ESTRATÉGIA

Aula 02
Normas Aplicveis aos Servidores Pblicos Federais p/ TRE-MG (todos os cargos)
Professor: Herbert Almeida
Normas Aplicveis aos Servidores Pblicos Federais

Tribunal Regional Eleitoral/MG Todos os cargos
Teoria e exerccios comentados
Prof. Herbert Almeida Aula 2
AULA 2: Agentes Pblicos (parte 1)
Sumrio
LEI 8.112/1990 ................................................................................................................................................. 2
REGIME DISCIPLINAR ................................................................................................................................................ 2
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR E SINDICNCIA ............................................................................13
SINDICNCIA......................................................................................................................................................... 15
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR ................................................................................................................... 16
QUESTES CONSULPLAN ................................................................................................................................28
QUESTES COMENTADAS NA AULA ................................................................................................................37
GABARITO.......................................................................................................................................................43
REFERNCIAS ..................................................................................................................................................43
Ol pessoal, tudo bem?

Essa a segunda parte da nossa aula sobre as normas aplicveis aos
servidores pblicos federais.
Para evitar que o contedo fique muito extenso optamos por dividir a
aula em duas partes. Hoje vamos estudar a parte sobre regime disciplinar
e o processo administrativo disciplinar, deixando o contedo sobre os
direitos e vantagens (ttulo III) para 10/01/2015.
Aos estudos, aproveitem!
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Prof. Herbert Almeida
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LEI 8.112/1990
Regime disciplinar
O regime disciplinar dos servidores pblicos est disposto nos ttulos
IV e V da Lei 8.112/1990 (artigos 116 a 182). Nesses ttulos, encontramos
os deveres e proibies dos servidores, as penalidades a que esto
sujeitos, as regras sobre as responsabilidades, bem como as disposies
sobre o processo administrativo disciplinar.
Deveres
Os deveres so as obrigaes ou condutas que os agentes devem
adotar em conjunto com as suas atribuies funcionais. Na Lei
8.112/1990, eles esto dispostos no art. 116, nos seguintes termos:
Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas
as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao
conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de
envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente
para apurao;
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VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio

pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Conforme podemos observar, o inciso XII determina que o servidor

pblico deve representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de
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poder. Nessa linha, o pargrafo nico do mesmo artigo dispe que essa
representao ser encaminhada pela via hierrquica, ou seja, o servidor
pblico deve encaminh-la para o seu superior imediato. Contudo, a
apreciao ser feita pela autoridade superior quela contra a qual foi
formulada a representao, assegurando-se ao representando ampla
defesa.
Com efeito, tambm dever do servidor cumprir as ordens
superiores, com exceo apenas daquelas ordens consideradas
manifestamente ilegais (inc. IV). Alm disso, deve o servidor pblico
levar as irregularidades de que tiver cincia, em razo do seu cargo, ao
conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de
envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente
para apurao (inc. VI).
Da anlise conjunta desses dispositivos, podemos perceber que,
sempre que receber uma ordem, o servidor pblico ter algum dever a
cumprir. Em regra, ele deve cumprir a ordem emanada da autoridade
superior. Porm, quando receber uma ordem manifestamente ilegal, ele
dever abster-se de cumpri-la; devendo, por outro lado, levar a
conhecimento da autoridade superior ou, quando esta for suspeita de
envolvimento, de outra autoridade competente para realizar a apurao.
Portanto, ou o servidor cumpre a ordem, ou representa a outra autoridade
quando for manifestamente ilegal.
Proibies
As proibies so condutas vedadas aos servidores pblicos, estando
enumeradas no art. 117 da Lei 8.112/1990. Interessante notar que o
Estatuto prev, para cada proibio, um tipo de penalidade.
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Assim, vamos descrever, abaixo, as proibies em conjunto

com as respectivas penalidades aplicveis1.
A pena de advertncia ser aplicada no caso de violao das seguintes
proibies (no caso de reincidncia, o servidor poder sofrer a pena de suspenso):
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O quadro destina-se apenas a demonstrar as penalidades previstas para o cometimento das proibies.
Contudo, veremos ainda nesta aula que existem outras hipteses de aplicao das penas previstas na Lei
8.112/1990, alm das decorrentes de cometimento das proibies.
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a) ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do

chefe imediato;
b) retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer
documento ou objeto da repartio;
c) recusar f a documentos pblicos;
d) opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou
execuo de servio;
e) promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
f)
cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o

desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu
subordinado;
g) coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao

profissional ou sindical, ou a partido poltico;
h) manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge,
companheiro ou parente at o segundo grau civil;
i)
recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
A pena de suspenso ser aplicada no caso de reincidncia do cometimento das

vedaes acima e tambm quando o servidor infringir as seguintes proibies:
a) cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto
em situaes de emergncia e transitrias;
b) exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do
cargo ou funo e com o horrio de trabalho.
A penalidade de demisso ser aplicada no caso de infringncia das seguintes
proibies:
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a) receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em

razo de suas atribuies;
b) aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
c) praticar usura sob qualquer de suas formas;
d) proceder de forma desidiosa;
e) utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades
particulares;
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f)
participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada

ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista,
cotista ou comanditrio.
Esta ltima penalidade no se aplica nos seguintes casos: (a) participao nos
conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio
detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade
cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e (b) gozo de licena
para o trato de interesses particulares, observada a legislao sobre conflito de
interesses.
Aplicar-se- a pena de demisso e incompatibilidade do ex-servidor para nova
investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos, no caso de
cometimento das seguintes proibies:
a) valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento
da dignidade da funo pblica;
b) atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo
quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes
at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro.
Responsabilidades
Pelo exerccio irregular de suas atribuies, o servidor pblico poder
responder nas esferas civil, penal e administrativa (art. 121).
Basicamente, a esfera civil decorre da ocorrncia de dano e consiste no
respectivo ressarcimento; a espera penal ocasiona a aplicao de sanes
penais (p. ex.: deteno); por fim, a esfera administrativa decorre da
prtica dos ilcitos administrativos, previstos no Estatuto dos Servidores.
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Assim, justamente por possurem fundamentos diversos, a regra

que cada uma dessas instncias seja independente. Portanto, um mesmo
servidor pblico poder ser condenado simultaneamente a ressarcir o
dano (esfera civil), sofrer a pena de demisso (esfera administrativa) e
ainda ser condenado priso (esfera penal). possvel, por outro lado,
que um servidor seja condenado civil e administrativamente, mas
absolvido no processo penal. Logo, existem vrias combinaes possveis.
Todavia, veremos, adiante, que a regra da independncia das instncias
possui algumas excees.
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A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo,
doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros
(art. 122). Nesse caso, exige-se a responsabilidade subjetiva ou com
culpa do servidor pblico. Portanto, para que o servidor pblico seja
condenado civilmente a ressarcir o dano, dever ser comprovado que ele
agiu com dolo (inteno) ou com culpa em sentido estrito.
Caso o dano seja causado contra a Administrao, o servidor ser
diretamente contra ela responsabilizado. No entanto, se o dano ocorrer
contra terceiros, o servidor responder perante a Fazenda Pblica por
meio de ao regressiva (art. 122, 2).
Nesse contexto, o art. 37, 6, da Constituio Federal, determina
que as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Assim, se um servidor pblico causar dano a terceiro, o Estado dever
primeiro ressarcir o prejudicado para, em seguida, mover a ao de
regresso contra o servidor, para dele recuperar os valores gastos com a
indenizao.
De forma bem simples, se o servidor pblico A causar dano, com
dolo ou culpa, ao cidado B; o Estado ser responsvel por ressarcir B,
podendo em seguida mover a ao de regresso contra A para recuperar
esses valores.
Destaca-se, ainda, que a obrigao de reparar o dano estende-se aos
sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana
recebida (art. 122, 3).
Por outro lado, a responsabilidade penal abrange os crimes e
contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade (art. 123). Na Lei
Penal, os crimes praticados pelo funcionrio pblico contra a
Administrao constam nos artigos 312 a 326. Alm disso, podemos
encontrar outras condutas tpicas na legislao especial, a exemplo da Lei
8.666/1993 que apresenta alguns crimes que podem ser praticados por
servidores
pblicos
relacionados
com
licitaes
e
contratos
administrativos.
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Finalmente, a responsabilidade administrativa (ou civiladministrativa) resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no
desempenho do cargo ou funo (art. 124). A responsabilidade
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administrativa decorre da prtica dos ilcitos administrativos, como por
exemplo a infringncia em algumas das vedaes que vimos acima ou a
falta de observncia dos deveres funcionais do servidor.
Voltando ao assunto da independncia das instncias, dispe o art.
125 que as sanes civis, penais e administrativas podero
cumular-se, sendo independentes entre si.
Ocorre, todavia, que a esfera penal poder, em alguns casos,
influenciar as demais rbitas de responsabilidade, a depender do contedo
da sentena penal.
Nesse contexto, dispe expressamente o art. 126 da Lei 8.112/1990
que a responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso
de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua
autoria. Isso porque a apurao penal muito mais solene, exigindo um
aprofundamento nas provas bem maior do que se exige nas demais
esferas. Assim, se ao final do processo penal restar comprovado que o
fato no existiu ou ento que o servidor no o autor da conduta
investigada, no h porque conden-lo nas demais esferas.
importante ficar claro, porm, que tal relao ocorre apenas
quando ficar comprovado no processo penal que o fato no existiu ou
ento que o servidor no o seu autor.
Por outro lado, se o servidor for absolvido simplesmente pela falta de
provas, ou por ausncia de tipicidade ou de culpabilidade penal, ou por
qualquer outro motivo que no sejam os dois mencionados acima, a
esfera penal no influenciar nas demais.
Assim, um servidor pode ser absolvido penalmente por falta de
provas, mas ser condenado civil e administrativamente, pois essas ltimas
no exigem um rigor probatrio to grande. Da mesma forma, um
servidor pode ser absolvido penalmente por falta de tipicidade de sua
conduta, ou seja, aquilo que ele cometeu no se enquadra perfeitamente
com a conduta prevista na Lei Penal (tipo penal), porm a mesma conduta
poder ser enquadrada em alguma falta funcional, acarretando a
responsabilidade administrativa.
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Com efeito, a doutrina2 utiliza a expresso conduta residual para se

referir quelas condutas que no so punveis na rbita penal, mas que
e.g. Carvalho Filho, 2014, p. 782.
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geram responsabilizao civil e administrativa. Nesse contexto, vale
transcrevermos o enunciado da Smula 18 do STF, vejamos:
Smula 18:
Pela falta residual, no compreendida na absolvio pelo juzo criminal,
admissvel a punio administrativa do servidor pblico.
Dessa forma, com exceo da sentena penal que negar a existncia

do fato ou a sua autoria, as instncias de responsabilizao so
independentes, podendo o servidor ser responsabilizado pela conduta
residual.
Para finalizar, o art. 126-A estabelece que nenhum servidor poder
ser responsabilizado civil, penal ou administrativamente por dar cincia
autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta,
a outra autoridade competente para apurao de informao
concernente prtica de crimes ou improbidade de que tenha
conhecimento, ainda que em decorrncia do exerccio de cargo,
emprego ou funo pblica.
Penalidades disciplinares
As penalidades disciplinares so as sanes administrativas impostas
aos servidores em decorrncia da prtica dos ilcitos administrativos.
Nesse contexto, dispe o art. 127 da Lei 8.112/1990 que so penalidades
disciplinares:
a) advertncia;
b) suspenso;
c) demisso;
d) cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
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e) destituio de cargo em comisso; e

f) destituio de funo comissionada.
Na aplicao das penalidades, sero considerados: (i) a natureza e a
gravidade da infrao cometida; (ii) os danos que dela provierem para o
servio pblico; (iii) as circunstncias agravantes ou atenuantes; e (iv) os
antecedentes funcionais (art. 128).
Alm disso, a Administrao sempre deve dar a devida motivao
para os atos administrativos que imponham sanes aos servidores,
permitindo que o servidor e o Poder Judicirio tenham condies de
realizar o devido controle. Dessa forma, impe o art. 128, pargrafo
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nico, que o ato de imposio de penalidade sempre mencionar o
fundamento legal e a causa da sano disciplinar.
O sistema punitivo na esfera administrativa
bem diferente do que ocorre no plano criminal.
No direito penal, as condutas so tipificadas, existindo uma sano
especfica para a conduta que estiver vinculada. Por exemplo, o crime de
leses corporais enseja especificamente a pena de deteno de trs
meses a um ano (CP, art. 129).
Por outro lado, na esfera administrativa, no h essa relao direta.
Segundo Jos dos Santos Carvalho Filho, os estatutos funcionais
apresentam um elenco de deveres e vedaes para os servidores, e o
ilcito administrativo vai configurar-se exatamente quando tais deveres e
vedaes so inobservados. Alm do mais, os estatutos relacionam as
penalidades administrativas, sem, contudo, fixar qualquer elo de ligao a
priori com a conduta.
Por exemplo, o art. 116 descreve os deveres funcionais, enquanto o art.
117 dispe sobre as proibies. J o art. 127, por outro lado, apresenta o
rol de penalidades administrativas. Com efeito, no h total preciso na
descrio dos deveres e das proibies. Por exemplo, o art. 116, I, dispe
que o servidor deve exercer com zelo e dedicao as atribuies do
cargo. No h uma descrio clara do que seja zelo ou dedicao.
Dessa forma, a autoridade responsvel pela apurao do ilcito
administrativo que deve enquadrar determinada conduta em algum tipo
de previso legal, impondo-lhe a pena cabvel ao caso.
Com efeito, a Lei 8.112/1990 descreve, ainda que de forma genrica,
a penalidade aplicvel para determinado cada tipo de ilcito administrativo.
Devemos relembrar que, no tpico sobre as proibies, vimos as penas
aplicveis para cada tipo de infringncia. Assim, vamos descrever abaixo
as situaes que ensejam cada tipo de penalidade, sem repetir a relao
de proibies. Por isso, o aluno dever retomar o tpico sobre as
proibies para evitar repeties desnecessrias.
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Advertncia
A advertncia deve ser aplicada por escrito, no caso de (art. 129):
a) violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX
conforme relao apresentada no tpico sobre as proibies; e
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b) inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou
norma interna, que no justifique a imposio de penalidade mais
grave.
Suspenso
A suspenso, que no poder exceder a noventa dias, ser
aplicada nos seguintes casos (art. 130):
a)
reincidncia das faltas punidas com advertncia;
b)
violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a

penalidade de demisso (vide tpico sobre as proibies).
Como podemos notar, a lei determina que a pena de suspenso no

poder exceder a noventa dias. Portanto, caber autoridade competente
analisar o caso e decidir, de forma discricionria, qual o prazo da
suspenso. Claro que a deciso ser devidamente fundamentada, devendo
ser aplicada dentro dos parmetros da razoabilidade e da
proporcionalidade.
H ainda uma situao em que a lei estabelece um limite menor do
prazo de suspenso. Assim, determina o art. 130, 1, que ser punido
com suspenso de at quinze dias o servidor que, injustificadamente,
recusar-se a ser submetido inspeo mdica determinada pela
autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez
cumprida a determinao.
Ademais, permite o Estatuto dos Servidores que a penalidade de
suspenso poder ser convertida em multa, na base de cinquenta por
cento por dia de vencimento ou remunerao, desde que haja
convenincia para o servio. Nesse caso, a suspenso ser trocada pela
multa e, assim, o servidor ficar obrigado a permanecer em servio (art.
130, 2).
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Alm disso, as penalidades de advertncia e de suspenso tero seus

registros cancelados, aps o decurso de trs e cinco anos de efetivo
exerccio, respectivamente, desde que o servidor no tenha praticado,
nesse perodo, nova infrao (art. 131). Todavia, o cancelamento da
penalidade no surtir efeitos retroativos (art. 131, pargrafo nico).
Demisso
A pena de demisso ser aplicada nos seguintes casos (art. 132):
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a)
crime contra a administrao pblica;
b)
abandono de cargo;
c)
inassiduidade habitual;
d)
improbidade administrativa;
e)
incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
f)
insubordinao grave em servio;
g)
ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima

defesa prpria ou de outrem;
h)
aplicao irregular de dinheiros pblicos;
i)
revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
j)
leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
k)
corrupo;
l)
acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
m) transgresso das proibies constantes dos incisos IX a XVI do art.

117 conforme vimos no tpico sobre as proibies.
O abandono de cargo decorre da ausncia intencional do
servidor ao servio por mais de trinta dias consecutivos (art. 138).
Por outro lado, a inassiduidade habitual representa a falta ao servio,
sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o
perodo de doze meses (art. 139).
Cassao de aposentadoria ou de disponibilidade

Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo
que houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso (art.
134).
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Destituio de cargo em comisso

A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de
cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades
de suspenso e de demisso (art. 135).
Caso o servidor tenha sido exonerado e, posteriormente, seja
constatada a prtica de infrao punvel com suspenso ou penalidade, a
exonerao ser convertida em destituio de cargo em comisso (art.
135, pargrafo nico).
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Em alguns casos, a demisso e a destituio de cargo em comisso,
implica tambm a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
errio, sem prejuzo da ao penal cabvel. So eles: (a) improbidade
administrativa; (b) aplicao irregular de dinheiros pblicos; (c) leso aos
cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; (d) corrupo.
Alm disso, no poder retornar ao servio pblico federal o servidor
que for demitido ou destitudo do cargo em comisso pelas seguintes
infringncias:
a)
crime contra a administrao pblica;
b)
improbidade administrativa;
c)
leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; e
d)
corrupo.
Prescrio
A prescrio a situao em que o Poder Pblico perde a sua
capacidade punitiva, ou seja, transcorrido o prazo previsto em lei, o
Estado no poder mais impor penalidade ao agente infrator.
Nesse sentido, a prescrio da ao disciplinar ocorre, a partir da
data em que o fato se tornou conhecido, em (art. 142):
a)
em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso,

cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de
cargo em comisso;
b)
em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
c)
em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
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Todavia, se a infrao disciplinar tambm for capitulada como crime

ou contraveno, o prazo prescrio ser o mesmo previsto na legislao
penal (art. 142, 2).
Deve-se destacar, ademais, que as aes de ressarcimento so
imprescritveis, na forma do 5, art. 37, da Constituio Federal.
Portanto, mesmo com a prescrio da capacidade punitiva, caso subsista
dano ao errio em decorrncia de ao dolosa ou culposa do servidor,
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ainda assim poder ser
ressarcimento desse dano.
realizado
procedimento
para
obter
Ressalta-se, ainda, que de acordo com o 3, do art. 142, a abertura

de sindicncia ou a instaurao de processo administrativo disciplinar
interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade
competente. A interrupo faz com que o prazo comece a correr do zero
no momento em que se encerrar o seu motivo. Por exemplo, se
determinada ao prescreve em 180 dias, caso o prazo seja interrompido
aos 110 dias, no momento em que cessar o motivo da interrupo, o
prazo comear a contar novamente, iniciando do zero.
Nesse contexto, o 4, do art. 142, determina que interrompido o
curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que
cessar a interrupo.
Dessa forma, uma vez iniciada a sindicncia ou o processo
administrativo, o prazo de prescrio ser interrompido, reiniciando-se,
em regra, ao trmino da concluso do processo. No entanto, o Supremo
Tribunal Federal j concluiu que tal prazo no pode ficar interrompido
eternamente.
Assim, a Lei 8.112/1990 dispe que o prazo para concluso do
processo administrativo disciplinar de sessenta dias, prorrogveis uma
nica vez por igual prazo (art. 152). Acrescenta-se a esse prazo o perodo
de julgamento, que de mais vinte dias (art. 167). Somando os
mencionados prazos, podemos observar que a concluso e o julgamento
do processo administrativo disciplinar devem ocorrer em at 140 dias.
Trata-se de prazo imprprio, ou seja, se no for observado no gera a
nulidade do processo. Entretanto, uma vez transcorrido este prazo, cessase a interrupo, iniciando novamente a contagem do prazo, mesmo que o
processo no tenha sido concludo.
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PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR E SINDICNCIA

A apurao de responsabilidade de servidores pblicos por infraes
praticadas no exerccio de suas funes, ou que tenham relao com as
atribuies do seu cargo, realizada por meio de sindicncia ou processo
administrativo disciplinar (PAD).
Nessa linha, a sindicncia ou o PAD so os instrumentos utilizados
para apurar os fatos, conceder o contraditrio e a ampla defesa e, se for o
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caso, aplicar as sanes administrativas aos servidores que cometerem
infraes. Com efeito, somente as penalidades administrativas so
punidas em processo administrativo, sendo que as penas de natureza civil
e penal devem ser apuradas e penalizadas por meio de instrumentos
prprios, perante o Poder Judicirio.
De acordo com a Lei 8.112/1990, a autoridade que tiver cincia de
irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao
imediata,
mediante
sindicncia
ou
processo
administrativo
disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa (art. 143).
Com efeito, a Constituio Federal de 1988 impede que qualquer
penalidade seja aplicada sem a concesso do contraditrio e da ampla
defesa (art. 5, LV). Assim, desde o advento da atual Carta Poltica, no
existe nenhum fundamento para impor uma sano sem que o acusado
possa se defender, tal como ocorria na chamada verdade sabida. Dessa
forma, mesmo que existam as mais fortes evidncias de que determinada
pessoa cometeu uma infrao, ela no pode ser penalizada antes de lhe
ser concedida a oportunidade de defesa.
As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde
que contenham a identificao e o endereo do denunciante e sejam
formuladas por escrito, confirmada a autenticidade (art. 144). Todavia,
quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou
ilcito penal, a denncia ser arquivada, por falta de objeto (art. 144,
pargrafo nico).
O processo administrativo disciplinar utilizado obrigatoriamente
nos casos de imposio de penalidade de suspenso por mais de 30
(trinta) dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso.
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Por outro lado, para a aplicao das demais penalidades ou seja,

suspenso por at 30 dias ou advertncia , bastar a utilizao da
sindicncia.
Vejamos algumas questes sobre o assunto.
1. (Cespe - Tec/MPU/2013) Considere que determinado tcnico do MPU tenha

cometido infrao disciplinar e que seu chefe imediato tenha dela tomado
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conhecimento no dia seguinte ao da prtica do ato. Nesse caso, deve o chefe do
servidor promover a apurao imediata da irregularidade, mediante sindicncia ou
processo administrativo disciplinar.
Comentrio: de acordo com a Lei 8.112/1990, a autoridade que tiver cincia
de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao
imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar,
assegurada ao acusado ampla defesa (art. 143). Logo, o item est correto.
Destaco, porm, que o chefe imediato causa certa confuso, uma vez que
no necessariamente seria o chefe imediato, mas a autoridade competente
para instaurar o processo, que nem sempre ser o chefe imediato. Contudo,
o gabarito final foi este mesmo, demonstrando que precisamos de um jogo
de cintura em questes de concursos.
Gabarito: correto.
2. (Cespe - AUFC/2013) A instaurao de processo administrativo disciplinar
obrigatria para a aplicao das penas de suspenso por mais de trinta dias,
demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo
em comisso.
Comentrio: o PAD utilizado obrigatoriamente nos casos de imposio de
penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de demisso, cassao
de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso.
Por outro lado, para a aplicao das demais penalidades ou seja,
suspenso por at 30 dias ou advertncia , bastar a utilizao da
sindicncia.
Gabarito: correto.
Sindicncia
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A sindicncia destina-se aos casos em que as penalidades so mais

leves advertncia e suspenso de at 30 dias e, portanto, trata-se de
um procedimento mais clere para apurar as irregularidades praticadas
por servidores.
De acordo com o art. 145, da Lei 8.112/1990, da sindicncia poder
resultar:
a) arquivamento do processo;
b) aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30
(trinta) dias;
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c) instaurao de PAD, caso for verificado que o caso enseja a
aplicao de penalidade mais grave.
O prazo para concluso da sindicncia no exceder trinta dias,
podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade
superior (art. 145, pargrafo nico).
Conforme se observa do texto acima, quando for constatado que a
penalidade deve ser mais grave do que aquela cabvel por meio de
sindicncia, dever ser instaurado o devido processo administrativo
disciplinar. Nesses casos, os autos da sindicncia integraro o processo
disciplinar, como pea informativa da instruo (art. 154). Alm disso,
caso o relatrio da sindicncia venha a concluir que a infrao est
capitulada como ilcito penal, a autoridade competente dever encaminhar
cpia dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata
instaurao do processo disciplinar (art. 154, pargrafo nico).
Ressalta-se, todavia, que a sindicncia no etapa do PAD, uma vez
que possvel instaurar o processo administrativo diretamente. Vale dizer,
para qualquer irregularidade poder ser instaurado o processo
administrativo disciplinar, independentemente de prvia sindicncia.
Todavia, quando a autoridade optar pela sindicncia e, posteriormente,
concluir-se que a penalidade ser maior do que 30 dias de suspenso,
obrigatoriamente dever seguir-se do processo administrativo disciplinar.
Finalmente, deve-se destacar que sempre que da sindicncia decorrer
a aplicao de penalidade administrativa, dever ser oportunizado o
contraditrio e a ampla defesa ao servidor (CF, art. 5, LV).
Processo administrativo disciplinar

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Instaurao
O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases (art. 151):
a)
instaurao;
b)
inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e

relatrio;
c)
julgamento.
A instaurao dar-se- com a publicao do ato que constituir a

comisso. Nesse contexto, o processo disciplinar ser conduzido por
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comisso composta de trs
autoridade competente. Esta
presidente da comisso, que
superior ou de mesmo nvel, ou
ao do indiciado (art. 149).
servidores estveis designados pela

autoridade indicar, dentre os trs, o
dever ser ocupante de cargo efetivo
ter nvel de escolaridade igual ou superior
O presidente dever indicar um servidor como secretrio, que poder

ser um dos membros da comisso (art. 149, 1).
Alm disso, no poder participar de comisso de sindicncia ou de
inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consanguneo ou
afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau (art. 149, 2).
O prazo para a concluso do processo disciplinar no poder
exceder sessenta dias, contados da data de publicao do ato que
constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo,
quando as circunstncias o exigirem. Todavia, nesse prazo no se inclui o
tempo destinado para a autoridade julgadora proferir a sua deciso, que
de vinte dias, nos termos do art. 167. Portanto, alm dos sessenta dias,
prorrogveis uma nica vez, h ainda mais vinte dias para que a
autoridade tome sua deciso, totalizando 140 dias para concluso do
processo disciplinar e imposio de pena3.
Afastamento temporrio
A autoridade instauradora do processo disciplinar possui a faculdade
de afastar o servidor do exerccio do cargo, pelo prazo de at sessenta
dias, como medida cautelar, para evitar que ele interfira na apurao da
irregularidade (art. 147). O afastamento poder ser prorrogado por igual
prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o
processo (art. 147, pargrafo nico).
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Todavia, o afastamento no possui carter punitivo e, portanto, o

servidor continuar recebendo sua remunerao normalmente. Dessa
forma, a finalidade do afastamento simplesmente de evitar que o
servidor interfira no processo, sendo que, ao final do prazo, ele retornar
normalmente s suas atividades.
RMS 23.436/DF.
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Inqurito administrativo
O inqurito administrativo divide-se em trs subfases: instruo,
defesa e relatrio.
Instruo
A instruo a principal fase investigatria, destinada a apurar os
fatos. nesse momento que a comisso promover a tomada de
depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cabveis, objetivando
a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de
modo a permitir a completa elucidao dos fatos (art. 155).
Com efeito, o servidor tem o direito de acompanhar o processo
pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir
testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando
se tratar de prova pericial (art. 156). Portanto, faculdade do servidor
decidir se precisa de defesa tcnica por advogado ou no, conforme
assentado na STF:
Smula Vinculante n 5: A falta de defesa tcnica por advogado no
processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio.
Entretanto, se o servidor decidir pelo acompanhamento de advogado,

a comisso no poder negar esse direito.
Alm disso, o presidente da comisso poder denegar pedidos
considerados impertinentes, meramente protelatrios, ou de nenhum
interesse para o esclarecimento dos fatos (art. 156, 1). Tambm ser
indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato
independer de conhecimento especial de perito (art. 156, 2).
Durante a instruo, a comisso poder ouvir testemunhas, seja por
iniciativa prpria, ou por indicao do acusado ou at mesmo de terceiros.
Entretanto, o depoimento deve ser prestado oralmente e reduzido a
termo (passado a escrito), no sendo lcito testemunha traz-lo por
escrito (art. 158).
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A Lei determina que as testemunhas sejam intimadas a depor

mediante mandado expedido pelo presidente da comisso, devendo a
segunda via, com o ciente do interessado, ser anexada aos autos. Caso a
testemunha seja servidor pblico, a expedio do mandado ser
imediatamente comunicada ao chefe da repartio onde serve, com a
indicao do dia e hora marcados para inquirio.
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Ademais, as testemunhas devem ser inquiridas separadamente, mas
se existir contradio entre os seus depoimentos, dever ocorrer a
acareao, isto , as testemunhas com depoimentos conflitantes devero
ser ouvidas novamente, postas frente a frente, buscando identificar qual
delas diz a verdade.
Aps a concluso da inquirio das testemunhas, a comisso
promover o interrogatrio do acusado, observados os mesmos
procedimentos previstos para a inquirio das testemunhas (art. 159). No
caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido separadamente,
e sempre que divergirem em suas declaraes sobre fatos ou
circunstncias, ser promovida a acareao entre eles (art. 159, 1).
Ademais, o procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem
como inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas
perguntas e respostas. Porm, faculta-se ao procurador reinquiri-las, mas
somente por intermdio do presidente da comisso (art. 159, 2).
At esse momento, o servidor era tratado apenas como acusado.
Todavia, aps todo o procedimento de apurao, se a comisso entender
que existem elementos para caracterizar a infrao disciplinar, ser
formulada a indiciao do servidor, com a especificao dos fatos a ele
imputados e das respectivas provas (art. 161).
A partir desse momento, o servidor ser tratado como indiciado,
momento em que ser citado por mandado expedido pelo presidente da
comisso para apresentar defesa escrita, no prazo de dez dias, sendo
assegurado a ele vista do processo na repartio (art. 161, 1). Caso
existam dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de vinte dias,
sendo contado a partir da cincia do ltimo interessado. No caso de
diligncias consideradas indispensveis, o prazo de defesa poder ser
prorrogado pelo dobro.
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Caso o indiciado se recuse em apor o ciente na cpia da citao, o

prazo para defesa contar-se- da data declarada, em termo prprio, pelo
membro da comisso que fez a citao, com a assinatura de duas
testemunhas (art. 161, 4).
Alm disso, achando-se o indiciado em lugar desconhecido, a citao
para apresentar defesa ser realizada por edital, publicado no Dirio
Oficial da Unio e em jornal de grande circulao na localidade do ltimo
domiclio conhecido do servidor. Nesse caso, o prazo para defesa ser de
quinze dias a partir da ltima publicao do edital.
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Com a citao do interessado, conclui-se a instruo e d-se incio a
fase de defesa.
Defesa
A defesa o momento em que o indiciado dever contestar os fatos e
as provas apresentadas pela comisso. Conforme determina o art. 153 da
Lei 8.112/1990, o inqurito administrativo obedecer ao princpio do
contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utilizao dos
meios e recursos admitidos em direito.
Todavia, possvel que o indiciado, mesmo aps ter sido
regularmente citado, no apresente defesa no prazo legal. Nessa situao,
ele ser considerado revel.
Entretanto, os efeitos da revelia no processo administrativo so
diferentes dos efeitos do processo civil. Neste ltimo, vigora o princpio da
verdade formal e, por conseguinte, todas as alegaes de fato aduzidas
contra o indiciado seriam, em regra, considerados verdadeiros. Portanto,
no processo civil, a revelia equivale a confisso do ru.
Por outro lado, no processo administrativo, em decorrncia do
princpio da verdade material, os efeitos so totalmente diferentes.
Nesse caso, a revelia no representa confisso, sendo que a
Administrao continua com o nus de provar o que alegou.
Por conseguinte, em caso de revelia, a autoridade instauradora do
processo dever designar um servidor, que dever ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou
superior ao do indiciado, para atuar como defensor dativo ou seja,
esse servidor designado dever elaborar a defesa do indiciado. Logo, no
processo administrativo, de uma forma ou outra, sempre existir defesa
escrita, que poder ser elaborada pessoalmente, por procurador ou pelo
defensor dativo, conforme o caso.
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A subfase seguinte a elaborao do relatrio.
Relatrio
A comisso dever apreciar a defesa e elaborar um relatrio
minucioso, onde resumir as peas principais dos autos e mencionar as
provas em que se baseou para formar a sua convico (art. 165). Esse
relatrio dever sempre ser conclusivo, ou seja, a comisso
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obrigatoriamente dever se manifestar sobre
responsabilidade do servidor (art. 165, 1).
inocncia
ou
Caso a comisso reconhea a responsabilidade do servidor, dever

indicar o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as
circunstncias agravantes ou atenuantes (art. 165, 2).
Aps tudo isso, o processo disciplinar, com o relatrio da comisso,
ser remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para
julgamento (art. 166).
Vale lembrar que o contraditrio j foi oportunizado no momento da
citao do indiciado. Portanto, no h previso na Lei 8.112/1990 para a
intimao do indiciado para contestar o relatrio conclusivo da comisso.
Nesse sentido, podemos ver o seguinte precedente do STF4:
2. A ausncia de intimao do resultado do relatrio final da
comisso de processo administrativo no caracteriza afronta ao
contraditrio e ampla defesa quando o servidor se defendeu ao
longo de todo o processo administrativo. Precedentes. 3. O
indeferimento motivado de pedido de prova testemunhal formulado aps
o trmino da instruo do processo administrativo no caracteriza
cerceamento de defesa. Art. 156, 1 e 2, da Lei n. 8.112/1990.
Portanto, a defesa do interessado deve ocorrer ao longo do processo

administrativo, no sendo obrigatria sua intimao para debater o
relatrio final da comisso julgadora.
3. (Cespe AJ/STF/2013) Tendo a CF assegurado o direito ampla defesa e ao

contraditrio nos processos administrativos disciplinares, o STF considera que a
ausncia de defesa tcnica realizada por advogado gera nulidade desse tipo de
processo.
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Comentrio: muito simples, a resposta encontra-se na Smula Vinculante 5,

vejamos:
SMULA VINCULANTE N 5 - A falta de defesa tcnica por advogado no
processo administrativo disciplinar no ofende a constituio.
Melhor dizendo, no necessrio o acompanhamento de advogado no

processo administrativo disciplinar. Com efeito, o art. 156 da Lei 8.112/1990
determina que assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo
pessoalmente ou por intermdio de procurador. Logo, trata-se de uma
faculdade do servidor, que poder escolher se ir utilizar advogado (defesa
4
RMS 30.881/DF.
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tcnica) ou no.
Gabarito: errado.
Julgamento
A partir do recebimento do processo, a autoridade julgadora dever
proferir sua deciso no prazo de vinte dias (art. 167). Contudo, trata-se
de prazo imprprio, uma vez que o julgamento fora do prazo legal no
implica nulidade do processo (art. 169, 1). Por conseguinte, o nico
efeito do julgamento fora do prazo ser a responsabilizao da autoridade
julgadora, caso o atraso d causa prescrio (art. 169, 2).
Em regra, a autoridade instauradora do processo que efetuar o
julgamento. Todavia, se a penalidade resultante exceder alada da
autoridade responsvel por instaurar o processo, ele dever ser
encaminhado autoridade competente, que decidir em igual prazo (art.
167, 1). Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o
julgamento caber autoridade competente para a imposio da pena
mais grave (art. 167, 2).
As competncias para aplicao das penalidades disciplinares esto
previstas no art. 141 da Lei 8.112/1990, da seguinte forma:
Penalidade
Autoridade competente
Demisso;
Pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes

Cassao de aposentadoria; das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais
Cassao de disponibilidade Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica,
conforme o servidor esteja vinculado ao
de servidor.
respectivo Poder, rgo, ou entidade.
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Suspenso superior a 30 Pelas autoridades administrativas de hierarquia

imediatamente inferior quelas mencionadas
(trinta) dias.
acima.
Nos casos de advertncia ou Pelo chefe da repartio e outras autoridades na
de suspenso de at 30 forma dos respectivos regimentos ou
regulamentos.
(trinta) dias.
Destituio de cargo em Pela autoridade que houver feito a nomeao.
comisso
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Destaca-se que, no entendimento do Supremo Tribunal Federal, a
aplicao da penalidade de demisso poder ser delegada pelo Presidente
da Repblica aos Ministros de Estado5.
De acordo com o art. 168, o julgamento deve acatar o relatrio da
comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos. Portanto, o
relatrio no vinculante, mas s poder ser contrariado se a concluso
for contrria aos autos, com a devida motivao da autoridade julgadora,
que poder agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o
servidor de responsabilidade.
Com efeito, se for reconhecida pela comisso a inocncia do servidor,
a autoridade instauradora do processo determinar o seu arquivamento,
salvo se flagrantemente contrria prova dos autos (art. 167, 4).
Caso seja verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que
determinou a instaurao do processo ou outra de hierarquia superior
declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a
constituio de outra comisso para instaurao de novo processo (art.
169).
Se ocorrer a extino da punibilidade pela prescrio, a autoridade
julgadora determinar o registro do fato nos assentamentos individuais do
servidor (art. 170).
Ademais, quando a infrao estiver capitulada como crime, o
processo disciplinar ser remetido ao Ministrio Pblico para instaurao
da ao penal, ficando trasladado na repartio (art. 171).
Vale destacar que o art. 172 da Lei 8.112/1990 estabelece que o
servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a
pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o
cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
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Vamos resolver algumas questes para fixar o assunto.
4. (Cespe - AFT/2013) Com referncia ao processo administrativo e Lei n.o

8.112/1990, no prximo item apresenta uma situao hipottica, seguida de uma
assertiva que deve ser julgada luz do entendimento do STJ.
MS 25.518.
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Determinado servidor pblico federal, que responde a processo administrativo
disciplinar, requereu sua aposentadoria voluntria, e a administrao pblica
indeferiu-lhe o pedido. Nessa situao, o indeferimento do pleito est de acordo com
a legislao de regncia, pois o servidor que responde a processo disciplinar
somente poder ser aposentado voluntariamente aps a concluso do processo e o
cumprimento da penalidade eventualmente aplicada.
Comentrio: o servidor que responder a processo disciplinar s poder ser
exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do
processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada (art. 172 da Lei
8.112/1990). Assim, a assertiva est correta.
Gabarito: correto.
5. (Cespe AnaTA/CADE/2014) Caso o relatrio da comisso processante de
processo administrativo disciplinar conclua pela aplicao da penalidade de
quarenta e cinco dias de suspenso a bibliotecrio em exerccio no CADE, os autos
do processo devero ser encaminhados ao ministro da Justia, autoridade
competente para deciso nesse processo.
Comentrio: inicialmente, cabe destacar que a Lei 8.112/1990 determina que a
aplicao da pena de suspenso superior a 30 dias de competncia da
autoridade administrativa de hierarquia inferior ao Presidente da Repblica e
outras autoridades desse nvel previstas no art. 141, I.
Com efeito, o art. 141, I, determina as seguintes autoridades para aplicao das
penas de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade de
servidor:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder
Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica,
quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou
disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou
entidade;
Perceba que o inciso menciona entidade, mas ainda assim no consta em

seu rol os dirigentes de entidades administrativa (autarquias, fundaes
pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista). Dessa forma,
podemos entender que a aplicao da penalidade de demisso, mesmo
quando da Administrao Indireta, seria de competncia do Presidente da
Repblica, conforme o caso.
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Claro que estou considerando a literalidade da Lei 8.112/1990. Por

conseguinte, a pena de suspenso superior a 30 dias, mesmo na
Administrao Indireta, seria do ministro a que se vincula a entidade.
No caso, o Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE) uma
autarquia vinculada ao Ministrio da Justia. Dessa forma, caberia ao Ministro
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da Justia aplicar a referida penalidade.
Essa foi a interpretao da banca, que considerou a questo correta. Destaco,
porm, que esse assunto no abordado nem na doutrina nem jurisprudncia,
por isso que a banca se ateve ao p-da-letra da Lei. Acho um entendimento
meio forado, mas, nesse caso, o que vale o entendimento da banca afinal,
ns queremos acertar as questes .
Gabarito: correto.
6. (Cespe Adm/PF/2014) No processo administrativo disciplinar, a no intimao
dos indiciados para que possam rebater os relatrios finais das comisses
processantes no constitui violao ao contraditrio.
Comentrio: como o contraditrio j foi oportunizado no momento da citao
do indiciado, no necessria a sua intimao para contestar o relatrio
conclusivo. Assim, a ausncia de intimao do resultado do relatrio final da
comisso de processo administrativo no caracteriza afronta ao contraditrio
e ampla defesa quando o servidor se defendeu ao longo de todo o processo
administrativo (vide RMS 30.881/DF).
Gabarito: correto.
Rito sumrio
A Lei 8.112/1990 apresenta um rito especial para investigao e
julgamento dos casos de acumulao ilcita de cargos pblicos e de
abandono ou inassiduidade habitual. Trata-se do denominado rito
sumrio.
No caso de acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes
pblicas, a autoridade competente notificar o servidor, por intermdio de
sua chefia imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de dez
dias, contados da data da cincia e, na hiptese de omisso, adotar
procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata. O
processo administrativo decorrente observar as seguintes fases:
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a)
instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a

ser composta por dois servidores estveis, e simultaneamente indicar
a autoria e a materialidade da transgresso objeto da apurao;
b)
instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio;
c)
julgamento.
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O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar
submetido ao rito sumrio no poder exceder trinta dias, contados da
data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua
prorrogao por at quinze dias, quando as circunstncias o exigirem.
A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que a
constituiu, termo de indiciao, promovendo a citao pessoal do servidor
indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de
cinco dias, apresentar defesa escrita, sendo assegurado ao servidor vista
do processo na repartio.
A opo por um dos cargos, realizada pelo servidor, at o ltimo dia
de prazo para defesa, configurar sua boa-f, hiptese em que se
converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo.
Aps ser apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio
conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que
resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a licitude da
acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter
o processo autoridade instauradora, para julgamento
A autoridade julgadora dever proferir a sua deciso no prazo de
cinco dias, contados do recebimento do processo.
Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, ser aplicada a
pena de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou
disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes pblicas em
regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de
vinculao sero comunicados.
O art. 140 da Lei 8.112/1990 determina que a apurao de abandono
de cargo ou inassiduidade habitual tambm ser realizada por meio de
procedimento sumrio, com as seguintes particularidades:
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a)
a indicao da materialidade dar-se-, na hiptese de abandono de

cargo, pela indicao precisa do perodo de ausncia intencional do
servidor ao servio superior a trinta dias;
b)
no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta ao

servio sem causa justificada, por perodo igual ou superior a
sessenta dias interpoladamente, durante o perodo de doze meses;
Aps a apresentao da defesa, a comisso elaborar relatrio

conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que
resumir as peas principais dos autos, indicar o respectivo dispositivo
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legal, opinar, na hiptese de abandono de cargo, sobre a
intencionalidade da ausncia ao servio superior a trinta dias e remeter o
processo autoridade instauradora para julgamento.
Reviso do PAD
A reviso um novo processo, que poder ser aberto a qualquer
tempo, a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou
circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a
inadequao da penalidade aplicada (art. 174).
No se trata, pois, de uma segunda instncia, mas sim de uma nova
apreciao em decorrncia de fatos novos, ou seja, fatos que no foram
analisados durante o processo administrativo original, que venham a
demonstrar que o servidor era inocente ou que a penalidade era
inadequada.
No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente (art.
175). Alm disso, a simples alegao de injustia da penalidade no
constitui fundamento para a reviso, que requer elementos novos, ainda
no apreciados no processo originrio (art. 176).
Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor,
qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo (art.
174, 1). J no caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser
requerida pelo respectivo curador (art. 174, 2).
Deve-se lembrar que no h prazo extintivo para a reviso, que
poder ser instaurada a qualquer tempo.
Aps instaurada, a comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a
concluso dos trabalhos, aplicando-se, no que couber, as normas e
procedimentos prprios da comisso do processo disciplinar (art. 179 e
180).
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O prazo de julgamento de vinte dias, contados do recebimento do

processo, devendo ser realizado pela mesma autoridade que aplicou a
penalidade (art. 181, caput e pargrafo nico).
Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade
aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em
relao destituio do cargo em comisso, que ser convertida em
exonerao (art. 182).
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Por fim, o pargrafo nico, do art. 182, veda a denominada
reformatio in pejus no processo revisional, ou seja, da reviso do processo
no poder resultar agravamento de penalidade.
******
Aps a concluso de toda a teoria, vamos resolver algumas questes
sobre o regime disciplinar e o processo administrativo disciplinar.
QUESTES CONSULPLAN
7. (CONSULPLAN ANALISTA JUDICIARIO/TRE MG/2013) O prazo para a
concluso do processo disciplinar previsto na Lei n 8.112/90 no exceder
dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida sua
prorrogao por igual prazo, quando as circunstncias o exigirem. Assinale a
alternativa que completa corretamente a afirmativa anterior.
a) 30
b) 60
c) 90
d) 120
e) 180
Comentrio: a Lei 8.112/1990, em seu art. 152, dispe que o prazo para
concluso do processo administrativo disciplinar de sessenta dias,
prorrogveis uma nica vez por igual prazo.
Desse modo, podemos assinalar a alternativa B como a nossa resposta.
Gabarito: alternativa B.
8. (CONSULPLAN ANALISTA JUDICIARIO/TRE MG/2013) A Lei n 8.112/90
estabelece que o processo disciplinar o instrumento destinado a apurar
responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies,
ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se encontre investido.
Sobre o tema, marque a alternativa INCORRETA.
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a) O processo disciplinar se desenvolve nas fases de instaurao, inqurito

administrativo e julgamento.
b) As reunies e as audincias das comisses que conduzirem o processo
disciplinar tero carter pblico.
c) A comisso que conduzir o processo disciplinar exercer suas atividades com
independncia e imparcialidade.
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d) A comisso que conduzir o processo disciplinar ter como secretrio servidor
designado pelo seu presidente, podendo a indicao recair em um de seus
membros.
e) No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge,
companheiro ou parente de acusado, consanguneo ou afim, em linha reta ou
colateral, at o terceiro grau.
Comentrio:
a) tomando como base o art. 151 da Lei, o processo disciplinar se desenvolve
nas fases de (a) instaurao, (b) inqurito administrativo e (c) julgamento
CORRETA;
b) por fora do art. 150, pargrafo nico, as reunies e as audincias das
comisses tero carter reservado ERRADA;
c) a Comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade,
assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse
da administrao (art. 150, caput) CORRETA;
d) o presidente dever indicar um servidor como secretrio, que poder ser um
dos membros da comisso (art. 149, 1) CORRETA;
e) vedada a participao de cnjuge, companheiro ou parente do acusado,
consanguneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau, na
comisso de sindicncia ou de inqurito (art. 149, 2) CORRETA.
9. (CONSULPLAN ANALISTA JUDICIARIO/TRE MG/2013) A, servidor pblico
federal, cometeu uma infrao administrativa punvel com advertncia. A infrao foi
presenciada pelo superior imediato, que detinha competncia para aplicao da
penalidade. Imediatamente, considerando ter presenciado a infrao, o superior,
atravs da verdade sabida, aplicou a penalidade ao servidor A, sem que houvesse
a participao de um advogado para apresentar defesa tcnica. Considerando,
exclusivamente, as informaes expostas anteriormente, correto afirmar que
09763698774
a) no procedimento administrativo disciplinar, a falta de defesa tcnica por advogado

ofende a Constituio e, por isso, o procedimento viciado.
b) plenamente vlida a aplicao de penalidades leves atravs da verdade sabida
e, deste modo, o servidor deve cumprir a pena a que foi condenado.
c) aps o advento da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988,
incabvel a aplicao de penalidades atravs da verdade sabida, e, portanto, devese reconhecer a nulidade do procedimento.
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d) invlida a aplicao de penalidades atravs da verdade sabida, porm, nos
procedimentos disciplinares, no se exige a participao de advogado para
apresentar defesa tcnica e, por isso, o procedimento viciado.
e) plenamente vlida a aplicao de penalidades atravs da verdade sabida, mas,
no caso em estudo, o infrator deveria estar representado por um advogado e, deste
modo, deve-se reconhecer a nulidade do procedimento.
Comentrio: determina o art. 5, LV, da Constituio Federal, que o aos
litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral
so assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a
ela inerentes. Dessa forma, desde o advento da CF/88, no existe imposio
de sano sem o direito de defesa. Logo, a denominada verdade sabida no
mais aceita para imposio de sano, pois em qualquer caso o acusado
dever ter assegurado o contraditrio e a ampla defesa. Por conseguinte, o
procedimento mencionado no enunciado nulo. Logo, est correta a
alternativa C.
As letras B e E esto erradas, uma vez que no se pode utilizar a verdade
sabida.
Alm disso, a falta de defesa tcnica em processo administrativo disciplinar
no ofende a CF, conforme reconheceu o STF por meio da Smula Vinculante
5. Com isso, est errada a alternativa A.
O erro na letra D bem stil. A causa de nulidade do processo no decorreu
da falta de defesa tcnica, ou seja, no pela falta de participao de
advogado que o procedimento estava viciado, e sim pela aplicao da pena
pela verdade sabida, sem o direito de defesa.
Gabarito: alternativa C.
10. (CONSULPLAN ANALISTA JUDICIARIO/TSE/2012) Sobre a sindicncia,
analise.
09763698774
I. Por ser um procedimento preparatrio, a abertura de sindicncia no tem o condo

de obstar o decurso do prazo prescricional das aes disciplinares, havendo a
interrupo da prescrio apenas quando instaurado o processo administrativo
disciplinar.
II. Constitui discricionariedade da autoridade administrativa a abertura de sindicncia
ou processo administrativo disciplinar para a apurao imediata de irregularidades
no servio pblico de que tiver cincia.
III. O prazo para a concluso da sindicncia ser de at 30 dias, prorrogvel por
igual perodo, a critrio da autoridade superior.
IV. Da sindicncia poder resultar aplicao de penalidade de advertncia ou
suspenso de at trinta dias.
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Esto corretas apenas as afirmativas
a) I, II
b) II, III
c) III, IV
d) I, IV
Comentrio:
I.
Por ser um procedimento preparatrio, a abertura de sindicncia no tem o
condo de obstar o decurso do prazo prescricional das aes disciplinares, havendo
a interrupo da prescrio apenas quando instaurado o processo administrativo
disciplinar.
Tanto a abertura de sindicncia quanto a instaurao de processo disciplinar
interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade
competente (art. 142, 3) ERRADA;
II.
Constitui discricionariedade da autoridade administrativa a abertura de
sindicncia ou processo administrativo disciplinar para a apurao imediata de
irregularidades no servio pblico de que tiver cincia.
A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada
a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo
administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa (art. 143)
ERRADA;
III. O prazo para a concluso da sindicncia ser de at 30 dias, prorrogvel
por
O prazo para concluso da sindicncia no exceder trinta dias, podendo ser

prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior (art. 145,
pargrafo nico) CORRETA;
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Da sindicncia poder resultar o arquivamento do processo, a aplicao de

penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias, e a instaurao
de processo disciplinar (art. 145) CORRETA.
Finalizando, temos: I errada; II errada; III correta; e IV correta
(alternativa C).
11. (CONSULPLAN PROGRAMADOR DE COMPUTADOR/TSE/2012) De acordo
com a Lei n 8.112/90 e suas alteraes, ao servidor NO proibido
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a) participar de gerncia ou administrao de sociedade privada.
b) exercer o comrcio na qualidade de cotista ou comanditrio.
c) aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro.
d) recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
Comentrio: a lista de proibies ao servidor pblico um tanto extensa e se
encontra vazada no art. 117 da Lei 8.112/1990. Ento, vamos analisar cada
alternativa:
a) participar de gerncia ou administrao de sociedade privada (proibio que
enseja a pena de demisso, conforme dispe o art. 117, inciso X) CORRETA;
b) exercer o comrcio na qualidade de cotista ou comanditrio (art. 117, inciso X)
ERRADA;
Art. 117. Ao servidor proibido:
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada,
personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditrio
c) aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro (outra proibio

que enseja a pena de demisso, conforme prev o art. 117, inciso XIII)
CORRETA;
d) recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado (proibio que
enseja a pena de advertncia, na forma do art. 117, inciso XIX) CORRETA.
12. (CONSULPLAN ANALISTA JUDICIARIO/TRE MG/2013) Determinado
servidor pblico federal cometeu uma infrao administrativa. De acordo com a Lei
n 8.112/90, ele poder sofrer a pena de demisso, EXCETO no caso de
a) corrupo.
b) abandono de cargo.
09763698774
c) acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas.

d) revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo.
e) ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe
imediato.
Comentrio: os casos em que se aplica a pena de demisso constam no art.
132 da Lei 8.112/1990, nos seguintes termos:
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo; (alternativa B)
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
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V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em
legtima defesa prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
(alternativa D)
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
XI - corrupo; (alternativa A)
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas.
(alternativa C)
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.
Por outro lado, ausentar-se do servio durante o expediente uma proibio

que enseja a aplicao da pena de advertncia. Logo, o nosso gabarito a
letra E.
Gabarito: alternativa E.
servidor pblico federal, em servio, pratica ofensa fsica contra outro servidor, sem
que estivesse em legtima defesa prpria ou de terceiro. Segundo a Lei n 8.112/90,
este um caso passvel da seguinte penalidade:
a) Demisso.
b) Suspenso.
c) Advertncia.
d) Disponibilidade.
e) Destituio de cargo em comisso.
Comentrio: a pena de demisso ser aplicada no caso de ofensa fsica, em
servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de
outrem (art. 132, VII) alternativa A.
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Gabarito: alternativa A.
14. (CONSULPLAN ANALISTA JUDICIARIO/TRE MG/2013) Segundo a Lei n
8.112/90, entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa
justificada, por
dias, interpoladamente, durante o perodo de
meses. Assinale a alternativa que completa correta e respectivamente a afirmativa
anterior.
a) 30 / 6
b) 30 / 12
c) 45 / 12
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d) 60 / 6
e) 60 / 12
Comentrio: utilizando como base o art. 139 da Lei 8.112/1993: entende-se por
inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta
dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses.
Portanto, correta a alternativa E (60 / 12).
15. (CONSULPLAN ANALISTA DE GESTO/CBTU METROREC/2014) Em
relao ao processo administrativo e com base na Lei n 8.112/90, assinale a
afirmativa INCORRETA.
a) No devido processo administrativo disciplinar, quando o fato narrado no
configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada,
por falta de objeto.
b) As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde que
contenham a identificao e o endereo do denunciante e sejam formuladas por
escrito, confirmada a autenticidade.
c) A apurao de irregularidade na Administrao Pblica ser, obrigatoriamente,
promovida por autoridade do rgo em que tenha ocorrido a irregularidade,
mediante competncia especfica para tal finalidade.
d) A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a
promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo
disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.
Comentrio: as denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao,
desde que contenham a identificao e o endereo do denunciante e sejam
formuladas por escrito, confirmada a autenticidade (art. 144) alternativa B:
CORRETA. Entretanto, quando o fato narrado no configurar evidente infrao
disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada, por falta de objeto (art.
144, pargrafo nico) alternativa A CORRETA.
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Nesse contexto, dispe o art. 143 que a autoridade que tiver cincia de
irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao
imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar,
assegurada ao acusado ampla defesa alternativa D: CORRETA.
Com efeito, o 3 do mesmo artigo estabelece que a mencionada apurao, por
solicitao da autoridade competente, poder ser promovida por autoridade de
rgo ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a irregularidade,
mediante competncia especfica para tal finalidade, delegada em carter
permanente ou temporrio pelo Presidente da Repblica, pelos presidentes
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das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo ProcuradorGeral da Repblica, no mbito do respectivo Poder, rgo ou entidade,
preservadas as competncias para o julgamento que se seguir apurao.
Dessa forma, podemos perceber que a letra C est ERRADA, uma vez que a
apurao poder ser promovida por autoridade diversa daquela em que
ocorreu a irregularidade.
16. (CONSULPLAN
ANALISTA
TECNICO
DE
POLITICAS
PBLICAS/PREFEITURA NEPOMUCENO-MG/2013) A administrao pblica
possui mecanismos para apurar e coibir condutas inadequadas praticadas por seus
agentes. Acerca da Sindicncia, nos moldes da Lei n 8.112/90, correto afirmar
que o prazo para sua concluso no exceder ____ dias, podendo ser prorrogado
por
____, a critrio da autoridade superior. Assinale a alternativa
que completa correta e sequencialmente a afirmativa anterior.
a) 10 / mais 5 dias
b) 15 / mais 5 dias
c) 30 / mais 10 dias
d) 10 / igual perodo
e) 30 / igual perodo
Comentrio: conforme dispe o art. 145, pargrafo nico, o prazo para a
concluso da sindicncia no exceder trinta dias, podendo ser prorrogado
uma nica vez por igual perodo.
17. (CONSULPLAN
ANALISTA
TECNICO
DE
POLITICAS
PBLICAS/PREFEITURA NEPOMUCENO-MG/2013) Nos termos da legislao
vigente, tem-se que da sindicncia poder resultar:
09763698774
I.
arquivamento do processo;
II. aplicao da penalidade de advertncia;

III. aplicao de penalidade de suspenso de at noventa dias;
IV. instaurao de processo disciplinar.
Esto corretas apenas as alternativas
a) I e IV.
b) II e III.
c) II e IV.
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d) I, II e III.
e) I, II e IV.
Comentrio: da sindicncia poder resultar (art. 145):
arquivamento do processo (item I);
aplicao de penalidade de advertncia (item II) ou suspenso de at

trinta dias;
instaurao de PAD, caso for verificado que o caso enseja a aplicao de

penalidade mais grave (item IV).
Assim, apenas o item III est errado, pois da sindicncia somente poder ser
aplicada a penalidade de suspenso de at trinta dias.
Logo, os itens I, II e IV esto corretos.
18. (CONSULPLAN ANALISTA DE GESTO/CBTU METROREC/2014) Acerca
do processo administrativo e sindicncia, com base na Lei n 8.112/90, analise.
I. O resultado de uma sindicncia pode ser arquivamento do processo, aplicao
de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 dias ou instaurao de
processo disciplinar.
II. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 dias, podendo ser
prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior.
III. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de penalidade
de suspenso por mais de 30 dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso, a Comisso de Sindicncia,
se julgar conveniente, poder sugerir a instaurao de processo disciplinar.
IV. O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de
servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha
relao com as atribuies do cargo em que se encontre investido.
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Esto corretas as afirmativas

a) I, II, III e IV.
b) II e III, apenas.
c) III e IV, apenas.
d) I, II e IV, apenas.
Comentrio: vejamos cada um dos itens:
I de acordo com o art. 145 da Lei 8.112/1990, da sindicncia poder resultar:
(a) arquivamento do processo; (b) aplicao de penalidade de advertncia ou
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suspenso de at 30 (trinta) dias; (c) instaurao de PAD, caso for verificado
que o caso enseja a aplicao de penalidade mais grave CORRETO;
II conforme dispe o art. 145, pargrafo nico, o prazo para concluso da
sindicncia no poder exceder a trinta dias, podendo ser prorrogado por igual
perodo, a critrio da autoridade superior CORRETO;
III o art. 146 determina que ser obrigatria a instaurao de processo
disciplinar sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de
penalidade de suspenso por mais de trinta dias, de demisso, cassao de
aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso.
Portanto, no existe essa anlise de convenincia para a Comisso de
Sindicncia, uma vez que a instaurao do processo administrativo disciplinar
obrigatria - ERRADO;
IV outro item que buscou a literalidade da Lei 8.112/1990. Conforme consta
no art. 148 do Estatuto dos Servidores da Unio, o processo disciplinar o
instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao
praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as
atribuies do cargo em que se encontre investido CORRETO.
Dessa forma, esto corretos os itens I, II e IV.
Gabarito: alternativa D.
Finalizamos mais uma! Espero por vocs em nosso prximo encontro.

At l! Bons estudos.
HERBERT ALMEIDA.
herbert@estrategiaconcursos.com.br
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http://www.estrategiaconcursos.com.br/cursosPorProfessor/herbert-almeida-3314/
QUESTES COMENTADAS NA AULA

1. (Cespe AJ/STF/2013) Tendo a CF assegurado o direito ampla defesa e ao
contraditrio nos processos administrativos disciplinares, o STF considera que a
ausncia de defesa tcnica realizada por advogado gera nulidade desse tipo de
processo.
2. (Cespe - Tec/MPU/2013) Considere que determinado tcnico do MPU tenha
cometido infrao disciplinar e que seu chefe imediato tenha dela tomado
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conhecimento no dia seguinte ao da prtica do ato. Nesse caso, deve o chefe do
servidor promover a apurao imediata da irregularidade, mediante sindicncia ou
processo administrativo disciplinar.
3. (Cespe - AFT/2013) Com referncia ao processo administrativo e Lei n.o
8.112/1990, no prximo item apresenta uma situao hipottica, seguida de uma
assertiva que deve ser julgada luz do entendimento do STJ.
Determinado servidor pblico federal, que responde a processo administrativo
disciplinar, requereu sua aposentadoria voluntria, e a administrao pblica
indeferiu-lhe o pedido. Nessa situao, o indeferimento do pleito est de acordo com
a legislao de regncia, pois o servidor que responde a processo disciplinar
somente poder ser aposentado voluntariamente aps a concluso do processo e o
cumprimento da penalidade eventualmente aplicada.
4. (Cespe - AUFC/2013) A instaurao de processo administrativo disciplinar
obrigatria para a aplicao das penas de suspenso por mais de trinta dias,
demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em
comisso.
5. (Cespe AnaTA/CADE/2014) Caso o relatrio da comisso processante de
processo administrativo disciplinar conclua pela aplicao da penalidade de
quarenta e cinco dias de suspenso a bibliotecrio em exerccio no CADE, os autos
do processo devero ser encaminhados ao ministro da Justia, autoridade
competente para deciso nesse processo.
6. (Cespe Adm/PF/2014) No processo administrativo disciplinar, a no intimao
dos indiciados para que possam rebater os relatrios finais das comisses
processantes no constitui violao ao contraditrio.
7. (CONSULPLAN ANALISTA JUDICIARIO/TRE MG/2013) O prazo para a
concluso do processo disciplinar previsto na Lei n 8.112/90 no exceder
dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida sua
prorrogao por igual prazo, quando as circunstncias o exigirem. Assinale a
alternativa que completa corretamente a afirmativa anterior.
09763698774
a) 30
b) 60
c) 90
d) 120
e) 180
8. (CONSULPLAN ANALISTA JUDICIARIO/TRE MG/2013) A Lei n 8.112/90
estabelece que o processo disciplinar o instrumento destinado a apurar
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responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies,
ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se encontre investido.
Sobre o tema, marque a alternativa INCORRETA.
a) O processo disciplinar se desenvolve nas fases de instaurao, inqurito
administrativo e julgamento.
b) As reunies e as audincias das comisses que conduzirem o processo
disciplinar tero carter pblico.
c) A comisso que conduzir o processo disciplinar exercer suas atividades com
independncia e imparcialidade.
d) A comisso que conduzir o processo disciplinar ter como secretrio servidor
designado pelo seu presidente, podendo a indicao recair em um de seus
membros.
e) No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge,
companheiro ou parente de acusado, consanguneo ou afim, em linha reta ou
colateral, at o terceiro grau.
9. (CONSULPLAN ANALISTA JUDICIARIO/TRE MG/2013) A, servidor pblico
federal, cometeu uma infrao administrativa punvel com advertncia. A infrao foi
presenciada pelo superior imediato, que detinha competncia para aplicao da
penalidade. Imediatamente, considerando ter presenciado a infrao, o superior,
atravs da verdade sabida, aplicou a penalidade ao servidor A, sem que houvesse
a participao de um advogado para apresentar defesa tcnica. Considerando,
exclusivamente, as informaes expostas anteriormente, correto afirmar que
a) no procedimento administrativo disciplinar, a falta de defesa tcnica por advogado
ofende a Constituio e, por isso, o procedimento viciado.
b) plenamente vlida a aplicao de penalidades leves atravs da verdade sabida
e, deste modo, o servidor deve cumprir a pena a que foi condenado.
c) aps o advento da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988,
incabvel a aplicao de penalidades atravs da verdade sabida, e, portanto, devese reconhecer a nulidade do procedimento.
09763698774
d) invlida a aplicao de penalidades atravs da verdade sabida, porm, nos

procedimentos disciplinares, no se exige a participao de advogado para
apresentar defesa tcnica e, por isso, o procedimento viciado.
e) plenamente vlida a aplicao de penalidades atravs da verdade sabida, mas,
no caso em estudo, o infrator deveria estar representado por um advogado e, deste
modo, deve-se reconhecer a nulidade do procedimento.
10. (CONSULPLAN ANALISTA JUDICIARIO/TSE/2012) Sobre a sindicncia,
analise.
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I. Por ser um procedimento preparatrio, a abertura de sindicncia no tem o condo
de obstar o decurso do prazo prescricional das aes disciplinares, havendo a
interrupo da prescrio apenas quando instaurado o processo administrativo
disciplinar.
II. Constitui discricionariedade da autoridade administrativa a abertura de sindicncia
ou processo administrativo disciplinar para a apurao imediata de irregularidades
no servio pblico de que tiver cincia.
III. O prazo para a concluso da sindicncia ser de at 30 dias, prorrogvel por
Esto corretas apenas as afirmativas
a) I, II
b) II, III
c) III, IV
d) I, IV
11. (CONSULPLAN PROGRAMADOR DE COMPUTADOR/TSE/2012) De acordo
com a Lei n 8.112/90 e suas alteraes, ao servidor NO proibido
a) participar de gerncia ou administrao de sociedade privada.
b) exercer o comrcio na qualidade de cotista ou comanditrio.
c) aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro.
d) recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
servidor pblico federal cometeu uma infrao administrativa. De acordo com a Lei
n 8.112/90, ele poder sofrer a pena de demisso, EXCETO no caso de
09763698774
a) corrupo.
b) abandono de cargo.
c) acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas.
d) revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo.
e) ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe
imediato.
servidor pblico federal, em servio, pratica ofensa fsica contra outro servidor, sem
que estivesse em legtima defesa prpria ou de terceiro. Segundo a Lei n 8.112/90,
este um caso passvel da seguinte penalidade:
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a) Demisso.
b) Suspenso.
c) Advertncia.
d) Disponibilidade.
e) Destituio de cargo em comisso.
14. (CONSULPLAN ANALISTA JUDICIARIO/TRE MG/2013) Segundo a Lei n
8.112/90, entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa
justificada, por
dias, interpoladamente, durante o perodo de
meses. Assinale a alternativa que completa correta e respectivamente a afirmativa
anterior.
a) 30 / 6
b) 30 / 12
c) 45 / 12
d) 60 / 6
e) 60 / 12
15. (CONSULPLAN ANALISTA DE GESTO/CBTU METROREC/2014) Em
relao ao processo administrativo e com base na Lei n 8.112/90, assinale a
afirmativa INCORRETA.
a) No devido processo administrativo disciplinar, quando o fato narrado no
configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada,
por falta de objeto.
b) As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde que
contenham a identificao e o endereo do denunciante e sejam formuladas por
escrito, confirmada a autenticidade.
c) A apurao de irregularidade na Administrao Pblica ser, obrigatoriamente,
promovida por autoridade do rgo em que tenha ocorrido a irregularidade,
mediante competncia especfica para tal finalidade.
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d) A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a

promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo
disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.
16. (CONSULPLAN
ANALISTA
TECNICO
DE
POLITICAS
PBLICAS/PREFEITURA NEPOMUCENO-MG/2013) A administrao pblica
possui mecanismos para apurar e coibir condutas inadequadas praticadas por seus
agentes. Acerca da Sindicncia, nos moldes da Lei n 8.112/90, correto afirmar
que o prazo para sua concluso no exceder ____ dias, podendo ser prorrogado
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por
____, a critrio da autoridade superior. Assinale a alternativa
que completa correta e sequencialmente a afirmativa anterior.
a) 10 / mais 5 dias
b) 15 / mais 5 dias
c) 30 / mais 10 dias
d) 10 / igual perodo
e) 30 / igual perodo
17. (CONSULPLAN
ANALISTA
TECNICO
DE
POLITICAS
PBLICAS/PREFEITURA NEPOMUCENO-MG/2013) Nos termos da legislao
vigente, tem-se que da sindicncia poder resultar:
I.
arquivamento do processo;
II. aplicao da penalidade de advertncia;

III. aplicao de penalidade de suspenso de at noventa dias;
IV. instaurao de processo disciplinar.
Esto corretas apenas as alternativas
a) I e IV.
b) II e III.
c) II e IV.
d) I, II e III.
e) I, II e IV.
18. (CONSULPLAN ANALISTA DE GESTO/CBTU METROREC/2014) Acerca
do processo administrativo e sindicncia, com base na Lei n 8.112/90, analise.
I. O resultado de uma sindicncia pode ser arquivamento do processo, aplicao
de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 dias ou instaurao de
processo disciplinar.
09763698774
II. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 dias, podendo ser

prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior.
III. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de penalidade
de suspenso por mais de 30 dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso, a Comisso de Sindicncia,
se julgar conveniente, poder sugerir a instaurao de processo disciplinar.
IV. O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de
servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha
relao com as atribuies do cargo em que se encontre investido.
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Esto corretas as afirmativas
a) I, II, III e IV.
b) II e III, apenas.
c) III e IV, apenas.
d) I, II e IV, apenas.
GABARITO
1. C
6. C
11. B
16. E
2. C
7. B
12. E
17. E
3. E
8. B
13. A
18. D
4. C
9. C
14. E
5. C
10. C
15. C
REFERNCIAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado. 19 Ed. Rio de
Janeiro: Mtodo, 2011.
ARAGO, Alexandre Santos de. Curso de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Forense, 2012.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. 31 Ed. So Paulo:
Malheiros, 2014.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 27 Edio. So Paulo:
Atlas, 2014.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Personalidade judiciria de rgos pblicos. Salvador:
Revista Eletrnica de Direito do Estado, 2007.
09763698774
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas, 2014.
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo. 10 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. 7 Ed. Niteri: Impetus, 2013.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39 Ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2013.
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Aula 02

Normas Aplicveis aos Servidores Pblicos Federais p/ TRE-MG (todos os cargos)

Professor: Herbert Almeida

Normas Aplicveis aos Servidores Pblicos Federais

AULA 2: Agentes Pblicos (parte 1)

Ol pessoal, tudo bem?

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VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio

Conforme podemos observar, o inciso XII determina que o servidor

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Assim, vamos descrever, abaixo, as proibies em conjunto

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a) ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do

cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o

g) coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao

recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.

A pena de suspenso ser aplicada no caso de reincidncia do cometimento das

a) receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em

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participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada

Assim, justamente por possurem fundamentos diversos, a regra

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Com efeito, a doutrina2 utiliza a expresso conduta residual para se

e.g. Carvalho Filho, 2014, p. 782.

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Dessa forma, com exceo da sentena penal que negar a existncia

e) destituio de cargo em comisso; e

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reincidncia das faltas punidas com advertncia;

violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a

Como podemos notar, a lei determina que a pena de suspenso no

Alm disso, as penalidades de advertncia e de suspenso tero seus

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crime contra a administrao pblica;

incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;

insubordinao grave em servio;

ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima

aplicao irregular de dinheiros pblicos;

revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;

leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;

acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;

m) transgresso das proibies constantes dos incisos IX a XVI do art.

Cassao de aposentadoria ou de disponibilidade

Destituio de cargo em comisso

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crime contra a administrao pblica;

leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; e

em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso,

em 2 (dois) anos, quanto suspenso;

em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.

Todavia, se a infrao disciplinar tambm for capitulada como crime

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