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Direito Previdencirio
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Direito Previdencirio / Obra organizada pelo Instituto IOB - So Paulo: Editora IOB, 2012.
ISBN 978-85-63625-93-9
Sumrio
Captulo 1 Teoria Geral do Direito Previdencirio, 7

1. Direito Previdencirio: Origem e Evoluo Histrica da
Seguridade Social Parte I, 7
2. Direito Previdencirio: Evoluo da Seguridade Social Parte II, 9
3. Direito Previdencirio: Evoluo da Seguridade Social Parte III
e Conceito de Seguridade Social, 10
4. Direito Previdencirio: Conceito de Seguridade Social
Relao Jurdica, 11
5. Seguridade Social Sade, 13
6. Seguridade Social Assistncia Social, 15
7. Seguridade Social Previdncia Social, 16
Captulo 2 Princpios Constitucionais da Seguridade Social, 19
1. Princpios Constitucionais Universalidade da Cobertura e do
Atendimento, 19
2. Princpio da Irredutibilidade e Diversidade da Base de
Financiamento, 21
3. Princpio da Equidade. Gesto Democrtica e Quadripartite.

Comutatividade, 22
4. Preexistncia do Custeio. Recomposio Monetria. Preservao
do Valor Real. Valor Mnimo, 24
Captulo 3 Legislao Previdenciria, 26
1. Legislao Previdenciria Conceito e Fontes, 26
Captulo 4 Regime Geral de Previdncia Social, 28
1. Conceito Diferena entre RGPS e RPPS, 28
2. Regime Geral de Previdncia Social
Disciplina Constitucional, 29
Captulo 5 Segurados do Regime Geral de Previdncia Social, 31
1. Beneficirios: Segurados e Dependentes, 31
2. Segurado Obrigatrio: Empregado Parte I, 32
3. Segurado Obrigatrio: Empregado Parte II, 33
4. Segurado Obrigatrio: Empregado Domstico, 35
5. Segurado Obrigatrio: Trabalhador Avulso, 36
6. Segurado Obrigatrio: Contribuinte Individual Parte I, 37
7. Segurado Obrigatrio: Contribuinte Individual Parte II, 38
8. Segurado Obrigatrio: Segurado Especial Parte I, 39
9. Segurado Obrigatrio: Segurado Especial Parte II, 40
10. Segurado Facultativo, 41
11. UE: Filiao e Inscrio dos Segurados Parte I, 42
12. Filiao e Inscrio dos Segurados Parte II, 43
13. Perda e Manuteno da Qualidade de Segurado Parte I, 44
14. Perda e Manuteno da Qualidade de Segurado Parte II, 45
Captulo 6 Dependentes do Regime Geral de Previdncia Social, 47
1. Classe de Dependentes Parte I, 47
2. Classe de Dependentes Parte II, 48
3. Inscrio, Perda e Manuteno da Qualidade de Dependente, 50
Captulo 7 Benefcios e Servios da Previdncia Social, 52
1. Benefcios e Servios: Introduo e Carncia Parte I, 52
2. Benefcios e Servios: Perodo de Carncia Parte II, 53
3. UE: Clculo dos Benefcios Salrio de Benefcio, 55
4. Salrio de Benefcio Renda Mensal Inicial, 56
5. Benefcios: Auxlio-doena Requisitos de Concesso, 57
6. Benefcios: Auxlio-doena Acidentrio ou Previdencirio, 58
7. Benefcios: Auxlio-acidente, 60
8. Benefcios: Aposentadoria por Invalidez Requisitos, 62

9. Benefcios: Aposentadoria por Invalidez Pagamento, 63
10. Benefcios: Aposentadoria por Idade Requisitos, 64
11. Benefcios: Aposentadoria por Idade Concesso, 65
12. Benefcios: Aposentadoria por Tempo de Contribuio
Requisitos, 66
13. Benefcios: Aposentadoria por Tempo de Contribuio
No Concesso, 68
14. Benefcios: Aposentadoria Especial, 69
15 Benefcios: Salrio-maternidade, 71
16. Benefcios: Salrio-famlia, 73
17. Benefcios: Penso por Morte Parte I, 74
18. Benefcios: Penso por Morte Parte II, 75
19. Benefcios: Auxlio-recluso, 77
20. Benefcio Assistencial Parte I, 78
21. Benefcio Assistencial Parte II, 79
22. Abono Anual e Servio Social, 80
23. Reabilitao Profissional, 81
Captulo 8 Questes Relativas Previdncia Social, 82
1. Contagem Recproca do Tempo de Contribuio, 82
2. Justificao Administrativa, 83
3. Decadncia e Prescrio em Relao aos Benefcios da
Previdncia Social, 85
Captulo 9 Financiamento da Seguridade Social, 87
1. Financiamento: Contribuies Sociais
Regras Constitucionais, 87
2. Financiamento: Oramento, 89
3. Financiamento: Salrio de Contribuio, 90
4. Salrio de Contribuio Parcelas Excludentes, 91
5. Contribuio dos Segurados Parte I, 92
6. Contribuio dos Segurados Parte II, 94
7. Contribuio dos Segurados Parte III, 95
8. Financiamento: Contribuio das Empresas, 96
9. Financiamento: Contribuio das Empresas SAT/RAT, 97
10. Financiamento: Contribuio das Empresas Entidades
Equiparadas, 98
11. Financiamento: Contribuies Substitutivas, 100
12. Financiamento: Contribuies Substitutivas do
Produtor Rural, 101
13. Financiamento: Recolhimento Fora do Prazo Legal, 102
14. Financiamento: Responsabilidade Solidria e Reteno das

Contribuies, 103
15. Financiamento: Compensao e Restituio das Contribuies
Previdencirias, 105
16. Financiamento: Decadncia e Prescrio das Contribuies, 106
17. Financiamento: Obrigaes Acessrias e Certido Negativa, 107
Captulo 10 Conselhos da Previdncia Social, 110
1. Financiamento: Conselhos da Previdncia Social, 110
Captulo 11 Aes Previdencirias, 112
1. Aes Previdencirias Introduo, 112
2. Aes Previdencirias Competncia, 113
Captulo 12 Previdncia do Servidor Pblico, 115
1. Aposentadoria do Servidor Pblico Regime Prprio, 115
2. Aposentadoria Voluntria, 117
3. Aposentadoria Compulsria, 119
4. Regras de Transio, 120
5. Regime Prprio Penso por Morte do Servidor Pblico, 121
Captulo 13 Crimes Previdencirios, 123
1. Crimes: Apropriao Indbita e Sonegao, 123
2. Crimes: Insero de Dados Falsos e Falsificao, 125
Captulo 14 Assistncia Social, 127
1. Assistncia Social Loas Parte I, 127
2. Assistncia Social Loas Parte II, 128
Gabarito, 130
Captulo 1
Teoria Geral do
1. Direito Previdencirio: Origem e Evoluo

Histrica da Seguridade Social Parte I
1.1. Apresentao
Nesta unidade, ser tratado o tema Teoria Geral do Direito Previdencirio
e a evoluo dessa teoria ao longo do tempo.
1.2. Sntese
Existem 2 pases que se destacam na questo da Previdncia e Assistncia
Social. So eles Inglaterra e Alemanha.
No perodo da Revoluo Industrial, houve uma modificao muito grande no sistema das relaes de trabalho, onde as pessoas saram do campo e foram trabalhar na cidade, com caractersticas de relao de trabalho diferentes
8
do que elas tinham. O Estado comear a perceber que no estava preparado
para atender as necessidades daquelas pessoas dentro daquela nova situao.
Dentro da tica da revoluo industrial, havia casos de pessoas que trabalhavam at a exausto, se acidentavam, faleciam prematuramente e tais fatos
geravam um problema social muito grande para o trabalhador ou para seus dependentes nos casos de morte, pois no havia nenhuma garantia institucional
para estes infortnios sociais.
Com essas necessidades que surgiram naquela poca, temos 2 marcos acerca da Previdncia e Assistncia Social:
Na Inglaterra:
Tem-se a chamada Lei dos Pobres (1601). Foi o primeiro ato relativo
Assistncia Social.
Na Alemanha
Tem-se a figura do chanceler Otto Von Bismarck (1883), que teve aprovao no Parlamento de um seguro de doena, sugerido como seguro de acidente
de trabalho, invalidez e velhice.
A primeira Constituio a mencionar o termo seguro social foi a do
MXICO, em 1917;
Nos Estados Unidos, a partir de1935, tem-se esse modelo bismarckiano,
onde h essa noo de abrangncia do maior nmero de pessoas possvel pelo
Estado, em razo dos infortnios sociais que eles iro passar.
No Brasil, a Previdncia Social comea de forma muito incipiente.
Na Constituio de 1891, h uma preocupao com o servidor pblico, na
poca chamado de funcionrio pblico.
O grande marco no Brasil ocorreu em 1923, com a Lei Eloy Chaves.
Essa Lei que era um Decreto, criou as chamadas caixas de aposentadorias
e penses para os ferrovirios por empresas. Neste caso, no era o Estado que
custeava esse benefcio, porm, foi considerado um marco pelo fato de haver
uma categoria importante de trabalhadores, que conseguia ter uma caixa que
pelo menos assegurava a aposentadoria e penso.
Exerccios
1.
2.
(DPU/Cespe/2010) A Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n

4.682/1923), considerada o marco da Previdncia Social no Brasil,
criou as caixas de aposentadoria e penses das empresas de estradas
de ferro, sendo esse sistema mantido e administrado pelo Estado.
(Defensor Pblico do Estado do Cear/Cespe/2008) No ordenamento jurdico brasileiro, a primeira referncia a instituies que
promovessem aes relacionadas ao que hoje se denomina seguri-
3.
dade social, foi feita pela Constituio de 1824, que criou as casas
de socorros, consideradas embries das santas casas de misericrdia.
(MPE/ES/2010/Cespe) Antes do Decreto Legislativo n 4.682,
de 24/01/1923, conhecido como Lei Eloy Chaves, no existia nenhuma legislao em matria previdenciria no Brasil. Por esse
motivo, o dia 24 de janeiro considerado oficialmente o dia da
previdncia social.
2. Direito Previdencirio: Evoluo da

Seguridade Social Parte II
2.1. Apresentao
Nesta unidade, sero tratados os assuntos sobre a Lei Eloy Chaves e anlise
dos institutos de aposentadoria e penses criados em 1930.
Outras classes de trabalhadores quiseram o benefcio da caixa de aposentadorias e penses. Em 1928, essa caixa foi estendida para empresas de servios
e rdios telegrficos.
Em 1930, na era de Vargas, foram criados os Institutos de Aposentadorias e
Penses (IAPS). O primeiro IAP foi o dos martimos.
Nessa era de Vargas, na Constituio de 1934, houve uma preocupao
maior com o trabalhador, sendo esta a primeira a estabelecer a forma trplice
de custeio da Previdncia Social. Considera-se trplice porque a prpria Constituio traz a contribuio do Estado, do Empregador e do Empregado. a
primeira Constituio que utiliza o termo Previdncia.
Na nova Constituio de 1946, utilizado o termo Previdncia Social.
Em 1960, surgiu a LOPS Lei Orgnica da Previdncia Social, criada com
o intuito de unificar toda a legislao da previdncia social.
Em 1963, foi institudo o funrural, criado para Assistncia e Previdncia do
trabalhador rural, diferente do trabalhador urbano.
Em 1966, foi o INPS Instituto Nacional da Previdncia Social para
cuidar da unificao dos institutos de previdncia social. O INPS foi extinto
em 1990.
Em 1977, foi institudo o Sistema Nacional de Previdncia Social e Assistncia Social Sinpas composto por vrios institutos, tais como o INPS,
2.2. Sntese
10
que cuidava da previdncia social; o Iapas Instituto de Administrao Financeira da Previdncia Social, responsvel pela arrecadao, fiscalizao, e
cobrana das contribuies previdencirias; o Inamps Instituto Nacional
de Assistncia Mdica da Previdncia Social, responsvel pela assistncia mdica aos que estavam vinculados previdncia social; alm do Ceme, Funabem, Dataprev E LBA. De todos estes, o nico que permanece a Dataprev
Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social.
A Constituio de 1988, pela primeira vez, trouxe o conceito de Seguridade
Social.
3. Direito Previdencirio: Evoluo da

Seguridade Social Parte III e Conceito
de Seguridade Social
3.1. Apresentao
Nesta unidade, sero abordados os temas sobre o novo conceito trazido
pela CF de 1988, o termo Seguridade Social e tambm o art. 194 da CF.
3.2. Sntese
A CF de 1988 trouxe pela primeira vez o termo Seguridade Social.
Tem-se ento um novo conceito sobre a Seguridade Social com base no
art. 194 da CF, destinados a garantir os direitos sobre sade, previdncia e
assistncia social.
Com a nova ordem constitucional, o INPS e IAPAS so extintos. Em 1990,
criado o INSS Instituto Nacional do Seguro Social.
H uma alterao no sistema de sade, sendo extinto o INAMPS. A sade
prestada pelo poder pblico por intermdio, do SUS Sistema nico de Sade.
A CF de 1988 sofre duas grandes alteraes:
Emenda Constitucional n 20/1998
Tem como um dos marcos a transformao dos termos aposentadoria por
tempo de servio em aposentadoria por tempo de contribuio.
A partir desta Emenda, h a sustentao constitucional para a criao, em
1999, do Fator Previdencirio no clculo das aposentadorias por tempo de
contribuio. Essa mesma Emenda determina que a previdncia social deve
manter um equilbrio financeiro e atuarial.
11
Emenda Constitucional n 41/2003
Essa Emenda traz regras importantes para a aposentadoria do servidor pblico. A partir desta Emenda, verifica-se que o servidor pblico perde a possibilidade de se aposentar com o mesmo valor da remunerao em atividade,
fixando a sua aposentadoria no teto do Regime Geral de Previdncia Social.
Mais tarde, a Emenda n 47/2005 traz, entre outras coisas, o chamado Sistema
de Incluso Previdenciria. O Constituinte possibilita que seja criado um sistema
para trabalhadores de baixa renda e aos que se dedicam ao servio domstico,
tambm de baixa renda, de forma que estes possam contribuir para a Previdncia
Social, com alquotas diferenciadas, menores do que as que eram praticadas.
O INSS ao ser criado, cuida da concesso, manuteno, dos benefcios
da previdncia e tambm da concesso ou reviso de um benefcio da assistncia social.
Ocorre que ao ser criado pela fuso do INPS e Iapas, ele tambm ficou
responsvel pela arrecadao, cobrana e fiscalizao das contribuies previdencirias, perdendo essa atribuio momentaneamente em outubro de 2004,
em razo da criao da Secretaria da Receita Previdenciria, por meio de uma
medida provisria. Essa Secretaria funcionou at Julho de 2005, quando foi
extinta por outra medida provisria, criando a Secretaria da Receita Federal
do Brasil, ativa at hoje. Ocorre que essa medida provisria no foi adiante,
caducando por decurso de prazo, assim, a manuteno voltou para a Secretaria
da Receita Previdenciria.
Em 2 de maio de 2007, com a Lei n 11.457, extinguiu-se a Secretaria da
Receita Previdenciria, e todas suas atribuies so agora de responsabilidade
da Secretaria da Receita Federal do Brasil, chamada Super Receita.
A Secretaria da Receita Federal do Brasil, vinculada ao Ministrio da
Fazenda, passou a ter a atribuio de arrecadar, cobrar e fiscalizar todos os
tributos federais e as contribuies previdencirias.
O INSS no cuida mais da parte tributria; a ele atribudo conceder,
manter e atribuir benefcios previdencirios.
4.1. Apresentao
Nessa unidade, sero abordados o conceito de Seguridade e Relao Jurdica e Direitos Sociais abrangidos pela Seguridade Social.
4. Direito Previdencirio: Conceito de

Seguridade Social Relao Jurdica
12
4.2. Sntese
A Seguridade Social composta por 3 pilares: Previdncia Social, Assistncia Social e Sade.
A nica que tem o carter contributivo a Previdncia Social.
O conceito de Seguridade Social, conforme art. 194 da CF, um conjunto
integrado de aes destinado a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social, sendo estas aes do Poder Pblico e da Sociedade.
Na relao jurdica da seguridade social, temos de um lado o Estado promovendo estas aes e do outro os beneficirios do direito de assistncia, previdncia e sade.
Exerccios
4.
5.
6.
(Defensor Pblico do Estado do Cear/Cespe/2008) No ordenamento jurdico brasileiro, a seguridade social, assim como sua abrangncia, foi positivada pela Constituio Federal de 1988, que contm todas as aes de Estado a serem realizadas nas reas sociais,
especificamente assistncia e previdncia social, sade, combate
fome e educao fundamental.
(Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil/Esaf/2009) luz da Organizao da Seguridade Social definida na Constituio Federal,
julgue os itens abaixo:
I Previdncia Social, Educao e Assistncia Social so partes da
Seguridade Social.
II A sade possui abrangncia universal, sendo qualquer pessoa por
ela amparada.
III A Previdncia Social pode ser dada gratuitamente populao
rural carente.
IV A assistncia social, por meio de sistema nico e centralizado
no poder central federal, pode ser dada a todos os contribuintes individuais da Previdncia Social.
O nmero de itens errados :
a) Zero
b) Um
c) Dois
d) Trs
e) Quatro
A seguridade social um conjunto integrado de aes de iniciativa
dos poderes pblicos e da sociedade, destinado a assegurar direitos
que proporcionem a dignidade da pessoa humana.
13
7.
(DPU/2007/Cespe) Nesse contexto, as polticas pblicas de aes

afirmativas destinadas populao negra, representadas, entre outras, pelo sistema de cotas para negros, que garante vagas em universidade pblica para um segmento que, durante bastante tempo,
foi excludo pelas dinmicas sociais, so exemplos de atendimento
do mandamento constitucional para a seguridade social. Embora os
benefcios da assistncia e da sade no exijam contribuio prvia
das pessoas que vo receber tais benefcios, mas deve haver para os
benefcios uma fonte de custeio.
5. Seguridade Social Sade

5.1. Apresentao
Nesta unidade, ser abordada a sade dentro do tema Seguridade Social.
O tema sade tratado na CF nos arts. 196 ao 200.

A sade um direito garantido a todos, independentemente de contribuio. Nesta relao entre Beneficirio e Estado, temos o sujeito passivo e ativo.
O sujeito passivo o prprio Estado, que ir prestar servio ao beneficirio.
O sujeito ativo o Beneficirio, credor do benefcio do servio.
Em 1990, foi criada a chamada Lei orgnica da sade, nmero 8.080, que
traz como dever do Estado a proteo da sade fsica e mental da populao.
As aes relativas sade tm uma relevncia pblica, na medida em que
a prpria CF traz. Essa ao ir se efetivar com polticas pblicas que visem
reduzir os riscos de doenas e outros agravos.
O constituinte tambm se preocupou com a preveno dos riscos. Sobre
isso existem campanhas realizadas pelo Estado, como, por exemplo, campanhas de vacinao.
Embora a sade esteja como uma das aes do Poder Pblico dentro do
conceito de Seguridade Social, a execuo do servio de sade ser feita ou
diretamente pelo Poder Pblico ou por intermdio de terceiros, pessoas fsicas
ou jurdicas de direito privado.
A sade promovida por uma rede regionalizada e hierarquizada, constituindo um sistema nico de sade (SUS). O art. 198 da CF traz as competncias desse sistema nico de sade, que posteriormente servir para validar o
que traz a Lei n 8.080/1990.
5.2. Sntese
14
O SUS ser financiado com os recursos dos oramentos da seguridade
social, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios alm de
outras fontes.
Por intermdio do SUS, esses conjuntos de servios e aes sero prestados, por meio de rgos, instituies federais, municipais, distritais e estaduais,
ou pelas administraes diretas ou indiretas e at mesmo por fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico.
Atribuies do SUS:
Basicamente, de acordo com o art. 198 da CF, so: produo de insumos,
medicamentos, inclusive de hemoderivados, equipamentos de sade, controlar
e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesses para a sade,
alm de participar de aes de vigilncia sanitria, entre outras.
No est proibida a ao da atividade privada na prestao do servio de
sade.
Exerccios
8.
9.
10.
(Mdico Perito INSS/Cespe/2010) Cabe ao SUS participar da normatizao, fiscalizao e controle dos servios de sade do trabalhador nas instituies e empresas pblicas e privadas.
(Procurador Federal 2006/Cespe) Os planos de servios e benefcios
da seguridade social relacionados aos servios de sade, devem ser
elaborados pelo legislador de tal forma a garantir que apenas os que
realmente necessitam de proteo estatal a eles tenha acesso.
(Auditor Fiscal da Receita Federal/Esaf/2005/2006) Segundo dispe
o art. 196, da CF/1988, a sade direito de todos e dever do Estado.
Diante dessa premissa, assinale a opo que est correta.
a) As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, sem a
participao da comunidade.
b) O acesso universal igualitrio s aes e servio para sua promoo, proteo e recuperao, constitui garantia constitucional.
c) O sistema nico de sade ser financiado, nos termos do art.
195, da CF/1988, com recursos exclusivamente do oramento,
da seguridade social, da Unio, dos estados, do Distrito Federal
e dos municpios.
d) As aes e servios de sade no so de relevncia pblica, cabendo ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua
regulamentao, fiscalizao e controle, com a execuo inclusive atravs de terceiros.
15
e) Independe de lei complementar a instituio de normas de
fiscalizao, avaliao e controle das despesas com sade nas
esferas federal, estadual, distrital e municipal.
6. Seguridade Social Assistncia Social

6.1. Apresentao
Nesta unidade, ser dada continuidade ao tema Teoria Geral do Direito
Previdencirio e sobre o tema Assistncia Social.
6.2. Sntese
O SUS o responsvel pelo sistema de sade no Brasil, mas os servios privados de sade tambm esto autorizados a exercer seus servios. Muitas vezes,
os servios do SUS so estabelecidos por entidades privadas mediante contrato
ou convnio com a administrao pblica.
Existem entidades privadas que promovem aes de sade dentro do chamado Programa de Delegao. Neste caso, tanto os dirigentes quanto os mdicos que participam desses hospitais particulares so considerados servidores
pblicos para efeito do Direito Penal.
Assistncia Social:
Ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio
seguridade social, e tem por objetivos: questes da criana e do adolescente,
do idoso, do deficiente, da integrao no mercado de trabalho.
A Lei Orgnica da Assistncia Social (Loas) trar os requisitos para a concesso dos benefcios.
No caso do idoso, a idade mnima para receber o benefcio de 65 anos e
no mais de 70, conforme o Estatuto do Idoso.
A Constituio Federal faculta aos Estados e ao Distrito Federal a vinculao de at 0,5% (meio por cento) de sua receita tributria lquida ao programa
de apoio incluso e promoo social (art. 204, pargrafo nico da CF).
A CF determinar que seja concedido um benefcio assistencial no valor

de 1 salrio mnimo para o idoso e para o deficiente, para aqueles que comprovem no possuir meios de prover seu prprio sustento ou de t-lo provido pela
prpria famlia.
16
Exerccios
11.
(Mdico Perito INSS/Cespe/2010) O benefcio de prestao continuada a garantia de 1 salrio mnimo mensal pessoa portadora
de deficincia e ao idoso com 70 anos de idade ou mais e que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem de
t-la provida por sua famlia
12.
(Mdico Perito INSS/Cespe/2010) O benefcio de prestao continuada dever ser revisto a cada 5 anos, para reavaliar as condies
que lhe deram origem.
13.
(Analista do INSS/2008/Cespe) Considere-se que tcnicos da secretaria de fazenda de determinado estado estejam preparando o
oramento para o prximo ano e peam a Jos Carlos que elabore
proposta para gastos em programas voltados para a promoo social. Considere ainda que Jos Carlos calcule que o estado deva
aplicar R$ 500.000,00 em programas desse tipo, correspondentes
parcela, estipulada em lei, da receita tributria lquida, estimada
em R$ 100 milhes. Nesse caso, a proposta de Jos Carlos correta, pois os estados devem vincular 0,5% de sua receita tributria
lquida a programas de apoio incluso e promoo social.
7. Seguridade Social Previdncia Social

7.1. Apresentao
Nesta unidade, ser tratado o tema da Previdncia Social.
7.2. Sntese
A Previdncia Social est disposta nos arts. 201 e 202 da CF/1988.
O conceito de Previdncia Social um conjunto de aes governamentais
com o objetivo de dar meios disponveis para que o trabalhador se mantenha
em face da ocorrncia dos riscos sociais bsicos, tais como incapacidade e
idade avanada.
O termo Previdncia est ligado a um direito social, previsto no art. 6 da
CF, em que vai dar ao Estado condies quela pessoa de prover em face dos
chamados riscos sociais.
17
Nos termos do art. 201 da CF, a previdncia organizada sob a forma de
Regime Geral de Previdncia Social, tambm tem carter contributivo e de
filiao obrigatria.
Regime Geral:
Teremos um regime geral de previdncia social. A grande massa dos trabalhadores se enquadra dentro deste regime geral, incluindo populaes urbanas
e rurais.
Carter Contributivo:
Tem que existir a contribuio prvia para concesso de benefcio previdencirio.
Filiao Obrigatria:
A filiao ao regime geral no facultativa e sim obrigatria. Est intimamente ligada ao exerccio da atividade remunerada.
Infortnios sociais:
Dentro do art. 201 da CF teremos: incapacidade, idade avanada, morte ou
priso do responsvel pela renda, desemprego involuntrio. Embora o desemprego involuntrio esteja dentro do que trata o art. 201, o seguro-desemprego
no um benefcio previdencirio, pois no contemplado pelo plano de benefcios da Previdncia Social, mas ser concedido pelo Ministrio do Trabalho e Emprego e custeado pelo Programa de Amparo ao Trabalhador.
Neste art. 201 em seu 13, tratada a questo da incluso previdenciria,
onde podero os trabalhadores de baixa renda e os trabalhadores que se dedicam ao trabalho domstico, tambm de baixa renda, ter alquotas e prazos de
carncia menores.
O art. 202 CF trata da previdncia complementar, que no de filiao
obrigatria, mas tem natureza contributiva. No exime o segurado do Regime
Geral.
14.
(MPS/2010/Cespe) A Constituio vigente consagra a previdncia

social como um direito individual inserido em uma realidade mais
ampla denominada seguridade social.
15. (Procurador da Fazenda Nacional/2007/Cespe) luz do texto

constitucional, julgue os itens abaixo referentes aos benefcios e
servios que so de competncia da Previdncia Social:
I cobertura dos eventos de invalidez, morte e idade avanada.
II proteo famlia.
Exerccios
18
III Qualificao para o trabalho.
IV Garantia de um salrio mnimo ao deficiente fsico.
a) Todos esto corretos
b) Somente I est correto
c) I e II esto corretos
d) I e III esto corretos
e) III e IV esto corretos
16.
(Procurador Federal/2006/Cespe) A fim de promover a incluso previdenciria, o texto constitucional prev um sistema especial para
todas as pessoas que se dediquem ao trabalho domstico e que no
possuem renda prpria.
Captulo 2
Princpios Constitucionais
da Seguridade Social
1. Princpios Constitucionais Universalidade

da Cobertura e do Atendimento
1.1. Apresentao
Nesta unidade, sero estudados os princpios constitucionais da seguridade social, universalidade, cobertura e atendimento.
1.2. Sntese
Os princpios constitucionais da seguridade social esto previstos no art. 194
da CF.
O Princpio da Universalidade, da Cobertura e do Atendimento significa
tentar, dentro do Princpio da reserva do possvel, cobrir pelo lado objetivo
todas as contingncias sociais que estaro sujeitos os trabalhadores e as pessoas
de um modo geral.
20
O Princpio da Uniformidade e Equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais tem por objetivo que tanto a populao urbana
quanto a rural devem ter um tratamento uniforme. A uniformidade e equivalncia dos benefcios no significa que os critrios de concesso dos benefcios
sejam os mesmos para as duas populaes.
O princpio da seletividade e distributividade dos benefcios e servios,
basicamente, est direcionado ao legislador ordinrio, aquele que vai elaborar o plano dos benefcios da seguridade social, isto porque ele precisar
aplicar o princpio da seletividade no momento em que ele dever escolher
quais sero os benefcios e servios mais urgentes, prioritrios e necessrios
populao.
No campo da distributividade, os benefcios sero distribudos para aqueles
que mais precisam. Alguns benefcios no so concedidos a todas as pessoas,
mas o legislador priorizou alguns que vo precisar mais. Como exemplo, tem-se o salrio-famlia e o auxlio-recluso.
Exerccios
17.
(Procurador INSS/98/Cespe) O princpio constitucional da universalidade da cobertura e do atendimento, que informa a organizao
da seguridade social corresponde ao ideal de que a todos os residentes
no pas ser garantida igual cobertura diante da mesma contingncia
ou circunstncia, desde que atendidos certos requisitos e observadas
determinadas condies, definidos pela legislao previdenciria.
18.
(Magistratura Federal/Cespe 2009) A CF estabelece expressamente

que um dos objetivos do sistema de seguridade social a uniformidade
e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais. Entretanto, o legislador ordinrio poder estabelecer benefcios
diferenciados para essas populaes, em determinadas hipteses.
2. Princpio da Irredutibilidade e Diversidade

da Base de Financiamento
2.1. Apresentao
Nesta unidade, ser tratado o tema sobre o Princpio da Irredutibilidade
do valor dos benefcios.
21
2.2. Sntese
O valor do benefcio no poder sofrer reduo real nem nominal, porm,
os benefcios sero reajustados de acordo com os critrios legais que o legislador ordinrio escolher, conforme o disposto no art. 201, 4 da CF/1988.
Atualmente os benefcios so reajustados de acordo com o ndice Nacional de
Preos ao Consumidor (INPC) para manter o poder aquisitivo.
No h possibilidade de atrelar o valor do benefcio com o nmero de salrios mnimos, por 2 motivos:
o art. 7, em seu inciso IV, veda a vinculao do salrio mnimo para
qualquer fim. No se pode vincular o valor do benefcio ao nmero de salrios
mnimos, tampouco vincular o seu reajustamento com aquele praticado em
relao ao salrio mnimo. Esse entendimento, inclusive, j est pacificado
perante o Supremo Tribunal Federal (STF);
o art. 201, 4, da CF/1988 garante o reajustamento dos benefcios previdencirios de modo a preservar-lhes o poder aquisitivo. Mas, nesse caso, deixou
a cargo do legislador ordinrio a escolha do critrio e dos ndices a serem aplicados para tal reajustamento.
O governo reajusta o salrio mnimo em valor superior ao da inflao, enquanto os benefcios previdencirios so reajustados de acordo com o INPC.
Exerccios
(Procurador Federal/98/Cespe) O princpio da irredutibilidade do
valor dos benefcios alcana as formas: nominal (reduo objetiva) e
real (perda do poder aquisitivo) e assegura o reajuste daqueles valores independentemente de quaisquer limites segundo proposto pelo
Conselho de Seguridade Social.
O princpio da diversidade da base de financiamento determina que o
sistema de seguridade social no ter uma nica fonte de tributao.
Est previsto no art. 194 da CF e tambm no art. 195, onde traz
diversas possibilidades de tributao para que sejam criadas as contribuies que vo custear a Seguridade Social.
Este artigo elenca, em seus incisos I a IV, como contribuintes: as
empresas, os empregados, os segurados do regimento geral, incidindo contribuies sobre receitas de empresas, sobre lucros, sobre receitas de concursos de prognsticos e tambm sobre a importao.
Alm das possibilidades j expressamente delineadas pelo consti-
19.
22
tuinte, restou a possibilidade da Unio criar novas fontes de custeio
da seguridade social, ainda dentro do art. 195, 4 da CF/1988.
20.
(Mdico Perito do INSS/2010/Cespe) perfeitamente admissvel

que se estabelea uma nica base de financiamento para a seguridade social, desde que a administrao do sistema se mantenha
democrtica e descentralizada.
O princpio da solidariedade contributiva no est inserido no art.
194 da CF, est implcito no prprio art. 195.
Do mesmo modo que o constituinte permite que a seguridade social
tenha uma base diversificada de financiamento, ele tambm traz no
art. 195 que a seguridade social ser financiada de forma direta ou
indireta por toda a sociedade.
Apesar de este princpio dizer que h a possibilidade da sociedade
como um todo ser solidria no financiamento da seguridade social,
no quer dizer que o beneficirio em termos de sade e de assistncia social deve contribuir diretamente para a obteno do benefcio.
3. Princpio da Equidade. Gesto Democrtica

e Quadripartite. Comutatividade
3.1. Apresentao
Nesta unidade, ser tratado o tema sobre o Princpio da Equidade na
forma de participao de custeio.
3.2. Sntese
O princpio da equidade na forma de participao do custeio da seguridade social que est atrelado aos princpios da igualdade (trata igualmente
os contribuintes em situao igual, situaes desiguais, desigualmente) e da
capacidade contributiva (capacidade econmica de cada um para financiar o
sistema de seguridade social).
O financiamento da seguridade social deve ser mais justo medida que
aqueles que apresentarem maior capacidade econmica devem ter maior nus
no custeio do sistema de proteo social;
Uma aplicao desse princpio encontra-se presente no art. 195, 9 da
CF, em que h a previso das contribuies sociais das empresas terem suas
23
alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica,
da utilizao intensiva de mo de obra, do porte da empresa, ou da condio
estrutural do mercado de trabalho.
Em nenhum outro momento na CF, h permisso de um tributo ter base
de clculo diferenciada.
O princpio da gesto democrtica descentralizada e quadripartite da Seguridade Social visa ser democrtica, por haver participao da sociedade nos rgos
colegiados que compem o sistema da seguridade social e quadripartite porque
quatro segmentos da sociedade vo participar destes rgos colegiados: o representante do governo, das empresas e empregadores, trabalhadores e aposentados.
O princpio da comutatividade (art. 201, 9, CF) assegura a contagem recproca de tempo de contribuio na Administrao Pblica e na atividade privada, mediante compensao financeira dos sistemas respectivos. Dessa forma,
haver a possibilidade de uma pessoa computar o tempo trabalhado no regime
prprio de previdncia ao tempo do RGPS, caso ela deixe o servio pblico e
v para a iniciativa privada. Isso acontece, tambm, no inverso, computando o
tempo de contribuio no RGPS para o RPP.
Exerccios
21.
22.
(INSS/98/Cespe) O princpio da equidade na forma de participao

no custeio, inspirado em noes de isonomia e dirigido ao legislador ordinrio, objetiva adequar o valor das contribuies capacidade contributiva de todos os responsveis pelo custeio do sistema.
(MPE/ES/2010/Cespe) Entre os princpios da previdncia social
enumerados na CF, incluem-se a universalidade da cobertura e
do atendimento; a uniformidade e equivalncia dos benefcios e
servios s populaes urbanas e rurais; e a descentralizao, com
direo nica em cada esfera de governo.
4.1. Apresentao
Nessa unidade, sero tratados os Princpios da Preexistncia do Custeio,
da Recomposio Monetria e da Preservao do Valor Real.
4. Preexistncia do Custeio. Recomposio

Monetria. Preservao do Valor Real.
Valor Mnimo
24
4.2. Sntese
Ao criar algum benefcio, o legislador tem que trazer a correspondente fonte de custeio, mas isso no quer dizer que o beneficirio tem que ter contribudo anteriormente.
O princpio da preexistncia do custeio dispe que nenhum benefcio ou
servio da Seguridade Social poder ser criado, majorado ou estendido sem a
correspondente fonte de custeio total. Isso quer dizer que para se criar, ampliar
ou estender um benefcio ou um servio prestado pelo Sistema da Seguridade
Social deve haver, antes, a previso da fonte dos recursos que custear esse novo
benefcio ou servio.
O princpio da recomposio monetria e da preservao do valor real
determina que os benefcios devero ser preservados no seu poder aquisitivo;
ento, ele precisa sofrer reajuste de modo que no haja perda inflacionria.
Quando o benefcio for calculado, os salrios de contribuio utilizados pelo
seu clculo devero sofrer os reajustes necessrios at a data do seu clculo,
para que haja uma recomposio monetria desses valores. Em suma, corrige
e calcula o valor do benefcio ao mesmo tempo em que preserva seu valor real
e mantm o seu poder aquisitivo.
O princpio do valor mnimo determina que nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ser pago em valor inferior ao salrio mnimo. Isso
significa que todos os benefcios que substituiro a remunerao do trabalhador
no podero ter valor inferior ao de um salrio mnimo, porm, pode haver
benefcios menores que um salrio mnimo, isso quando este no substituir o
salrio de contribuio, como, por exemplo, o salrio-famlia.
Exerccios
23.
(Procurador Bacen/2010/Cespe) De acordo com norma constitucional, nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente
fonte de custeio total. Tal regra aplica-se previdncia social e
aos planos privados.
24.
(Cesgranrio/Tcnico Previdencirio/INSS/2005) O art. 201, 3

da Constituio Federal de 1988 assim dispe: assegurado o
reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei. Tal
dispositivo disciplina a manuteno do valor real dos benefcios
previdencirios que consiste em:
25
a) assegurar reajustamentos de modo que a renda mensal seja

equivalente ao nmero de salrios mnimos da renda mensal
inicial, na data de incio do beneficirio.
b) reajustar o benefcio de acordo com a variao inflacionria, de
modo a evitar diminuio injusta do seu poder de compra, variao esta que ser fixada em lei.
c) corrigir monetariamente, todos os salrios de contribuio considerados no clculo do benefcio.
d) adotar critrios de reajustamento dos benefcios previdencirios
fixados anualmente pelo Poder Judicirio.
e) aplicar o mesmo ndice de reajustamento vigente na data de
incio do benefcio a todo o perodo de reajuste, durante a existncia do benefcio.
Captulo 3
Legislao Previdenciria
1. Legislao Previdenciria
Conceito e Fontes
1.1. Apresentao
Nesta unidade, sero abordados o conceito de legislao previdenciria e
suas fontes, bem como sua interpretao dentro do direito previdencirio.
1.2. Sntese
Entende-se como legislao previdenciria o conjunto de normas e atos
administrativos referentes ao funcionamento do sistema previdencirio. Nesse
conjunto, esto as leis, as medidas provisrias, os decretos, os tratados internacionais e as normas complementares.
27
A maior fonte da legislao previdenciria est na CF/1988. As matrias

relativas seguridade social so tratadas, em regra, por lei ordinria, podem
vir tambm por medida provisria. Apenas nos casos expressamente dispostos
na Constituio Federal exigiu-se o tratamento da matria por lei complementar, conforme se verifica nos arts. 195, 4; 196, 3; 201, 1 e 202.
Toda matria que for objeto de lei complementar no poder ser objeto de
medida provisria.
At o momento, no existe caso de lei delegada em matria previdenciria.
Outra fonte importante o Decreto n 3.048/1999, que regulamenta tanto a parte de benefcios da previdncia social quanto a parte do custeio da
seguridade social.
Em matria de normas complementares, tem-se um conceito que abrange os atos administrativos expedidos pela autoridade administrativa como, por
exemplo, instruo normativa, ordem de servio e portarias. Um exemplo de
instruo Normativa a n 45 de agosto de 2010, que traa a maneira como os
servidores vo aplicar a legislao previdenciria.
O Direito Previdencirio um direito social previsto no art. 6 da CF.
A legislao previdenciria deve ter como base o trabalho, a ordem social, a
dignidade da pessoa humana, alm da interpretao feita pela doutrina e na
jurisprudncia dos tribunais superiores.
Captulo 4
Regime Geral de
Previdncia Social
1. Conceito Diferena entre RGPS e RPPS

1.1. Apresentao
Nesta unidade, sero abordadas as principais caractersticas do Regime
Geral da Previdncia Social.
1.2. Sntese
O Regime Geral de Previdncia Social est previsto no art. 201 da CF,
com suas regras e disposies.
O RGPS possui carter contributivo (a previdncia social exige contribuio prvia para que tenha benefcio) e filiao obrigatria (na medida em que
a pessoa exerce atividade remunerada abrangida por este regime, ela estar
filiada obrigatoriamente). Alm disso, deve manter o equilbrio financeiro e
atuarial (a previdncia social deve manter um equilbrio entre as suas contas,
29
e tambm um equilbrio atuarial, ou seja, haver um clculo correspondente
concesso do benefcio para que o sistema no se desequilibre). o regime
que contempla a grande massa dos trabalhadores.
H outro regime que exceo. Trata-se do Regime Prprio de Previdncia (RPP), que est previsto no art. 40 da CF e s contempla servidores
efetivos dos entes federativos. O ente federativo poder criar para os seus
servidores efetivos o RPP, caso ele no crie, ainda que servidor efetivo, este
ser amparado pelo RGPS.
A regra o Regime Geral, a exceo o Regime Prprio.
Uma mesma pessoa pode ser filiada obrigatria do Regime Geral e do Regime Prprio, desde que exera simultaneamente atividades abrangidas por
ambos os regimes.
Exerccios
25. (Defensor Pblico SP/2007/Cespe) A Constituio da Repblica
Federativa do Brasil estabelece que: a previdncia social se organiza
sob a forma de regime geral de carter contributivo e filiao obrigatria, j a assistncia social endereada a todos os que dela necessitarem independentemente de contribuio seguridade social.
26. (Ministrio Previdncia Social/2010/Cespe) Entende-se por RPPS
o regime de previdncia institudo no mbito dos entes federativos
que assegura por lei a seus servidores titulares de cargos efetivos, pelo
menos os benefcios de aposentadoria e penso por morte.
27. (MPS/2010/Cespe) Municpio que, ao instituir RPPS para seus
servidores, inclui entre os segurados os ocupantes de cargo em comisso, assim compreendidos os de livre nomeao e exonerao,
cujo vnculo com a administrao no ocorreu mediante concurso
pblico, age em desacordo com as normas gerais que organizam o
funcionamento dos RPPS.
2.1. Apresentao
Esta unidade ir tratar de algumas regras trazidas pela CF/1988 acerca
do RGPS, previstas no art. 201 da Carta Magna.
2. Regime Geral de Previdncia Social

Disciplina Constitucional
30
2.2. Sntese
A CF determina que nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalhador poder ter valor mensal inferior ao
salrio mnimo.
H ainda a possibilidade de concesso de penso por morte aos dependentes, cnjuges e companheiros, inclusive ao homoafetivo.
Outra questo que devemos observar a do reajustamento dos benefcios
da Previdncia Social, conforme art. 201, 4, de modo a preservar o seu valor
real. O ndice hoje utilizado pelo legislador ordinrio o disposto no art. 41-A
da Lei n 8.213/1991 o INPC.
Os salrios de contribuio que serviro para clculo dos benefcios devero ser atualizados monetariamente, ou seja, todos os salrios de contribuio
devero sofrer atualizao monetria at a data do clculo do valor do benefcio, para que no haja perda no momento da apurao do benefcio.
Outra disposio que merece ateno o relativo incluso previdenciria.
O art. 201 da CF em seu 13 traz a possibilidade de promover a incluso dos
trabalhadores de baixa renda e daqueles que, sem renda prpria, se dediquem
exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia previdncia. Para facilitar a incluso dessas pessoas, a CF prev a reduo de alquotas
e prazos de carncia de contribuio no RGPS.
Exerccios
28.
(Magistratura do Trabalho 21 Regio/2010) Leia a assertiva abaixo

e, a seguir, marque a alternativa correta: O servidor pblico da Administrao Direta ou Indireta, de qualquer das trs esferas do Poder
Pblico, :
a) excludo do Regime Geral de Previdncia Social
b) participante do Regime Geral de Previdncia Social, mas se
aposenta com proventos integrais.
c) no integrante do Regime Geral de Previdncia Social, pois
possui sistema prprio de Previdncia.
d) excludo do Regime Geral de Previdncia Social apenas naqueles casos em que esteja contemplado em sistema prprio
de Previdncia Social
e) todas as alternativas esto incorretas
29. (Tribunal de Contas do Municpio do Rio de Janeiro/2008) Os
Municpios que institurem Regime Prprio de Previdncia Social
para os seus servidores titulares de cargos efetivos, no so contribuintes obrigatrios do Regime Geral de Previdncia Social em
relao a esses.
Captulo 5
Segurados do Regime Geral de

Previdncia Social
1. Beneficirios: Segurados e Dependentes

1.1. Apresentao
Esta unidade abordar o RGPS e seus beneficirios.
1.2. Sntese
A Lei n 8.213/1991 criou o Plano de Benefcios da Previdncia Social
organizada sob a forma de Regime Geral. Essa previdncia, segundo a prpria Constituio, est preocupada com os infortnios sociais, tais como idade
avanada, incapacidade, morte e priso dos segurados, maternidade. So eventos futuros que podero ocorrer causando prejuzo ao segurado, impossibilitando-o de se sustentar.
32
Dentro do RGPS, temos a figura do beneficirio. O beneficirio o sujeito
ativo dessa relao jurdica previdenciria, o credor das obrigaes. O sujeito
passivo desta relao, que dever cumprir estas obrigaes, o INSS.
Como beneficirios, teremos 2 grandes grupos: Segurado e Dependente.
Os segurados se dividiro em obrigatrios e facultativos.
Os dependentes se dividiro em 1, 2 e 3 classes.
O segurado obrigatrio aquele que exerce atividade remunerada, visto
que sua filiao obrigatria. Ele ser beneficirio do sistema, mas tambm
ser futuramente contribuinte das contribuies que financiaro este sistema
de previdncia. O segurado obrigatrio figura na sujeio ativa da relao previdenciria, sendo credor dos benefcios. Na relao tributria, ter sujeio
passiva, pois ser contribuinte de contribuies previdencirias.
Os segurados obrigatrios se dividem em:
Empregado;
Empregado domstico;
Trabalhador avulso;
Contribuinte individual;
Segurado especial.
O segurado facultativo no est na qualidade de segurado obrigatrio porque no exercer atividade que o obriga a se vincular ao Regime Geral e nem
ao Regime Prprio. Como ele est sem amparo, este, por ato volitivo, poder
participar do RGPS.
Os dependentes na Previdncia Social tm relao reflexa, pois dependem
de algum que segurado do Regime Geral; dividem-se em 3 classes.
Exerccio
30.
(DPU/2010/Cespe) A qualidade de segurado obrigatrio est insitamente ligada ao exerccio de atividade remunerada, com ou
sem vnculo empregatcio, de modo que, para um indivduo ser
considerado segurado obrigatrio, a remunerao por ele percebida pelo exerccio da atividade deve ser declarada e expressa, e no
meramente presumida.
2. Segurado Obrigatrio: Empregado Parte I

2.1. Apresentao
Esta unidade abordar o Segurado Empregado.
33
2.2. Sntese
O art. 11, inciso I da Lei n 8.213/1991 define o que considerado empregado dentro do Regime Geral de Previdncia Social. O conceito diferente do
que consta na CLT.
Nas alneas h e j deste inciso, que fala sobre o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, que ser classificado como empregado, como,
por exemplo, um vereador que no esteja amparado por um Regime Prprio.
Outra qualidade de atividade que enquadra a pessoa como empregado
a do brasileiro ou estrangeiro, que contratado e domiciliado no Brasil, ir
trabalhar em empresa nacional no exterior.
Outro caso de empregado o do brasileiro que, domiciliado e contratado
aqui ou no exterior, trabalha para a Unio em organismos oficiais civis brasileiros ou internacionais do qual o Brasil seja membro efetivo, ainda que l domiciliado e contratado, no tendo amparo pela previdncia daquele pas, ser
contemplado pela Previdncia Social brasileira na qualidade de empregado.
Enquadra-se tambm como empregado, o brasileiro ou estrangeiro domiciliado no Brasil, que trabalhar no Brasil em empresa domiciliada no exterior,
cuja maioria do capital votante brasileira.
3. Segurado Obrigatrio: Empregado Parte II

3.1. Apresentao
Nesta unidade, ser abordada a questo do menor aprendiz e do cargo
de confiana.
O menor aprendiz qualificado como empregado. Apesar de no constar

na Lei n 8.213/1991, ele se enquadra como empregado na Instruo Normativa n 45.
o nico segurado da Previdncia Social que pode estar filiado entre 14
e 16 anos.
Os exercentes de cargo em comisso, de livre nomeao e exonerao, tambm se configuram como empregado para o RGPS.
O bolsista e o estagirio tambm se qualificam como empregados caso no
estejam enquadrados na Lei do Estgio pois, neste caso, fica caracterizado o
vnculo empregatcio.
3.2. Sntese
34
O trabalhador rural contratado por produtor rural pessoa fsica para exerccio de atividade de natureza temporria, ou seja, prazo no superior a 2
meses dentro do perodo de 1 ano, tambm ser considerado empregado.
O brasileiro ou estrangeiro residente no Brasil, que trabalharem em
misses diplomticas, reparties consulares, dentro do Brasil, caso no
sejam amparados pela previdncia daquele pas, sero considerados como
empregados.
Exerccios
31.
(Juiz TRF2/2009/Cespe) A propsito dos segurados do RGPS, assinale a opo correta.

a) segurado obrigatrio da previdncia social, na qualidade de
contribuinte individual, o exercente de mandato eletivo federal,
estadual ou municipal, desde que no vinculado a regime prprio de previdncia social.
b) O aposentado pelo RGPS que voltar a exercer atividade alcanada por esse regime ser segurado obrigatrio em relao a essa
atividade e ficar sujeito s contribuies legais para custeio da
seguridade social.
c) Na qualidade de empregado, segurado obrigatrio da previdncia social o brasileiro civil que trabalhe no exterior para
organismo oficial internacional do qual o Brasil seja membro
efetivo, ainda que l domiciliado e contratado, salvo quando
coberto por regime prprio de previdncia social.
d) O ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de
vida consagrada, de congregao ou de ordem religiosa so
segurados obrigatrios da previdncia social, na qualidade de
empregados.
e) O servidor civil ocupante de cargo efetivo da Unio vinculado ao RGPS, ainda que amparado por regime prprio de previdncia social.
32.
(Magistratura Federal/1 Regio/2006) No est previsto, em caso

algum, como segurado empregado obrigatrio da Previdncia Social do Brasil:
a) O trabalhador contratado no exterior para trabalhar no Brasil
em empresa constituda e funcionando em territrio nacional
segundo as leis brasileiras com salrio estipulado em moeda
estrangeira.
35
c) O brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado no exterior, em sucursal
ou em agncia de empresa constituda sob as leis brasileiras e
que tenha sede e administrao no Pas.
c) O brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil
para trabalhar como empregado em empresa domiciliada no
exterior, com maioria de capital votante pertencente empresa constituda sob as leis brasileiras, que tenha sede e administrao no Pas e cujo controle efetivo esteja em carter permanente sob a titularidade direta ou indireta de pessoas fsicas
domiciliadas e residentes no Brasil.
d) O estrangeiro que presta servios no Brasil misso diplomtica
ou repartio consular de carreira estrangeira, ainda que sem
residncia permanente no Brasil, e o brasileiro amparado pela
legislao previdenciria do pas da respectiva misso diplomtica
ou da repartio consular.
e) O menor aprendiz, com idade de quatorze a dezoito anos.
4. Segurado Obrigatrio: Empregado

Domstico
4.1. Apresentao
Nesta unidade, de estudos, ser tratado o tema sobre o Empregado
domstico.
O empregado domstico, de acordo com a prpria lei, analisado de forma

diferente do empregado comum, pela natureza do trabalho exercido. Ele presta
servios em carter no eventual pessoa fsica ou unidade familiar no mbito
da residncia e sem fins lucrativos.
O mbito da residncia foi interpretado pelo legislador de forma mais elstica, como, por exemplo, o ato de levar os filhos do seu patro para a escola,
isso no descaracteriza a qualidade de empregado domstico.
proibido que o menor de 18 anos trabalhe na funo de empregado
domstico.
Outro tipo de empregado domstico o motorista ou piloto particular de
avio, desde que no sejam utilizados para atividade remunerada.
4.2. Sntese
36
Exerccios
33.
(MPE/ES/2010/Cespe) vedada a filiao ao RGPS, na qualidade de segurado obrigatrio, de pessoa participante de regime
prprio de previdncia, ainda que servidor ocupante exclusivamente de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao
e exonerao.
34. (Cesgranrio/Tcnico Previdencirio/INSS/2005) Carlos Afonso foi

contratado pela esposa de um fazendeiro para ser seu motorista. Sua
funo transport-la da propriedade rural onde mora para os locais
que ela desejar, cumprindo jornada diria de 6 (seis) horas de trabalho, com uma folga semanal. A inscrio de Carlos no Regime Geral
de Previdncia Social ser obrigatria, na qualidade de:
a) Empregado
b) Empregado domstico
c) Trabalhador avulso
d) Contribuinte individual
e) Segurado especial
5. Segurado Obrigatrio: Trabalhador Avulso

5.1. Apresentao
Nesta unidade, de estudos, ser tratado sobre o tema trabalhador avulso.
5.2. Sntese
Os artigos correspondentes ao trabalhador avulso so: art. 11, VI da Lei

n 8.213/1991 e art. 9, VI do Decreto n 3.048/1999.
O trabalhador avulso aquele que presta servio a uma ou mais empresas, sempre com intermediao do sindicato ou do rgo Gestor de Mo de
Obra. um trabalho de carter eventual.
A Lei n 8.213/1991 traz que o trabalhador avulso aquele que presta servios de carter eventual definido em regulamento.
O trabalhador avulso exercer as atividades elencadas no inciso IV do art.
9 do Decreto n 3.048/1999.
37
No se pode confundir o trabalhador avulso com a pessoa que presta servios de forma autnoma, pois esta se configura contribuinte individual.
Embora o trabalhador avulso exera atividade de carter eventual, tendo a
intermediao do sindicato ou o OGMO com a empresa tomadora do servio,
no necessariamente ser sindicalizado.
O trabalhador avulso tem assegurados todos os direitos previstos para os
empregados no art. 7, XXXIV, da CF/1988. Assim, ter direito a frias, dcimo
terceiro salrio, depsito do FGTS, etc.
As atividades desempenhadas pelo trabalhador avulso so taxativas. Temos
como exemplos: capatazia, carga e descarga de navios, amarrao de embarcaes, ensacador de caf entre outros.
Somente 2 tipos de segurados tm direito a todos os benefcios da Previdncia social: o empregado e o trabalhador avulso.
Exerccios
35. (INSS/98/Alterada) O trabalhador que exerce atividade porturia
de capatazia, estiva, conferncia e conserto de carga, vigilncia de
embarcao e bloco, com intermediao obrigatria do sindicato da
categoria ou do rgo gestor de mo de obra segurado obrigatrio
da Previdncia Social na condio de empregado.
36. (Tcnico Previdencirio/Cespe/2003) Trabalhador avulso aquele
que presta servios sem vnculo empregatcio, de natureza urbana
ou rural, a diversas empresas, com ou sem intermediao de sindicato ou rgo gestor de mo de obra.
37. (Advogado CEF/2010/Cespe) O trabalhador avulso, aquele contratado com interveno obrigatria do sindicato ou do rgo gestor
de mo de obra, equipara-se ao trabalhador com vnculo empregatcio, configurando exceo, pois possui todos os direitos trabalhistas inerentes relao de emprego.
6.1. Apresentao
Nesta unidade, ser tratado o tema sobre a categoria do contribuinte
individual.
6. Segurado Obrigatrio: Contribuinte

Individual Parte I
38
6.2. Sntese
A qualificao de contribuinte individual surgiu com a Lei n 9.866/1999.
Essa qualificao engloba algumas categorias que estavam abarcadas na Lei n
8.213, tais como: profissional autnomo, equiparado autnomo e empresrio.
O segurado contribuinte individual no possui uma caracterstica comum,
slida, o que vem explicar o carter residual do mesmo, sendo chamado por
alguns especialistas de segurado residual ou segurado contribuinte residual.
A questo do contribuinte individual est prevista na Lei n 8213, inciso V.
Alguns exemplos de atividades que se enquadram na categoria de contribuinte
individual so:
a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade agropecuria,
a qualquer ttulo, em carter permanente ou temporrio, em rea superior a
4 (quatro) mdulos fiscais; ou, quando em rea igual ou inferior a 4 (quatro)
mdulos fiscais, com auxlio de empregados ou por intermdio de prepostos;
extrativista mineral (garimpo);
pessoas que prestam servios no exterior para organismos internacionais
dos quais o Brasil membro efetivo.
Exerccios
38.
39.
(INSS/2008/Cespe) Miguel, civil, brasileiro nato que mora h muito tempo na Sua, foi contratado em Genebra para trabalhar na
Organizao Mundial de Sade. Seu objetivo trabalhar nessa entidade por alguns anos e retornar ao Brasil, razo pela qual optou por
no se filiar ao regime prprio daquela organizao. Nessa situao,
Miguel segurado obrigatrio da previdncia social brasileira na
qualidade de contribuinte individual.
(INSS/2008/Cespe) Beatriz trabalha em Braslia, na sucursal da Organizao das Naes Unidas, e no tem vinculao com regime de
previdncia estrangeiro. Nessa situao, Beatriz segurada da previdncia social brasileira na condio de contribuinte individual.
7. Segurado Obrigatrio: Contribuinte

Individual Parte II
7.1. Apresentao
Esta unidade, continuar tratando sobre as categorias do contribuinte
individual.
39
7.2. Sntese
Considera-se, tambm, contribuinte individual:
o sndico ou administrador eleito de condomnio, desde que recebam
remunerao. Neste caso, se for isento da taxa condominial, tambm ser
contribuinte individual (Instruo Normativa n 971);
o scio de empresa, titular de firma individual, scio-cotista;
ministro de confisso religiosa ou de vida religiosa.
Exerccio
40.
(DPE/BA/2010/Cespe) So segurados obrigatrios da previdncia social, na qualidade de trabalhadores avulsos, o ministro de confisso
religiosa e o membro de instituto de vida consagrada, de congregao
ou de ordem religiosa.
Tambm considerado contribuinte individual aquele que exerce
atividade por conta prpria, como por exemplo:
Os cooperados de trabalho e de produo.
O transportador rodovirio autnomo.
O mdico-residente, sem vnculo de subordinao onde presta
servios.
8. Segurado Obrigatrio: Segurado Especial

Parte I
8.1. Apresentao
Nesta unidade, de estudos, ser tratado o tema sobre o segurado especial.
A classificao do segurado especial encontrada no art. 11, inciso VII da

Lei n 8.213.
O segurado especial aquela pessoa fsica que exercer atividade rural de
agropecuria, pesca artesanal e de extrativismo vegetal/atividade de seringueiro,
desde que exercidas individualmente ou em regime de economia familiar.
No precisa ser necessariamente o proprietrio da terra, pode ser meeiro,
arrendatrio, usufruturio, entre outros.
8.2. Sntese
40
O regime de economia familiar o exerccio da atividade em que o trabalho dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia do grupo.
Esse grupo familiar ser composto pelo cnjuge ou companheiro e filhos maiores de 16 anos.
Em relao atividade agropecuria, a lei exige que o tamanho do imvel
rural seja inferior ou igual a quatro mdulos fiscais, no havendo essa exigncia
para as atividades de pesca e extrativismo vegetal.
Exerccio
41.
(DPU/2010/Cespe) Considere que Pedro explore individualmente,

em sua propriedade rural, atividade de produtor agropecurio em
rea contnua equivalente a trs mdulos fiscais, em regio do Pantanal mato-grossense, e que, durante os meses de dezembro, janeiro
e fevereiro de cada ano, explore atividade turstica na mesma propriedade, fornecendo hospedagem rstica. Nessa situao, Pedro
considerado segurado especial.
O segurado especial, explorando atividade rstica, no mximo durante 120 dias do ano, no perde essa qualidade.
9. Segurado Obrigatrio: Segurado Especial

Parte II
9.1. Apresentao
Nessa unidade, sero abordadas as atividades que o segurado especial
poder exercer sem que perca a condio de especial.
9.2. Sntese
O segurado especial no precisa necessariamente residir no imvel rural em
que exercer sua atividade, ele pode morar no imvel ou no aglomeramento
urbano prximo ao imvel rural.
Outras atividades que podem ser exercidas sem perder a qualificao de
segurado especial so:
atividade turstica com hospedagem rstica em sua propriedade, havendo
a limitao de somente poder ser exercida, no mximo, 120 dias no ano;
41
atividade artstica, desde que no ultrapasse renda mensal de 1 salrio
mnimo;
pode ter empregados, no mximo durante 120 dias no ano, ou 2 empregados durante 60 dias, respeitando a proporo de 120 pessoa/dia/ano;
vereador do municpio onde exerce a atividade de segurado especial, mas
enquanto vereador ser qualificado tambm como segurado empregado.
Todos os membros do grupo que esto participando do regime de economia familiar sero enquadrados na categoria de segurado especial, caso algum
membro daquele grupo saia, este sair da categoria de segurado especial, mas
no descaracterizar os outros membros do grupo.
Exerccio
42.
(INSS/2008/Cespe) Claudionor tem uma pequena lavoura de feijo em seu stio e exerce sua atividade rural apenas com o auxlio
da famlia. Dos seus filhos, somente Aparecida trabalha fora do
stio. Embora ajude diariamente na manuteno da plantao,
Aparecida tambm exerce atividade remunerada no grupo escolar
prximo propriedade da famlia. Nessa situao, Claudionor e
toda a sua famlia so segurados especiais da previdncia social.
10. Segurado Facultativo

10.1. Apresentao
Nesta unidade, ser tratado o tema sobre o segurado facultativo.
O segurado facultativo a pessoa fsica que no se enquadra na qualidade

de segurado obrigatrio do RGPS, tampouco figura como segurado obrigatrio de regime prprio de previdncia social e que, por vontade prpria, filia-se
ao RGPS a fim de obter proteo previdenciria do Estado. Para tanto, so
exigidos alguns requisitos, a saber:
no pode ser segurado obrigatrio do RGPS ou de qualquer RPP;
deve ter mais de 16 anos;
a sua filiao se d por ato volitivo (de vontade) com sua inscrio e o
pagamento da primeira contribuio previdenciria sem atraso.
10.2. Sntese
42
Caso o recolhimento da primeira contribuio atrase, o contribuinte pode
pedir a restituio do dinheiro, mas sua inscrio no ter sido realizada.
Como exemplos de segurados facultativos, h a lista prevista no art. 11 do
Decreto n 3.048/1999 e podem ser citados entre eles a dona de casa, o estudante, o presidirio e o desempregado.
O presidirio, mesmo exercendo atividade remunerada para empresa ou
atividade artesanal por conta prpria, passou em 28/12/2009 a ser considerado
segurado facultativo.
Exerccios
43. (DPU/Cespe/2010) Suponha que Joo, servidor pblico federal
aposentado, tenha sido eleito sndico do condomnio em que reside e que a respectiva conveno condominial no preveja remunerao para o desempenho dessa funo. Nesse caso, Joo pode
filiar-se ao Regime Geral da Previdncia Social (RGPS) na condio de segurado facultativo e formalizar sua inscrio com o pagamento da primeira contribuio.
44.
(Mdico Perito INSS/Cespe/2010) Lucas entrou no gozo de aposentadoria pelo RPPS em 16/11/2009. Nessa situao, Lucas poderia ter
optado por filiar-se ao RGPS na qualidade de segurado facultativo, mediante ato volitivo de inscrio e pagamento da primeira contribuio.
11. UE: Filiao e Inscrio dos Segurados

Parte I
11.1. Apresentao
Nesta unidade, sero estudados os conceitos de filiao.
11.2. Sntese
A filiao diferente da inscrio. Filiao o vnculo criado entre a Previdncia Social e o segurado, j a inscrio o ato de formalizao da filiao.
Os segurados dividem-se em segurados obrigatrios: empregado, trabalhador avulso, empregado domstico, contribuinte individual, segurado especial e
segurado facultativo.
43
O segurado obrigatrio tem sua filiao obrigatria, isso ocorre com o
exerccio das atividades remuneradas. A filiao pode acontecer antes da inscrio ou concomitante com ela.
O segurado facultativo s tem efetiva sua filiao aps a inscrio. Para
inscrever-se, ele precisa apresentar seus documentos pessoais. Isto pode ser feito at pelo site da previdncia social.
O segurado obrigatrio, empregado ou trabalhador avulso, tem a sua filiao feita pelos empregadores ou pelas empresas que tomarem servio. Isto
feito de forma quase automtica com a inscrio no PIS e no FGTS.
O empregado domstico se inscreve pelo site ou mesmo pelo empregador,
apresentando a CTPS devidamente registrada.
O contribuinte individual, em regra, se inscreve por conta prpria demonstrando seus dados e sua atividade para formalizar a filiao. Caso este
contribuinte individual seja cooperado de cooperativa de produo ou de
trabalho, se no estiver inscrito como contribuinte individual ser inscrito
pela prpria empresa obrigatoriamente.
O segurado especial pode ter a sua inscrio mesmo depois de morto,
inscrio esta obviamente feita pelos seus dependentes.
Exerccio
45. (DPU/2010/Cespe) Quanto filiao do segurado obrigatrio
previdncia social, vigora o princpio da automaticidade, segundo o
qual a filiao desse segurado decorre, automaticamente, do exerccio
de atividade remunerada, independentemente de algum ato seu perante a previdncia social. A inscrio, ato material de registro nos
cadastros da previdncia social, pode ser concomitante ou posterior
filiao, mas nunca anterior.
12. Filiao e Inscrio dos Segurados Parte II
Nesta unidade, ser continuado o estudo do tema filiao e inscrio

dos segurados.
12.2. Sntese
Na inscrio do segurado especial, este dever demonstrar para a Previdncia Social se exerce a atividade individualmente ou em regime de economia
12.1. Apresentao
44
familiar. Se for em regime de economia familiar, dever demonstrar se membro do grupo familiar como responsvel ou apenas membro. Se for membro,
dever indicar o nome do responsvel. Tambm dever indicar se reside no
imvel rural ou em aglomeramento urbano prximo ao local. Precisa tambm
demonstrar qual tipo de explorao vem exercendo, por exemplo, regime de
parceria, meao, usufruto. No caso de no ser proprietrio da terra, o segurado
especial precisa indicar o nome de quem ele est fazendo o contrato.
Os documentos exigidos para comprovao do segurado especial esto
listados no art. 22 do Decreto n 3.048.
Todos os segurados inscritos perante a Previdncia Social tero suas inscries registradas no Cadastro Nacional de Informaes Sociais (CNIS). Esse
cadastro contm, entre outras informaes, a inscrio do segurado, os salrios
de contribuio, etc.
As informaes deste cadastro so provas plenas para a comprovao do
tempo de contribuio.
Caso faltem informaes no CNIS, o contribuinte se puder comprovar,
pode pedir a retificao dos dados.
Exerccio
46. (DPU/Cespe/2010) Considere que Lucas tenha exercido, individualmente, de modo sustentvel, durante toda a vida, a atividade de
seringueiro na regio amaznica, tendo os frutos dessa atividade sido
sua nica fonte de renda. Aps o falecimento dele, os herdeiros, demonstrados os pressupostos de filiao, podero requerer a inscrio
de Lucas, como segurado especial, no RGPS.
13. Perda e Manuteno da Qualidade de

Segurado Parte I
13.1. Apresentao
Nesta unidade, ser tratado o tema sobre o segurado do RGPS, perda e
manuteno da qualidade de segurado.
13.2. Sntese
Conforme art. 15 da Lei n 8.213, mantm-se na qualidade de segurado
aquele que, mesmo no estando contribuindo para a Previdncia Social,
45
em determinadas situaes dispostas na lei, no perder instantaneamente
seu vnculo com a Previdncia Social. Esse perodo em que ele mantm a
qualidade de segurado, ainda no contribuindo, chamado pela doutrina
de perodo de graa.
No perodo de graa, o segurado poder obter a concesso de benefcios,
desde que atendidos os demais requisitos legais para o benefcio requerido.
Hipteses em que o segurado ficar vinculado Previdncia Social e prazos:
sem limite de prazo para o segurado que se encontre em perodo de gozo
de benefcio. Enquanto estiver recebendo benefcio da Previdncia Social,
mesmo sem contribuir, ficar vinculado ao RGPS;
at doze meses aps a cessao das contribuies, exceto no caso do segurado facultativo, ou aps a cessao do benefcio por incapacidade, para todos
os segurados obrigatrios e o facultativo. Quando o segurado facultativo cessar
suas contribuies, o perodo de graa ser de seis meses, e no doze como no
caso dos demais segurados;
esse prazo ser prorrogado para vinte e quatro meses para o segurado
que tiver pago mais de cento e vinte contribuies mensais, sem interrupo que
cause a perda da qualidade de segurado.
14. Perda e Manuteno da Qualidade de

Segurado Parte II
14.1. Apresentao
Esta unidade de estudos dar continuidade ao tema perodo de graa.
Hipteses em que o segurado ficar vinculado Previdncia Social e prazos:

poder ter, tambm, prorrogao de doze meses para o segurado empregado que no caso de desemprego voluntrio. Para o desemprego involuntrio,
este prazo prorrogado para vinte e quatro meses, e deve ser comprovada
perante o Ministrio do Trabalho a condio de desempregado. Esse perodo
prorrogado para trinta e seis meses, no caso do segurado que tenha contribudo por cento e vinte dias, alm de se enquadrar no desemprego involuntrio.
A jurisprudncia tem entendido que, mesmo no havendo registro, porm,
havendo a possibilidade da comprovao por outros meios, cabvel a prorrogao do perodo de graa;
14.2. Sntese
46
at doze meses aps cessao de segregao compulsria, nos casos em
que o segurado teve que ser segregado compulsoriamente em razo de doena;
at doze meses aps o livramento do segurado, em caso de cumprimento
de pena em priso;
trs meses aps o licenciamento para prestar servio militar s foras armadas.
A perda da qualidade de segurado no importa para a concesso de trs
aposentadorias: idade, tempo de contribuio e aposentadoria, desde que haja
a carncia mnima.
Exerccios
47.
48.
49.
(MPE/ES/2010/Cespe) A perda da qualidade de segurado no ser

considerada para a concesso das aposentadorias por tempo de contribuio e especial, desde que o segurado conte com, no mnimo,
o tempo de contribuio correspondente ao exigido para efeito de
carncia na data do requerimento do benefcio.
(Perito/INSS/2006) A respeito da manuteno e perda da qualidade
de segurado correto afirmar que:
a) A perda da qualidade de segurado acarreta o reincio da contagem do prazo de carncia para a obteno de auxlio-doena,
aposentadoria por invalidez e aposentadoria especial.
b) O segurado que estiver recebendo benefcio por incapacidade
mantm essa qualidade durante seis meses aps a cessao do benefcio, independentemente do retorno atividade remunerada.
c) A perda da qualidade de segurado no ser considerada para a
concesso de auxlio-doena, aposentadoria especial e aposentadoria por tempo de contribuio.
d) irrelevante para a concesso da aposentadoria por idade, desde que o segurado comprove a carncia exigida para a obteno do benefcio.
e) O segurado facultativo tem um perodo de graa de seis meses,
prazo que poder ser prorrogado por doze meses se comprovada
a situao de desemprego perante o Ministrio do Trabalho e
Emprego.
(Abin/2010/Cespe) Para efeito de ampliao do perodo de graa, a
ausncia de registro em rgo do Ministrio do Trabalho e Emprego
no impede a comprovao do desemprego por outros meios admitidos em direito.
Captulo 6
Dependentes do Regime Geral

de Previdncia Social
1. Classe de Dependentes Parte I

1.1. Apresentao
Nesta unidade, ser estudado o tema sobre a classe de dependentes.
1.2. Sntese
A classe de dependentes no Regime Geral est disposta no art. 16 da
Lei n 8.213/1991. Essas classes so divididas em trs: primeira, segunda e
terceira classes.
A primeira classe tem como dependentes: o cnjuge, companheiro e companheira, filhos menores de 21 anos no emancipados, filhos invlidos e filhos
que possuem deficincia intelectual ou mental, que os tornem absoluta ou
relativamente incapazes, assim declarado judicialmente.
A primeira classe no depende de comprovao de dependncia econmica
em relao ao segurado.
48
O cnjuge, para comprovar sua qualidade de dependncia, basta apresentar a certido de casamento. J o companheiro ou a companheira precisam
apresentar documentos que comprovem unio estvel, estes elencados no art.
22 do Decreto n 3.048.
Os filhos menores de 21 anos, no emancipados em qualquer condio,
sero considerados dependentes at completarem essa idade. O fato de os
filhos entre 21 e 24 anos estarem cursando ensino superior no prorroga sua
condio de dependente no RGPS.
O filho invlido pertence primeira classe e tal invalidez comprovada
pela percia mdica da Previdncia Social. Essa invalidez dever ter ocorrido
antes que este filho tenha completado 21 anos, ou antes de ter havido qualquer causa de emancipao. A nica causa de emancipao que no retira a
qualidade de dependente colao de grau em ensino superior.
O filho que possui deficincia intelectual ou mental, que o torne absoluta
ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente, tambm pertencer
primeira classe de dependentes.
A segunda classe a classe dos pais. Estes devem comprovar a dependncia
econmica em relao ao segurado e s tero direito se no houver dependente
de primeira classe. A comprovao da qualidade de pais feita pela certido de
nascimento e a comprovao de dependncia econmica feita com a apresentao dos documentos elencados no art. 22 do Decreto n 3.048.
A terceira classe a classe do irmo no emancipado, de qualquer condio,
menor de 21 anos ou invlido ou que tenha deficincia intelectual ou mental
que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente.
Exerccio
50. (Magistratura do Trabalho/Paran/2009): Considere a seguinte
proposio: O cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho
no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou
maior, desde que estudante ou invlido, so beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social, na condio de dependentes.
2. Classe de Dependentes Parte II

2.1. Apresentao
Nesta unidade, ser dada continuidade sobre a classe de dependentes.
2.2. Sntese
Na terceira classe, tem-se o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou at ocorrer uma das causas de emancipao. H
49
Exerccio
51.
(INSS/2003) Equiparam-se aos filhos, mediante declarao escrita

do segurado comprovada dependncia econmica na forma estabelecida pela legislao, o enteado menor sob guarda, desde que no
possua bens suficientes para seu sustento e educao.
o caso do irmo invlido, que deve ter tal invalidez comprovada pela percia
mdica da Previdncia Social. H ainda o irmo que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim
declarado judicialmente.
O enteado e o menor sob tutela se equiparam a filhos, desde que comprovem dependncia econmica em relao ao segurado.
Contudo, preciso ressaltar que se trata aqui de menor sob tutela e no sob
guarda, sendo esta inclusive a posio adotada pelo STJ.
Outra questo refere-se ao ex-cnjuge ou ex-companheiro(a). Quando estes
tiverem na separao judicial ou divrcio direito prestao alimentcia, continuam pertencendo primeira classe;
J a posio do STJ de acordo com a Smula n 336: a mulher que renunciou alimentos tem direito penso por morte se comprovada dependncia
econmica superveniente.
O cnjuge separado de fato pode figurar na qualidade de dependente, porm, este dever comprovar dependncia econmica em relao ao segurado.
Os dependentes se inscrevem no momento do requerimento do benefcio,
pois se deve comprovar a qualidade de dependente no momento em que ocorrer o pressuposto ftico gerador do benefcio.
feita por meio de documentos, como no caso do cnjuge, por exemplo,
mediante certido de casamento.
Exemplo: Joo casado com Maria e possui trs filhos: um de dois, um de
cinco e um de vinte e cinco anos. Joo possui ex-esposa, que recebe penso
de 10% de seu salrio e seus pais moram com ele e so dependentes economicamente dele.
Se Joo falecer, o benefcio ficar da seguinte forma: h beneficirios de
primeira classe (cnjuge e filhos menores de vinte e um anos, bem como
ex-cnjuge com direito prestao alimentcia).
No caso em tela, seus pais no podero dividir o benefcio, uma vez que h
dependentes de primeira classe.
Desta forma, possvel perceber que o benefcio ser dividido em quatro
partes iguais.
50
3. Inscrio, Perda e Manuteno da

Qualidade de Dependente
3.1. Apresentao
Esta unidade dispor sobre a inscrio dos dependentes e sobre a perda e
manuteno desta qualidade.
3.2. Sntese
Os dependentes s se inscrevem para a Previdncia social no momento
do requerimento do benefcio, pois ali ser comprovada sua qualidade de
dependente no momento em que ocorrer o pressuposto ftico do benefcio.
Os dependentes podem perder a qualidade em algumas situaes, bastando
verificar o art. 16 da Lei n 8.213.
O cnjuge se mantm na qualidade de dependente enquanto permanecer no casamento. Assim, caso haja, por exemplo, anulao do casamento
ou divrcio sem direito prestao alimentcia, perder a qualidade de
dependente.
Ex-companheiro(a) perde a qualidade com a dissoluo da unio estvel
sem direito prestao alimentcia.
Quanto aos filhos, completando vinte e um anos ou ocorrendo uma das
causas de emancipao, exceto emancipao por colao de grau em ensino
superior, perdem a qualidade de dependentes.
A condio de filho invlido s vai fazer com que este perca a qualidade
caso a invalidez seja cessada.
No caso do filho que possui deficincia intelectual ou mental que o torna
incapaz, este perde a qualidade com o levantamento da interdio.
Quanto aos pais, estes perdem a qualidade na hiptese de falecimento.

Se mais adiante os pais tiverem situao econmica satisfatria, ainda assim
recebem o benefcio.
Em relao aos irmos, quando completarem vinte e um anos de idade
ou nos casos em que houver emancipao, estes perdem a qualidade de
dependentes.
Irmo invlido ter a perda de qualidade caso cesse a condio referente
invalidez.
51
Quando h a perda da qualidade de um dos dependentes de determinada
classe, tal cota revertida para os demais, e o benefcio dividido para aqueles
que continuam como dependentes.
Exerccio
(Defensoria Pblica da Unio/2010/Cespe) A inscrio de dependente na Previdncia Social no pode ser feita antes do requerimento do
benefcio a que este tiver direito.
52.
Captulo 7
Benefcios e Servios da
Previdncia Social
1. Benefcios e Servios: Introduo e

Carncia Parte I
1.1. Apresentao
Nesta unidade, sero tratados os benefcios e servios do RGPS.
1.2. Sntese
O RGPS traz como benefcios dos segurados: auxlio-doena, auxlio-acidente, salrio-famlia, salrio-maternidade, aposentadorias por invalidez,
por idade, por tempo de contribuio e especial.
Para os dependentes, tm-se os benefcios de penso por morte e auxlio-recluso.
53
Determinados benefcios para serem concedidos iro exigir do segurado
um nmero mnimo de contribuies mensais. Benefcios de dependentes no
precisam de carncia mnima de contribuio.
O auxlio-doena e a aposentadoria por invalidez exigem carncia mnima de 12 contribuies mensais, salvo se a incapacidade for decorrente de
acidente de qualquer natureza ou doenas graves elencadas na forma da lei
(Decreto n 3.048).
Exerccios
53.
54.
(Magistratura do Trabalho/21 Regio/Cespe/2010) Leia a assertiva

abaixo e, a seguir, marque a alternativa correta. O perodo de carncia, quanto ao auxlio-doena, :
a) exigvel em qualquer caso;
b) inexigvel no infortnio laboral;
c) exigvel na molstia profissional;
d) inexigvel nas molstias graves;
e) nenhuma das alternativas est correta.
(Mdico Perito INSS/Cespe/2010) Se determinada pessoa, que nunca exerceu atividade econmica nem contribuiu como segurado facultativo, tiver ingressado no RGPS em 05/02/2010, na qualidade
de empregado, fraturar a perna direita em uma partida de futebol,
ela no far jus a auxlio-doena, pois ainda no ter completado o
perodo de carncia indispensvel concesso do benefcio.
O auxlio-acidente, bem como o salrio-famlia, no exigem carncia
mnima para concesso.
O salrio-maternidade exige carncia mnima de 10 contribuies
mensais somente para a contribuinte individual, a segurada facultativa
e a especial. No h exigncia de carncia mnima para a empregada,
avulsa e empregada domstica.
2.1. Apresentao
Esta unidade continuar a abordagem sobre os perodos de carncia
dos benefcios.
2. Benefcios e Servios: Perodo de

Carncia Parte II
54
2.2. Sntese
O salrio-maternidade exige 10 contribuies mensais, somente para as
seguradas facultativas, contribuinte individual e especial. Se o parto for antecipado, a carncia ser diminuda em tantos meses quanto forem os meses
de antecipao do parto.
Existem trs tipos de aposentadoria: as aposentadorias por idade, por tempo
de contribuio e especial. So exigidas 180 contribuies mensais.
Se o segurado perde o vnculo com a Previdncia e posteriormente retorna
ao RGPS, para os benefcios de auxlio-doena, aposentadoria por invalidez e
salrio-maternidade, nos casos em que so exigidas as contribuies, ele precisar contribuir com mais 1/3 da carncia exigida para o benefcio.
Exemplo: Dalila era segurada, perdeu esta qualidade e saiu do regime,
tendo antes recolhido doze contribuies. Volta a contribuir na modalidade
de contribuinte individual. Dalila fica doente e incapacitada para o trabalho,
vai requerer o auxlio-doena, que tem carncia mnima de 12 meses. Neste
momento, Dalila havia contribudo por dois meses, sendo assim, ela no ter
direito ao benefcio por falta de carncia mnima, que neste caso seria de quatro
contribuies.
Nas aposentadorias por idade, tempo de contribuio e especial, mesmo
que o segurado tenha perdido a qualidade de segurado, isto no importa para a
concesso do benefcio.
No caso do segurado especial, ao invs de ser exigido tempo de contribuio mensal, a lei exige tempo de exerccio efetivo na atividade rural, ainda que
descontnuo imediatamente anterior data do requerimento.
Exerccios
55. (Procurador Federal/2010/Cespe) Independe de carncia a concesso de penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia,
auxlio-acidente, servio social, reabilitao profissional e salrio-maternidade para as seguradas empregada, trabalhadora avulsa e
contribuinte individual.
56. (INSS/Cespe/2008) Roberto, produtor rural, segurado especial e
no faz recolhimento para a previdncia social como contribuinte
individual. Nessa situao, para recebimento dos benefcios a que
Roberto tem direito, no necessrio o recolhimento para a contagem dos prazos de carncia, sendo suficiente a comprovao da
atividade rural por igual perodo.
55
57.
(INSS/Cespe/2008) Cludia est grvida e exerce atividade rural,

sendo segurada especial da previdncia. Nessa situao, ela tem
direito ao salrio-maternidade desde que comprove o exerccio da
atividade rural nos ltimos dez meses imediatamente anteriores
data do parto ou do requerimento do benefcio, quando solicitado
antes do parto, mesmo que a atividade tenha sido realizada de
forma descontnua.
58.
(MPE/ES/2010/Cespe) As contribuies que o segurado contribuinte individual pagar em atraso no sero consideradas para efeito de
carncia nem sero computadas como tempo de contribuio para
efeito de aposentadoria, ainda que comprovado o exerccio de atividade abrangida pela previdncia social.
3. UE: Clculo dos Benefcios Salrio de

Benefcio
3.1. Apresentao
Nesta unidade, ser explicado como feito o clculo dos benefcios e o
que o salrio de benefcio.
3.2. Sntese
Salrio de benefcio a tcnica bsica utilizada para o clculo de determinados benefcios da Previdncia Social. A partir da apurao do valor do salrio
de benefcio, ser aplicado um percentual sobre esse valor e ser pago o valor
correto de determinado benefcio.
Antigamente, para fins de aposentadoria, se utilizava como base a mdia

dos ltimos 36 meses de contribuio. Desta forma, alguns contribuintes aumentavam a base, assim se aposentavam com valores efetivamente maiores,
causando assim prejuzos financeiros Previdncia Social.
Para o auxlio-doena e o auxlio-acidente e para as aposentadorias por invalidez e especial, o salrio de benefcio consiste na mdia aritmtica simples
dos maiores salrios de contribuio, correspondente a 80% de todo o perodo
contributivo.
O fator previdencirio foi criado no ano de 1999, para a apurao do clculo de duas aposentadorias: por idade e tempo de contribuio.
56
Os salrios famlia e maternidade no so calculados pela tcnica dos salrios de benefcio
Para as aposentadorias por idade e por tempo de contribuio, ser utilizada
a mdia aritmtica simples dos maiores salrios de contribuio correspondente a 80% de todo o perodo contributivo, multiplicada pelo fator previdencirio:
Fator Previdencirio:
F = Tc x a x [1 + (Id + Tc x a)]
Es
100
F = Fator Previdencirio
Tc = Tempo Contribuio at o momento da aposentadoria
A = Alquota de contribuio correspondente a 0,31
Id = Idade no momento da aposentadoria
4. Salrio de Benefcio Renda Mensal Inicial

4.1. Apresentao
Esta unidade analisar o fator previdencirio do RGPS.
4.2. Sntese
Na aposentadoria por idade e por tempo de contribuio, o salrio de benefcio tem a utilizao do fator previdencirio; porm, na aposentadoria por
idade, esse uso opcional; aplica-se o que for mais vantajoso.
O tempo de contribuio exigido para o homem de 35 anos, para a mulher, 30 anos, para o professor de nvel infantil, fundamental e mdio, 30 anos e
para a professora de nvel infantil, fundamental e mdio, 25 anos de contribuio. Desta forma, ao calcular, por exemplo, a aposentadoria da mulher, dever
ter o acrscimo na frmula de mais 5 anos.
O valor do benefcio previdencirio se chama renda mensal. A Renda Mensal Inicial do benefcio RMI a aplicao de um percentual sobre o valor.
Os benefcios abaixo tm sua RMI calculada com aplicao de percentual,
sobre o salrio de benefcio, conforme abaixo:
Auxlio-doena = 91% do salrio de benefcio (91% SB);
Auxlio-acidente = 50% do salrio de benefcio (50% SB);
Aposentadoria por invalidez = 100% salrio de benefcio (100% SB);
Aposentadoria por tempo de contribuio = 100% salrio de benefcio
(100% SB);
57
Aposentadoria especial: 100% salrio de benefcio (100% SB);
Aposentadoria por idade: 70%, mais 1% para cada grupo de 12 contribuies mensais at o mximo de 30%.
Exerccios
59.
60.
61.
62.
(Mdico Perito INSS/Cespe/2010) De acordo com o entendimento

do STJ, a renda mensal inicial da aposentadoria por invalidez concedida por transformao de auxlio-doena ser de 100% do salrio de
benefcio que serviu de base para o clculo da renda mensal inicial
do auxlio-doena, reajustado pelos mesmos ndices de correo dos
benefcios em geral.
(Magistratura Federal 2 Regio/Cespe/2009) Com base nas regras
informativas do clculo dos benefcios, assinale a opo correta:
d) O fator previdencirio consiste em uma frmula aritmtica que
considera os fatores idade e expectativa de sobrevida do segurado, exclusivamente por ocasio do pedido de aposentadoria, e
se destina a fixar o tempo de contribuio remanescente para o
segurado poder aposentar-se por tempo de servio.
e) O salrio de benefcio da aposentadoria por idade apurado
pela mdia aritmtica simples dos maiores salrios de contribuio correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo,
multiplicada pelo fator previdencirio.
(ABIN/2010/Cespe) A renda inicial do salrio-maternidade calculada com base no salrio de benefcio.
(MPE/ES/2010/Cespe) No primeiro reajuste da renda mensal inicial da aposentadoria concedida na vigncia da Lei n 8.213/1991,
deve-se aplicar integralmente o ndice oficial de correo, independentemente do ms de concesso do benefcio previdencirio.
5.1. Apresentao
Esta unidade abordar os benefcios em espcie, tanto dos segurados
quanto dos dependentes.
5. Benefcios: Auxlio-doena Requisitos de

Concesso
58
5.2. Sntese
O auxlio-doena est previsto no art. 59 da Lei n 8.213. concedido
a todos os segurados que tiverem cumprido a carncia mnima de 12 contribuies, exceto nos casos de incapacidade em razo de acidente de qualquer
natureza, ou de doenas consideradas graves ou contagiadas, na forma da lei.
O fato gerador do auxlio-doena a incapacidade temporria por mais de
15 dias consecutivos. Deve ser considerado que este segurado suscetvel de
reabilitao.
Seu salrio de benefcio no utiliza o fator previdencirio e a RMI ser de
91% do salrio de benefcio. Esse valor no poder ser inferior a um salrio
mnimo.
No caso de o segurado exercer duas atividades e ficar incapacitado apenas
para uma delas, ser utilizado para clculo de salrio de benefcio apenas o
valor referente s contribuies da atividade em que ele ficar afastado. Desta
forma, caso o valor efetivo da apurao seja menor que um salrio mnimo,
mas somado a remunerao da outra atividade que ele ficar efetivo, caso tal
soma seja maior que um salrio mnimo poder o valor do benefcio ser vlido.
O auxlio-doena pode ser classificado em dois tipos: acidentrio ou
previdencirio. O primeiro decorre de acidente do trabalho, podendo ser
tpico, atpico ou por equiparao, previsto nos arts. 20, 21 e 22 da Lei n
8.213/1991. O segundo decorre de qualquer causa que no for considerada
acidente do trabalho.
No caso do auxlio-doena acidentrio, o empregado ao retornar ao trabalho,
tem a garantia de permanecer no emprego por mais 12 meses.
A competncia do juzo para julgar as aes previdencirias de natureza
acidentria ou previdenciria diferente. Na natureza acidentria, a competncia da Justia Estadual, na natureza previdenciria, a competncia
da Justia Federal.
6. Benefcios: Auxlio-doena Acidentrio

ou Previdencirio
6.1. Apresentao
Nesta unidade, ser dada continuidade ao tema auxlio-doena.
59
6.2. Sntese
Sobre o auxlio-doena, no caso do segurado empregado, este ter direito ao
benefcio a partir do 16 dia da incapacidade. Os 15 primeiros dias devem ser
pagos pelo empregador a ttulo de salrio.
Os demais segurados, domstico, avulso, individual, especial e facultativo
recebero o benefcio a partir do incio da incapacidade, requerendo at o 30
dia desse incio de incapacidade.
H a possibilidade de o pedido ser feito judicialmente. Se houve o requerimento administrativo, vai se receber desde o requerimento. Se no houve a
incapacidade, vai ser atestada pelo mdico perito judicial, vai ser a partir da
juntada do laudo aos autos.
Concedido o auxlio-doena, o contrato do empregado ficar suspenso e
o segurado ficar sujeito percia mdica, para verificao da incapacidade.
O auxlio-doena pode cessar pela recuperao total do segurado, pela
concesso de auxlio-acidente, pela concesso de aposentadoria por invalidez
e pela morte do segurado.
O benefcio poder ser suspenso quando ocorrer a prescrio de participao no processo de reabilitao profissional e o segurado no comparecer.
S h dois procedimentos que no so obrigatrios: a transfuso de sangue e
a cirurgia.
63.
64.
(Advogado CEF/2010/Cespe) A pessoa jurdica Epta Ltda., em virtude de conveno coletiva de trabalho, paga aos seus empregados
licena remunerada, pelo prazo de trs meses, para tratamento de
sade do empregado, em casos de comprovada necessidade e quando autorizada pela empresa. Nessa situao, se algum empregado de
Epta sofrer acidente de trabalho e passar a perceber auxlio-doena,
a Epta dever arcar com a diferena entre o valor do benefcio e
o salrio efetivo do empregado, como se esse empregado estivesse
licenciado.
(MPE/ES/2010/Cespe) Suponha que Caio tenha requerido, administrativamente, em 10/08/2009, o benefcio de auxlio-doena, que
foi indeferido pelo INSS, motivo pelo qual ajuizou, em 14/11/2009,
uma ao ordinria pleiteando o referido benefcio, sendo que o laudo mdico pericial, juntado aos autos em 20/02/2010, reconheceu a
incapacidade de Caio. Nessa situao hipottica, o termo inicial do
auxlio-doena a ser concedido judicialmente ser o dia 14/11/2009.
Exerccios
60
65.
(Magistratura do Trabalho 21 Regio/2010) Os acidentes de trabalho tm sido ao longo dos ltimos anos, um dos problemas mais rduos nas relaes de trabalho e previdencirias. A respeito do tema,
correto afirmar:
a) Assegura ao acidentado estabilidade at 12 meses aps o seu
retorno ao trabalho, independentemente do perodo em que esteve incapacitado.
b) A percepo do auxlio-doena acidentrio requisito obrigatrio para que o acidentado obtenha a estabilidade no emprego.
c) A garantia do emprego ao acidentado limitada a 12 meses,
contados da data em que ocorreu o evento que o incapacitou
para o trabalho.
d) A garantia do emprego inerente aos acidentados s se concretiza
se o afastamento do trabalho for superior a 12 meses.
e) A estabilidade do acidentado s existir se o evento ocasionador
do afastamento ocorrer na sede do estabelecimento do empregador, ainda que no seja o seu local de trabalho.
7. Benefcios: Auxlio-acidente
7.1. Apresentao
Esta unidade abordar o tema auxlio-acidente.
7.2. Sntese
O auxlio-acidente no um benefcio concedido imediatamente aps o

segurado ficar incapacitado em razo de acidente.
O benefcio tem natureza indenizatria, por ter o segurado perdido parte da
sua capacidade laborativa em funo de um acidente qualquer.
O auxlio-acidente concedido apenas para o segurado empregado, trabalhador avulso e especial.
Exerccios
66. (Procurador Federal/2010/Cespe) Somente podero beneficiar-se
do auxlio-acidente os seguintes segurados: o empregado, o trabalhador avulso e o especial.
61
Este benefcio ser pago at o bito do segurado ou at o momento
da aposentadoria. O segurado pode retornar ao trabalho na mesma atividade ou em outra, podendo receber concomitantemente
o salrio e o auxlio-acidente, j que este benefcio tem carter indenizatrio.
67.
(PGT/Procurador do Trabalho/2007) O auxlio-acidente atualmente

tem natureza:
a) Complementar
b) Suplementar
c) Indenizatria
d) Salarial
e) No respondida
O auxlio-acidente pode ser recebido juntamente com o salrio-maternidade e seguro-desemprego.
O acidente que gerou essa perda parcial da capacidade laborativa
no precisa ser necessariamente acidente de trabalho.
O auxlio-acidente pago base de 50% do salrio de benefcio, sem
utilizao do fator previdencirio. Por ser parcela paga com natureza
indenizatria e no substituir a remunerao pode ter valor inferior
ao salrio mnimo.
No caso de o trabalhador estar recebendo o auxlio-acidente e ser
acometido por uma incapacidade temporria, geradora de auxlio-doena, se a causa de tal incapacidade for a mesma que gerou o
auxlio-acidente, o trabalhador no receber os dois benefcios. Nesse caso, ser suspendido o auxlio-acidente para recebimento do
auxlio-doena. Se na mesma situao, alterando apenas a causa que
ser diferente da causa geradora do auxlio-acidente, este trabalhador
receber os dois benefcios.
68.
(INSS/Cespe/2008) Marcela, empregada domstica, aps ter sofrido grave acidente enquanto limpava a vidraa da casa de sua
patroa, recebeu auxlio-doena por trs meses. Depois desse perodo, foi comprovadamente constatada a reduo de sua capacidade laborativa. Nessa situao, Marcela ter direito ao auxlio-acidente correspondente a 50% do valor que recebia a ttulo de
auxlio-doena.
Em caso de novo acidente causando nova perda parcial laborativa,

no sero concedidos dois auxlios-acidentes, o segurado poder escolher o benefcio com valor maior.
62
8. Benefcios: Aposentadoria por Invalidez

Requisitos
8.1. Apresentao
Nesta unidade, ser abordado o tema sobre a aposentadoria por invalidez
requisitos.
8.2. Sntese
A aposentadoria por invalidez contempla todos os tipos de segurado. Seus
requisitos essenciais encontram-se no art. 42 da Lei n 8.213, tais como cumprimento da carncia mnima de 12 meses de contribuies, exceto nos casos
previstos por lei, ficar incapacitado para o exerccio de qualquer atividade que
lhe garanta subsistncia e insuscetvel de reabilitao.
A aposentadoria por invalidez pode vir precedida ou no do auxlio-doena.
Assim, no precisa o segurado ter passado pelo auxlio-doena para, aps, ser
aposentado por invalidez.
Exerccios
69.
(INSS/Cespe/2008) Rui sofreu grave acidente que o deixou incapaz

para o trabalho, no havendo qualquer condio de reabilitao,
conforme exame mdico pericial realizado pela previdncia social.
Nessa situao, Rui no poder receber imediatamente o benefcio
de aposentadoria por invalidez, pois esta somente lhe ser concedida aps o perodo de doze meses relativo ao auxlio-doena que Rui
j esteja recebendo.
O valor da aposentadoria por invalidez do segurado que necessitar
da assistncia permanente de outra pessoa ser acrescido de 25%,
ainda que o valor do benefcio ultrapasse o limite mximo legal.
70.
(Magistratura Federal 5 Regio/2009/Cespe) O valor da aposentadoria por invalidez de segurado que necessitar da assistncia permanente de outra pessoa ser acrescido de valor especfico pago
em parcela fixa, que no ser recalculada quando o benefcio que
lhe deu origem for reajustado.
63
A aposentadoria por invalidez no vitalcia, mas s ser paga
enquanto houver a condio de incapacidade total e permanente
para o exerccio de qualquer atividade.
Via de regra, a causa incapacitante preexistente filiao do segurado constitui fator impeditivo da concesso do benefcio, exceto
quando a doena ou leso invocada sobrevier ao segurado por motivo de progresso ou agravamento posterior.
71.
(Procurador Bacen/2009/Cespe) A doena ou leso de que o segurado j era portador ao filiar-se ao RGPS no lhe conferir direito
aposentadoria por invalidez, ainda quando a incapacidade sobrevier
por motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso.
9. Benefcios: Aposentadoria por Invalidez

Pagamento
9.1. Apresentao
Nesta unidade, sero abordados, ainda, aspectos da aposentadoria por
invalidez.
A aposentadoria por invalidez ser devida:

quando vier precedida de auxlio-doena: a partir do dia seguinte ao da
cessao do auxlio-doena;
quando for concedida sem ter o segurado passado pelo auxlio-doena:
1 se empregado, a partir de 16 dia da incapacidade e os 15 primeiros dias
sero pagos a ttulo de salrio pelo empregador. H suspenso do contrato de
trabalho;
2 se outros segurados, inclusive o domstico, a partir da data do incio da
incapacidade, se requerido dentro de 30 dias do incio da incapacidade;
3 para todos os segurados, na data do requerimento se requerido aps o
30 dia do afastamento da atividade.
O segurado que retornar atividade voluntariamente ter seu benefcio
cessado, a partir da data do retorno.
Se o segurado recuperar-se total ou parcialmente, ter sua aposentadoria
cessada, observando:
9.2. Sntese
64
se a recuperao for total dentro dos cinco anos do incio da aposentadoria: para o empregado cessa imediatamente e para os demais, cessar aps
tantos meses quanto forem os anos de durao do benefcio;
se a recuperao for total aps cinco anos ou parcial em qualquer poca:
a aposentadoria por invalidez ser paga durante 18 meses para todos os segurados, com o valor de 100% nos primeiros 6 meses, 50% do 7 ao 12 ms e 25%
nos ltimos seis meses.
10. Benefcios: Aposentadoria por Idade

Requisitos
10.1. Apresentao
Esta unidade tratar da aposentadoria por idade aos segurados do RGPS.
10.2. Sntese
A aposentadoria por idade para ser concedida exige, regra geral: idade de 65
anos, se homem, e 60 anos, se mulher e carncia mnima de 180 contribuies
mensais.
Para os trabalhadores rurais e garimpeiros que trabalhem, comprovadamente em regime de economia familiar, o limite de idade ser reduzido em 05
anos: 55 anos para a mulher, 60 anos para o homem.
Professores e professoras do ensino infantil, fundamental e mdio no tm
reduo na idade para este benefcio.
Exerccio
72.
(Magistratura Federal 5 Regio/2009/Cespe) A aposentadoria por

idade ser devida ao segurado que, cumprida a carncia exigida
pela lei, completar 65 anos de idade, se homem, e 60, se mulher,
reduzindo-se tal prazo em 5 anos para os professores que pretendam
receber o referido benefcio e comprovem exclusivamente tempo de
efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no
ensino fundamental e mdio.
O fator previdencirio no clculo da aposentadoria por idade OPCIONAL. S vai ser aplicado no clculo do salrio de benefcio se
for mais vantajoso para o segurado.
65
Para quem vai se aposentar por idade, no h a necessidade de estar
ainda na qualidade de segurado do regime geral, pois a perda dessa
qualidade no importa para a concesso da aposentadoria por idade,
por tempo de contribuio e especial.
Exemplo: Se algum contribui para a previdncia por 20 anos, e h
10 no contribui mais. Depois de 10 anos, essa pessoa completa 65
anos, mesmo no estando mais na qualidade de segurado, ele pode
requerer a aposentadoria por idade, pois tem dois requisitos: idade e
carncia de 180 contribuies. Ainda, no mesmo exemplo, se no caminho at a previdncia para requerer a aposentadoria, esse algum
vtima de atropelamento e morre, neste caso, ele vai gerar penso
por morte aos seus dependentes, pois ele poderia ter sido aposentado
por idade caso a morte no acontecesse.
A aposentadoria por idade no impede que o segurado continue
exercendo atividade remunerada, para qualquer tipo de segurado,
no extingue o contrato de trabalho. Essa aposentadoria uma vez
exercida irreversvel, irrenuncivel e irrevogvel.
O cancelamento do pedido de aposentadoria s possvel se o segurado ainda no tiver recebido seu FGTS ou a primeira parcela
do benefcio, acontecendo uma das duas, a aposentadoria se torna
irreversvel.
Se o segurado estiver aposentado por idade, exercendo ainda atividade abrangida pela previdncia social e vai ser filiado nova atividade, ele ir contribuir novamente e s ter direito a dois benefcios:
salrio-famlia e salrio-maternidade.
11. Benefcios: Aposentadoria por Idade

Concesso
Esta unidade continuar a tratar sobre a aposentadoria por idade.
11.2. Sntese
A aposentadoria por idade inicia seu pagamento dependendo da qualidade
de segurado e do momento em que foi requerida.
11.1. Apresentao
66
A aposentadoria por idade ser devida:
ao segurado empregado, inclusive o domstico, a partir da data do desligamento do emprego, quando requerido at 90 dias depois dela ou da data do
requerimento, quando no houver desligamento do emprego ou quando for
requerido aps 90 dias do desligamento;
para os outros segurados ser devida sempre a partir da data do requerimento.
Mesmo tendo perdido a qualidade de segurado, poder a pessoa ser aposentada por idade, caso venha a comprovar a idade e a carncia mnima de
contribuies.
No RGPS, no h aposentadoria compulsria por idade. No entanto, a
empresa quando o segurado completar 70 anos de idade e a segurada, 65 anos,
poder requerer a aposentadoria por idade caso eles tenham carncia mnima
de contribuies.
O aposentado por idade pode continuar trabalhando e dever contribuir
para o RGPS, mas somente ter direito ao salrio-famlia, salrio-maternidade
e reabilitao profissional.
Exerccios
73. (Procurador Bacen/2009/Cespe) A aposentadoria por idade ser
devida ao segurado empregado, exceto o domstico, a partir da data
do desligamento do emprego, quando requerida at essa data ou
at 90 dias depois dela.
74. (Procurador do Bacen/Cespe/2009) O segurado aposentado pela
previdncia social, maior de 60 anos de idade, que retorne ao mercado formal de trabalho no necessita contribuir para o custeio do
sistema, uma vez que tal contribuio teria efeito confiscatrio.
12. Benefcios: Aposentadoria por Tempo de

Contribuio Requisitos
12.1. Apresentao
Esta unidade abordar o conceito da aposentadoria por tempo de contribuio e quais os requisitos dela.
67
12.2. Sntese
A aposentadoria por tempo de contribuio veio com as alteraes trazidas
pela EC n 20/1998. At ento, tnhamos a aposentadoria por tempo de servio
com proventos integrais ou proporcionais ao tempo de servio.
A aposentadoria por tempo de contribuio ser concedida ao segurado
que contar com 35 anos de contribuio, se homem e 30 de anos de contribuio, se mulher, alm da carncia mnima de 180 contribuies mensais.
Os professores e professoras de ensino infantil, fundamental e mdio podero se aposentar por tempo de contribuio com uma reduo de 05 anos no
tempo de contribuio exigido.
Para os professores que atuarem tambm no ensino superior, a reduo
no ser vlida e eles voltaro para a regra comum, 35 anos de contribuio, se
homem e 30 anos de contribuio, se mulher.
Na aposentadoria por tempo de contribuio, no h exigncia de idade
mnima.
Para fins de tempo de contribuio, de acordo com a Lei n 8.213, considerado o perodo em que o segurado est em gozo, por exemplo, do benefcio
de auxlio-doena acidentrio, podendo esse perodo ser intercalado ou no
entre atividades.
J no caso de o segurado receber o auxlio-doena previdencirio, este s
ser computado no tempo de contribuio, se acontecer entre perodo de atividades.
O clculo do salrio de benefcio utiliza o fator previdencirio, apurando a
mdia dos maiores salrios de contribuio, correspondente a 80% do perodo
contributivo multiplicada obrigatoriamente pelo fator previdencirio. Isto significa que quanto mais idoso o segurado requerer a aposentadoria, maior ser
o seu salrio de benefcio, e a renda mensal corresponder a 100% do salrio
de benefcio apurado.
75.
(DPE/BA/2010/Cespe) Ao segurado homem garante-se a aposentadoria no regime geral de previdncia social aps trinta e cinco anos de
contribuio e sessenta e cinco anos de idade, reduzido em cinco anos
o limita etrio para os professores dos ensinos fundamental e mdio.
A previdncia comea a pagar o benefcio ao segurado da seguinte
forma:
Segurado Empregado ou Empregado domstico: se ele se desligar
do emprego e requerer o benefcio at 90 dias aps o desligamento, a
Exerccios
68
previdncia deve pagar o benefcio desde a data do desligamento. Ultrapassando este prazo, mesmo se desligando do emprego, ele comea a receber o benefcio a partir da data da entrada do requerimento.
Demais segurados: recebero sempre a partir da data da entrada
do requerimento.
O Segurado Especial que no vier a contribuir como Contribuinte
Individual no ter direito aposentadoria por tempo de contribuio.
O Contribuinte Individual e o Segurado Facultativo, quando
optarem pelo recolhimento na forma da incluso previdenciria
com alquota menor, perdero o direito de se aposentar por tempo
de contribuio.
76.
(INSS/Cespe/2008) Durval, inscrito na previdncia social na qualidade de contribuinte individual, trabalha por contra prpria, recolhendo 11% do valor mnimo mensal do salrio de contribuio.
Nessa situao, para Durval fazer jus ao benefcio de aposentadoria
por tempo de contribuio, dever recolher mais 9% daquele valor,
acrescidos de juros.
13. Benefcios: Aposentadoria por Tempo de

Contribuio No Concesso
13.1. Apresentao
Esta unidade, abordar, ainda, a aposentadoria por tempo de contribuio.
13.2. Sntese
Para alguns especialistas em Direito Previdencirio, a aposentadoria por
tempo de contribuio deve ser extirpada o plano de benefcios da Previdncia,
pois eles entendem que tempo de contribuio no gera presuno nenhuma
de infortnio social, como, por exemplo, incapacidade do segurado.
Os trabalhadores rurais antes da Lei n 8.213/1991 no estavam obrigados
a ingressar na previdncia social. Ento, esse tempo anterior lei poder ser
computado como tempo de contribuio, s no poder ser utilizado para
efeito de carncia. necessrio comprovao do tempo, deve ser prova material, no serve prova testemunhal.
69
A jurisprudncia tem entendido que a sentena trabalhista que reconhece
vnculo empregatcio pode servir como incio de prova material para que
a previdncia entenda aquele perodo como de contribuio, mas deve ser
aliado a outras provas.
Exerccios
77.
78.
(Procurador Bacen/2009/Cespe) A mera concesso da aposentadoria

voluntria ao trabalhador tem por efeito extinguir, instantnea e automaticamente, o seu vnculo de emprego.
(MPE/ES/2010/Cespe) Tempo de servio rural anterior vigncia
da Lei n 8.213/1991 no ser considerado para efeito de carncia,
mas poder ser como tempo de contribuio, para efeito de aposentadoria mediante o recolhimento das respectivas contribuies.
Se o tempo de trabalho rural desejar ser reconhecido para um
Regime Prprio de Previdncia Social, se faz necessrio o recolhimento das contribuies previdencirias.
A aposentadoria por tempo de contribuio, assim como a aposentadoria por idade, considerada irreversvel, irrenuncivel e
irrevogvel. Uma vez concedida a aposentadoria, o segurado no
tem como voltar atrs, exceto na hiptese em que ele pode pedir o
cancelamento do pedido, quando ainda no sacou o FGTS e no
recebeu a primeira parcela do benefcio.
14. Benefcios: Aposentadoria Especial

14.1. Apresentao
Esta unidade abordar a aposentadoria especial, tambm chamada de
aposentadoria por tempo de contribuio mitigado.
A aposentadoria por tempo especial tambm chamada de aposentadoria

por tempo de contribuio mitigado, isso porque ela exige um tempo menor de
contribuio de alguns segurados que tero este direito.
Os segurados que tm esse direito ficam expostos permanentemente
presena de agentes nocivos e agressivos sade e integridade fsica. O des-
14.2. Sntese
70
gaste da sade e da integridade fsica destes segurados maior se comparado
a uma pessoa que no se submeter a essas condies de trabalho.
Tem direito aposentadoria especial: o empregado, exceto o domstico, o
trabalhador avulso, o cooperado de produo e o cooperado de trabalho. Existe
uma contribuio que s utilizada para o financiamento desta aposentadoria
especial.
O segurado especial no tem direito aposentadoria especial.
O fato de um segurado empregado receber adicional de insalubridade no
suficiente para que ele tenha direito aposentadoria especial; o que faz dar
direito aposentadoria especial a permanncia da presena de agentes nocivos ou agressivos sade.
Essa permanncia ser comprovada por um documento que a empresa
obrigada a emitir, o PPP (Perfil Profissiogrfico Previdencirio); documento
este que trar informaes sobre as condies de trabalho que esse segurado
ficou exposto durante o perodo de trabalho.
Exerccios
79.
80.
(Magistratura Federal 5 Regio/2009/Cespe) A concesso da aposentadoria especial depender de comprovao, pelo segurado, perante o INSS, do tempo de trabalho exigido pela lei, ainda que de
forma intermitente, em condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante o perodo mnimo fixado.
(INSS/Cespe/2008) Leandro, segurado da previdncia social, recebe adicional de periculosidade da empresa em que trabalha. Nessa
situao, a condio de Leandro suficiente para que ele esteja
habilitado ao recebimento de aposentadoria especial, cujo tempo
de contribuio mitigado.
Essa aposentadoria especial aps ser concedida, impede que os segurados retornem s atividades em condies especiais, se isso acontecer o benefcio poder ser suspenso.
O clculo da aposentadoria de 100% do salrio de benefcio sem a
utilizao do fator previdencirio.
O pagamento da aposentadoria igual ao da aposentadoria por tempo de contribuio: se ele se desligar do emprego e requerer o benefcio at 90 dias aps o desligamento, a previdncia deve pagar o
benefcio desde a data do desligamento. Ultrapassando este prazo,
mesmo se desligando do emprego, ele comea a receber o benefcio
a partir da data da entrada do requerimento. Para o trabalhador avulso
e os cooperados, s cabe a regra da entrada do requerimento.
71
No caso da aposentadoria especial, a legislao permite que o rudo v at 85 decibis, a partir deste patamar, considerado agente
nocivo ao empregado. Neste caso, a Previdncia entende que a utilizao do EPI como atenuante no daria ensejo aposentadoria
especial, mas a posio da TNU que mesmo com o uso de EPI
atenuando a nocividade do rudo no descaracteriza a atividade
como especial.
81.
(Procurador Federal/2010/Cespe) De acordo com entendimento da

Turma Nacional de Uniformizao da Jurisprudncia dos Juizados
Especiais Federais, para fins de aposentadoria especial, o uso de
equipamento de proteo individual, no caso de exposio a rudo, apenas descaracterizar o tempo de servio especial prestado se
houver a eliminao da insalubridade.
Tempo comum no pode ser convertido em tempo especial, tempo
especial pode ser convertido em comum.
15 Benefcios: Salrio-maternidade
15.1. Apresentao
Nesta unidade, ser abordado o salrio-maternidade.
15.2. Sntese
O salrio-maternidade direito de todas as seguradas, desde que haja o
fato gerador, no caso o parto considerado a partir da 23 semana ou 6 ms de
gestao. Mesmo que nesse parto a criana nasa morta, a segurada tem direito
ao salrio-maternidade.
A adoo ou guarda judicial para fins de adoo tambm do direito ao
salrio-maternidade, da seguinte forma:
criana de 1 a 4 anos, benefcio de 60 dias;
criana de 4 a 8 anos, benefcio de 30 dias.
A legislao previdenciria entende desta maneira, porm, a CLT d direito empregada licena-maternidade por 120 dias para adoo ou guarda
judicial para fins de adoo de criana (de acordo com o ECA, considerada
criana at 12 anos).
criana de 0 a 1 ano, benefcio de 120 dias;
72
Exerccio
82.
(Advogado/CEF/2010/Cespe) Antnia obteve guarda judicial para

fins de adoo de Ana, menor impbere de dois anos de idade. Nessa
situao, Antnia far jus ao benefcio previdencirio denominado
licena-maternidade por um perodo de trinta dias.
No caso do aborto no criminoso, a segurada ter direito ao salrio-maternidade pelo prazo de duas semanas.
As seguradas: facultativa e individual devem cumprir a carncia mnima de 10 contribuies mensais e a especial deve cumprir a carncia mnima de 10 meses de exerccio efetivo na atividade rural,
ainda que de forma descontnua.
As segurada empregada, empregada domstica e avulsa no precisam de carncia mnima para o salrio-maternidade.
Valor do benefcio do salrio-maternidade:
Para a empregada: a sua remunerao devida no ms do seu afastamento, sujeita ao limite mximo correspondente remunerao dos
Ministros do STF.
Para a trabalhadora avulsa: remunerao integral equivalente a um
ms de trabalho.
Para a empregada domstica: valor correspondente ao seu ltimo salrio de contribuio (base de clculo da contribuio previdenciria).
Para a segurada especial: um salrio mnimo.
Para as seguradas das modalidades contribuinte individual e facultativo: 1/12 da soma dos 12 ltimos salrios de contribuio, apurados em perodo no superior a 15 meses.
A empregada receber o salrio-maternidade em razo do parto diretamente pela empresa que ser reembolsada quando dos pagamentos das contribuies previdencirias.
O salrio-maternidade o nico benefcio que tem incidncia de
contribuio previdenciria, considerado salrio de contribuio.
Se a empregada for demitida j grvida, a pedido ou por justa causa,
ter direito ao salrio-maternidade.
Se a empregada for demitida sem justa causa, no ter direito ao
salrio-maternidade, pois caber ao empregador indeniz-la o perodo da gestao e da licena-maternidade.
Se for demitida antes da gravidez e o parto ocorrer dentro do perodo
de graa, esta ter direito ao salrio-maternidade.
73
importante dizer que o salrio-maternidade ser pago por no mximo 120 dias. Nos casos de licena-maternidade da empregada
estendida por 06 meses, a empresa arcar com o salrio aps o trmino do benefcio, podendo deduzir as despesas no IRPJ. Para isso,
a empresa deve aderir ao Programa de Empresa Cidad.
16. Benefcios: Salrio-famlia

16.1. Apresentao
Esta unidade abordar questes relativas ao benefcio do salrio-famlia.
O salrio-famlia tem aplicao do princpio da distributividade, que visa

conceder este benefcio a quem dele precisar.
O salrio-famlia ser devido ao segurado empregado e trabalhador avulso
considerados de baixa renda que tiverem filhos menores de 14 ou invlidos.
Equiparam-se a filho o enteado e o menor sob tutela. Se pai e me forem segurados do RGPS, ambos tero direito cota do benefcio pago pela empresa e
reembolsado no recolhimento das contribuies previdencirias.
Se o segurado, empregado ou trabalhador avulso, estiver em gozo de auxlio-doena, aposentadoria por invalidez ou aposentadoria por idade, o recebimento do benefcio ocorrer diretamente da previdncia.
A exceo o trabalhador rural que, quando aposentado por idade, poder
ter o salrio-famlia, desde que sua renda esteja enquadrada dentro de baixa
renda da previdncia social e tenha filhos menores de 14 anos ou invlido.
O salrio-famlia no exige carncia mnima para sua concesso, no tem
seu valor calculado pela tcnica do salrio de benefcio e no afronta o princpio do valor mnimo, pois no substitui a remunerao do trabalhador.
O segurado, em relao ao filho menor de 14 anos ou invlido, dever
apresentar o carto de vacinao e frequncia escolar e, no caso do filho
invlido, exigido tambm que este passe pela percia mdica da previdncia social.
O salrio-famlia pago pelo seu valor integral, independente dos dias trabalhados durante o ms, no h proporcionalidade nas cotas, exceto nos meses
de admisso e demisso.
16.2. Sntese
74
Exerccios
83.
84.
85.
(INSS/2008/Cespe) Edson menor de idade sob guarda de Coutinho, segurado da previdncia social. Nessa situao, Coutinho no
pode requerer o pagamento do salrio-famlia em relao a Edson,
j que este no seu dependente.
(INSS/2008/Cespe) Rubens e sua esposa Amlia tm juntos dois
filhos, trabalham e so segurados do regime geral da previdncia
social, alm de serem considerados trabalhadores de baixa renda. Nessa situao, o salrio-famlia somente ser pago a um dos
cnjuges.
(INSS/2008/Cespe) Dalila, que empregada domstica e segurada do regime geral da previdncia social, tem trs filhos, mas no
recebe salrio-famlia. Nessa situao, apesar de ser considerada
trabalhadora de baixa renda, Dalila no tem o direito de receber
esse benefcio.
17. Benefcios: Penso por Morte Parte I

17.1. Apresentao
Nesta unidade, ser tratado o tema da penso por morte do segurado.
17.2. Sntese
A penso por morte no depende de carncia mnima de contribuies
para que seja concedida.
O fato gerador da penso por morte o bito ou morte presumida declarada em sentena judicial.
Os beneficirios que tero direito a esta penso por morte so os dependentes descritos no art. 16 da Lei n 8.213/1991 que sofreu alterao pela Lei
n 12.470/2001.
Exemplo: Joo tem sessenta e sete anos e contribuiu por mais de vinte anos,
no tendo mais contribudo por um perodo de cinco anos. Ocorre que, como
tem mais de cento e oitenta contribuies e sessenta e sete anos de idade, caso
venha a falecer gerar direito penso por morte a seus dependentes.
Os considerados dependentes so os de 1 classe, com a nova incluso de
filho que possui deficincia mental ou intelectual que o torne relativa ou absolutamente incapaz, os dependentes de 2 classe que so os pais e os de 3
75
classe, com a incluso do irmo que possui deficincia mental ou intelectual
que o torne relativa ou absolutamente incapaz. Ex-cnjuge, ex-companheiro/
companheira, conforme smula do STJ, diz que a mulher que renunciou aos
alimentos na separao judicial ou no divrcio, ter direito penso por morte
se comprovada dependncia econmica superveniente.
A lei aplicvel no momento da concesso da penso por morte sempre
a lei vigente poca do fato gerador do benefcio, conforme Smula n 340,
STJ: A lei aplicvel concesso de penso previdenciria por morte aquela
vigente na data do bito do segurado.
Exerccios
86.
87.
Joo, que era casado com Maria e tinha um filho menor no emancipado chamado Jnior, exercia, quando veio a falecer, atividade
abrangida pelo RGPS, como empregado de uma fbrica h oito
meses, recebendo, nesse perodo, um salrio de R$ 700,00. Morava
ainda com o casal e o filho menor a me de Joo. Com base nessa
situao hipottica, diga se a afirmao est correta ou incorreta.
Se Maria, sua sogra e Jnior requererem penso por morte, o benefcio
ser concedido apenas a Maria e Jnior, em partes iguais, sendo que
a parte de cada um poder ser menor que um salrio mnimo.
A jurisprudncia consolidou o entendimento de que a concesso da
penso por morte regida pela norma vigente ao tempo da implementao da condio ftica necessria concesso do benefcio,
qual seja, a data do bito do segurado.
18. Benefcios: Penso por Morte Parte II

18.1. Apresentao
18.2. Sntese
O valor da penso por morte depender de como se dar o falecimento do
segurado. Se o segurado falecer j aposentado, o valor da penso ser igual ao
valor da aposentadoria, dividido pelo nmero de dependentes.
Nesta unidade, ser dada continuidade ao estudo da penso por morte

do segurado.
76
Se o segurado no momento do bito no estiver aposentado, neste caso,
primeiro ser calculado o valor da aposentadoria por invalidez, este ser o valor
da penso por morte, e ser dividido para todos os dependentes em valor igual.
Quanto ao valor, possvel afirmar que o benefcio que substitui o rendimento do trabalho no poder ter valor inferior a um salrio mnimo.
Como o valor da penso por morte ser equivalente a 100% da aposentadoria por invalidez calculada na data do bito, e esta aposentadoria corresponde
a 100% do salrio de benefcio e mdia aritmtica simples dos maiores salrios
de contribuio correspondente a 80% do perodo contributivo, pode ser que
o segurado falecido tenha tido salrios de contribuio maiores que a ltima
remunerao, possvel que o valor da aposentadoria por morte seja maior.
Se o segurado estava recebendo aposentadoria por invalidez no momento
do bito, com o acrscimo de 25% em razo da necessidade de acompanhamento permanente de outra pessoa, esse percentual no entrar no clculo.
A data do incio do benefcio ser a partir do bito caso o benefcio tenha
sido requerido at trinta dias aps o falecimento. Ultrapassado esse prazo, o
benefcio ser pago a partir da data do requerimento.
No caso dos dependentes menores de 16 anos, o benefcio ser pago desde
a data do bito. Se esse menor fizer o requerimento at 30 dias aps completar
16 anos, vale a mesma regra.
Para os outros absolutamente incapazes, se requererem at 30 dias do termo
de curatela, tambm recebero o benefcio desde a data do bito. Ultrapassado
este prazo, o benefcio ser pago a partir da data do requerimento.
H possibilidade de cessar benefcio de penso por morte? Ou, ainda, poder haver reduo?
A Lei n 12.470/2011 trouxe a situao do filho ou do irmo que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz,
assim declarado judicialmente. Se vierem a exercer atividade remunerada, a
quota-parte destes sofrer reduo no montante de 30% (enquanto exercer
a atividade).
A penso poder ser cessada em algumas condies: quando o dependente
perder a qualidade de dependente. Exemplo: Filho que completou vinte e um
anos (ainda que esteja cursando ensino superior). A quota-parte deste que perder a qualidade de dependente revertida para os demais dependentes.
A penso por morte pode ser acumulada com outros benefcios, porm,
de acordo com o art. 124, VI da Lei n 8.213/1991: Salvo no caso de direito
adquirido, no permitido o recebimento conjunto dos seguintes benefcios
da Previdncia Social: VI mais de uma penso deixada por cnjuge ou companheiro, ressalvado o direito de opo pela mais vantajosa.
H possibilidade de receber penso por morte acumulada com aposentadoria: uma ser como dependente de segurado e a outra como segurado.
77
19. Benefcios: Auxlio-recluso

19.1. Apresentao
Esta unidade abordar as condies necessrias para a concesso do
auxlio-recluso para os dependentes dos segurados do RGPS.
O auxlio-recluso benefcio que est dentro da aplicao do princpio

da distributividade, que ser devido aos dependentes do segurado de baixa
renda que for recolhido priso para cumprir pena em regime fechado ou
semiaberto. A priso provisria, pela IN n 45/2010, d direito ao auxlio-recluso desde que os dependentes comprovem a priso mediante documento
de autoridade competente.
Para receber o auxlio-recluso, o segurado preso no poder estar recebendo auxlio-doena, aposentadorias, abono de permanncia em servio ou
remunerao de empresa.
Seu valor corresponde a 100% do valor da aposentadoria por invalidez que
teria direito o segurado na data do recolhimento priso e dever ser rateado
em partes iguais para os dependentes da mesma classe. A baixa renda a ser
considerada para a concesso do benefcio relativa ao segurado, no ao dependente que receber o benefcio.
O dependente que estiver recebendo o benefcio dever apresentar ao
INSS uma declarao da unidade carcerria onde estiver preso o segurado a
cada 03 meses. Caso o segurado preso fuja, o benefcio ser suspenso e, se o
segurado for novamente preso, dentro do perodo de graa, o auxlio-recluso
ser reativado.
Se o segurado recolhido priso falecer, o auxlio-recluso ser convertido
em penso por morte; o valor da penso ser igual.
Poder contribuir para a Previdncia na qualidade de segurado facultativo
dentro da priso, e caso seja acometido de incapacidade temporria, poder ter
o auxlio-doena cumprida a carncia mnima, desde que seus dependentes
concordem em no mais receber o auxlio-recluso.
Exerccios
88.
(MPE/ES/2010/Cespe) Conforme a jurisprudncia do STF, em se

tratando de auxlio-recluso, benefcio previdencirio concedido
19.2. Sntese
78
89.
para os dependentes dos segurados de baixa renda, nos termos da

CF, a renda a ser observada para a concesso a dos dependentes e
no a do segurado recolhido priso.
(Advogado CEF/2010/Cespe) Considere que Murilo estivesse em
gozo de auxlio-doena quando foi condenado a trs anos de recluso pela prtica de crime e que, por causa disso, tenha sido recolhido
instituio carcerria em dezembro de 2009, onde permanece at
os dias atuais. Nessa situao hipottica, os dependentes de Murilo
tm direito percepo de auxlio-recluso, o qual concedido nas
mesmas condies da penso por morte.
O auxlio-recluso ser pago aos dependentes nos seguintes termos:
Se for requerido at 30 dias do recolhimento do segurado, paga-se
desde a data do recolhimento.
Se ultrapassar o prazo de 30 dias, ser paga a partir da data da
entrada do requerimento.
20. Benefcio Assistencial Parte I

20.1. Apresentao
Esta unidade tratar dos benefcios assistenciais.
20.2. Sntese
O benefcio da prestao continuada da assistncia social concedido ao
idoso e ao deficiente, conforme art. 203, V da CF.
No art. 20 da Lei n 8.742/1993, temos os requisitos para a concesso deste
benefcio. direito do idoso de 65 anos, independente de ser homem ou mulher e do portador de deficincia, desde que comprovem no possuir meios
para prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua famlia.
A famlia composta pelo requerente, cnjuge ou companheiro, os pais e
na ausncia de um deles a madrasta ou o padrasto, os irmos solteiros, os filhos
e enteados solteiros e os menores tutelados desde que vivam sob o mesmo teto.
O critrio para comprovar o fato de no poder manter a prpria manuteno exige que a renda per capita familiar do idoso ou deficiente deve ser
inferior a do salrio mnimo.
O portador de deficincia atualmente aquele que tem impedimentos
de longo prazo, de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais
79
em interao com diversas barreiras podem obstruir sua participao plena e
efetiva na sociedade em igualdade de condies com as demais pessoas.
Impedimento de longo prazo aquele pelo prazo mnimo de dois anos.
Esse benefcio pode ser concedido a mais de um membro da famlia, desde
que cumpridas as exigncias.
No Estatuto do Idoso, excludo o benefcio que o idoso estiver recebendo
para o cmputo do benefcio de outro idoso na mesma famlia, conforme art.
34 da lei do idoso. No caso do deficiente, o benefcio entrar no clculo.
Os benefcios da Assistncia Social no podem ser acumulados com os
benefcios da Previdncia Social nem com os da Seguridade Social, exceto
benefcio de Assistncia Mdica e Penso Especial de natureza indenizatria.
21. Benefcio Assistencial Parte II

21.1. Apresentao
Esta unidade tratar dos benefcios assistenciais.
21.2. Sntese
Os idosos e deficientes que no tiverem famlia e estiverem abrigados tero
direito ao benefcio assistencial.
O benefcio de prestao continuada no vitalcio. Pode ser cessado se

as condies que lhe deram origem no estiverem mais presentes, como, por
exemplo, se a renda per capita deixar de ser inferior a de salrio mnimo.
O BPC reavaliado a cada dois anos.
A data de incio do BPC a data do requerimento administrativo. Em caso
de falecimento do beneficirio, no gera penso por morte.
No exige carncia, pois a assistncia social independe de contribuies do
beneficiado.
O deficiente dever ser avaliado por mdico perito do INSS e tambm

por assistente social. Se ele vier a exercer atividade no remunerada ou tiver
uma melhora na sua capacidade cognitiva, isto no ser impedimento para
continuar recebendo o benefcio. Se a atividade for remunerada, ele ter seu
benefcio suspenso (enquanto exercer a atividade). Se a atividade remunerada
for na condio de aprendiz, o benefcio poder ser acumulado pelo prazo
mximo de dois anos.
80
22. Abono Anual e Servio Social

22.1. Apresentao
Esta unidade abordar os temas abono anual e servio social.
22.2. Sntese
O abono anual conhecido vulgarmente como 13 salrio ou gratificao
natalina. Tem direito quem recebeu durante o ano os seguintes benefcios:
auxlio-doena, auxlio-acidente, aposentadorias, auxlio-recluso, penso por
morte e salrio-maternidade. O nico benefcio que no gera abono anual o
salrio-famlia.
O clculo do abono anual o mesmo feito para o 13 salrio do empregado.
O valor ser proporcional aos meses que recebeu os benefcios durante o ano.
Exemplo: Se o segurado recebeu aposentadoria de julho a dezembro de
determinado ano (6 meses), ter direito a 6/12 do benefcio de abono anual,
considerando para o clculo o valor do benefcio no ms de dezembro. J se o
segurado recebeu, por exemplo, auxlio-doena de janeiro a maro, ter direito
a 3/12 do benefcio de abono anual, e o abono ser pago junto com a ltima
parcela do benefcio.
No um benefcio em si, mas sim um direito do segurado que recebeu
algum benefcio da previdncia.
O benefcio do Loas no d direito gratificao natalina, bem como no
gera penso por morte, pois estes so da Previdncia Social.
Alm dos benefcios da Previdncia Social, tanto o segurado quanto o dependente tm direito a dois servios: o servio social e o servio de habilitao
ou de reabilitao profissional.
O servio social est previsto na Lei n 8.213/1991, mas no est regulamentado no Decreto n 3.048.
O servio social serve para esclarecer aos segurados e dependentes sobre
seus direitos perante a previdncia social, mas trabalha em duas linhas:
parecer social: ser emitido pelos assistentes sociais da previdncia social,
quando solicitado ou por iniciativa da previdncia para avaliar as condies
socioeconmicas do segurado ou do dependente;
pesquisa social: haver pesquisa das condies socioeconmicas das pessoas que esto recebendo o benefcio ou atendimento de servios dentro da
previdncia social de modo que os dados coletados sirvam para fomentar novas
diretrizes e polticas da Previdncia Social.
81
23. Reabilitao Profissional

23.1. Sntese
Reabilitao ou Habilitao Profissional tem como objetivo recuperar o segurado ou dependente permitindo que ele volte ao mercado de trabalho ou
convvio social. Qualquer segurado pode ter esse tipo de servio, no caso do dependente, se houver disponibilidade tcnica e financeira da Previdncia Social.
Inclui o fornecimento de aparelho de prtese, rtese e condies de transporte para se reabilitar e voltar ao mercado de trabalho.
As empresas com mais de 100 empregados esto obrigadas a preencher seus
cargos mediante contratao de pessoas reabilitadas ou pessoas com deficincia na seguinte proporo:
para 100 a 200 empregados = 2%;
de 201 a 500 empregados = 3%;
de 501 a 1.000 empregados = 4%;
acima de 1.000 empregados = 5%.
A dispensa de trabalhador reabilitado ou de deficiente habilitado s poder
ocorrer aps a contratao de substituto de condio semelhante.
Exerccios
91.
(Juiz Federal 5 Regio/2009/Cespe) A dispensa de trabalhador reabilitado ou de deficiente habilitado ao final de contrato por prazo
determinado de mais de noventa dias, e a imotivada, no contrato por
prazo indeterminado, s poder ocorrer aps contratao de substituto de condio semelhante.
(Juiz Federal 5 Regio/2009/Cespe) O segurado em gozo de auxlio-doena e insuscetvel de recuperao para sua atividade habitual
dever submeter-se a processo de reabilitao profissional para o
exerccio de outra atividade. No cessar esse benefcio at que seja
dado como habilitado para o desempenho de nova atividade que lhe
garanta a subsistncia ou, quando considerado no recupervel, for
aposentado por invalidez.
90.
Captulo 8
Questes Relativas
Previdncia Social
1. Contagem Recproca do Tempo de

Contribuio
1.1. Apresentao
Esta unidade dispor sobre a contagem recproca do tempo de contribuio.
1.2. Sntese
Dentro do Princpio da Comutatividade previsto na CF, possvel se
computar tempo de contribuio exercido na atividade privada para a atividade pblica ou tempo de exerccio efetivo na atividade pblica contar na
iniciativa privada.
Nessa transferncia, a CF determina que os diversos regimes se compensem financeiramente.
83
Exemplo: Um segurado contribui durante 10 anos na RGPS e vai ingressar
na carreira pblica, pertencendo agora ao RPP. Neste caso, os 10 anos sero
computados e descontados do tempo mnimo de contribuio no RPP, ou seja,
no caso da mulher, s faltariam mais 20 anos de contribuio. Quando esse
tempo do RGPS computado no RPP, h uma compensao financeira entre
os dois regimes, pois 10 anos foram contribudos no RGPS, porm, o segurado
ter benefcios custeados pelo regime atual, no caso o RPP.
O INSS dever emitir a Certido de Tempo de Contribuio, devendo esta
estar devidamente alinhada aos moldes da Lei n 8.213, ou seja, direcionada ao
RPP que o segurado deseja computar este tempo.
Uma vez utilizado este tempo averbado no RPP, no mais poder ser considerado este tempo para computar em outra aposentadoria.
No permitida a contagem quando as atividades forem exercidas em tempo concomitante.
Exemplo: Mdico, profissional liberal inscrito no RGPS como contribuinte
individual, e vem contribuindo h 10 anos. Nesse perodo, ele exerce a funo
de professor em uma universidade federal, contribuindo no RPP. Neste caso,
ele no poder somar os dois perodos de contribuio, pois foram exercidos
concomitantemente, mas ele poder se aposentar nos dois regimes, atendidas
as condies de ambos.
O trabalhador rural que exerceu esta atividade, antes da Lei n 8.213/1991,
pode solicitar que esse tempo seja computado no RGPS sem a comprovao
de recolhimento, j para solicitar o cmputo desse tempo no RPP, dever indenizar as contribuies relativas ao perodo.
Exerccio
92.
(MPE/ES/2010/Cespe) Para efeito de aposentadoria, assegurada

a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao
pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese na qual
os diversos regimes de previdncia social se compensaro financeiramente; entretanto, vedada a contagem de tempo de servio
pblico com o de atividade privada, quando concomitantes.
2.1. Apresentao
Esta unidade abordar a justificao administrativa para os segurados
e dependentes.
2. Justificao Administrativa
84
2.2. Sntese
A justificao administrativa para os segurados e dependentes serve, dentro
da anlise de um processo de requerimento de benefcio, para comprovar fatos
que sero necessrios para obteno de um determinado benefcio.
Um exemplo o caso de um segurado que no tem todas as provas materiais
para comprovar o tempo de contribuio, mas ele pode, dentro do processo de
requerimento, utilizar a justificao administrativa da prova testemunhal para
ratificar aquele incio de prova material que ele tem.
A justificao administrativa no pode ser usada para comprovar fatos que
a lei prescreve forma especial, como, por exemplo, no se pode comprovar a
qualidade de filho mediante justificao administrativa; isto deve ser provado
com a certido de nascimento.
Outra questo importante acerca da justificao administrativa que ela
no serve para comprovao de tempo de servio quando no h nenhum
incio de prova material. A prova exclusivamente testemunhal no serve para
comprovao de tempo de servio ou contribuio; necessrio um incio de
prova material, conforme Smula n 149 do STF. A exceo o motivo de
fora maior ou caso fortuito, que dever ser comprovado tambm, como, por
exemplo, boletim de ocorrncia.
A justificao administrativa ser valorada pela administrao e contra
sua deciso no cabe recurso. Se houver justificao judicial e for trazida
para a administrao valorar o mrito, tambm impedir que a deciso seja
alvo de recurso.
Algumas pessoas esto impedidas de se apresentarem como testemunhas,
como, por exemplo: menores de 16 anos, parentes consanguneos, ascendentes
ou descendentes at o 3 grau, surdos, mudos e cegos, cujo sentido perdido
influencie no testemunho.
Exerccios
93.
94.
95.
Em qualquer hiptese, a comprovao do tempo de servio para

fins previdencirios deve realizar-se com base em incio de prova
material, no sendo admitida a prova exclusivamente testemunhal.
A homologao da justificao judicial processada com base em prova exclusivamente testemunhal dispensa a justificao administrativa,
em vista da autoridade da coisa julgada constituda.
A justificao administrativa deve ser admitida ainda que o fato a
comprovar dependa de registro pblico de casamento, de idade
ou de bito.
85
96.
Contra a deciso da autoridade competente do INSS que opinar

pela eficcia ou pela ineficcia da justificao administrativa no
caber recurso.
3. Decadncia e Prescrio em Relao aos

Benefcios da Previdncia Social
3.1. Apresentao
Nesta unidade, sero tratadas a decadncia e a prescrio em relao aos
benefcios sociais.
O art. 103 da Lei n 8.213/1991 dispe que os beneficirios do RGPS tm

o prazo decadencial de 10 anos a partir da data da primeira prestao para
requerer a reviso do ato de concesso do seu benefcio ou, no caso do seu
indeferimento, a partir da data em que teve cincia desta deciso do INSS.
Exemplo: Determinado segurado requereu o benefcio no dia 04/04/2010.
Esse benefcio ser indeferido ou concedido. Se for indeferido, ele tem o prazo
de 10 anos contados da data em que tomou cincia da deciso para pedir a reviso do ato. No caso de o benefcio ter sido concedido, mas ele no concordar
com os valores daquele benefcio, o prazo para pedir reviso do benefcio ser
a partir do recebimento da primeira parcela.
O direito a pleitear o benefcio no se discute, sempre existir; a decadncia
ocorre quanto a revisar aquele ato de concesso ou indeferimento do benefcio.
Uma vez exercido o direito, as parcelas que sero pagas sero apenas as
relativas aos ltimos 5 anos do pedido; no caso, a prescrio atinge as parcelas
anteriores aos 5 anos do seu pedido.
A Previdncia Social, com base no art. 103-A da Lei n 8.213/1991, tem
o prazo decadencial de 10 anos de anular atos do INSS que foram favorveis
ao beneficirio. Esse prazo no computado para os casos de m-f.
Exerccios
97.
(Cespe/MPE/ES/2010) A partir da Lei n 10.839/2004, que deu

nova redao ao art. 103 da Lei n 8.213/1999, prescreve em dez
3.2. Sntese
86
anos, a contar da data em que deveria ter sido paga, toda e qualquer
ao para haver prestaes vencidas ou quaisquer restituies ou
diferenas devidas pela previdncia social.
98. (Advogado CEF/2010/Cespe) Em decorrncia de acidente de trabalho, Srgio ficou permanentemente incapacitado para o trabalho.
Nessa situao, Srgio poder mover ao referente s prestaes do
benefcio previdencirio de aposentadoria por invalidez em at cinco anos, contados a partir da data da ocorrncia do sinistro; aps esse
perodo, seu direito ao estar prescrito.
99. (Advogado/CEF/2010/Cespe) Aps analisar procedimento administrativo apresentado por Maria, na condio de representante de Humberto, menor impbere, a autoridade competente da previdncia social deferiu o pedido de pagamento, em benefcio de Humberto, de
penso por morte do seu genitor. Nessa situao, o prazo decadencial
para a previdncia social anular o referido ato administrativo ser de
cinco anos, a contar da data de sua publicao.
100. (Advogado/CEF/2010/Cespe) Em 10/04/2004, o requerimento administrativo apresentado por Marcos, no qual pleiteava a reviso do
ato de concesso do benefcio previdencirio de aposentadoria por
invalidez, foi indeferido, em deciso definitiva. Nessa situao, o
direito de ao de Marcos para pleitear a referida reviso decaiu em
10/4/2009.
Captulo 9
Financiamento da
Seguridade Social
1. Financiamento: Contribuies Sociais

Regras Constitucionais
1.1. Apresentao
Esta unidade abordar o Financiamento da Seguridade Social e o que
se refere parte Constitucional e Legal.
1.2. Sntese
O art. 195 da CF dispe que a seguridade social ser financiada por toda
a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, e das contribuies sociais elencadas nos incisos I a IV. o princpio da solidariedade contributiva.
88
Dentro dessa competncia que a Unio tem de criar essas contribuies
que financiaro todo o sistema de seguridade social, tem-se a prevista no
art. 195 alnea a do inciso II: a) incidente sobre a folha de salrios e demais rendimentos, pagos ou creditados a qualquer ttulo ao segurado que
prestar servio s empresas, aos empregadores e as entidades equiparadas a
empresas na forma da lei e tambm a dos trabalhadores e demais segurados
do Regime Geral.
So chamadas pela doutrina de contribuies previdencirias, embora estejam dentro do sistema de Seguridade Social. So chamadas assim porque os
recursos obtidos por meio delas s podem ser utilizados para o pagamento de
benefcios do RGPS.
As contribuies discriminadas no prprio art. 195 da CF podem ser criadas pela Unio mediante lei ordinria ou mesmo de medida provisria. So
tributos da espcie de contribuio social.
Alm das contribuies j discriminadas na CF, a Unio poder criar outras
novas para o custeio da Seguridade Social desde que obedea a 03 requisitos:
as novas contribuies devem ser institudas por lei complementar, no
podem ser tratadas por medida provisria, devem respeitar ao princpio da no
cumulatividade e no podem ter identidade de fato gerador ou base de clculo
das contribuies sociais j discriminadas na Constituio Federal.
Todas as contribuies que vo financiar a Seguridade Social (j discriminadas ou novas) somente podero ser cobradas aps decorridos 90 dias da
data da publicao da lei que as instituiu ou as modificou. Trata-se do princpio
da noventena ou prazo nonagesimal, anterioridade mitigada.
No h possibilidade de incidncia de contribuio social em benefcios de
aposentadoria e penses pagas pelo RGPS, conforme art. 195 da CF.
Exerccios
101. (Cespe/Juiz/Federal/2 Regio/2009) As contribuies sociais incidem sobre as aposentadorias e penses concedidas no RGPS.
102. (Procurador Federal/2010/Cespe) desnecessria a edio de lei
complementar para a majorao de alquota da contribuio para
o financiamento da seguridade social. O conceito de receita bruta
sujeita incidncia dessa contribuio envolve no s aquela decorrente da venda de mercadorias e da prestao de servios, como
tambm a soma das receitas oriundas do exerccio de outras atividades empresariais.
89
2. Financiamento: Oramento
2.1. Apresentao
Esta unidade tratar do financiamento da seguridade social com base na
Lei n 8.212/1991.
No mbito federal, conforme a Lei n 8.212/1991, o oramento da Seguridade Social composto por trs grupos de receitas:
receitas da Unio;
receitas das contribuies sociais;
receitas de outras fontes.
A Unio pode utilizar parte do seu oramento, segundo a Lei Oramentaria
Anual e fazer integrar a receita da seguridade social. A Unio responsvel pela
cobertura de eventuais insuficincias financeiras da Previdncia Social, quando a Previdncia Social no conseguir pagar os benefcios do RGPS.
As receitas de outras fontes esto previstas no art. 27 da Lei n 8.212/1991.
Entre elas, fazem parte as multas, a atualizao monetria e os juros moratrios, as demais receitas patrimoniais, industriais e financeiras, juros decorrentes de aplicaes financeiras, as doaes, os legados, as subvenes e outras
receitas eventuais.
O art. 243 da CF determina que os bens apreendidos em decorrncia do
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, sero confiscados e 50%
dos valores obtidos com leiles desses bens sero utilizados para ingressar
no oramento da seguridade social e estes valores serviro para a recuperao de viciados em drogas.
Outra fonte de receita oriunda da arrecadao com o DPVAT. Segundo
a Lei n 8.212/1991, 50% desses valores seriam da Seguridade Social nica e
exclusivamente para custear as despesas mdico-hospitalares em decorrncia
de acidentes de trnsito. Ocorre que esta lei de 1991 e o CTB diz que, destes
50%, 10% devero ser utilizados para elaborao de programas de preveno de
acidentes de trnsito. Sobraro ento para a sade 45%, j que 5% (referentes
a 10% de 50%) iro para os programas de preveno de acidentes de trnsito.
Tambm 40% do resultado dos leiles dos bens apreendidos pela Secretaria da Receita Federal do Brasil ingressaro no oramento da seguridade
social.
2.2. Sntese
90
Exerccios
103. (Procurador Alagoas/2008/Cespe) A CF veda a utilizao de recursos provenientes das contribuies sociais incidentes sobre a folha de
salrios para a realizao de despesas outras que no as decorrentes
do pagamento de benefcios do RGPS.
104. (Procurador Alagoas/2008/Cespe) Constitui receita da seguridade
social 50% do resultado dos leiles dos bens apreendidos pelo
departamento da Receita Federal.
3. Financiamento: Salrio de Contribuio

3.1. Apresentao
Esta unidade tratar do financiamento da seguridade social salrio
de contribuio.
3.2. Sntese
Salrio de contribuio a expresso que quantifica a base de clculo da
contribuio previdenciria dos segurados da previdncia social. Para isso, tem-se o conceito especfico para os diversos tipos de segurados, conforme art. 28
da Lei n 8.212/1991:
para o empregado e trabalhador avulso: salrio de contribuio a totalidade dos rendimentos auferidos, pagos, devidos ou creditados a qualquer ttulo
pela prestao de servios s empresas. O salrio tem um limite mnimo e mximo. O limite mnimo o salrio mnimo considerado em seu valor horrio,
dirio ou mensal e o mximo colocado pelo Ministrio da Previdncia Social
todo ano por meio de portaria;
para o empregado domstico: o salrio de contribuio a remunerao
registrada na CTPS;
para o contribuinte individual: a remunerao auferida em uma ou
mais empresas ou pelo exerccio de sua atividade por conta prpria, durante o
ms, observado o limite mnimo e mximo;
para o segurado facultativo: o valor por ele declarado, observado o limite
mnimo e mximo.
91
Exerccios
105. (Procurador Federal/2004/Cespe) O salrio de contribuio limita
e quantifica a base de clculo da contribuio previdenciria e, ao
mesmo tempo, apresenta a hiptese de incidncia da obrigao previdenciria: o exerccio de atividade remunerada por aquele que a lei
define como segurado obrigatrio.
106. (Procurador Alagoas/2008/Cespe) O salrio de contribuio do empregado domstico o valor correspondente a um salrio mnimo,
ainda que ele receba mensalmente de seu empregador quantia superior.
4. Salrio de Contribuio Parcelas

Excludentes
4.1. Apresentao
Nessa unidade de estudos, sero estudadas as excludentes do salrio
de contribuio.
As parcelas que so excludas do salrio de contribuio esto previstas no

art. 28, 9 da Lei n 8.212/1991:
benefcios do RGPS com exceo do salrio-maternidade;
penso e aposentadoria tambm no tero incidncia de contribuies
para a seguridade social.
Outra importante parcela em relao ao vale-transporte que, quando
pago, no integra o salrio de contribuio.
O STF decidiu em 2010 que o vale-transporte, mesmo pago em dinheiro,
tem natureza indenizatria, ou seja, no integra o salrio de contribuio.
O vale-alimentao, se pago de acordo com a legislao especfica, tambm no integra o conceito de salrio de contribuio.
Quanto s frias, se forem frudas dentro do tempo de contrato de trabalho,
integraro o conceito de salrio de contribuio.
No caso do 1/3 constitucional, os Tribunais Superiores vm entendendo
que no h incidncia da contribuio previdenciria. posio diferente daquilo que prev a legislao.
4.2. Sntese
92
Em relao participao de lucros e resultados, se pagos de acordo com a
legislao especfica no integra o salrio de contribuio. Se for pago de forma
diversa, ter incidncia.
Exemplo: Pedro empregado e recebe R$ 1.000,00 de salrio, R$ 200,00
de horas extras, R$ 100,00 de vale-transporte, R$ 400,00 de vale-alimentao.
Assim, seu salrio de contribuio seria no valor de R$ 1.200,00 (um mil e
duzentos reais).
As dirias de viagem quando ultrapassarem 50% do valor total da remunerao do segurado integraro o salrio de contribuio, pelo valor integral, no
apenas pelo excesso.
Ainda, auxlio-bab e auxlio-creche no integram salrio de contribuio.
A complementao do auxlio-doena, caso seja feito para todos os empregados, no ter incidncia do salrio de contribuio; se for apenas para alguns
empregados, ento, ter.
Previdncia privada, planos de sade, odontolgicos, quando no forem
disponibilizados a todos os empregados, integraro o salrio de contribuio.
Direitos autorais no fazem parte do conceito de salrio de contribuio,
no incidindo contribuio previdenciria.
Abonos do PIS no integram, mas abonos vinculados ao salrio passam a
integrar o salrio de contribuio do segurado.
Bolsas de capacitao, se para todos os empregados no ter incidncia de
contribuio previdenciria, se for s para alguns empregados, ter a incidncia.
Aviso prvio cumprido ou indenizado ter incidncia da contribuio
previdenciria.
Exerccio
107. (Tcnico do INSS/2008/Cespe) A empresa em que Maurcio trabalha paga a ele, a cada ms, um valor referente participao nos
lucros, que apurado mensalmente. Nessa situao, incide contribuio previdenciria sobre o valor recebido mensalmente por
Maurcio a ttulo de participao nos lucros.
5. Contribuio dos Segurados Parte I

5.1. Apresentao
Esta unidade tratar das contribuies dos segurados no que tange ao
salrio de contribuio.
93
5.2. Sntese
Os segurados empregados, trabalhadores avulsos e empregados domsticos
possuem alquotas que variam de acordo com a sua contribuio (8, 9 e 11%,
dependendo da faixa de salrio de contribuio).
O trabalhador rural contratado temporariamente para trabalhar para o
empregador rural at dois meses no prazo mximo de um ano, independentemente do seu salrio, ter a alquota fixa em 8%.
Contribuinte individual possui alquota bsica de 20% sobre o salrio de
contribuio.
Segurado facultativo possui alquota bsica de 20% sobre o salrio de contribuio.
Quanto ao empregado e trabalhador avulso, o empregador fica com a responsabilidade de reter a contribuio. Se no fizer esse repasse comete crime
de apropriao indbita.
Ressalte-se que por terem contribuies retidas, gozam de presuno de
recolhimento.
O empregador domstico retm a contribuio e repassa aos cofres da
Unio. Alm da reteno, contribui como empregador com outro percentual
(12% sobre o salrio de contribuio).
Caso a domstica esteja em gozo de salrio-maternidade, no precisa reter
os 8%, mas deve pagar os 12% como empregador.
Contribuinte individual que vai exercer atividade por conta prpria ou
prestando servio pessoa fsica, ir recolher sua prpria contribuio no
valor de 20%.
Segurado facultativo: tambm recolhe sua contribuio na alquota de
20%, porm, quem escolhe seu salrio de contribuio ele mesmo.
108. (Magistratura do Trabalho/Paran/2009) O empregador domstico obrigado a arrecadar a contribuio do segurado empregado
domstico a seu servio e a recolh-la, assim como a parcela a seu
cargo, salvo durante o perodo da licena-maternidade da empregada domstica.
109. (Advogado/CEF/Cespe/2010) Considere que Roberto seja titular de
firma individual que atua na rea de desenvolvimento de websites
corporativos e que, nessa condio, preste servios a diversas pessoas jurdicas, recebendo, por cada trabalho, o valor de R$ 1.500,00.
Exerccios
94
Considere, ainda, que, no ms de janeiro de 2010, Roberto tenha
prestado servios a 04 empresas e que tenha recebido vista por
tais servios. Nessa situao hipottica, ser considerado salrio de
contribuio a totalidade dos rendimentos auferidos por Roberto
durante o ms de janeiro.
6. Contribuio dos Segurados Parte II

6.1. Apresentao
Esta unidade dar continuidade questo da contribuio dos segurados.
6.2. Sntese
A Lei n 10.666/2003 trouxe como novidade a obrigao das empresas em reterem contribuio dos segurados contribuintes individuais, na alquota de 11%.
Caso a empresa seja isenta da contribuio parte patronal da Previdncia
Social, a reteno ser de 20%.
Essas empresas e cooperativas de produo e de trabalho so obrigadas a
fazer a reteno da contribuio dos contribuintes individuais e cooperados de
trabalho e de produo.
Exemplo: Paula engenheira, contribuinte individual e presta servios para
um determinado banco e cobra por este servio o valor de R$ 1.000,00. Quando
a empresa for pagar Paula, ser obrigada a reter a contribuio da Paula, 11%.
Assim ela s receber o valor de R$ 890,00. Se Paula no for inscrita, a empresa
dever inscrev-la como contribuinte individual. Se a engenheira prestasse servios a uma entidade isenta da parte patronal, a reteno seria de 20%.
preciso ressaltar que neste caso, quanto ao contribuinte individual, este
no precisa complementar com 9% a fim de que atinja a alquota de 20%.
O trabalhador s complementar quando, no ms em que prestou o servio, a remunerao sobre a qual teve retida contribuio no chegou o ter o
valor de um salrio mnimo.
Exemplo: Paula prestou servio a uma empresa no valor de R$ 400,00 e
a empresa reteve 11%. Nesse caso, Paula ter que complementar sua contribuio de 20% sobre a diferena de um salrio mnimo, menos os R$ 400,00
porque j houve a reteno.
No so obrigadas a proceder a essa reteno a misso diplomtica, as reparties consulares e o contribuinte individual em relao s pessoas que lhe
prestem servio.
95
Exerccio
110. (Magistratura do Trabalho/Paran/2009) A misso diplomtica est
excluda da obrigao de arrecadar a contribuio do contribuinte individual,
cabendo ao contribuinte recolher a prpria contribuio.
A forma de contribuio do microempreendedor individual diferente. At
maio de 2011, contribua com 11% sobre um salrio mnimo. Contudo, com
a Lei n 12.470/2011, deve recolher alquota no valor de 5%, sobre um salrio
mnimo, no podendo se aposentar por tempo de contribuio.
7. Contribuio dos Segurados Parte III

7.1. Apresentao
Esta unidade continuar tratando das contribuies dos segurados.
Sobre o contribuinte individual, tem-se como exemplo o transportador rodovirio autnomo, que tem seu salrio de contribuio correspondente a 20%
sobre o valor do frete cobrado.
Regime especial de incluso previdenciria: possibilidade de incluir trabalhadores de baixa renda e trabalhador domstico de baixa renda, perdendo o
direito de se aposentar por tempo de contribuio.
O segurado pode recolher por conta prpria, na alquota de 11% sobre um
salrio mnimo, e ter aposentadoria por invalidez ou por idade. Caso queira
optar pela aposentadoria por tempo de contribuio, basta que pague a diferena entre os 20% e 11% que foram recolhidos mais juros de mora.
Quando o contribuinte for um microempreendedor individual, recolher
5% sobre o valor do salrio mnimo, mas perde a aposentadoria por tempo de
contribuio.
O segurado facultativo tem como regra bsica contribuir com 20% sobre seu
salrio de contribuio, mas tambm poder participar do Regime de Incluso
Previdencirio, com contribuio de 11% sobre um salrio mnimo, no tendo
direito aposentadoria por tempo de contribuio. O segurado facultativo que
se dedica exclusivamente ao trabalho domstico e pertence famlia de baixa
renda, aps a Lei n 12.470/2011, pagar 5% sobre um salrio mnimo. Este
segurado deve estar inscrito no cadastro nico do governo.
7.2. Sntese
96
Segurado especial obrigatoriamente no contribui sobre o salrio de contribuio. Aplica-se alquota de 2,1% sobre a receita bruta da comercializao de
sua produo. Exemplo: Produtor rural e meeiro. Poder facultativamente pagar
como contribuinte individual, mas no se exime da contribuio obrigatria.
Exerccio
111. (MPE/ES/2010/Cespe) O trabalhador rural, na condio de segurado especial, est sujeito contribuio obrigatria sobre a produo
rural comercializada, que lhe garante, entre outros benefcios, aposentadoria por invalidez, aposentadoria por idade e aposentadoria
por tempo de contribuio.
8. Financiamento: Contribuio
das Empresas
8.1. Apresentao
Esta unidade abordar as regras das empresas para com a Previdncia
Social.
8.2. Sntese
O conceito de empresa encontra-se no art. 15 da Lei n 8.212. No h necessidade de haver fins lucrativos.
Considera-se tambm empresas os rgos da administrao direta, indireta
e fundacional.
Essas pessoas ao contratarem segurados da previdncia social, em determinadas situaes na lei, sero os contribuintes para o Regime Geral da Previdncia Social.
Exemplo: Dr. Sebastio mdico e tem um consultrio (contribuinte
individual). Contrata Ftima para ser sua atendente. Em relao a esta prestao de servio, ele considerado empresa.
So equiparadas s empresas a misso diplomtica, a repartio consular,
as associaes e as cooperativas.
A empresa vai contratar empregados e avulsos. Sobre a remunerao destes
empregados, ela recolher 20% a ttulo de contribuio previdenciria. Se contratar contribuintes individuais, dever pagar 20% sobre a remunerao devida.
97
Exemplo: Um grande banco contrata um arquiteto para fazer o novo layout
das suas agncias. Ele no tem vnculo empregatcio com este banco, ento,
prestar apenas o servio de arquitetura, se enquadra como contribuinte individual. O arquiteto cobra cem mil reais, neste caso, o banco dever recolher 20%
mais 2,5%, com base no art. 22, 6 da Lei n 8.212.
A cooperativa de produo recolhe 20% sobre cada cooperado de produo.
Exerccios
112. (DPU/2010/Cespe) Para fins previdencirios, a principal diferena entre empresa e empregador domstico que a primeira se caracteriza por
exercer atividade exclusivamente com fins lucrativos, e o segundo, no.
113. (Procurador Federal/2004/Cespe) O salrio de contribuio do
contribuinte individual corresponde respectiva classe em que se
encontra na escala do salrio-base. Assim, a contribuio previdenciria a cargo de uma empresa, em relao remunerao dos scios-gerentes, no deve utilizar como base de clculo, o valor pago a
ttulo de pr-labore, mas sim a classe correspondente ao salrio-base
em que o contribuinte estiver enquadrado.
9. Financiamento: Contribuio das

Empresas SAT/RAT
9.1. Apresentao
Nesta unidade, sero analisadas as contribuies SAT e RAT.
A contribuio do RAT a contribuio que a empresa pagar sobre a remunerao do empregado e trabalhador avulso e vai financiar os benefcios em
razo dos Riscos Ambientais do Trabalho (RAT).
As alquotas so fixadas de acordo com o grau de risco de acidentes do
trabalho da atividade preponderante da empresa. Se o risco for considerado
leve, alquota ser de 1%; se o risco for considerado mdio ser de 2%; e 3%
se o risco for considerado grave. A atividade preponderante da empresa
aquela com maior nmero de empregados, mas se a empresa tiver mais de
um estabelecimento e cada um com um CNPJ especfico, o SAT/RAT ser
em funo de cada CNPJ.
9.2. Sntese
98
Exerccios
114. (Procurador Federal/2010/Cespe) A alquota da contribuio para o
SAT deve corresponder ao grau de risco da atividade desenvolvida
em cada estabelecimento da empresa, individualizado por seu CNPJ.
Possuindo esta um nico CNPJ, a alquota da referida exao deve
corresponder atividade preponderante por ela desempenhada.
As alquotas de contribuio do RAT podero sofrer reduo de at
50% ou aumento de at 100%, em funo do Fator Acidentrio de
Preveno FAP.
O Adicional do RAT a que vai financiar o benefcio da aposentadoria especial. Os segurados que tem direito ao benefcio da aposentadoria especial so: empregado, trabalhador avulso, cooperado de
trabalho e cooperado de produo.
Para o financiamento da aposentadoria especial de 15, 20 e 25
anos de contribuio, a empresa e as cooperativas de produo
devero recolher o adicional de RAT que corresponde a 12, 9, ou
6%, respectivamente, sobre a remunerao de empregados, trabalhadores avulsos e cooperados de produo sujeitos a condies
especiais de trabalho. No caso dos cooperados de trabalho, a empresa tomadora do servio dever recolher 9, 7 ou 5%, quando o
segurado tiver direito aposentadoria especial de 15, 20 ou 25
anos de contribuio.
115. (Procurador Federal/2004/Cespe) Entre as fontes de custeio do seguro acidente de trabalho, encontra-se o adicional de 12%, 9% ou
6%, cobrado em relao remunerao paga aos segurados expostos
a agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou a associao de
agentes prejudiciais sade ou integridade fsica.
10. Financiamento: Contribuio das

Empresas Entidades Equiparadas
10.1. Apresentao
Nesta unidade, ser abordada contribuio das empresas em relao
prestao de servios das cooperativas produo e de trabalho.
99
10.2. Sntese
A empresa que contratar servios de uma cooperativa de trabalho ou mo
de obra dever recolher 15% sobre o valor da nota fiscal ou fatura de servios.
No se trata de reteno e, sim, de contribuio da empresa contratante.
A cooperativa de produo a formao de uma cooperativa de vrias
pessoas, que detm os meios de produo e ali produzem. Os contribuintes
individuais esto na prpria cooperativa.
Na cooperativa de trabalho, os seus cooperados vo prestar servios (trabalho) para outras empresas.
As cooperativas de produo em relao aos seus cooperados devero:
contribuir com 20% sobre a remunerao dos cooperados;
contribuir com 12, 9 ou 6% sobre a remunerao dos cooperados, caso
tenham direito aposentadoria especial;
reter 11% da remunerao dos cooperados (contribuio do contribuinte individual).
J as cooperativas de trabalho devem apenas, em relao aos seus cooperados:
reter a contribuio dos cooperados alquota de 11% quando o servio
for prestado para pessoa jurdica e 20% para o servio que for prestado para
pessoa fsica ou pessoa jurdica isenta da cota patronal.
Caso o cooperado de trabalho fique permanentemente exposto a condies
que ensejam a concesso de aposentadoria especial, a empresa contratante fica
obrigada a recolher o percentual a ttulo de adicional de RAT.
116. (Auditor Fiscal da Previdncia Social/2003/Cespe) A cooperativa de

produo uma sociedade cujos associados produzem em comum,
bens e servios, detendo, eles mesmos, os meios de produo. A contribuio previdenciria da cooperativa de 20% sobre o total das
remuneraes pagas ou creditadas a qualquer ttulo, no decorrer do
ms, aos segurados contribuintes individuais que lhe prestem servios e, caso a atividade exercida pelo cooperado o exponha a agentes
nocivos que permitam a concesso de aposentadoria especial aps
15, 20, 25 anos de contribuio respectivamente, sero adicionadas
as alquotas de 12, 9 ou 6 pontos percentuais.
Exerccio
100
11. Financiamento: Contribuies

Substitutivas
11.1. Apresentao
Nesta unidade, sero analisadas as contribuies substitutivas comuns
nas associaes desportivas.
11.2. Sntese
As associaes desportivas que mantm equipe profissional de futebol

vo pagar em substituio s contribuies previstas no art. 22, I e II, Lei
n 8.212/1991, 5% sobre a receita bruta decorrente dos espetculos desportivos de que participem em todo territrio nacional em qualquer modalidade
desportiva, inclusive jogos internacionais, e de qualquer forma de patrocnio,
licenciamento de uso de marcas e smbolos, publicidade, propaganda e de
transmisso de espetculos desportivos.
No caso de uma Associao de Futebol, sero devidos 5% sobre a remunerao dos empregados, se contratar contribuinte individual 20% e se contratar
cooperativa de trabalho 15%.
A contribuio retida na fonte; depois, recolhida pela entidade promotora do espetculo (at dois dias teis seguintes ao espetculo) e pela empresa
ou entidade que repassar recursos a ttulo de patrocnio (at o dia 20 do ms
subsequente).
Os produtores rurais, pessoas fsicas, na qualidade de empregadores vo
recolher, em substituio s contribuies previstas no art. 22, I e II, Lei n
8.212/1991, 2,1% sobre a receita bruta da comercializao da sua produo.
Neste caso, as empresas adquirentes, consignatrias e cooperativas devem reter
e recolher a contribuio. Dos 2,1%.
Se tiver empregados, dever reter a contribuio de seus empregados em
alquotas de 8, 9 ou 11%.
Exerccio
117. (Juiz do Trabalho/24 Regio/2007/TRT) As contribuies a cargo
da empresa, provenientes do faturamento e do lucro, destinadas
seguridade social, no so exigveis do empregador rural pessoa fsica
nem do segurado especial (assim entendido o produtor, o parceiro,
101
o meeiro e o arrendatrio rurais, o pescador artesanal e o assemelhado que exeram essas atividades individualmente ou em regime de
economia familiar, ainda que com auxlio eventual de terceiros, bem
como seus respectivos cnjuges ou companheiros e filhos maiores
de 14 anos ou a eles equiparados, desde que trabalhem comprovadamente, com o grupo familiar respectivo).
12. Financiamento: Contribuies

Substitutivas do Produtor Rural
12.1. Apresentao
Nesta unidade, ser abordado o tema sobre as contribuies substitutivas
do produtor rural pessoa jurdica e das agroindstrias.
12.2. Sntese
Quando se tratar de empregador rural pessoa jurdica, as contribuies previstas no art. 22, I e II da Lei n 8.212/1991 sero substitudas pela prevista no
art. 25 da mesma, fazendo incidir 2,6% sobre a receita bruta da comercializao da produo. Isso vale, tambm, para o caso das agroindstrias, exceto
quando se dedicarem carcinicultura, psicultura, suinocultura e avicultura.
Nesses casos, contribuiro nos moldes do art. 22 da lei citada.
A contribuio sobre a receita de concursos de prognsticos est prevista no
art. 27 da Lei n 8.212/1991.
Consideram-se concursos de prognsticos todos e quaisquer concursos de
sorteios de nmeros, loterias, apostas nos mbitos federal, estadual, do Distrito
Federal e municipal.
A receita da Seguridade Social, nesse caso, a receita lquida dos concursos, entendida como o total da arrecadao, deduzidos os valores destinados ao
pagamento de prmios, de impostos e de despesas com a administrao.
Exerccio
118. (Procurador Bacen/2009/Cespe) Apesar de a cobrana de tributos
poder incidir, em tese, sobre atividades ilcitas, o STF firmou o en-
Parte desta arrecadao vai para o Fies.
102
tendimento de que a possibilidade de a seguridade ser financiada
por receitas de concursos de prognstico no inclui a incidncia de
contribuio previdenciria sobre a explorao de jogos de azar.
As outras contribuies que financiam a Seguridade Social possuem
legislao tributria prpria:
a Cofins uma contribuio que incide sobre o faturamento da
empresa, cuja lei , formalmente, complementar e, materialmente,
ordinria. Portanto, a revogao da iseno da Cofins por lei ordinria, segundo STF, constitucional.
13. Financiamento: Recolhimento Fora do

Prazo Legal
13.1. Apresentao
Nesta unidade, sero estudadas as implicaes do recolhimento das contribuies previdencirias pagas fora do prazo legal.
13.2. Sntese
As empresas tero at o dia 20 do ms subsequente ao da competncia para
recolher as contribuies a seu cargo e as que forem responsveis pela reteno
e repasse aos cofres da Unio. Se o dia 20 cair em dia no til, dever antecipar
o pagamento para o ltimo dia til anterior ao dia 20.
Os contribuintes individuais, facultativos e empregadores domsticos tero
o prazo at o dia 15 do ms seguinte ao da competncia para recolherem as
contribuies de sua responsabilidade. Se o dia 15 for dia no til, poder o
pagamento ser efetuado at o primeiro dia til seguinte ao dia 15.
No caso do percentual de 5% recolhido pelo promotor do espetculo referente sua receita bruta, o prazo do recolhimento ser de at 2 dias teis ao
espetculo.
O regime das contribuies previdencirias um regime de competncia.
Caso as contribuies no sejam pagas nos prazos previstos na legislao,
sero acrescidos de multa e juros de mora, nos seguintes termos:
multa de mora, calculada taxa de 0,33% por dia de atraso, calculada
a partir do primeiro dia subsequente ao do vencimento do prazo previsto
para o pagamento. O percentual de multa a ser aplicado fica limitado a
vinte por cento;
103
juros de mora calculados taxa Selic, a partir do primeiro dia do ms
subsequente ao vencimento do prazo at o ms anterior ao do pagamento e de
um por cento no ms de pagamento.
Nos casos de contribuies previdencirias lanadas de ofcio, ser aplicada
a multa de 75% do seu valor. Se houver fraude, sonegao, conluio, essa multa
dobrada para 150% do valor da contribuio devida.
Exerccio
119. (MPE/ES/2010/Cespe) As contribuies que o segurado contribuinte individual pagar em atraso no sero consideradas para efeito de
carncia nem sero computadas como tempo de contribuio para
efeito de aposentadoria, ainda que comprovado o exerccio de atividade abrangida pela previdncia social.
14. Financiamento: Responsabilidade Solidria

e Reteno das Contribuies
14.1. Apresentao
Esta unidade abordar a solidariedade e a reteno das contribuies
previdencirias.
14.2. Sntese
No que diz respeito s contribuies previdencirias, vale a pena estudar

o disposto no art. 30 da Lei n 8.212/1991, a qual prev que o proprietrio, o
incorporador, o dono da obra ou condmino da unidade imobiliria, qualquer
que seja a forma de contratao da construo, reforma ou acrscimo, so
solidrios com o construtor, e estes com a subempreiteira, pelo cumprimento
das obrigaes para com a Seguridade Social. possvel se eximir dessa so-
Responsabilidade solidria passiva tributria trazida no art. 124 do CTN.

Esta responsabilidade ocorre porque a Lei assim impe ou quando o responsvel est ligado ao fato gerador. As pessoas responsveis pelo dbito tambm
so responsveis pelo todo, no h benefcio de ordem.
104
lidariedade, quando se exige o comprovante de pagamento das contribuies
ou ainda, fazendo a reteno de 11% sobre o valor da nota fiscal da obra.
Se no for feito desta maneira e adquirir uma unidade de imvel, neste
caso, o adquirente ficar responsvel pelo dbito em relao quela unidade.
Outra possibilidade de se eximir comprando o imvel por intermdio de uma
incorporadora ou empresa de comercializao de imvel.
Tambm so solidariamente responsveis quanto aos dbitos da Seguridade
Social as empresas que integram grupo econmico de qualquer natureza. Os
scios no so mais solidariamente responsveis.
Sobre a responsabilidade solidria, vale dizer que a lei de custeio impe o
direito de regresso.
Exerccios
120. (Delegado Polcia Federal Regional/2004/Cespe) Embora integrantes do mesmo grupo econmico, duas empresas vinculadas a
segmentos empresariais distintos foram acionadas judicialmente
para pagamento das dvidas previdencirias de uma terceira empresa, tambm pertencente ao mesmo grupo. Nas contestaes
que apresentaram, as duas empresas suscitaram preliminar de ilegitimidade passiva ad causam, aduzindo que as pessoas jurdicas
no se confundiam com seus respectivos scios e que no tiveram
qualquer ingerncia na gesto da empresa devedora principal.
Nessa situao, luz da legislao aplicvel, as preliminares sero
rechaadas, com o consequente reconhecimento da responsabilidade solidria das duas empresas.
As empresas que contratarem servios atravs de cesso de mo de
obra podem reter 11% sobre o valor da nota fiscal ou fatura de servio e recolher em nome da contratada. Se os empregados ficarem
expostos em condies especiais de trabalho, a empresa contratante
dever reter ainda 4, 3, 2% sobre a remunerao deles. O conceito
de cesso de mo de obra e as atividades relativas esto no art. 219
do RPS.
121. (Auditor Previdncia Social/2003/Cespe) Se a atividade executada
pelos segurados vinculados empresa contratada para a prestao
do servio mediante cesso de mo de obra permitir a concesso de
aposentadoria especial aps 15, 20 ou 25 anos de contribuio, o
percentual de 11% a ser retido pela contratante ser acrescido de 4,
3 ou 2 pontos percentuais, respectivamente.
105
15. Financiamento: Compensao e Restituio

das Contribuies Previdencirias
15.1. Apresentao
Nesta unidade, ser tratado o tema sobre a compensao e restituio das
contribuies previdencirias.
15.2. Sntese
Exerccio
122. (Tcnico INSS/2003/Cespe) O direito de pleitear restituio ou de
realizar compensao de contribuies ou de outras importncias
extingue-se em cinco anos, contados da data do pagamento ou do
recolhimento indevido.
Os institutos da compensao e restituio de tributos esto dispostos, respectivamente, nos arts. 170 e 170-A e 165 a169 do CTN.
Em face das contribuies previdencirias, por estas apresentarem natureza jurdica tributria, devem observar o disposto no CTN.
A repetio do indbito cabe quando o tributo for pago indevidamente ou
pago a maior, nos moldes do art. 165 do CTN. Deve-se observar, entretanto,
o prazo para pedir a restituio nos moldes do art. 168 do CTN, cinco anos
contados da data do pagamento.
Quanto compensao, deve-se observar que o art. 89 da Lei n 8.212/1991
exigia que esta restituio em forma de compensao seria compensando com
parcelas que viessem a vencer de forma limitada, cada competncia s podia
compensar em at 30% do valor devido. Hoje possvel, como sujeito passivo das contribuies previdencirias, pedir a restituio direta ou exercer
o direito dessa restituio compensando nas competncias subsequentes sem
qualquer limitao.
Alm disso, como as contribuies previdencirias tm seus recursos com
uso exclusivo para o pagamento do RGPS, assim, s podem ser compensadas
com dbitos da prpria contribuio previdenciria.
As empresas cedentes de mo de obra que tiverem retidos os 11% sobre
o valor da nota fiscal emitida, quando apurarem crdito a seu favor, podero
requerer restituio ou proceder compensao com parcelas vincendas.
106
16. Financiamento: Decadncia e Prescrio

das Contribuies
16.1. Apresentao
Esta unidade abordar o prazo de decadncia e de prescrio relativos
s contribuies previdencirias.
16.2. Sntese
A decadncia tributria fulmina o direito da Fazenda Pblica de constituir
o crdito tributrio. Est prevista no art. 173 do CTN e para os lanamentos por
homologao, no art. 150 4 do CTN.
A prescrio tem seu prazo previsto no art. 174 do CTN.
Conforme art. 146 da CF, prescrio e decadncia so matrias que devem
ser trazidas por lei complementar. A Lei n 8.212 trouxe na sua verso original
que o prazo para decadncia e prescrio para as contribuies da previdncia
social seriam de 10 anos para constituir o crdito e mais 10 anos para exercer
o direito de cobrana.
Sobre isso, o STF entendeu que como estes prazos devem ser trazidos por
lei complementar, devem ser considerados os artigos do CTN.
Para constituir o crdito de qualquer tributo, a Fazenda Pblica tem 5 anos
para exercer este direito; passado este prazo decai, perde o direito de constituir
tal crdito tributrio.
Para exercer o direito de cobrana dessas contribuies, h que se observar
o prazo prescricional de 05 anos contados da data da constituio definitiva do
crdito (art. 174 do CTN). Passado o prazo de 05 anos, ocorre o instituto da
prescrio e no se poder mais cobrar o dbito.
Exerccios
123. (Procurador/Alagoas/2008/Cespe) O direito de a seguridade social
apurar e constituir seus crditos extingue-se em 10 anos contados do
primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o crdito poderia
ter sido constitudo.
124. (Delegado Polcia Federal/Regional/2004/Cespe) Encerrada a polmica acerca da licitude da constituio de crdito previdencirio
107
contra determinada pessoa jurdica, com a declarao de nulidade do lanamento respectivo por vcio formal, o rgo responsvel
pela seguridade social dever realizar, no prazo mximo de dez
anos, novo lanamento daquele crdito, sobe pena de decadncia.
Para a constituio dos crditos das contribuies da Seguridade
Social h que se observar o prazo decadencial de 05 anos contados a partir do 1 dia do exerccio seguinte quele em que o
lanamento poderia ter sido efetuado ou da data em que se tornar
definitiva a deciso que houver anulado por vcio formal o lanamento anteriormente efetuado.
Houve uma deciso que declarava o lanamento nulo por vcio formal, neste caso aplicada a regra do art. 173, II, os cinco anos comeam a ser contados a partir da deciso e no do ano seguinte.
125. (Advogado CEF/2010/Cespe) A seguridade social, em procedimento administrativo especfico, apurou a existncia de crditos
em desfavor de Beta Ltda. relativos aos exerccios de 2000, 2001
e 2002, mas que foram constitudos em 2003. Nessa situao, a
seguridade social podia cobrar os aludidos crditos tributrios, pois
o prazo prescricional ainda no havia transcorrido.
17. Financiamento: Obrigaes Acessrias e

Certido Negativa
17.1. Apresentao
Esta unidade abordar as obrigaes acessrias e a certido negativa
de dbito.
Obrigaes acessrias so obrigaes de fazer ou de no fazer, obrigaes

positivas ou negativas que so impostas s pessoas para melhoria da fiscalizao
e da arrecadao dos tributos, segundo definio no CTN.
Alm de a fiscalizao querer determinadas informaes e impor que as
pessoas tragam algumas informaes ou ajam de determinada forma, existem
obrigaes acessrias de interesse da Previdncia Social.
Vejam algumas delas em relao ao plano de benefcios:
comunicao de acidente de trabalho CAT, referente a acidente de trabalho. A empresa tem a obrigao de comunicar ao INSS sobre o acidente de
17.2. Sntese
108
trabalho at o primeiro dia seguinte aps o acidente ou, em caso de morte,
imediatamente. Caso isso no ocorra, fica a empresa sujeita multa por descumprimento legislao previdenciria;
o Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP): a empresa deve mant-lo
atualizado e fornecer para as pessoas que lhe prestarem servio, uma cpia
autntica;
comunicao de bitos pelos cartrios de registro de pessoas naturais: at
dia 10 de cada ms o cartrio fica obrigado a informar ao INSS a ocorrncia de
bitos. Obrigao de pagar no constitui obrigao acessria e sim principal;
elaborar folha de pagamento mensal da remunerao paga, devida ou
creditada a todos os segurados a seu servio;
inscrever, no RGPS, os segurados empregados e os trabalhadores avulsos
a seu servio, bem como os contribuintes individuais contratados que lhe prestarem servio caso j no estejam inscritos no RGPS;
todas as retenes que a empresa faz em relao ao segurado tratam de
obrigaes acessrias;
GFIP a guia de recolhimento do fundo de garantia com informaes
Previdncia, ao Comit do Fundo de Garantia e Secretaria da Receita
Federal. Essa guia importante porque nela a empresa declara o salrio de
contribuio devido, valor das contribuies, cotas de salrio-famlia, cotas de
salrio-maternidade pagas diretamente pela empresa a serem reembolsadas
pela Previdncia Social.
Essas informaes alimentam o Cadastro Nacional de Informaes Sociais (CNIS). Por ele, possvel consultar tempo de contribuio, salrio de
contribuio, entre outros. O que consta no CNIS j prova plena de contribuio para aquele segurado. Os valores confessados na GFIP constituem
confisso de dvida.
A empresa que estiver obrigada a apresentar a declarao da GFIP e no
o fizer dentro do prazo legal, ficar impedida de receber a Certido Negativa
de Dbitos, ainda que no haja qualquer dbito, alm da gerao de multa
de descumprimento da legislao.
Exerccios
126. (Magistratura do Trabalho/Paran/2009) A empresa obrigada a
recolher as contribuies a seu cargo incidentes sobre as remuneraes pagas, devidas ou creditadas a qualquer ttulo, excludos os
adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, acordo ou conveno
coletiva ao segurado contribuinte individual a seu servio.
109
O art. 195 da CF diz que ningum poder contratar com o poder

pblico se estiver em dbito com a Seguridade Social.
O art. 47 da Lei de Custeio traz as hipteses que exigiro a comprovao da inexistncia de dbito para com a Seguridade Social.
127. (Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil/2005/Esaf) Figura como
obrigao da empresa e a autoridade responsvel por rgo do poder pblico, por rgo de registro pblico ou por instituio financeira em geral, no mbito de suas atividades, exigir dela, obrigatoriamente, a apresentao de Certido Negativa de Dbito ou de
Certido Positiva de Dbito com Efeitos de Negativa, nas seguintes
hipteses:
a) Na licitao, na contratao com o poder pblico e no recebimento de benefcios ou incentivo fiscal ou creditcio, que
lhe forem concedidos.
b) Na alienao ou onerao, a qualquer ttulo, de bem imvel ou
direito a ele relativo.
c) Quando da averbao de obra de construo civil no Registro de
imveis.
d) No registro ou arquivamento, no rgo prprio, de ato relativo
baixa ou reduo de capital de firma individual ou de empresrio individual, reduo de capital social, ciso total ou parcial,
transformao ou extino de entidade ou sociedade comercial
ou civil e transferncia de controle de cotas de sociedades de
responsabilidade limitada.
e) Na alienao ou onerao, a qualquer ttulo, de bem mvel de
valor superior ao estabelecido periodicamente mediante Portaria do MPS, incorporado ao ativo permanente da empresa.
Captulo 10
Conselhos da
Previdncia Social
1. Financiamento: Conselhos da
Previdncia Social
1.1. Apresentao
Nesta unidade, sero tratados os Conselhos da Previdncia Social.
1.2. Sntese
O art. 194, pargrafo nico da CF, dentro do princpio da gesto democrtica, traz que os rgos colegiados da seguridade social tero representao de
aposentados, trabalhadores, empregadores e representantes do governo.
O CNPS atua no acompanhamento e na avaliao dos planos e programas
que so realizados pela administrao, elaborao de propostas, polticas e diretrizes na Previdncia Social como um todo. responsvel por traar polticas,
111
por gerenciar medidas a ttulo de previdncia social e fazer seu regimento interno. o rgo superior de deliberao colegiada, que tem como membros 6 representantes do Governo Federal, 3 representantes dos empregadores, 3 representantes dos trabalhadores em atividade e 3 representantes dos aposentados.
Os membros do CNPS e seus respectivos suplentes so nomeados pelo Presidente da Repblica com mandato de 2 anos.
O Conselho de Recurso da Previdncia Social julgar os recursos interpostos pelos beneficirios da Previdncia Social. No est ligado aos recursos dos
contribuintes, pois as contribuies previdencirias esto a cargo da Receita
Federal do Brasil.
O CRPS formado por 4 (quatro) Cmaras de Julgamento (CAJ), localizadas em Braslia DF, que julgam em segunda e ltima instncia matria de
Benefcio, e por 29 (vinte e nove) Juntas de Recursos (JR) nos diversos estados
que julgam matria de benefcio em primeira instncia. H o Conselho Pleno
com a competncia para uniformizar a jurisprudncia previdenciria mediante
enunciados. A deciso definitiva que houver no CRPS, tem o INSS obrigao
de cumpri-la em no mximo 30 dias aps a intimao da deciso.
As matrias de exclusiva alada da Junta de Recursos, como, por exemplo,
ligadas matria mdica, no tm julgamento em 2 instncia.
O limite mximo de composies para a CAJ ou Junta de Recursos ser
definido em ato do Ministro da Previdncia Social, em funo da quantidade
de processos em tramitao em cada rgo julgador.
Exerccio
128. (Abin/2010/Cespe) Compete ao Conselho Nacional de Previdncia

Social, rgo superior de deliberao colegiada, apreciar e aprovar
as propostas oramentrias da previdncia social, antes de sua consolidao na proposta oramentria da seguridade social.
Captulo 11
Aes Previdencirias
1. Aes Previdencirias Introduo

1.1. Apresentao
Nesta unidade, sero tratadas algumas aes previdencirias.
1.2. Sntese
Quando o beneficirio se insurgir contra a Previdncia Social representada
pelo INSS que uma Autarquia Federal.
Conforme dispe o art. 109, I da CF, as aes contra o INSS sero processadas e julgadas pelos juzes federais. Se o valor da causa no ultrapassar
o valor de 60 salrios mnimos seguir o rito do Juizado Especial Federal.
Ultrapassado esse valor, as causas sero julgadas pelo rito do Processo Civil,
rito ordinrio.
113
No entanto, se no domiclio do segurado ou beneficirio no houver vara
do juzo federal, se nas aes forem parte o INSS e segurados ou dependentes, sero processadas e julgadas na justia estadual (art. 109, 3, CF). Mas
os recursos devero ser interpostos para o Tribunal Regional Federal.
Exerccios
129. (Procurador Federal/2007/Cespe) Sero processadas e julgadas na
justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios,
as causas em que forem partes instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no for sede de vara do juzo federal.
Nessa hiptese, contudo, o recurso cabvel ser sempre dirigido ao
tribunal de justia do estado ao qual esteja vinculada a comarca.
As aes previdencirias de natureza acidentria (auxlio-doena,
auxlio-acidente, aposentadoria por invalidez e penso por morte
decorrentes de acidente do trabalho tpicos, atpicos ou por equiparao) sero processadas e julgadas pelo juzo estadual, sempre.
Trata-se de competncia absoluta. No tem competncia o juzo
do trabalho, uma vez que se trata de ao que envolve beneficirio
e INSS e o benefcio pleiteado tem natureza acidentria (acidente
do trabalho). Os recursos nessas aes seguiro para o Tribunal de
Justia do Estado ao qual esteja vinculada a comarca.
130. (Procurador Bacen/2009/Cespe) As aes de acidente do trabalho
propostas pelo beneficirio contra o INSS, em que se discuta controvrsia acerca de benefcio previdencirio, sero julgadas na justia
federal.
2. Aes Previdencirias Competncia

2.1. Apresentao
2.2. Sntese
Compete Justia do Trabalho promover a execuo de ofcio das contribuies previdencirias e seus acrscimos legais decorrentes das sentenas que
proferir (art. 114, VIII, CF). Os crditos pertencem Unio.
Nesta unidade, sero tratadas as competncias das aes previdencirias.
114
Os mandados de segurana impetrados pelos beneficirios contra ato de
autoridade ligada ao INSS ou Secretaria da Receita Federal do Brasil vo ser
julgados pelos juzes federais. Se na cidade do autor no houver Vara da Justia
Federal, o mandado de segurana dever ser impetrado na Vara da jurisdio
que envolve o domiclio do impetrante.
Existem duas aes em que a Previdncia Social e a Fazenda Nacional
sero autoras:
o INSS poder propor ao regressiva contra os responsveis nos casos de
negligncia quanto s normas padro de segurana e higiene do trabalho (art.
120, Lei n 8.213/1991) perante a Justia Federal;
as aes de execuo fiscal para cobrana das contribuies previdencirias so promovidas pela Fazenda Nacional e devero ser ajuizadas no foro
do domiclio do devedor. Onde no houver vara do juzo federal, caber ao
juzo estadual processar e julg-las. No entanto, os recursos devero seguir
para o TRF.
O INSS poder promover aes de execuo fiscal para cobrana de valores a ele devidos, como, por exemplo, benefcios recebidos indevidamente.
Deve-se observar as regras acima.
Exerccios
131. (MPE/ES/2010/Cespe) As aes judiciais relativas a acidente do

trabalho so de competncia da justia comum estadual, nos termos da Lei n 8.213/1991. Desse modo, correto afirmar que a
ao regressiva, ajuizada pelo INSS contra o empregador, pleiteando ressarcimento dos gastos relativos a pagamento de benefcio de
aposentadoria por invalidez decorrente de acidente do trabalho,
no de competncia da justia federal.
132. (Magistratura Federal 1 Regio/2006/TRF) A execuo das contribuies previdencirias observar o mesmo rito da Lei n 6.830/1980,
intimando-se pessoalmente o procurador do exequente.
Captulo 12
Previdncia do
Servidor Pblico
1. Aposentadoria do Servidor Pblico

Regime Prprio
1.1. Apresentao
Nesta unidade, tratar-se- sobre a Previdncia do Servidor Pblico.
1.2. Sntese
O art. 40 da CF traz a possibilidade da criao de um Regime Prprio
de Previdncia para os servidores pblicos. assegurado aos servidores pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que
ocupem cargos efetivos serem amparados pelo RPP, um sistema solidrio de
carter contributivo mediante contribuio dos servidores ativos, inativos e
pensionistas.
116
O RPP ser criado pelo ente federado mediante lei ordinria por iniciativa do poder executivo. Como ser custeado pelo Estado, os entes federados
podero instituir a contribuio previdenciria para o custeio deste regime,
conforme art. 149 1 da CF.
O servidor pblico que ocupar cargo efetivo pertencer ao RPP se aquele
ente federado que ele estiver vinculado tiver criado regime prprio, em caso
contrrio, ser vinculado ao RGPS.
Considera-se RPP aquele que contenha pelo menos dois benefcios: aposentadoria e penso por morte.
Os benefcios do RPP no podero ser diferentes do RGPS, com exceo
do que a prpria CF determinar.
A Emenda n 41/2003 traz para o servidor o fim da integralidade e o fim da
paridade. Para os servidores que ingressarem no servio pblico aps a data da
publicao da Emenda n 41/2003, no mais assegurado a eles que se aposentem com base no valor da remunerao que ele tinha no momento da aposentadoria. Os benefcios de aposentadoria e penso por morte no seguiro os
mesmos ndices e prazos de reajustes que tm os benefcios do servidor na ativa.
A base de clculo para a aposentadoria a mdia aritmtica simples dos
maiores salrios de contribuio do perodo em que ele contribuiu.
No RPP, existem cinco tipos de aposentadoria: por invalidez, voluntria
(por tempo de contribuio com proventos integrais, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio).
Tem-se a aposentadoria por invalidez com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. a regra exceto em casos de acidente em servio ou em
casos de doenas graves, contagiosas ou incurveis na forma da lei.
A Emenda n 41, 3 dispe sobre a forma de clculo da aposentadoria,

com a mdia aritmtica dos maiores salrios de contribuio correspondente a
80% do perodo contributivo, para todos os servidores. Com a vinda da Emenda n 70, incluiu-se o art. 6-A, mudando a forma de clculo da aposentadoria. Desta maneira, a base de clculo para o servidor que ingressou no servio
pblico antes da Emenda n 41 continua tendo como base sua remunerao,
tendo direito ento paridade.
Exerccio
133. (PGE/SP/FCC/2012) Servidor pblico estadual, ocupante de cargo
efetivo, admitido no servio pblico estadual em 2001, que venha a
se aposentar por invalidez permanente em decorrncia de acidente
em servio, tem direito a proventos de aposentadoria:
117
a) Proporcionais, calculados de acordo com a mdia aritmtica
simples das maiores remuneraes utilizadas como base para
as contribuies do servidor, correspondente a 80% de todo o
perodo contributivo.
b) Proporcionais ao tempo de servio, calculados com base na ltima remunerao do cargo efetivo em que se der a aposentadoria, reajustveis na mesma proporo e data em que se modificar
a remunerao dos servidores em atividade.
c) Integrais, calculados com base na remunerao do cargo efetivo
em que se der a aposentadoria, reajustveis na mesma data, na
mesma proporo utilizada para fins de reviso dos benefcios
pagos ao pessoal do Regime Geral de Previdncia Social.
d) Integrais, calculados com base na remunerao do cargo efetivo
em que se der a aposentadoria, reajustveis na mesma proporo e data em que se modificar a remunerao dos servidores
em atividade.
2. Aposentadoria Voluntria
2.1. Apresentao
Esta unidade tratar da aposentadoria do servidor pblico e das formas
da aposentadoria voluntria.
A aposentadoria voluntria se d de duas maneiras:

com proventos integrais ao tempo de contribuio;
com proventos proporcionais.
A primeira considerada aposentadoria por tempo de contribuio e a segunda, por idade. Nos dois casos, ser exigido do servidor um tempo mnimo
de servio pblico.
Na aposentadoria por tempo de contribuio, exige-se do servidor trs
requisitos:
Com proventos integrais:
tempo de contribuio 35 anos: homem, 30 anos: mulher;
idade mnima 60 anos: homem, 55 anos: mulher;
cinco anos na carreira em que se der a aposentadoria.
2.2. Sntese
118
Quando se tratar de professor(a) que se dedica exclusivamente ao magistrio infantil, fundamental e mdio, o tempo de contribuio e idade diminuem
em cinco anos.
Com proventos proporcionais:
idade mnima 65 anos: homem, 60 anos: mulher;
cinco anos na carreira em que se der a aposentadoria.
Exerccios
134. (Procurador do Estado de Alagoas/2009/Cespe) Com relao ao regime previdencirio do servidor pblico, assinale a opo correta:
a) A servidora pblica poder se aposentar voluntariamente aos
sessenta anos de idade com proventos proporcionais ao tempo
de contribuio, desde que conte, no mnimo, dez anos de
efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria.
b) O servidor poder aposentar-se por invalidez permanente decorrente de acidente em servio ou molstia profissional, sendo os
proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
c) Os requisitos de idade e tempo de contribuio, para fins de
aposentadoria voluntria, sero reduzidos em cinco anos para
os professores universitrios, da educao infantil e do ensino
fundamental e mdio.
d) Em respeito ao princpio da especialidade, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo seguir
legislao especfica, sendo vedada a aplicao de requisitos e
critrios fixados para o RGPS.
e) O servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, bem como de
outro cargo temporrio ou de emprego pblico, estar excludo
do RGPS.
135. (Magistratura da 5 Regio/Cespe/2009) Atividades exercidas por
servidores pblicos em condies especiais que lhes prejudiquem a
sade podem ensejar a adoo de requisitos e critrios diferenciados
para a concesso de aposentadoria, em termos definidos em lei complementar, cuja inexistncia pode acarretar a aplicao da legislao
prpria dos trabalhadores regidos pelo RGPS.
A aposentadoria do servidor pblico exposto a condies especiais,
ser definida por legislao complementar; como ela ainda no foi
feita, aplicam-se as regras do RGPS.
119
3. Aposentadoria Compulsria
3.1. Apresentao
Nesta unidade, sero explicados os requisitos para a aposentadoria
compulsria.
3.2. Sntese
Determina ao servidor pblico a sua aposentadoria quando ele completar
70 anos de idade, sendo homem ou mulher.
Neste caso, a aposentadoria se dar com proventos proporcionais ao tempo
de contribuio; se ele tiver todos os requisitos para aposentadoria com proventos integrais, isso ser concedido.
Os servidores que j estavam no RPP, antes das alteraes das Emendas
nos 20 e 41/2003, tiveram algumas regras de transio para poderem se aposentar em outra condio.
Anteriormente, a determinao da aposentadoria era por tempo de servio com proventos integrais ou proporcionais, exigindo apenas tempo de
servio.
Com as alteraes, para aposentadoria so exigidos tempo de contribuio,
idade mnima, tempo de servio pblico efetivo e tempo no cargo em que se
der a aposentadoria.
Aps a Emenda n 20, o servidor que j havia completado todas as condies para se aposentar com as regras vigentes da legislao anterior continuou
tendo direito de se aposentar segundo ela.
o servidor que ingressou antes da Emenda n 41, para ter direito integralidade e paridade, ter que apresentar ao servidor pblico uma regra de
transio. As exigncias mudam para 10 anos de servio na carreira e 20 anos
de servio pblico, o que permanece o tempo de 5 anos na carreira em que
se der a aposentadoria.
Para os servidores que ingressaram antes da Emenda n 20, permitido
todo tempo que exceder o perodo de contribuio ser diminudo no tempo
necessrio para a aposentadoria por idade.
O servidor que ingressou aps a Emenda n 20, mas antes da Emenda n

41/2003, enfrenta regras de transio para aposentar-se:
120
4. Regras de Transio
4.1. Apresentao
Falta texto
4.2. Sntese
Existe uma regra para os servidores que ingressaram na carreira pblica antes da Emenda n 20/1998 que queriam se aposentar com proventos integrais,
mas no possuam idade mnima. Nesse caso, ele ir se aposentar com 35 anos
(homem) e 30 anos (mulher) de contribuio, mas a idade mnima ser de 53
anos (homem) e 48 anos (mulher), alm de cinco anos no servio pblico,
cinco anos na carreira em que se der a aposentadoria e cinco no cargo. O valor
de sua aposentadoria ser calculado pela mdia aritmtica simples dos maiores
salrios de contribuio correspondente a 80% do perodo contributivo. De
100% da renda que o servidor ter, sofrer reduo de 3,5% a cada ano que no
chegar ao limite da idade mnima.
Aps 2006, o redutor de 3,5% passou a ser 5%; no caso, o homem se aposenta aos 53 anos, no com o valor da remunerao da ativa tendo uma reduo
neste caso de 35% no clculo.
Exerccios
136. (PGE/SP/FCC/2012) Servidora pblica que ingressou no servio pblico estadual no cargo efetivo de mdico em 1990, aos 38 anos de
idade, tendo acrescido 8 (oito) anos de servio privado ao seu tempo
de servio, pretende se aposentar voluntariamente em 2012, quando
ter 60 anos de idade e 22 anos de efetivo exerccio no servio pblico. Nesse caso, poder faz-lo por:
a) Tempo de servio com fundamento na EC n 47/05, com proventos integrais, correspondentes totalidade da remunerao
do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria, revistos os proventos na mesma data e proporo, sempre que se
modificar a remunerao dos servidores ativos.
b) Tempo de servio com base no texto permanente da Constituio Federal, com proventos calculados de acordo com a
mdia aritmtica simples das maiores remuneraes utiliza-
121
das como base para as contribuies do servidor ao regime
de previdncia a que esteve vinculado, correspondente a 80%
(oitenta por cento) de todo o perodo contributivo, revistos de
acordo com a variao dos vencimentos do pessoal da ativa.
c) Tempo de servio, com fundamento na EC n 41/03, com proventos integrais, correspondentes totalidade da remunerao
no cargo efetivo em que se der a aposentadoria, revistos na mesma data e proporo, sempre que se modificar a remunerao
dos servidores ativos.
d) Tempo de servio, com base no texto permanente da Constituio Federal, com proventos integrais, revistos na mesma data e
proporo que a remunerao do pessoal da ativa.
e) Idade, com base no texto permanente da Constituio Federal,
com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, revistos na mesma data e proporo que os vencimentos do pessoal
da ativa.
H limitao do valor das aposentadorias ao teto estabelecido pelo
regime geral de previdncia social aos servidores que ingressaram no
servio pblico aps a EC 41/03.
Conforme art. 40 da CF pargrafo 14, 15 e 16, poder o ente federado limitar o valor das aposentadorias e penses ao teto estabelecido
pelo RGPS se instituir o regime de previdncia complementar.
137. (Advogado da Unio/Cespe/2012) O limite mximo estabelecido
para os benefcios do RGPS deve ser aplicado s aposentadorias e
penses de todos os servidores pblicos federais que ingressem no servio pblico a partir do incio da vigncia do regime de previdncia
complementar, inclusos os detentores de cargo comissionado.
5. Regime Prprio Penso por Morte do

Servidor Pblico
Nesta unidade, sero tratadas as regras de penso em caso de morte.
5.2. Sntese
Quando o servidor j estava aposentado e falece, neste caso, a base de clculo
ser o valor da aposentadoria.
5.1. Apresentao
122
Quando o servidor falecer ainda em atividade, ser considerada como base
a remunerao na data anterior ao bito.
A penso por morte ter o valor correspondente parcela do regime geral
acrescida de 70% do que exceder esse valor.
Exemplo:
Um servidor tem como remunerao R$ 10.000,00 na data do bito.
Sero subtrados R$ 4.000,00 teto (hipottico)
Total R$ 6.000,00
30% redutor
=R$ 4.200,00 + R$ 4.000,00 teto (hipottico) = R$ 8.200,00 penso.
A reduo de 30% atinge a parcela excedente do teto.
usado o mesmo clculo no caso do bito na aposentadoria; no tem incidncia de contribuio.
As penses por morte e aposentadorias do servidor pblico, aps a Emenda n 41/2003, passam a sofrer contribuio previdenciria nas parcelas que
excederem o teto do RGPS.
Se o aposentado ou pensionista tiver uma doena incapacitante, a incidncia ser somente sobre a parcela que exceder o dobro do valor do
Regime Geral.
O RPP, criado por outros entes que no a Unio, deve observar que os
Estados, Municpios, Distrito Federal que criarem regime prprio sero
competentes para instituir contribuies previdencirias para custeio desse
sistema, mas a alquota utilizada nesses casos no poder ser inferior praticada pela Unio 11%.
Exerccio
138. (MPS/2010/Cespe) Se o servidor da ativa falecer, a penso a ser

paga a seus dependentes ser equivalente ao valor da totalidade
da remunerao do cargo efetivo por ele ocupado poca do falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral da previdncia social (RGPS), acrescido de 70% da
parcela excedente a este limite.
Captulo 13
Crimes Previdencirios
1. Crimes: Apropriao Indbita e Sonegao

1.1. Apresentao
Nesta unidade, sero abordados os crimes contra a previdncia social.
1.2. Sntese
O crime de apropriao indbita previdenciria est previsto no art. 168-A
do Cdigo Penal que diz: Deixar de repassar previdncia social as contribuies recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencional:
ter pena de recluso de 2 a 5 anos e multa. Neste caso, o crime consiste em
reter as contribuies previdencirias e no repassar para a Previdncia Social.
Nas mesmas penas, incorre quem deixar de:
I recolher, no prazo legal, contribuio ou outra importncia destinada
previdncia social que tenha sido descontada de pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do pblico;
124
II recolher contribuies devidas previdncia que tenham integrado
despesas contbeis ou custos relativos venda de produtos ou prestao de
servios;
III pagar benefcio devido a segurado, quando as respectivas cotas ou valores j tiverem sido reembolsados empresa pela previdncia social.
A lei prev a extino da punibilidade se o agente, espontaneamente, declarar, confessar e efetuar o pagamento das contribuies, importncias ou valores
e prestar as informaes devidas previdncia social, antes do incio da ao
fiscal. O STJ entende que a extino da punibilidade nestes crimes pode acontecer mesmo com o pagamento feito aps o incio da ao fiscal.
Exerccios
139. (Magistratura Federal/5 Regio/2007/Cespe) O fato de o empregador deixar de repassar previdncia social as contribuies recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencional,
constitui crime, entretanto, mesmo que o empregador no tenha
promovido o recolhimento, a administrao no pode, sob o fundamento de que o empregador nada recolher, indeferir requerimento
de segurado empregado que apresente pedido de benefcio.
O crime de sonegao de contribuio previdenciria est previsto
no art. 337-A do Cdigo Penal, que diz: Suprimir ou reduzir contribuio social previdenciria e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas:
I omitir de folha de pagamento da empresa ou de documentos,
informaes previstas pela legislao previdenciria, segurados empresrios, empregados, trabalhador avulso ou trabalhador autnomo
ou a este equiparado que lhe prestem servio;
II deixar de lanar mensalmente nos ttulos prprios da contabilidade da empresa as quantias descontadas dos segurados ou as devidas
pelo empregador ou pelo tomador de servio;
III omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos,
remuneraes pagas ou creditadas e demais fatos geradores de contribuies sociais previdencirias.
Pena recluso de 2 a 5 anos e multa.
Ao contrrio do crime de apropriao indbita previdenciria, o de
sonegao, o pagamento no necessrio para a extino da punibilidade, bastando a confisso antes do incio da ao fiscal.
125
140. (Delegado Polcia Federal/2004/Cespe) Como forma de otimizar
suas atividades, um grande supermercado contratou os servios de
uma Cooperativa de mo de obra, buscando o fornecimento de
trabalhadores para as funes de empacotamento e limpeza. No
entanto, por deixar de consignar nos documentos contbeis adequados os valores pagos cooperativa, o supermercado no recolheu as
contribuies previdencirias incidentes, da ordem de 15% do valor
bruto das notas fiscais respectivas. Nessa situao, os responsveis
pela conduta tpica indicada respondero pelo crime de sonegao
de contribuio previdenciria.
2. Crimes: Insero de Dados Falsos e

Falsificao
2.1. Apresentao
Nesta unidade, sero abordados os crimes de insero de dados falsos
e falsificao.
2.2. Sntese
O art. 313-A do Cdigo Penal traz o crime de insero de dados falsos e diz:
Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos, alterar
ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou banco
de dados da administrao pblica, com o fim de obter vantagem indevida para
si ou para outrem ou para causar dano.
Na mesma linha do crime anterior, a lei agora traz previso de novo ilcito
informtico, previsto no art. 313-B do Cdigo Penal com pena de deteno
de 3 meses a 2 anos e multa. Tem-se a figura de crime praticado por funcionrio pblico contra a administrao em geral. Esta pena pode ser aumentada
de 1/3 at metade se desta modificao resultar dano para a Administrao
Pblica ou para o administrado. Nesse crime, ser o servidor pblico no
autorizado que agir.
crime prprio com o dolo (inteno) especfico, j que o fim visado

pelo agente deve ser vantagem indevida para si ou para outrem ou ainda para
causar dano.
126
Exerccio
141. I crime de Modificao ou alterao no autorizada de sistema

de informaes a modificao ou alterao, pelo funcionrio de
sistema de informaes ou programa de informtica sem autorizao ou solicitao de autoridade competente.
II A pena do crime de Modificao ou alterao no autorizada de
sistema de informaes de deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois)
anos e multa.
III No crime de Modificao ou alterao no autorizada de sistema de informaes, as penas so aumentadas de um tero at a
metade se da modificao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o Administrado.
O crime de falsificao previdenciria encontra-se previsto no art.
297, 3 e 4 do Cdigo Penal que diz: Falsificar, no todo ou em
parte, documento pblico, ou alterar documento pblico verdadeiro:
O crime do 3 I, II e III voltado para a Previdncia social, incorre
na mesma pena do crime de falsificao. Quando diz declarao
falsa ou diversa da que deveria ter constado, relaciona-se com a
obrigao acessria da Lei 8.212 em seu art. 32 IV, referente declarao da GFIP. So crimes formais (independem do efetivo resultado desejado pelo agente).
Captulo 14
Assistncia Social
1. Assistncia Social Loas Parte I

1.1. Apresentao
Nessa unidade, ser estudada a assistncia social, sendo abordados os
benefcios de prestao continuada.
1.2. Sntese
O art. 203 da CF diz que a Assistncia Social garantir o benefcio de um
salrio mnimo ao idoso e ao deficiente que no tiverem condies de prover
seu prprio sustento, atendendo os requisitos da lei.
A Lei n 8.742/1993 sofreu em 2011 alteraes significativas pelas Leis
os
n 12.435/2011 e 12.470/2011.
Os beneficirios so o idoso e o deficiente.
128
A lei define o idoso como aquele que possui sessenta e cinco anos ou mais
e deficiente, de acordo com o art. 20, 2: Para efeito de concesso deste
benefcio, considera-se pessoa com deficincia aquela que tem impedimentos
de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais,
em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e
efetiva na sociedade em igualdade de condies com as demais pessoas. O art.
20, 10 define que impedimentos de longo prazo so aqueles que produzem
efeitos de prazo mnimo de dois anos.
Trata-se de benefcio assistencial garantido ao idoso e deficiente que no
tenham condies de prover seu prprio sustento.
O benefcio est ligado Assistncia Social, mas a operacionalizao ficou a
cargo do INSS por delegao da Unio. Por haver tal delegao, o STJ entende
que para participar como sujeito passivo nas lides ir integrar as aes o INSS.
preciso ressaltar que no gera penso por morte e nem abono anual, uma
vez que no se trata de benefcio da Previdncia Social.
O primeiro requisito para concesso idade (idoso) ou deficincia. Ocorre
que a prpria CF diz que ser concedido queles que no possuem condies
de prover seu prprio sustento ou de t-lo provido por sua famlia. Assim,
preciso que seja percebido o requisito da necessidade.
Ao idoso e deficiente a renda per capita familiar (renda da famlia dividida
pelo nmero de seus integrantes) deve ser inferior a do salrio mnimo.
Considera-se famlia: cnjuge, companheiro(a), pais, padrasto, madrasta,
filhos e enteados solteiros e os menores tutelados, desde que vivam sob o
mesmo teto.
O Estatuto do Idoso diz que quando o idoso for requerer o benefcio no
integrar no clculo o benefcio de prestao continuada j concedido a outro
membro da famlia.
Ainda, o deficiente, quando estiver exercendo atividade remunerada na
condio de aprendiz, no ter sua remunerao includa no clculo de renda
per capita familiar.
2. Assistncia Social Loas Parte II

2.1. Apresentao
Nesta unidade, ser estudada a assistncia social, sendo abordados os
benefcios de prestao continuada.
129
2.2. Sntese
O STF admitiu a comprovao de miserabilidade por outros meios de

prova. Ainda, dada a concesso do benefcio, este pode ser revisado a cada
dois anos.
Ressalte-se que devido a partir da data do requerimento. Caso o benefcio
seja indeferido administrativamente e o beneficirio ingresse com ao judicial,
o benefcio deve ser concedido a partir da data da entrada do requerimento.
Ainda hoje se permite acumulao do benefcio de assistncia social com
penso de natureza indenizatria, bem como de assistncia mdica.
O art. 21-A da Lei n 8.742/1993 estabelece: O benefcio de prestao
continuada ser suspenso pelo rgo concedente quando a pessoa com deficincia exercer atividade remunerada, inclusive na condio de microempreendedor individual.
O 1 do art. 21-A do mesmo diploma legal dispe: Extinta a relao trabalhista ou a atividade empreendedora de que trata o caput deste artigo e,
quando for o caso, encerrado o prazo de pagamento do seguro-desemprego e
no tendo o beneficirio adquirido direito a qualquer benefcio previdencirio,
poder ser requerida a continuidade do pagamento do benefcio suspenso, sem
necessidade de realizao de percia mdica ou reavaliao da deficincia e do
grau de incapacidade para esse fim, respeitado o perodo de reviso previsto no
caput do art. 21.
Ainda, estabelece o 2: A contratao de pessoa com deficincia como
aprendiz no acarreta a suspenso do benefcio de prestao continuada, limitado a 2 (dois) anos o recebimento concomitante da remunerao e do benefcio.
130
Gabarito:
1. Incorreta
2. Correta
3. Incorreta
4. Incorreta
5. Letra D
6. Correta
7. Incorreta
8. Correta
9. Incorreta
10. Letra B
11. Incorreta
12 Incorreta
13. Incorreta
14. Incorreta
15. Letra B
16. Incorreta
17. Correta
18. Incorreta
19. Incorreta
20. Incorreta
21. Correta
22. Incorreta
23. Incorreta
24. Letra B
25. Correta
26. Correta
27. Correta
28. Letra D
29. Correta
30. Incorreta
31. Letra B
32. Letra D
33. Incorreta
34. Letra B
35. Incorreta
36. Incorreta
37. Incorreta
38. Correta
39. Incorreta
40. Incorreta
41. Correta
42. Incorreta
43. Incorreta
44. Incorreta
45. Correta
46. Correta
47. Incorreta
48. Letra D
49. Correta
50. Incorreta
51. Incorreta
52. Correta
53. Letra B
54. Incorreta
55. Incorreta
56. Correta
57. Correta
58. Incorreta
59. Correta
60. Letra E
61. Incorreta
62. Incorreta
63. Correta
64. Incorreta
65. Letra B
66. Correta
67. Letra C
68. Incorreta
69. Incorreta
70. Incorreta
71. Incorreta
72. Incorreta
73. Incorreta
74. Incorreta
75. Incorreta
76. Correta
77. Incorreta
78. Incorreta
79. Incorreta
80. Incorreta
81. Incorreta
82. Incorreta
83. Incorreta
84. Incorreta
85. Correta
86. Correta
87. Correta
88. Incorreta
89. Incorreta
90. Correta
91. Correta
92. Correta
93. Incorreta
94. Incorreta
95. Incorreta
96. Correta
97. Incorreta
98. Incorreta
99. Incorreta
100. Incorreta
101. Incorreta
102. Correta
103. Correta
104. Incorreta
105. Correta
106. Incorreta
107. Correta
108. Incorreta
109. Incorreta
110. Correta
111. Incorreta
112. Incorreta
113. Incorreta
114. Correta
115. Incorreta
116. Correta
117. Correta
118. Correta
131
132
119. Incorreta
120. Correta
121. Correta
122. Correta
123. Incorreta
124. Incorreta
125. Incorreta
126. Incorreta
127. Todas esto corretas
128. Correta
129. Incorreta
130. Incorreta
131. Correta
132. Incorreta
133. Correta
134. Letra A
135. Correta
136. Letra C
137. Incorreto
138. Correta
139. Correta
140. Correta
141. Todos os itens esto corretos

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Direito Previdencirio

O Instituto IOB nasce a partir da

Informamos que de inteira

Captulo 1 Teoria Geral do Direito Previdencirio, 7

3. Princpio da Equidade. Gesto Democrtica e Quadripartite.

8. Benefcios: Aposentadoria por Invalidez Requisitos, 62

14. Financiamento: Responsabilidade Solidria e Reteno das

1. Direito Previdencirio: Origem e Evoluo

(DPU/Cespe/2010) A Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n

2. Direito Previdencirio: Evoluo da

3. Direito Previdencirio: Evoluo da

4. Direito Previdencirio: Conceito de

(DPU/2007/Cespe) Nesse contexto, as polticas pblicas de aes

5. Seguridade Social Sade

O tema sade tratado na CF nos arts. 196 ao 200.

6. Seguridade Social Assistncia Social

A CF determinar que seja concedido um benefcio assistencial no valor

7. Seguridade Social Previdncia Social

(MPS/2010/Cespe) A Constituio vigente consagra a previdncia

15. (Procurador da Fazenda Nacional/2007/Cespe) luz do texto

1. Princpios Constitucionais Universalidade

(Magistratura Federal/Cespe 2009) A CF estabelece expressamente

2. Princpio da Irredutibilidade e Diversidade

(Mdico Perito do INSS/2010/Cespe) perfeitamente admissvel

3. Princpio da Equidade. Gesto Democrtica

(INSS/98/Cespe) O princpio da equidade na forma de participao

4. Preexistncia do Custeio. Recomposio

(Cesgranrio/Tcnico Previdencirio/INSS/2005) O art. 201, 3

a) assegurar reajustamentos de modo que a renda mensal seja

A maior fonte da legislao previdenciria est na CF/1988. As matrias

1. Conceito Diferena entre RGPS e RPPS

2. Regime Geral de Previdncia Social

(Magistratura do Trabalho 21 Regio/2010) Leia a assertiva abaixo

Segurados do Regime Geral de

1. Beneficirios: Segurados e Dependentes

2. Segurado Obrigatrio: Empregado Parte I

3. Segurado Obrigatrio: Empregado Parte II

O menor aprendiz qualificado como empregado. Apesar de no constar

(Juiz TRF2/2009/Cespe) A propsito dos segurados do RGPS, assinale a opo correta.

(Magistratura Federal/1 Regio/2006) No est previsto, em caso

4. Segurado Obrigatrio: Empregado

O empregado domstico, de acordo com a prpria lei, analisado de forma

34. (Cesgranrio/Tcnico Previdencirio/INSS/2005) Carlos Afonso foi

5. Segurado Obrigatrio: Trabalhador Avulso

Os artigos correspondentes ao trabalhador avulso so: art. 11, VI da Lei

6. Segurado Obrigatrio: Contribuinte

7. Segurado Obrigatrio: Contribuinte

8. Segurado Obrigatrio: Segurado Especial

A classificao do segurado especial encontrada no art. 11, inciso VII da

(DPU/2010/Cespe) Considere que Pedro explore individualmente,

9. Segurado Obrigatrio: Segurado Especial

10. Segurado Facultativo

O segurado facultativo a pessoa fsica que no se enquadra na qualidade

11. UE: Filiao e Inscrio dos Segurados

12. Filiao e Inscrio dos Segurados Parte II

Nesta unidade, ser continuado o estudo do tema filiao e inscrio

13. Perda e Manuteno da Qualidade de

14. Perda e Manuteno da Qualidade de

Hipteses em que o segurado ficar vinculado Previdncia Social e prazos:

(MPE/ES/2010/Cespe) A perda da qualidade de segurado no ser

Dependentes do Regime Geral

1. Classe de Dependentes Parte I

2. Classe de Dependentes Parte II

(INSS/2003) Equiparam-se aos filhos, mediante declarao escrita