Medios Comunicacion para Explotacion Sexual de Menores

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Panam
Los Medios de
Comunicacin
Actores clave en
la lucha contra
la explotacin
sexual comercial
de personas
menores de edad
Repblica de Panam
Procuradura General de la Nacin
Comisin Nacional para la Prevencin de los
Delitos de Explotacin Sexual (CONAPREDES)
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OIT/IPEC, CONAPREDES y CNP

Panam. El papel de los medios de comunicacin. Actores clave en la lucha contra la
explotacin sexual comercial de personas menores de edad.
Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC)
Coordinacin Subregional para Centroamrica, Panam y Repblica Dominicana
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
Proyecto Subregional Contribucin a la prevencin y eliminacin de la explotacin sexual
comercial de personas menores de edad en Centroamrica, Panam y Repblica Dominicana
Sistematizacin de informacin:
Astrid Salazar, consultora externa
Rosa Cheng, consultora externa
Victoria Cruz, Oficial de Proyecto ESC
Bente Sorensen, Coordinadora del Proyecto ESC
Revisin:
Mercedes de Len, Secretara Tcnica de CONAPREDES
Fernn Molinos, Consejo Nacional de Periodismo.
Diseo y produccin:
Kerigma
OIT/IPEC, noviembre de 2005
Vea nuestro sitio en la red: www.oit.or.cr/ipec/esc
Impreso en Costa Rica
Esta publicacin cuenta con el apoyo tcnico y financiero de OIT/IPEC. Tambin cuenta con el apoyo financiero
del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, y no necesariamente refleja el punto de vista o las polticas del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, ni la mencin de marcas registradas, productos comerciales u organizaciones, implica el respaldo del Gobierno de los Estados Unidos.
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Los Medios de Comunicacin

Actores clave en la lucha contra la explotacin sexual comercial de personas menores de edad
Los Medios de
Comunicacin
Actores clave en la lucha contra la explotacin
sexual comercial de personas menores de edad
a explotacin sexual comercial de personas menores de 18

aos es una de las formas ms severas de violacin a los derechos humanos, por tanto, la lucha por su eliminacin es
una responsabilidad compartida por diferentes sectores de la sociedad. Los medios de comunicacin masiva, por su alcance, cobertura e influencia en la poblacin,
son fundamentales para generar una
cultura de rechazo y de no tolerancia
hacia este fenmeno.
Recuerde:
La Constitucin Poltica de la Repblica de Panam, el Cdigo de la Familia,
y sobre todo la Ley 16 de 31 de marzo
de 2004, son algunos de los instrumentos jurdicos nacionales que establecen las responsabilidades de los diversos actores sociales, entre ellos los
medios de comunicacin, en cuanto a
la proteccin y promocin de los derechos de la niez y adolescencia.
La Ley 16 de 31 de marzo de
2004 establece, en el artculo
32, la responsabilidad de los
medios de comunicacin social
de desarrollar programas de
prevencin y de sensibilizacin
sobre el problema de la explotacin sexual de las personas
menores de edad.
Los medios de comunicacin, en su

papel de formadores y educadores de la sociedad, tienen la obligacin de promover el desarrollo integral de las personas menores de
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18 aos, como parte de la responsabilidad establecida en los diversos convenios y leyes y como un compromiso social y moral por
las repercusiones que este delito tiene en las vctimas.
Qu es la Explotacin Sexual Comercial?

La explotacin sexual comercial es un DELITO que violenta severamente los derechos humanos de las personas menores de 18
aos de edad y es considerada una forma de explotacin econmica, asimilable a la esclavitud y al trabajo forzoso.
Cundo ocurre?
Ocurre cuando una o varias personas pagan o prometen pagar de
cualquier forma (con dinero o con alimentos, ropa, celulares, droga, entre otros) a cualquier persona menor de 18 aos, o a una tercera persona (por ejemplo a un proxeneta) para que el nio, nia
o adolescente realice actividades sexuales tales como:
Relaciones o actividades sexuales remuneradas.
Aparecer desnudo en poses erticas, en fotografas, videos, dibujos, textos, etc. La produccin, comercializacin y posesin
de este tipo de material tambin son actos delictivos.
Utilizarles en espectculos sexuales pblicos o privados.
La explotacin sexual comercial se manifiesta por medio de diversas modalidades:
Explotacin por personas locales (nacionales o residentes extranjeros).
Explotacin por medio del turismo sexual (cuando los explotadores son extranjeros o turistas e incluye tambin la promocin,
ofrecimiento y facilitacin de este tipo de actividades).
Traslado de personas menores de edad de una provincia a otra o
de un pas a otro con fines de explotacin sexual (trata).
Difusin de pornografa por diferentes medios, por ejemplo, la
Internet.
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Cmo afecta a las personas menores de edad?

La explotacin sexual comercial es un delito muy grave pues afecta severamente y de diversas formas el derecho al desarrollo integral de las personas menores de edad, por ejemplo:
Produce daos fsicos como embarazos no deseados, infecciones
de transmisin sexual y lesiones por violencia fsica, entre otros.
Produce daos psicolgicos como prdida de la autoestima, desconfianza y sentimientos de culpabilidad,
Produce daos sociales, tales como marginacin, humillacin,
exclusin y rechazo social.
Quines son los responsables?

Responsables directos
Clientes explotadores
Paga a las personas menores de 18 aos de
edad o a una tercera persona, para que el nio, nia o adolescente realice cualquier tipo
de actividad sexual comercial.
Proxenetas y otros intermediarios

Facilita, promueve u organiza la actividad
sexual comercial con personas menores de 18
aos de edad.
Cometen un delito
Son responsables de utilizar a nios, nias y
adolescentes para satisfacer su propio placer u
obtener beneficios
econmicos
En Panam, los clientes explotadores son en su mayora hombres panameos (aunque tambin los hay extranjeros), de cualquier clase social o nivel educativo. Pocas personas conocen que las actividades de explotacin
sexual comercial son delitos que se castigan con crcel (hasta con doce
aos de prisin), no admite fianzas de excarcelacin, y slo basta proporcionar algunos datos a las autoridades, mediante una llamada annima,
para que se inicie la investigacin.
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Responsables indirectos
Pueden ser funcionarios pblicos o cualquier

persona que conociendo de la ejecucin de
estos delitos NO LOS DENUNCIA
Saba Usted que la Ley 16 de 2004 establece penas de prisin de hasta 2

aos para quienes omitan denunciar ante las autoridades competentes el
conocimiento de estos delitos.
Adems, es importante saber que:

Internacionalmente la explotacin sexual comercial es considerada una forma de delincuencia organizada, similar al trfico de
drogas, pues por lo general opera por medio de redes criminales organizadas, que se benefician enormemente de la explotacin de las personas menores de edad.
Los nios, nias y adolescentes son vctimas de la explotacin.
Por su edad NO pueden consentir ser explotadas y tienen derecho a la proteccin. Adems, debido a condiciones de vulnerabilidad social y econmica, se convierten en presa fcil de explotadores.
Existe una tolerancia generalizada y permisiva de la sociedad hacia este flagelo social, basada en la concepcin de que las mujeres y las personas menores de edad son objetos que estn al servicio de quienes tienen ms poder. Esta situacin hay que
cambiarla!.
La demanda de servicios sexuales o pornografa no es un acto de
personas desquiciadas o enfermas, ya que debido precisamente
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a la gran desinformacin y tolerancia social que existe en torno

al problema, cualquier persona, sin distincin de sexo, edad,
clase social o nacionalidad puede cometer el delito sin siquiera
considerar que est realizando un acto ilegal que daa severamente a las vctimas.
La legislacin internacional ratificada por Panam, tal como la
Convencin de los Derechos del Nio y su Protocolo Facultativo sobre la Venta de Nios, Pornografa y Prostitucin Infantil,
el Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil, la Convencin contra el Crimen Organizado Transnacional y su Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de
personas, obligan a los Estados Parte a castigar penalmente a los
explotadores que participan en estos delitos y proteger a las vctimas.
Instrumentos que garantizan la proteccin de la niez y la adolescencia

contra la explotacin sexual comercial
Nacionales
Internacionales (ratificados por Panam)
1972 Constitucin Poltica

de la Republica de
Panam
1994 Ley 3 de 1994,
Cdigo de la Familia
2004 Ley 16 del 31 de
marzo 2004
1998 Convencin Interamericana sobre Trfico Internacional de Menores (OEA)

1990 Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio (ONU)
2000 Protocolo Facultativo a la Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio relativo a
la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la
Utilizacin de los Nios en la Pornografa (ONU)
2000 Convenio 182 sobre las peores formas de trabajo
infantil (OIT)
2004 Convencin de Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional (ONU)
2004 Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la
Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios
que complementa la Convencin de las Naciones
Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional (ONU)
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Recomendaciones para comunicadores sociales

Todas las personas vinculadas a la comunicacin social, sean propietarios de medios, periodistas, fotgrafos, caricaturistas, conductores de programas, productores, editorialistas, productores de sitios de Internet, entre otros, pueden contribuir significativamente
en la promocin de los derechos de la niez y adolescencia en general, as como en la prevencin de la explotacin sexual comercial
en particular. A continuacin se describen algunas de las acciones
que pueden emprender las personas vinculadas al trabajo de los
medios de comunicacin.
1) Visibilizar que la explotacin sexual comercial de nios,
nias y adolescentes es un problema que existe en Panam:
Es necesario hablar y reconocer que la explotacin sexual comercial es una grave violacin a los derechos humanos de las
personas menores de edad y un delito que se sanciona hasta con
12 aos de crcel.
Informar y generar conciencia en torno a los verdaderos responsables de la explotacin sexual (clientes-explotadores, proxenetas e intermediarios (algunos taxistas, dueos y empleados de
hoteles, bares, clubes nocturnos y salas de masaje, entre otros).
Dar a conocer las consecuencias fsicas y psicosociales que la explotacin sexual causa en las vctimas, as como las implicaciones penales para los explotadores.
Divulgar informacin a la ciudadana sobre cmo pueden apoyar la prevencin y eliminacin de la explotacin: la importancia de cambiar actitudes negativas hacia las vctimas; formas y
lugares donde poner una denuncia contra los responsables directos; el tipo de situaciones que deben ser denunciadas, etc.
Dar cobertura y seguimiento a las acciones del gobierno en
cuanto al nivel de cumplimiento de los compromisos nacionales
e internacionales relacionados con la proteccin contra la explotacin sexual comercial de las personas menores de edad.
Promover informacin que sensibilice a las personas adultas sobre los derechos de las personas menores de edad.
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2) Hacer efectivo el compromiso de los medios de comunicacin:

Los propietarios de los medios de comunicacin pueden contribuir
a la causa de diversas maneras:
Lo que se debe hacer:
Lo que se debe evitar:
Promover un cdigo de conducta y de regulacin de la

publicidad y la programacin, que evidencie el compromiso y responsabilidad social de la empresa de comunicacin y de sus funcionarios en la defensa de los derechos
de los nios, nias y adolescentes, quienes constituyen el
eslabn ms dbil en esta cadena de explotacin.
Evitar la difusin o promocin de la violencia, particularmente la sexual, as como

promover la formacin de una
sexualidad integral que respeta los derechos humanos.
Impulsar campaas masivas de comunicacin que sensibilicen a la poblacin sobre esta problemtica, principalmente a los a formadores de opinin y a tomadores de decisiones.
Prohibir la utilizacin de fotografas o imgenes de las

personas menores de edad
vctimas de la explotacin.
Incidir para que la problemtica no sea expuesta solamente en secciones de sucesos, revistas o programas femeninos, sino que sea concebida en su justa dimensin
de problema social, cultural, econmico y legal. En este
sentido, es indispensable que la explotacin sexual comercial sea abordada como un delito, que en muchas
ocasiones, involucra redes criminales organizadas que generan enormes ganancias a partir de actividades ilcitas.
Evitar el sensacionalismo en
la presentacin de las informaciones.
Ofrecer a los periodistas mayores espacios y tiempo para

presentar la informacin y reflexiones que ayuden a prevenir, atender y sancionar la explotacin sexual comercial.
Apoyar la especializacin de comunicadores en el tema
de los derechos de la niez y garantizar que los periodistas tengan una buena orientacin para abordar adecuadamente el tema de la explotacin sexual comercial. En este sentido, es necesario incentivar en las
salas de redaccin el debate sobre cmo abordar, promover y divulgar el tema en forma apropiada.
Evitar que las noticias relacionadas con la explotacin

sexual comercial de personas menores de edad tengan
cobertura solamente desde
las crnicas rojas.
Evitar la publicacin o difusin
de informaciones imprecisas y
sin las debidas consultas de
las fuentes de informacin.
Al divulgar las noticias, evitar ser fuentes de informacin para redes organizadas
que abusan de la niez y
adolescencia.
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3) Comunicar con un enfoque diferente

Informar y divulgar la problemtica de la explotacin sexual comercial implica buscar nuevos enfoques y procurar balances informativos de este complejo y delicado tema para no afectar an ms
los derechos de los nios, nias y adolescentes (revictimizacin) y
se puedan responsabilizar, ante la justicia, a las personas explotadoras. Por ejemplo:
Es importante propiciar la denuncia de los clientes explotadores
y de todas aquellas personas que forman parte de esta cadena de
explotacin. Para ello es importante informar a la poblacin sobre la legislacin existente y las implicaciones legales de participar en estas actividades delictivas.
Nunca se debe revelar la identidad de las vctimas o datos que
puedan facilitar su ubicacin (por ejemplo, lugar donde vive o
el nombre de sus padres), ni publicar sus fotografas pues estas
pueden daar su derecho a la imagen y son causa de una grave
revictimizacin. Estas mismas recomendaciones son aplicables a
quienes se dedican a la proteccin y atencin de las vctimas, ya
que puede poner en peligro su integridad fsica e incluso su vida.
El exceso de descripciones de los casos de explotacin sexual
comercial, suele generar un innecesario morbo y sensacionalismo en torno a la problemtica, lo cual no aporta para la prevencin o eliminacin de la problemtica. Adems, se dimensiona
el problema como una situacin individual de las vctima y no
como un problema social y cultural, que adems conlleva un carcter delictivo de quienes utilizan a nios, nias y adolescentes
en el comercio sexual.
No se deben reforzar mitos y estereotipos sociales en torno a las
vctimas. Recuerde siempre que la explotacin sexual comercial
es un delito y que las personas menores de edad son las vctimas. No se les debe responsabilizar ni culpabilizar de la situacin. Por ejemplo, los ttulos de las noticias, las fotografas y el
contenido mismo de las notas, tradicionalmente han presentado
a las personas adolescentes como las responsables de propiciar
la situacin de explotacin, invisibilizando el papel de explota-
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cin y abuso de poder que ejerce la persona proxeneta, intermediaria o el cliente explotador.
Es necesario visibilizar todas las dimensiones del problema: las
responsabilidades de los explotadores sexuales (clientes, intermediarios y proxenetas) al violentar los derechos de las vctimas,
las acciones que estn obligados a asumir las autoridades o funcionarios pblicos, la labor de vigilancia y control ciudadano de
todas las personas de la comunidad, as como la situacin de
vulnerabilidad en que se encuentran las vctimas y sus familias.
Es necesario que se evalen las alternativas de proteccin a las
vctimas, analizar si existen, reflexionar sobre su enfoque o efectividad, divulgar las iniciativas que tienen lugar en otros pases.
Comnmente las noticias relacionadas con la explotacin sexual
comercial incorporan imgenes de las vctimas, sin embargo un
enfoque adecuado de la informacin, que respete los derechos
de las personas menores de edad y promueva acciones efectivas
para la prevencin y eliminacin de este flagelo social puede
mostrar otros ngulos de la problemtica, como los responsables
de la explotacin, evidenciando los negocios y redes de explotacin sexual. En este sentido, es fundamental que los periodistas
informen a los rganos de investigacin judicial antes de realizar o divulgar un trabajo periodstico sobre el tema para no obstaculizar una investigacin en curso o para no poner en sobreaviso a los explotadores de las indagaciones de las que son objeto.
Los comunicadores sociales pueden apoyar a las autoridades nacionales responsables de la investigacin criminal aportando datos tiles o denunciando y dando seguimiento a las denuncias
de este tipo de delitos ante las autoridades competentes.
Hay que denunciar pblicamente la existencia de funcionarios
pblicos y privados que abusan de su poder y que propician la
explotacin.
El uso del lenguaje y la terminologa, al igual que el empleo de
imgenes y titulares sensacionalistas, ejercen una fuerte influencia
en la forma de pensar de una sociedad, por lo tanto, se deben evitar expresiones que refuercen mitos o estereotipos que contribuyan
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con el crculo de abuso. Algunas recomendaciones a nivel de terminologa para no revictimizar a las personas menores de edad que
se encuentran en situacin de explotacin sexual son:
No utilizar
Utilizar
Prostitucin Infantil:
La palabra prostitucin esta asociada a
una actividad que implica la compra-venta de servicios sexuales, entre personas
adultas, por lo tanto, si se aplica a personas menores de edad refuerza el mito
errneo de que el nio, nia o adolescente est vendiendo un servicio, cuando
en realidad est siendo explotado/a.
Explotacin sexual comercial

Utilizacin de nios, nias y adolescentes para relaciones sexuales remuneradas.
Diversas formas de explotacin sexual
comercial: relaciones sexuales remuneradas, pornografa infantil y adolescente,
espectculos sexuales, trata de personas
menores de edad con fines de explotacin
sexual comercial.
Prostitutas jvenes
Prostituta es aquella persona que ejerce
la prostitucin. Los nios, nias o adolescentes no pueden consentir en ser explotadas sexualmente, de manera que no se
les debe referir como prostitutas, ya que
son vctimas de un acto de abuso por
parte de un adulto.
Nios, nias y adolescentes vctimas de

explotacin sexual comercial
Cliente:
Es un trmino que se asocia a una transaccin comercial y se refiere a aquella
persona que paga y adquiere el derecho
de recibir un servicio. La explotacin sexual no es un servicio es un DELITO, por
tanto no es correcto denominar al explotador como cliente.
Explotadores
Clientes-explotadores
Trfico de personas
Es una actividad delictiva que implica facilitar el cruce ilegal de fronteras.
Trata de personas menores de edad con

fines de explotacin sexual comercial.
Es la forma correcta de denominar el traslado de nios, nias o adolescentes fuera
o dentro del pas para utilizarles en comercio sexual.
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4) Derrumbar los mitos sobre la Explotacin Sexual Comercial

Existen falsas creencias y estereotipos en torno a la explotacin sexual comercial de personas menores de edad, que contribuyen a
revictimizar y culpabilizar a los nios, nias y adolescentes y que
contribuyen a sostener este tipo de explotacin.
La forma en que se aborda la informacin y se exponen las imgenes de los nios, nias o adolescentes tienen un impacto en la actitud de la sociedad hacia las vctimas, por lo que es de vital importancia informar de manera responsable y redimensionar la
problemtica de la explotacin sexual comercial. Sin embargo,
cuando se presentan imgenes de vctimas en poses erticas o noticias en donde se refuerza la idea de que las personas menores de
edad son que las que asumen la iniciativa en el comercio sexual, lejos de aportar a la solucin, el comunicador social se convierte en
un cmplice de la explotacin.
A continuacin se presentan algunos de los mitos que deben erradicarse de los medios de comunicacin social:
Mitos
Realidades
En Panam, la explotacin sexual comercial

de personas menores de edad es ampliamente conocida y existen pocos casos.
La magnitud de esta problemtica se desconoce, ya que al ser un delito que se comete

en la clandestinidad, no es denunciado, y en
muchos casos, ni si quiera es percibido como un delito. Ha sido recientemente que el
tema se ha abordado pblicamente como un
problema social, econmico y cultural, puesto que la tolerancia hacia la problemtica
ha sido y sigue siendo generalizada.
La mayora de los clientes explotadores son

turistas.
De acuerdo con estudios realizados, la mayora de los explotadores son hombres panameos, de diferentes niveles sociales, educativos o poder de adquisicin.
Contina
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Continuacin
Mitos
Realidades
Los nios, nias o adolescentes les gusta

este trabajo por que les da dinero
Los nios, nias o adolescentes no pueden

consentir en ser explotadas. Son vctimas y
requieren proteccin. La demanda de servicios sexuales por parte de un adulto no es
un trabajo, es una relacin abusiva por parte del explotador. La explotacin sexual comercial es un delito.
Las vctimas de explotacin sexual comercial

son nios o nias pequeas
La explotacin sexual puede ocurrir con

cualquier persona menor de 18 aos de
edad. Las vctimas, es su mayora, son mujeres adolescentes, sin embargo, los estudios demuestran la existencia de adolescentes del sexo masculino que tambin son
vctimas de este delito.
Los hombres adultos pueden ofrecerle dinero

u objetos a una adolescente a cambio de relaciones sexuales ya que, de esta forma,
contribuye a aliviar su situacin de pobreza.
Cualquier persona adulta que se aprovecha

de la relacin de inequidad, al ofrecer dinero u otros objetos a un nio, nia o adolescente a cambio de actividades sexuales, est
cometiendo un delito. No se justifica, bajo
ninguna circunstancia, que una persona
adulta pague a una menor de 18 aos para
actividades sexuales ya que esta situacin
de explotacin produce secuelas imborrables
en las vctimas.
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5) Ampliar las fuentes de informacin

Son variadas las fuentes que los comunicadores sociales pueden
utilizar para lograr el balance adecuado en sus informaciones, corroborar datos y elaborar noticias precisas sobre el tema:
Institucin
Responsabilidad
Telfonos
Comisin Nacional para

la Prevencin de
Delitos de
Explotacin Sexual
(CONAPREDES)
Instancia creada por ley que tiene la rectora de la explotacin sexual comercial.
Es presidida por la Procuradura General
de la Nacin y aglutina a ministerios e
instituciones de proteccin a la niez y
adolescencia. Adems, es la encargada de
crear los mecanismos de prevencin y
erradicacin de la explotacin sexual.
227-3018
Ministerio Pblico
Es la autoridad competente para dar seguimiento a las investigaciones hechas

por la PTS por los delitos de explotacin
sexual comercial.
Fiscala I 207-3124
Fiscala VI 207-3143
Fiscala XV 207-0132
Polica Tcnica Judicial

Seccin Especializada de
Delitos de Explotacin
Sexual
Atiende directamente todas las denuncias

sobre este delito, realiza las investigaciones previas y las remite a las autoridades
competentes.
212-2232
212-2222
212-2233
Ministerio de
Desarrollo Social
Direccin Nacional de
Niez
Elabora programas de prevencin y proteccin. La Direccin de Niez garantiza las

medidas de proteccin a las vctimas, ofrece
acompaamiento, orientacin psicolgica y
asesora legal en caso de ser necesario.
279-0667
260-4088
Lnea de auxilio
147 (24 horas)
Ministerio de Salud
Direccin de Promocin
de la Salud
Brinda atencin a las vctimas, ofrecindole apoyo en la salud fsica, emocional y

una proteccin integral. A travs del Proyecto Prevencin del Abuso y la Explotacin Sexual se ofrece atencin a las personas menores de edad de 5 a 15 aos.
212-9453
212-9184
Contina
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Continuacin
Institucin
Responsabilidad
Telfonos
Ministerio de
Educacin
Direccin Nacional de
Servicios Educativos
Ofrece atencin integral a los casos de explotacin sexual comercial. El Programa En

Busca de un Maana ofrece atencin a los
nios/as en las calles, poblacin que se
encuentra en alto riesgo de ser explotada.
317-0178
315-7393
rgano Judicial
Juzgados de niez y
adolescencia
Dispone las medidas de proteccin de los

y las nias y adolescentes vctimas de explotacin.
262-9833
262-9834
Juzgados penales
Son los encargados de dictar la sentencia

y establecer las penas de acuerdo a la gravedad del delito.
Defensora del Pueblo
Ofrece orientacin, atiende las denuncias,

las refiere a las autoridades correspondientes y en el caso de que se requiera proteccin, procede a hacer los enlaces con la
entidad a cargo de ofrecer la misma.
Polica de Menores
Seccin especializada que atiende las necesidades de proteccin inmediata de las

personas menores de edad, colabora y
coordina con otras instituciones gubernamentales dedicadas a la educacin, prevencin y proteccin.
214-9835
213-9437
231-6655
267-6535
Red de Proteccin a la
Niez y Adolescencia
Aglutina a las diversas organizaciones No

Gubernamentales que trabajan en beneficio de la niez y adolescencia
259-3621
259-9186
Hogar San Jos de

Malambo
Albergue que ofrece atencin inmediata a

las vctimas de explotacin sexual comercial.
259-3621
259-9186
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Instituciones de recepcin de denuncias

Institucin
Telfonos
Polica Tcnica Judicial

Seccin Especializada de Delitos de Explotacin Sexual
212-2232 / 212-2222
Ministerio Pblico
227-3016
Defensora del Pueblo
214-9835 213-943
Ministerio de Desarrollo Social

Dispone de una lnea de auxilio mediante la cual se pueden
presentar denuncias o solicitar informacin sobre el tema.
Esta lnea funciona con profesionales de diversas disciplinas y cuenta con una red de apoyo interinstitucional.
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Ms que una responsabilidad: un compromiso

Eliminar la explotacin sexual comercial de todos los nios, nias y
adolescentes va ms all de la responsabilidad establecida en los diferentes instrumentos internacionales y legislaciones aprobadas al
respecto. La lucha para acabar con este flagelo social debe ser un
compromiso adquirido por cada uno de los comunicadores sociales
respetuosos de los derechos que tienen todas las personas menores
de edad sin distincin de sexo, raza o condicin socioeconmica.
En este sentido, un grupo de comunicadores sociales, miembros
del Consejo Nacional de Periodismo, ratificaron su disposicin a
combatir este flagelo tras firmar una carta de compromiso con la
Comisin Nacional para la Prevencin de Delitos de Explotacin
Sexual Comercial (CONAPREDES) en junio de 2005.
Usted tambin puede formar parte de los/as comunicadores que
suscribieron la Carta de Compromiso contra la Explotacin Sexual
Comercial, haciendo llegar la carta de compromiso adjunta con su
nombre, telfono, fax, correo electrnico y manifestando su inters
en unirse a esta lucha, a los siguientes correos:
cnp@cableonda.net asuntosint@ministeriopublico.gob.pa
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Bibliografa
Aguilar, Thas. De Vctimas a victimarios: los verdaderos responsables de la explotacin sexual comercial de personas menores de
edad, Recomendaciones para los medios de comunicacin social. OIT/IPEC. Costa Rica, 2002.
Aguilar, Thas. Ojos bien cerrados, Manual de tratamiento periodstico para los casos de Explotacin sexual Comercial de personas menores de edad. OIT/IPEC. Costa Rica, 2001.
Documento de informacin bsica sobre explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes. OIT/IPEC. Costa Rica,
2005.
Con enfoque periodstico: Recomendaciones para comprender mejor la Explotacin Sexual Comercial de Personas Menores de
Edad. OIT/IPEC. Costa Rica 2005.
La Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes
en Panam. OIT/IPEC. Panam, 2001.
Ley No. 16: que dicta disposiciones para la prevencin y tipificacin de delitos de contra la integridad y la libertad sexual, y
modifica y adiciona artculos a los cdigos penales y judiciales.
2004
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Carta de
Compromiso
Repblica de Panam
Procuradura General de la Nacin
Comisin Nacional para la Prevencin de los
Delitos de Explotacin Sexual (CONAPREDES)
El Consejo Nacional de Periodismo, representado por su Presidente, Fernn Molinos, y Ana Matilde Gmez Ruiloba, Presidenta de la Comisin Nacional para la Prevencin de los Delitos de Explotacin Sexual Comercial (CONAPREDES) y quienes
suscriben esta Carta de Compromiso, acordamos aunar esfuerzos para apoyar la lucha contra la explotacin sexual comercial
de personas menores de 18 aos, conscientes de que:
Primero: La explotacin sexual comercial es una grave violacin a los derechos humanos de las personas menores de edad,
la cual implica una forma de explotacin econmica asimilable a la esclavitud y al trabajo forzoso.
Segundo: Que la explotacin sexual comercial es un delito grave contenido en el Cdigo Penal de Panam y que debe ser
denunciado. Este delito ocurre cuando una persona, con la promesa de pagar, a un tercero o a la persona menor de edad, o
bajo amenazas, involucra o utiliza a un nio, nia o adolescente en actividades sexuales comerciales como las relaciones sexuales remuneradas, la trata con fines de explotacin, la utilizacin de personas menores de edad o su imagen para producir
pornografa y los espectculos de carcter sexual, sean pblicos o privados.
Tercero: Que todas las personas menores de 18 aos de edad tienen derecho a ser protegidas efectivamente contra todas las
formas de violencia, incluyendo la explotacin sexual comercial.
Cuarto: Que los y las profesionales de la comunicacin social son fundamentales para la difusin de informacin, educacin
y cambios en las culturas y prcticas sociales.
Quinto: Que ante la necesidad de combatir este flagelo social, los y las profesionales de la comunicacin pueden apoyar la
prevencin y eliminacin de la explotacin sexual comercial informando clara y correctamente sobre la problemtica.
Por lo anterior, nos comprometemos a abordar la problemtica de la explotacin sexual comercial tomando en cuenta que:
1.
Es fundamental informar sobre la problemtica desde una perspectiva de respeto a los derechos humanos de las personas menores de edad, evitando generalizaciones y descripciones morbosas que hurgan en detalles que no aportan a la
compresin del problema ni a su solucin.
2.
La informacin que se divulgue no ponga en riesgo la integridad de las personas menores de edad ni de quienes se dedican a su proteccin y atencin.
3.
Es necesario buscar nuevos enfoques informativos, que permitan profundizar en las diversas aristas de este tema tan
complejo y delicado.
4.
La investigacin periodstica no suprima ni obstaculice la investigacin propia de las autoridades policiales y judiciales.
5.
Se debe conocer y divulgar los aspectos bsicos de las leyes nacionales y las convenciones internacionales que protegen
los derechos de las personas menores de edad frente a este tipo de delitos.
6.
El uso de imgenes para ilustrar la informacin periodstica no revictimice a las personas menores de edad ni las ponga
en peligro. El uso inadecuado de fotografas suele tener profundas consecuencias en la vida de las nias, nios y adolescentes, al someterlos al escrutinio pblico, daar su imagen y reputacin y facilitar su reconocimiento por parte de los
explotadores.
7.
El balance de las fuentes, la rigurosidad y propiedad en el uso del lenguaje y de la terminologa, al igual que el empleo
de imgenes, ejercen una fuerte influencia en la forma de pensar de una sociedad, por lo tanto, se evitarn expresiones
que refuercen estereotipos y contribuyan con el crculo del abuso.
8.
Es prioritario informar y generar conciencia en torno a los verdaderos responsables de la explotacin sexual (clientesexplotadores, proxenetas e intermediarios). En este sentido, es fundamental sustituir el concepto de cliente por el de
explotador, y referirse a las personas menores de edad como las vctimas que son de la explotacin sexual comercial.
Como agentes de cambio, los y las comunicadoras nos comprometemos en este marco a impulsar acciones asertivas para colaborar con la sociedad y el Estado en la bsqueda de soluciones contra la explotacin sexual comercial y para garantizar la
defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Firmamos en Panam, a los 3 das del mes de junio del ao 2005,
Dr. Fernn Molinos

Presidente
Consejo Nacional de Periodismo
Honorable seora Ana Matilde Gmez Ruiloba

Procuradora General de la Nacin y Presidenta
de la Comisin Nacional para la Prevencin de delitos
de Explotacin Sexual (CONAPREDES)

Medios Comunicacion para Explotacion Sexual de Menores

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a explotacin sexual comercial de personas menores de 18

Los medios de comunicacin, en su

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Cmo afecta a las personas menores de edad?

Quines son los responsables?

Proxenetas y otros intermediarios

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Pueden ser funcionarios pblicos o cualquier

Saba Usted que la Ley 16 de 2004 establece penas de prisin de hasta 2

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a la gran desinformacin y tolerancia social que existe en torno

Instrumentos que garantizan la proteccin de la niez y la adolescencia

Internacionales (ratificados por Panam)

1972 Constitucin Poltica

1998 Convencin Interamericana sobre Trfico Internacional de Menores (OEA)

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2) Hacer efectivo el compromiso de los medios de comunicacin:

Lo que se debe hacer:

Lo que se debe evitar:

Promover un cdigo de conducta y de regulacin de la

Evitar la difusin o promocin de la violencia, particularmente la sexual, as como

Prohibir la utilizacin de fotografas o imgenes de las

Ofrecer a los periodistas mayores espacios y tiempo para

Evitar que las noticias relacionadas con la explotacin

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3) Comunicar con un enfoque diferente

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Nios, nias y adolescentes vctimas de

Trata de personas menores de edad con

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4) Derrumbar los mitos sobre la Explotacin Sexual Comercial

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La magnitud de esta problemtica se desconoce, ya que al ser un delito que se comete

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