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INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO

HUAYCAN VERDE?
Un estudio de pre-factibilidad sobre la rehabilitacin de la infraestructura de
riego en Huaycn y los posibles usos del agua

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Fax; ;-31 70 35 899 64

HUAYCAN VERDE?
Un estudio de pre-factibilidad sobre la rehabilitacin de la
infraestructura de riego en Huaycn y los posibles usos del agua

Julio de I99I
Instituto de Desarrollo Urbano CIUDAD
Equipo Huaycn:

Charles Lpez
David Porras
Eduardo Kcomt
Jaap de Vries

LIBRARY IRC
PO Box 93190, 2509 AD THE HAGUE
Tel:+31 70 30 689 80
Fax: +31 70 35 899 64
BARCODE: M
03
1 rv
LO:

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CONTENIDO

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Prefacio
1. Introduccin
2. Objetivos
3. Metodologa
4. La rehabilitacin del sistema de riego: aspectos
a tomar en cuenta
4.1
El estado actual del sistema
4.1.1 Descripcin de los elementos
4.1.2 La capacidad del sistema
4.2
La rehabilitacin
,
4.2.1 Aspectos tcnicos
4.2.2 Aspectos legales
4.2.3 Aspectos organizativos
4.2.4 Aspectos financieros
4.2.5 Alternativas
4.3
Mantenimiento-y operacin
4.4
Conclusiones
5. Posibles usos del agua
5.1
Introduccin
5.2
Topografa, suelo y clima
5.3
Produccin de alimentos
5.3.1 La situacin alimentaria en Huaycn
5.3.2 Experiencias anteriores de produccin
de alimentos
5.3-3 Posibilidades con agua de riego
5.4
Arborizacin de laderas
5.5
Parques y avenidas
5.6
Agua potable
5.7
Otros usos
5.8
Demanda de agua
5.9
Conclusiones
6. Perspectivas para un Programa Integral de Medio Ambiente
de Huaycn
6.1
Introduccin
6.2
La organizacin vecinal de Huaycn
6.2.1 Caractersticas generales
6.2.2 Historia de la organizacin vecinal
6.2.2.1 Antecedentes
6.2.2.2 Origen
6.2.2.3 Desarrollo de la organizacin vecinal ....
6.2.3 Estructura actual de la organizacin vecinal
6.2.3.I Organismos deliberativos y resolutivos ...
6.2,3-2 Organismos ejecutivos
6.2.3.3 Organismos de fiscalizacin
6.2.3.4 Organismos de apoyo y asesora
6.2.3.5 Organizaciones naturales activas en
Huaycn
6.2.4 Incidencia de la organizacin vecinal en la vida
de los pobladores
6.2.5 Perspectivas de la organizacin vecinal
6.3
Organizaciones externas activas en Huaycn
6.4
Posibles formas para organizar el Programa Integral de
Medio Ambiente
6.5
Conclusiones

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ANEXOS
A. Planos y diseos
A.I Ubicacin de la infraestructura de riego
A.2 Alternativas para la rehabilitacin del sistema
A.3 Posible diseo de la bocatoma
A.4 Posible diseo del desarenador
A.5 Areas que podran ser regadas en la primera fase
A.6 Posibles usos del agua de riego en las diferentes reas
A.7 Posibles formas para aprovechar el agua en las UCVs
B. Relacin de personas e instituciones consultadas
C. Bibliografa
D. Costos
D.l Estimacin de los costos de rehabilitacin del sistema
D.2 Estimacin de los costos de mantenimiento y operacin
E. Posibles elementos del Programa Integral de Medio Ambiente
F. Organigrama general de la CUAH

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PREFACIO
Este documento es el informe de un estudio de prefactibilidad sobre la
rehabilitacin de un sistema de riego en Huaycn y los posibles usos
del agua que se captaria mediante este sistema. El estudio fue
realizado por el Instituto de Desarrollo Urbano CIUDAD, de Mayo a
Julio de I99I, a iniciativa del Comit Ejecutivo Central de Huaycn
que, desde Mayo del mismo ao, est presidido por la sra. Pascuala
Rosado.
La finalidad del estudio era de realizar un primer y rpido inventario
de todos los aspectos que habra que tomar en cuenta para poder
rehabilitar el sistema de riego, como tambin una recopilacin de la
informacin bsica disponible sobre estos aspectos. Este informe no
presenta un plan acabado para la rehabilitacin, porque creemos que
previamente es necesario realizar una amplia discusin, ya que se
trata de un proyecto complicado, que tiene muchos aspectos a tomar en
cuenta y muchas posibles modalidades para implementarlo. Ms bien
presentamos aqu todos los ingredientes para esta discusin. Adems
queremos aprovechar la oportunidad de invitar a todos los interesados
de presentar sus opiniones acerca del presente y de ayudarnos a
completar la informacin presentada en este informe, pues la brevedad
del estudio no nos ha permitido realizar un inventario muy exhaustivo.
Finalmente esperamos interesar a instituciones, tanto privadas y
pblicas, nacionales y extranjeras, para participar y hasta invertir
en este proyecto tan interesante.
Queremos agradecer a todos los que han hecho posible este primer
informe, sobre todo a la poblacin de Huaycn y sus dirigentes, por su
hospitalidad y la gran dedicacin que muestran para el desarrollo de
Huaycn, y al Catholic Relief Service (CRS) por haber financiado este
estudio.

Instituto de Desarrollo Urbano CIUDAD


Equipo Huaycn

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I. INTRODUCCIN
A fines de los aos '50 la quebrada de Huaycn, que tiene un rea de
unos 65O hectreas, era un terreno eriazo. En esta poca el sr. Poppe,
hacendado y dueo de varias tierras en los alrededores, decide
cultivar unos 195 hectreas de la quebrada, despus de haber conseguido una concesin del estado bajo titulo supletorio. Para este fin
construy un sistema de riego, que incluye una instalacin de bombeo
mediante la cual el agua, que se toma del rio Rmac en el barrio de
Morn en el distrito de Chaclacayo, es llevada a Huaycn, bordeando
los cerros y cruzndolos al final a travs de un tnel. Adems de los
canales principales, tambin tiene varios canales pequeos de distribucin, que atraviezan el rea de Huaycn. Sin embargo, entre diversas
razones el sistema no fue usado para incorporar estos terrenos para
fines agricolas, motivo por el cual, en condicin de eriazos, revertieron a propiedad del estado, quedando la infraestructura de riego en
estado de abandono.
Luego en 1984, comenz la ocupacin del rea, en el marco del Programa
Especial de Habilitacin Urbana de Huaycn (PEH) de la Municipalidad
de Lima Metropolitana, una experiencia novedosa y muy interesante de
habilitacin progresiva, planificada con participacin de la poblacin. Desde un principio se tuvo la idea de conservar el sistema de
riego, para fines de abastecimiento de agua potable y para el enverdecimiento de Huaycn. Por eso se intent respetar los canales en la
lotizacin del terreno, por lo menos en la primera fase. Lamentablemente, a partir de 1986, la nueva administracin municipal fue dejando
de lado varios ideas centrales del proyecto original y disminuy su
influencia rectora en el PEH. Por esta razn la habilitacin de vas.
movimientos de tierras etc. fueron destruyendo los canales de distribucin. Tambin la instalacin de bombeo, que se encuentra fuera del
rea de Huaycn fue desmantelado, por manos ajenas a la poblacin.
Durante varios aos la idea de usar el sistema de riego en beneficio
de Huaycn fue olvidada.
Sin embargo, el resto de la infraestructura (canales principales,
tnel) no sufri daos mayores y podra ser rehabilitado. Los beneficios que podra traer el agua para una zona tan desrtica como
Huaycn, indudablemente son muy grandes. Algunos ejemplos de lo que se
podra hacer con agua de riego en Huaycn son: La forestacin de
laderas para disminuir el riesgo de huaycos, la creacin de biohuertos, viveros, granjas, reas recreativas, parques, franjas verdes,
reas deportivas etc. Dentro de estas alternativas hay varias posibilidades para la, muy necesaria, creacin de empleo y para aliviar la
difcil situacin alimentaria de Huaycn. Todos estos proyectos
podran ser integrados dentro de un Programa Integral de Medio
Ambiente para Huaycn.
Los siguientes captulos contienen un primer inventario de estas todas
posibilidades y sus implicaciones. El captulo 4 trata especficamente
del sistema de riego, la posible rehabilitacin de este y su mantenimiento. Luego, el captulo 5 investiga las diferentes posibilidades
para aprovechar el agua que se captara mediante este sistema.
Finalmente, el captulo 6 describe la idea del Programa Integral de
Medio Ambiente y analiza las perspectivas (sobre todo organizacionales) que existiran para la implementacin de tal programa.

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2. OBJETIVOS
Es muy importante la iniciativa de la nueva dirigencia de Huaycn para
retomar la idea de rehabilitar la infraestructura de riego en beneficio de Huaycn. Sin embargo, se trata de un proyecto complicado que
tiene muchos aspectos a tomar en cuenta. No es posible disear el
proyecto definitivo de rehabilitacin, sin realizar previamente una
detenida evaluacin y discusin de todos estos aspectos entre los
diferentes interesados, sobre todo la poblacin. La finalidad de este
estudio del Instituto CIUDAD es justamente eso, realizar un primer
inventario de todos estos aspectos y de la informacin bsica disponible sobre ellos, que permite una discusin fundada al respecto,
recojer opiniones, completar informacin y hasta interesar a instituciones (privadas y pblicas) para participar o aportar al proyecto.
Aunque la rehabilitacin tcnicamente es posible, en esta fase todava
no nos pronunciamos de una manera definitiva sobre su factibilldad
econmica, pero presentamos todos los ingredientes que permitirn
responder esta pregunta, luego de la discusin mencionada. Concretamente esto se deja traducir en los siguientes objetivos del estudio:
1. Realizar un inventario de todos los aspectos relacionados a la
posible rehabilitacin y posterior operacin del sistema de riego
de Huaycn.
2. Recopilar la informacin bsica disponible sobre estos aspectos.
Antes de pasar a rehabilitar el sistema de riego, no slo es importante de evaluar todos los aspectos relacionados a la misma rehabilitacin, sino tambin hay que tener muy claro qu es lo que se quiere
hacer con el agua. La rehabilitacin slo tiene sentido, cuando
existen buenas posibilidades para aprovechar esta agua en beneficio de
Huaycn, que permiten adems financiar la operacin del sistema y
recuperar parte de los costos de inversin.
3. Sealar posibles proyectos para aprovechar el agua de riego y
posibles formas para financiar la rehabilitacin y operacin del
sistema de riego a travs de estos.
Como muestra este documento, la disponibilidad de agua de riego
permite la implementacin de una variedad de proyectos, desde la
arborizacin de avenidas, hasta la creacin de huertos para la
produccin de alimentos. Es importante no iniciar una gran cantidad de
proyectos separados, pero tratar de enfocarlos de una manera integral.
Por eso proponemos implementar un 'Programa Integral de Medio Ambiente
de Huaycn', como un intento integral para el mejoramiento del medio
ambiente de Huaycn, en el cual el sistema de riego constituye un eje
importante. En este programa participaran, ademas de la poblacin y
sus dirigentes, todas las instituciones relacionadas a esta problemtica en Huaycn, cada una segn sus propias experiencias y posibilidades. Las posibilidades para implementar tal programa dependen de
varias condiciones, como por ejemplo la voluntad y la solidez de la
organizacin popular, las actividades y voluntades de las diferentes
instituciones en Huaycn, las posibilidades para compatibilizarlas
etc. Con esto llegamos al cuarto objetivo de este estudio:
4. Estudiar las condiciones para la implementacin de un Programa
Integral de Medio Ambiente en Huaycn.

HAYCAN VERDE?
3, METODOLOGIA
Este ha sido un estudio breve de 3 meses, para conseguir una primera
impresin acerca de la posible rehabilitacin del sistema de riego y
sus implicaciones. Por eso la informacin presentada aqui, se basa
principalmente en un inventario de la informacin existente. Para
obtener esta informacin, hemos utilizado los siguientes fuentes:
-

Entrevistas con dirigentes, pobladores, representantes de instituciones privadas y pblicas y otros informantes. El anexo B presenta
una lista de todas las personas e instituciones consultadas.
- Documentos y estudios realizados sobre Huaycn (ver anexo C ) .
- Planos y fotografias areas.
- Observaciones propias en el campo.
Ya que la idea de la rehabilitacin habia pasado al olvido durante
varios aos, la informacin sobre ella ha sido dispersado hacia muchas
diferentes personas e instituciones y no fue siempre fcil ubicarla.
Creemos haber reunido en este documento la informacin ms importante,
la cual sin embargo pueda ser enriquecida con los aportes de los
lectores. Los datos y clculos presentados en este informe son
aproximados y no deben ser interpretados como exactos. Slo sirven
para formarse una primera idea sobre el tema. Cuando, en una siguiente
fase, se decida implementar los proyectos presentados, ser necesario
realizar estudios complementarios, para actualizar y precisar los
datos existentes.

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4. LA REHABILITACIN DEL SISTEMA DE RIEGO: ASPECTOS A TOMAR EN CUENTA


4.1 EL ESTADO ACTUAL DEL SISTEMA
4.1.1 DESCRIPCIN DE LOS ELEMENTOS
El sistema de riego de Huaycn consiste de los siguientes elementos
(ver tambin el plano del anexo A.l):
a. La captacin
El lugar de captacin del agua est ubicada en la margen izquierda del
Ro Rmac, aproximadamente en el Km 21 de la Carretera Central en el
barrio denominado 'Morn' del distrito de Chaclacayo. Las obras de
captacin se encuentran en la actualidad semidestrudas, notndose la
completa destruccin del vertedero de derivacin. Queda solamente un
tubo de concreto de 12 pulgadas de dimetro, el cual por su alto nivel
tiene insuficiente capacidad para captar el caudal requerido, tanto en
poca de estiaje, debido principalmente al atascamiento ocasionado por
musgos, como en poca de mayores descargas, por la cantidad de
elementos de arrastre que transporta el rio. El nivel ms alto del
agua en la poca de este estudio (mayo/junio) llega escasamente a
menos de la cuarta parte del dimetro del tubo. Probablemente entre
los meses de Julio y Setiembre se llegue a captar mucho menos, dejando
inoperante la toma, con la consiguiente paralizacin del sistema.
b. La acequia
La acequia que transporta el agua captada corre paralelamente al ro
Rmac. La primera parte atravieza la Cooperativa Alfonso Cobin y la
segunda parte se conoce como canal Huascata. La acequia tiene una
seccin transversal con base de 0.80 m y 0.70 m de altura. Tiene una
longitud de aproximadamente 4,000 m. En la mayor parte de su recorrido, la acequia muestra buenas condiciones de conservacin en los
taludes de excavacin de la plataforma. Aparte de sta, tambin existe
otra acequia, denominada Canal Estrella, que va desde aa hasta la
entrada de Carapongo. Sin embargo, sta no sirve para nuestros
objetivos, porque el punto de su cauce ms cercano a Huaycn, est muy
alejado de l y discurre por cotas muy por debajo del lmite del
asentamiento.
c. La caseta de bombeo
En la zona de Villa Tusan,
separada de Huaycn por unos
cerros,
anteriormente
se
encontraba
una
caseta
de
bombeo, para bombear el agua
desde la acequia hacia Huaycn.
Ahora la caseta est completamente destruida y la bomba con
sus tuberas han sido retiradas.

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d. La tubera de Impulsin
A partir de la instalacin de
bombeo hubo una tuberia de
impulsin, con una longitud de
unos 70 m, para transportar el
agua hasta
la entrada del
tnel. De este tramo, ahora
quedan solamente unos 25 m. El
dimetro es de 12 pulgadas.

e. La cmara de carga
La cmara de carga, en la entrada del tnel, es una estructura de
concreto armado. Tiene un buen estado de conservacin,, salvo algunos
derrumbes. Por la falta de obras de proteccin est cubierto parcialmente.

f. El tnel
El tnel, gue ha sido excavado en la roca del cerro a unos 70 m sobre
la acequia, tiene aproximadamente 50 m de largo, una altura promedia
de 1.80 m y un ancho de 1.50. Salvo algunos pequeos derrumbes, se
encuentra en buen estado. La salida del tnel se encuentra sobre la
arenera (cantera) de la zona C.

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g. El canal revestido
El canal revestido comienza a partir de la cmara de carga, atravieza
el tnel y luego bordea los cerros para finalmente desembocar en el
reservorio en el rea de servicios en la zona N. Tiene una seccin
trapecial, revestida de concreto, de 0.40 m de base y una altura de
0.40 m. Su longitud es de aproximadamente 2,000 m. Pese a haber
permanecido en abandono por mucho tiempo, muestra en su mayor parte
buenas condiciones de conservacin, tanto del revestimiento como de la
plataforma en la cual ha sido excavado. En ciertos tramos el canal ha
sido enterrado por desprendimientos de los taludes y en otros ha
sufrido resquebrajamientos, lo que imposibilitar su adecuado funcionamiento.

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h. El reservorio
El reservorio se encuentra en el rea de servicios en la zona N. Se ha
aprovechado la ladera del cerro en la cota 6O5 m.s.n.m para construir
un dique de manipostera para una capacidad de almacenamiento original
de 20,000 m3. En la actualidad tiene una capa de relleno de 0.60 m
aproximadamente, lo cual ha originado disminucin de esta capacidad.

i. Los canales de distribucin


Originalmente hubo 3 canales de distribucin, que atravezaron las
zonas A, B, C, D y parte de la E. Pese a las intenciones iniciales, no
se logr preservarlos. Los movimientos de tierras, la habilitacin de
vas etc. han prcticamente destrozado el sistema de distribucin.
4.1.2 LA CAPACIDAD DEL SISTEMA
Con la capacidad del sistema, nos referimos al caudal de agua que
puede transportar. Nos limitamos a la acequia y el canal revestido, ya
que el sistema de bombeo ya no existe y tendr que ser redimensionado
segn la futura demanda de agua. Lo mismo vale para el sistema de
captacin.
a. La acequia
La acequia tiene las siguientes caractersticas:
- longitud (1):
- seccin: - altura (h):
- base (b):
- borde libre:
- rea mojada (A):
- permetro mojado (p):
- radio hidrulico (R = A/p)
- pendiente (s):
- rugosidad Manning (n):
De acuerdo a la frmula de Manning, se puede calcular que la capacidad
(caudal Q) del canal (en caso de un mantenimiento adecuado) es de:
1
2/3 1/2
1
Z/3
1/2
Q * -A R
s
=
x 8.48 x 8.24
x B.BB5
* B.45 m3/s = 458 1/s
n
B.B29

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b. El canal revestido
El canal revestido tiene las siguientes caractersticas:
- longitud (1):
2,000
- seccin: - altura (h):
0.40
0.40
- base (b):
0.10
- borde libre:
0.16
- rea mojada (A):
1.06
,- permetro mojado (p) :
0.15
- radio hidrulico (R = A/p)
0.005
- pendiente (s):
0.016
- rugosidad Manning (n):
Esto significa
Manning):

que

la

capacidad

m
m
m
m
m2
m
m
m

de

Co/70/

este

canal es de (frmula de

1
2/3 1/2
1
2/3
1/2
Q = -AR
s
=
x 8.16 x B.15
x B.BflS
0.28 3/s = 268 1/s
n
B.B16

4.2 LA REHABILITACIN
Para poder tomar decisiones sobre la posible rehabilitacin del
sistema, hay que tomar en cuenta varios aspectos, de carcter tcnico,
legal, organizativo y financiero. Estos aspectos sern tratados a
continuacin, limitndonos a los aspectos relacionados a la misma
rehabilitacin. Adems, ser necesario tomar en cuenta las condiciones
que existen para mantener en funcionamiento el sistema y qu es lo que
se piensa hacer con el agua. Estos aspectos sern tratados en el
prrafo 4.3 y en el captulo 5 respectivamente.
En los prrafos 4.2.1 hasta 4.2.4 consideramos los aspectos relacionados a la rehabilitacin del sistema en su estado original. Sin
embargo, tambin es posible pensar en algunas alternativas, que
utilizan slo una parte de la infraestructura existente. Estas
alternativas, ms una evaluacin de sus ventajas y desventajas sern
tratadas en el prrafo 4.2.5-

4.2.1 ASPECTOS TCNICOS


A continuacin indicamos los requerimientos para poder rehabilitar el
sistema en su estado original:
a. Mejoramiento de la captacin
La ubicacin de la toma actual es adecuada, pero para poder captar los
450 1/s que puede conducir la acequia, ser necesario mejorarla. Para
tal fin, se puede aplicar un espign transversal de concreto armado,
el cual estara cimentado en el nivel adecuado, que permite encauzar
las aguas y luego derivar el caudal necesario hacia la acequia, por
una compuerta superficial de 0.45 m x 0.45 m (ver anexo A.3).
b. Limpieza de la acequia
La acequia se encuentra en buen estado de conservacin. Slo ser
necesario realizar una limpieza y eliminacin de la vegetacin.

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c. Construccin de un desarenador
Para evitar problemas de abrasin en el sistema de bombeo,
rio construir un desarenador, antes de la caseta de bombeo.
una estructura de concreto armado, con dimensiones 5.50 m
I.50 m de ancho (ver anexo A.4). Eliminar particulas hasta
dimetro.

es necesaPuede ser
de largo y
0.3 mm de

d. Instalacin de bombeo
Para poder impulsar el caudal de 200 1/s, que puede transportar el
canal revestido, desde la acequia hacia el inicio del canal, se
podrian aplicar 2 bombas de I59 HP (fuente: catlogo Hidrostal), cada
una con su tubera de captacin de 5 pulgadas y tubera de impulsin
de 4 pulgadas de dimetro y 70 m de longitud. En una primera fase del
proyecto, cuando la demanda de agua todava no sea muy grande, se
podra instalar una sola bomba (para 100 1/s), para ahorrar costos.
Recin cuando la demanda de agua lo requiera, se instalarla la segunda
bomba. En este caso, bombas elctricas son la alternativa ms econmica. Otros tipos de bombas (de petrleo, de ariete, de viento etc.)
resultaran caros o no tienen la capacidad requerida.
e. Construccin de una caseta de bombeo
Ser necesario construir una nueva caseta de bombeo, ya que la
anterior qued destruida. Slo se podra usar parte de los cimientos
de sta. La caseta tiene que ser equipada con un ambiente con capacidad para la instalacin de bombeo (2 bombas), un ambiente para el
operador y/o guardin, instalacin elctrica y una letrina.

o.io

o. So

1.2.

0.1O
0.2.0

0.80

,10

0.10

f. Limpieza y reparacin de la cmara de carga


La cmara de carga se encuentra en buen estado de conservacin. Ser
necesario limpiarla y reparar algunos daos de la estructura de
concreto. Adems es recomendable construir unos pequeos muros de
retencin, para evitar que se llene con el material que se desprende
del cerro.

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g. Limpieza y reparacin del canal revestido


Por lo general, el canal se encuentra en buen estado de conservacin,
tanto dentro del tnel como despus pero necesita una limpieza y la
reparacin de varios pequeos daos en el revestimiento de concreto a
lo largo de su corrido y algunas pequeas obras de proteccin. El
tnel en si no necesita reparacin.
h. Limpieza del reservorio
El dique de manipostera del reservorio se encuentra en buen estado y
no necesita reparacin. Se necesita limpiar el fondo del reservorio,
sacando una capa de 0.60 m de relleno, que se ha acumulado a lo largo
de los aos.
i. Construccin de un nuevo sistema de distribucin
Habr que construir un nuevo sistema de pequeos canales para distribuir el agua sobre la zona a regar. Este tiene que adecuarse al diseo
urbano de esta zona y depende del tipo de proyectos que se piensa
realizar (ver captulo 5). Importante es la implementacin de un buen
sistema de evacuacin para el agua que no se use, para evitar hundimientos .
Un estimado de los requerimientos (materiales, maquinaria etc.) y sus
costos, para los diferentes elementos de la rehabilitacin, se
encuentra en el prrafo 4.2.4.

4.2.2 ASPECTOS LEGALES


Los aspectos legales ms importantes que habr que considerar en la
toma de decisiones sobre la posible rehabilitacin del sistema de
riego son los siguientes:
a. Propiedades que atravieza el sistema de riego
La acequia, luego de originarse en el barrio de Morn, atravieza la
Cooperativa de Vivienda 'Alfonso Cobin* principalmente por sus reas
de servicios. Posteriormente bordea el cerro ubicado frente a la
caretera central y a la localidad de aa, para ingresar a la zona
donde se ubica la Asociacin 'La Floresta' y el A.H. 'Huascata',
sirviendo de lmite entre ambas propiedades. Seguidamente discurre por
las laderas de cerros por encima de los lmites de la Cooperativa de
Vivienda 'Villarrica' y siguiendo ese curso llega a la propiedad del
centro recreacional denominado 'Villa Tusan1, tambin por sus lmites
de mayor altitud, llegando cerca a la antigua caseta de bombeo de agua
para la infraestructura de riego de Huycn. De all en adelante
contina por las laderas de cerros aledaos a zonas agrcolas pertenecientes a la familia Poppe, para cruzar finalmente el lmite inferior
de la quebrada de Huaycn y culmina irrigando las reas intangibles
del INC (zona arqueolgica). Podemos concluir que el recorrido de la
acequia atravieza principalmente zonas eriazas en laderas de cerros y
secundariamente reas de servicios de algunas organizaciones de
vivienda. La tubera de impulsin se encuentra sobre el cerro aledao
al centro recreacional 'Villa Tusan1, de propiedad del Estado. El
tnel atravieza dicho cerro y el canal revestido principal corre
posteriormente por las laderas de cerros ubicadas paralelamente a la
zona C de la quebrada de Huaycn, es decir tambin sobre tierras de
propiedad pblica. Posteriormente el sistema de distribucin que debe
habilitarse ser construido sobre las pampas de Huaycn. Estas son de

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propiedad de la Municipalidad Provincial de Lima, quin ha venido


titulando a propietarios individuales o colectivos de la Comunidad
Urbana Autogestionaria de Huaycn (ver tambin anexo A.i).
b. La propiedad de la infraestructura existente
La bocatoma y la acequia son de propiedad del Ministerio de Agricultura, a travs de la Direccin General de Aguas, Suelos e Irrigaciones.
La caseta de bombeo y la tubera de impulsin (que actualmente son
prcticamente destruidas) como tambin la cmara de carga y la entrada
al tnel son de propiedad de la familia Poppe. El canal revestido y el
reservorio se encuentran en la zona de Huaycn sobre terrenos adjudicados por el Ministerio de Vivienda a la Municipalidad de Lima
Metropolitana, para realizar el Proyecto Especial Huaycn. Los canales
de distribucin que existan en las Pampas de Huaycn fueron destruidos por el movimiento de tierras que se realiz en la zona para fines
de habilitacin urbana.
c. Los derechos de uso del sistema de riego
Para hacer uso de la bocatoma y la acequia se requiere tramitar la
autorizacin debida ante la Direccin General de Aguas. De acuerdo a
las averiguaciones que hemos podido realizar en dicha instancia, la
CUAH tiene buenas posibilidades de lograr participar en esta concesin
de aguas, por tratarse un proyecto con fines sociales y econmicos
para una gran colectividad, que adems mejorara el medio ambiente.
Con la finalidad de hacer uso de la infraestructura de riego, construida por el sr. Poppe, se tiene la recomendacin legal de solicitar
su expropiacin a travs de la Municipalidad de Lima Metropolitana, en
beneficio de la CUAH, a fin de contar con plena disponibilidad para
ejecutar los proyectos correspondientes a un Programa Integral de
Medio Ambiente. Anteriormente se realizaron negociaciones con los
representantes de la familia Poppe en torno al uso de esta infraestructura y existe disposicin para llegar a niveles de entendimiento
con ellos.
d. Expropiaciones
De los informes legales elaborados por el Dr. Hildebrando Castro Pozo,
quien fue asesor legal del PEH y Director de Adjudicaciones de la
Municipalidad de Lima en el perodo 1984 - 1986, podemos resumir lo
siguiente: La expropiacin debe procesarse de conformidad con las
normas previstas en el Decreto Legislativo No 313, que prevee el caso
de las expropiaciones que tengan por objeto la ejecucin de obras
pblicas, que implican la arborizacin del asentamiento, debiendo
constituirse la Municipalidad de Lima como sujeto activo de expropiacin. La declaratoria de necesidad y utilidad de la expropiacin de la
infraestructura de riego abandonada, corresponde al Concejo Metropolitano, por asi disponerlo el art. 3 inciso 37 del Reglamento Interior
aprobado por Edicto No 020 del 28-2-85. Esto es un paso indispensable
para la prosecucin del trmite expropiatorio de acuerdo con lo
dispuesto por el art. 4 del Decreto Supremo No 047-85-pcm, que aprob
el Reglamento del Decreto Legislativo 313 an vigente.
e. El derecho de uso de agua del Rmac
Para poder captar una cantidad de agua del ro Rmac, es necesario
conseguir ese derecho en la Unidad de Aguas y Riego Lima, del Ministerio de Agricultura. De una conversacin con esa unidad en junio del
presente ao, result que la cantidad de agua depende en principio del
caudal del ro en ese momento, ya que en algunas pocas hay escasez de

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agua. Aqu hay que tomar en cuenta que SEDAPAL, que tiene su captacin
ms abajo, slo ya capta 15 m3/s. Sin embargo, se afirm que las
cantidades que se necesitaran para Huaycn (mximo 200 1/s) son
relativamente pequeas y que no habra problema para que se le dota
esta cantidad de agua, siempre que se la solicite en partes (por
ejemplo en una primera fase 100 1/s y luego aumentando hasta los 200
1/s) y que se mejore la bocatoma. Un factor favorable adems, es que
algunos de los dems usuarios del agua de la acequia estaran disminuyendo su rea agrcola (por ejemplo Villa Tusan) y por eso iran
reduciendo su demanda de agua. Tambin se estn cerrando algunas
antiguas acequias en Ate Vitarte y El Agustino.
f. La relacin con otros usuarios de la infraestructura y del agua
Es importante que el proyecto para traer agua a Huaycn no perjudique
a los dems usuarios del agua de la acequia (o a los habitantes de las
zonas que atravieza). El mejoramiento de la bocatoma tambin beneficia
a ellos y adems la Unidad de Aguas y Riego es una garanta. Sin
embargo, de todas maneras ser necesario que Huaycn coordine directamente con estos usuarios. Un elemento importante de estas coordinaciones tendr que ser un sistema conjunto de mantenimiento y limpieza.4.2.3 ASPECTOS ORGANIZATIVOS
Asumiendo que, luego de una amplia discusin y coordinacin entre
todos los interesados y luego de haber realizado los estudios complementarios necesarios, se tome la decisin de rehabilitar el sistema,
habr que tomar decisiones sobre la forma de organizar este proyecto.
En primer lugar hay que elaborar el proyecto definitivo. Habr que
definir quin lo hara y bajo que criterios. Lo misino vale para la
direccin del proyecto. Luego hay que decidir si se quiere trabajar
con mano de obra contratada, con trabajo comunal o una combinacin de
estas formas. Hay que ver cmo se consiguen las maquinarias y los
materiales necesarios etc. Sin embargo, estas son decisiones secundarias, que recin se tomarn en una fase posterior, razn por la cual
ahora no las elaboramos ms.

4.2.4 ASPECTOS FINANCIEROS


a. Costos
El anexo D.l contiene una estimacin global de los costos de la
rehabilitacin. En este clculo estn considerados los costos directos
(materiales, maquinaria y mano de obra), la direccin tcnica de la
obra, como tambin ciertos gastos generales y utilidades. Resulta un
costo total de $ 114,732.- para la rehabilitacin completa del sistema
en su estado original, la que permite traer una cantidad de 200 litros
de agua por segundo. Considerando adems un monto de imprevistos de
10/, el costo total de la rehabilitacin es de unos $ 125.000. El
componente ms importante de los costos directos es el de las bombas
(ms de la mitad). Cuando en la primera fase del proyecto se instalara una sola bomba (capacidad 100 1/s) en vez de las dos, resultara
un costo de $ 9^.214.- en total, con el 10$ de imprevistos ms, un
poco ms de $ 100.000.

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Reiteramos que este monto slo es de las obras de rehabilitacin. No


estn incluidos los costos de la tramitacin legal, los estudios
definitivos, ni de los proyectos que se realizaran para usar el agua.
b. Financiamiento
En cuanto al financiamiento, hay que distinguir las inversiones en la
rehabilitacin del sistema y los costos de operacin del mismo.
Para financiar las inversiones en la rehabilitacin del sistema, sera
posible pensar en una combinacin de crditos y donaciones. Se puede
tratar de conseguir donaciones de entidades nacionales o extranjeras,
interesadas en aportar al proceso de desarrollo de Huaycn, que
facilitaran el arranque del proyecto. Los crditos tendrn que ser
devueltos, a travs de los excedentes que generaran los proyectos
usuarios del sistema. Sin embargo, los costos de operacin del sistema
slo podrn ser financiados por los mismos usuarios.

4.2.5 ALTERNATIVAS
En las entrevistas realizadas para este estudio, hemos escuchado
diferentes alternativas para rehabilitar el sistema de riego, que son
bsicamente las siguientes (ver tambin anexo A.2):
I.

En la primera alternativa se rehabilitar toda la infraestructura original, descrito en el prrafo 4.1.1.

II.

En la segunda alternativa se utilizar la captacin y la acequia


del sistema original pero, en vez de bombear el agua desde Villa
Tusan a travs del tnel hacia Huaycn, se llevar el agua hasta
la entrada de Huaycn con la misma acequia, bordeando el cerro,
para llevar el agua hasta el pie del cerro (la arenera de la
zona C ) , abajo del sitio donde desemboca el tnel. Luego
ser bombeado hasta el canal revestido. La arenera podra en
este caso ser utilizada como reservorio intermedio, pero no es
necesario.

III.

La tercera alternativa, en la primera parte, es igual a la


segunda, pero ya no se bombea el agua hasta el canal revestido,
sino se regaran directamente las reas abajo de la arenera,
utilizando sta (o parte de ella) como reservorio. Eventualmente
esta alternativa podra ser ampliada en una segunda fase con la
alternativa II.

En la primera alternativa se utiliza toda la infraestructura existente, la cual para este fin tiene que ser expropiado (ver prrafo
^.2.2). Esta tramitacin cuesta tiempo y dinero, que se podran
ahorrar, utilizando slo una parte de la infraestructura existente. En
la alternativa II, este ahorro es poco significativo, pues se trata
slo de la cmara de carga y el tnel, ya que el canal revestido y el
reservorio de todas maneras tienen que ser expropiados. El sistema de
bombeo ya no existe y por eso tampoco se puede expropiar. En la
alternativa III no se necesita ningn tipo de expropiacin y adems no
se necesita un sistema de bombeo, por lo cual el costo de esta
alternativa es muy bajo. Sin embargo, en este caso, el rea que se
puede regar es muy pequeo (prcticamente slo la parte baja, fuera

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18
del rea habilitada). Adems ser necesario habilitar parte del hueco
de la arenera como reservorio. Con la alternativa II se puede regar la
misma rea que la alternativa I. El costo por concepto de expropiacin
de esta alternativa sera ligeramente menor, pero el costo del sistema
de bombeo es mucho ms alto, por la mayor longitud de la tubera de
impulsin (unos 350 m en vez de 70 m), que a su vez tambin necesita
bombas de mayor potencia).
Tratando de sacar una primera conclusin, podemos decir que la
alternativa II de todas maneras no es conveniente, ya que su costo es
mucho mayor que el de la alternativa I y sus ventajas son poco
significativas. Los costos de la alternativa III son bajos, pero el
rea que se puede servir con este sistema es muy pequeo. En realidad
esta alternativa slo valdra la pena cuando se la amplie en una
segunda fase con el sistema de la alternativa II. Sin embargo, aunque
su inversin se extiende en el tiempo, el monto total de ello es mucho
ms alto que el de l alternativa I. Entonces, hasta que la informacin que tenemos en este momento nos permite, podemos concluir que la
alternativa I es la ms adecuada.
Finalmente hay que considerar lo siguiente. Con la rehabilitacin del
sistema de riego en su estado original, se podra regar el rea abajo
del reservorio, el cual se encuentra en la cota 605 m.s.n.m (ver anexo
A.5). El resto de Huaycn se queda sin regado. Sin embargo, contando
con el reservorio en la zona N, se hace posible la realizacin de una
segunda fase del proyecto, la cual permitira el regado de las zonas
altas (ver tambin el captulo 5)

4.3 MANTENIMIENTO Y OPERACIN


La rehabilitacin del sistema es todava una actividad relativamente
sencilla, pero luego viene una fase mucho ms complicada, sobre todo
en los aspectos organizativos, que es la del mantenimiento y operacin
del sistema. Primero tratamos los requerimientos tcnicos. Estos son
bsicamente los siguientes:
ACTIVIDAD:

REQUERIMIENTOS:

- limpieza peridica de bocatoma,


acequia, cmara de carga, canal
revestido, reservorio y sistemas
de distribucin.
- reparaciones peridicas de daos
ocasionados a estos elementos por
derrumbes y otras causas.
- operacin del sistema de bombeo

- mano de obra
- herramientas simples

- distribucin del agua sobre los


distintos.usuarios

mano de obra
herramientas simples
materiales (cemento etc.)
mano de obra
repuestos
herramientas
electricidad
mano de obra

Habr que buscar formas adecuadas para organizar este trabajo de


mantenimiento y buscar una combinacin ptima entre trabajo comunal y
mano de obra contratada o quizs constituir pequeas empresas.

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En el caso que funcionaran las dos bombas permanentemente a toda su


capacidad, los costos mensuales de operacin serian de unos $ 2,250.(un estimado muy global, ver anexo D.2). Con una sola bomba (primera
fase del proyecto) estos costos se reducen a unos $ 1,660.-. En el
inicio del proyecto, este costo ser menor, ya que las bombas no
estaran trabajando todava el 100$! del tiempo. Adems de operar
tcnicamente el sistema, tambin hay que administrarlo. Esto significa
entre otros el control de los gastos e ingresos, la cobranza a los
usuarios del sistema, etc. Si estimamos los costos administrativos en
un 30# de los costos de operacin tcnica, el costo total mensual para
el funcionamiento del sistema llega a los $ 3,000.-como mximo ($
2,000.- en la primera fase). Sin embargo, estos gastos sin. difciles
de cuantificar en este momento.
Como ya decimos, lo ms difcil es probablemente este aspecto organizativo: cmo organizar la administracin del sistema, cmo organizar a
los usuarios, quines tendrn qu responsabilidades etc. Habr que
estudiar varias alternativas, pero de todas maneras se tendr que
administrar al sistema con un criterio empresarial y reducir de
antemano todas los posibles obstculos, conflictos etc. que podran
poner en peligro la continuidad del sistema y con ello la de todos los
proyectos que dependen de ello.
Los costos de operacin del sistema, a diferencia de las inversiones
iniciales, slo podrn ser financiados por los usuarios del sistema, a
travs de proyectos rentables. El sistema no podr funcionar permanentemente subsidiado desde afuera. Tendr que ser rentable su
operacin. Por eso es muy importante, antes de cualquier decisin
sobre la posible rehabilitacin del sistema de riego, estudiar todas
las formas posibles para aprovechar el agua y las posibilidades para
generar excedentes a travs de estas. Algunas posibilidades para
financiar la operacin del sistema y quizs parte de las inversiones
en la rehabilitacin, podran ser las siguientes:
-

Un tributo cobrado a las familias y entidades beneficiarias.


Parte de la mano de obra puede ser cubierta por trabajos comunales.
Cobro por ingreso a parques, reas deportivas, zona arqueolgica.
La implementacin de unidades productivas (huertos, granjas etc.),
por ejemplo pequeas empresas, que pagan por usar el agua de riego.
Aqu se encuentran probablemente los mejores oportunidades para
financiar la operacin del sistema.

>iA CONCLUSIONES
En este captulo hemos resumido los ms importantes requerimientos
tcnicos, legales, financieros y organizativos, necesarios para la
rehabilitacin y el funcionamiento del sistema. Un primer estimado de
la inversin necesaria para la rehabilitacin del sistema es de unos
100,000 dlares para la primera fase del proyecto y unos 25,000
dlares ms para la segunda fase. La operacin del sistema costara
unos $ 2,000/mes en la primera fase y unos $ 3.000/mes en la segunda
fase (usando toda la capacidad instalada). Este monto que tendr que
ser financiado por los usuarios del sistema, sobre todo a travs de
proyectos productivos rentables. Ser muy importante una adecuada
administracin del sistema, con criterio empresarial, para garantizar
la continuidad del mismo.

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5. POSIBLES USOS DEL AQUA


5.1 INTRODUCCIN
Como hemos dicho en el captulo 2, hay que tener muy claro qu es lo
que se quiere hacer con el agua que se captaria a travs del sistema
de riego. La rehabilitacin de este sistema slo tiene sentido, cuando
existen buenas posibilidades para aprovechar esta agua en beneficio de
Huaycn, que permiten adems financiar la operacin del sistema y
recuperar parte de los costos de inversin.
En este capitulo tratamos brevemente las principales posibilidades,
con nfasis en los proyectos de produccin de alimentos, ya que a
travs de stos habra las mejores posibilidades para financiar el
sistema. Sin embargo, todava no sacamos conclusiones sobre la
factibilidad de cada uno de estos proyectos. Esto requiere todava un
estudio mucho ms profundo y, antes que nada, una amplia discusin
entre todos los interesados. De todas maneras, la informacin presentada aqu permite abrir esta discusin.
Cuando en los siguientes prrafos hablamos de posibles usos del agua,
nos limitamos en primera instancia al rea abajo del reservorio en la
zona N (por debajo de la cota 605 m.s.n.m.), que tiene una superficie
de aproximadamente 195 ha. Esto es lo que llamamos la primera fase del
proyecto, la rehabilitacin del sistema de riego en su estado original
y la irrigacin del rea mencionada (ver anexo A.5). En una segunda
fase se podra pensar el rebombear el agua desde el reservorio hacia
las zonas ms altas, para poder regar tambin el resto de Huaycn.
Aqu por ejemplo, se podra pensar en la aplicacin de molinas de
viento, para bombear el agua en etapas hacia arriba. Sin embargo,
creemos que no es conveniente implementar las dos fases a la vez, por
tratarse de un proyecto bastante complicado. En primera instancia
habra que obtener ms experiencia con la implementacin de la primera
fase.

5.2 TOPOGRAFIA, SUELO Y CLIMA


Para evaluar los posibles usos del agua de riego, es importante
conocer las condiciones de la topografa, suelo y clima.
El relieve topogrfico de la zona presenta cuatro reas definidas: una
parte baja plana de baja pendiente, una" parte media de relieve
irregular conformada por la confluencia de suelos de formacin
aluvional y con pendiente pronunciada, una tercera parte por laderas
de cerros que son suelos factibles de ser recuperadas para forestacin
y finalmente las partes altas de la quebrada que son los que presentan
riesgos de derrumbes. En su parte ms baja se encuentra a 500 m.s.n.m.
y en la ms alta llega a los 850 m. Los cerros que la rodean alcanzan
ms de 1,000 m.s.n.m.
No hemos encontrado mucha informacin sobre el tipo de suelo de
Huaycn, pero segn un estudio realizado en 195^. estn constituidas
por suelos arenosos y areno-cascajosos, con una composicin qumica
donde se trata de valiosas superficies eriazas, pobres en nitrgeno,
desprovistos de materia orgnica, con proporciones bajas de fosfrico,
ricos en potasa y escazos de cal, de baja retentividad para el agua.

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Segn este estudio, los terrenos podran ser incorporados a la


agricultura en pocos aos. En la zona debajo de Huaycn, se desarrolla
una actividad agrcola con cultivos anuales, como son: algodn, papa,
tomates, cebolla, lechuga, col, entre otros.
Segn el estudio geomorfologico realizado por el PEH, el clima de la
cuenca de Huaycn puede considerarse como de calor-templado, de
acuerdo a la clasificacin de Troll y Paffen, debido a sus temperaturas que dan das calurosos seguidos de noches templadas y frescas. Sin
embargo, pueden distinguirse dos sectores, con diferentes caractersticas: el rea comprendida entre los 500 m y 800 m.s.n.m., con mayor
influencia de las masas de aire martima, y por consiguiente con una
humedad relativa mayor con relacin al rea que se localiza por encima
de los 800 m.s.n.m. y llega hasta los 1,608 m.s.n.m. en su cumbre ms
alta, con una mayor sequedad atmosfrica, producto de su altitud. La
insolacin es mayor en las partes altas de Huaycn, aunque las partes
bajas tambin son muy-soleadas, inclusive durante el invierno. Por la
distancia hasta la costa, Huaycn se v menos afectado por las
neblinas martimas que el resto de Lima. Las temperaturas mximas en
algunos casos sobrepasan los 30 oC, sobre todo en las parte bajas. Las
temperaturas mnimas en el invierno son alrededor de 10 oC en la parte
baja y menores en las partes altas por encima de los 800 - 1,000
m.s.n.m. Toda la cuenca est casi siempre por encima de la capa de
inversin trmica de la costa, hecho que origina la sequedad del aire
durante la mayor parte del ao, lo que d excelentes condiciones
climticas de habitabilidad con relacin a la brumosa Lima.
Las-precipitaciones son muy escasas pero no inexistentes. En invierno
caen a veces 'lloviznas' o 'garas' de gotas muy pequeas, que llegan
a humedecer una pelcula superficial del suelo. En verano se producen
lluvias de caractersticas e intensidad variable. Los vientos predominantes se presentan todos los das, generalmente a partir de las 11
am, soplando desde el fondo del valle hacia las partes altas de la
cuenca. Se trata de vientos de valle, que alcanzan su mayor intensidad
despus del medioda.
Podemos concluir, que ni las condiciones del suelo, ni las climatolgicas constituyen mayores obstculos para poder cultivar las tierras
de Huaycn, aunque ser necesario mejorar el suelo en ciertos aspectos. El problema ms significante sera la escasa precipitacin, el
cual sera solucionado con la disponibilidad de agua de riego.

5.3 PRODUCCIN DE ALIMENTOS


5.3.I LA SITUACIN ALIMENTARIA EN HUAYCN
Si se piensa utilizar el agua de riego para implementar proyectos de
produccin de alimentos, es importante saber qu tipos de alimentos y
en qu cantidades habra que producir, tomando en cuenta por supuesto
las posibilidades que ofrecen el tipo y la cantidad de suelos disponibles para este fin.
Un problema es que no existen muchos datos estadsticos sobre la
situacin alimentaria en Huaycn, por lo que todava no podemos sacar
conclusiones precisas. Ser necesario realizar un estudio detallado
sobre este tema. Sin embargo, a excepcin de algunas particularidades

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especificas, que mencionaremos ms adelante,


situacin de Huaycn es parecida al resto de las
les de Lima. Por eso mencionamos, como un primer
datos sobre la situacin general de la poblacin
nivel de Lima Metropolitana.

podemos decir que la


zonas urbano marginaacercamiento, algunos
de bajos ingresos a

A partir de agosto 1990, con la aplicacin de las duras medidas


econmicas del nuevo gobierno, se ha producido un fuerte cambio en la
estructura de consumo de la poblacin, que ha sido cuantificado por un
estudio del Instituto Cunto (1). Este estudio muestra que el consumo
real de los estratos bajos de la poblacin de Lima ha bajado en un
22.3% (ver cuadro 4.1). Es notable y preocupante, que el mayor
descenso se produjo en la categora de cuidado y conservacin de la
salud (86.3%). El descenso en alimentos y bebidas es del 6.0%, lo cual
refleja la poca elasticidad de este grupo d consumo, ya que la
poblacin de este estrato antes tambin slo compraba los alimentos
ms imprescindibles. El porcentaje que constituye el grupo de alimentos y bebidas dentro de la canasta familiar pas del 60.9% al 63.5%
Estos resultados son el reflejo de la combinacin de la reduccin en
el nivel del ingreso real (efecto del ingreso) y la sustitucin de
rubros de la canasta como producto del comportamiento de los precios
relativos (efecto del precio). El cuadro 4.2 muestra el aumento del
costo de la canasta nutricional de pobreza (los requerimientos
alimenticios mnimos para una familia de 5 miembros) de marzo a agosto
de I99O.

Grupos de consumo

Consumo real
Jun-Jul
Nov
Var#

Alimentos y bebidas
- alimentos dentro del hogar
- bebidas
- alimentos fuera del hogar
Vestido y calzado
Vivienda y servicios
Muebles y enseres
Cuid. y conserv. de la salud
Transporte y comunicaciones
Espar., educacin y servicios
Otros bienes y servicios

27.84
24.68

Total

45.72 35.45 -22.5

1.4i

I.74

2.72
2.68
3-36
I.09
2.28

3.75

2.01

26.I7 -6.0
22.65 -8.2
I.5O
6.7

Precio
relat. Estruct. del gasto
Var% Jun-Jul Nov
Var%

-22.5

2.01

15.4
O.74 -72.9
-6.9
2.55 -4.7
58.2
1.02 -69.5 -20.3
0.15 -86.3
71.O
1.08 -52.5
95-9
2.5O
1.24

-33-5
-38.4

0.2
-1.1

6O.9
54.O
3.1
3-8
5-9
5-9
7-4
2.4

63-5

5.0
8.2

4.4

6.6
7-8
3.8

100.0

100.0

55.0

1.0

3-7
4.9

0.6

2.1

-3.8

12.7
2.6
0.8

Cuadro 4.1: Cambio en la estructura de consumo del estrato bajo de la


poblacin en Lima Metropolitana en 1990 (en I/m. de
febrero 1991)
Fuente:
Instituto Cunto,
1

2.7

Encuesta sobre niveles de vida en los estratos bajo y medio


en Lima Metropolitana, sobre
la base
de 400 hogares
entrevistados: 200
de estrato
bajo (los tres deciles
de ingreso inferiores) y 200 de estrato medio (deciles 5 to,
6to y 7to). Publicada en: 'Ajuste y economa familiar I9851990', Instituto Cunto 1991-

1.1

6.8

-4.8
-1.6
1.7

-0.4
-0.6

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Mes:
Costo en

$:

Marzo

Abril

239

201

Mayo

Junio

Julio

210

174

191

Agosto

406

Cuadro 4.2: Costo de la canasta nutricional de pobreza en 1990.


Fuente:
INEI, elaborado por el Instituto Nacional de Nutricin.

En cuanto a la composicin de la canasta alimentaria, podemos observar


una modificacin importante (ver cuadro 4.3- Dentro de los productos
de mayor importancia en la dieta familiar, los que experimentaron
mayores reducciones son la papa, las frutas frescas, la quinua, la
carne de vacuno, el trigo y la carne de aves. Tambin el gasto para
los fideos, el pan, la leche y el arroz ha bajado significativamente.
En sentido contrario, el gasto para hortalizas y legumbres experiment
un incremento fuerte. *'

Productos

Jun-Jul

Arroz
Maiz y derivados
Trigo
Cebada y derivados
Quinua y derivados

2.16

1.86

0.44

0.30
0.10
O.O3
0.10

0.22
0.04
0.21

Pan

2,44

Galletas
Fideos
Carnes rojas
Carne de aves
Subproductos de carne
Pescados y mariscos
Leche
Matequilla, queso etc.
Huevos
Aceites, margarina
Especies sazonadas
Tubrculos y raices
Menestras
Hortalizas y legumbres
Frutas frescas
Hortalizas y leg. congeladas
Frutas congeladas
Azcar blanca y rubia
Caf, t, cacao etc.
Caramelos, chocolates
Alimentos preparados
Otros alimentos
N.D.

O.23
1.20

Total
Cuadro 4.3

Fuente:

Nov

I.74

1.68
0.I5
0.73

Var#

-13.85
-31.73
-51.98
-15.69
-54.66
-31.23

-32.45
-38.84
-53-77
-49.73

2.10
O.I3

0.80
I.05
0.02

0.75

I.38

84.34

I.90
0.40

I.5I

-20.37

O.I9
0.35
0.75
0.46
O.74
O.74
1.98
0.50

-51.76
-37.66
5.78

O.56
O.7I
O.38
1.81
0.88
I.23
1.19
0.00
0.02

0.00
0.00
1.21

-82.31

21.19
-58.91
-16.06

61.34
-58.30
-100.00

0.08

0.03

0.39

0.69

0.09
2.10

O.17

-83.82
30.64
16.63
-58.56
75-96
95.85

4.66

121.90

24.68

22.65

-8.23

0.93
O.38

0.44

Modificaciones en los niveles de gastos per capita (de


estrato bajo) de alimentos en Lima Metropolitana en 1990
(en I/m. de febrero 1991).
Instituto Cunto.

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Observando el cuadro 4.1, tambin podemos constatar un aumento


significativo del consumo de alimentos fuera del hogar (+15%), Esto
refleja la importancia de los comedores populares dentro de las
estrategias de sobrevivencia. Aparte de que trabajan ms miembros de
la familia y de la diversificacin de ingresos (trabajos secundarios
etc.). gran parte de la poblacin del estrato bajo que almuerza fuera
del hogar (aprox. 30% de este grupo) consigue su almuerzo de comedores
comunitarios (club de madres, comedor popular, cocina familiar e
iglesia) (ver cuadro 4.4. El 68% de la poblacin de este estrato que
come fuera del hoger, le proporcionaron comida subvencionada y al 32%
comida pagada.

Lugar

Comedores comunitarios
Escuela / universidad *'
Llevan lonchera
Pensin / restaurante
Trabajo
Ambulante / otro lugar
Total
Cuadro 4.4

Fuente:

41.5
0.2
5-9
20.6
18.2
12.6
100.0

Distribucin porcentual del lugar de


provisin del almuerzo de la poblacin
de estrato bajo que come fuera del
hogar en noviembre de 1990.
Instituto Cunto.

Como hemos dicho anteriormente, la situacin alimentaria de Huaycn es


parecida a la del resto de la poblacin del estrato bajo de Lima. Sin*
embargo, hay algunas particularidades, que se deben principalmente a
la lejana de Huaycn a los centros de distribucin. El alto costo del
transporte causa que los precios en Huaycn son mayores que en el
resto de Lima. Adems de su alto precio, los productos que llegan a
Huaycn son de muy mala calidad, sobre todo las carnes.
Huaycn se abastece de alimentos mediante el mismo sistema de comercializacin que abastece al resto de Lima y que centraliza en un gran
mercado (Mercado de Productos 'La Parada', ubicado en el Cercado de
Lima) los productos agrcolas provenientes de las distintas regiones
del pas, para luego ser distribuidas a todas las zonas de Lima. Esto
parece extrao, ya que Huaycn se encuentra rodeado por reas agrcolas. Sin embargo, los comerciantes minoristas de Huaycn no consiguen
sus productos de estas zonas, porque los productores venden toda la
produccin a los comerciantes mayoristas, que compran antes de cosecha
toda o parte de la misma. Esto les permite a los mayoristas imponer
precios en desmedro de los productores, los que debido a la falta de
capitales y los precios bajos de sus productos no pueden salir df este
sistema y no venden a los minoristas.
Igual que en las dems zonas marginales de Lima, tambin en Huaycn el
comedor comunitario es muy importante. Existen 97 comedores, de los
cuales 60 son comedores PAD (Programa de Asistencia Directa del
gobierno central), 28 son comedores autogestionarios, 5 son comedores
parroquiales, 4 son comedores que reciben apoyo de una ONG (CEPROMUD).

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En conjunto estos comedores abastecen a aproximadamente 2,800 familias, el 23% de la poblacin de Huaycn. Estos comedores reciben apoyo
de instituciones que les abastecen de alimentos con precios subsidiados, como son: FOVIDA, CARITAS, ONAA, etc. Los productos como verduras
y hortalizas (en algunos casos tubrculos) las adquieren de los
mercados de Huaycn, presentndose problemas con los costos de los
menues, especialmente de los comedores autogestionarios. Finalmente es
importante mencionar a los comits de Vaso de Leche, que suman 195 en
total, uno por cada UCV y 10 comits pertenecientes a igual nmero de
UVC.
Esta difcil situacin alimentaria podra aliviarse en cierta manera,
produciendo alimentos en zonas cercanas y a un costo barato, especficamente para el mercado de Huaycn. Contando con agua de riego, se
abran varias posibilidades, que trataremos a continuacin. Sin
embargo, hay que ser realista. Huaycn nunca podra autoabastecerse de
todos los productos alimenticios necesarios. Pero en cuanto a ciertos
alimentos complementarios, como verduras, hortalizas etc., podran
producirse mejoras sustanciales.
5-3-2 EXPERIENCIAS ANTERIORES DE PRODUCCIN DE ALIMENTOS
Han habido algunas experiencias de produccin de alimentos en Huaycn.
Las que hemos podido identificar, son las siguientes:
Biohuertos con la participacin de comedores autogestionarios
En 1986 se inici una experiencia de implementacin de biohuertos para
la produccin de alimentos (hortalizas) en dos reas libres, ubicadas
en el interior de las UCV No 1 y No 77 y tuvo una duracin de un ao.
El proyecto se gest a partir de las situacin de crisis en que se
encontr el pas a fines de 1985, que oblig a los sectores ms pobres
de la sociedad a crear alternativas de sobrevivencia. El objetivo de
este proyecto era no ser coyuntural, sino que se replique al interior
de Huaycn. Cont con la participacin de l8 mujeres que estaban
afiliadas a los comedores autogestionarios. Esta experiencia se
realiz con el apoyo de una ONG (EDAPROSPO) y consistia en dotar de
recursos para la compra de agua, semillas y preparacin del terreno,
combinado con jornadas de capacitacin. El agua la adquiran de los
camiones cisterna y la almacenaban en un pozo construido para tal fin.
Cada bio-huerto tena un rea aproximada de 200 m2. Se realiz una
cosecha de rabanitos con buenos resultados, pero en la segunda cosecha
la experiencia se trunc, entre otras razones por la escasez de agua y
debido a que el bio-huerto no contaba cercos de proteccin adecuados.
Programas de tunas en las laderas de cerros
Este proyecto se inici en enero de 1991. con el apoyo de la ONAA
(Oficina Nacional de Apoyo Alimentario) en las zonas C, F y L.
Participan mujeres de distintas zonas y reciben vveres a cambio de su
participacin en el proyecto. Este apoyo se dio durante los primeros 3
meses, actualmente no reciben vveres. Los terrenos donde se sembraron
las tunas corresponden principalmente a reas de fuerte pendiente
(laderas de cerros). El trabajo consiste en la preparacin de terreno,
sembrado y regado de las tunas. En la zona C, en este momento, el
regado lo realizan con agua que reciben por donacin, la que es
almacenada en un pozo construido para tal efecto. De este pozo el agua
es acarreada con mucho esfuerzo hasta las plantas. En la zona F, el

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regado se hace por el mismo mtodo


recursos que la poblacin aporta.

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pero

el

agua

la

adquieren con

Crianza de cerdos
En las partes mas altas de las quebradas de las zonas C y N se
ubicaron galpones que pertenecen a moradores individuales de distintas
zonas (A, B, C, N) y que representan para ellos una actividad complementaria, siendo realizado por la mayoria para el consumo familiar y a
una escala reducida para fines comerciales, pues cada dueo no tiene
mas de 6 cerdos. La crianza se realiza de manera muy precaria; los
galpones son hechos con piedra colocada y tienen un rea aproximada
entre 1 y 6 m2. Los cerdos son alimentados con residuos de alimentos y
no utilizan alimentos concentrados.
En todas estas experiencias (en menor grado la crianza de cerdos), la
falta de agua constituye probablemente el obstculo ms grande. El
abastecimiento de agua a travs de camiones cisternas o baldes es una
manera demasiado discontinua, que puede funcionar durante algunas
semanas o meses, pero luego siempre llega un momento en que se trunca
el abastecimiento de agua y se secan las plantas de manera irreversible.

5.3.3 POSIBILIDADES CON AGUA DE RIEGO


La disponibilidad permanente de agua de riego, mejoraria definitivamente las condiciones para proyectos de produccin de alimentos en
Huaycn. Bsicamente podemos distinguir dos tipos de posibles proyectos :
a. Unidades productivas dentro de las UCV
En el diseo de las UCV, se ha tratado de revalorizar el espacio
comunal. Esto significa que el rea de propiedad individual es
relativamente pequea y que hay varios espacios libres. Aparte de los
espacios para circulacin, hay un promedio de k reas por UCV, de unos
25O m2 c/u, que podrian ser usadas para la creacin de huertos etc.
Cada UCV tendra entonces en promedio unos 1,000 m2 disponibles para
la produccin de hortalizas, la crianza de animales menores etc. Estas
unidades productivas podrian ser manejadas por la misma UCV, pero
tambin podran vincularse por ejemplo a los comedores y los comits
de Vaso de Leche, con la finalidad de abaratar costos y mejorar la
calidad de las raciones, o a los colegios (huertos escolares). Ver
tambin el anexo A.7.
b. Unidades productivas en reas libres fuera de la zona habilitada
La zona abajo del reservorio, que se podra regar en la primera fase
del proyecto (ver prrafo 5*1)1 cuenta con varias reas libres, por
ejemplo alrededor de la arenera en la zona C y de la zona arqueolgica
del INC. Parte de estas reas tienen una pendiente baja y pueden ser
cultivadas sin mayores problemas, por ejemplo en forma de huertos,
viveros y granjas. Tambin se podra pensar en proyectos de piscicultura. Otra parte consiste de laderas con pendientes ms fuertes, que
probablemente pueden adecuarse para cultivarlas, a travs de la
construccin de andenes. En estas reas podran sembrarse por ejemplo
rboles frutales como la manzana, que tienen una alta rentabilidad en
el mercado. Ver tambin anexo A.6.

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Es importante encontrar una manera adecuada para administrar estas


unidades productivas, relacionada a la operacin del sistema de riego.
Los usuarios del sistema (las unidades productivas) tendrn que
financiar sus costos de operacin. Por ejemplo se podra pensar en una
entidad que administra el sistema de riego y las tierras regadas y que
alquila lotes a comedores o a pobladores individuales, cubriendo sus
costos a travs del alquiler. En esta entidad podrian participar por
ejemplo la municipalidad distrital, la CUAH, la central de comedores
etc., pero tambin podra ser una pequea empresa. Asi habr varias
posibles modalidades, que tendrn que ser estudiadas profundamente. De
todas maneras la administracin del sistema tendr que realizarse con
criterio tcnico y empresarial, garantizando su continuidad.

5.4 ARBORIZACION DE LADERAS


Un estudio geomorfolgico, realizado de 1984 a 1985 por la municipalidad de Lima (PEH), seala que el rea de Huaycn es un 'cono de
deyeccin torrencial' o 'huayco', que presenta huellas de una antigua
actividad torrencial con 'cada de huaycos', que tuvieron gran
violencia y fuerza destructiva como lo demuestran las grande piedras o
blocks rocosos que fueron transportados y acumulados originando un
pedregal caracterstico de estas zonas. Sin embargo los huaycos no son
un fenmeno continuo. Han habido ciertos perodos de silencio morfolgico, coincidiendo con pocas secas y ridas. Los perodos con gran
actividad correspondieron a lluvias estacionales continuas y de gran
intensidad. Por ejemplo, hay evidencias de que las tres subcuencas del
huayco Huaycn funcionaron durante el ao 1925 en que un excepcional
fenmeno del 'Nio' origin precipitaciones extraordinarias. Sin
embargo, los huaycos tuvieron poco volumen y fuerza, lo que determin
que su carga de materiales se depositara esencialmente a la salida del
canal de escurrimiento e inicio del cono de deyeccin, sin afectar las
partes bajas. El estudio concluye que en un futuro no predecible, se
presentarn nuevas crisis torrenciales, que ocasionarn huaycos cuya
intensidad y poder destructivo es muy difcil preveer. El estudio hizo
varias recomendaciones, las cuales fueron parcialmente incorporadas en
el diseo de Huaycn, como por ejemplo la construccin de las avenidas
de tal manera que serviran como vas de evacuacin de huaycos. Otra
recomendacin fue la estabilizacin de laderas en zonas crticas, a
travs de obras de proteccin y arborizacin, lo cual todava no se ha
podido realizar.
Con la rehabilitacin del sistema de riego, se hace posible esta
arborizacin, en la primera fase principalmente en las laderas de la
zona C, abajo del canal. En total, se tratara de unas 12 hectreas.
Esta arborizacin tendr que ser combinada con la construccin de
obras de proteccin, por ejemplo en forma de andenes. Como mencionamos
en el prrafo 5.3-3, se podra pensar en utilizar rboles frutales,
pero en las reas que presentan mayores riesgos para huaycos, el
criterio ms importante para seleccionar las especies, tendr que ser
la capacidad de estabilizar el suelo, a travs de sus races.

5.5 PARQUES Y AVENIDAS


Otra posibilidad para aprovechar el agua de riego es la creacin de
parques y la arborizacin de avenidas y calles, dentro y fuera de las

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UCV, aumentando as los espacios recreativos, ahora muy escasos en


Huaycn. Adems, junto con la arborizacin de las laderas y el cultivo
de los terrenos eriazos, este enverdecimiento ayudara a crear un
microclima ms agradable, mantener el aqufero y frenar los vientos,
lo que tambin disminuye los problemas con el polvo.
En algunas zonas, como es el caso de la arenera en la zona C y la zona
arqueolgica, se podran realizar reas recreativas multifuncionales,
con parques, reas deportivas etc. En la zona C, se podra adecuar la
cantera como una laguna artificial, que a su vez podra funcionar como
reservorio de agua y quizs hasta para un proyecto de piscicultura. La
zona arqueolgica, por su valor cultural, podra convertirse en un
punto de atraccin turstica. A travs de una explotacin adecuada,
estas zonas prcticamente abandonadas, podran convertirse en proyectos rentables, haciendo florecer a Huaycn.

5.6 AGUA POTABLE


Uno de los lineamientos del Proyecto Especial de Huaycn (PEH), fue.la
combinacin de fuentes subterrneas y fuentes superficiales, para el
abastecimiento de agua potable, a travs de un sistema progresivo.
Parte del agua sera tratada para uso domstico y otra parte servira
para la irrigacin de las reas verdes. Sin embargo, por varias
razones, esta idea no se ha realizado y ahora SEDAPAL est instalando
las redes de agua, segn el sistema convencional, usando slo fuentes
subterrneas (pozos). En este momento, la zona A ya est conectada a
la red y, para las dems zonas, las obras estn avanzadas.
Creemos que no es conveniente usar el agua del sistema de riego para
abastecer de agua potable a las zonas que todava no estn conectadas
a la red de SEDAPAL. Esto sera una solucin temporal, slo para un
tiempo relativamente corto, que no justifica los costos que habra que
hacer para la construccin de un sistema de tratamiento.
Alrevs, tampoco creemos que la instalacin de agua potable por
SEDAPAL, disminuye la necesidad de contar con agua de riego para los
parques etc. El agua potable de la red es cara y escasa y por eso no
hay que desperdiciarla. A lo ms, se la podra utilizar para el
regadillo de las pequeas jardines individuales, pero sera muy
antieconmico y adems insuficiente usarla para regar las reas
comunales de las UCV y mucho menos las avenidas o los terrenos eriazos
grandes.

5.7 OTROS USOS


Aparte de los usos que mencionamos anteriormente, pueden haber varias
posibilidades ms para aprovechar el agua de riego. Por ejemplo, se
podra pensar en la produccin de abono con la basura de los mercados.
Esta basura es casi 100% orgnica y por eso muy apropiada para
convertirse en abono, a travs de procesos de compostaje o lombricultura. Estos procesos necesitan ciertas (aunque pequeas) cantidades de
agua. El abono a su vez puede servir para mejorar la tierra de los
terrenos a cultivar. Tambin ciertos sectores de la pequea industria,
que no necesariamente necesitan agua potable, podran ser beneficiados
con el agua de riego.

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5.8 DEMANDA DE AGUA


Para tener una primera idea de la cantidad de agua que se tendra que
traer hacia Huaycn en una primera fase del proyecto, para poder regar
las reas abajo del reservorio, hemos hecho un estimado de las reas
aptas para ser cultivadas.

AREAS:
Areas libres dentro de las UCV (1,000 m2 por UCV)
Laderas de cerros, zona C
Areas en cultivo (tunas), zonas C, F y L
Areas libres de baja pendiente, zona C
Zona arqueolgica INC
Calles y avenidas principales
Total:

SUPERFICIE:
10.0
12.2

7.4
7.8
30.4
5.0

ha
ha
ha
ha
ha
ha

72.8 ha

Ya que todava no sabemos qu tipo de cultivos se aplicaran, estimamos la demanda de agua por hectrea a unos 1.2 1/s/ha, lo cual es un
promedio comunmente aplicado para suelos relativamente permeables.
Esto significa que la demanda de agua para todas estas reas sera de
(1.22 x 72.8 =) 87.4 1/s. Ser suficiente entonces la instalacin de
una sola bomba con capacidad de 100 1/s (ver prrafo 4.2.1) en esta
fase. En este caso aprovechamos la mitad de la capacidad del canal
revestido.
Finalmente, se puede pensar en diferentes formas de riego: por
gravedad, por aspersin o por goteo. Habr que estudiar qu sistema es
el ms conveniente para cada tipo de proyecto. Aqu, el uso ms
econmico posible del agua debe ser un criterio importante ya que el
agua no es disponible en cantidades abundantes y el costo del bombeo
es alto.

5.9 CONCLUSIONES
En este captulo hemos visto varias posibilidades para aprovechar el
agua de riego, desde el enverdecimiento de calles y avenidas, hasta
proyectos de produccin de alimentos y la disminucin del riesgo de
huaycos. En la primera fase del proyecto se podran regar unos 73 ha,
para lo cual se necesitara un caudal de unos 87 1/s, lo que significa
menos de la mitad de la capacidad del sistema de riego. El resto de
esta capacidad se podra usar en una segunda fase del proyecto, para
regar a las zonas ms altas de Huaycn. Es evidente que cada una de
las posibilidades presentadas, tiene muchas implicaciones que tienen
que ser estudiadas a fondo, antes de poder implementarias. Tambin es
evidente que cada uno de los posibles proyectos est relacionado a los
dems. Lo ms importante es, que todos los proyectos dependen del
funcionamiento del sistema de riego. Cuando ste fracasa, todos los
dems proyectos lo harn tambin. Por eso es necesario estudiar e
implementar todas estas posibilidades dentro de un programa integral,
en el cual participan todos los posibles interesados. Las perspectivas
que existen en este momento para este programa sern tratadas en el
siguiente captulo.

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6. PERSPECTIVAS PARA UN PROGRAMA INTEGRAL DE HEDI AMBIENTE DE HUAYCAN


6.1 INTRODUCCIN
La idea del programa para mejorar el medio ambiente de la quebrada de
Huaycn, presentada por el Instituto CIUDAD, se basa en una estrategia
de desarrollo urbano sostenido, desde una perspectiva ecolgica. La
idea bsica es convertir la quebrada en un subsistema ecolgicamente
equilibrado, que funcione bien dentro del sistema de la ciudad en su
conjunto y que brinde un ambiente de vida saludable para sus habitantes. Para lograr eso, es importante mejorar el grado de autoabastecimiento de la zona, aprovechando al mximo los recursos propios (tanto
humanos como naturales) y minimizando la dependencia de recursos
ajenos. Este programa uniria una variedad de proyectos (ver anexo E.)
de una manera integral, parte de los cuales han sido descritos en el
captulo 5- La rehabilitacin del la infraestructura de riego constituye un eje central en este programa. Muy importante tambin, es la
integracin de las ricas experiencias de las diferentes organizaciones
activas en Huaycn, sobre todo la organizacin vecinal. Los siguientes
prrafos presentan una resea de estas experiencias, concluida con
algunas ideas para las organizacin del Programa Integral de Medio
Ambiente.
6.2 LA ORGANIZACIN VECINAL DE HUAYCAN
6.2.1 CARACTERSTICAS GENERALES
La Comunidad Urbana Autogestionaria de Huaycn (CUAH) constituye en la
actualidad una de las formas de organizacin de pobladores ms
importantes de la ciudad de Lima. Centraliza democrticamente el nivel
de organizacin de ms de 60,000 pobladores, asume la representacin
de sus intereses frente al Estado, norma y dirige las principales
actividades de su proceso de desarrollo econmico social, dentro de
las facultades que estatutariamente el pueblo le otorga a travs de
sus instancias de gobierno vecinal. En sus siete aos de existencia ha
tenido importantes logros, dentro de un contexto de relativo aislamiento geogrfico y de servicios esenciales frente al resto de la
capital e inclusive del distrito, por cuanto la zona se encuentra
ubicada especficamente en el extremo ste del mismo y rodeado por un
lado por elevaciones de los primeros contrafuertes andinos y en las
partes bajas por zonas agrcolas y casas-huerta que configuran un
medio de aspecto casi rural.
6.2.2 HISTORIA DE LA ORGANIZACIN VECINAL
6.2.2.1 ANTECEDENTES
El distrito de Ate-Vitarte no fue ajeno al crecimiento acelerado que
sufri la capital en las ltimas dcadas con la particularidad de que,
hasta inicios de los aos '70, el ritmo de crecimiento poblacional era
menor al que se presentaba en el promedio metropolitano. Pero de all
en adelante hasta los aos '83-'84, segn el perodo intercensal
correspondiente, se ubic entre los distritos de mayor incremento
demogrfico. Esta realidad produjo un incremento en la necesidad de
vivienda para miles de familias, los mismos que encuentran una salida

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inicial en la formacin de diversas Asociaciones y Cooperativas de


Vivienda, con el sistema de compra de tierras agrcolas y su correspondiente habilitacin mediante la autoconstruccin. Posteriormente y
ante la agudizacin de la crisis econmica del pais, seran cada vez
mayores los sectores imposibilitados de lograr el acceso a la vivienda
mediante la modalidad anterior. En este contexto surgen los Asentamientos Humanos como un fenmeno relativamente nuevo en Vitarte, si lo
comparamos con realidades de los dems distritos populares de Lima.
Desde 1980, existan instituciones bajo la forma de Cooperativas y
Asociaciones, que centralizaban a cientos de asociados provenientes
del Cono Este o de gremios de trabajadores estatales. Todos ellos
tramitaban la adjudicacin de parte de los terrenos de Huaycn, con la
finalidad de implementar sus respectivos proyectos de vivienda. No se
haban establecido formas de relacin entre ellos y. sus demandas
seguan un curso bsicamente legal. En el mes de Octubre de 1983 se
funda en Vitarte la Asociacin de pobladores sin techo 'Andrs A.
Cceres' en la finalidad de solicitar los terrenos de Huaycn para sus
3,600 afiliados provenientes de la localidad, inician las gestiones
legales correspondientes, realizan importantes movilizaciones ante las
autoridades municipales para lograr su reconocimiento y solicitan la
formulacin de un Programa Municipal de Vivienda que los incorpore.
Asimismo se establecen las primeras coordinaciones con las dems
organizaciones antes mencionadas. En los primeros meses de 1984 se
organizan otros AA.HH., entre ellos los ms importantes: Jos C.
Maritegui de Vitarte y Jos C. Maritegui de El Agustino, con 2,000 y
1,100 afiliados respectivamente. En total seran 23 las organizaciones
demandantes, los mismos que establecieron un nivel de coordinacin
entre ellos a fin de sumar esfuerzos en pro de la adjudicacin de
determinadas reas para sus respectivos proyectos.
De esta manera impulsaron mltiples gestiones y en el caso de los
AA.HH. incluso medidas de presin frente a las instancias gubernamentales y municipales. Estas acciones fueron consolidando una forma de
organizacin particularmente apropiada, como sustento para la formulacin de un proyecto que, desde la Municipalidad de Lima Metropolitana,
pudiese estar orientado a resolver el problema de
vivienda para
familias de bajos y muy bajos recursos con una planificacin previa.
Existiendo esta demanda concreta en los primeros meses de 1984, el
Concejo Provincial de Lima, con una nueva administracin, decide
intervenir, por primera vez en la historia de la capital del pas, con
una propuesta integral dentro de los procesos de expansin urbana.
As establece por Decreto de Alcalda No. 040 del 5 de Mayo de 1984,
la creacin de un Programa Especial para la Habilitacin Urbana de
Huaycn, inicindose los estudios correspondientes y el proceso de
saneamiento fsico-legal de la futura comunidad.

6.2.2.2 ORIGEN
La fase inicial presenta dos elementos importantes: por un lado la
instalacin del Programa Municipal y de otro, una creciente presin
social organizada, frente a la cual se consider necesaria la ocupacin progresiva y ordenada de las tierras a partir de los ms importantes AA.HH. beneficiarios. De esta manera, el 15 de Julio de 1984,
los AA.HH. Andrs A. Cceres, Jos Carlos Maritegui de Vitarte y Jos

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Carlos Maritegui de El Agustino con 4,(XX), 2,000 y 1,100 personas


empadronadas respectivamente, inician la ocupacin de las tierras. Sus
sistemas de organizacin y autodefensa serian las encargadas de
garantizar el orden interno y de atender en condiciones muy difciles
las necesidades bsicas de alimentacin, salud, seguridad etc. de las
miles de familias que se asentaron en los primeros meses, sin la
asistencia de organismos estatales o privados.
Las dirigencias y bases de estas organizaciones eran plenamente
conscientes del significado que tena implementar un proyecto piloto
de crecimiento urbano, que permitiera la promocin de propuestas
innovadoras en el aspecto tcnico y e n la organizacin social. Estos
mismos eran temas de discusin y aprobacin en las asambleas de las
organizaciones vecinales aun antes de la ocupacin. Para conseguir
ello, fue necesario un gran despliegue de esfuerzos . conjuntos por
parte de las dirigencias y la oficina del Programa Especial, contando
con la participacin democrtica de los pobladores, para superar por
un lado las resistencias de stos frente a algunas propuestas no
convencionales como: la menor dimensin de los lotes comparados a los
que existen en otros AA.HH., revalorando el uso de la calle y las
reas libres por parte de las familias, la incorporacin al barrio de
la propiedad de reas en condominio, la habilitacin de servicios en
forma progresiva por etapas, el uso apropiado de recursos del lugar y
otros. Sumados a la experiencia tradicional de autoconstruccin de los
pobladores, estos mostraron luego ser alternativas viables y realistas. Seguramente el aspecto ms importante, era la incorporacin de
las crticas y observaciones que modificaban y enriquecan los
planteamientos iniciales del Proyecto.
Luego de un breve anlisis de esta primera fase, se puede concluir que
solo la existencia de slidas organizaciones vecinales, identificadas
con el Proyecto, podan llevar a cabo esta etapa de ocupacin y
ordenamiento en funcin de un plan de mediano y largo plazo, todo ello
sin producir las alteraciones que generalmente se producen cuando se
trata de satisfacer la necesidad inmediata del techo propio, con la
prctica tradicional de las barriadas.

6.2.2.3 DESARROLLO DE LA ORGANIZACIN VECINAL


a) El Comit de Gestin
Una vez asentados en la zona, la primera forma de organizacin
integral se gener con el establecimiento del Comit de Gestin del
Programa Municipal para la Habilitacin Urbana de Huaycn, con el
Decreto de Alcalda No. 086 del Concejo de Lima en mayo de 1984. Esta
constituy una fase necesaria de experiencia cogestionaria de carcter
transitorio. Este organismo estaba constituido por los 23 representantes de las organizaciones beneficiarias, un representante por la
municipalidad Provincial y uno por la Distrital.
Las instancias que lo conformaban eran los Consejos Funcionales
(administracin, servicios y educacin, trabajos comunales, revisin
de cuentas), la Junta Coordinadora (constituida por el Concejo de
Administracin, ms los presidentes de los concejos, como instancia de
direccin y representacin) y la Asamblea General de Delegados. Luego
se ampliara con la participacin plena de los Presidentes de cada

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Unidad Comunal de Vivienda (UCV) que se constituan progresivamente en


reemplazo de las anteriores unidades organizativas (cada UCV tiene 60
familias sobre una propiedad aproximada de una hectrea de terreno y
es el ncleo bsico del diseo urbanstico y de organizacin social de
Huaycn). El Comit de Gestin tuvo una duracin de aproximadamente un
ao, periodo dinmico en el cual integr a la poblacin asentada,
habilit importantes reas con la promocin del trabajo comunal y se
realizaron los principales estudios correspondientes al equipamiento y
servicios. Sus recursos provenan principalmente del autofinanciamiento de los beneficiarios, asi como el apoyo en infraestructura y
direccin tcnica de la Municipalidad de Lima. La capacidad de veto
que la Municipalidad Provincial tena sobre ciertas decisiones del
Comit de Gestin, se presentaba como un problema a superar, por
cuanto se mostraban signos de generacin de conflictos entre la
dinmica natural de la poblacin y los plazos y programas de la
Direccin Ejecutiva del Proyecto Municipal.
b) La Asociacin de Pobladores
Ante el surgimiento de las UCV se fue haciendo cada vez ms urgente -la
necesidad de que los pobladores contaran con una representacin
autnoma y que estuviera facultada para resolver los problemas
sociales, culturales y econmicos de carcter general para lo cual
estaba limitado el organismo cogestionario.
En Julio de 1985. se produce el I Congreso de Pobladores de Huaycn,
aperturndose asi una nueva etapa de organizacin, caracterizada por
la constitucin de la Asociacin de Pobladores del A.H., la misma que,
con plena autonoma asume la conduccin de la comunidad en el mes de
Setiembre de 195 y a partir de entonces se incluye la modalidad del
voto secreto y universal para la eleccin de sus dirigentes centrales.
En esta fase suceden dos perodos dirigenciales que continan el
proceso de habilitacin, coordinando en forma directa con las instancias del gobierno central y local. Se culmina el proceso de saneamiento fisico-legal, con la titulacin de la mayora de las familias
asentadas y se producen importantes movilizaciones de masas que se
sitan entre las ms grandes y exitosas jornadas que ha protagonizado
el movimiento de pobladores de Lima, para demandar ante el Estado el
financiamiento necesario para la dotacin de servicios bsicos que la
poblacin requera.
La estructura organizacional de este perodo se defina por sus
Estatutos. Contaba con una Direccin Central, las Juntas Directivas
Zonales de carcter intermedio y las UCV y UVC (estas ltimas son las
Unidades de Vivienda y Comercio, conformadas por las franjas de lotes
comerciales que rodean cada zona).
A nivel central e intermedio las gestiones se decidan a travs del
Congreso de Huaycn y por las Asambleas Plenrias zonales de presidentes y delegados de UCV.Se organiz a su interior una red de fiscalizacin y autodefensa sobre la base de la experiencia realizada en el
periodo de ocupacin. Esta deb velar por la seguridad y orden
internos, asi como garantizar en cada instancia el cumplimiento de las
decisiones colectivas.
Sus recursos provenan de los fondos transferidos por el Comit de
Gestin y su principal capacidad de accin se basaba en el trabajo

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comunal, el cual fue institucionalizado por los Estatutos con la
eleccin de secretarias afines a esta actividad en todos los niveles
de la organizacin vecinal. Por otro lado, la Oficina Tcnica del
Programa Municipal se instal en la zona, a fin de dirigir las obras
en ejecucin por parte de INVERMET y prestar la capacitacin y
asesora tcnica durante el proceso de autoconstruccin.
c) La Comunidad Urbana Autogestionaria
Ante el crecimiento de la poblacin y la mayor complejidad de los
problemas a ser encarados por la Asociacin de Pobladores (forma
tradicional de organizacin de los AA.HH.), se convoca al I Congreso
Estatutario, el cual es realizado en el mes de Setiembre de 1987t con
la finalidad de evaluar la rica experiencia acumulada y realizar los
reajustes orientados a fortalecer sus estructuras organizativas.
El resultado principal de este evento fue la definicin de un nuevo
tipo de organizacin con la denominacin de Comunidad Urbana Autogestionaria de Huaycn (CUAH).
Durante los ltimos 4 aos se ha mantenido vigente. Ha logrado de una
manera integral, incorporar en la organizacin vecinal de carcter
territorial, nuevos organismos de carcter funcional (denominados
Consejos de Lnea), facultados para atender los problemas de salud,
alimentacin, produccin, servicios y educacin.
Con el surgimiento de la CUAH, se ha logrado ir ms all de una
actitud meramente contestataria frente al Estado y se va afirmando una
identidad en la poblacin, que lo ubica en mejores condiciones para
encarar los difciles retos que plantea la grave situacin del pas.
6.2.3 ESTRUCTURA ACTUAL DE LA ORGANIZACIN VECINAL
Con la finalidad de comprender las interrelaciones de los diferentes
niveles de organizacin territorial y funcional actual del pueblo de
Huaycn, se precisa a continuacin la composicin de sus unidades
organizativas. Ver tambin el organigrama en el anexo F.
6.2.3.I ORGANISMOS DELIBERATIVOS Y RESOLUTIVOS
a) De Nivel Central
- Congreso de Huaycn
- Asamblea Plenria de Presidentes y Delegados de Huaycn
b) De nivel Zonal
- Asamblea Popular Zonal
- Asamblea Plenria de Presidentes y Delegados de la Zona
c) A nivel del Ncleo Bsico
- Asamblea General de la Unidad de Vivienda UCV
Vivienda y Comercio UVC

o de la Unidad de

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35_

6.2.3.2 ORGANISMOS EJECUTIVOS


a) El Comit Ejecutivo Central (CEC)
Este comit est compuesto por:
- Secretario General
- Sub Secretario General
- Sec. de Organizacin
- Sec. de Planificacin
- Sec. de Economia y Finanzas
- Sec. de Prensa
- Sec. de Actas, Archivos
- Sec. de Produccin y Trabajos Comunales
- Sec. de Salud y Asistencia Social
- Sec. de Alimentacin
- Sec. de Educacin, Sultura y Deportes
- Sec. de Servicios
- Sec. de Autodefensa
b) Las Comisiones Permanentes y Transitorias
Estas pueden ser centrales (las comisiones permanentes, tambin
llamadas secretarias) y zonales (las transitorias).
c) La Junta Directiva Zonal
Constituido por responsabilidades similares al CEC, pero con jurisdiccin zonal. En la actualidad existen l6 zonas en total.
d) La Junta Directiva de UCV
Est compuesto por:
- Presidente
- Sec. de Organizacin
- Sec. de Economa
- Sec. de Prensa
- Sec. de Produccin y Trabajos Comunales
- Sec. de Salud y Asistencia Social
- Sec. de Educacin, Cultura y Deportes.
6.2.3-3 ORGANISMOS DE FISCALIZACIN
a) Fiscala Central:
b) Fiscala Zonal:
c) Fiscala de UCV/UVC:

Constituido por tres miembros


"
por tres miembros
"
por dos miembros

Punciones: son los encargados de vigilar en sus respectivas instancias


el cumplimiento de las decisiones de los organismos de decisin
(Asambleas) y garantizan la resolucin de las quejas y/o denuncias de
los pobladores. Coordinan estrechamente con los secretarios de
Autodefensa.

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6.2.3-4 ORGANISMOS DE APOYO Y ASESORA
El Grupo de Asesora Mltiple constituye un espacio orgnico en el
cual se articulan las ONG y otras entidades de apoyo, que laboran en
la zona, ubicndose como asesores a disposicin de los diversos
elementos contenidos en el Plan de Desarrollo General de la Comunidad.
Este equipo puede dividirse en subcomisiones de apoyo a las secretaras centrales del CEC.
6.2.3.5 LAS ORGANIZACIONES NATURALES ACTIVAS EN HUAYCAN
Estas organizaciones se encuentran incorporadas a la CUAH, acreditan
sus Delegados Plenos ante el Congreso y Plenrio de Prsidentes y
Delegados. La relacin de ellos es la siguiente:
a) Comedores
-

60 organizados por el Programa de Asistencia Directa (PAD) del


Gobierno Central. Son atendidos directamente y no tienen un nivel
de centralizacin autnomo.
28 de carcter autogestionario y con una central que los representa
ante el Comit Distrital de Comedores de Ate Vitarte.
- 5 atendidos por la Comunidad Cristiana con apoyo de la Iglesia del
Lugar.
- 4 de carcter asociativo, atendidos con el apoyo de una ONG
(CEPROMUD).
En general, cada comedor tiene organizadas entre 20 y HO beneficiarias, con una cobertura de servicio de 100 a 200 reciones de alimentos
respectivamente. Este aspecto evidencia la importancia de estas
organizaciones para la subsistencia de un gran sector de la poblacin.
b) Los Comits del Vaso de Leche
-

I95 comits, uno por


nmero de UVC.

cada UCV y 10 comits pertenecientes a igual

Su sistema de organizacin, al igual que los comedores, consta de una


responsable general, coordinadoras zonales y responsables por cada
comit, siguiendo ese orden de jerarqua institucional.
c) Asociacin de Hiero-empresarios
Centraliza alrededor de 200 afiliados y a su vez se
interior en gremios por lnea de produccin.

subdividen a su

d) Asociacin de Comerciantes
Organizados en los tres mercados existentes en la zona. Existen
asimismo 2 paraditas que agrupan a gremios de vendedores ambulantes.
e) Asociacin de Padres de Familia
Organizados en cada Centro Educativo de enseanza escolar
secundaria.

primaria y

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f) Organizaciones culturales y deportivas de jvenes


Existen alrededor de una decena. No estn centralizados.
S) Organizaciones de la Comunidad Cristiana
Realizan actividades de promocin y servicio a la comunidad en
aspectos diferentes como salud, alimentacin y educacin, adems de su
propio trabajo de carcter espiritual.
6.2.4 INCIDENCIA
POBLADORES

DE

LA

ORGANIZACIN

VECINAL

EN

LA

VIDA

DE

LOS

La CUAH representa un ejemplo positivo de las posibilidades de la


sociedad civil en nuestro medio y permite que el poblador como
individuo cuente con canales de participacin y decisin directas,
durante los diversos procesos que conllevan a construir a su alrededor
un ambiente apropiado para la vida. Conforme ha venido transformando
la naturaleza desrtica del lugar, alejados de otros centros urbanos,
la poblacin del lugar ha podido identificar como instrumento vital la
unidad de su organizacin. La mayor parte de las actividades cotidianas estn influidas por la dinmica de la organizacin comunitaria.
En la actualidad, existen carencias de servicios esenciales como
electrificacin y agua potable para la mayor parte de las zonas. Slo
se ha logrado atender la electrificacin de las zonas A y B y el agua
en zona A. Las postas mdicas y centros educativos construidos son
insuficientes. Si bien las vas de las reas pobladas estn habilitadas, hay escaso servicio de transporte. El tratamiento de la basura es
uno de los mayores problemas. La configuracin de las UCV permiten la
mantencin de la limpieza a su interior, pero no se resuelve el
problema de la acumulacin de los deshechos en las vias y reas
destinadas a la recreacin o produccin, transformando muchos de estos
lugares en potenciales focos infecciosos. La falta de agua impide la
posibilidad de
desarrollar actividades productivas, agrcolas o
pecuarias sobre los mismos.
Frente a esta crtica realidad, no disminuye la confianza de los
pobladores en que podrn ir resolviendo uno a uno los problemas
planteados, contando como instrumento central a la CUAH. Existe adems
un aspecto importante a resaltar en el rol que desempea esta forma de,
organizacin sobre los pobladores y es que ante el fenmeno de la
violencia poltica que asla el pas, se constituye en un valioso
ejercicio democrtico que frena el avance de las propuestas autoritarias y potencia los valores de solidaridad, autonoma y el esfuerzo
colectivo, esenciales para una propuesta de desarrollo.

6.2.5 PERSPECTIVAS DE LA ORGANIZACIN VECINAL


Huaycn constituye una propuesta integral, que debe ser valorada
criticamente en sus aspectos vlidos a fin de proponer alternativas de
crecimiento urbano por parte de las entidades comprometidas a este
fin, ya sean de carcter pblicos o privados. Es necesario adems,
precisar que no es un Proyecto acabado. Gran parte de sus aspectos
formulados desde hace aos estn an por implementarse. El sustento

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JHUAYCAN

VERDE?

para los objetivos del presente estudio parte de esa consideracin.


La principal limitacin que ha mostrado la organizacin vecinal ha
sido la inestabilidad en la duracin de los cuadros dirigenciales, lo
que consecuentemente ha incidido negativamente en la coherencia de los
planes formulados a corto y mediano plazo. Pero asimismo su principal
virtud ha sido la mantencin de su unidad y capacidad de centralizacin, superando la influencia que la inestable coyuntura poltica,
econmica y social del pas, ejerce sobre los sectores de menores
ingresos, cuyas formas de centralizacin vecinal o gremial han entrado
en crisis en muchos sectores de nuestro medio.
La CUAH se viene perfilando como la forma ms estable de organizacin.
Adecuada a la realidad de la zona ha venido incorporando sistemticamente los aportes de las gestiones anteriores. Su protagonismo tiene
impacto metropolitano. Luego de un perodo de reflujo, ahora viene
atravezando un reimpuiso, que requiere para su consolidacin del
aporte de los organismos estatales y un esfuerzo coordinado de las
organizaciones no gubernamentales que laboran en Huaycn. Por su parte
la poblacin organizada rene las condiciones necesarias para entrar
definitivamente en una nueva etapa de desarrollo.
Las organizaciones femeninas, con sus centrales funcionales, constituyen uno de los principales soportes de las actividades de la
comunidad. Su gestin se ha extendido ms all de la atencin a la
alimentacin, hacia la problemtica de la salud y la produccin. Por
su dinamismo, los actuales Estatutos de Huaycn, por decisin unnime
de su Congreso, otorga a las responsables de las centrales de Comedores y Comits del Vaso de Leche, la -calidad de miembros del Comit
Ejecutivo Central de la CUAH. Esto constituye una muestra favorable de
integracin de la organizacin territorial con las de carcter
funcional.

6.3 ORGANIZACIONES EXTERNAS ACTIVAS EN HUAYCAN


Hay muchas organizaciones que de alguna manera realizan actividades
relacionadas a Huaycn. Bsicamente son las siguientes:
a. Las municipalidades distrital y provincial
Si bien Huaycn surge por las condiciones reales de crisis de la
vivienda en Ate Vitarte, que determin la existencia de una demanda
organizada del movimiento de sus pobladores, la implementacin del
nuevo asentamiento en sus inicios tuvo como eje central un esfuerzo
co-gestionario entre
la organizacin
vecinal, la municipalidad
ditrital y especialmente la municipalidad de Lima Metropolitana. De
all que este organismo estatal haya tenido un papel protagnico en la
fase de habilitacin urbana junto con la experiencia autoconstructora
de los beneficiarios. Posteriormente este apoyo fue disminuyendo en
razn de sucesivos cambios polticos en su administracin, al mismo
tiempo que se fue acentuando la capacidad autogestionaria de la
comunidad. Actualmente la municipalidad metropolitana mantiene una
oficina del programa encargada fundamentalmente de culminar el proceso
de titulacin de los pobladores.

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I
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3a.
b. Las organizaciones no-gubernamentales (ONGs)
Estas han venido ejerciendo ion apoyo importante a la comunidad en
diversos aspectos como investigacin, asesora, capacitacin en salud,
alimentacin, cultura y organizacin, asi como tambin en la implementacin de proyectos de equipamiento y desarrollo urbano. Las ONGs que
trabajan en este momento en Huaycn son las siguientes:
- CEPROC
- IDEAS
- EDAPROSPO

- IPAS
- CEPRODEP
- CEPROMUD

- CIUDAD
- MORAY
- SEPEC

Estas organizaciones se han constituido, ante el requerimiento del CEC


en una amplia comisin de asesora central. De esta manera, conforme
lo reconoce el estatuto de la CUAH, pueden contribuir en la gestin de
los planes general y/o especficos de la comunidad a partir de sus
lneas de trabajo especializado.
c. Universidades
Principalmente la Universidad Nacional de San Marcos (UNMSM), la
Universidad (UNE) de la Cantuta y la Universidad Nacional de Ingeniera (UNI), brindan ocasionalmente apoyo en aspectos de capacitacin y
asistencia en las reas de salud, educacin, proyectos de habilitacin
e equipamiento etc, todo ello a travs de convenios prcticas de
extensin social. La CUAH tiene posibilidades de contar con este apoyo
en forma permanente.
d. La iglesia
Institucin enraizada en el pueblo, cuenta con una importante infraestructura organizativa y una activa comunidad cristiana, brinda
adems de sus labor espiritual, servicios de asistencia a diversos
requerimientos bsicos de los pobladores, sobre todo la juventud
(alimentacin, salud, educacin, cultura y recreacin).
e. El Gobierno Central
Una de las instancias ms activas en la zona es COOPOP (Cooperacin
Popular), que ha venido ejecutando labores de habilitacin, principalmente de vas y sucesivas campaas de limpieza, ocupando mano de obra
de la zona. Asimismo las empresas pblicas como Electrolima, SEDAPAL,
CPT, se han hecho presente, poniendo en marcha obras para la dotacin
de servicios que brindan, aunque estas se encuentran en fases iniciales. El Ministerio de Salud tiene vnculos con las comisiones central
y zonales de salud de la CUAH, para la implementacin de sus campaas.
Esta gestin se apoya bsicamente en la organizacin colectiva de los
pobladores, por cuanto los recursos del Ministerio son muy limitados.
El Instituto Nacional de Cultura (INC) es la entidad que administra la
zona arqueolgica de la quebrada. Desde los orgenes del asentamiento
ha establecido vnculos estrechos de cooperacin en el cuidado de las
reas intangibles,
manifestando en
reiteradas oportunidades su
disposicin de establecer campaas de mejoramiento del medio ambiente.

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HUAYCAN VERDE?

6.4

POSIBLES
AMBIENTE

FORMAS

PARA

ORGANIZAR

EL PROGRAMA INTEGRAL DE HEDI

Desde sus inicios, Huaycn ha desarrollado sus experiencias de gestin


y organizacin con una prctica participativa. Contando con esta
condicin favorable, debe ser posible fomentar la constitucin de un
Programa de Medio Ambiente, asociado al impulso de formas de produccin agrcola o pecuaria, con la finalidad de articular los recursos
de instituciones pblicas y privadas interesadas en el desarrollo de
Huaycn, desde esta perspectiva con la gestin de la CUAH.
Con esta finalidad es.necesario considerar los aspectos sociales y
econmicos de la poblacin beneficiaria. En cuanto a lo primero el
programa deber definir con precisin las responsabilidades compartidas en la toma de decisiones y en los niveles de ejecucin, otorgndole un rol protagnico a la comunidad, por cuanto esta va afirmando
su carcter autogestionario.
En cuanto a lo segundo, la poblacin ha ejecutado impresionantes
trabajos de autoconstruccin y habilitacin. Esto puede apreciarse,
con el grado de consolidacin urbanstica que ha alcanzado Huaycn en
slo 7 aos de existencia y asentados en una geografa muy difcil. El
esfuerzo colectivo de los pobladores realizado para efectuar ahorro,
inversin y el trabajo comunal, que en el caso de la CUAH es toda una
institucin a fin de ejecutar obras orientadas a obtener mejores
condiciones de vida, es muy significativo. Esta caracterstica es
reconocida por el movimiento de pobladores a nivel metropolitano.
Asimismo por diversos medios de comunicacin de cobertura nacional.
Con estas condiciones generales y no perdiendo de vista la difcil
coyuntura poltica -y econmica que atravieza el pas, se sugiere que
el programa en mencin debera tener como componentes cogestionarios a
los representantes de:
a. Las municipalidades de Lima y Ate Vitarte
a fin de revalorar el papel de los gobiernos locales como promotores
del desarrollo integral y teniendo en cuenta su condicin de gestores
del Proyecto Especial de Huaycn.
b. El gobierno central
por ejemplo a travs del Instituto Nacional de Fomento Municipal, como
organismo concertador y facultado ejecutivamente para la canalizacin
de recursos del gobierno central hacia los gobiernos locales, garantizando entre ellos una adecuada interaccin en la ejecucin de planes
de desarrollo conjunto.
c. La CUAH
En la bsqueda de lograr promover beneficiarios activos y comprometiendo la potencialidad de la sociedad civil organizada, proponemos
asignarle a este componente el rol directriz en el aspecto de los
lineamientos poltico-sociales del programa, asi como un peso determinante en las decisiones ejecutivas dentro de las acciones a realizarse.
d. Las ONGs
comprometidas con la asesora y promocin del desarrollo en Huaycn,
relacionadas a la problemtica del medio ambiente, a partir de sus
diferentes lneas de trabajo.

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La participacin de las partes mencionadas en un programa conjunto,


requiere para su sonsolidacin, de un debate previo entre ellos en
torno a las posibilidades y metas trazadas para los prximos aos6.5 CONCLUSIONES
Creemos que en este momento existen buenas condiciones para la
implementacin del Programa Integral de Medio Ambiente en Huaycn. La
poblacin de este asentamiento tiene una importante historia autogestionaria, que en este momento est recibiendo un renovado impulso
por parte del nuevo Comit Ejecutivo Central de la sra. Pascuala
Rosado, elegida en mayo de este ao. Tanto el gobierno central y las
municipalidades estn ahora muy interesadas en el proceso de desarrollo de Huaycn y han mostrado su inters en participar en un posible
programa para el medio" ambiente. Finalmente, a nivel de ONGs, se
presenta un evidente acercamiento, resultando en una mayor coordinacin de sus respectivas actividades. En los prrafos anteriores se han
dado algunas pautas para la posible forma de organizar el Programa-de
Medio Ambiente, pero la forma ms adecuada y definitiva recin se
conocer luego de un amplio debate entre todos los posibles interesados. Esperamos que el presente informe pueda ser un importante impulso
para esta discusin.

ANEXOS

ACEQUIA

ALFONSO-COBIAN-HUASCATAI

(CISTERNA
ALTERNAT!VA

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CASA DE BOHBAS|

DE BOMBAS

DESARENADOR 1

RESERVOR]O |

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ANEXO A.7: POSIBLES FORMAS PARA APROVECHAR EL AGUA EN LAS UCVs

CALLE

.8

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UCV MODELO

0IO-

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I

ION DE PERSONAS
Victor Saenz
Juan Cruzado

Ral Cedrn
Antonio Chu
Eduardo Figari
Carlos Roel
Carlos Vargas
Hildebrando Castro Pozo
Paul Figueroa
Guillermo Jer
Ricardo Montemayor
Pascuala Rosado
Pedro Arevalo
sr. Centeno
Pompeyo Quia
Ever Ramn

Rey Magallanes

Miguel Jimenez
Leonor Rodriguez
Vilma Avalos
Luis Lpez

Director
de
Proyectos
del Programa
Desarrollo Zona de Emergencia
de la
Presidencia del Consejo de Ministros
Presidente del
Instituto Nacional de
Fomento
Municipal
INFOM
y
ex-jefe
nacional de Cooperacin Popular (COOPOP)
Ex-director de la Direccin de Aguas del
Min. de Agricultura
Unidad de Aguas y Riego Lima del Min. de
Agricultura
Primer director ejecutivo del PEH
Segundo director ejecutivo del PEH
Actual director ejecutivo del PEH
Ex-asesor legal del PEH
Director General de Obras de la Mun. de
Lima Metropolitana
Regidor del Consejo Distrital de Ate
Vitarte
Regidor del Consejo Distrital de Ate
Vitarte
Secretaria General del CEC
Secretario de Prensa y Comunicaciones del
CEC
Secretario de Servicios del CEC
Secretario
de
Produccin y Trabajos
Comunales del CEC
Secretario de Planificacin del CEC y
asistente de la jefatura de Cooperacin
Popular (COOPOP)
Ex-dirigente
del
CEC
del
perodo
'89~'90 con la responsabilidad de Sec. de
Educacin y Cultura. Actualmente miembro
de la fiscala central de CUAH
Presidente del comit de electrificacin
de la zona C
Presidenta del comedor 'Micaela Bastidas'
de la UCV NI y coordinadora general de
los comedores autogestionarios de Huaycn
Coordinadora del comit de vaso de leche
de la zona A
Ex-Secretario General del CEC del perodo
1

89-'90

Javier Manrique

Gregorio Rojas
sr. Carrillo
Osear Chileno
Erasmo Snchez
Teresa Carpi
Marco Alaba
Diversas personas de:

Presidente de la mesa
directiva del
segundo congreso estatutario de marzo de
1991
Ex-presidente de la UCV N40 y secretario
de organizacin de la zona B
Dirigente de la UCV N77 zona E
Dirigente de la UCV N+5 y miembro del
comit de electrificacin de la zona C
Participante del programa de tunas en
laderas de Huaycn
Proyecto de biohuertos (EDAPROSPO)
Agrnomo CIED
EDAPROSPO, IDEAS, IPAS, CEPRODEP, CEPROC,
(ONGs activas en Huaycn)

I
I
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I

ANEXO C: BIBLIOGRAFIA

Alvarez, Elena
1983
Poltica econmica
Estudios Peruanos.

agricultura

en el Per. Instituto de

Figari Gold, Eduardo


1987
Huaycn, nuevo enfogue para la vivienda popular.
bachillerato, Universidad Nacional de Ingeniera.

Tesis de

Pefiaherrera del guila, Carlos


1985
Estudio geomorfolgico-geolgico y dinmica hidrulica de la
cuenca y cono de deyeccin del huayco "Huaycan" para prevenir
desastres. Municipalidad de Lima Metropolitana.
Riofro B., Gustavo
1986
Habilitaciones urbanas progresivas con participacin popular:
estudio de tres casos, Villa El Salvador, Huscar, Huaycn.
Vsquez, Absaln
1987
El Riego. Universidad Agraria de la Molina.
s/a
1984
s/a
I987
s/a
I99I
s/a
1989

Estudio tcnico
Huaycn. PREDES.

preliminar

sobre

la

seguridad

fsica de

Planificacin con el Pueblo, una estrategia de gestin


municipal Ate-Vitarte. IDEAS / Municipalidad de Ate-Vitarte.
Ajuste y Economa familiar I985-I99O. Instituto Cunto.
Perfil de Aguas superficiales para Huaycn
y Manchay.
Corporacin Andina de ingeniera S.R.L. y Veritas Bureau S.A.
Asociados.

Revista Actualidad Econmica, N119, Octubre de 1990.


Revista:
Programa
Metropolitana.

Especial

Estatutos actualizados de la
Huaycn, Elaborados en 1991-

Huaycn.
Comunidad

Municipalidad
Urbana

de

Lima

Autogestionaria de

Fotocopias de varios documentos no publicados del PEH, la CUAH etc.

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I

COSTOS DE REHABILITACIN DEL SISTEMA

precio
unitario

RUBRO!

1 unidad metrado

(S/.)

costo
total
(S/J

costo
Material
(S/.)

costo mano

costo

de obra 1quinarla
(S/J

(S/J

Excavacin

m3

ee

3.41

546

218

273

55

Concreto Fe 175

m3
m2

77
319

51.91

3997

1599

1999

399

3.36

1872

Refuerzo

kg

2693

8.69

1858

429
743

Empedrado

m2
m
m

112
148
24
2
55

215
929
153

428
186
31

Encofrado

Tubera 0 4"
Tubera a 5"

unid

Bombas

<ti2

Caseta de bombas

2.73

386

122

85.BB

1198B

47EB

595B

1198

186.BB

2544

1818

1272

254

28518.BB

41B36

373BS

3731

73.62

4849

162B

2825

4B4

142
956

28
191

1168

65

234
13

134

29

Limpiezas
- canal

m3

- acequia

m3
m3

Compuertas

unid

Vlvulas a 3"

unid

168

1.77

283

1B8B

1.77

1912

1329

1.77

2336

136.88

13B

45.ee

278

113
765
934
52
187

Total costo directo S/.t

72239

49785

19812

3442

Total costo directo en $ (cambio; $ 1 S/. 8.85);

84987

58571

22367

4849

8499

5857

2237

485

21247

14643

5592

1012

1147J2

79B7B

38196

5467

94214

6B418

28336

5467

- reservnlo

Direccin tcnica en $ U 8 X ) ;
Castos generales y utilidades en $ (25%)1

Total general en $:

Slo primera fase (1 sola bomba) en $

(* Julio de 1991)

I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I

. 2 : ESTIMACIN* DE LOS

ACTIVIDAD i

CENTO Y OPERACIN

REQUERIMIENTOS!

COSTO (/ME5)

- lipltza peridica de bocatoM,


actqula, cmara dt carga, canal
revestida, reseruorio y sistMMs
de distribucin.

equipo da 3 trabajadores
herramientas simples

248.
48.

- reparaciones peridicas de daos


ocasionados a estos elementos por
derrumbas g otras causas.

equipo de 2 trabajadores
herramientas simples
materiales (cemento etc.)

160
40
50

operador (no permanente)


guardianes (3, en turnos)
repuestos
herramientas
- electricidad* (2 bombas =
56.935 kWh/mes x $ B.8285 =)

180
240
3B0
38

- operacin del sistema de bombeo

' distribucin del agua sobre los


distintos usuarios
Total i

- equipo de 2 trabajadores

1.167.168.-

2,247.-

* Julio de 1991
** En el caso de usarlas permanentamente a toda su capacidad

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I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I

ANEXO E POSBLES ELEMENTOS DEL PROGRAMA INTEGRAL DE MEDIO AMBIENTE

REHABUTACION
CANALES DE
AGUA

SISTEMA D
REGO

CMTUnON
ECOLOGCO

AREAS VERDES
DENTRO DE LA
ZONAHABUTADA

BtOHUERTOS

GRANJAS

AUMENTOS

FORESTACIN

ESTABUZACN
DE LADERAS

FRANJAS VERDES

BWQUES

RECOJO DE
BASURA
(TRICICLOS)

EVACUACIN DE
AGUAS SERVDAS

DISPOSICIN
FNAL

MCRORELLENOS
SANITARIOS

RECICLAJE

RESDUOS
ORGNICOS

AREAS
DEPORTIVAS

ZONA
ARQUEOLGICA

LAGUNAS

AREAS
RECREATIVAS /
TURSTICAS

COMPOSTAJE

LOMBRKXJLTURA

ABONO

RESIDUOS NOORGANCOS

TRATAMIENTO Y
VENTA

PEQUEA
INDUSTRIA

PISCICULTURA

AUMENTOS

PURFCAOONDELt
AGUA
I

RECICLAJE DE LA
MATERIA
ORQANJCA

ABONO

BOGAS

PREPARACIN DE
ALIMENTOS

1 Principales posibilidades para la creacin de empleo local


Instituto CIUDAD-O V91

ANEXO ORGANIGRAMA GENERAL DE LA CUAH

CONGRESO CUAH

1
PLENRIO DE PRESIDENTES Y DELEGADOS
DE HUAYCA

EQUIPO DE
ASESORA ..1
MULTIPLE
SUBCOMISIONES

CONCEJO DE VIGILANCIA
CENTRAL

COMITE EJECUTIVO
CENTRAL
| ECONOMIA Y FINANZAS |PRENSAYDFUSION

f-

ORGANIZAdON Y
PLANFICACION
PRODUCCIN Y TRABAJO COMUNAL
SERVICIOS
|

AUTODEFENSA
NIVEL
CENTRAL

ASAMBLEA ZONAL

PLENRIA ZONAL DE
DELEGADOS

CONCEJO DE VIGILANCIA
ZONAL

JUNTA DIRECTIVA ZONAL

IZIZh
:::::: y
i[ZZZZ
:

NIVEL
ZONAL

ASAMBLEA GENERAL DE UCV/UVC

CONCEJO DE VIGILANCIA
DE UCV/UVC

JUNTA DIRECTIVA DE
UCV/UVC

RGANOS DE
ASESORA Y
APOYO

RGANOS DE GOBERN

NIVEL DE
UCV/UVC
RGANOS DE CONTROL

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