. Maritegui, Ideologa y poltica, Lima, Amauta, 1969, p. 27.
Hermilio Valdizn, Vctor Larco. El hombre. La vida, Santiago de Chile,
Imprenta Nascimento, 1934.
9 Rafael Larco Herrera, Veiraisieie arios de Labor en Chicln, Lima, 1923.
osada intervencin en el mercado internacional, compra las haciendas Casa Grande y Sausal'. A su muerte, Enrique Gildemeister, un primo lejano, toma la administracin de sus haciendas y pone en marcha un vigoroso proceso de concentracin de
tierras que se inicia en 1903, y alcanza niveles sorprendentes con
la compra de Roma (1917) y de Laredo (1937). La fuerza de los
Gildemeister fue irresistible e incluso atent gravemente contra
los intereses de los comerciantes.
Otra empresa importante fue W. R. Grace and Co. En
1876 se convierte en propietaria de Sintuco y Sonolipe", luego
en 1882 toma la propiedad de Cartavio y en 1891 forman la
Cartavio Sugar Company". La Grace al igual que los Gildemeister
no se circunscribi a Chicama, sino ms bien desbord el valle:
en 1927 compra la hacienda Paramonga e incorpora cuatro haciendas vecinas. Ms tarde a fines de la dcada del 30 aprovechando el bagazo que antes serva como combustible para las
mquinas a vapor del trapiche, instala una enorme fbrica de
papel y convierte su plantacin en un moderno complejo
agroindustrial. La British Sugar Company de Caete se estableci
en 190013 . La historia de esta empresa reitera lo que nos muestran
los casos anteriores: triunfo de la gran empresa y derrota del
hacendado criollo. Las haciendas de la British Sugar fueron
propiedad de la familia Swayne, familia que a mediados del siglo
pasado controlaba, por compra o arriendo, las haciendas La
Quebrada, Casa Blanca, Cerro Azul, El Chical, Ungara, La Huaca
y Santa Brbara en Caete, y tambin las haciendas San Jacinto,
Motocache y Huacatampo, en Nepea. 3,619 fanegadas en total:
1,212 en Caete y 2,407 en Nepea14. A inicios del siglo XX,
por una serie de dificultades econmicas, la familia Swayne se vio
obligada a asociarse con empresarios ingleses y formar la British
Sugar Company; luego, en 1911, los Swayne dejaron de tener
participacin y la British Sugar se convirti en una empresa ntegramente extranjera. En los primeros 15 arios del siglo XX la
British Sugar realiz un intenso programa de concentracin de
" Peter Klarn, La formacin de las haciendas azucareras y los orgenes del
APRA, Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 1970, pp. 48-49.
Michael J. Gonzales, Cayall. The formation of a rural proletariat on a
peruvian sugox plantation, 1875-1933, University of California, 1978, p. 60.
" NACLA'S Latin America and Empire Report, The W. R. GRACE
Corporation, vol. X, N 3, marzo de 1976, p. 6.
13 Bill Albert, op. cit. p. 219a.
14 Ibid., p. 223a.
90
tierras que choc con la resistencia del municipio de San Luis y

los hacendados locales. Finalmente, y como una consecuencia de
la accin de diversos factores econmicos y sociales, esta empresa
vendi sus propiedades en 1920'5.
Esta es una breve historia de los xitos y fracasos en la
posesin de las grandes haciendas y de los procesos de concentracin de tierras que se pusieron en marcha; es la historia de los
grandes empresariosi. Al lado de ellos existieron otros de proporciones relativamente ms modestas, pero tan aristocrticos como
los anteriores, los Aspllaga en Cayalt; los de La Piedra en
Pomalca y Udima, los Pardo en Tumn, as como los Lpez de
Romaa en Chucarapi y los Lira en Pampablanca (TamboArequipa). El primer Aspllaga, Ramn, vino de Chile y luego,
en 1869, compra junto con Julin Zaracndegui, la hacienda Cayalt. En 1873, se suicida su socio y queda como nico propietario. Ms tarde, a su muerte, sus propiedades, Cayalt y Palto
(Pisco), pasan a sus hijos Antero, Ramn, Baldomero e Ismael.
Los dos primeros se encargarn de la conduccin de Cayalt, y
fue Antero quien tuvo un destacado rol como civilista. La familia
Pardo, bastante conocida por haber dado dos presidentes, Manuel
Pardo (1872-1876) y Jos Pardo (1904-1908 y 1915-1919) y tres
perodos presidenciales, fue propietaria de Tumn desde 1872. La
familia De la Piedra, que vino al Per durante las guerras de la
emancipacin'', primero estuvo dedicada al comercio y la pequea
industria (Chocolates Mayascn) en Chiclayo, luego compr
Pomalca en 1920, Udima en 1925 y tambin jug un destacado
rol en la poltica nacional.
De manera general, los terratenientes grandes de origen
extranjero y los menos grandes que vimos despus, tuvieron un
destacado rol en la concentracin de tierras durante el primer
tercio del siglo XX y a todos ellos, en el argot popular del norte
y en el discurso aprisn, se les llam los barones del azcar1451.
El autor del Manual Prctico de 1906 no era un utpico soador:
sus modelos probablemente los tom de la realidad. No es inverosmil que la descripcin del hacendado perfecto la haya hecho
pensando en el hacendado insaciable de riqueza que haba visto
en Chicama, sino recorramos las pginas del libro de Rafael Larco,
Veintisiete arios de labor en Chicln o recordemos la doble perso" Ibid., p. 241a.
16 Douglas Horton, Haciendas y cooperativas, en Campesino
Lima, 1975, p. 35.
N'
6,
LA HACIENDA AZUCARERA: TECNOLOGA Y EXPLOTACIN 91

nalidad de Vctor Larco: duro, arbitrario e infatigable en Roma y
delicado, magnnimo y guardin de los desvalidos en un asilo de
enfermos mentales en Lima'''. Una mezcla de dureza y bondad, de
ambicin y de astucia, conformaron la personalidad ntima de
esta fraccin de la clase que se constituy en la duea del Per
durante la Repblica Aristocrtica.
Con frecuencia las razones que se ofrecen para explicar
la decadencia y desaparicin de los medianos hacendados trujillanos
ante la arremetida de los colosos, Gildemeister, Larco y Grace,
parecen sacadas de los libros de Joseph A. Schumpeter, renombrado economista que hizo la apologa del empresario capitalista''.
El espritu emprendedor del nuevo capitn de empresas, la fuerza
econmica de sus capitales y la mecanizacin de sus haciendas
originaron una maximizacin de sus beneficios y la consecuente
acumulacin de capitales para emprender la conquista de las tierras
agrcolas del valle de Chicama. Pero esto es slo una dimensin
de estos hacendados, aquella donde la dinmica del capital -al
margen de las buenas o malas intenciones- destruye todo lo viejo
y tradicional. Pero tambin tuvieron otra dimensin, donde la
manipulacin y la prepotencia impulsaron una rpida acumulacin
de riqueza y de poder. Esta manipulacin y prepotencia actuaron
a travs de la implantacin y desarrollo del trapiche central que
acabar con los pequeos propietarios y que crear, al mismo
tiempo, fuertes tensiones al interior del grupo de los grandes
hacendados. Por otro lado, es imposible concebir el xito de estos
capitanes de empresas sin el auxilio financiero de Prevost,
Kendall, Graham, Rowe and Co., de Duncan Fox & Co., de los
banqueros alemanes.
La agricultura costea es una agricultura de riego, esta es
una verdad elemental. El ro costeo que proporciona el agua, se
caracteriza por su rgimen irregular y estacional: aos de abundancia y escasez se alternan imprevisible y, a veces, trgicamente.
Su rgimen estacional se expresa en cuatro meses de abundancia
(diciembre a marzo) y un largo estiaje de 8 meses. En la costa
cada extensin de tierras agrcolas tiene su dotacin de aguas de
riego: al comprar la tierra se compra tambin el derecho de aguas.
Aqu, con la finalidad de analizar esta relacin, vamos a reducir
nuestro campo de observacin a una sola hacienda, Chicln. La
17 Hermilio Valdizn, op. cit., p. 95.
" Peter Klarn, el historiador americano anteriormente mencionado,
ofrece una explicacin que sutilmente adolece de este defecto.
92
familia Larco la toma en arrendamiento en 1895: por aquel

tiempo se hallaba Chicln en condiciones verdaderamente deplorables (...). Los pocos hombres que entonces constituan todo el
personal obrero de la hacienda, estaban alojados en ranchos de
carrizo cuyos techos eran de enea". Una hacienda con escasos
instrumentos de labranza, sin hombres para trabajarla, dedicada al
cultivo de arroz y con slo 7 1/2 riegos para sus cultivos. Esta
cantidad de agua era la que le estableci el Den Saavedra en la
reparticin de 1699 y que se haba mantenido inalterable a pesar
de las modificaciones agrcolas del valle. Rafael Larco, administrador de la hacienda, hizo trasladar los instrumentos de labranza y los 10 riegos de Chiquitoy a Chicln, y de inmediato
comenz la preparacin de los campos de cultivo de la caria de
azcar. En 1900 compraron la mitad de esta hacienda y, un ario
despus, las tierras llamadas El Molino de Bracamonte, vecinas de
Chicln.
Las principales modificaciones que realiz Rafael Larco
fueron:
Drenaje de los campos de cultivo.
- Nivelacin del terreno.
- Seleccin de semillas
Mejoramiento de la alimentacin del ganado.
- Construccin de barrios para los braceros.
- La instalacin del bazar.
A partir de 1904, obtuvo un permiso del gobierno para
extraer guano libremente de las islas Blanca, Guaape, Macabi y
Lobos. Este privilegio dur hasta 1909, en que se instal la
Compaa Administradora del Guano. Un ario despus contrataron un ingeniero que se convirti en Jefe de Campo; se instalaron las lneas del ferrocarril interior de va angosta, se pusieron en marcha los arados a vapor y la hacienda alcanz una
gran rentabilidad. Pero las aguas de riego constituan la preocupacin fundamental de Rafael Larco; las mquinas, las bombas,
la mano de obra se podan comprar, Pero las aguas?. Para comprarlas haba que comprar las tierras. Convencido de este hecho
elabora una estrategia para la adquisicin de las tierras vecinas.
La gran sequa de 1907 lo convenci de la urgencia de dominar
un mayor volumen de aguas. La estrategia se pone en marcha y
dos arios ms tarde, Chicln contaba con la siguiente dotacin de
aguas:
19
Rafael Larco, op. cit., p. 9.
93
6
7 3
1/24 riegos
2 1/2
- Chicln
- El Molino
- Salamanca
Toqun
62 2 3/4 riegos
Fuente: Rafael Larco, Veituisiete aos de
labor
en Chicln, Lima, 1923, p. 31.
Sin embargo esta cantidad no era an suficiente para

irrigar las 2,400 has. de caa. El administrador busca una salida
en la construccin de acequias para captar aguas subterrneas y
en la perforacin de pozos. El ingeniero Carlos Sutton inici el
trabajo de perforacin de pozos y la hacienda finalmente cont
con seis que alcanzaron una profundidad mxima de 22 metros.
A travs de estos dos sistemas la hacienda pudo contar con una
dotacin ms o menos uniforme durante todo el ao: Antes de
disponer del caudal proveniente de los pozos, las operaciones del
cultivo y abonamiento se paralizaban durante el estiaje totalmente en Chicln y slo era posible regar con agua del ro en la
parte superior del fundo los espacios muy secos; de modo que la
vegetacin decaa, se secaban las hojas, se detena el desarrollo
de los gajos en gran parte, presentndose los nudos uno enseguida
de otro, y el dimetro de la caria, que en este estado recibe el
nombre de 'embarrancada', disminua notablemente". Pero a pesar
de que este triple abastecimiento de aguas (la dotacin del ro,
los pozos y las acequias profundas) permiti un riego ms racional
y la obtencin de mejores cosechas, el acceso a las aguas del ro
era una especie de obsesin de los hacendados azucareros: obsesin que los llev a admirar las obras hidrulicas de los pueblos
pre-hispnicos de esta regin. El mismo Larco lleg a sostener,
con mucho entusiasmo, que era necesario restablecer las pequeas
lagunas, represas y cauces de origen pre-europeo con la finalidad
de aumentar las reas de cultivom.
Esta pbsesin era plenamente justificada, ya que la solucin se encontraba fundamentalmente en las aguas del ro. En
'bid.,
p. 39.
Hace tiempo que exterioric la idea de restablecer el sistema de
pequeas lagunas, represas y cauces que tenan los antiguos habitantes del Per,
trabajos que pueden llevarse a cabo a poco costo y que permitiran ampliar las
obras de irrigacin hasta beneficiar con ellas extensiones aproximadas a las que
ellos cultivaban, 'bid., p. 42.
2
01
94
consecuencia haba que comprar tierras en una regin tradicional

donde el mercado, en su expresin ms general, estaba an por
crearse. Tenan que crear un mercado de tierras!. Pero un mercado de este tipo no se forma por la voluntad de los hacendados
o por las modificaciones exclusivas en un valle azucarero, sino
por un conjunto de modificaciones estructurales que afectan a
una economa regional o nacional. Por lo tanto tuvieron que
recurrir al poder y a la violencia para poner en marcha un proceso de conversin de la tierra en mercanca: proponen la compra
a los pequeos y medianos propietarios y ante la negativa empiezan
a actuar. Los campesinos minifundistas o los medianos hacendados se aferran a sus tierras, a su renta y a un modo tradicional
de existencia. Esto exaspera la paciencia de los grandes consorcios
y se montan mltiples mecanismos para conseguir la expansin
de la propiedad terrateniente.
El siguiente texto constituye un testimonio elocuente de
la manera como el gran hacendado procedi: Casos he visto
como el siguiente: el propietario de una pequea haciendita dedicada al cultivo de arroz, en el distrito de Magdalena de Cao,
reciba continuamente insinuaciones de venta de parte del latifundio colindante, insinuaciones que terminaron con una notificacin terminante, en la que se ofreca como de costumbre mayor
precio del que en realidad valan los terrenos; el propietario, valiente defensor de la pequea propiedad se niega a vender; ante
esa negativa rotunda, el latifundista comienza su sistema de abusos
que en este caso concreto se desarroll as: con refinada maldad,
se elabor un plan de hostilidades que comenz en la poca de
siembra. El latifundista, por las amenazas y otros mtodos ms o
menos, consigue quitarle los peones, gente indgena, que como ya
hemos dicho es muy fcil de atemorizar; esto obliga al pobre
agricultor a cona-atar gentes decididas que lo ayuden en las tareas
de siembra, a muy subidos jornales, ocasionndole as grave dao
en su presupuesto. No habiendo podido obstaculizar el sembro,
comenz el latifundista a dificultar los riegos abundantes y peridicos que el cultivo del arroz necesita, retarda, disminuye y niega
el servicio de las aguas de regado ...". Finalmente, el mediano
propietario tiene que vender sus tierras a precios, muchas veces,
inferiores a los propuestos inicialmente.
El otro sistema. para expandir sus propiedades y obtener
mayores ganancias fue el sistema del trapiche central. A inicios
" Pablo Carbone, op. cit., pp. 12-13.
95
del siglo XX funcionan cuatro trapiches en Chicama: los de Casa

Grande, Cartavio, Chiquitoy y Roma. En la dcada del 20 slo
funcionan los tres primeros. Esto significa que muchos de los
otros productores, pequeos, medianos y grandes, que no tenan
trapiche deban procesar o vender sus caas a los grandes ingenios. As encontramos que en 1901, cuando se separan los hermanos Larco para formar empresas independientes, Chicln deba
beneficiar su produccin en Chiquitoy. Esta dependencia produjo
fricciones hasta llegar al rompimiento total; Vctor Larco impona
condiciones desventajosas a sus hermanos. Es por esto que en
1914 los propietarios de Chicln rompen con su hermano y firman un nuevo contrato de molienda, esta vez en Cartavio. Las
condiciones seguan siendo desfavorables, sin embargo ... se firm la escritura correspondiente, aunque las condiciones ya citadas
eran onerosas, irritantes e inconvenientes". Cartavio, segn el
contrato, consideraba, que de 100 kgs. de caria de Chicln se
obtenan 7 1/2 kgs. de azcar. Esto significaba el reconocimiento
de un porcentaje del 13% de sacarosa, porcentaje injusto, ya que
de acuerdo a R. Larco el jugo de la caa de Chicln alcanzaba
un porcentaje de 19%. Este tipo de contrato, impuesto por el
trapiche central evidentemente impeda un mayor desarrollo de la
agricultura de la caa de azcar en haciendas o zonas donde no
se contaba con un ingenio propio. A estos hacendados les interesaba ms el tonelaje de caa producida que el contenido de
sacarosa de esa produccin. El hacendado criollo, de esta manera,
era atrapado por el trapiche central, que impona contratos que
lo habilitaban econmicamente y que finalmente se converta en
el comprador de las tierras en las pocas de dificultades econmicas.
Asimismo, es necesario destacar que el proceso de concentracin de tierras se dio al interior de un gran ciclo econmico de 40 arios, que va de 1895 a 1935, aproximadamente.
Ciclo de la economa capitalista internacional que genera cambios
y modificaciones importantes en la agricultura azucarera. Un ciclo
que est conformado por dos grandes fases: una subida hasta 1920
y un descenso que se prolonga hasta fines de la dcada del 30.
Estas fases se pueden observar claramente en la trayectoria que
sigue la curva del valor monetario de las exportaciones peruanas
de azcar.
" Rafael Larco, op. cit., p. 42.
Valor en libras peruanas
96
97
Grfico 7
A pesar del descenso del precio del azcar la produccin aumenta durante este perodo. Nuevas tcnicas agrcolas, la
mecanizacin de las actividades del campo, la compra de grandes trapiches y la utilizacin intensiva de fertilizantes y de pesticidas permiten obtener una mayor productividad. Este proceso
lo podemos observar claramente en el Grfico 8, donde se compara la productividad en Hawaii y el Per. Hacia 1918 la productividad de la agricultura azucarera peruana logra sobrepasar
a la de Hawaii, una de las ms tecnificadas del mundo. Despus
de 1920, la productividad de los caaverales peruanos ser afectada por la inestabilidad en el mercado internacional y los trastornos climticos que afectan a la costa norte durante esta dcada.
El aumento de la produccin y de la productividad trae
consigo un lgico incremento de la rentabilidad de la agricultura
azucarera. Esto lo podemos observar en la evolucin de las utilidades de dos haciendas de la costa norte:
13,000
1 365
11,680
342
10,320
312
8,960 _ Exportacin de azcar

Valor
7,600 Toneladas
282
252
II
6,240
222
,9.9
4,880
192
3,520
162
2,160 -
132
Etoo
102
1897 1902 1907 1912 1917 1922 1927 1932 1937 1940
Fuente: Peter Klarn, La formacin de las haciendas azucareras y los orgenes del
APRA, Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 1977, p. 54.
00.por lanegada
800
900
500
400
1910
CAYALTI
Soles
CHICLIN
Soles
Grfico 8
1915
1920
1925
PERU
HAWAII
Fuente: Gerardo Klinge, Notas sobre la industria azucarera del Hawaii, Lima, 1928,
p. 199.
1903
361,870
1903
1904
192,869
1904
1905
230,252
1905
1909
549,839
1907
12,117
1914
108,886
1912
459.131
1917
1'963,865
1914
717,130
1920
229,703
1920
1921
1921
1'002,333
1922
1922
569,783
1927
233,257
Fuente: Carlos Larco, Negociacin Chicln, Lima, 1931 Michael Gonzles, The
formation of a rural proletarias on peruvian sugar plantation, University of California,
1978, p. 59.
98
Estas cifras nos permiten observar el crecimiento tremendo de la utilidades, desde 1903 hasta 1921, como una consecuencia de la inflacin de los precios que haba generado la escasez
en Europa durante la primera Guerra Mundial. Asimismo es observable la cada de utilidades despus de 1920, ario que inaugura
una dcada de oscilaciones violentas y de deterioro del precio del
azcar en el mercado mundial. Los grandes hacendados, aquellos
que haban logrado enormes ganancias entre 1914 y 1920, soportaron bien esta dcada de crisis. Pero los menos grandes, como
los Larco (Roma) y Chopitea (Laredo), sern absorbidos por Casa
Grande.
Dentro de esta situacin de crisis y quiebras econmicas
se produce, como ya lo hemos indicado, un enorme perodo de
concentracin de tierras. Un perodo casi secular donde los ms
grandes engullen a los pequeos y en el cual se pueden reconocer
dos momentos: en el siglo XIX1461 el control progresivo sobre las
aguas de regado y la presencia de modernos y sobredimensionados
trapiches centrales, que criticaba duramente J. B. Martinet en
1877, destruyeron el minifundio y la pequea propiedad. En el
siglo XX los peces grandes del perodo anterior fueron comidos
por otros an de mayores dimensionesf471: negociaciones, como la
de Gilderneister, comprarn las haciendas de aquellos hacendados
que no pudieron sortear la fluctuaciones del mercado mundial.
Esta segunda concentracin de tierras pone en marcha un ntido
proceso de desnacionalizacin de la agricultura azucarera: el triunfo de las grandes empresas es aplastante. Gildemeister se convierte
en propietario de casi todo el valle de Chicama y compra haciendas en los valles vecinos: Laredo en Santa Catalina y Limoncarro en Jequetepeque". \V. R. Grace construye tambin un archipilago de explotaciones azucareras: posee haciendas en Chicama
y se convierte en propietario de casi todo el valle del
Paramonga1481.
La escasez de mano de obra ha sido una de las ms
pesadas herencias que los siglos de la dominacin espaola legaron
al Per republicano. Los hacendados del siglo XIX resumieron
esta situacin en una expresin bella y paradjica: la agricultura
peruana es como la Venus, bella pero sin brazos. Para remediar
este problema trajeron esclavos africanos en la colonia, semiesclavos
chinos en el siglo XIX y posteriormente a partir de 1880 recuz4 CIDA, La tenencia de la tierra y el desarrollo econmico del sector
agrcola (Per), Washington, 1966, p. 21.
99
rrieron al enganche de las poblaciones indgenas de las vecinas

zonas altoandinas.
El estudio de Michael Gonzales sobre Cayalt nos revela
aspectos bastante novedosos y explicativos sobre el sistema de
reclutamiento de la mano de obra campesina en las regiones
altoandinas del norte. Muchas conclusiones de este autor coinciden con las nuestras; a pesar de que l estudi los papeles de la
hacienda Cayalt y nosotros los libros de contratos de mano de
obra de la hacienda"Pomalca u. El sistema de enganche estaba
montado en la superposicin de dos contratos que funcionaban
paralelamente: el primero entre el hacendado y el enganchador; y
el segundo, entre el enganchador y el aval de enganchado, quien
generalmente era un notable, un hombre pudiente de los lugares
de reclutamiento, que responda con sus bienes ante cualquier
incumplimiento del enganchado, su apadrinado.m
A travs del primer contrato se estableca el lugar donde
se reclutara la mano de obra, la cantidad de peones que deba
proporcionar el enganchador, el tiempo de duracin del contrato
(oscilaba entre uno y cinco arios), el porcentaje que ganaba por
cada pen, el jornal diario y la cantidad de dinero que reciba el
enganchador. llamado contratista, por socorrer a los campesinos serranos del interior. Era la hacienda la que fijaba las normas dentro de las cuales poda actuar el enganchador. Sin embargo tenan un margen de libertad que l aprovechaba para ganar
lo mximo utilizando mecanismos o procedimientos extraeconmicos de disminucin del salario real de los peones enganchados. Entre estos podramos mencionar los siguientes:
- Entregar a los indgenas mercaderas sobrevaloradas.
- Cobrar, si el socorro se entregaba en dinero, intereses
desmedidos. En la correspondencia de Catalino Coronado26, enganchador de Ptapo de Chota, hay numerosos reclamos de los
peones por el aumento exagerado de los saldos adeudados.
- Instalar un tambo en la hacienda y en el lugar de
reclutamiento, para convertirse en el vendedor exclusivo de bienes
de consumo a los enganchados y a sus familiares que residan en
sus lugares de origen. Esta era tambin la forma ms comn de
prolongar el endeudamiento de los peones.
25 Archivo del Fuero Agrario, Hacienda Pomalca, libros de contratos para
el perodo 1900-1932 (2 volmenes).
" Archivo del Fuero Agrario Hacienda Cayalt, papeles de Catalino Coronado (varios folders y otros documentos).
100
Los enganchadores, frecuentemente, eran comerciantes o

hacendados prsperos de las provincias serranas. Podramos mencionar varios ejemplos: Jos Medina Cedrn, comerciante y hacendado de Bambamarca; Eduardo Tiravanti, enganchador de Cayalt, era propietario de las haciendas Churrucancha y Mollebamba,
en Chota". Eleodoro Benel Zuloeta, legendario bandolero, enemigo del gobierno leguista y propietario de las haciendas El
Triunfo y Silugan, fue quizs el ms prominente enganchador de
la provincia de Chota y de Cutervo, pero su actuacin fue tan
descollante que le dedicaremos un tratamiento especial al estudiar
el oncenio de Legua. Por ahora nos interesa analizar el caso de
Catalino Coronado, que constituye un interesante ejemplo de
ascenso social a travs del enganche. En 1898 era un simple
empleado en una pequea casa comercial en Chota, ms tarde
fue negociante entre las haciendas de la costa y los pueblos de
la sierra (bajaba con hombres, coca, ponchos, etc. y suba con
tabaco y alcohol). En 1915 fue subprefecto de Chota y en 1917
compra el fundo Cucul, en Lambayeque. Este es un hecho excepcional; lo normal era que el enganchador comprara tierras en
su lugar de origen. Adems Catalino Coronado estaba suscrito a
importantes peridicos regionales, tena un archivo contable y de
correspondencia; se escriba con diputados y finalmente muri muy
rico en 1950.
Los enganchadores eran respetuosos de los contratos firmados, de otra manera hubieran atentado contra la estabilidad
del sistema: deban reclutar hombres, tal como el contrato lo
estableca, en sus haciendas o en determinados distritos. Esta disposicin destinada a evitar la competencia, originaba la
segmentacin de las reas de reclutamiento, permitiendo una
imposicin ms fcil de las condiciones que ofreca cada
enganchador. El contrato era la negacin del contrato de trabajo,
recortaba la libertad del enganchador y tambin del enganchado.
Cuando el enganchador era hacendado, con frecuencia obligaba a
sus colonos a que pagaran el uso de sus tierras trabajando en las
haciendas costeas. Esta era una forma violenta de articular
capitalismo y precapi tal ismo.
El enganchado, en sus inicios, pudo ser un chino libre
o cimarrn, tambin un pequeo campesino minifundista costeo
que no poda vivir de lo que produca su parcela; ms tarde fue
un campesino de Cajamarca que bajaba a pagar sus deudas, con" Archivo de Fuero Agrario, papeles de Catalino Coronado.
101
tradas con un comerciante de su pueblois'i, en las haciendas

azucareras de la costa. En el contrato de trabajo se indicaba la
cantidad recibida como adelanto y los das que deba trabajar
para pagarla: firmaban el enganchador, el aval o representante del
enganchado y algunas veces el mismo enganchado. El campesino
contratado, en caso de incumplimiento, por fugas o indisciplina", deba responder con sus propiedades o con las del aval. De
esta manera, y a pesar de funcionar al margen de la legalidad,
estos contratos se convirtieron en hipotecas que permitieron que
los enganchadores llevaran a cabo procesos de concentracin de
tierras y se convirtieran en terratenientes de regulares dimensiones. Por otro lado la simultaneidad de los dos contratos en este
proceso de reclutamiento de la mano de obra distanciaba a los
hacendados de los peones. El esquema hacendado/ enganchador/
pen segmentaba jurdicamente las relaciones de produccin y de
alguna manera amortiguaba las contradicciones o las desviaba por -la presencia del enganchador como intermediario."
Esta no fue la nica forma como las haciendas solucionaran el problema de la escasez de mano de obra. En 1902, los
dueos de Chicln toman en arrendamiento la hacienda Tulpo
(Santiago de Chuco). En 1905, alquilan otra hacienda, Sangual,
tambin en Santiago de Chuco. Con el mismo objetivo los De
la Piedra compran Udima (100,000 has.); los Chopitea, Chusgn
(140,000 has.); los Larco, Llaucn; y Casa Grande/Sucker Plantagen
adquiri Huacraruco y otras haciendas importantes en la sierra de
La Libertad y Cajamarca. La estructura agraria de la costa parece
reproducirse, a escala ampliada, en las sierras vecinas. La finalidad, como lo afirm Rafael Larco, era ... tener una base de
personal para sus campos y un centro de produccin abundante y
ventajoso de cereales y otros productos alimenticios y de ganado
de matanza...". Los campesinos de estas haciendas bajaron a trabajar en la costa, en las mismas condiciones que los enganchados, y algunas veces en peores condiciones: es decir igual que
colonos andinos. Como aquellos de la hacienda Ccapana, pero
con la diferencia que tenan que caminar cientos de kilmetros y
an cambiar de ecologa para pagar el uso de parcela de cultivo
de su lugar de origen."
El enganchado no reuni todas las caractersticas que
hacen de un trabajador un proletario. Era ms bien un pen
" Rafael Larco, op. ciL, p. 23.
" !bid., p. 22.
102
endeudado, sin libertad de movimiento ni de eleccin, con un

salario mixto (alimento, dinero) fijado a largo plazo y que frecuentemente compraba en el bazar de la hacienda con fichas
o bonos, todo lo que necesitaba. Adems ritmos agobiantes de
trabajo, altos porcentajes de mortalidad y morbilidad, creaban
constantes problemas de fugas, de ausentismo y de desgano en el
trabajo. Por otra parte, es lgico y an empricamente constatable,
que la presencia del enganchador mantuvo estagnante el salario
rural. Es por esto que tan pronto el enganche perdi importancia,
el salario rural se dinamiz al formarse en el libre juego de la
oferta y la demanda". Todos estos elementos hicieron del enganche una relacin pre-capitalista de produccin al servicio de haciendas bastante modernas y mecanizadas.
El enganche comienza a desaparecer lenta y progresivamente durante la dcada del 20. As lo podemos observar en los
siguientes datos para Cayalt.
MANO DE OBRA EN CAYALTI 1905 - 1924
Enganchados
Agosto 1905
Junio
1919
Octubre 1924
1,100
1,080
810
88.0%
67.5%
43.8%
Libres
150
520
1,040
12.0%
32.5%
56.2%
Total
1,250
1,600
1,850
Fuente: Michael Gonzles, op. cit., p. 245.
La masificacin y la instalacin definitiva de los enganchados en la costa fue creando las condiciones propicias para los
enfrentamientos de clase. Estos comenzaron a manifestarse en forma
de huelgas en 1912 (Casa Grande), 1917 (Cartavio), hasta llegar
al gran paro regional de 1921, que se expande como reguero de
plvora a partir de la hacienda Roma. Cada fecha constituye un
hito importante en el surgimiento y desarrollo de una conciencia
social proletaria y nacional por la negacin al capital extranjero,
como lo veremos ms adelante. Las Mutuales de Auxilios Mutuos y Cajas de Ahorros, fundadas y conducidas por obreros de
fbrica fueron los rganos de educacin poltica y de lucha
3
Manuel Burga, De la encomienda a la hacienda capitalista, Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 1976.
103
reivindicativa. En consecuencia, en los valles azucareros de la

costa norte la caria traer consigo sindicalismo, proletariado rural
y politizacin. En las zonas serranas tambin tuvo sus consecuencias: la concentracin de tierras, la mercantilizacin de la economa, la despoblacin y finalmente la descomposicin de la economa tradicional fueron las ms importantes.
A esta altura conviene hacer un breve resumen: la hacienda azucarera, entre 1895 y 1930, genera un sorprendente
fenmeno de concentracin de tierras, mecaniza sus actividades,
usa fertilizantes, mquinas a vapor y grandes ingenios. Los grandes hacendados extranjeros ponen en marcha un proceso, a lo
largo de casi toda la costa peruana, de desnacionalizacin de la
agricultura de caria de azcar. Haciendas extensas y tecnificadas
nos pueden llevar a proponer que los beneficios se obtienen exclusivamente aumentando la productividad de la tierra con la
tcnica, los fertilizantes y los capitales extranjeros. Esto es cierto,
pero no constituye la nica explicacin del enorme incremento
de los beneficios. Gerardo Klinge, en 1928, despus de pasar un
mes en Hawaii, sostiene: Nosotros tenemos en el Per sobre
Hawaii la enorme ventaja de poseer mano de obra abundante y
relativamente barata31. Pensamos que hubiera sido demasiado
atrevido para un tcnico de los hacendados, decir exageradamente
barata. Esta baratura de la mano de obra se consigui pagando
salarios bajos, mitad dinero, mitad comida, y produciendo, en los
anexos serranos, pastos, cereales, ganado y casi todo lo que la
poblacin trabajadora necesitaba. De esta manera las haciendas se
convierten en empresas autosuficientes y en crceles sin rejas
para sus trabajadores. Ms an, el tambo o bazar de la hacienda
fue un sistema bastante generalizado: los administraban los
enganchadores o los propios hacendados. as, Rafael Larco declara
con orgullo que en 1897 construy el bazar en Chicln". Esto que
era frecuente y normal adquirir proporciones desmesuradas en
Casa Grande. En 1915 el gobierno de Benavides hace la concesin del puerto de Malabrigo para la salida y el ingreso de los
productos de Casa Grande. Luego los Gildemeister construyen un
ferrocarril de la hacienda al puerto, y en 1917, abren un bazar
para vender mercaderas a sus trabajadores y a los habitantes de
los pueblos vecinos.
31 Gerardo Klinge, Notas sobre la industria azucarera de Hawaii, Lima,
1928, p. 45.
32 Rafael Larco, op. cit., p. 16.
104
De inmediato se inician las protestas de los comerciantes

trujillanos, de los senadores de La Libertad en la Cmara; pero el
gobierno, sordo a las reivindicaciones nacionalistas y regionales,
mantiene las concesiones a la gran empresa. Por Malabrigo ingresan, durante todo el oncenio de Legua, enormes cantidades de
productos que luego son vendidos al pblico en general, provocando la decadencia y paralizacin del comercio de Trujillo y
otros pueblos del valles de Chicama. Ascope, Paijn, Chocope y
Chicama vuelven a su punto de partida: en el siglo XIX el azcar los saca de la decadencia y los hizo pueblos dinmicos y
prsperos. Ahora el crculo se cierra y de nuevo caen en la
pobreza y el abandono". Pero con esto se han creado las bases
sociales de futuras movilizaciones de masas; el Apra reclutar
partidarios tanto en el interior de las haciendas, como en las
empobrecidas poblaciones de los villorrios circundantes/551.
V
EL IMPERIALISMO EN EL PER
" Peter K larn, op . cit., pp. 137-162.

105
EN 1916 LENIN sostena que lo que caracterizaba al viejo capitalismo, en el cual dominaba la libre concurrencia, era la exportacin de mercancas. Lo que caracteriza al capitalismo moderno,
en el que impera el monopolio, es la exportacin de capital'. Esta
exportacin de capitales, de las metrpolis capitalistas hacia las
economas receptoras menos desarrolladas, era una consecuencia
de los gigantescos procesos de acumulacin interna generados por
la concentracin de la produccin (trust, sindicatos y carteles),
por el nuevo rol de los bancos y del capital financiero (fusin de
capital bancario e industrial). La bsqueda de mayor rentabilidad
hizo necesaria esa transformacin; el capitalismo competitivo
enviaba mercancas, el nuevo capitalismo comienza a enviar capitales que sern invertidos en actividades productivas. Las economas subordinadas, de esta manera, dejan de ser simples mercados de comercializacin de las mercancas importadasI561 para
convenirse en economas de acumulacin en funcin de los intereses y mercados metropolitanos. Este paso es trascendental. As
hace su aparicin el imperialismo o fase del capitalismo monopolista: un perodo donde el capitalismo afecta directamente las
estructuras productivas de los pases dominados.
Estas dos fases son claramente perceptibles en los procesos de dominacin capitalista en el Per. Durante todo el siglo
XIX la economa peruana estuvo hegemonizada por el capital
1 Lenin, El imperialismo, fase superior del capitalismo, Mosc, Ed. Progreso, s. f., p. 76.
107
109
ingls. Heraclio Bonilla es bastante preciso al analizar este proceso: El control britnico sobre la economa peruana durante la
mayor parte del siglo XIX fue comercial y financiero al mismo
tiempo. Comercial a travs de la conquista del dbil mercado
peruano, va la introduccin masiva de mercancas y, dentro de
stas, particularmente los textiles. Financiero, a travs del
sometimiento del tambaleante estado peruano, va los mltiples
prstamos que ste contrajo en el mercado monetario de Londres
con la garanta del guanoz.
Los comerciantes ingleses -como lo indicamos al referirnos al comercio lanero y tambin en el captulo sobre la hacienda
azucarera-, instalan casas mercantiles que compran materias primas y muchas veces financian a los productores. La filial de
Anthony Gibbs & Sons, en Arequipa, cumple el rol de comprador
de lanas y prestamista de los hacendados del interior. Lo mismo
hacen las casas Graban Rowe, Prevost y Kendall quienes financian
las actividades productivas de los Larco, Aspllaga y Pardo en las
haciendas azucareras del norte. Esta es la esfera fundamental donde
actu el capital britnico: el comercio y las finanzas. No penetr
directamente en las actividades productivas. Pero esto no fue una
particularidad exclusiva del capital ingls. El capital norteamericano cumpli un rol semejante durante el siglo XIX, con la excepcin de Grace.
Para observar con claridad el proceso de penetracin del
capital imperialista es til la periodificacin que hace William
Bollinger de la presencia del capital norteamericano en el Per'.
l reconoce dos fases. La primera, de 1869 a 1900, dominada por
la presencia de la casa W. R. Grace que desempeaba fundamentalmente actividades mercantiles. Este es el perodo en que la
economa peruana est dominada fundamentalmente por el capital
britnico. El Per enva guano, salitre y lanas a Gran Bretaa y
a cambio recibe principalmente textiles. El guano y las lanas eran
las materias primas que Gran Bretaa necesitaba para acelerar su
crecimiento econmico: los fertilizantes para sus tierras agrcolas y
las lanas para sus textileras cumplan una funcin importante
dentro de su compleja estructura econmica. Durante este perodo
las exportaciones peruanas se dirigieron principalmente a Gran
Bretaa. Este pas absorbi, en promedio, el 60% de las exportaciones peruanas. Las que se destinaban a EE.UU. eran an insignificantes. En 1877 representaban solamente el 2.3% del volumen
total exportado'. La segunda fase, de 1901 a 1921, de inversin
directa, se inicia con la aparicin de la Cerro de Pasco Mining
Corporation. Durante este perodo EE.UU. desplaza a Gran Bretaa
en el control de la economa peruana. Este desplazamiento se da
a varios niveles: EE.UU. se constituye en el principal mercado
para las exportaciones e importaciones peruanas; el porcentaje de
las importaciones procedentes de los EE.UU. sobre las importaciones totales pasa del 7.1% al 29.8% entre 1892 y 1913. Hasta
aqu es observable todava un lento crecimiento. A partir de 1914,
despus de la apertura del canal de Panam, las cifras porcentuales
aumentan vertiginosamente. En el siguiente grfico podemos ver
con claridad este proceso.
108
1 Heraclio Bonilla, La expansin comercial britnica en el Per. en:
Revista del Museo Nacional, t. XL, Lima, 1974, p. 254.

3 W. S. Bollinger. The sise of the United Sttues influence os Peruvian
economy, 1869-1921, University of California, Los Angeles, 1971.
Grfico 9
IMPORTACIONES PERUANAS DE ESTADOS UNIDOS
(Porcentajes sobre el total)
1891 - 1930
100%
80%
60%
40%
20%
1900
1890
Fuente: W. Bollinger,
4 Ibid.,
op.
p. 21.
1910
cit., p. 18.
1920
1930
111
En lo que se refiere a las exportaciones peruanas se

observa el mismo proceso. En el siguiente grfico podemos observar
el destino predominante que comienzan a tomar las exportaciones
peruanas en el siglo XX. Las trayectorias que representan las
exportaciones hacia Gran Bretaa y EE.UU. son convergentes, y
el ao 1914, en que se inaugura el canal de Panam, coincide
con el entrecruzamiento de las trayectorias. A partir de este ario
se implanta definitivamente la supremaca norteamericana en el
Per. En 1928, Jos Carlos Maritegui, con bastante claridad haba
percibido este cambio: El canal de Panam, ms que a Europa,
parece haber aproximado el Per a los Estados Unidos5. El
grfico siguiente ratifica esta afirmacin.
A otro nivel, las inversiones norteamericanas, a partir de

1901, se realizarn fundamentalmente a expensas y detrimento de
la naciente clase capitalista peruana y desplazando a los
inversionistas ingleses. En esta fase comienzan a aparecer las
grandes compaas norteamericanas que empiezan a capturar y
monopolizar las reas productivas vinculadas a las exportaciones.
Se establecen tambin filiales de grandes bancos. Una breve cronologa de este proceso es bastante esclarecedora:
110
Grfico 10
EXPORTACIONES PERUANAS A EE.UU. Y
GRAN BRETAA
(Porcentajes sobre el total)
1892 - 1930
1CCP'
80%
60%
40%
20%

1890
190C
1910
1920
1930
A Gran Bretaa _
A EE.UU
Formacin de la Cerro de Pasco Corp.

1901
W. R. Grace comienza a comprar fbricas textiles.
1903
1907 American Vanadium Company.
La International Petroleum Company, filial de la Standard
1913
Oil de New Jersey, compra los derechos y las instalaciones de la London & Pacific Petroleum Co. (compaa
inglesa).
Banco Mercantil Americano, sucursal de los bancos ame1916
ricanos Guaranty Trust, Brown Brothers y J. W. Seligman
de New York.
1920 National City Bank of New York. En este banco estaban
representados los intereses de W. R. Grace.
Formacin de la Northern Pera Mining and Smelting
1921
Company.
Formacin de la Divisin Ganadera de la Cerro de Pasco.
1924
La W. R. Grace compra la hacienda Paramonga y varios
1927
anexos ubicados en los alrededores.
Esta constituye una cronologa selectiva donde podemos
observar solamente la penetracin del capital norteamericano en
algunos sectores productivos de la economa peruana. Los capitales
ingleses haban optado tambin por una alternativa similar: en
1900 aparece la Santa Brbara British Sugar (Caete), por estos
mismos aos la Duncan Fox & Co. controlaba la propiedad de
las textileras El Progreso y La Unin. Esta misma empresa, en
1908, compra la hacienda Atocsaico en la sierra central'. En
general, y como una consecuencia de la expansin mundial del
capital imperialista; las diferentes empresas, antiguas o recin
llegadas, cambian el rol y la funcin que venan desempeando;
de las actividades mercantiles pasan a las actividades productivas.
Fuente: W. Bollinger, op. cit., pg.21

Maritegui, 7 ensayos de interpreocin de la realidad peruana,
Lima, Amauta, 1958, p. 21.
5 ..106 C.
Vctor Caballero, La divisin ganadera de la Cerro de Pasco, 19241960, Lima, 1978 (texto indito conservado en el Archivo del Fuero Agrario).
112
Esto lo podemos observar claramente en los cambios y

readaptaciones que sufren las operaciones de la W. R. Grace en
el Per. La historia de esta empresa ilustra la historia de la
presencia de EE.UU. en el Per. William Russel Grace lleg al
Per en 1850. Era hijo de una familia propietaria de tierras en
Irlanda y lleg formando parte de una inmigracin de 200 irlandeses que trataban de escapar de la hambruna de la papa (184648) que azotaba su pas. La inmigracin fracas, muchos
enrumbaron hacia Australia. James Grace, su padre, organizador
de la inmigracin, regres a Irlanda, y William Russel permaneci
en el Per. Nadie poda an imaginar su brillante porvenir. En
1854, en sociedad con un ingls (Bryce), mont una empresa
para abastecer a los buques cargueros de guano. En 1859 contrajo
matrimonio con Lilus Gilchrest, hija de un armador naviero del
Maine, EE.UU. Este mismo ario por razones de salud, se radica
en Nueva York y deja a su hermano Michael a cargo de sus
negocios en el Per. Pronto se convierte en el consignatario
exclusivo para la venta del guano peruano en EE.UU., y durante
la guerra con Chile aprovision de armas al Estado peruano y
luego se convertir en uno de sus principales acreedores. En 1882
compra la hacienda Cartavio y hace su ingreso en el sector
productivo agro-exportador.
Es muy difcil hacer .un recuento biogrfico de sus xitos
y de sus cuantiosas inversiones. Lo importante es remarcar que
esta empresa desempe actividades mercantiles y de transporte
martimo en el siglo XIX. La compra de Cartavio constituye la
excepcin que confirma la regla. En el siglo XX esta firma comienza a colocar importantes inversiones en el sector productivo.
Mejora el equipamiento de la hacienda Cartavio; en 1903 compra
un tercio de las acciones de la textilera El Inca; en 1905 compra la fbrica Vitarte y al mismo tiempo adquiere el control
sobre todos los capitales de El Inca. En 1918 W. R. Grace
controlaba el 45% de la produccin textil en el Pere Paralelamente, una 'compaa inglesa, la Duncan Fox & Co. que controlaba la propiedad de las textileras El Progreso y La Unin,
produca el 22%. El control peruano sobre este sector industrial,
este mismo ao haba descendido al 33%. Un claro proceso de
desnacionalizacin, similar al que se observaba en la agricultura
azucarera, estaba sufriendo la industria textil peruana. Los capita-
les extranjeros haban invadido, literalmente, este sector productivo. Este mismo ao 1918, los capitales norteamericanos controlaban el 55% de la produccin y los ingleses el 26%. En total,
el 81% en manos de capitales extranjeros. Aqu podemos observar con bastante claridad las tendencias que desarrolla la penetracin del capital imperialista en el Per durante el siglo XX. Este
breve recuento nos permite observar que la lucha econmica se
da a dos niveles: los capitalistas extranjeros contra los nacionales
y los capitales norteamericanos contra los ingleses.
La historia de la Cerro de Pasco Copper Corp. es el
ejemplo ms pattico de las consecuencias destructivas del capital
imperialista. En la sierra central, antes de 1897, la mayora de los
mineros eran peruanos. Entre ellos podramos mencionar a Eulogio
Fernandini, Ricardo Bentn y Manuel Mujica y Carassa8. Sin
embargo, en la ltima dcada del siglo XIX, el capital extranjero,
estimulado por la presencia del ferrocarril y ayudado por el deterioro de la minera de la plata (principal producto de la zona en
ese momento), ya haba iniciado la invasin. A fines de este
siglo, peruanos, ingleses y norteamericanos inician una desigual
competencia por la disputa de los yacimientos. En 1901 se aprueba
un nuevo Cdigo de Minera y se desencadena una avalancha de
buscadores de vetas que ocasiona la multiplicacin de los
denuncio?.
Paralelamente, en 1901, la Haggin Syndicate (asociada a
prominentes inversionistas norteamericanos) forma la Cerro de
Pasco Investment Company, luego llamada Cerro de Pasco Mining
Co.'. Esta empresa adquiere el 80% de las concesiones mineras
de Cerro de Pasco en 500,000 libras esterlinas aproximadamente
y al ao siguiente, en 1902, inicia sus operaciones. El problema
fundamental entonces era resolver los obstculos que presentaba
el transporte masivo entre Cerro de Pasco y La Oroya
Los arrieros no eran suficientes para abastecer de carbn
a las concentradores, ni tampoco para transportar la produccin
hasta La Oroya. El arrieraje era un sistema racional solamente
para la pequea minera, pero no para una minera a gran escala.
En 1903, abre su divisin Railway e inicia la construccin de
una lnea de ferrocarril privada entre sus yacimientos y La Oroya.
'bid., p. 171.
Vctor Caballero, op. cit., p. 76.
' Alberto Flores Galindo, Los mineros de la Cerro de Paseo, 1900-1930,
op. cit., p. 30. IVAsE EL TOMO I DE LA PRESENTE COLECCIN: N. DEL E.]
8
W. Bollinger, op. cit., pp. 39-40.
113
114
Un ao despus la lnea fue inaugurada y se inicia el arrollador

crecimiento de su produccin. En 1906 se completa la construccin de la fundicin de Tinyahuarco, capaz de procesar la produccin de todas las minas de Cerro de Pasco". Entre 1904 y
1907 las dos compaas mineras ms importantes, la Cerro y la
Backus & Johnston gastaron 450,000 libras esterlinas, comprando
concesiones en Morocochau. En 1915 cambia su razn social y
comienza a denominarse Cerro de Paseo Copper Corp.'', en 1919
compra las minas de Lizandro Proao en Morococha y Casapalca,
y en 1922 abre la fundicin de La Oroya para procesar todos sus
minerales. La Oroya era un lugar estratgico, ya que poda procesar los minerales de la zona, y aquellos que provenan de Cerro
de Pasco, Casapalca y Morococha. La revista peruana de agricultura
La Vida Agrcola, en enero de 1924 sostena que la compaa
conoca con bastante precisin los efectos que iban a producir los
humos de esta fundicin. La empresa, o La Compaa como la
llamaban los campesinos o sus trabajadores, actuaba de acuerdo a
la racionalidad de sus inversiones y no al inters de la economa
regional.
En la sierra central, al igual que en otras reas del pas,
la expansin imperialista apareci vinculada al impacto de los
ferrocarriles. En 1870 se haba iniciado la construccin del ferrocarril central. En 1875 la lnea llegaba a Chicla. Pero este ferrocarril que se haba iniciado gracias a los capitales acumulados
por la clase dominante peruana con el comercio guanero, desde
1890 se desnacionaliza cuando comienza a ser explorado por la
Peruvian Corporation. Fue recin entonces que se prosiguieron las
obras y en 1908 el ferrocarril lleg a Huancayo. Para muchos
polticos y economistas del siglo pasado e incluso del actual, el
ferrocarril era sinnimo de desarrollo del capitalismo y progreso,
olvidando que el ferrocarril era producto del capitalismo y no a
la inversa'4.
Rory Miller avala los costos comparativos entre el
transporte tradicional (arrieraje) y el ferrocarril. Este ltimo, as
lo demuestra, reduce los costos de transporte entre 20% y 30%
" Rory Miller, Railways and economic developmenr in Central Peru
1890-1930 en Social arel economic change in modero Per, Liverpool, Centre for
Latin American Studies, s/f, p. 35.
" Ibid., p. 35.
" Alberto Flores Calindo, op. cit., p. 32.
14 Heraclio Bonilla, Guano y burguesa en el Per, Lima, Instituto de
Estudios Peruanos, 1974.
115
en relacin al perodo de los arrieros. El ferrocarril transporta

mucho ms carga y a precios ms bajos. Esta reduccin, lgicamente, ha debido aumentar la rentabilidad de las grandes empresas mineras. Esto lo podemos percibir mejor si analizamos los
costos de una tonelada de mineral extrado de Cerro de Pasco
hacia 1900:
%
Extraccin y concentracin
Coal (importado)
- Transporte animal (Cerro de Paseo a La Oroya
- Ferrocarril (La Oroya-Callao)
6
19
35
11
Fuente: Rory Miller, Railways and economic development in central Peru, 1890-1930,
p. 32.
Estas cifras nos muestran claramente que transportar una

tonelada de mineral entre Cerro y La Oroya (en mulas) era dos
veces ms caro que hacerlo entre La Oroya y el Callao (en
tren). Evidentemente, esta desigualdad se reducir notablemente
con la puesta en servicio del ferrocarril de la Cerro de Pasco
Corp. Este ejemplo nos ilustra de una manera muy clara y simple
sobre los beneficios que aport el ferrocarril al reducir los costos
de transporte.
Por otro lado es necesario indicar que slo el transporte
masivo permiti la expansin de los grandes centros mineros El
arrieraje, eficiente para la pequea minera, rpidamente se volvi
obsoleto e ineficaz cuando se instalan grandes concentradoras y
fundiciones. Es por esto que, en 1900, Dvalos y Lisson ridiculizaba aquella solucin de instalar concentradoras en Cerro de Pasco
con la finalidad de reducir los volmenes transportados de aqu a
La Oroya. La solucin, l mismo deca, era la fuerza de la locomotora.
Para la Peruvian Corporation, propietaria del ferrocarril
del centro, la carga mineral significaba grandes beneficios y al
mismo tiempo penosas imposiciones. La Cerro pidi y obtuvo
tarifas preferenciales ms baratas. Esta empresa amenazaba con
construir su lnea privada y ya lo haba hecho antes al construir
el ramal de La Oroya a sus yacimientos ms altos. En 1904, el
gerente del Ferrocarril Central se preguntaba sorprendido y angus-
e
116
dado, por qu se deba poner en desventaja a los pequeos mineros ante un gigante recin llegado: si estos pequeos mineros
son capaces de obtener beneficios, La Cerro de Pasco, trabajando
a una escala mucho mayor, debe estar en una posicin infinitamente mejor para soportar los gastos de transporte: ellos por
supuesto conocen esto pero quieren incrementar sus beneficios a
expensas de nosotros". El contrato de transporte fue firmado en
1909, por una duracin de 20 arios. Ambas partes reciban beneficios. La Peruvian evitaba que la Cerro construya una lnea
privada y al mismo tiempo se aseguraba un flete permanente y
constante. La Cerro obtena una tarifa baja de privilegio y se
libraba de posibles alzas. El chantaje haba triunfado.
Las ventajas y privilegios de los fletes cobrados a la Cerro,
como es lgico pensar, no beneficiaron a los otros productores.
La agricultura y la ganadera estuvieron al margen de este acuerdo
entre gigantes que en un pas extranjero decidan la suerte de los
nacionales. Las tarifas para los otros eran realmente altas. La
Peruvian Corporation, en un primer momento busc rpidas y
cuantiosas ganancias. El estado era un rbitro dbil para frenar
sus apetitos de rentabilidad. En 1899, las tarifas de este ferrocarril
eran 16 veces ms caras que las del ferrocarril de Mxico a
Veracruz'''. Por eso fue posible y necesario hacer concesiones a la
gran minera. La empresa justificaba las altas tarifas por las dificultades tcnicas que ofreca la geografa andina y por la escasez
de carga de subida. Las tarifas altas permitieron la subsistencia
del arrieraje que paradjicamente competa con el tren hasta bien
entrado el siglo XX. Una competencia similar es posible observar
en el sur entre los arrieros y el ferrocarril'7.
Por otro lado, el ferrocarril defraud las expectativas de
sus propagandistas del siglo XIX: el valle del Mantaro, en lugar
de constituirse en la despensa de Lima, demostr ser una regin
que deba ser abastecida desde la costa. En el perodo 1924-26 el
ferrocarril central transport, de la sierra a la costa, 13,000 tons.
de productos agrcolas. Es decir el 2% del flete total transportado.
En el mismo perodo, el volumen de alimentos transportado de la
costa a la sierra signific el 4% del total transportado'8. Rory
Miller con justa razn se pregunta por qu el ferrocarril no
15
Rory Miller, op. cit., p. 44.
" Ibid., p. 42.

17 Archivo del Fuero Agrario, Casa Ricketts, correspondencia interior.
18 Rory Miller, op. cit., p. 37.
EL IMPERIALISMO EN
a PER
117
impact en la agricultura de esta regin? Una respuesta la podemos encontrar en los elevados costos del transporte que volvan
a los productos de esta regin no competitivos con productos
similares en el mercado limeo. Por lo tanto la demanda de los
productos agrcolas no aument como se esperaba.
El ferrocarril deba facilitar el desarrollo econmico e
incorporar la regin dentro de una economa ms vasta. La reduccin de los costos de transporte, tericamente, debera convertir
los productos regionales, en productos nacionales. Sin embargo,
los resultados fueron diferentes. Las tarifas fueron altas y los
mayores beneficios fueron para los grandes productores (la Cerro
de Pasco Corp. y las negociaciones ganaderas) y no para los
consumidores y los pequeos propietarios. Algo semejante sucede
en el sur andino y tambin en la costa con los ferrocarriles del
azcar y el algodn. En definitiva, el ferrocarril en lugar de contribuir a la formacin y desarrollo de un amplio mercado interno,
regionaliz al pas y redefini la economa peruana como una
economa semicolonial, dominada por el capital extranjero y
exportadora de materias primas.
Este breve recuento es incompleto si no mencionamos el
impacto econmico y social de la Cerro de Pasco Corporation en
la regin. La historia de esta empresa est ntimamente ligada a
la minera del cobre; este metal reemplaza a la plata desde fines
del siglo XIX en la sierra central. Sus inicios son modestos, pero
con la presencia del capital imperialista su crecimiento se acelera
vertiginosamente. Las siguientes cifras ayudan a comprender este
proceso.
PRODUCCION TOTAL DE COBRE
1890
1895
1900
1905
1910
1915
1920
1925
1938
275 Tns.
450
8,220
12,213
27,374
34,727
32,981
36,863
52,958
Fuente: Las cifras para 1890 y 1900 son estimadas. Cf. W. Bollinger,
185. Las restantes han sido tomadas del Extracto Estadstico del Per.
op.
cit., p.
118
En el grfico siguiente podemos percibir an con ms

claridad el incremento de la produccin de la Cerro. Aqu podemos distinguir dos ciclos bien marcados: (a) de 1905 a 1920, (b)
de 1920 a 1932, un ciclo inestable de fluctuaciones intermitentes
y de profunda cada despus de 1932. Adems podramos observar
que dentro de este perodo del cobre peruano es el cobre de
la Cerro. Solamente una parte muy pequea era producido por
otras empresas. Hasta 1914, la Cerro de Paseo Corp. y la Backus
& Johnston producan el 92% de la produccin nacional de
cobre. Esta situacin se vuelve ms ntida, como se puede observar
en el grfico, despus de la crisis de 1919. La depresin y la
inestabilidad de los aos 20 permite que la Cerro monopolice
ntegramente la produccin cuprfera. El xito econmico de la
empresa y del capital imperialista es total y aplastante.
Grfico 11
PRODUCCION DE COBRE DEL PERU Y DE LA
CERRO DE PASCO
190.3 - 1935
4O
II
1;
30
20
,'
10
1900 05
10
15
Total Per
Cerro de Pasco Mining Co.
Fuente W. Bollinger, op. oil., pg. 43.
20
25
30
Pero es un xito unilateral, del lado de la empresa solamente, obtenido a travs de la sobre-explotacin del trabajo del
minero y de la destruccin ecolgica de una vasta regin
agropecuaria. El cobre obtenido en los yacimientos de la
Compaa deba bajar a la costa en los vagones del ferrocarril,
navegar en los cargueros de la Grace Line y competir en el
mercado americano con el cobre producido en yacimientos ms
cercanos. Los costos del transporte tenan que ser descontados
para poder competir y obtener buenas ganancias. Los salarios de
los trabajadores sern los ms perjudicados en esta bsqueda de
rentabilidad. Los bajos salarios fueron posibles solamente dentro
de las condiciones socio-econmicas existentes en la regin. Los
trabajadores de las minas provenan de reas campesinas y precapitalistas y su nmero aumenta, tal como lo podemos apreciar
en las siguientes cifras:
1920
1924
1928
50
35
119
7,840 trabajadores
7,927
10,181
Fuente: Archivo de la Cerro de Fosco, La Oroya.
Pero esto no es todo el costo social. Las consecuencias

las encontramos tambin a otro nivel, el de la estructura agraria.
Desde 1903 la Cerro comienza a comprar tierras que tienen un
valor estratgico para sus actividades mineras. En estas tierras,
haciendas o pequeas propiedades, busca obtener mano de obra,
alimentos para sus trabajadores o animales para el transporte. Es
as como en 1920 ya haba logrado concentrar 67,231 has. En
1923, con la puesta en marcha de la fundicin en La Oroya, se
inicia una fase de concentracin de tierras que respondi a una
estrategia diferente. Los humos venenosos de la fundicin afectan
extensas reas de tierras agrcolas y ganaderas: la extensin total
afectada por los humos fue de 700,000 has.'9. En estas circunstancias los propietarios, campesinos, comuneros o hacendados, -no
tuvieron otra alternativa que vender sus tierras a la Compaa:
entre 1924 y 1929, la Cerro compr 231,542 has. En este breve
perodo haba absorbido a las propiedades de la Sociedad Ganadera
" CIDA, op. cit., p. 24.

120
Junn, de ganaderos peruanos, y tambin a la hacienda Atocsaico,

propiedad de la Duncan Fox & Co. La relacin de haciendas y
tierras de comunidad compradas en este breve perodo de 6 arios
es realmente impresionante. No se trata ya del desarrollo acelerado de un capitalismo agrario, sino de la implementacin de un
programa rural de urgencia para damnificar a los propietarios
arruinados. La presencia del voraz capital imperialista y su racionalidad econmica haban deteriorado la flora, la fauna y la
vida humana en general. La renguera de los ovinos y el
saturnismo que afectaba a los campesinos eran las consecuencias ms lamentables en la fisiologa animal y humana. El imperialismo pona en peligro el equilibrio biolgico y fisiolgico de la
vida en una extensa regin andina. El Estado, servil patrocinador
de los capitales extranjeros, discuti y estudi incansablemente el
problema de los humos de La Oroya, pero no pudo imponer las
reglas del juego a la Compaa americanaz". En 1925, el Estado
oblig a la Cerro a instalar recuperadores de metal tipo Cotrell,
pero recin ser en 1942, cuando los precios de los metales recuperados hacen rentable esta operacin, que el problema de los
humos quedar prcticamente resuelto".
En resumen, podramos indicar que el desplazamiento de
Gran Bretaa por EE.UU. en el control de la economa peruana,
coincide con la penetracin del capital imperialista. Este desplazamiento se inicia a fines del siglo XIX y, a partir de 1914, la
hegemona norteamericana es claramente perceptible. Esta hegemona se realiza a travs de vastos procesos de monopolizacin de
la propiedad: W. R. Grace aplasta a los medianos, pequeos y
algunos grandes azucareros, hace lo mismo en la industria textil;
Duncan, Fox & Co., en la minera, textilera y ganadera; y la
Cerro de Pasco Copper Corp., se convierte en el propietario de
casi todas las minas de la sierra central. La lucha entre nacionales y extranjeros, al igual que en el siglo XIX en la disputa
por el control del guano no fue arbitrada o dirimida por el Estado. Los capitalistas nativos necesitaban, al igual que los
consignatarios del guano de 1860-69, proteccin. Pero el Estado
de la Repblica Aristocrtica (1895-1932), controlado por
2 Vctor Caballero, op. cit., pp. 99-114. El autor de este estudio, con
documentos de la misma divisin ganadera de Cerro de Pasco, ha reconstruido
este proceso de expansin terrateniente. Este es el anlisis ms documentado y
preciso sobre los efectos de los humos de la fundicin de La Oroya.
z lbid., p. 24.
121
agroexportadores, terratenientes y comerciantes, se enfeud al

capital extranjero. Primero los britnicos y despus los norteamericanos, utilizaron a sus socios nativos como intermediarios o
los incorporaron como burcratas en sus empresas.
Las cifras porcentuales de los principales productos de
exportacin son bastante reveladoras de este proceso:
PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACION
1900 - 1930
(Cifras porcentuales sobre el total)
Arios
1900
1905
1910
1915
1920
1925
1928
1930
Azcar
32
32
20
26
42
11
13
11
Algodn Caucho
7
7
14
11
30
32
21
18
16
18
5
1
1
Lana
7
8
7
5
2
4
4
3
Petrleo Cobre
2
10
5
24
28
30
14
10
13
29
12
18
20
19
Fuente: Michael Gonzales. The formation of a rural proletariat, 1970, pp. 93-94.
En este cuadro podemos observar, como ya lo hemos

constatado en captulos anteriores, que las exportaciones de azcar, algodn y lanas se expanden hasta 1920-1925 y luego siguen
una tendencia depresiva como consecuencia de una coyuntura de
precios bajos e inestables. Contrariamente el petrleo y el cobre,
en la dcada de los arios 20, cuando los otros productos declinan", se convierten en los principales rubros de exportacin. Lo
que significa que los sectores controlados ms ntidamente por el
capital extranjero se convierten en los sectores ms dinmicos de
la economa peruana.
En el caucho, la accin devastadora del capital imperialista
fue rpida y violenta. Se inicia en la ltima dcada del siglo XIX
y termina abruptamente en 1912 aproximadamente". Entre 1892
y 1910 el valor de la exportacin del caucho pasa del 1% al
" Heraclio Bonilla, El caucho y la economa del oriente peruano,
O. cit., pp. 127-128.
122
30% del valor total de las exportaciones peruanas; en 1911 se

inicia el declive y al ao siguiente prcticamente desaparece. Los
caucheros, tal como lo muestra el estudio de Jos Flores Marn,
tuvieron una existencia centellante y aterrador-al'. En el departamento de Madre de Dios se instalaron varias compaas inglesas
que utilizaron como intermediarios a las casas mercantiles
arequipeas y los medianos comerciantes del interior, quienes les
aprovisionaban de alimentos y de hombres para sus gomales de
Tambopata. Incluso los Subprefectos, como el de Sandia, se beneficiaron de la fiebre del caucho. Los problemas fundamentales
eran el reclutamiento de la mano de obra, el aprovisionamiento
de alimentos y el transporte del caucho hasta las estaciones del
ferrocatril del sur. Los medianos comerciantes del interior, como
Hiplito Snchez de Cojata, se convirtieron en enganchadores de
campesinos, puneos y bolivianos. Los mayoristas arequipeos
enviaban chalonas, charqui, chuo, maz, arroz y papas en las
recuas contratadas por los medianos comerciantes, y estas mismas
recuas regresaban cargadas de caucho hasta las estaciones del
ferrocarril". Cuando no hubo mulas, llamas o caballos, se utiliz
a los cargadores indgenas o quepires.
Casi nunca se logr mantener una buena existencia de
vveres en los gomales. Siempre se vivi en un equilibrio precario
y dramtico. La escasez de vveres eta un mal endmico que se
agudizaba rtmicamente por la escasez peridica de fleteros y
quepires durante la poca de lluvias. El hambre haca Que los
picadores abandonaran los gomales y buscaran soluciones al margen del abastecimiento que brindaban las empresas. Estas salidas
de los picadores a los pueblos vecinos facilitaban las fugas de los
enganchados. Es por esto que los enganchadores, como Hiplito
Snchez en 1912, reclamaban por una permanente existencia de
alimentos en cantidades suficientes. Sin embargo la empresa, The
Tambopata Rubber Syndicate, nunca pudo resolver el problema
del hambre permanente que afectaba a los trabajadores. El 16 de
enero de 1912, mes en que se observa una alarmante escasez de
alimentos, Hiplito Snchez le escribe a Ricketts; saliendo la
Jos Flores Marn, La explotacin del caucho en el Per, tesis de
Doctorado, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima, 1976.
24 En 1911, Abrahain Talavera se encarga de transportar alimentos a la
Tambopata Rubber Syndicate Ltd., de propiedad de Anthony Gibbs & Sons. En
tres meses, entre diciembre de 1910 y febrero de 1911, envi 622 cargas de
Pucar a Tambopata. As como l hubo muchos ms. Todo lo cual, sin lugar a
dudas, puso en marcha un intenso trfico de arrieros y llamas cargadoras.
123
gente es perdido el dinero porque stos se fugarn desde sus casas

mismas y no va a haber forma de pescarlos; todo lo que sera
una fuerte prdida para el sindicato.
La tempestuosa existencia de la Tambopata Rubber
Syndicate al igual que otras compaas similares, refleja muy bien
la aventura del caucho. Esta empresa tuvo una vida muy breve,
de 1907 a 1913. Fue propiedad de capitales ingleses asociados a
Anthony Gibbs & Sons y a Guillermo Ricketts e Hijos. La estructura mercantil de esta ltima casa, que movilizaba lanas desde
el interior hasta Liverpool, fue utilizada para viabilizar las exportaciones de caucho. Esta empresa posey sus gomales en Tambopata
y el trabajo lo proporcionaban los indgenas enganchados y los
mismos nativos de la regin cauchera. Las tensiones entre trabajadores y caporales, el hambre y la fuga de indgenas que venan
de las regiones fras y las campaas devastadores de los bosques
eran la preocupacin permanente de un administrador ingls instalado en los mismos gomales. La empresa liquid sus actividades
en mayo de 1913, cuando los salvajes Huarayos nativos del
lugar, atacaron a los peones del Sindicato, mataron a tres hombres
y una mujer, y robaron dos criaturas. La represalia indgena se
haba puesto en marcha y la subprefectura fue incapaz de darle la
cobertura policial necesaria. En estas circunstancias la empresa
abandona sus gomales y deja una legin de pequeos comerciantes
endeudados con la empresa". Pero es necesario indicar que los
ataques de los nativos no fueron determinantes; las compaas
caucheras ya haban exportado plantas a India y Java, y a partir
de estos arios la produccin en estas regiones coloniales era ms
rentable. Es as como la tranquilidad vuelve a los bosques tropicales; nada se haba construido, slo depredado los rboles y
finalmente se exporta la planta para sembrarla en los territorios
coloniales de su majestad britnica.
Para concluir podemos indicar que durante este perodo
el capital imperialista desarrolla enclaves productivos en la agricultura de exportacin, en la minera, en el petrleo, en el caucho y controla gran parte de la red ferrocarrilera peruana (la
Peruvian). En la industria y en el comercio acta de una manera
ms moderna. A travs de los enclaves articula el capitalismo al
23 Archivo del Fuero Agrario, Fondo Ricketts, Correspondencia interior
(recibida) Cojata, vol. 108.
" Archivo del Fuero Agrario, carta de F. Rodrguez a Ricketts, 2 de
junio de 1913, vol. 135.
124

pre-capitalismo para poner en marcha gigantescos procesos de

acumulacin y de re-exportacin de capitales. En el Per de entonces, no exista un circuito interno de acumulacin que pudiera
absorber, en otros sectores productivos, los beneficios de los capitales extranjeros27. En consecuencia la plusvala se exportaba a
las economas metropolitanas y el pas se descapitalizaba. W.
Bollinger, al referirse a este proceso de penetracin imperialista,
acertadamente afirma ambas formas de penetracin -comercio e
inversiones- fueron nocivas para el desarrollo de la economa
peruana: el suministro de mercaderas norteamericanas liquid las
opciones locales de inversin en la industria, mientras que los
enclaves construidos por el capital norteamericano tuvieron un
impacto mnimo en la economa peruana.
***
La acelerada penetracin del capital imperialista en la
economa peruana, la absorcin y el despojo de medianos y pequeos propietarios, los procesos de proletarizacin que gener,
son fenmenos imprescindibles para entender -como veremos en
la tercera parte de este libro- la eclosin de una conciencia
nacional en el Per.
El nacionalismo se define, en primer lugar, por la bsqueda
de identidad frente a una potencia hegemnica que es vista como
extranjera, diferente y opuesta al pas. Entonces, en segundo lugar, la identidad exige y se va formando en la lucha contra esa
potencia. Un movimiento nacional implica la movilizacin de
diversas clases sociales: es un movimiento pluriclasista. El naciente
nacionalismo no fue slo caracterstica de algunos intelectuales
(como ya haba ocurrido antes en la historia peruana). Al imperialismo le debemos que el nacionalismo se difundiera en diversos
lugares del pas y en variados sectores sociales. Encontraremos sus
manifestaciones en Cerro o en Talara, entre el proletariado limeo, los caeros del norte, los intelectuales del sur, los medianos
comerciantes de la sierra central, los comuneros de esta misma
regin afectados por los humos de La Oroya... El carcter
pluriclasista del nacionalismo explica tambin su ambivalencia. No
es necesariamente una corriente progresista. En todo caso, su
contenido progresista depende en ltima instancia de la clase que
27 Anbal Quijano, Imperialismo, clases sociales y Estado en el Per, 18901930, Lima, Mosca Azul, 1978, p. 30.
" W. Bollinger, op. cit., p. Xl.
125
asuma la direccin del movimiento. La direccin, como ya lo

dijimos, fue disputada entre Haya y Maritegui. Es por esto que
el tema central de la polmica termin siendo la relacin entre
clase, frente y partido.
LZ I
3I1Vel VCINf192S
EL CONSENSO Y LA VIOLENCIA
II II 0 II
DESDE FINES del siglo XIX la oligar tila establece
absoluto sobre la sociedad peruana. Este dominio es ejercido a
travs de un Estado que excluy de la vida poltica a las grandes
mayoras sociales y fi e control-1(7)7 un grupo social bastante
reduo. Esta exclusin de las mayoras y el monopolio de las
minoras constituyen los rasgos centrales de un estado oligrquico
cuyo funcionamiento se apoy ms en la dictadura (n la vioque -en senlencialq-ue en el coris"&"5751E-Co--TI-Tn
tido estricto- no existi una ideologa oligrquica. Existe, en
cambio, una v-i-sir)E-W.-- mundo, una actitud hacia la vida, no
sistematizada y poco estructurada: una mentalidad oligrgjca.
Para entender los mecanismos d reproduccin y consolidacin del poder poltico es preciso desmontar el funcionamiento del gamonalismo del interior: esa combinacin entre la ms
dura violencia, el racismo y las actitudes paternales que caracte-1-61711-p-a-s-irisrIT poder de los oligarcas
riz a su dominio sob-1
se realiza internamente va la confluencia de intereses con estos
1255aglactos.,lilacia el exterior, los ollrrardesempenan elFra
nexo entre el---atsi

_ erifii551715 .-
mun o de la oligarqua, inmutable y duradero como lo
haba mitificado la clase dominante, comienza a sufrir cambios
significativos cuando Augusto B. Legua ensaya, bajo el amparo
del capital imperialista, un programa de reforma tanto del Estado
como del pas. La crisis econmica de 1919 (cada de las exportaciones) y la crisis poltica que implica la llegada de la Patria
Nueva, estarn en el trasfondo de una gran sublevacin campesina
que convulsiona a todo el sur andino.
129
EL ESTADO OLIGRQUICO
131
,.,Jue.....una_ciase social numricamente reducida,

LA 0uGAJIQL.2_
compuesta por un conjunto -de faiTiTiaspoder rp_osaba en la
propiedad de la tierra, ,(rasgo inevitable), las propiedades min_g-as
banca. Esta
el gran comercio _de. ,importacinexportacila y l_a_l_
actividades torna ms evidente el escaso inters
diversificai
que -salvo excepciones- tuvieron por las empresas Industriales: La
oligarqua se constituy como parte de un _al dependErile, con
un mercado escasamente desarrollado y desempean o e papel de
tire e pais y as metrpois _imperialistas (Inglaterra y
Estados Unidospralrmente). Pero sera errneo pensar a la
oligarqua slo con criterios de orden econmico: Hasta 1930,
ms o menos, exista un veto en algunas familias para quienes no
tenan otra credencial que su dinero...'. Aunque lossilgsues de
las familias oligrquicas, en la mayora de los casos, se remontaban apenas a la poca del guano, la pertenencia a la clase se
defina adems por el apellido,..lazos.depatentesPo, cierto estilo
-cle.17fflaTren otras palabras,_a lo_ pile serfa j.kerips estrictos de
clase se aadan otros, de ,t1po_mestarne-ntab, como rezago y
herencia de la colonia.
Durante las dos primeras dcadas del siglo XX, con la
excepcin del gobierno de Billinghurst y en cierta manera, del
perodo de Benavides, la oligarqua ejerci directamente el poder
poltico. Este ejercicio se caracteriz, como lo ha sealado Frangois
Jorge Basadre, La vida y la historia, Lima, Fondo del Libro del Banco
Industrial, 1975.
133
e
134
Bourricaud, por una fuerte tendencia a monopolizar el poder con

la consiguiente neutralizacin de las capas medias y la marginacin
casi completa de las clases populares. Uno de los instrumentos
empleados para este propsito fue el Partido Civil. Estrictamente
no fue un partido poltico en el sentido moderno y masivo del
trmino; se confundi con un crculo de amigos o con el Club
Nacional. Por eso describir sus componentes es describir a la propia
oligarqua. Jorge Basadre anota que ... pertenecan a este partido
los grandes propietarios urbanos, los grandes hacendados productores de azcar y algodn, los hombres de negocios prsperos, los
abogados con los bufetes ms famosos, los mdicos de mayor
clientela, los catedrticos, en suma, la mayor parte de la gente a
la que le haba ido bien en la vida. La clase dirigente se compona
de caballeros de la ciudad, algunos de ellos vinculados al campo,
algo as como la criolla adaptacin del gentleman ingls. Hacan
vida intensa de club, residan en casas amobladas con lujosos
muebles del estilo imperio y abundantes en alfombras y cortinajes;
desarrollaban una vida propia de un tiempo en que no se amaba
el aire libre y se vesta chaqu negro y pantalones redondos fabricados por los sastres franceses de la capital. Vivan en un
mundo feliz integrado por matrimonios entre pequeos grupos
familiares; los compaeros de juegos infantiles eran luego camaradas en el colegio y en la Universidad, las ctedras de sta en
las ciencias jurdicas y en las disciplinas literarias, histricas o
filosficas podan serles adjudicadas ms o menos fcilmente 2.
El Estado que constituy la oligarqua se caracteriz, en
primer lugar, por un dbil desarrollo de sus aparam adminima;
tivos. La sociedad poltica se encontr en cierta medida atrofiada.
Esta es la razn por la cual resulta sobrevalorada la funcin de
los peridicos o de los organismos gremiales como la Cmara de
Comercio (fundada en 1888), la Sociedad Nacional de Industrias
(1895), la Sociedad Nacional de Minera (1896), la Sociedad
Nacional Agraria (1896) o la Asociacin de Ganaderos del Per
(1915). Resulta una consecuencia natural que la burocracia civil
sea poco numerosa: en 1905 Joaqun Capelo anotaba que en Lima,
sede de la administracin central, apenas figuraban quinientos
empleados pblicos3.
Jorge Basadre, Historia de la Repblica del Per, Lima, Ed. Universitaria, 1968, T. Xl, p. 123.
3 Cit. por Sinesio Lpez, El Estado oligrquico en el Per: un ensayo
de interpretacin en Estudios Sociales Centroamericanos, Costa Rica, mayo-agosto
1978, p. 121. Los escritos de Jorge Basadre y de Francois Bourricaud, el lcido
135
....15.1o,_ex.....apariencia-el---Estado-oligrquico fue _un Estado

nacional. Es preciso tener en cuenta la, fuerte fragmentacin regionalquetbdava a principios del siglo XX segua cara
- cterizando
a la 1-6ciedad_psztana. Esta fragmentacin regional afect al bloque
oligrquico hasta el punto de poder distinguir con bastante claridad a las familias oligrquicas de la costa norte, vinculadas directamente a la caa de azcar (Aspllaga, Pardo, De la Piedra), de
las que se haban originado en la sierra central y combinaban las
actividades mineras con la ganadera ovina (Femandini, Olavegoya,
Valladares), o de aquellas otras cuya historia march paralelamente con el comercio lanero en el sur peruano (Forga, Gibson,
Ricketts). El grupo ms prximo a una dimensin nacional fue el
de la oligarqua nortea, que diversific sus actividades hasta
alcanzar una magnitud que sobrepasaba a la regin; sin embargo
esto no impidi que se les denominara los barones del azcar,
en clara alusin a sus hbitos casi seoriales, y terminaron siendo
sinnimo de oligarqua1381. En cambio otros, como los grandes comerciantes y hacendados de Arequipa, ejercieron su hegemona
slo -con la excepcin de la familia Gibson- en la escala regional:
Arequipa, Puno, Cusco y en menor medida Apurmac4. Pero
incluso este grupo a fines de los aos 20, como en el caso mencionado de los Ricketts, cuando entran en contacto con las textileras limeas, comienzan a adquirir una dimensin ms nacional.1591
El otro obstculo para que el estado oligrquico alcanzara
una dimensin nacional provena de las mismas haciendas. Los
linderos de las haciendas eran tambin los lmites de su p-717.
-Se permrtirrttillrbati rf6m-en banjormas-de-po.der_loc_aj. La
propiedad- e a tierra en una localicladjaka_ eLeiercicio _del
P-Zerspoltirtry, E-1175c-Jrra no slo en los lugares apartados.
Todava en 1929 el diario La Prensa denunciaba que ... en todo
el Per los hacendados se muestran inclinados a mirar como cosa
propia los caminos. Unos pretenden cobrar peaje y otros se sienten seores feudales y obligan a los viajeros a que recaben previamente su venia antes de quitar las tranqueras que siempre
ponen en los linderos del fundo (...). Pero es en el valle de
ensayo de S. Lpez y el estudio de Julio Cotler, Clases, estado y nacin en el Per
(cap. 3), constituyen los aportes ms relevantes a la problemtica del Estado
Oligrquico.
Alberto Flores Colindo, Arequipa y el sur andino, op. cit., pp. 95 y
SS.
EL CONSENSO Y LA VIOUNCIA
137
136
Chicama sobre todo donde el cierre de caminos llega a su mximo. El que iba de Salaverry a Pacasmayo sin sus correspondientes
cartas de presentacin (...) se vea precisado prcticamente a dar
la vuelta a todo el valle5. Tal vez el cronista citado exagere,
pero por entonces se denunci que los caminos de la hacienda
Chicln haban sido clausurados y que igualmente se haban puesto
dificultades para el trnsito por las haciendas La Via y Pucal
(Lambayeque).
Resulta evidente quela feudalidad, y de manera especla -conformacio'n- de ua sociedad
fica el
igual
efecto
tuvonJos
enclaves mineros y pencionar. Pero airectamente
cqn el mercado exterPorque
al
articularse
-t17-o-leros no, desarrollaron una relativa autosuficiencia (la mercantil de la
Cerro de Pasco o el comercio libre de Casa Grande por el puerto
de Malabrigo) y, adems, una cierta autonosna yoltica casi completa en el campamento de Talara que funcionaba -c- 3-173 si fuera
parte integrante del territorio norteamericano.
En la sociedad oligrquica el poder poltico apareca pri, 57-16". ie
vatizado V-716-lriiiab por un conjunto & {arriar-175
a
tiCteintica
con el
Ctatii
ejemplo de una de ellas: la familia Aspllaga, propietaria de la
hacienda Cayalt, cuya superficie pasaba las 11,000 has. dedicadas
casi en una tercera parte al cultivo de la caria de azcar. Fue
cabeza de esta familia Antero Aspllaga, personaje cuya biografa
trasciende los marcos locales y alcanza una dimensin nacional.
Antero Aspllaga haba nacido en 1849 en la localidad
de Pisco donde su familia comprara despus la hacienda algodonera
Palto. Estudi en Lima en el colegio francs de Loisseau y
Fontaine. Tempranamente supo compartir la conduccin de una
hacienda con la vida poltica. En 1888, como Ministro de Hacienda del gobierno de Andrs A. Cceres y junto con Lord
Donoughmore (representante de Miguel P. Grace), estableci las
bases definitivas del discutido Contrato Grace que en 1889
desemboc en la clebre Peruvian Corporation. El mismo ao y
ocupando el mismo cargo, promovi la liquidacin del billete fiscal
que abundantemente haba sido emitido durante la guerra con
Chile. La actuacin de Antero Aspllaga en estas dos gestiones
de gobierno nos muestran con gran claridad su perfil oligrquico:
bondadosa entrega del pas a las empresas extranjeras a travs del
Contrato Grace y medida antipopular con la anulacin del billete
5
La Prensa, 19 de marzo de 1929.
fiscal. Luego fue diputado por Chiclayo, en 1892 senador por

Lima, llegando a ser presidente de la cmara. Fue reelegido como
senador en 1895, 1902, 1903, 1909, 1910. Este ltimo ao fue
tambin Alcalde de Lima y jefatur el Partido Civil. En 1912 fue
candidato a la Presidencia de la Repblica pero termin siendo
derrotado por Billinghurst; volvi a ser candidato en 1919 y
tampoco tuvo xito porque fue derrotado esta vez por Legua.
Sigui siendo presidente del Partido Civil. Un ario antes, en 1918,
haba fundado el diario La Ley. Sin embargo, los conflictos polticos que se dieron durante el oncenio lo obligaron a marchar
al exilio, al igual que Jos de la Riva Agero o Guillermo Lira
(propietario de la hacienda Pampablanca en el valle de Tambo).
En 1923 Antero Aspllaga estaba en Chile, de donde march a
otros pases. No pudo ver el fin del oncenio: falleci en diciembre de 1927, y con esa muerte termin una de las biografas ms
representativas del mundo oligrquico.
Una trayectoria evidentemente ms exitosa fue la de Jos
Pardo y Barreda, nieto del poeta Felipe Pardo y Aliaga, hijo de
Manuel Pardo, fundador del Partido Civil y Presidente de la
Repblica entre 1872 y 1876. Los Pardo llegaron al pas hacia
fines del siglo XVIII y formaron parte de la burocracia colonial.
Alianzas matrimoniales los vincularon con la vieja aristocracia,
como los Osma o los Lavalle, pero la fortuna de la familia debe
remontarse slo al perodo de los consignatarios del guano. Fue
entonces que los Pardo adquirieron la hacienda Tumn, en el
departamento de Lambayeque.
Jos Pardo y Barreda naci en Madrid en 1864. Realiz
sus estudios en el Instituto de Lima y prosigui en la Universidad
de San Marcos, donde obtuvo el ttulo de abogado. Ingres en la
carrera diplomtica como secretario de la legacin peruana en
Espaa (1888). Antes de terminar el siglo regres al pas para
dedicarse durante algunos aos a la administracin de Tumn. La
familia -repitiendo otras trayectorias- diversific sus intereses
promoviendo la urbanizacin de Lima y llegando a incursionar en
las actividades industriales con la fbrica de tejidos La Victoria.
Pardo terrateniente y empresario, fue tambin catedrtico en la
Universidad de San Marcos, llegando a ocupar en 1914 el
rectorado de esa casa de estudios. Aos antes haba sido Ministro
de Relaciones Exteriores (1903). Pero la culminacin de su carrera
poltica fue ocupar la Presidencia de la Repblica en 1904-1908
y 1915-1919. En su segundo perodo fue depuesto por el golpe de
estado que dirigi Augusto B. Legua. Como tantos otros perso-
najes de la Repblica Aristocrtica, se fue a Europa donde permanecera a lo largo de veinticinco aos, abandonando por
completo la vida pblica y viviendo a costa de las rentas de
Tumn y otras empresas. La actuacin poltica de Pardo tuvo
rasgos nepticos que en su momento fueron denunciados por la
implacable crtica de Gonzlez Prada: Un Jos Pardo y Barreda
en la presidencia, un Enrique de la Riva Agero en la jefatura
del gabinete, un Felipe de Osma y Pardo en la Corte Suprema,
un Pedro de Osma y Pardo en la alcalda municipal, un Jos
Antonio de Lavalle y Pardo en una fiscala, anuncia a un Felipe
Pardo y Barreda en la Legacin en Estados Unidos, a un Juan
Pardo y Barreda en el congreso y a todos los dems Pardo, de
Lavalle, de Osma y de la Riva Agero donde quepan6.
A la par que los Aspllaga desarrollaban su carrera poltica, como en el caso de los Pardo, la fortuna familiar haba
logrado diversificarse. Los Aspllaga tenan acciones mineras, acciones petroleras, inversiones urbanas en Lima (en Brea y Cocharcas), intereses en el Banco Internacional y en la Negociacin
Cartavio en convivencia con la Grace; figuraban en dos compaas
de seguros, en la Compaa Nacional de Recaudacin y en la
Compaa Administradora del Guano, finalmente no pudieron dejar
de contar con un stud.
El poder poltico nacional de la familia permiti asentar
su poder local, que resultaba imprescindible para la marcha de la
hacienda Cayalt. El control sobre Prefecturas y Subprefecturas, a
la vez que protega a la hacienda de cualquier amenaza externa,
era necesario por ejemplo para enganchar trabajadores. El poder
local, la privatizacin del poder pblico, fue en general el sustento
polico- de laiedd -61igrquica. Pasaremos a explicarlo
La" combinacin' de dos elementos define a las relaciones
existentr Iltre rs-15Jo y las clases subalternas: la dictadura y
el consenso. Una democracia es ms slida en la ingla en 'que
mplas sus bases consensuales. En el Estado Oligrquico,
lezalirrirl
por el contrario, hubo una hipertrofia peculiar de los elementos
dictatoriales, es decir, de la imposicin, de la violencia de clase.
14_91..tgarqua noaesa-rr-oll un programaPoltico, no cont
con un proyecto en torno-l- cual- aglutinar a las otras clases, por
eso tampoco se preocup por constituir un grupo orgnico de
intelectuales que ayudaran a su dominacin de clase. Si bien la
oligarqua no omiti monopolizar la vida universitaria o el periodismo, no mostr tampoco mayor entusiasmo por los intelectuales, casi como si ignorara su rol de profesionales de la ideologa,
llegando en algunos casos a una profunda incomprensin, como
ocurri con Riva-Agero. Todo esto guarda directa relacin con
la carencia de un sustrato cultural comn entre la oligarqufa.. y
-las clases subalternas: mientras los oligarcas se expresaban en
espaol, conocan otras lenguas modernas (ingls o francs), se
educaban en Europa o en colegios europeos, las clases populares
seguan siendo mayoritariamente indgenas, portadoras de una
tradicin cultural diferente que era ignorada o menospreciada por
la clase dominante. Ni siquiera -en muchos casos- tenan una
lengua en comn lo que tornaba bastante difcil la constitucin
de un consenso alrededor de la oligarqua.
A lo anterior debemos aadir que la Iglesia,d como en los
tiempos coloniales, tuvo ue continuazn ean
cohesionadora del
icio social. El cristianismo fue uno de esos
pocos nexos que comunica a a la oligarqua con el pueblo; y la
Iglesia, junto con el ejrcito, continuaba siendo una de las pocas
instituciones que funcionaban a escala de todo el pas. Persistan
-ha sealado Basadre- expresiones de la religiosidad popular como
el Seor de los Milagros (Lima), el Seor de los Temblores
(Cusco), el Seor de Luren (lea), el Seor de Locumba
(Moquegua), la Virgen de la Candelaria de Cayma (Arequipa),
etc.
Indudablemente, el cristianismo de las clases populares,
especialmente en el mbito rural, no se caracteriz por su ortodoxia, lo que invitaba al desconcierto de ms de una autoridad,
como un Prefecto de Apurmac para el cual en 1890 no era
admisible que la religin catlica se mezclara con otras tradiciones,
pero lo sensible es que la mayor parte de los curas lejos de
afearlas con su palabra y evitarlas con su influencia y autoridad
de prrocos, las fomentan o permanecen indiferentes ante esa
corriente de degradacin, porque quitadas ellas y depurado el culto,
ven que se pierde el motivo de un buen negocio y tienen a los
ignorantes en la errnea y ridcula persuasin de que esas manifestaciones son agradables a la divinidad7. No entraremos a discutir si lo fueron o no, lo cierto es que este cristianismo, a pesar
de todos sus componentes indgenas, fue uno de los pocos medios
138
6 Manuel Gonzlez Prada, Figuras y figurones, Pars, Tipografa de Louis

Bellenand et Fils, 1938, p. 287.
139
Memoria Administrativa, 1890-1892, Prefectura de Apurmac, f. 59,

Biblioteca Nacional.
140
de ejercicio del consenso: ayud a estructurar el paternalismo y a

difundir entre las clases subal-ternal, una concepcin pesimista y
resignada de la sociedad y de la vida. Recordando los aos iniciales
-de' -este- siglo, 'un 'trabajador 'de la' actual cooperativa Tumn resumi su biografa y la de sus compaeros con la siguiente frase:
ramos una ficha sin valor, entablando de esta manera una
comparacin con las fichas, moneda de circulacin interna en
la hacienda o valle.
En 1928 el personal eclesistico en el Per sumaba ms
de 3,000 personas entre curas y monjas'. En Lima funcionaban
colegios religiosos como La Recoleta, Inmaculada, Maristas, La
Salle, Villa Mara, reclutando alumnos de situacin acomodada.
Las posiciones eclesisticas conservadoras -predominantes en aquel
entonces- se expresaron en la revista El amigo del clero donde
algunos artculos reivindicaban una salvacin individual, ofrecan
al catolicismo como slido baluarte ante las eventuales amenazas
del socialismo o el comunismo e incluso mostraron tempranas
simpatas por Mussolini y el fascismo (1923), que arios despus
desarrollara el ultramontano Riva Agero en la revista de la
Universidad Catlica.
Aunque en el Estado oligrquico predomin la violencia,
los aparatos represivos estaban escasamente desarrollados. En 1918
la gendarmera a nivel nacional apenas estaba compuesta por algo
ms de 1,000 servidores'. La Guardia Civil recin sera creada
durante el oncenio. Los grandes levantamientos indgenas, por esta
razn, tuvieron que ser reprimidos directamente por el Ejrcito.
Ocurri entonces que la violencia fue implementada a travs del
control que ejercieron fos oligarcas y gamoiles enT'd'lde sus""'
r
rop-ias haciendirT~ntre:
17E;
rternas ocup uri- luglr decisivo, como nexo, -lls-samoritism
esta manera se produca una divisin de tia-bajoa'que ha
llamado la atencin Orlando Plaza- segn la cual el control y la
represin, la relacin directa y muchas veces conflictiva con el
campesinado, recaa en los gamonales. En el caso del gamonalismo,
al criterio de clase se aada la distincin tnica: en los pueblos
de provincia muchos gamonales integraban el grupo de los mistis,
de los seores ntidamente diferenciados de los indios. Aunque,
Per, 1928, p. 116.
cit., 1918, p. 113. Sin embargo, Alejandro Garland daba la cifra
de 2,056 gendarmes en Lima, 1907. En Cusco, siguiendo al mismo autor, figuraban 75 y en Puno 110 gendarmes.
8
Extracto Estadstico del
op.
141
como veremos en un prximo captulo, esta situacin admita

excepciones y variantes. Recordemos el caso peculiar de los
gamonales indios.
,EIpatemalisrno,. al que luego nos referiremos al tratar de
la mentalidad oligrquica, se irradi tambin a las ciudades, pas
de la hacienda a las nuevas fbrica--s, yn
Una- erscas tecnificacin se introdujeron tambin las
relaciones personales rigiendo el comportamiento de patrones y
trabajadores.
El dominio de la oligarquasobre la sociedad lleg a
Zas a la composicin i-Zas
Ses
funcionarr
-ir
----dos
populares. Se trataba de grupos pocb-r-dEPUra
-indiferenciada de clase C.Orla - argumenta Sinesio Lpez, donde
el artesanado se encontraba en un lento proceso de descomposicin, empezaban los signos de una diferenciacin campesina y
aparecan los primeros ncleos obreros desperdigados en las minas,
los campamentos petroleros o las fbricas. La geografa contribua
a la fragmentacin de las clases populares. Se aada tambin las
diferencias regionales y tnicas (entre quechuas y aymaras por
ejemplo). Estas divisiones fueron fomentadas por los oligarcas y
los gamonales cuando queran retener a los trabajadores de sus
haciendas al interior de unidades relativamente autosuficientes,
impidiendo los contactos con el exterior o vinculaciones con otros
trabajadores.
Lo que puede terminar de diferenciar a la oligarqua de
una burguesa clsica es que la primera no tuvo el propsito de
elaborar un proyecto nacional, es decir, de elevar sus intereses
particulares a una categora general, presentndolos como si encarnaran tambin los intereses de las otras clases y en funcin de
esta finalidad realizar algunas concesiones o incorporar otros elementos, sabiendo ceder en lo secundario. Lejos de buscar la incorporacin de otras clases sociales a su proyecto, la oligarqua se
propuso mantener marginadas a las grandes masas, de lo cual una
muestra es la persistente exclusin de los analfabetos de la vida
poltica. El resultado fue el dbil consenso de la oligarqua y el
escaso desarrollo de la sociedad poltica. Dicho en otras palabras:
el Estado fue erigido casi en exclusivo provecho de la clase
dominante.
La oligarzip, en srltesis, no fue una clase dirigente.
voCr-p-e-n-ditit--alreltl
Primero, porque siempre se manhiimperialista; segundo, porque no pudo articular a otras clases en
tomo a sus objetivos; tercero, porque careca de un sustrato cultural
142
comn con las clases populares. La oligarqua se resign simplemente a su rol de clase dominante, a respaldarse bsicamente en
la violencia; esto explica, como conclusin, el escaso inters por
los intelectuales, el menosprecio con que muchos de ellos eran
vistos, y la pobreza de la vida cultural peruana a pesar del apogeo oligrquico.
II
LA MENTALIDAD OLIGRQUICA
143
Jos Luis Rnique

La Siniestra Enscgos es una editorial enfocada en todas las ciencias
sociales y las humanidades. Busca convocar a todos sus saberes y
lenguajes, promoviendo la interseccin de las fronteras disciplinarias.
Es nuestro objetivo llegar a un lector plural que encuentre aqu
novedad en temas poco explorados, nuevas miradas sobre nuestro
pasado y presente, y que logre imaginar posibles e inciertos futuros
desde nuevos mapas conceptuales sobre nuestro pas y
Amrica Latina.
INILENDIA.11 LA PRADERA
Un ensayo sobre la revolucin en el Per
Publicaremos ensayos inditos, clsicos injustamente olvidados,

autores que tardan en traducirse o nunca se traducen por razones
comerciales. Impulsaremos tesis de jvenes investigadores que
quieran dar cuenta de la realidad peruana y latinoamericana.
Nos interesan trabajos que vayan en bsqueda de la verdad, que
procuren la pulcritud de las ideas, la veracidad de las pruebas, la
originalidad expositiva, la pasin, el buen juicio y la terca bsqueda
de una sociedad justa.
Sello dirigido por Pablo Sandoval
ladniestra
4densayos
Alentado por Pablo Sandoval he accedido a publicarlo tal

como estaba al momento de culminado a fines del 2007. Me estimula saber que mi actual editor lo ha utilizado con beneficio
segn me dice con indudable gentileza en alguno de sus cursos universitarios. Su propuesta de aadir una entrevista que
he respondido por escrito, precisamente me parece una buena manera de contextualizar mi trabajo para su difusin local.
Acordamos, asimismo, aadir como apndice un comentario a
la bibliografa reciente sobre la "guerra senderista" escrito en
2014.
Finalmente, quiero expresar mi agradecimiento, en primer
lugar, a mis queridos amigos Carlos Ivn Degregori interlocutor inapreciable de los temas aqu tratados, Pablo Sandoval cuyo entusiasta apoyo permite rescatar este texto del
olvido y Carlos Indacochea por su imprescindible ayuda con
los datos demogrficos de este trabajo. Y, rendir homenaje, en
segundo lugar, a Javier Diez Canseco Cisneros la gran figura
de la izquierda de mi generacin inspiracin constante para
quienes tuvimos el privilegio de conocerlo. A su memoria queda
dedicada esta publicacin.
Jos Luis Rnique

Abril 2015
12
Introduccin
Junio del 2002. En la prisin de Yanamayo, en las afueras de

la ciudad de Pun.o, en pleno altiplano andino, Osmn Morote
alto dirigente del Partido Comunista del Per-Sendero Luminoso presenta su testimonio ante la Comisin de la Verdad
y Reconciliacin, creada por el gobierno peruano con el fin de
esclarecer las causas del cruento conflicto que afect al Per durante los 80 e inicios de los 90. Lo que llaman "violaciones a los
derechos humanos" sostiene Morote fue consecuencia de
la "poltica genocida" aplicada con el fin de suprimir una legtima rebelin popular armada, un movimiento contra el Estadoterrateniente burocrtico sustentado segn l por "centurias" de luchas rurales. A la postergacin histrica de la poblacin del campo contina, solamente el PCP-SL se haba
atrevido a darle salida, asumiendo el rol histrico de liderar una
"guerra campesina" capaz de lograr "el ms amplio y profundo
abatimiento de la feudalidad".
En perspectiva, asoma el incidente como la escena final de
una larga historia cuyo hilo conductor es una idea profundamente arraigada entre los revolucionarios peruanos: que la fundacin de una verdadera nacin en el Per pasa por una ruptura
radical con el pasado, que solamente una revolucin de base
indgena sera capaz de reali7ar. La "repblica criolla", fundada
en 1821, era ese "pasado" que deba impugnarse por ser, fundamentalmente, una mera prolongacin del colonialismo espaol.
De este, el Per republicano haba heredado su capital costea,
su organizacin centralista, .su desprecio por la identidad cultural andina a la que pertenecan las grandes mayoras nacionales.
13
Sede de antiguas civilizaciones nativas y centro del poder

colonial espaol, con un agudo problema de identidad haba
nacido el Per independiente. No solo sobre la corona hispana
sino tambin sobre diversas expresiones de "nacionalismo andino" haba tenido que imponerse el criollismo para fundar la
nacin. A aquella vertiente indgena que en la rebelin de Tpac Amaru se encontraba su expresin culminante volvera
en busca de inspiracin una intelligentsia limea profundamente decepcionada con un orden liberal incapaz, segn ellos, de
construir nacin. Decepcin que la derrota frente a Chile eh la
Guerra del Pacfico (1879-1883) convertira en impugnacin de
la "patria criolla", en el punto de inicio de una tradicin radical
que aspiraba a refundar la repblica sobre la base de ese "verdadero Per" andino marginado del proyecto nacional de 1821.
Separados de la "raza indgena" por profundos abismos
geogrficos y culturales, establecieron con esta los letrados capitalinos una relacin fundamentalmente ideolgica, designndola como la gran protagonista de la marcha hacia la "verdadera"
nacin. Les impresionaba su vastedad y su "pasado glorioso".
Se imaginaron vanguardia liberadora yendo a su encuentro por
la va de una larga marcha de la ciudad letrada a los confines
andinos, rescatndola de su "adormecimiento histrico". Eventualmente, los indios se convertiran en campesinos y la "gran
transformacin" dara paso a la "revolucin", articulando de
este modo la visin de una nacin radical, donde "intelectuales" y "pueblo" iran construyendo desde abajo y desde fuera y
que, eventualmente, insurgira para desplazar al "falso Per" de
caudillos y oligarcas. Dentro de ese marco a la manera de un
dilogo entre el radicalismo andino y las doctrinas revolucionarias universales ira desarrollndose la izquierda peruana
contempornea, un proceso delimitado por fechar simblicas:
del clebre "Discurso en el Politeama" de Manuel Gonzlez
Prada (1888) en que se articula por primera vez la idea de un
"verdadero Per" contrapuesto a una adventicia repblica criolla costea y la cada de Abimael Guzmn Reynoso (1992), el
lder de la faccin maosta Sendero Luminoso, que marc el fin
de lo que Gustavo Gorriti denominara como "la mayor insurreccin en la historia del Per". Un proceso iniciado en clave
de utopa y culminado en tono de tragedia.
14
Reconstruir, a grandes trazos, esa historia es el objetivo de

este trabajo. Elaborar una narracin que permita apreciar las
mltiples maneras en que la tradicin radical decimonnica fue
moldeando el desarrollo de una izquierda contempornea caracterizada por algunas importantes peculiaridades: a) su origen dividido representado por las contrapuestas figuras de Jos Carlos
Maritegui y Vctor Ral Haya de la Torre; b) el surgimiento de
una "revolucin militar" a contramano con una oleada regional
de dictaduras reaccionarias; y, c) el excepcional arraigo de una
forma extremista de maosmo, cuya culminacin sera la "guerra popular" senderista. Con ese fin me propongo examinar tres
grandes ciclos de actividad radical: la fase de formulacin del
gran horizonte radical representado por la obra de Gonzlez
Prada, Haya de la Torre y Maritegui en primer lugar; la forja
del campesinismo contemporneo y su correspondiente intento de larga marcha armada representado por la generacin del
agrarista trotskista Hugo Blanco Galds y del "aprista rebelde"
Luis de la Puente Uceda en segundo lugar; finalmente, el ciclo
constituido por tres proyectos que aspiraban a establecer en el
mundo rural andino las bases de su propia versin de nacin
posoligrquica: la "revolucin militar" del general Juan Velasco
Alvarado, la "nueva izquierda" posguerrillera y la "guerra popular" senderista encabezada por Abimael Guzmn Reynoso.
15
PRIMERA PARTE
DEL RADICALISMO A LA REVOLUCIN
Varias crisis confluyeron en ese "ario terrible" de 1879, parteaguas en la historia de la an joven repblica: a) el agotamiento
de un ciclo de prosperidad iniciado en el decenio de 1840
basado en la exportacin de guano; b) el colapso de un proyecto
politico burgus basado, precisamente, en la renta guanera
encabezado por Manuel Pardo, fundador del Partido Civil, asesinado en noviembre de 1878, y c) el inicio medio ario despus de la muerte de Pardo de la llamada Guerra del Pacfico
que confront a la alianza peruano-boliviana frente a las fuerzas
chilenas. Al combate entrara el Per revestido de la confianza
que provena de sus mayores recursos humanos y productivos.
Cuatro arios y medio despus era un pas en ruinas, material y
moralmente. Cmo ese viejo y remoto subordinado colonial
sureo, visiblemente menos dotado, haba sido capaz de ocupar el Per tras tomar la capital peruana? La respuesta tomara
la forma de una severa impugnacin de la "patria criolla", de
aquella farsesca "repblica de mentiras" erigida por las corruptas lites peruanas. Toda la acumulacin republicana puesta en
cuestin. La idea de una nacin radical construida sobre la base
del encuentro de la vanguardia letrada con el verdadero Per va
una larga marcha hacia los confines andinos aparece formulada por primera vez en la obra de Gonzlez Prada, reconocido
por las generaciones siguientes como el "apstol del radicalismo". Entre la posguerra y la segunda dcada del xx, el influjo
del "gonzalezpradismo" se extiende como verbalizacin de la
19
amargura suscitada por la derrota ante Chile primero; como

"ficcin orientadora" (Nicols Shumway) de la oposicin antioligrquica a continuacin y, finalmente, corno elemento esencial
del arsenal retrico de quienes, bajo el influjo del embrujo del
octubre ruso, intentaran pensar "cientficamente" el problema
de la revolucin en el Per. A examinar la transicin del radicalismo perfilado por Gonzlez Prada a las visiones revolucionarias de la generacin de Maritegui y Haya de la Torre est
dedicada esta seccin inicial.
Captulo 1
El pensador solitario y la sociedad enferma
Un poeta hurao y solitario era Prada como prefera que

lo llamaran hasta que la guerra se cruz en su camino. Una
debacle que, en su imaginacin aparecera como el momento
propicio para rescatar al proyecto republicano de manos de
quienes lo haban convertido en poco menos que una fachada
para cubrir sus iniquidades. En Vctor Hugo encontr el modelo; "destruy para construir, sublev el espritu nuevo contra
el espritu viejo y convirti en campo de batalla la repblica
literaria del siglo xix", escribi sobre l en 1885. A la "lepra"
nacional, ms que a las armas del enemigo, sealara como la
causa principal de la ruina peruana. Imagin una gran eclosin
purificadora, capaz de destruir aquella falsa tradicin patritica
"feroz y sanguinario mito" en cuyo nombre miles haban
perdido la vida. La vanguardia literaria, el indgena insurrecto
y el obrero armado seran sus protagonistas. Sin partidos y sin
gremios, en un vasto y desarticulado pas asolado por la guerra,
desde el seno de la "ciudad letrada", Prada elaborara el diseo
de una nacin que habra de construirse desde abajo, como
resultado de un acto radical capaz de recentrar un orden que
haba perdido su eje siglos atrs bajo la espada del conquistador. En el abatido contexto de la posguerra se inscribira la
impugnacin pradiana en la mdula misma de una emergente
conciencia nacional.
20
21
La vanguardia literaria
Frente a los polticos "que nos cubrieron de vergenza y oprobio" y a los "brbaros que hirieron con la espada" sostendra Prada haba llegado la hora de "los hombres cultos" que
deseaban "civilizar con la pluma". Un nuevo tipo de 'creador
literario requera la tarea: libre de estilos arcaicos, capaz de comprender que es en la "fuente popular" donde se "vigorizan los
idiomas"; capaz de interrumpir su "viaje milenario por regiones
de idealismo sin consistencia" para volver con la mayor pasin
"al seno de la realidad." A partir del Crculo Literario de Lima
que preside desde 1889 intentara formar un "partido radical"
que, llegada la "hora oportuna", desplegara sus "guerrillas" por
"las ms humildes provincias de la repblica" a la manera de
una "cruzada contra el espritu decrpito de lo pasado". De esa
larga marcha, el "verdadero Per" era el destino final. En contraposicin de las "agrupaciones de criollos y extranjeros" que
habitaban "la faja de tierra situada entre el Pacfico y los Andes"
eran las "muchedumbres de indios diseminadas en la banda
oriental de la cordillera" sus integrantes, nico basamento posible, segn Prada, de la nacin por construir.
Para impulsar esa movilizacin concibi el "apstol" radical una estrategia comunicativa de "propaganda y ataque", cuyos rasgos principales eran: a) la creacin de una nueva lengua
"condensada, jugosa y alimenticia, como extracto de carne, fecunda como riego en tierra de labor, con el estruendo y valenta de las olas en la playa"; una "lengua democrtica que no se
arredre con nombres propios ni con frases crudas" y donde se
perciba "el golpe del martillo en el yunque, el estridor de la locomotora en el riel, la fulguracin de la luz en el foco elctrico";
b) que, en contraposicin al libro solemne y distante circule en un formato dinmico: ensayos, hojas sueltas, discursos
para ser ledos en actuaciones cvicas; c) un estilo penetrante
que en palabras de Eugenio Chang-Rodrguez-- sirviese de
"vehculo cmodo, veloz y eficiente a sus ideas". Como el francs Vctor Hugo, en suma, a remover la "ciudad letrada" aspiraba su mulo peruano. De su mano, apertrechado con el singular
fuego retrico de sus P4yinas Libres, entraba el intelectual a la
arena poltica capitalina.
22
El indgena insurrecto
Escritas con anterioridad a la Guerra del Pacfico, sus Baladas
Peruanas revelan una temprana sensibilidad "incasta". Como
un "rojo lago" de sangre describe a la Cajamarca de 1532, rememorando el acto inicial de la conquista hispana. Pareciera
adelantar la tesis indigenista del "adormecimiento" de la raza
cuando escribe:
Pasan aos, pasan siglos,
pasan edades y edades
pero nunca ms del sueo
despertaron los Gigantes
En 1888, el "verdadero Per" aparecera, en Prada, como el
smil de ese mundo andino inicialmente avasallado en 1532 y colonizado luego a partir de la imposicin de la costea Lima como
capital virreinal. La reconstruccin de posguerra reactualizaba
esa subordinacin, no solo porque entregaba ferrocarriles y recursos naturales al capital extranjero sino porque "descargaba en
el campesinado en palabras de Nelson Manrique los costos
de la reconstruccin del interior serrano". As, lo que Prada vea
tras el fulgor reconstructor era una "sociedad enferma". Un malvolo establishment dominado por una "costra corrompida". El
cual, desde ese "ncleo purulento" que era Lima "gran foco
de las prostituciones polticas y de las mojigangas religiosas"
oprima al "Per verdadero" a travs de una red de poderes locales articulados por "la tirana del juez de paz, del gobernador y
del cura, esa trinidad embrutecedora del indio". Mereca llamarse "repblica democrtica" un estado donde "dos o tres millones
de individuos viven fuera de la ley"? Cmo llegar a esa multitud
"sana y vigorosa" del "Per verdadero" que "dormita" a la espera de "la buena labor y la buena semilla"? Su repudio de la poltica denota su falta de sentido prctico. Optar por ser "la voz que
clama en el desierto" cuando ve sucumbir su proyecto partidario
ante la desidia y el oportunismo de sus integrantes. Repudia, por
ende, las "alianzas depresivas" y los "contactos morbosos", reafirmndose en la necesidad de impulsar la "accin eficaz, enrgica y purificadora" que procede de la "reforma social".
9'1
Mientras una prspera Lima se entregaba a la be/le poque, el

pas andino rumiaba su resentimiento, condenado a asistir al espectculo de la modernizacin costea desde sus regiones abrumadas de "feudalismo" y "herencia colonial". En la emergente
prensa regional la crtica pradiana encontrara gran acogida, constituyndose en elemento catalizador de la insurgencia intelectual
provinciana de inicios del siglo xx. Escritores como Abelardo
Gamarra, Enrique Lpez Albjar y Clorinda Matto de Turner,
coadyuvaran, en diverso grado, a darle contenido a la visin pradiana del "pas verdadero" indgena y transandino. En sus textos,
los indios sufridos, atropellados, virtuosos aunque a veces barbricos aparecan como la invisible poblacin mayoritaria de
un pas que, al no ser capaz de brindarles su solidaridad, quedaba
desconectado de su pasado y carente de una verdadera identidad.
De ese mundo rural, no obstante, le separaba a Prada una
distancia abismal. Salvo un breve viaje a Cerro de Pasco, del
pas solo conoce la capital y sus alrededores. De ah que, ms
all de su tono sentencioso, sus propuestas relativas al "verdadero Per" estuviesen signadas por la vaguedad. Suscribe,
inicialmente, la "solucin pedaggica" del "problema del indio". Sostiene, posteriormente, que nada podra cambiar "ms
pronto ni ms radicalmente" la psicologa indgena que la experiencia de la propiedad. Va la parcelacin, por cierto, del
gigantesco latifundio andino. Proceso para cuya concrecin,
solamente dos alternativas podan existir: "o el corazn de los
opresores se conduele al extremo de reconocer el derecho de
los oprimidos o el nimo de los oprimidos adquiere la virilidad
suficiente para escarmentar a los opresores". Dado que lo primero era imposible y que nada haba ganado el indio con tres
o cuatro siglos de "conformidad y paciencia", la segunda era
la nica opcin. Que en lugar de dilapidar su dinero en fiestas
y alcohol, adquiriese el oprimido fusiles y municiones para defenderse del patrn que le arrebata las lanas o al soldado que
le recluta en nombre del Gobierno. "Orgullo y rebelda" en
lugar de "humildad y resignacin" era, en ese sentido, lo que
deba predicrsele. Todo blanco, a fin de cuentas, no era sino
un "Pizarro, un Valverde o un Areche", herederos por ende de
quienes, en el xvi, haban instaurado la injusticia y la opresin
que continuaban entrampando al Per.
24
El obrero armado
Decepcionado por la frustracin de sus planes politicos, Prada
se haba marchado a Europa en 1890. Importantes cambios
se haban producido durante su ausencia. En (9-85, el general
Andrs A. Cceres el hombre fuerte de la dcada de posguerra haba sido depuesto por una revolucin encabezada por
Nicols de Pirola el caudillo civil que haba conducido al
pas a la derrota frente a Chile en alianza con los viejos polticos del Partido Civil en lo que vendra a ser el inicio de la denominada "Repblica Aristocrtica", el periodo de apogeo de
la oligarqua agroexportadora. En las plantaciones azucareras y
los campos petroleros de la costa norte, en los centros mineros
de la sierra central, y en la emergente industria manufacturera
limea surga una clase obrera que requera una organizacin
distinta a la heredada del antiguo artesanado. Con ese proceso se encontrara el "apstol del radicalismo" a su retorno del
Viejo Mundo donde su liberalismo radical de juventud haba
devenido anarquismo.
Con ocasin de la primera celebracin del Da Internacional del Trabajo en el pas, organizada por la Federacin de Panaderos, pronunciara Prada un discurso seminal. A la alianza
de obreros e intelectuales propondra ah como pivote de su
proyectada revolucin regeneradora: de "pensadores solitarios"
afirm provena "el soplo de rebelda que remueve hoy a las
multitudes"; y una vez asumido el mensaje, "los oprimidos del
fondo ven la justicia y se lanzan a conquistarla, sin detenerse en
los medios ni arredrarse con los resultados". Continuara el dilogo con la audiencia proletaria en los arios porvenir. Toda huelga sostendra Prada el Primero de Mayo de 1906 "debe ser
general y armada". Van comprendiendo los proletarios dir
en 1909 el verdadero sentido del Primero de Mayo: "recordar
a los buenos luchadores que sealaron el camino, reconocerse,
estrechar filas, cambiar ideas y acelerar el advenimiento del gran
da rojo". Rojo insiste "pues no incurriremos en la ingenuidad de imaginarnos que ha de redimirse la Humanidad por
un acuerdo amigable entre los ricos y los pobres, entre el patrn
y el obrero, entre la soga del verdugo y el cuello del ahorcado".
En la medida que "toda iniquidad se funda en la fuerza", todo
25
derecho deber ser sido reivindicado "con el palo, el hierro o el

plomo". Lo dems no era, sino "simple teora".
Una nueva representatividad reclamaba ese explosivo crecimiento proletario que haba puesto en crisis a los viejos gremios
artesanales de corte mutualista, amorfos, indolentes e incapaces
de generar compaerismo dira Prada, pendientes siempre
de la "humillante voz del gerente, del candidato, del patrn". Su
alternativa era un sistema organizativo que convertira a la clase
obrera en un actor social autnomo: a) cajas de resistencia, capaces de sostener las huelgas al generar auxilio pecuniario para sus
participantes y el boicot a los capitalistas; b) centros de ilustracin social y bibliotecas populares, coadyuvantes en la conquista
por "los beneficios de la civilizacin moderna y del libre cambio
de productos y de servicio entre iguales para satisfacer las necesidades que hoy solo disfrutan los gamonales y los vampiros del
trabajador"; c) gremios "conectados en mutua reciprocidad",
formando federaciones, con vnculos estrechos y solidarios, un
"cuerpo laborioso" competente para llevar a la prctica "las aspiraciones latentes y justas de nuestra clase desvalida".
No era un reto menor. Se trataba de organizar a un proletariado dbil, geogrficamente disperso y culturalmente diferenciado. Nacen cada da escribe Prada en 1905 nuevos peridicos "donde con ms o menos lgica se siguen las huellas de
los Kropotkin y de los Reclus". Ah estaban como testimonio
Simiente RO, Redencin, El Oprimido, La Protesta, El Hambriento y
Los Parias en la capital; La Antorcha, El Zapatero y El Rebelde en
Trujillo; Justicia en Chiclayo y El Ariete de Arequipa. A travs de
sus pginas llegaran sus planteamientos a los ncleos radicales
del interior. El tono es pedaggico y esperanzador; aspira a que
los obreros lleguen a comprender que "si practicaran la solidaridad de clase" les bastara "unos cuantos golpes con la piqueta
y el hacha" para traerse abajo "el edificio de todos los abusos y
de todas las iniquidades". La clave era atreverse. Ms que un rebao dice "las muchedumbres son gigantes encadenados
con telaraas".
Los efectos de la prdica libertaria de Prada se harn sentir
en la medida en que la reconstruccin del pas experimente sus
primeros embates. Hacia 1908 termina la expansin manufacturera y se inicia una prolongada lucha por la defensa del salario.
JiJ
26
En 1912 irrurnpen los "clubes obreros" de la capital para definir

una eleccin presidencial en favor de Guillermo Billinghurst. Su
derrocamiento a manos del Coronel scar R. Benavides, dos
arios despus y los efectos de la Primera Guerra Mundial en
la economa peruana se combinan para acrecentar la combatividad obrera. Las revoluciones mexicana y rusa aaden pasin
y un cierto sentido utpico. "La huelga es rebelin" recordara el peridico anarquista La Protesta en mayo de 1917, un
evento en el que, "como en la guerra," venca aquel que "mayor
dao" era capaz de inferir. De ah que debiera ser general para
"combatir por todos lados al mundo capitalista hasta obligarles
a rendirse," y tambin armada "para impedir la injerencia de la
autoridad en luchas donde no debe hacer ms papel que el de
testigos".
En esas circunstancias, a mediados de 1918, falleca en
Lima el legendario "apstol del radicalismo". Un grupo de jvenes dirigentes obreros formara el "Centro de Estudios Manuel Gonzlez Prada" poco despus. Uno de ellos, el ebanista
Nicols Gutarra, asisti por esos das a una asamblea de la Federacin de Estudiantes en la que Vctor Ral Haya de la Torre
un joven provinciano recin llegado a la capital present
su proyecto de "universidad popular". Lo recordara Gutarra
meses despus en momentos en que iniciaban los trabajadores
limeos la etapa final de una larga lucha por la jornada laboral
de ocho horas. En busca de aliados, busca a Haya para solicitar, por su intermedio, el apoyo del gremio estudiantil. A los
reproches de algunos de sus compaeros, Gutarra responder indicando que como ellos mismos estaban los estudiantes al
margen de la poltica criolla, luchando ms bien por reformas
sociales. Haya de la Torre, por su parte, argumentara ante sus
colegas que en la inminente lucha por la Reforma Universitaria
seran los obreros aliados fundamentales. El vnculo qued establecido, aquella jornada devino en el primer paro general en la
historia del pas. Diez das despus de su primer arribo a Lima,
haba tenido la oportunidad de conocer al legendario "profeta
radical" el joven Vctor Ral. Como su sucesor se reclamara un
par de arios despus.
27
Eplogo: La Larga Marcha

Situado en el umbral de una nueva poca, como en un bastidor
en blanco, Prada haba diseado el curso de una transformacin
radical basada en el encuentro va una larga marcha de la ciudad
letrada hacia los confines andinos del pas de la vanguardia
literaria, los indgenas insurrectos y los obreros armados. Bajo
el efecto traumtico de la guerra haba trascendido su visin
liberal para asumir un enfoque impugnador de todo el pasado republicano. En la nocin de "Per verdadero" se anclaba
el proyecto de nacin que deba construirse tras el purgamiento de todo lo que, de colonial, haba en la "patria criolla". En
ese proceso de construccin del nuevo Per., contrario a los
proyectos nacionalistas europeos decirnonnicos como observa Karen Sanders eliminaba Prada a las decadentes lites
tradicionales, procediendo a reemplazarlas con las vanguardias
letradas y laborales. No obstante su apelacin cruciales interrogantes dejaba la propuesta pradiana. Cmo conciliar las luchas
indgenas y obreras en el marco de una ideologa europea como
el anarquismo? Cmo conciliar, ms an, su visin de occidental de "civilizado" con su apuesta por una gran rebelin indgena? Qu tipo de organizacin poda sintonizar las dismiles
temporalidades del pas urbano y del pas rural? Sobrevivira, a
pesar de todo, la fuerza interpeladora de sus planteamientos. A
lo largo del siglo que se iniciaba, nuevas generaciones buscaran
convertir en praxis su "larga marcha" virtual.
Captulo 2
Entre Ariel y Gonzlez. Prada
Consciente de las limitaciones de la "Repblica Aristocrtic",

la llamada generacin del 900 se propuso rescatar el modelo
republicano dedos civilistas de Manuel Pardo. Inspirados por
el Ariel de Jos Enrique Rod, crean en una modernizacin
presidida por los valores tradicionales y en el papel de la intelligentsia para construir una verdadera identidad nacional sobre la
base de una afirmacin del "alma nacional". Con su prestigio
legitimaron la bsqueda de una "peruanidad" comn, creando
adems, canales de comunicacin con la emergente intelectualidad regional. Tenan al frente, sin embargo, a un contendor
formidable: el radicalismo de Gonzlez Prada. Bajo la influencia
de la propuesta arielista, el movimiento intelectual provinciano
hara su propia lectura y terminara, ms an, apropindose y
subvirtiendo el modelo del intelectual-poltico arielista. Su debate con los encumbrados "doctores arielistas" preludia, de tal
suerte, el desarrollo ideolgico que Haya y Maritegui lideraran
en la dcada siguiente. La crisis de la "Repblica Aristocrtica"
y el ascenso de Augusto B. Legua a nivel local, y la "crisis
de occidente" suscitada por el conflicto mundial a nivel internacional constituyen el trasfondo de dicho proceso.
La Repblica Arielista
A reformar los aspectos ms problemticos del modelo civilista el caciquismo parlamentario, la opresin del indio y el
72
29
despotismo gamonal, en particular aspiraban los arielistas.

Situado en el umbral de "un gran resurgimiento de la nacin en
busca de un destino nuevo", Francisco Garca Caldern evocara a Manuel Pardo "el ms reformador de los hombres
de lite, de oligarqua y de tradicin, y el ms prudente de los
reformadores", lder del "nico ensayo de organizacin republicana" en un siglo xix plagado de luchas caudillistas. Los
nuevos tiempos exigan, ahora, ir mucho ms all. Garantizado
el impulso externo que la expansin capitalista mundial proporcionaba, el gran reto era alcanzar la "unidad poltica y moral"
que una repblica moderna requera y que el orden fundado
en 1895 no era capaz de proveer. Al respecto, podan apreciar
los novecentistas, que la Guerra con Chile haba obligado al
Per como dira Garca Caldern a tomar "conciencia de
s mismo;" reconociendo el aporte que a ese proceso haba hecho Gonzlez Prada. Deploraban, sin embargo, el efecto nocivo
que su radicalismo habra de tener en palabras de Jos de la
Riva-Agero-- para "las pobres inteligencias de los incautos
provincianos".
"Queremos Patria!", exclamara Vctor Andrs Belaunde
en 1914 dramatizando lo que los arielistas vean como la mayor
carencia del proceso de construccin pas: la ausencia de un
"alma nacional". El Per, en ese sentido dira Belaunde,
adoleca de una enfermedad "principalmente psquica" en virtud de la cual la "colaboracin colectiva" entre sus gentes era
"casi nula", lo que explicaba la proclividad nacional hacia la lucha violenta. A la universidad asignaba Belaunde la misin de
forjar la imprescindible identidad comn. Motivado por su participacin en el Primer Congreso Latinoamericano de Estudiantes (Montevideo, 1909), haba promovido la fundacin de una
entidad estudiantil el Centro Universitario de la Universidad
de San Marcos de Lima que promoviese la "extensin universitaria" como parte de un esfuerzo por vincular al claustro con
la realidad nacional. Fue en ese marco que se produjo una mesa
redonda sobre educacin indgena que tendra una inesperada y
duradera respuesta: la fundacin de la Asociacin Pro-Indgena.
La historia de esta entidad ilustra el espritu reformista de la "repblica arielista" y las complicaciones que le esperaban no bien
trascenda los umbrales de la dudad letrada.
30
A partir de aquel evento universitario, Pedro Zulen un

modesto estudiante de 19 aos, hijo de migrantes chinos,
Dora Mayer una escritora alemana que viva en el Per desde 1903 y que le doblaba a Zulen en edad y Joaqun Capelo un senador y pionero de los estudios sociolgicos en el
Per asumieron la tarea de crear un "sistema de vigilancia"
de las trasgresiones a los derechos indgenas a travs de una red
nacional de delegados. Por esa va como dira Mayer esperaban lograr la legitimidad suficiente para actuar con efectividad
sobre una situacin agraria en que "las tierras de comunidades
se vuelven haciendas y los verdaderos propietarios del suelo se
convierten en la indiada del amo usurpador".
Cerca de setenta delegados en medio millar de localidades,
mayoritariamente serranas, llegara a tener la API. Esta red permitira establecer la ms efectiva vinculacin que algn grupo
urbano haba logrado alcanzar con sectores rurales en el Per.
Un "proto-partido poltico" segn Gerardo Leibner cuyo
reto fundamental era convertir al indio en un sujeto "educado",
capaz de defender sus derechos gracias a su manejo del castellano y a su habilidad para "leer, escribir y contar"; un individuo
con conciencia de Patria, con virtudes cvicas y una slida tica
laboral. Con Jos de la Riva-Agero a la cabeza, el grupo arielista dara su apoyo a la entidad. Su opcin era la va legal. La
prctica misma, no obstante, les llevara a trascender ese marco.
As, hacia fines de 1913, tras experimentar el rechazo de tres
proyectos de ley pro-indgena presentados al Congreso de la
Repblica, la API emiti un manifiesto en que informaba a sus
protegidos que "la causa de su liberacin y derechos de ciudadana contina hoy, como en la poca de la dominacin espaola; y que el amparo de la Constitucin y leyes de la repblica
acuerda a todos los habitantes del pas, no los comprende a
ellos absolutamente". Era crtico el momento. Caan los precios
laneros con el inicio de la Guerra Mundial. Se agitaban las zonas laneras del sur andino. A inicios de 1915, de retorno de un
"viaje de estudio" por esa regin, Zulen exalt el papel de los
delegados de la API en esas provincias: su heroico despliegue,
en gallardo combate contra las "tiranas locales", unidos todos
por un "santo objetivo", hacer "nacionalidad y patria".
31
La historia de uno de los activistas de la API el Sargento

Mayor Teodomiro Gutirrez Cuevas ilustra el extremo final
del proyecto pro-indgena. Autoridad poltica en diversos puntos del pas, Teodomiro Gutirrez haba destacado por su papel
como protector de los indios en el agitado departamento de
Puno durante el gobierno populista de Guillermo Billinghurst
(1912-1914). Tras su derrocamiento, Gutirrez Cuevas haba
concluido que solo por el camino de la rebelin sera posible
terminar con la opresin del indio. Autodenominndose Rumi
Maqui (Mano de Piedra), "Restaurador de Indgenas del Estado
del Tahuantinsuyo" y valindose de las conexiones que haba
establecido durante sus aos como subprefecto en esa regin,
procedi a organizar el ataque de una de las ms extensas haciendas de la regin. Asistidos por sus peones, los propietarios locales repelieron al rebelde. Sera eventualmente capturado, solo
para volver a huir sin que se supiese ms de su paradero a partir
de entonces. Lo que contribuira, por cierto, a su mitificacin.
En grandes problemas se vera la API para desvirtuar cualquier
especulacin sobre una posible "connivencia" entre esa entidad
y el ocasional lder agrarista. Para ese entonces agobiada por
sus problemas econmicos y una ruptura personal entre Mayer
y Zulen la API se encontraba en vas de disolucin. Hasta ah
llegaban las ltimas reverberaciones de la repblica arielista. En
1915, Riva-Agero haba fundado el Partido Nacional Democrtico. No llegara a despegar. Los arielistas en palabras de
Ral Porras Barrenechea terminaran siendo "el estado mayor de una inteligencia sin ejrcito". Dejaran una huella significativa, sin embargo. Por emulacin o por negacin de su obra
surgiran otras visiones de pas que confluiran, eventualmente,
con la vertiente radical fundada por Prada. El indigenismo cusqueo, por ejemplo, recibira de los intelectuales arielistas como
Riva-Agero y Garca Caldern su impulso original.
El pas de los Incas

Un movimiento estudiantil (1907-1908) y dos providenciales
visitas "intelectuales" impulsaron en el Cusco el nacimiento de
una corriente intelectual que dotara al radicalismo pradiano
32
de su imprescindible dimensin indigenista, el puente literario

con el "verdadero Per". De la rebelin estudiantil result una
singular intervencin presidencial: el nombramiento por decisin del propio Augusto B. Legua de un rector norteamericano (Albert A. Giesecke) para la bicentenaria Universidad de
San Antonio Abad. Este creara las condiciones para el surgimiento de un excepcional ncleo intelectual regional modernizante que, eventualmente, promovera un giro nativista. Las
visitas del distinguido historiador limeo Jos de la Riva-Agero
y del explorador norteamericano Hiram Bingham jugaran un
importante papel en ese viraje. Su llegada tuvo el efecto de una
ruptura simblica del aislamiento del Cusco.
Como un "cadver cuyas extremidades comienzan a hundirse en el polvo", vio Riva-Agero a la ciudad llamada a ser
"corazn y smbolo del Per". Ms aun, la regin serrana en
su conjunto "la columna vertebral de la nacin" languideca envuelta por una "desgarradora sensacin de la decadencia", con sus pobladores indgenas en un lamentable estado de
"barbarie e insoslayable abyeccin". La suerte del Per es la del
indio, sentenciara el intelectual limeo, "se hunde o se redime
con l, pero no le es dado abandonarlo sin suicidarse". El reto
quedaba claramente planteado. De manera similar, con su "descubrimiento cientfico" de Machu Picchu, Bingham obligara a
los intelectuales cusqueos a mirar su pasado de antigua capital
andina. Las denuncias de sustraccin de un "gran tesoro" incaico incitaron su sensibilidad y generaron un inters histrico
excepcional. Partcipe del movimiento de 1907y nombrado luego a la comisin para investigar el "robo" de Bingham, Luis E.
Valcrcel recordara vvidamente la gran conmocin que aquel
hallazgo arqueolgico tendra para su generacin.
Coadyuvaran estos incentivos a impulsar un espritu regionalista de sello peculiar, que vera el progreso no ya, exclusivamente, como un asunto de subordinacin al crecimiento exportador centrado en la costa; que reivindicando la vieja capitalidad
cusquefla, ms an, delineaba la visin de una modernizacin
manejada desde el interior de la sociedad regional. Perspectiva
desde la cual, la restauracin de "la sacralidad prehispnica" del
Cusco tendra en palabras de Yasmn Lpez Lenci un "fundamento identitario" indispensable. Aureolada de referencias
33
"incastas", insurga una corriente "indigenista" con evidentes

conexiones con el "nacionalismo andino" de las postrimeras coloniales; una visin cuyos principales planteamientos seran los siguientes: a) que los rasgos esenciales de la cultura andina estaban
determinadas por las singulares caractersticas "telricas" del paisaje andino, las cuales explicaban su continuidad histrica; b) que
esa continuidad telrica se encarnaba en la raza indgena la cual,
sin embargo, haba vivido, bajo la dominacin colonial y poscolonial, un proceso de degeneracin; c) que era posible revertir dicho'
proceso degenerativo, propulsando un resurgimiento a partir de una
recuperacin de los valores y pureza de la sociedad pre-hispnica; d) que la intuicin, ms que la investigacin "objetiva", era
el mtodo idneo para realizar dicha recuperacin; proceso que
debera ser reali7ado por una vanguardia de intelectuales "indianfilos" llamados a convertirse en catali7adores del "despertar"
indgena; e) que hermanados por el "telurismo", indios e intelectuales, forjaran una "autntica identidad indgena" en torno a la
cual, con el Cusco a la cabeza, el conjunto de la regin serrana
emergera como una fuerza cohesionada. No eran los "indios abyectos", sino los "degenerados mestizos" producto de una historia descarriada desde 1532 y personificada en el gamonal, en el
tinterillo y otros "explotadores del indio" los responsables de
la decadencia serrana. Identificada como "indigenismo" jugara
esta corriente el papel de puente discursivo entre la vanguardia
capitalina y el "verdadero Per" transcorclillerano.
De litera ti a socialista: el caso de Juan Croniqueur

Bajo el seudnimo X.Y.Z, a inicios de 1916, apareci en el diario La Prensa de Lima una curiosa crnica que refera la historia
de un joven que asiste a una conferencia sobre el Inca Garcilaso
de la Vega impartida por un "sabio pensador y literato". Un
"crdulo, humildsimo y manso" joven que desconcertado descubrira que un "acadmico que proclama la inexorabilidad de
las reglas gramaticales" poda cometer yerros que ningn "modesto cronista" sera capaz de cometer; que tamaa eminencia,
ms an, poda escribir prrafos tan vacuos, pobres, pedestres,
vulgares, mediocres e inspidos que ni en un "insignificante
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artculo conmemorativo de peridico" o un "discurso de actuacin provinciana o escolar" podran figurar. Burln, concluye
proponiendo una "sntesis aritmtica" de aquella decepcionante conferencia: 3 horas + 46 pginas + 51 arios = 0 ideas =
1 poo yerros. El "modesto cronista" era Jos Carlos Maritegui
y el "sabio pensador" no era otro que Jos de la Riva-Agero.
Insoslayable el simbolismo: la disputa por la palabra entre un
emergente sector de escritores de procedencia mayoritariamente provinciana, y el establishment arielista constituido en ala reformista de la lite oligrquica consolidada en el poder desde la
guerra civil de 1895. La historia del joven Maritegui ilustra la
trayectoria de aquella rebelin literaria, antecedente directo de
la fase siguiente de formulacin doctrinaria.
Quince arios tena Jos Carlos al ingresar como trabajador
manual a uno de los ms importantes diarios de la capital del
Per. Pobre, sin educacin formal, fsicamente impedido desde
pequeo, marcado por el estigma que conllevaba un complicado pasado familiar hijo "natural" de un hombre de alcurnia
y de una esforzada mujer de origen indgena, en la redaccin
de La Prensa encontrara su ventana hacia el pas y el mundo.
Bajo el seudnimo de Juan Croniqueur era conocido, hacia 1916,
como un "cronista ameno y sin trascendencia", autor de versos
"finos y aristocrticos como para damas", que despreciaba, asimismo, la actividad poltica. Tras cubrir por algunas semanas el
Congreso de la Repblica haba escrito por aquel entonces: "a
m no me sugestiona la poltica, me gustan s los polticos, que
es distinto;" porque en una ciudad tan aburrida como Lima qu
mejor que mirar el Parlamento, fuente inagotable de "divertimiento y alborozo", tinglado, marco y decoracin de la jocosa
"democracia mestiza" peruana. Dos aos despus, sin embargo,
se haba convertido en sus propias palabras en un "periodista de oposicin" cuyo objetivo era "quemar el organismo
poltico del pas", tan corrompido ya que solo algo as poda
"purificarlo". Entre ambos momentos comienzos de 1916 y
mediados de 1918mucho haba cambiado en el mundo y, con
ello, las inquietudes del joven periodista. Los servicios de cable
y telefona permitiran que la "gran guerra" y sus secuelas revolucionarias se vivieran desde la redaccin de un diario limeo
con una indita cercana.
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El simblico entierro de Juan Croniqueur en 1918 y la fundacin de La Ratn en mayo de 1919 seran estaciones
esenciales de su viaje hacia la poltica. Rompe, entonces, con
los "diletantismos literarios" comprometindose a difundir "las
ideas y doctrinas que conmueven la conciencia del mundo y que
preparan la edad futura de la humanidad" como una contribucin al "advenimiento de esa era de democracia que tanto ansa
nuestro pueblo". Su compromiso no qued en palabras. Bajo su
liderazgo, la redaccin de La Ratn se convertira en sede de las
coordinaciones obrero-estudiantiles en los das del paro por las
ocho horas del que Nicols Gutarra sera lder connotado. Seguira desde ah el fin de la "repblica aristocrtica" y el vertiginoso
retorno de Augusto B. Legua a la presidencia de la repblica.
Reporta Maritegui que en medio de una aguda "dispersin
de las clases dirigentes" agravada por una "profunda inquietud
popular", una "oposicin activa", compuesta en su mayor parte por "vulgares e insignificantes agitadores", haba "logrado
atraer" hacia la candidatura de Legua a "la parte ms inquieta
del pueblo". Esta no poda ser a su parecer sino "una desviacin
del sentimiento popular". Sin esperar a que culmine el cmputo
electoral, el 4 de julio de 1919, Legua tomaba el poder manu
militan'. Saluda Maritegui al da siguiente el fin de la era civilista,
el derrocamiento de un rgimen representativo de un "crculo
dbil y egosta, totalmente despreocupado del inters colectivo". Quedaba por ver si como sostenan sus partidarios el
rgimen entrante iba a ser "efectivamente una revolucin". De
ser as dice "tendremos que felicitarnos de que haya sobrevenido". En caso contrario "tendremos que mirarlo como
uno de tantos vulgares episodios violentos de nuestra vida republicana". Pronto quedara confirmada esta ltima alternativa.
La Ratn, consecuentemente, endureci su crtica. A inicios de
agosto, bajo presin oficial, se quedara sin imprenta. Se diriga
Maritegui en su ltimo editorial a aquellos "ingenuos" que haban pensado que del golpe del 4 de julio poda salir "un rgimen de renovacin efectiva". La pretendida "patria nueva" de
Legua no era sino la "resurreccin" de hombres que deban
estar "polticamente inhumados". Por esos das, le haran llegar una propuesta del rgimen para convertirse en "agente de
propaganda del Per en el exterior". Convencido de que por el
36
momento no haba posibilidad de oposicin, decidi aceptar.

Era el inicio de una campaa sin antecedentes en el medio
local de intimidacin y cooptacin de la intelectualidad. El
8 de octubre de 1919 parta Maritegui hacia el Viejo Mundo.
Haya de la Torre y la bohemia trujillana

A travs de su amistad con el obrero Nicols Gutarra, el estudiante Vctor Ral Haya de la Torre haba terminado vinculndose a la ms importante accin colectiva en la historia del movimiento obrero peruano: la lucha por la jornada de ocho horas.
En su memoria de esa jornada, publicada 25 arios despus, aseverara su papel protagnico como portavoz de los trabajadores
ante las autoridades laborales. En la tarde del 15 de enero de
1919, luego de tres das de paro general, haba anunciado a los
trabajadores la promulgacin del decreto oficializando la jornada de ocho horas. Recordara Haya que por primera vez "estaba
frente a frente a los viejos discpulos de Gonzlez Prada".
Quin era Haya de la Torre? Cmo le haba preparado
su trayectoria anterior para convertir ese encuentro con la lucha obrera en el primer peldao de una de las ms influyentes
trayectorias polticas de su pas? Trujillo, su ciudad natal, estaba
ubicada en el corazn de la regin azucarera nortea. A su alrededor las plantaciones haban ido creciendo desde fines del siglo
anterior, barriendo, prcticamente, con la mediana propiedad.
Una de ellas, la Negociacin Casagrande de capital alemn,
aprovechando su control del puerto de Salaverry haba creado
su propio emporio comercial, erosionando as el rol econmico
de la capital departamental. Como diputado por Trujillo, su padre haba trabajado en defensa de los medianos propietarios de
su regin; l mismo haba tenido que declararse en quiebra en
1910. Alentados como dira un dirigente caero por "hondos sentimientos de odio y resentimiento" se produciran en las
haciendas intensos conflictos laborales que crearan un singular
ambiente de rebelda.
Los bigrafos de Haya subrayan su temprana vocacin poltica, su precoz admiracin por los militantes anarquistas. A la
regin haban llegado numerosos activistas no solo de Lima
37
sino tambin de Chile y Argentina que recorran sus pueblos,

donde una diversidad de grupos descendientes de esclavos
africanos, indgenas de la sierra norte y culies asiticos convergan para formar uno de los ms importantes ncleos de
la clase obrera peruana. Julio Reyn.aga, uno de esos militantes
procedente del Callao, haba fundado el peridico La Antorcha y
una modesta biblioteca popular vecina al hogar de la familia
Haya de la Torre donde la mirada infantil de Vctor Ral haba capturado su imagen para hacerla parte de su mito personal.
La creciente hegemona del capital extranjero acrecent
el recelo nacionalista de la intelligentsia local. Exista en Trujillo
desde 1910 un Centro Universitario presidido por Jos Eulogio Garrido. En 1913, Antenor Orrego su figura ms distintiva planteara un programa de "extensin universitaria"
que prefiguraba las "universidades populares" de 1920. Bajo la
denominacin de "grupo Norte" se afirm ese ncleo como la
vanguardia intelectual de la regin. Arios despus evocara Orrego el proceso de su generacin: los inicios bohemios, de veladas y recitales improvisados entre los muros de la ciudadela de
Chan-Chan el gran centro preincaico situado en las afueras de
la ciudad; donde aquel "grupo de mozos" acuda en noches de
plenilunio en busca de inspiracin literaria o, simplemente, para
dar rienda suelta a sus sueos intelectuales. Era recordara
Orrego-- "como si quisiramos adivinar entre sus ruinas fantasmales, toda la tremenda responsabilidad de la tarea que nos
aguardaba". Con la Guerra Mundial y la Revolucin de Octubre
vendra la sbita evaporacin del "hechizo que Europa ejerca
sobre nuestros pueblos" y la vuelta a Amrica "sobre s misma"
en busca de las marcas de su propia originalidad. En ese ambiente se haba formado el joven delegado estudiantil, que vinculado a la lucha por la jornada de ocho horas hara su primera
incursin en la escena poltica limea. Tena por ese entonces 23 .
arios y llevaba menos de dos arios viviendo en la capital.
La presidencia de la Federacin de Estudiantes sera su
siguiente paso. Ya desde esa posicin liderara el proceso de Reforma Universitaria consiguiendo, en particular, la aprobacin
de su proyecto de "universidad popular" en un congreso celebrado en la ciudad del Cusco en 1920. A comienzos de 1921 entraba en funciones la nueva entidad y un ario despus adquirira
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su denominacin formal: Universidad Popular Gonzlez Prada.

As, paradjicamente, un viejo proyecto arielista terminaba hacindose realidad bajo la invocacin del "apstol del radicalismo", sustituyendo su original sentido benevolente y moralizante por uno combativo y militante. As qued expresado en el
discurso que pronunciara su joven rector, el trujillano Haya de
la Torre, en su ceremonia inaugural:
Los trabajadores vienen aqu a aprender, y nosotros los
profesores tambin. Y a probarnos, a calibrar nuestra voluntad, nuestra tenacidad, nuestra fe en ideales superiores. (...). Aqu nos vamos a educar todos. Aqu vamos
a despertar en nosotros a ese "hroe dormido" que un
pensador ha dicho lleva todo hombre dentro de s (...)
Esta labor requiere una voluntad firme, una pertinencia
indesmayable, una modestia genuina, un entusiasmo profundo, y una paciencia inteligente y serena; todas aptitudes
heroicas.
Tras su fundacin en Lima, seis nuevos centros abrieron
a lo largo del ario siguiente en diversos puntos del pas. En febrero de 1922 le toc a Vitarte, un poblado fabril en las afueras
de la capital de donde haba salido el liderazgo de la lucha por
las ocho horas. Ah, el acercamiento de Haya con la vanguardia
obrera alcanzara su punto culminante. Perfilan los testimonios
a un hiperactivo lder juvenil, obsesionado con la organizacin
y la disciplina que, aparte de coordinar cursos y asumir su respectiva carga lectiva, impulsaba las prcticas deportivas, las veladas culturales y excursiones campestres tanto como campaas
antialcohlicas y de higiene. Prevaleca record el obrero Julio Portocarrero "un ambiente de verdadero estrechamiento
entre los profesores y los obreros". Lejos estaba la sospechosa
"poltica" tan enrgicamente recusada por la tradicin anarcosindicalista de gran influencia en el medio obrero de aquella primigenia confraternidad de inicios de los 20. Ms que un
lder politice), apareca el joven rector de la UPGP como un verdadero hermano mayor. Era un espacio privilegiado para hacer
poltica "popular" en un momento en que, de un lado, tras su
victoria en enero de 1919, el movimiento obrero entraba en una
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fase de declive; y del otro, el leguismo impona su estilo cooptador y represivo que pronto convertira en desterrados a buena
parte del plantel docente de la universidad popular y a varios de
sus ocasionales pupilos.
El siguiente paso de Haya era elaborar un discurso que diera
al proceso en marcha contenido e identidad. Diversas fuentes
confluyeron en la configuracin de aquello que, en perspectiva,
vendra a ser el preludio del aprismo: a) del "gonzalezpradismo" provena en palabras de la revista de la UPGP el ethos
impugnador y la identificacin con "las rebeldas de la gran masa
del autntico proletariado en lucha"; b) la idea de una "lite intelectual" a la cabeza de una lucha por la "regeneracin social",
trmino acuado por intelectuales antiblicos como Henri Barbusse y Romain Rolland y su revista Clart (Claridad), cuyo nombre tomara Haya para el rgano de difusin de la UPGP; c) el
modelo del "intelectual de campaa" propuesto por su amigo, el educador protestante John A. McKay orientado a ser
un "hombre de carcter" ms que un "hombre de talento",
que cuando habla o escribe "no lo haga para deleitar sino para
convencer" y cuya voluntad "no expirar con el soplo oratorio y
sus escritos sern imperecederos, habindose mojado la pluma
en la tinta roja de su sangre"; (d) el neoarielismo surgido de la
prdica de Jos Ingenieros, Manuel Ugarte, Jos Vasconcelos y
Alfredo Palacios con su nfasis antiyanqui y latinoamericanista;
e) el estilo y la visin del populismo temprano representado por
Jos Badle y Ordoez (Uruguay), Hiplito Irigoyen (Argentina)
y Jorge Alessandri (Chile) a quienes Haya de la Torre tendra
la oportunidad de conocer en su gira al cono sur en 1922; f) el
discurso de reivindicacin serranista o "nacionalismo andino"
asimilado por Haya durante su permanencia de varios meses en
Cusco en 1918, experiencia que, segn l, le haba curado para
siempre de su "frivolidad criolla" de hombre costeo. Desde
esta perspectiva, lo acumulado luego de su providencial encuentro con Nicols Gutarra, tomaba la forma de un frente de trabajadores manuales e intelectuales que, emergiendo desde de la sociedad,
se propona realizar una difusa "revolucin de los espritus".
Estaba en condiciones este protopartido poltico de obreros y estudiantes (que la UPGP representaba) de confrontarse
con el poderoso Legua? La realidad era que, dado el creciente
40
autocratismo del rgimen, el proyecto hayista tena sus das contados. Para Haya, en tal sentido, el reto era vender cara su derrota
ms que pretender una vic ti , ja que apareca muy lejos de su alcance. La consagracin de Lima al Corazn de Jess ceremonia que simbolizaba la reconciliacin de la "patria nueva" con los
sectores conservadores con los cuales inicialmente haba chocado ofreca la oportunidad de una efectiva contienda simblica.
Para cerrarle el paso a aquella ceremonia ultramontana Haya
convoc al "frente de trabajadores manuales e intelectuales",
articulado en torno a la UPGP. El 23 de mayo de 1923, la movilizacin antiultramontana no solo replic la combatividad ya
exhibida en los paros de enero y mayo de 1919 por las 8 horas y
por el abaratamiento de las subsistencias respectivamente, sino
que dej dos mrtires: un obrero y un estudiante. Haba sido,
nada menos, que un "bautizo de fuego". Al da siguiente, por
si fuera poco, la masa arrebat a la polica los cadveres de sus
cados y los condujo, desafiante, hasta el cementerio de Lima. El
mito hayista del "eterno perseguido", del heroico aliado de los
trabajadores, naci en aquellos meses que mediaron entre su estreno como lider de masas y su deportacin a inicios de octubre.
Al conocerse la noticia de su arresto, la Federacin Obrera
Local llam a un paro demandando su liberacin, que result
en un nuevo contingente de heridos y arrestados. Entretanto,
Vctor Ral se declaraba en huelga de hambre en su celda de la
isla de San Lorenzo. De la siguiente manera relatara uno de los
principales contribuyentes al mito hayista su salida forzada del
pas, aquel 9 de octubre de 1923:
(...) le conducan, plido, sin fuerzas casi, a bordo del vapor 'Negada', con rumbo a Panam. Apenas pudo subir
la escala, tal era su debilidad. Vestido de negro, exange,
sobresalan en su rostro, los ojos tristes, la nariz aquilina y
el mentn voluntarioso. Toda una juventud ah, aventada, y
el dolor y la incertidumbre mordindole el alma.
En medio de la intimidacin quedaba clara su firmeza
ante el poder represivo y corruptor de la autocracia leguista.
Con "casi toda mi familia en el leguismo recordara arios
despus me bastaba haber pedido, para obtener lo que
41
hubiera deseado". Su mensaje final revelaba otro rasgo fundamental del mito hayista: su capacidad visionaria. "Retornar a
mi tiempo cuando sea llegada la hora de la gran transformacin". En perspectiva, dadas sus grandes pretensiones polticas,
no haba acaso, en esas circunstancias, una opcin mejor: una
deportacin heroica presentada como la culminacin de una
fuerza popular emergente, el "frente de trabajadores manuales
e intelectuales" que proveera las bases del futuro movimiento aprista. Ms all de los resultados inmediatos, haba logrado
forjar Haya de la Torre un nuevo protagonista poltico, el cual,
ante la perspectiva de su inminente neutralizacin, requera dejar constancia de su voluntad de existir.
Eplogo: La captura de la palabra

"Es el sueo de Rod hecho carne, es Ariel", dira de Haya de la
Torre tras escucharlo en La Habana unas semanas despus de
su partida de Lima Jos Antonio Mella, rector de la Universidad Popular Jos Mart y futuro fundador del comunismo cubano. Y acaso no le faltaba razn. Si Legua y su "patria nueva"
haba sido la respuesta al queremos patria!, de Vctor Andrs
Belaunde; Haya apareca como la concrecin de ese modelo de
lder que el arielismo hubiese querido forjar. Con Maritegui y
otros formaban una generacin que les haba arrebatado la palabra y, con ello, la posibilidad de influir en esos nuevos sectores
sociales surgidos de la reconstruccin de posguerra que deban
ser el soporte de la nacin moderna. Entre 1916 y 1918 ambos
(Vctor Ral y Jos Carlos) haban visitado a Gonzlez Prada.
Breves conversaciones entre un viejo radical en el retiro quien
se haba expresado con gran entusiasmo de la "nueva generacin" y jvenes aspirantes a escritores o activistas. Dejaron
ambos testimonio del impacto que ese encuentro les caus.
Haba sido suficiente para sentirse sus herederos. Cabalgando
sobre los legados del arielismo y el gonzalezpradismo entraban
en la naciente era de la poltica de masas. Europa les dara el
refinamiento ideolgico. Como ambos reconoceran, el periplo
hacia el Viejo Mundo terminara siendo una forma de acercarse
a lo esencial de ellos mismos y del pas del cual partan.
42
Los arielistas radicales haban, ciertamente, capturado la palabra. A qu pas le hablaban? Entre el inicio del autoexilio del
viejo Prada y la aparatosa partida de su pupilo trujillano (1890 a
1919), el Per haba experimentado una importante transformacin que reclamaba nuevos liderazgos. El censo de 1876 revelaba la imagen de un pas todava colonial: con un 58 A de sus
pobladores definidos como indios porcentaje similar al ofrecido por el ltimo censo colonial de 1791 en que solamente
el 15 % de la poblacin viva en centros urbanos, y las 4 400
haciendas registradas albergaban a la cuarta parte de la poblacin rural. Virtualmente estacionaria permaneci la poblacin
de Lima entre 1876 (100 000 habitantes) y 1891 (104 000 habitantes), representando no ms del 4 % de la poblacin nacional. Por ese entonces, al comps del auge agroexportador,
comenz a sentirse un mayor dinamismo, se lleg a 104 000
en 1908 y 224 000 en 1920. Aun as, con menos del 8 % de su
poblacin residiendo en las cinco concentraciones urbanas con
ms de 10 000 habitantes, el Per era el pas menos urbanizados
de Amrica Latina, de los que se dispone informacin. En ese
contexto de lento crecimiento demogrfico (a una tasa anual
de 1 % entre 1876 y 1910 en que pas de 2.7 millones a 4.2
millones), propio de sociedades agrarias atrasadas, se haban ido
perfilando los ncleos obreros azucareros (30 000), algodoneros (30 000), mineros (20 000), petroleros (10 000), caucheros
y laneros (30 000 entre ambos). Eran enclaves de laborismo
"moderno" que en conjunto representaban entre 5 y 8 % del
conjunto de la fuerza laboral incrustados en un mar de masas
indiferenciadas esparcidas a travs de un inmenso y accidentado
territorio. Una fragmentada y dispersa realidad social que desafiaba la imaginacin de la emergente intelligentsia izquierdista.
43
Captulo 3
De la vanguardia a la nacin
Del radicalismo "gonzalezpradista" la generacin de Haya y

Maritegui recibira el encargo de transformar en accin aquella
larga marcha virtual concebida como el acto fundacional de la nacin moderna. Las irrupciones obreras y campesinas que acompaaron el inicio del rgimen de la "patria nueva" anunciaban
las fuerzas que deban movilizarse. La autocracia leguista, sin
embargo, era un contendor respetable. Dedicaran la dcada del
20 los futuros fundadores del aprismo y el socialismo a construir la vanguardia capaz de emprender dicha tarea. La experiencia europea les proveera con los elementos para darle bases
"cientficas" al lirismo radical de sus antecesores. Proyectar una
va revolucionaria vinculada a las corrientes internacionales que
definan el destino del mundo y enraizada, a su vez, en las particulares condiciones del Per era el reto que tenan por delante.
La creciente "masificacin" de la sociedad peruana alentaba sus
esperanzas: al comps de la expansin agroexportadora la estructura demogrfica de corte colonial iba quedando atrs; a la
par con la expansin de los enclaves obreros creca la poblacin
de Lima, pasando de los 173 000 habitantes de 1908 a 224 000
de 1920; un incremento de 30 % en poco ms de una dcadas. Importante anotar, asimismo, que en ese mismo periodo, el
porcentaje de poblacin limea nacida fuera de la capital pas
de 58 % a 63 % y que, el segmento de "artesanos" y "obreros"
combinados creca, tambin, en nmeros relativos y absolutos:
de 24 000 (17 %) a 44 000 (20 %) en 1920. Solamente en el
puerto del Callao de peso crucial en el sector exportador el
45
nmero de trabajadores se duplic de 4 000 a 8 400 entre 1908

y 1920. En ese marco, finalmente, ganaban vigor las capas medias de donde provendran los "trabajadores intelectuales" que
configuraran el "estado mayor" revolucionario que tanto Haya
como Maritegui asignaban un papel central en la construccin
del vehculo poltico requerido para emprender la anhelada larga
marcha hacia el "verdadero Per". En ambos, la poblacin indgena apareca como la gran palanca que abrira las puertas de
la revolucin. Sin embargo, diversos factores quebrantaran la
unidad inicial. Con ello, el proyecto de la nacin radical experimentara su primera gran divisin.
Maritegui: el camino del Amauta

A mediados de junio de 1923, Haya de la Torre present a Jos
Carlos Maritegui recin llegado de Europa ante la audiencia de la UPGP. En las 18 conferencias que ah ofrecera entre
junio de 1923 y enero de 1824 present Maritegui su visin de
una polarizada escena mundial donde las tesis socialdemcratas, cratas o evolucionistas perdan sentido y entidades como
las universidades populares no podan seguir siendo "institutos
de agnstica e incolora extensin universitaria". "Escuelas de
clase" en las que, con el concurso de la "intelectualidad nueva",
se crearan "los instrumentos morales e ideolgicos de la civilizacin proletaria" deban ser, ms bien. De qu manera con
su incipiente y .disperso proletariado poda el Per sumarse a
esa experiencia universal que era la revolucin proletaria?
Como ha observado Oscar Tern, hacia 1924 el proyecto mariateguiano era todava "una teora en busca de sujeto". El tema
de una de sus conferencias en la UPGP marcada, eventualmente,
una ruta alternativa: aquella dedicada a la "agitacin revolucionaria y socialista del mundo oriental". Ese fenmeno anotara
Maritegui era la contraparte de la crisis de la democracia liberal cuyos valores emigraban de la vieja Europa para encontrar
en Asia y frica "nuevos discpulos en los hombres de color",
coadyuvando as al renacimiento del "alma milenaria" de "viejas
razas en colapso". India, China y Turqua eran de ello "ejemplo
vivo", en tanto que la apertura de la Tercera Internacional que
46
a diferencia de la Segunda no "estaba limitada a los hombres de

color blanco" a ese mundo no-europeo alentaba expectativas
sobre su destino revolucionario. El descubrimiento del mundo
andino para Maritegui sera el resultado de la aplicacin de ese
criterio a su propio pas. Sera, segn Tern, una "verdadera mutacin terico-poltica" del discurso mariateguista, que definira
el sentido de su aporte a la tradicin radical.
Un indito debate sobre la "cuestin del indio" era el contexto de estas preocupaciones. Con el entusiasta apoyo del propio Presidente Legua cuyos discursos antigamonales se difundan, traducidos al quechua y al aymara, a travs de la sierra el
ms importante programa de poltica indigenista en la historia
republicana fue puesto en marcha en 1919. Nuevas instituciones
la Seccin de Asuntos Indgenas o el Patronato de la Raza Indgena conducidas por reconocidos intelectuales progresistas
replicaban la labor de canalizacin de las demandas indgenas
realizada por la Asociacin Pro-Indgena. El apoyo del indigenismo "oficial" se extenda a entidades como el Comit Pro-Derecho Indgena "Tawantinsuyo", impulsada por "mensajeros" y
delegados comunales, que celebrara en Lima varios "congresos
indgenas" con la participacin de decenas de delegados provenientes, mayoritariamente, de las provincias sur-andinas.
En ese debate particip Maritegui con una perspectiva
definida: someter a las diversas tendencias a la crtica socialista
para as generar un proceso de deslinde y esclarecimiento que
apuntara a constituir una vanguardia capaz de efectuar en el
Per el proceso de reavivamiento del "alma milenaria", similar
al ocurrido en otras latitudes no europeas. De ese proceso,
los pasos iniciales seran los siguientes: a) la recuperacin de
Gonzlez Prada de manos del discurso arielista conservador
que desde su muerte intentaba volverlo "figura oficial, acadmica"; establecindolo ms bien, como el punto de "ruptura
con el virreynato," como el precursor, por ende, del socialismo peruano; b) la crtica del nacionalismo criollo basado en
"anexarse la gloria de Espaa" y "los recuerdos galantes del
virreynato"; c) la elaboracin de un nacionalismo vanguardista
que, frente a un "nacionalismo reaccionario" solidarizado con
el colonialismo, reivindique "el pasado incaico" para una "peruanidad" cuyo "tema capital" sera el indio.
47
Con la fundacin de la revista Amauta el proceso de deslinde defina derroteros; Observ su fundador en el primer nmero que "cribar a los hombres de la vanguardia hasta separar
la paja del grano"; su nombre, entretanto, "bastaba como programa": los "amautas" eran los sabios del Imperio incaico. Del
debate amautista, la configuracin de un "indigenismo revolucionario", sera uno de los temas principales. Como el "mujikismo" ruso observara Maritegui el indigenismo era parte
del "emergente sustrato revolucionario", la fuente de los "mitos
movilizadoreS" del resurgimiento indgena. En esa operacin, el
indigenismo cusqueo apareca como un insumo vital. Convertido en editor, Maritegui asumi la publicacin de Tempestad en
los Andes en 1927 de Luis E. Valcrcel, reconocindola como la
obra culminante de esa corriente. "De los Andes irradiar otra
vez la cultura (...) las serranas se repletan de Espartacos (...)
la rebelda indgena est a la espera de su Lenin", sostena ah
Valcrcel cuyo texto, con epgrafe de Gonzlez Prada ("... el
verdadero Per est formado por las muchedumbres de indios
diseminados en la banda oriental de la cordillera") y prlogo
de Maritegui ("la esperanza indgena es absolutamente revolucionaria") sera reconocido como la "biblia del indigenismo
radical". Del dilogo con Valcrcel provendra el nuevo tono
de la retrica mariateguista: el "resurgimiento" indgena era un
hecho irrefutable, la revolucin socialista era el nuevo mito de
la rebelin andina; quedaba sealado as un camino revolucionario enraizado en la comunidad indgena reducto histrico
del "comunismo agrario" destruido por la conquista en la
cual, el socialismo peruano encontrara los pilares para su construccin. En la memoria del incanato, en los "hbitos de cooperacin" del indio peruano, radicaba el "alma milenaria" que el
socialismo reactivara como parte de su proceso revolucionario.
Superados los enfoques "humanitarios o filantrpicos" del problema del indio, quedaba absolutamente clara su naturaleza fundamentalmente econmica: que el problema del indio, en otras
palabras, era el problema de la persistencia de la feudaLidad, que
su solucin, por ende, dependa de la liquidacin del latifundio.
Comparta el desterrado Haya estas ideas medulares. Sobre "la
cuestin agraria en general y sobre la comunidad indgena en
particular" escribi Maritegui en 1927 encontraba en l
conceptos que "coinciden absolutamente con los mos".
48
Mientras la vanguardia limea se articulaba en torno a Aniaufa, Haya de la Torre navegaba por el mundo realizando un aprendizaje similar al que su compaero Maritegui haba tenido a inicios de los 20. Estaba Haya en permanente contacto con el Per
a travs de un sostenido flujo de artculos, cartas y "mensajes"
que reafirmaban la memoria de su lucha y la vigencia del "frente" obrero-intelectual fundado bajo su liderazgo. En su mensaje
para Amauta de fines de 1926, por ejemplo, aprovechara para
recordar su rol en la derrota al "civilismo intelectual" iniciada
con la "revolucin universitaria" de 1919 y culminada con la fundacin de la UPGR Amauta deca representaba la continuidad de esa lucha, de ah su "saludo fraternal a los trabajadores
intelectuales de vanguardia que se agrupan en el movimiento de
Amauta, a su vez incorporado a nuestro Frente de accin renovadora en el Per y Amrica, que representa el APRA", la Alianza
Popular Revolucionaria Americana que Haya haba fundado en
Mxico en mayo de 1924. Con ello, Maritegui apareca como
un "soldado aprista" ms. Apirta, a fin de cuentas desde la
perspectiva de Maritegui, no era sino un nombre posible para
la vanguardia en proceso de consolidacin: la fundacin, a partir
de artistas y escritores de una "poltica nueva".
Haya de la Torre: de neoarielista a revolucionario

Con gran disciplina y sentido de propsito, el desterrado Haya
se haba aferrado a su propia narrativa de la trayectoria de la
vanguardia peruana: de la lucha por las 8 horas a la universidad
popular y el frente de trabajadores manuales e intelectuales y de
ah, al "bautizo de fuego" del 23 de mayo. Sintetizada en l toda
esa historia, con: su exilio, el frente de trabajadores manuales
e intelectuales alcanzaba dimensin continental, pasando a ser
el "grupo Amauta" su seccin local y la generacin neoarielista latinoamericana (Palacios, Ingenieros, Ugarte, Vasconcelos,
etc.) los "pioneros" del nuevo movimiento. Fundada en Mxico el 7 de mayo de 1924, la Alianza Popular Revolucionaria
Americana (APRA) responda a ese propsito: no era ms que
un acto simblico, el nacimiento de un movimiento prcticamente unipersonal al cual ira Haya llenando de contenido con
49
sus inigualables dotes de propagandista. Pocas objeciones encontrara su amplio "programa mximo" entre los miembros
de la red progresista generada desde los tiempos de la revuelta
estudiantil de Crdoba de 1918: a) Accin contra el Imperialismo Yanqui; b) Por la unidad politica de Amrica Latina; c) Por
la nacionalizacin de tierras e industrias; d) Por la internacionalizacin del Canal de Panam; y e) Por la solidaridad con todos
los pueblos y clases oprimidas del mundo.
Frente a intentos previos de unidad latinoamericanista simplemente retrica el APRA naca segn Haya para emprender la lucha en una doble dimensin: de un lado, la realizacin de "un gran plan internacional" a partir de "nuestras
cuestiones caractersticamente americanas", del otro, coadyuvar
a la definicin de los programas concretos para cada pas. La
cuestin era determinar dnde era ms fcil tomar el poder.
Ms que "programas inmensos" se precisaba para ello "palabras
de orden, apotegmas, lemas de lucha". Lo fundamental estaba
en "la organizacin de la fuerza, en su disciplina, en su unidad,
en su espritu revolucionario". De las decenas de activistas deportados por Legua provenan los "soldados apristas". Haya
confiaba en ellos para impulsar su ambicioso plan continental.
Dirigida a uno de esos jvenes exilados Esteban Pavletich de
20 arios una carta suya de 1926 revela la mstica combativa de
aquel aprismo inicial:
La cuestin es dar a nuestro movimiento un carcter realmente comunista, marxista-leninista. Sin decirlo, sin llamarnos comunistas o leninistas, sino procediendo como
tales. Por lo pronto, el APRA se est organizando y creo
que en el Per va bien y va justamente ganando adeptos entre las masas. Se trata ahora de darle una disciplina
de hierro, militar, de verdadero "ejrcito rojo". Nuestra
APRA ser un gran ejrcito o no ser nada.
En el radicalizado ambiente de mediados de los 20, el
mito de la revolucin de octubre era un referente esencial para
estimular las emociones de jvenes sin formacin ideolgica como Pavletich. No importaba que por ese entonces Haya
recusara el modelo sovitico. Similar criterio propagandstico
50
aplicara para promover la imagen de un movimiento aprista de

envergadura continental. En dos arios el APRA haba logrado
organizar algunas secciones nacionales aunque "no muy numerosas todava", observ Haya a fines de 1926. "Es sorprendente cmo se extiende el APRA por toda Amrica, de todos los
pases nos llegan adhesiones", dir algunas semanas despus.
En cada ciudad importante de Amrica asever posteriormente contamos con un comit de trabajo integrado principalmente por jvenes. Si a los dbiles escribi a inicios de
1927 el destierro "les aterra y corrompe" a quienes no lo eran
"nos fortalece y define". Viviendo en la proscripcin se adquira
"el hbito de la diaria batalla", alternativa nica para "desterrados pobres" como l, "soldados, que nada tienen suyo y siempre estn en marcha y listos para el combate". Al fin y al cabo,
"la vida, toda, es guerra dura y, la muerte, importa poco". "Mirar la vida como una guerra", ese era el camino cuando "uno
debe entregarse totalmente a una causa".
Pese a las diferencias de estilo, con Maritegui prevaleca la
afinidad de ideas. Compartan el esquema histrico pradiano: la
visin negativa de la colonia, desdn por la experiencia republicana, la exaltacin de la larga resistencia indgena, cristalizada en la
comunidad, a la cual como su compaero Maritegui Haya
identificaba como "clula" de una "vasta socializacin de la tierra" en el marco de una efectiva abolicin de la gran propiedad.
La "vieja comunidad incaica modernizada" es la "nueva comuna
rusa", dira el lder aprista. Conceba una revolucin de base indgena que como una contraparte sudamericana de la revolucin mexicana podra extenderse hasta Colombia por el norte
y hasta las cercanas de Jujuy (Argentina) por el sur a travs de regiones unificadas por un comn problema agrario y racial. A pesar de los grandes cambios socioculturales, segn Haya, la "base
tnica" de los pueblos latinoamericanos segua siendo "definidamente indgena". De ah que estimara en un 75 % el porcentaje
de esa poblacin y que, todava en 1930, siguiera pensando que la
revolucin de "nuestra Amrica" sera "de base y de sentido indio". Una "revolucin nacionalista indgena" que, en 1927 haba
definido en una carta a Eudocio Ravines como una accin
"lo ms militarmente dispuesta que sea posible, lo ms disciplinada y bajo el control y la autoridad de nuestro ncleo".
51
Retrica aparte, para ese entonces en palabras de Pedro

Planas, el APRA no pasaba de ser un "proyecto etreo, sin
delimitacin ideolgica ni organizativa" que fluctuaba entre el
"neoarielismo" y la Comintern. Precisamente, un evento impulsado por esta organizacin el Congreso Internacional contra
el Imperialismo y la Opresin Colonial, celebrado en Bruselas
de febrero de 1927 permitira a Haya definir su lnea autnoma dentro de la constelacin izquierdista internacional al recusar el modelo del partido sovitico, optando ms bien por
el multiclasismo del Kuomintang chino. Se trata afirmara
Haya de una "leccin de realismo politico" similar a la "proclamada ya por el APRA en nuestra Amrica"; su convocatoria
se extenda a "todas las fuerzas afectadas" por la penetracin
imperialista con sus efectos de "monopolio, trustificacin., destruccin de los pequeos capitalistas nacionales, proletarizacin
de las clases medias y opresin nacional". Se pona as en curso
de colisin con Maritegui, cuya fe en la Internacional Comunista se mantendra inalterada desde los das de su exilio europeo hasta el fin de su existencia. Las crticas provenientes de
quienes, segn Haya, seguan "con ardor fantico" las "voces
de orden que nos llegan de Europa", no tardaran en llegar; la
del cubano Jos Antonio Mella, por ejemplo, quien sostena que
el APRA representaba "la organizacin del oportunismo y el
reformismo latinoamericano".
En respuesta a Mella, escribira Haya uno de los ms importantes textos de su carrera: El Antiimpenakirmo _y el APRA,
donde por primera vez, el llamado "aprismo" haca su aparicin
formal como interpretacin marxista de Latinoamrica. En
sntesis, las ideas centrales ah presentadas eran las siguientes:
a) una reinterpretacin de la teora leninista del imperialismo,
segn la cual, en Amrica Latina no sera este la ltima sino la
primera fase de la penetracin capitalista, base imprescindible
para la modernizacin regional; razn por la cual, ms que repudiar al capital extranjero haba que ponerlo bajo el control de
un estado antiimperialista; b) basado en el modelo del capitalismo de Estado, el Estado Antiimperialista aprista apareca como
una entidad que dirigira y asumira el control de la produccin
y el comercio, coartando la libertad econmica de las clases explotadoras y medias como parte de un proceso de transicin
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hacia una nueva forma de organizacin social en beneficio de

las clases productoras; c) la lucha contra el imperialismo yanqui
surga como el elemento central de una movilizacin continental conducida por organismos de "frente nico" constituidos
por los grupos, directa o indirectamente afectados por el imperialismo: intelectuales, obreros y clases medias proletarizadas; d)
debido al carcter precario de la clase trabajadora cuantitativamente pequea y sin la experiencia necesaria para desarrollar
una conciencia de sus verdaderos intereses de clase como
al estado de explotacin semifeudal e ignorancia en que se encontraba el campesinado, eran las clases medias empobrecidas
_las ms violentamente agredidas por el imperialismo las
llamadas a encabezar la lucha antiimperialista; e) en cada pas
latinoamericano se organizara una "clula aprista" que suscribira, desde sus propias condiciones nacionales, el programa
mximo del APRA; f) el perfil de una "revolucin social, no
socialista" surga como el horizonte final de la cruzada aprista;
una revolucin con dos tareas principales la reivindicacin
de la soberana nacional frente a la dominacin imperialista y la
emancipacin de los campesinos indios de la opresin feudal
cuyo producto sera una sociedad en transicin, adecuada a las
caractersticas indoamericanas.
vido de accin, a inicios de 1928, Haya emprendi el -re-torno a este lado del Atlntico. Desde Centroamrica proclamara el fin de la "etapa lrica" de la lucha antiimperialista; a
los "profesionales gordos de la revolucin" dejaba la discusin
doctrinaria. Para el APRA haba llegado la hora de responder
al intervencionismo yanqui con una "contraofensiva integral".
Nicaragua apareca como el epicentro de la confrontacin. Ms
de cuatro mil efectivos militares norteamericanos haban desembarcado ah a inicios de 1927 con la anuencia del mandatario
conservador Adolfo Daz. Indignado, el liberal Augusto Csar
Sandino se haba levantado en armas jurando no deponerlas
hasta que el ltimo marine evacuara el suelo patrio. En Chinandega, poco despus, la fuerza area yanqui haba protagonizado
el primer ataque areo contra una poblacin civil en la historia
militar de los Estados Unidos. En febrero de 1928 Haya entraba en contacto epistolar con Froiln Turcios, un colaborador cercano del llamado "general de hombres libres". Por su
53
intermedio, "los desterrados del Per" constituidos en "soldados del APRA" ofrecan su "contribucin de sangre" al Ejrcito
Libertador Nicaragense. "Ya estn luchando pecho a pecho
con los yanquis en las filas de Sandino los primeros enviados del
APRA", anunciara un mes despus el lder aprista. En realidad,
el nico aprista peruano que lleg a visitar los campamentos de
Sandino fue Esteban Pavletich, secretario general de la clula
aprista de Mxico. Ms all de la retrica como ha observado
Jussi Pakkasvirta estos eran los momentos finales de la fase
continentalista de la agrupacin fundada por Haya.
De hecho, en 1929, el APRA no era ms que una red de
deportados sostenida por el gran dinamismo de su fundador.
Existan clulas apristas en una serie de pases Bolivia, Chile,
Per, El Salvador, Guatemala, Costa Rica, Puerto Rico, Repblica Dominicana y Cuba, y en algunas ciudades como
Pars y Londres, cuya importancia, sin embargo, habra sido
exagerada por la historiografa aprista, ya que "normalmente
funcionaban como clubes polticos o culturales" que no llegaran a tener un gran papel en sus respectivos pases. De otro
lado, el espacio para una poltica "latinoamericanista" se haba
ido estrechando a medida que las redes antiimperialistas de
inicios de los 20 impulsadas por neoarielistas como Manuel
Ugarte, Alfredo Palacios o Jos Ingenieros iban fragmentndose. De hecho, la campaa hayista centroamericana de
1929 dej opiniones divididas que sugieren las complicaciones
que se presentaban para seguir impulsando al APRA como una
supuesta organizacin continental. El propio Jos Vasconcelos
el clebre secretario de educacin de la revolucin mexicana
de quien Haya haba sido colaborador dira de l:
Probablemente no hay otro caso en la historia hispanoamericano en que un sujeto de talla tan mediocre haya logrado crear y mantener durante varios lustros una agrupacin
poltica tan poderosa. El aprismo ha sido una aspiracin
ardiente pero ciega y confusa. As su jefe, hombre de tesn
para la lucha cvica, nunca ha tenido una ideologa precisa,
quizs por falta de cultura, quizs porque ha pensado que
el oportunismo en materia de doctrina social era el medio
ms seguro para lograr el triunfo.
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La opinin de la escritora costarricense Carmen Lyra, por

ontrario,
es testimonio del entusiasmo generado por el lder
el c
aprista en los medios intelectuales centroamericanos:
Al escuchar a Haya de la Torre he sentido vergenza de
mi escepticismo cmodo y de mi pesimismo que no es
otra cosa que ignorancia de la realidad que mueve el presente y el porvenir de mi pas y el de la Amrica Central.
Su optimismo constructivo me ha puesto a ver los bueno
que hay en torno mo, los hombres, las mujeres y los nios
sanos de mi pueblo, las fuerzas hermosas y las riquezas que
se agitan en mi derredor y al mismo tiempo el anhelo de
cuidarlas y conservarlas.
Frustrada la aventura sandinista, su propio pas apareca
como el escenario ms propicio para pasar a la accin. El Per
afirm Haya en enero de 1928 marcha a convertirse en una
Nicaragua grande y Augusto B. Legua en un nuevo Adolfo Daz.
Cun realista era pensar que el Per de Legua poda reemplazar
a la Nicaragua de Sandino como epicentro de la resistencia antrnperialista? Poda contar con el apoyo del grupo de Amauta
cuando, meses antes, ante el acoso del rgimen leguista, Maritegui se haba declarado ajeno a cualquier actividad conspirativa?
El llamado "plan de Mxico" elaborado por esos das
por la clula aprista de la ese pas responda al deseo de Haya
de entrar en accin en el Per. Anunciaba, para ello, la creacin
del Partido Nacionalista Libertador como "organismo poltico militar revolucionario" que le reconoca como "jefe supremo" y lanzaba al mismo tiempo su candidatura a las elecciones
presidenciales de 1928. Adoptando el lema zapatista "tierra y
libertad" llamaba al "frente de trabajadores manuales e intelectuales" a sumarse a la lucha por libertad y en defensa de la soberana nacional. Para aumentar la confusin, circularon volantes
en apoyo al movimiento a nombre de supuestas agrupaciones
nacionalistas de ciudades como Abancay y Juliaca, en la sierra
sur del pas. El propsito, como dira Haya posteriormente, era
desorientar al gobierno, creando un ambiente favorable para el
ingreso del Ejrcito Libertador por el norte del pas. En los campos petroleros de Talara, cerca de la frontera con el Ecuador,
55
establecera este su primera base de apoyo. A partir de la fecha,

por lo pronto, el "plan de Mxico" desconoca al rgimen leguista que haba "usurpado el poder en el Per".
Quedara trunco este proyecto cuando, inesperadamente,
Haya se ve obligado a retornar a Europa. En el viaje de Costa
Rica a Mxico deba hacer un trasbordo en Panam. Le impidieron desembarcar y fue obligado a seguir hasta Hamburgo. Con
ello, el "Plan de Mxico" quedaba en nada, acrecentndose an
ms la polmica en torno a su inspirador. Era Haya un gran
oportunista o un lder realista temporalmente derrotado como
precio de su audacia y su coraje?
La vanguardia dividida
El "Plan de Mxico" precipitara una ruptura entre los dos capitanes generacionales cuyas races podan percibirse, retrospectivamente, en las contribuciones a Amauta de los futuros apristas.
Destacaban por su nfasis en el nacionalismo. Carlos Manuel
Cox, por ejemplo, abogaba por un "nacionalismo revolucionario" caracterizado por ser "ms dilatado que el pequeo y mezquino nacionalismo propagado por los gobernantes de todas
pocas". Manuel Seoane, por su parte, ponderaba las ventajas
de un "nacionalismo continental" que, ampliando la "concepcin bolivariana", uniese a Centro y Sudamrica en un bloque
comn. Profundizaba Antenor Orrego este concepto al postular que "los pueblos americanos" estaban llamados a "formar
un vasto bloque racial, con una cultura y un pensamiento de
conjunto". En breve en palabras del propio lder del aprismo, el "nuevo patriotismo" consista en luchar "contra el
conquistador econmico extranjero y contra sus cmplices de
dentro". Esta lnea de pensamiento quedaba consagrada en un
texto publicado por Amauta en abril de 1927 donde Haya insista una vez ms en su conocida sntesis histrica: de la UPGP
haba surgido el APRA que haba ido constituyndose, a su vez,
"en la ms poderosa organizacin antiimperialista de Amrica",
en la lnea del Kuomintang chino como instancia nacionalista
centralizadora de otras tendencias de izquierda. "Somos de izquierda subrayaba Haya porque somos antiimperialistas".
56
Sin embargo, para ese entonces naufragaba ya la entente nacionalista-comunista. En marzo de 1927 Mao Zedong haba llamado a desplegar el "huracn campesino" desde Hunan. En los
meses subsiguientes, las fuerzas del Kuomintang comenzaban
la cacera de "rojos" a travs del campo chino. En "Punto de
Vista Anti-Imperialista" (junio, 1929) vendra la respuesta formal
de Maritegui. En sntesis, sus argumentos seran los siguientes:
a) no tienen las burguesas sudamericanas ninguna predisposicin
para confrontarse con el imperialismo como "ingenuamente" supone la propaganda aprista, es absurdo esperar que "prenda" en
ella un sentimiento de nacionalismo revolucionario similar al surgido en los pases anticoloniales avasallados por el imperialismo
en los ltimos decenios en Asia; b) a diferencia de China, en el
Per la burguesa criolla no se siente vinculada con el pueblo por
el lazo de una historia y de una cultura comunes; "el aristcrata
y el burgus blancos", por el contrario, "desprecian lo popular,
lo nacional, se sienten, ante todo, blancos" y el pequeo burgus
mestizo imita su ejemplo; c) los apristas haban elevado al antiimperialismo a la categora de un programa, de un movimiento
"que se basta a s mismo y que conduce, espontneamente, no
sabemos en virtud de qu proceso, al socialismo, a la revolucin
social". A su reclamo de que eran de izquierda porque eran antiimperialistas, Maritegui responde: "somos antiimperialistas porque somos marxistas, porque somos revolucionarios"; e) nada,
sino "una temporal borrachera nacionalista" poda oponer la pequea burguesa al avance imperialista; an si este fuese posible,
un "asalto al poder por el antiimperialismo" segn Maritegui no representara sino la afirmacin en el poder de un "movimiento demaggico populista" que habra de convertirse en "el
ms encarnizado y peligroso enemigo" de la revolucin socialista.
Tanto o ms que un impasse doctrinario, se haba producido
un choque de estilos e inclusive, de personalidades. Deploraba
Maritegui el accionar de un lder que sin el consenso de "los
elementos de vanguardia que trabajan en Lima y provincias"
formaba un ente poltico inexistente como el Partido Nacionalista Libertador, defeccionando as de "la obra histrica en
cuya preparacin hasta ayer hemos coincidido"; abandonando
la construccin de un "movimiento ideolgico" basado en "la
inteligencia y abnegacin de sus militantes" en favor de una
57
accin tpica de la ms "ramplona demagogia criolla". El uso del

bluff y del engao eran para l, simplemente inadmisibles. An
en bien adoctrinados movimientos advirti los medios
podan terminar sustituyendo a los fines. "He visto formarse
al fascismo" recordaba a sus compaeros desterrados, estableciendo una analoga que con el tiempo habra de generalizarse
entre los antiapristas de izquierda.
Haya, entretanto, privilegiaba la accin, la disciplina, el poder de la propaganda; subrayaba hasta la exageracin las diferencias entre su condicin de poltico frente al intelectualismo europesta
de su contendor. Insiste, en ese contexto, en su admiracin por
Lenin a quien suele citar para remarcar que "la cuestin esencial
de la revolucin es la cuestin del poder". Los intelectuales, los
poetas, los literatos aparecen, asimismo, como objetos de sus
ms crticas ms agudas. "Menos histeria y ms espritu militar", les reclama increpndoles su tendencia a la fantasa, su individualismo agudo, su "personalismo irritante y faccioso". As,
a sus compaeros de la clula de Pars les dir: "los literatos
acomodan fcilmente una teora fantstica dentro de las cajitas
de cristal de sus frases polidricas; en tanto que, para nosotros,
luchadores, soldados y gentes de accin, todo eso es cristal y el
cristal se rompe al primer choque". No que la intelligentsia fuese
innecesaria, pero si los intelectuales queran hacer poltica en serio deban deponer su individualismo y someterse a la "disciplina
integral" del partido. A quienes le demandan una definicin del
APRA, de otro lado, les responder que encarar la cuestin del
poder no era una cuestin de conocer la ciencia revolucionaria
sino cmo aplicarla a una realidad especfica; esa "ciencia de la
aplicacin" sera la que determinara qu postulados y qu principios deban regular la accin en ese "vasto campo inconocido"
que "tenemos ante nosotros". Por eso, el proceso del APRA era
"totalmente nuevo", incomprensible para intelectuales contagiados de la "fiebre tropical de hacer castillos en el aire", que "tenan miedo a rebelarse a las ideologas importadas". Solo admitiendo "que somos distintos de los de Europa o de los de Asia"
podramos descubrir "la verdadera conciencia de Amrica". Y
una vez hecho ese descubrimiento surgira "una ideologa que
no ser ms de remedo, de imitacin, de trasplante, sino de autctona y realista contextura, propiamente nuestra".
58
Entretanto, en la otra ribera de la vanguardia, el desafio hayista obligaba a dar por concluida la etapa de "definicin ideolgica". Palabras como "nueva generacin." o "vanguardia"
indic Maritegui no eran necesarias ms; "para ser fiel a
la revolucin" bastaba ahora decir que Amauta era "una revista
socialista". Todos los objetivos renovadores antiimperialismo
incluido estaban contenidos en la palabra "socialismo". Y "revolucin", en este caso, tena un contenido preciso: era una fase
de la revolucin mundial. As, el Partido Socialista que fundara
en octubre de 1928 tena como prioridad vincularse con la Tercera Internacional o Comintern fundado en 1919. Estas conexiones se haban iniciado a principios de ario, cuando dos activistas
del crculo de Maritegui Julio Portocarrero y Armando Bazn participaron en el IV Congreso de la Profintern (Mosc)
y en el Congreso de los Pases Orientales (Bakt1). A mediados de
1929, acompaado por el mdico Hugo Pesce, el mismo Portocarrero represent al flamante Partido Socialista en la Primera
Conferencia Comunista Latinoamericana. Las tesis que ah presentaron afirmaban la singularidad del socialismo. En al menos
tres reas discrepaban estas con las visiones impartidas por los
representantes de la Komintern: a) el nfasis en la "cuestin indgena", al afirmar que como deca Maritegui "el socialismo
est en la tradicin americana", recordando que "la ms avanzada organizacin comunista, primitiva, que registra la historia"
era la incaica; por ende, la revolucin en el Per no deba hacerse
contra el indio, sino por el contrario, incorporndolo, potencindolo; b) el papel fundamental asignado a los intelectuales en la
construccin del partido, enfatizando un tipo de relacin intelectuales-masas concebida no como una abstracta alianza de clases,
sino como elemento de decisiva importancia en la organizacin
del movimiento de masas y en la formacin de un bloque ideolgico revolucionario; y c) el modelo de construccin partidaria:
en la lnea de Amauta y el "frente intelectual", como un proceso
de convergencia y definicin colectiva que permitiera recoger las
experiencias de las masas antes que recurrir a un plan diseado
de antemano. El partido, en suma, como punto de llegada de una
compleja articulacin de corrientes internas o como "seccin de
la internacional comunista"; de ah que la cuestin del nombre
emergiera como tema central de discusin.
59
El impasse era evidente. Para los tericos internacionalistas,

las especificidades nacionales eran irrelevantes. Extrapolando
concepciones elaboradas para los pases asiticos reconocan
nicamente pases "semicoloniales", definidos por una especfica relacin de dependencia con el capital imperialista, lo que permita proponer una comn estrategia continental. El desacuerdo,
sin embargo, no se tradujo en ruptura. Los dirigentes Vitorio Codovila y Jules H. Droz se limitaron a expresar sus deseos de que
los peruanos se rectificaran. La distancia, el desconocimiento y el
poco inters que Latinoamrica suscitaba en Mosc propiciaba
que, por aquel entonces, el recin fundado Bur Latinoamericano de la Comintern tuviese un cierto nivel de autonoma con
respecto al sectarismo y la rigidez stalinianas que se impondran
ms tarde cuando la crisis capitalista hizo pensar a sus dirigentes
que la revolucin era una posibilidad real a travs de la regin.
A un ao de desencadenada la crisis de la vanguardia, Eudocio Ravines quien haba conferenciado largamente con
Haya en Berln dej claramente establecido cun irreversible
era la situacin. Report Ravines a Maritegui en marzo de 1929
que haba agotado "todos los medios para evitar una escisin
con Haya", que ya ninguna "entente" era factible y que "maana tal vez" en la lucha misma poda darse alguna unidad. A
fin de cuentas, entre la "pequea burguesa" y el "proletariado"
haba "una lucha abierta, activa o en potencia". Convertida en
una cuestin de clase, la divergencia devino ruptura histrica.
Apristas y comunistas en la crisis del 30

Vctimas de la "gran depresin" de 1929, caen durante 1930
varios gobiernos latinoamericanos. Al Per le toc en agosto,
cuando el comandante Luis M. Snchez Cerro un oficial
mestizo y populachero que apareca como la imagen misma del
caudillo del xix puso fin al oncenio de Legua. Desde Berln,
Haya advirti el viraje que estos acontecimientos significaban:
un ciclo interminable de dictaduras e insurrecciones, tiranas sin
programa destronadas por rebeliones sin programa tambin,
integradas por "hombres o partidos sin una concepcin clara
y realista de nuestros problemas y sin mtodos cientficos de
60
gobierno. Romper ese crculo vicioso no dependa de "la buena

o mala voluntad o de su mayor o menor honestidad" sino de la
capacidad, visin y sabidura de los lderes. As, el desafo era
"contexturar un Estado nuevo y fuerte, emancipado en cuanto
sea dable de la presin extranjera, y dueo de sus posibilidades
para afirmarse nacionalmente". Y para efectuar dicha tarea, el
aprismo deba tomar el poder.
En tales circunstancias,-la "revolucin nacionalista indgena" quedaba de lado frente a objetivos tales como "cumplir con
la etapa democrtica, organizar constructivamente al Estado,
educar, mejorar, capacitar y defender a las clases productoras".
En el mbito interno, en la relacin con la militancia, sin embargo, el discurso revolucionario segua en pe. Si bien para aspirar
al poder era preciso moderar el discurso pblico, tambin era
cierto que para, actuar en un medio lleno de peligros era imprescindible mantener viva la mstica insurreccional. Entender
en palabras de Haya que "a las ideas elementales del tirano,
haba que oponer ideas elementales tambin, y a su violencia, la
violencia". La cuestin no admita puritanismos, si se encaminaban a una guerra haba que usar "todos los ardides". Lo importante como escribi Haya a la clula del APRA del Cusco en
febrero de 1930 era "que la Revolucin se cumpla, tanto ms
amplia, tanto ms radical, tanto ms roja cuanto la realidad lo
permita". Si pudiramos continu impondramos el "comunismo universal" hoy mismo, pero no haba "varas mgicas"
en la revolucin, solo realidades. Y lo que el realismo indicaba
era que el aprismo deba articularse en torno a una candidatura
presidencial que presentara al pas una alternativa convincente
de sucesin del leguismo. La revolucin se hara desde el poder.
Y para ello, el partido era el instrumento esencial. Gradualmente, la "disciplina integral" que Haya haba reclamado a los
"trabajadores intelectuales" ira imponindose; domeando impulsos radicales, uniformizando una retrica pragmtica, incluyente y dctil, apta para el combate electoral, sobre la cual iran
establecindose las bases del Partido Aprista Peruano. Con su
crucial apoyo contaba Haya de la Torre para planear su retorno al
Per. Un retorno consecuente con su estilo, espectacular. Opt
por llegar al puerto de Talara en el extremo norte del pas a
inicios de julio de 1931. Su encuentro con los trabajadores de
61
los campos petroleros de la regin fueron el punto de partid

de un recorrido hasta la capital en olor de multitud. Ingres, a
continuacin, a la regin azucarera. En su ciudad natal llegara su
campaa cuyos reportes eran difundidos por algunos medio
periodsticos limeos alcanzara singular intensidad. Adecua:
do preludio para su reencuentro con sus compaeros de la capital. Bajo las banderas del aprismo renaca con ese peregrinaje
el combativo frente de trabajadores manuales e intelectuales de 1923.
En los meses siguientes, mientras la propaganda aprista reafirmaba la mdula radical del aprismo, Haya delineaba un discurso moderado que privilegiaba las soluciones tcnicas y cientficas
mientras buscaba asegurar a los representantes del poder econmico, el embajador norteamericano incluido, que su llegada al
poder no significara el sismo que vaticinaban sus opositores. En
un tiempo notablemente breve, los apristas lograran construir
una estructura capaz de correr la ola social desatada por la crisis
econmica: un verdadero partido de masas, con cuadros a tiempo completo, con agitadores, con medios y propaganda capaces
de infundir temor a las propias Fuerzas Armadas.
A los socialistas, de otro lado, las movilizaciones suscitadas
por crisis econmica y la cada de Legua les sorprenda con un
proyecto partidario todava incipiente. Al poco tiempo de su
nacimiento, el partido fundado por Maritegui sufra su primera
ruptura. Se iban los que no miraban con simpata la adscripcin
al movimiento comunista internacional; bajo la denominacin
de Partido Socialista seguiran actuando sin llegar a convertirse
en verdadera organizacin de masas. Peor an, en abril de 1930
sufran los socialistas la prdida de su gua y organizador. En
Eudocio Ravines llegado a Lima un par de meses antes procedente de Rusia haba decidido depositar Maritegui la responsabilidad de sucederlo. Era este un personaje singular, uno
de los pocos latinoamericanos formado en la llamada "cocina"
de la Komintern; un verdadero apparatchik, integrante de aquella
oleada de "emisarios" enviados a Latinoamrica con el objetivo de encuadrar a partidos liberaloides y pequeo burgueses
como era visto el Partido Socialista de Maritegui dentro
de los lineamientos de la Tercera Internacional.-Para l, a diferencia de su fallecido compaero en palabras de Alberto Flores Galindo el comunismo no era "una necesidad nacional",
62
menos podra haber aceptado que tuviera races en la tradicin

comunitaria andina; ms bien era un "sistema mundial", una
slida y eficiente construccin racional, en la que resultaban imprescindibles las jerarquas".
Hacia el "Verdadero Per"

Para frenar al flamante Partido Aprista Peruano, la vieja derecha civilista haba recurrido al derrocador de Legua, el ahora
Coronel Luis M. Snchez Cerro. Sin organizacin partidaria
alguna apareci este joven y carismtico oficial mestizo como
su carta salvadora. Frente al populismo de izquierda, surga as
un populismo de derecha, igualmente efectivo en motivar la euforia multitudinar. Una nueva ley electoral haba incrementado
significativamente la participacin popular. La polarizacin era
irresistible. Un intento de candidatura de centro apoyada por
los viejos arielistas sucumbi a las fuerzas desatadas por el
"caudillismo demaggico" y el "caudillismo militar", en denominacin del arielista Vctor Andrs Belaunde. Snchez Cerro,
en esas circunstancias, concentr el voto de aquellos que lo vieron como un mal menor. Con ello pudo alzarse con el 50.75 %
de la votacin dejando a Haya de la Torre con 35.38 % en resultados que, al no ser aceptados por el perdedor, agudizaron la
confrontacin aprista-sanchecerrista.
La regin nortea y la ciudad de Trujillo donde el voto
aprista haba sido masivo se convirtieron en epicentro de la
conflictividad. Acciones represivas en Paijn y Casagrande activaron el instinto combativo en una zona de tradicin montonera y an.arcosindicalista. Oficiales opositores al nuevo presidente
entraron en contacto con la protesta aprista. Haya, por su parte,
haba llamado a transformar al ahora masivo aprismo en una
fuerza capaz de resistir el embate que, visiblemente, se iba a desencadenar. En un discurso pronunciado el mismo da que se instalaba el nuevo gobierno haba trazado el derrotero que deban
seguir. Sus palabras resonaran en los duros arios por venir en el
espritu de sus compaeros. A Palacio dira el lider llegaba
un rgimen sin "ttulo moral" para gobernar; el aprismo, por el
contrario, haba logrado instalarse en la conciencia del pueblo:
63
"ellos mandaran, pero nosotros seguiremos gobernando". T

era el reto que se le abra al aprismo; asumirlo significaba una
enorme prueba de voluntad "correr ms sangre aprista,
nuestro martirologio aumentar su lista inmortal, el terror reiniciar su tarea oprobiosa" en la que no haba lugar ni para
cobardes ni para traidores. Haba llegado, pues, el momento de
separar el grano de la paja. As, quien, en esa hora de prueba se
sintiera "acobardado o sin fortaleza," simplemente "no es aprista". Educando, organizando, dando ejemplo, el APRA forjara
un camino de redencin que tarde o temprano le llevara a la
"victoria final". La convocatoria era entonces a "esperar en la
accin", como l mismo lo haba hecho durante ocho arios "en
la persecucin, en la prisin y en el destierro", donde "la decisin de vencer, no me abandono un solo da".
Las medidas del rgimen, entretanto, apuntaban a erradicar
al aprismo de la vida poltica: una represiva Ley de Emergencia
en particular que proscriba a todo partido con vnculos internacionales legitim el desafuero de los representantes apristas del
Congreso de la Repblica. En marzo de 1932, un joven militante
aprista dispar contra el Presidente Snchez Cerro dejndolo
malherido. Las crceles se llenaron de apristas y el propio Haya
de la Torre fue detenido en un barrio de la capital. Esa misma
noche se produjo una sublevacin en un buque de guerra en
el puerto del Callao. Ocho marineros seran sumariamente ejecutados a ra 7 de ella. La prisin del lder fue entendida por las
bases apristas como un llamado a la rebelin. Una rebelin que
estallara, nada menos que en la "cuna del aprismo" la ciudad
de Trujillo el 6 julio de 1932.
Diversos recuentos de ese acontecimiento muestran a una
direccin partidaria local realizando preparativos para lanzar
un movimiento cvico-militar a ser liderado por el Comandante Gustavo "Zorro" Jimnez un oficial nacionalista que era,
asimismo, un tenaz adversario de Snchez Cerro quien deba arribar de su exilio chileno para tal efecto. Manuel "Bfalo"
Barreto, un reconocido lder obrero de procedencia anarcosindicalista era parte de esa organizacin. En la tensa espera que
supuso varias exasperantes postergaciones suscitadas por problemas de coordinacin para la llegada de Jimnez, desoyendo los llamados a la calma del liderazgo aprista local, Barreto
64
torn la decisin de atacar el cuartel O'Donovan, situado en

las afueras de la ciudad. Morira en los primeros minutos del
combate Tras la cada del cuartel entr en acciones el Comit
Aprista local tomando control de la ciudad tras poner en prisin
a las autoridades militares y civiles de la regin. Un hermano de
Vctor Ral, Agustn Haya de la Torre, asumi las funciones de
prefecto de Trujillo.
No haban transcurrido 48 horas del inicio del alzamiento cuando un regimiento militar avanzaba ya a la ciudad desde
el puerto de Salaverry mientras una flotilla area bombardeaba
a los insurrectos. Resistieron por cinco das, atrincherados en
el centro urbano, sin atinar a extender el movimiento hacia las
haciendas azucareras cercanas. En medio del desgobierno, en
un confuso incidente, varios miembros de las fuerzas armadas y
policiales diez oficiales militares, un soldado y quince policas,
aparte de veinticinco civiles fueron masacrados en la crcel
de la ciudad. Atribuyendo el crimen a los rebeldes apristas, los
ocupantes optaron por cobrarse la revancha tan pronto como
quebraron el ltimo bastin de resistencia, el 13 de julio de 1932.
Fuentes apristas pondran en 2 000 el nmero de fusilados en la
vecina ciudadela de Chan-Chan. Tras ser desalojados de la ciudad, algunos rebeldes emprendieron la marcha hacia la sierra con
la esperanza de vincularse a compaeros suyos que haban tomado las ciudades de Cajabamba (Cajamarca) y Huaraz (Ancash).
Aislados, fueron cayendo uno tras otro. Una de las columnas en
repliegue segn el historiador aprista Roy Soto Rivera se
dedic a "asaltar haciendas e imponer cupos a los campesinos
tomando el nombre de la revolucin". Otra, encabezada por el
"prefecto revolucionario" Agustn Haya de la Torre. Arios despus, uno de los dirigentes histricos del APRA lamentara la
soledad del hermano del lder: "un hombre blanco y barbudo,
un misti tpico" perseguido por tropas cuyos "mejores guas"
fueron los "campesinos indgenas" de esas localidades en que
pretenda continuar la rebelin. Sin posibilidades de continuar,
optara por esconderse en la hacienda de unos familiares. Aquel,
como todos los movimientos que prosiguieron continu el
dirigente aprista se propondran, exclusivamente, "la captura
de ciudades"; nunca nos preparamos "para la guerra del campo".
65
Entretanto, rebautizados como comunistas, apostaban los

mariateguistas a las masas profundas de la regin andina. Basta hojear las pginas de Hoz)/ Martillo, su peridico partidario,
para apreciar las consecuencias del cambio implementado por
Ravines. As, en julio de 1931, dirigindose a su desaparecido
fundador, un annimo redactor afirmaba:
Estamos cumpliendo la promesa que hiciramos contigo
en tu Rincn Rojo en que echramos las bases del PC, el
vaco que dejaste lo estn llenando miles de proletarios y
de indios, de tu silla de invlido hemos hecho tribuna y ella
rueda por todos los rincones del Per. La bandera roja que
te sirvi de sudario es levantada en alto por millares de manos y tu nombre, tu enseanza, tu memoria, flamea al tope
bajo la hoz y el martillo, en la bandera de nuestras grandes
batallas de clase. Fiemos perdido algunas unidades de vanguardistas de izquierda, de intelectuales sin carcter, que se
acercaron a ti en busca de prestigio, de renombre, del xito
que les aseguraba el amparo de tu amistad y de tu nombre.
Los Orrego, los Sabogal, los Snchez, los Basadre, los Valcrcel, los Spelucin y compaa militan hoy en el campo del
adversario de clase, contra quien tu lucha fue implacable.
Pero, en cambio, en tu partido, milita la flor del proletariado.
Parte de este viraje sera la recusacin de cualquier vnculo
con la intelectualidad indigenista y la consiguiente imposicin
del esquema de polarizacin clasista de la Comintern sobre el
complejo paisaje sociocultural peruano. A fines de 1933 se defina al "mariateguismo" como "una confusin de ideas procedentes de las ms diversa fuentes". El problema se originaba
segn este punto de vista en que Maritegui haba conocido el movimiento revolucionario "a travs de las ms diversas
tendencias no proletarias", hecho que le haba inducido a cometer "grandes errores no slo tericos sino prcticos". Pocos
eran los "puntos de contacto entre leninismo y mariateguismo;
atribuye al imperialismo y al capitalismo en el Per una funcin
progresista; sustituye la tctica y la estrategia revolucionarias por
el debate y la discusin, etc". Por todo ello conclua el comit
central comunista "nuestra posicin frente al mariateguismo
es y tiene que ser de combate implacable e irreconciliable".
66
La sierra central sera elegida por los comunistas posMaritegui como campo de pruebas de su planteamiento. La presencia ah del proletariado minero alentaba sus esperanzas. "Por ser
proletariado y por ser indio" deba este constituirse "en el gran
baluarte de la Revolucin", en "la gloriosa vanguardia de hierro
del poder sovitico en el Per, la gran brigada de choque de la
in surreccin". Despidos masivos generados por la crisis mundial
crearon ah condiciones favorables para la labor comunista. Una
paralizacin sindical en La Oroya sede de la refinera cuprfera de la Cerro de Pasco Corporation deriv, en noviembre
de 1930, en un conato de alzamiento. Los obreros tomaron la
ciudad, secuestraron a los jefes norteamericanos y se prepararon
para resistir. Sin embargo, una cruenta represin provocara el
desbande de la organizacin obrera. Qu tan lejos pudo llegar
esta incursin comunista en el "verdadero Per"? La discusin
que prosigui al fracaso minero da indicios al respecto.
Ante la "situacin revolucionaria" generada por la movilizacin obrera segn un informe el camino correcto habra
sido formar un Consejo de Obreros, Indios y Soldados que tomase " el gobierno de la zona bajo su absoluto control" procediendo a "repartir la tierra de los hacendados y gamonales entre
las comunidades y los indios pobres". Y la causa de que esto
no se hubiese producido haba que buscarla en la composicin
del Comit Regional de la provincia de Junn: demasiados estudiantes, demasiados maestros, pequea burguesa vale decir; el
remedio era la proletarizacin, en lucha contra la "herencia anarco-sindicalista" que desvirtuaba la conciencia obrera. De la incorporacin de "numerosos contingentes de indios" a las instancias de direccin y uno que otro intelectual que haya probado
abnegacin, fortaleza, firmeza en las convicciones para luchar
hasta el fin de la revolucin" dependa, segn otro reporte, las
posibilidades de lograr la revolucin obrero y campesina. Citando a Stalin, Eudocio Ravines intervendra para hacer una precisin fundamental: si bien los campesinos eran "la reserva fundamental y directa de la revolucin", de ello no poda concluirse
que el PC fuese un "partido de obreros y campesinos". El PC,
por si alguna duda quedaba, era el "partido del proletariado".
Por ello como subray un documento de la clula de Muquiyauyo una efectiva "bolchevizacin" del PC pasaba por dar
67
la lucha contra el "intelectualismo" y "contra los vestigios mariateguistas y amautistas". A fin de cuentas, las reivindicaciones
indgenas por s solas "no representaban histricamente nada".
Epilogo: La tradicin sumergida

En la sierra nortea y en la sierra central, separados por cientos de kilmetros de solitaria cordillera, culminaba el intento de
materializarla larga marcha hacia el "verdadero Per" inicialmente imaginada por Manuel Gonzlez Prada. Al viejo "apstol del
radicalismo" se haban sumado Haya de la Torre y Maritegui
en el propsito de elaborar las "ficciones orientadoras" que trazaran la ruta de la ciudad letrada tras haber desalojado de ella a
los eruditos doctores arielistas al pas profundo que perciban
como el pilar de la nacin por construir. Solo la movilizacin
indgena, en su visin, poda ser capaz de producir la ruptura radical con el pasado que dicha construccin requera; ah la nica
fuerza capaz de desmantelar el entramado oligrquico-gamonal
que atenazaba al pas frustrando la cristalizacin de la nacin.
Por ese acto, el indio ese "otro" de la historia republicana
se convertira en su protagonista principal, en la sustancia de
una comunidad nacional superior y abarcadora de la endeble
"patria criolla" que, desde 1821 pasaba por "nacin peruana".
A ellos les correspondi crear los partidos y forjar los militantes
con que la vanguardia se fusionara con el "verdadero Per".
Tras la derrota de inicios de los arios 30 todo pareci volver a
fojas cero. Mientras el aprismo arriaba banderas insurreccionales, el comunismo se limpiaba de "mariateguismo" y, bajo las
presiones de una era represiva, la poltica revolucionaria quedaba confinada a la ciudad. Divorciada de la elaboracin doctrinal
izquierdista, la temtica de la nacin radical volvi a discurrir por
canales literarios. Entre los 30 y los 60, una plyade de poetas y narradores sigui nutriendo la idea de lo andino como lo
verdaderamente peruano imprimiendo a su obra un indudable
tono denunciatorio. De ese mbito volvera a salir en los arios
50 cuando activada por una nueva oleada de movilizacin
rural una nueva voluntad poltica se planteara retomar trunca
larga marcha de los arios 30.
68
SEGUNDA PARTE
REVOLUCIN EN LA REVOLUCIN

Realidad Soc Peruana Parte1

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julio

clases, estada y nacin

INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS

Desintegracin poltico-econmica y reorganizacin colonial

La formacin capitalista dependiente: la "Repblica Aristocrtica" y el enclave imperialista

Legua: consolidacin de la dominacin imperialista y emergencia de las fuerzas populares anti-oligrquicas

La crisis de 1930 y el desarrollo orgnico de

Nevo carcter de la penetracin imperialista

Crisis del rgimen de dominacin oligrquica

clida amistad de Laura y Ral Carpintero, Rosamara y

cin e intercambio de merCancas, as como del poder

ria americana del sistema capitalista en formacin, no

Por otro lado, la poblacin dominada deba adquirir,

cumplirse. Rowe (1957) estima que los indgenas de

escasamente pagados, a la vez que se convertan en

"... el repartimiento constituy evidentemente

un creciente nmero de indgenas que al huir de las

salarios pagados en servicios, concesin precaria de terrenos y especies supervoradas; del

pietarios valorizar su inversin en la mano de obra esclava.

subsistencia. Los alimentos y efectos que consuman

den y estabilidad as como lo hay en Espaa y

tares y laboratores" (guerreros, clrigos y comunes),

por su corta capacidad" (Solrzano Pereira 1648:

ligin, en la Iglesia los indios no reciban las rdenes

ciudadanos. En trminos de Ortega y Gasset

lo, bajo el supuesto que esta cesin era un favor que

Esta tensin explica que el Rey buscara suprimir

a los ramos... enumerados? Cundo, por otra

normas originadas en la Corona y para ello se

El permanente e insaciable deseo de concentrar el

El obispo de Michoacn, Manuel Abad y Queip

destinarlos a la crcel, a la picota, al presidio o

lonias al mantenimiento de Espaa como potencia imperial.

rante la segunda mitad del siglo XVIII se reformul

cial y poder poltico. Un criollo noble, airado, escriba

Esta poblacin "flotante" habitaba en los centros

patrimoniales sobre las que hasta entonces se apoyaba

narca que desafiaba al del Virrey y Audiencias, lo que

que Baqujano haba defendido a las flamantes

Una de las inmediatas consecuencias de la derrota

"En Europa nos pintan a Lima como una ciudad

Si bien la intelligentsia criolla, agrupada a fines del

Desde fines del siglo XVIII y debido a que Espaa

En Lima, en cambio, la situacin fue diferente. Tal

tingente de tropas peninsulares que deba trasladarse

con los restos del poder espaol, en un ltimo esfuerzo

importante autonoma como para decidir la suerte de

LA DESINTEGRACIN del orden patrimonial y la ruptura

tiempo que los jefes militares buscaban aproximarse a

Ante la falta de un grupo burgus capaz de ejercer

En trminos generales, conservadores y liberales

La recomposicin social que desde fines del XVIII

En verdad, lo que los conservadores propugnaban

diencia, que ordenara la vida social. Tanto ms si el

ruanos eran ciudadanos iguales ante la ley y que la

los caudillos, Gamarra primero y Saldverry despus

tea. En este sentido la experiencia ms importante

mo. No slo estaba de por medio la profunda divisin

vos capitales y garantizar la tranquilidad. No se

40 aos despus de la Independencia, el cnsul ingls

tuan una de ls prebendas favoritas de los allegados

Es decir, la ruptura de la articulacin mercantil y

Y si bien varios gobiernos procuraron establecer