ENSAYO ACADMICO

SARA BELN FONTALBA FERNNDEZ

DESARROLLO DE HABILIDADES COMUNICATIVAS PARA COLLEGE CS.
SOCIALES SECCIN 1

La desigualdad, poder mal ejercido de los polticos

La cuestin social es el punto de partida de lo que hoy vive Chile porque para
Garcs (2002) citado por Reyes menciona que:
La cuestin social, al cambiar el siglo, tuvo a nuestro juicio una doble
manifestacin: por una parte, volvi cada vez ms opresivas las condiciones de
vida popular () Pero, por otra parte, se manifest como protesta contra el
orden social y poltico existente. (2010, prr. 35}

Esto se debe a que la oligarqua tuvo falta de accin hacia los problemas
sociales que estaba teniendo la sociedad chilena, y partir de este
acontecimiento la sociedad chilena, sectores populares de a principios del siglo
XX, empez a manifestarse a favor de sus derechos. Se utiliza este registro de
la historia de Chile como punto de partida para el problema que se plantea en
esta investigacin, el cual es la desigualdad social de la poblacin chilena de
bajos recursos en los ltimos diez aos y, tambin, se abordar la constitucin
chilena de 1980, porque es otro detonante de la desigualdad social.
El objetivo de este trabajo es identificar las falencias desde un foco histrico de
la poltica y tambin econmico de Chile para entender la desigualdad de los
ltimos diez aos en la poblacin de bajos recursos chilena y as, a partir de
esto, proponer una solucin. Es importante investigar sobre esta problemtica
porque es trascendente en la historia, a medida que los aos pasan, este
fenmeno adquiere mayor importancia y debate en la poblacin chilena. El
nmero 10 del artculo 19 del captulo 3 de la Constitucin chilena de 1980: De
los Derechos y Deberes Constitucionales sostiene que la comunidad debe
contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin, por lo que este
artculo admite constitucionalmente que, para el Estado, es imposible
responsabilizarse de la totalidad de la tarea educativa de la sociedad (Const.,
1980, art.19). Esto evidencia una desigualdad educativa, ya que no todos
tienen los recursos suficientes para solventar la educacin y, como
consecuencia, se genera esta desigualdad.
Dado que este trabajo se centrar en la desigualdad social en los ltimos diez
aos, es preciso aclarar algunos conceptos que provienen de la historia poltica
y educacional de Chile. Se abordar la investigacin desde un foco histrico,
porque se busca argumentar por medio de registros de los anales de Chile para
comprender los principales hitos que desenlazan el problema.
Para finalizar, las proyecciones de esta investigacin son dar argumentos
consistentes para realizar un cambio total a las propuestas polticas
relacionadas con el bienestar de la sociedad chilena y econmicas relacionadas
con la distribucin de ingreso y con los derechos educacionales, para dar una

solucin a la desigualdad que arrastran las propuestas y hechos que

histricamente se han manifestado en Chile.

Con relacin a lo anterior, el presente trabajo se enfoca en un mbito poltico y

econmico. En este sentido ser necesario aclarar algunos conceptos. Para
empezar, por cuestin social se entienden diversos problemas
socioeconmicos que afectaron a la sociedad chilena de bajos recursos entre el
siglo XIX y XX, esto se produjo por exceso de poder, ya que quienes manejaban
el gobierno era un grupo cerrado de la elite chilena. Tambin se abordar la
Constitucin de Chile de la cual se utilizar el artculo diecinueve, nmero 10.
Este define que la educacin deja atrs el modelo benefactor y responsabiliza
del capital cultural, social y econmico a los padres (Const., 1980, art.19). Por
ltimo, la distribucin de ingresos se entiende como definicin que es la
distribucin de la renta nacional entre los diversos factores de produccin
(Collins internet-linked dictionary of Economics, 2005). En este contexto, las
causas de desigualdad en Chile estn dadas por el poder mal ejercido de los
polticos.
El primer registro de la historia chilena que se destaca por el problema de la
desigualdad y que sobresale como una de las causas de esta, est dada por el
poder mal ejercido por parte de la elite chilena en el desarrollo de la cuestin
social. Los problemas socioeconmicos que se desarrollaron entre el siglo XIX y
el XX fueron causa de la falta de legislacin en el pas. Las leyes en este
periodo fueron creadas a beneficio de los polticos, ya que, su estatus
socioeconmico, representaba mayor poder frente al estatus de los
trabajadores chilenos. En otras palabras, el Estado que hubo en este proceso
fue uno de tipo oligrquico. Como se mencion anteriormente, la falta de
legislacin deton en que los trabajadores expresaran su descontento hacia el
Estado por la desigualdad que se estaba generando. El sitio web Memoria
chilena explica este hecho:
El Gobierno y el Congreso durante la repblica parlamentaria fueron incapaces
de brindar una solucin efectiva a la cuestin social. El tratamiento policial que
comnmente aplic el Estado frente a la irrupcin de los problemas sociales,
ratific su voluntad de no modificar sustancialmente el rgimen econmico ni
menos las relaciones industriales entre obreros y patrones. Slo un pequeo
nmero de medidas legislativas, como la ley del descanso dominical (1907) y la
primera ley de accidentes de trabajo (1916), mostraron un tibio inters por
parte de las autoridades de resolver la cuestin social. (2015, prr.1)

La cuestin social no fue solucionada, a pesar de que se crearon nuevas leyes,

pues estas no abarcaron ni solventaron todos los problemas sociales.
Actualmente an se percibe este problema, Saravi (2006) citado por DAmico,
menciona que recientemente:
la cuestin social se describe como un proceso de profundizacin de la
desigualdad que tiene sus orgenes en la historia de la pobreza estructural las
desventajas se heredan y perpetan intergeneracionalmente su concentracin
espacial con la conformacin de espacios diferenciados de sociabilidad y la
consolidacin de diferentes estatus de ciudadana. (2013, p. 6)

A partir de esto se puede afirmar que la desigualdad social en Chile fue y es

provocada por una 'cuestin social' sin resolver, debido al poder mal ejercido
de parte de los representantes del gobierno de ese momento histrico y que se
arrastra al da de hoy.
El segundo registro histrico como argumento, que marca diferencias en
materias de desigualdad toma lugar aproximadamente en la dcada de los
ochenta, por lo que la segunda causa y argumento es la reforma educacional
que la dictadura militar public en el ao 1980.
Anterior a la libertad de enseanza que propone la dictadura militar cabe
sealar que Chile se rega por medio de un Estado docente, el cual era quien
aseguraba la educacin como un derecho y un bien pblico para que todos
tuvieran igualdad de oportunidad, Oliva seala que:
Queda de manifiesto, entonces, que Estado Docente y Libertad de Enseanza
ocupan los polos de un conflicto, donde hay dos posiciones que ideolgicamente
se contraponen: una educacin dirigida por el Estado, laica y liberal, que
privilegia lo pblico sobre lo privado, donde prevalece el derecho del Estado en
la educacin versus una postura catlica y conservadora, que privilegia el
derecho de cada familia en la educacin, enfatizando lo privado sobre lo pblico.
(2008, 213)

Lo que implant la reforma educacional de 1980 est en el contexto de un

sistema neoliberal, el cual le entrega un rol importante al sector privado, se
inicia la nueva reforma con el propsito de la descentralizacin de la
educacin. El objetivo de esto era disminuir los aportes que el Estado entrega a
la educacin, entre otros. Este proceso de descentralizacin se desarroll a
travs de la privatizacin y de la municipalizacin, generando as un
mecanismo de subvencin. Por un lado, el carcter privado de esta se identifica
mediante el MINEDUC (1975-1976) citado por Oliva establece que El rol del
Estado en educacin consiste en: fomentar la iniciativa de las organizaciones
privadas para que intervengan progresivamente en la gestin educacional,
bajo orientacin y apoyo de los rganos tcnicos del Ministerio de Educacin
(2008, p.218). Por otro lado, el aspecto de subvencin El principio de
subsidiariedad y su aplicacin a la poltica educativa se ajusta, plenamente, a
las estrategias de reforma educativa orientadas al mercado (Oliva, 2008, p.
220). Por medio de estas dos acciones el gobierno militar gener grandes
desigualdades, ya que, elimin el componente social de la educacin.
Este extracto de la Constitucin chilena, Es deber de la comunidad
contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin (Const., 1980,
art.19). permite demostrar que el gobierno ya no est a cargo en su totalidad
del derecho de la educacin, sino que responsabiliza a la comunidad de
solventar el desarrollo educacional de la sociedad chilena, pero no todos tienen
los recursos suficientes para saldar lo que ahora es una educacin con fines de
lucro.
Toda esta medida por las que opt el gobierno militar estn en el contexto del
trmino consenso de Washington, este se refiere al:
conjunto de medidas de poltica econmica de corte neoliberal aplicadas a partir
de los aos ochenta para, por un lado, hacer frente a la reduccin de la tasa de
beneficio en los pases del Norte tras la crisis econmica de los setenta, y por

otro, como salida impuesta por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el

Banco Mundial (BM) a los pases del Sur ante el estallido de la crisis de la deuda
externa. Todo ello por medio de la condicionalidad macroeconmica vinculada a
la financiacin concedida por estos organismos. (Diccionario crtico de empresas
transnacionales, 2016)

Por lo que mediante esto se explica porque la reforma educacional de 1980

genera gran impacto en la sociedad chilena, traspasndose de una esfera
poltica a una econmica, Gentili explica esto:
Se trata, en definitiva, de transferir la educacin de la esfera de la poltica a la
esfera del mercado; negando su condicin (real o hipottica) de derecho social y
transformndola en una posibilidad de consumo individual, variable segn l.
mrito y la capacidad de los consumidores. La educacin debe ser pensada
como un bien sometido a las reglas diferenciales de la competencia. Lejos de
ser un derecho del que gozan los individuos dada su condicin de ciudadanos,
debe ser transparentemente establecida como una oportunidad que, a los
individuos emprendedores, a los consumidores responsables, se les presenta
en la esfera de un mercado flexible y dinmico (el mercado escolar). (1997, 5665)

El tercer argumento para esta tesis es la forma en que es distribuido el ingreso

en la sociedad chilena. Chile en los ltimos diez aos se considera como uno de
los pases de Latinoamrica con mayor desarrollo social. Ha tenido grandes
avances el crecimiento econmico y la tasa de pobreza es cada vez menor,
pero a pesar de esto, internamente como pas, hay una alta desigualdad entre
clases sociales. Ruiz-Tagle menciona que:
No obstante, los progresos econmicos de los ltimos aos, el mejoramiento de
la desigualdad aparece como una tarea pendiente. Las estadsticas
internacionales sitan actualmente a Chile como uno de los pases con peor
distribucin de los ingresos en Amrica Latina (1999, prr. 8)

Como menciona el autor, hay mejoras en temas de la poltica chilena pero aun
as la distribucin de ingreso sigue siendo un problema. Lpez, Figueroa y
Gutirrez concluyen que el problema se encuentra en lo ms alto de la
distribucin de ingreso:
El real problema de distribucin en Chile est en los ms alto de la distribucin y
no tanto dentro del grueso de la poblacin (90% o un 99% de ella) donde la
distribucin tiende a ser relativamente pareja. Es realmente en el 1% ms rico y
sobretodo en el 0,1% y 0,01% ms rico donde se concentra el ingreso. Aqu se
ha demostrado que aun en base a una estimacin conservadora del ingreso de
los sper ricos, su participacin en el ingreso personal total es
extraordinariamente alta, llegando a ms de 30% para el 1% ms rico, 17%
para el 0,1% ms rico y ms de 10% para el 0,01% ms rico en promedio
durante el periodo 2004-2010. (2013, p. 28)

Estas desigualdades radican en los sueldos, mientras que un empleado gana el

sueldo mnimo un diputado llega a ganar aproximadamente ocho millones de
pesos chilenos. Sueldo que ellos mismo fijan evidenciando un abuso de poder.

En sntesis se comprende de la lnea argumental que la cuestin social fue

uno de los factores detonantes para que la sociedad chilena se diera cuenta de
las desigualdades que se cometan, seguido a esto en la dcada de los 80, la
reforma educacional marc una de las ms grandes desigualdades con la
privatizacin del derecho a la educacin y finalmente la distribucin de ingreso,
que a lo largo de la historia de Chile siempre ha sido desigual, se destac en el
mbito econmico, todo esto confirma la tesis, las causas de desigualdad en
Chile estn dadas por el poder mal ejercido de los polticos. Es por esto que la
tesis planteada al inicio de este trabajo es vlida, ya que con los argumentos
dados se afirma que todo est en base al mal ejercido poder de distintos
gobiernos a lo largo de la historia de Chile. Para finalizar las proyecciones de
esta investigacin estn orientadas en dar argumentos consistentes para
realizar un cambio total a las propuestas polticas relacionadas con el bienestar
de la sociedad chilena y econmicas relacionadas con la distribucin de ingreso
y con los derechos educacionales, para dar una solucin a la desigualdad que
arrastran las propuestas y hechos que histricamente se han manifestado en
Chile.

Referencias bibliogrficas

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