ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE SUSTITUCION Y SUCESIN DE

ASAMBLEISTAS SUPLENTES

Considerando:
Que, el Art. 277 referido a la autonoma departamental seala que el gobierno
autnomo departamental est constituido por una Asamblea Departamental, con
facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental en el mbito de
sus competencias y por un rgano ejecutivo.
De igual forma, el Art. 278.I. seala literalmente lo siguiente: La Asamblea
Departamental estar compuesta por asamblestas departamentales, elegidas y
elegidos por votacin universal, directa, libre, secreta y obligatoria; y por
asamblestas departamentales elegidos por las naciones y pueblos indgenas
originarios campesinos, de acuerdo a sus propias normas y procedimientos.
Que el Art. 12.II de la Ley Marco de Autonomas establece textualmente lo
siguiente: La autonoma se organiza y estructura su poder pblico a travs de los
rganos legislativo y ejecutivo. La organizacin de los gobiernos autnomos est
fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de
estos rganos.
Que el Art. 4 del Reglamento General de la Asamblea Legislativa Departamental,
en lo referente a la constitucin de la Asamblea, seala que la Asamblea est
compuesta por asamblestas departamentales, elegidas y elegidos por votacin
universal, directa, libre, secreta y obligatoria; y por asamblestas departamentales
elegidos por las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de acuerdo a
sus propias normas y procedimientos. Tambin hace mencin que la Asamblea
est conformada por un total de 34 representantes: 32 asamblestas
departamentales con representacin territorial y poblacional y 2 representantes
de los pueblos indgena originario campesinos.
Que, segn la Constitucin y las normas electorales, la condicin de Asamblesta
Departamental, por tratarse de un cargo electo por voto universal, directo y
democrtico; las normas electorales disponen la eleccin de un titular y un
suplente, para el caso de ausencia o impedimento sobreviniente del titular. Por lo
tanto, la Asamblea Departamental, al igual que la Asamblea Legislativa
Plurinacional, esta conformada por 34 Asamblestas Titulares y 34 Asamblestas
suplentes. Estos ltimos para asumir el ejercicio suplente por reemplazo o
sucesin de sus respectivos titulares, por las causas establecidas en la Ley y
dems normas relativas y conexas.
Que, el Art. 9 inciso d) del Reglamento General de la Asamblea, refiriendo al
impedimento o ausencia temporal de las y los Asamblestas titulares seala que
los titulares pueden habilitar a sus suplentes, conforme al Reglamento Especifico
para estos casos. De igual modo el Art. 13 de esta norma, referido a las y los
asamblestas suplentes seala la necesidad de elaborar y contar con un
Reglamento Especifico que defina la forma y condiciones en que las y los
asamblestas suplentes asumen el reemplazo temporal y la sucesin de los
titulares.
Por lo tanto, el Reglamento General de la Asamblea, con justo criterio, seala la
necesidad de un Reglamento Especifico que regule la sustitucin o reemplazo
temporal y la sucesin de las y los Asamblestas titulares y suplentes de forma
que no existan conflictos entre titulares y suplentes y, la Asamblea no sea
perjudicada en su rol de legislacin, deliberacin y fiscalizacin.

Finalmente, el Decreto Supremo N 0567 que reglamenta la Ley N 017, de 24 de

mayo de 2010, Ley Transitoria para el Funcionamiento de las Entidades
Territoriales Autnomas, la cual en su Art. 8 referido a la remuneracin de las
Asambleistas suplentes departamentales y regionales seala los siguientes
aspectos:
Mientras no ejerzan la suplencia de los Asambleistas Titulares, los
Asambleistas suplentes podrn desempear cargos en la Administracin
Pblica o Privada, de acuerdo al Reglamento que deber emitir la
Asamblea Departamental, con excepcin de aquellas funciones propias del
Gobierno Autnomo Departamental de su jurisdiccin o entidades bajo su
tuicin o dependencia.
En caso que los Asamblestas Suplentes se encuentren trabajando y deban
suplir al titular, solicitaran licencia de su fuente de trabajo sin goce de
haberes, misma que deber ser otorgada de manera obligatoria por el
tiempo de reemplazo del titular.
Para efectos del presente Articulo son aplicables las disposiciones referidas
a las prohibiciones, conflicto de intereses e incompatibilidades
establecidas en la Ley N 2027 de 27 de octubre de 1999, Estatuto del
Funcionario Pblico.
La forma de pago a los Asamblestas Suplentes, correspondiente al tiempo
de reemplazo del titular, ser determinada por la Asamblea Departamental
mediante disposicin normativa expresa, considerando los lmites
financieros de la Asamblea Departamental.

POR LO TANTO, EN EL MARCO DE LA CONSTITUCION Y LAS NORMAS

PRECITADAS, LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DICTA EL PRESENTE:

REGLAMENTO DE SUSTITUCIN Y SUCESIN DE ASAMBLEISTAS

SUPLENTES

CAPITULO I
OBJETO Y DEFINICIONES
Articulo 1. (Objeto)
El presente reglamento tiene el objeto regir la sustitucin temporal y la sucesin
definitiva de los asamblestas titulares, por los asamblestas suplentes de la
Asamblea Legislativa Departamental y normar el derecho al trabajo de los
Asamblestas suplentes mientras no ejerzan la suplencia. Es decir, establecer las
definiciones y precisar las condiciones de sustitucin y sucesin de asamblestas
al ejercicio titular de manera temporal y definitiva e implantar normas para el
desempeo laboral de los Asamblestas suplentes que no ejerzan la suplencia.

Articulo 2. (Definiciones)
Para la aplicacin del presente Reglamento, es preciso definir los siguientes
aspectos relevantes:
Asamblestas titulares en ejercicio.- Son las y los Asamblestas electos como
titulares en las listas de las organizaciones polticas participantes de la
convocatoria a elecciones subnacionales, gozan de todos los derechos
reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado, as como los que establezca el
Estatuto Autonmico Departamental, las Leyes nacionales, el presente
Reglamento y dems disposiciones legales relativas y conexas.
Asamblestas suplentes en ejercicio.- Son las y las Asamblestas electos como
suplentes en las listas de candidatos de las organizaciones polticas, que asumen
la condicin o ejercicio titular de asamblestas por sustitucin temporal, es decir,
por reemplazo en caso de licencia o suspensin temporal del o la Asamblesta
titular.
Asamblesta suplente en ejercicio titular.- Son las y los Asamblestas
suplentes que asumen la titularidad por sucesin del Asamblesta Titular, en los
caso de: a) renuncia, b) fallecimiento, c) inhabilitacin, d) prdida de mandato y
e) revocatoria de mandato. Los y las Asamblesta suplentes tienen las mismas
prerrogativas, derechos y roles que sus titulares, ya sea que ejerzan
temporalmente o asuman la titularidad de forma definitiva, por las causales
sealadas.
Sustitucin temporal.- Referido al reemplazo temporal del o la asamblesta
titular por su suplente en las sesiones de plenaria, trabajo de comisiones y
reuniones de bancada y todas la actividades de la Asamblea Departamental,
cuando l o la Titular solicite licencia por escrito, con conocimiento de la primera
secretara de la Asamblea. Los trminos son equivalentes con Ejercicio de la
suplencia.
Sucesin definitiva.- Se refiera al reemplazo definitivo del asamblesta titular
por su suplente, en caso de renuncia, inhabilitacin, fallecimiento, impedimento
permanente, perdida de mandato y revocatoria de mandato, situacin en la que
el suplente tramitara su titularidad ante el Tribunal Electoral competente, para su
ejercicio como asamblesta titular, por el resto del mandato constitucional.
Permiso de asamblestas.- permiso es la ausencia del o la asamblestas titular
en ejercicio por una jornada de trabajo (sea una sesin, trabajo de comisiones u
otras actividades oficiales), con autorizacin expresa de la primera secretara de
la Asamblea. Su clasificacin es la siguiente: a) permiso con goce de haberes para
fines personales justificados (como ser: matrimonio, fallecimiento de padres o
hijos, onomstico y nacimiento de hijos) b) permiso oficial o comisin (la cual
debe ser debidamente justificada con informes de representacin ante la
Asamblea o comisiones) y c) permiso sin goce de haberes (estos ltimos no
podrn exceder el mximo de tres das). Todos los permisos se otorgaran
necesaria y nicamente con provedo, firma y sello de la primera secretara de la
Asamblea Departamental.
Licencia de asamblestas.- La licencia es la autorizacin otorgada por la
plenaria de la Asamblea, al asamblesta titular en ejercicio, para ausentarse de
todas las actividades de la Asamblea, por un tiempo determinado. Deber
solicitarse de forma escrita, en cualquier momento, de acuerdo a las necesidades
del o la asamblesta, sin razones especiales. La cual se otorgara por autorizacin
expresa de la primera secretara, conforme al presente Reglamento.

CAPITULO II
SUSTITUCIN DE ASAMBLEITAS TITULARES
Artculo 3. (Asamblestas Suplentes sustituirn a las o los titulares)
Las o los Asamblestas Suplentes asumirn la titularidad en los siguientes casos:
a) Cuando el Titular pida licencia, el o la Asamblesta suplente asumir el
ejercicio titular por el tiempo que dure la licencia y ausencia de su titular.
b) Cuando el Titular sea suspendido de su mandato por proceso interno
administrativo sumario que demuestre la contravencin a las normas
administrativas, las leyes y la Constitucin, en aplicacin del Reglamento
de tica, la Ley 1178 y/o el Decreto Supremo 23318 A (Reglamento por la
Responsabilidad de la funcin pblica).

Articulo 4. (Convocatoria a la o l Asamblesta suplente)

Una vez otorgada la Licencia, la Primera Secretara, en el plazo mximo de 24
horas tiene la obligacin de convocar al suplente, para que este asuma el
ejercicio de la suplencia, en reemplazo del Titular, sin ms trmite que la
presentacin de una copia legalizada de su credencial y copia fotosttica simple
de su cedula de identidad, ante la primera secretara de la Asamblea, momento
desde el cual est habilitado y en ejercicio de la suplencia.

Articulo 5. (Cesacin y reincorporacin)

La cesacin del ejercicio de la suplencia durara por el tiempo otorgado de la
licencia, sin embargo, si el Asamblesta titular no se presentara transcurrido el
tiempo de la licencia obtenida, el Asamblesta suplente continuara en el ejercicio
de la suplencia mientras dure la ausencia del titular. Asimismo, el Titular no podr
reincorporarse al ejercicio titular de asamblesta antes del tiempo transcurrido de
la licencia concedida, empero, transcurrido y vencido el tiempo de su licencia,
podr reincorporarse sin ningn tramite ni formalidad, con su sola presentacin
personal en cualesquiera de las diversas actividades de la Asamblea
Departamental.

CAPITULO III
SUCECIN DE ASAMBLEISTAS TITULARES
Articulo 6. (Sucesin de Asamblestas)

La sucesin de los asamblestas es el acto por el cual, la o el Asamblesta

suplente asume la condicin de Asamblesta titular en los siguientes casos:
1. Renuncia.- Acto voluntario donde l o la Asamblesta Titular en ejercicio,
de manera escrita y personalsima presenta su renuncia ante la Primera
Secretara de la Asamblea, la cual debe estar representada por la primera
secretaria o primer secretario, con el advertido que la renuncia fue
presentada personalmente con constancia de la fecha, hora y la firma o
rubrica del o la presentante y la autoridad receptora. Acto seguido a esto,
para su validez, el cesante debe presentar otra nota, de manera personal,
ante la secretara de cmara del Tribunal Electoral Departamental,
haciendo constar y acompaando la renuncia presentada a la Asamblea
Departamental.
2. Fallecimiento.- Fallecimiento referido a la muerte del o la Asamblesta
Titular sean cuales sean las causas del deceso. La cual se demostrara con
el acta de defuncin del o la Asamblesta y la sesin plenaria emitir
Resolucin Expresa para convocar al Asamblesta suplente.
3. Impedimento Permanente.- Se refiere a la perdida de la capacidad
mental de obrar de las personas, la cual debe ser declarada por
diagnostico mdico legal fundamentado.
4. Inhabilitacin.- Acto por el cual, el Tribunal Electoral de oficio o a solicitud
de cualquier ciudadano, pueda demostrar ante autoridad electoral
competente, la falsedad o ausencia de uno o ms documentos requisitos
para postular y ejercer la funcin pblica, descritos en el Art. 234 de la
Constitucin.

Articulo 7. (Del ejercicio de la suplencia al ejercicio titular)

Una vez conocida la renuncia, la primera secretaria de la Asamblea tiene la
obligacin de verificar que la presentacin de la renuncia haya sido representada
con la firma y rubrica del renunciante, comprobar la comunicacin de la renuncia
ante el Tribunal Electoral Departamental por parte del renunciante y de ser
afirmativa tanto la presentacin personal de la renuncia y la comunicacin de
est ante el Tribunal Electoral Departamental, la primera secretara de la
Asamblea tiene la obligacin de convocar a la o l suplente en el plazo mximo
de 24 horas, para que este asuma el ejercicio de la suplencia y a la vez tramite su
titularidad, frente la renuncia del titular, ante el Tribunal Electoral Departamental,
en el marco las condiciones establecidas por la Ley de Rgimen Electoral.
De igual forma se proceder en los casos de fallecimiento, impedimento
permanente e inhabilitacin, a partir de su notificacin, la primera secretaria
tiene 24 horas para convocar a la o l Asamblesta Suplente para que este asuma
el ejercicio de la suplencia, y al mismo tiempo, tramite su titularidad ante el
Tribunal Electoral Departamental, conforme a la Ley de Rgimen Electoral.

Articulo 8. (Sucesin por prdida de mandato)

Las y los Asamblestas perdern su mandato y habr lugar a la sucesin
definitiva, en los siguientes casos:
1. Cuando exista proceso interno administrativo que evidencie los siguientes
extremos en su contra: a) Ejerzan cargos dependientes de los otros

rganos del Estado, desde el momento de su eleccin; b) Adquieran o

tomen en arrendamiento, a su nombre o en el de terceras personas, bienes
pblicos, desde el momento de su eleccin; c) Se hagan cargo,
directamente o por interpsita persona, de contratos de obra,
aprovisionamiento o servicios con el Estado, desde el momento de su
posesin; d) Sean directores, funcionarios, empleados, apoderados,
asesores o gestores de entidades, sociedades o empresas que negocien o
contraten con el Estado, desde el momento de su posesin.
2. Cuando tengan sentencia condenatoria ejecutoriada en su contra en
materia penal o pliego de cargo ejecutoriado.
3. Por revocatoria de mandato, conforme al Artculo 240 de la Constitucin
Poltica del Estado y de acuerdo a la Ley de Revocatoria de Mandato.
4. Por abandono injustificado de sus funciones por ms de seis das de trabajo
continuos y once das discontinuos. (Esto se podr revisar mensualmente
del control de asistencia que obligatoriamente se llevara a cabo antes de la
instalacin de cada sesin plenaria y trabajo de comisiones)
Articulo 9. (Procedimiento en los casos de prdida de mandato)
De conformidad con lo previsto en la Constitucin Poltica del Estado, la Comisin
de tica de la Asamblea tiene la obligacin ineludible de promover las acciones
de prdida de mandato por faltas y contravenciones a las normas administrativas
o por las inasistencias injustificadas de las y los Asamblestas, en los casos
establecidos por el Art. 14 del Reglamento General de la Asamblea y las
condiciones establecidas en el presente Reglamento, segn el siguiente
procedimiento:
a) En el caso de prdida de mandato por proceso interno o administrativo
tiene vigencia desde la emisin de Resolucin expresa por dos tercios de
miembros de la Asamblea y la notificacin de est a la primera secretaria,
esta ltima, tiene 24 horas para convocar a la o el Asamblesta Suplente
que corresponda.
b) En el caso de Sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal o
pliego de cargo ejecutoriado, a partir de la notificacin legal por la
autoridad competente, la primera secretara, tiene 24 horas para convocar
a la o el Asambleista Suplente que corresponda, para que este asuma el
ejercicio de la suplencia y tramite su titularidad ante el Tribunal Electoral
Departamental.
c) En caso de Revocatoria de mandato, a partir de la publicacin de los
resultados de la Revocatoria de mandato, queda cesante la autoridad
revocada y la primera secretara u otra del Directorio, tiene la obligacin de
convocar a la o l Asamblesta Suplente, siempre que este no haya sido
revocada, en el plazo de 24 horas segn las normas electorales, es decir
para que concluya el periodo del mandato constitucional.
d) En el caso de prdida de mandato por abandono injustificado de funciones
(6 das continuos y 11 discontinuos), la primera secretara y los secretarios
de cada comisin tienen la obligacin de informar a la Comisin de tica
cuando existas 6 faltas continuas u once discontinuas de cualquiera de los
Asamblestas Titulares en ejercicio o el Asamblestas suplentes en ejercicio,
para que el Comit de tica informe a la plenaria y esta ltima instancia

emita Resolucin expresa por dos tercios de miembros presentes de la

Asamblea Departamental, declarando procedente o improcedente la
peticin de prdida de mandato de la Comisin de tica y sus respectivos
informes documentados. En caso de que la Resolucin se exprese a favor
de la perdida de mandato, la primera secretara tiene 24 horas para
convocar al suplente que corresponda y, en caso de no haber suplente,
notificar a la organizacin poltica que corresponda, para que esta ultima
promueva la habilitacin de un suplente en el orden de prelacin que
corresponda a su lista de candidatos.

CAPTULO IV
SUSPENSIN DE MANDATO
Artculo 10. (Suspensin del Mandato)
Las o los Asamblestas podrn ser suspendidos temporalmente del ejercicio de
sus funciones si a criterio de la Asamblea o a sugerencia de la Comisin de tica
esta determinar que la falta no amerita la prdida de mandato. En este caso la
Asamblea definir el tiempo de la separacin de la o l Asamblestas, de acuerdo
al Reglamento de tica.

CAPITULO IV
DERECHO AL TRABAJO DE ASAMBLEISTAS SUPLENTES DEPARTAMENTALES
Articulo 11. (Derecho al trabajo de las y los asamblestas suplentes)
Mientras no ejerzan la suplencia de los Asamblestas Titulares, los Asamblestas
suplentes podrn desempear cargos referidos a la docencia universitaria,
docencia primaria y secundaria, la Administracin Pblica del rgano Legislativo,
Ejecutivo, Judicial y Electoral del nivel plurinacional del Estado, las autonomas
municipales, autonomas indgena originario campesinas y empresa privada,
siempre que esta ultima no guarden relaciones contractuales con la autonoma
departamental, con excepcin de aquellas funciones propias del Gobierno
Autnomo Departamental de su jurisdiccin o entidades bajo su tuicin o
dependencia.

Articulo 12. (Licencia obligatoria de los asamblestas suplentes)

En caso que los Asamblestas Suplentes se encuentren trabajando y deban suplir
al titular o ejercer la suplencia, solicitaran licencia de su fuente de trabajo sin
goce de haberes, misma que deber ser otorgada de manera obligatoria por parte
del empleador, por el tiempo que dure el reemplazo del titular. En caso de
incumplimiento o negativa a la licencia obligatoria dispuesta para las y los
Asamblestas suplentes de su fuente laboral, los empleadores sern pasibles a las
sanciones penales por la comisin u omisin delitos contra los derechos polticos
y atentados a la democracia y una multa numeraria equivalente a UN MIL 00/100
BOLIVIANOS (Bs. 1000.-) por cada da de perjuicio a la o el Asamblesta Suplente.

Articulo 13. (Prohibiciones e incompatibilidades)

Queda terminante prohibida la percepcin de doble remuneracin por parte del
Asamblesta suplente que ejerza la suplencia, al margen de las dems
prohibiciones, conflictos de intereses y incompatibilidades establecidas en la Ley
N 2027 de 27 de octubre de 1999, Estatuto del Funcionario Pblico.

CAPITULO V
CONTROL DE ASISTENCIA Y REMUNERACIONES
Artculo 14. (Control de asistencia)
Este es un acto obligatorio y previo a la instalacin de cada sesin plenaria,
donde la primera secretara tiene la obligacin de llevar el control y registro
sobre la asistencia e inasistencia de los y las Asamblestas, en una Sesin, y
consignar su resultado en el libro de actas de la Asamblea. De la misma forma,
cada Comisin contara con un libro de actas, para el registro y control de
asistencia y los asuntos propios de cada comisin, que estar a cargo del
secretario de Comisin, para conocimiento del presidente de la respectiva
Comisin, la plenaria de la Asamblea y el pblico en general.

Art. 15. (Faltas a Sesiones)

Las y los Asamblestas que falten a las sesiones Plenarias o de Comisin, sin
obtener la licencia respectiva, dejarn de percibir la remuneracin
correspondiente al tiempo de su ausencia. Igual medida se aplicara a las y los
Asamblestas que abandonen las sesiones sin permiso de la Presidencia y estas
faltas y/o abandonos se contabilizaran como faltas injustificadas, para el trmite
de prdida de mandato por esta causa.
Articulo 16. (Clculo de la remuneracin)
El clculo de las remuneraciones, si las suplencias son menores a un mes, se
dividirn el total del presupuesto mensual asignado para cada Asamblesta por el
numero de sesiones plenarias (ordinarias o extraordinarias) realizadas y el
resultado corresponder al titular o suplente, segn su participacin en las
diferentes sesiones plenarias llevadas a cabo en el mes.