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Direito Constitucional
Parte 06
Emilly Albuquerque
Direito Constitucional
Direito Constitucional
- Mandato
O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e ter incio em
primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio. O Vice-Presidente substitui
o Presidente em caso de impedimento temporrio e o sucede em caso de
vacncia. So tambm funes do Vice-Presidente o cumprimento das misses
especiais que lhe forem atribudas pelo Presidente, alm de outras estabelecidas
por lei complementar.
Em caso de impedimento do Presidente e do Vice, ou vacncia dos
respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia
os Presidentes da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo
Tribunal Federal. Nesse caso, uma nova eleio feita em 90 dias aps a abertura
da vaga de Vice-Presidente, cabendo ao eleito completar o perodo do mandato
de seu antecessor. Essa eleio ser direta e haver dois turnos.
3) Atribuies e Responsabilidades do Presidente da Repblica (arts. 84 e 85,
CF/1988)
Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da
Administrao Federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta
Constituio;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir
decretos e regulamentos para sua fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da Administrao Federal, quando no
implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus
representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a
referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio;
X - decretar e executar a interveno federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por
ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e
solicitando as providncias que julgar necessrias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos
rgos institudos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiaisgenerais e nome-los para os cargos que lhes so privativos;
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do
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Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios,
o Procurador-Geral da Repblica, o presidente e os diretores do Banco Central e
outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de
Contas da Unio;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o
Advogado-Geral da Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89,
VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa
Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo
Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das
sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a
mobilizao nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;
XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras
estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de
diretrizes oramentrias e as 1Jropostas de oramento previstos nesta
Constituio;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias
aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Constituio.
O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies mencionadas nos
incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da
Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados
nas respectivas delegaes.
- Responsabilidade do Presidente da Repblica (arts. 85 e 86, CF/1988)
Os crimes de responsabilidade so as infraes poltico-administrativas cujas
sanes consistem na perda da investidura dos cargos ocupados pelo agente e
na sua inabilitao para o exerccio de funes pblicas por um perodo de oito
anos (impeachment).
Assim, so crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica
que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra: I - a
existncia da Unio; II - o livre exerccio do poder Legislativo, do Poder Judicirio,
do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao; III o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; IV - a segurana interna do
Pas; V a probidade na administrao; VI - a lei oramentria; VII - o cumprimento
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das leis e das decises judiciais. Esses crimes sero definidos em lei especial, que
estabelecer as normas de processo e julgamento.
Conceito de Crimes de Responsabilidades
So infraes poltico-administrativa praticada apenas pelas pessoas
revestidas de certas funes pblicas (no todo agente pblico que pratica
crime de responsabilidade). A punio de tal conduta a perda do cargo e a
inabilitao por oito anos.
Ex. Os atos do Presidente da repblica que atentarem contra a
Constituio sero considerados crimes de responsabilidades!!!!
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, farse- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga.
1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a
eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo
Congresso Nacional, na forma da lei.
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus
antecessores.
Art. 86. Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois
teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o
Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado
Federal, nos crimes de responsabilidade.
1 - O Presidente ficar suspenso de suas funes:
I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo
Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo
Senado Federal.
2 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver
concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular
prosseguimento do processo.
3 - Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns,
o Presidente da Repblica no estar sujeito a priso.
4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes.
4) Ministros de Estado
Os Ministros de Estado so meros auxiliares do Presidente da Repblica no
exerccio do Poder Executivo e na direo superior da Administrao Federal (arts.
76, 84, II, e 87 da CF/1988).
So requisitos bsicos para o cargo de Ministro de Estado: a) ser brasileiro
(nato ou naturalizado) ou portugus equiparado, desde que haja reciprocidade;
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b) estar no gozo de seus direitos polticos; c) ter mais de 21 anos. Vale ressaltar que
o Ministro da Defesa deve necessariamente ser brasileiro nato.
Compete ao Ministro de Estado:
I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades
da Administrao Federal na rea de sua competncia e referendar os atos e
decretos assinados pelo Presidente da Repblica;
II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto no
Ministrio;
IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou
delegadas pelo Presidente da Repblica.
5) rgos de Apoio
- Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional (arts. 89 a 91, CF/1988)
# Conselho da Repblica (arts. 89 e 90, CF11988)
O Conselho da Repblica, regido pela Lei 8.041/1990, rgo superior de
consulta do Presidente da Repblica, ou seja, ele um rgo meramente
opinativo (emite pareceres no-vinculatrios) e que se rene mediante
convocao e sob a presidncia do Presidente da Repblica.
Alm do Presidente (que preside as reunies), participam do Conselho da
Repblica:
I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
IIII - O Presidente do Senado Federal;
IV - os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos Deputados;
V - os lderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
VI - o Ministro da Justia;
VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de 35 anos de idade, sendo
dois nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal e
dois eleitos pela Cmara dos Deputados, todos com mandato de 3 anos, vedada
a reconduo.
Compete ao Conselho da Repblica pronunciar-se sobre:
I - interveno federal, estado de defesa e estado de stio;
II - as questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas.
O Presidente da Repblica poder convocar Ministro de Estado para participar da
reunio do Conselho, quando constar da pauta questo relacionada com o
respectivo Ministrio. A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho
da Repblica.
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# Conselho de Defesa Nacional (art. 91, CF/1988)
Assim, como o Conselho da Repblica, o Conselho de Defesa Nacional,
que regulado pela Lei 8.183/1991, tambm rgo de consulta do Presidente
da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do
Estado democrtico, e dele participam como membros: I - o Vice-Presidente da
Repblica; II - o Presidente da Cmara dos Deputados; III - o Presidente do Senado
Federal; IV - o Ministro da Justia; V - o Ministro de Estado da Defesa; VI - o Ministro
das Relaes Exteriores; VII - o Ministro do Planejamento; VIII - os Comandantes da
Marinha, do Exrcito e da Aeronutica.
Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I - opinar nas hipteses de declarao de guerra e de celebrao da paz,
nos termos desta Constituio;
II - opinar sobre a decretao do estado de defesa, do estado de stio e da
interveno federal;
III - propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis
segurana do territrio nacional e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na
faixa de fronteira e nas relacionadas com a preservao e a explorao dos
recursos naturais de qualquer tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas
necessrias a garantir a independncia nacional e a defesa do Estado
democrtico.
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a) Estatuto da Magistratura
Conforme estabelece o art. 93 da CF/88, amplamente modificado pela EC n
45/2004, lei complementar, de iniciativa do STF, dispor sobre o Estatuto da
Magistratura, observados os seguintes princpios:
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- Ingresso na carreira
Se dar atravs do cargo inicial ser o de juiz substituto, mediante concurso
pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do
Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, 3 anos de
atividade jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao.
- Promoo de entrncia para entrncia
Ocorrer de forma alternada, por antiguidade e merecimento, atendidas as
seguintes normas: a) obrigatria a promoo do juiz que figure por 3 vezes
consecutivas ou 5 alternadas em lista de merecimento; b) a promoo por
merecimento pressupe 2 anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar a
primeira parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver com tais
requisitos quem aceite o lugar vago.
- Subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores
Corresponder a 95% do subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, e os subsdios dos demais magistrados sero fixados em lei e
escalonados, em nvel federal e estadual, conforme as respectivas categorias da
estrutura judiciria nacional, no podendo a diferena entre uma e outra ser
superior a 10% ou inferior a 5%, nem exceder a 95% do subsdio mensal dos Ministros
dos Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos arts. 37, XI, e
39, 4.
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poder decidir livremente, sem se abalar com qualquer tipo de presso que
venha dos outros Poderes.
O Poder Judicirio possui duas espcies de garantias: institucionais e
funcionais (ou de rgos). As garantias institucionais so regras que visam
preservar sua independncia e costumam ser divididas em garantia de autonomia
administrativa e garantia de ordem financeira.
Tais garantias so prerrogativas funcionais e no privilgios pessoais, sendo,
portanto, irrenunciveis.
As garantias funcionais dividem-se em dois grupos: I - as garantias de
independncia dos rgos judicirios (vitaliciedade, inamovibilidade e
irredutibilidade dos subsdios); e II - as garantias de imparcialidade dos rgos
judicirios (hipteses de vedaes, previstas no art. 95, par. nico).
Em conformidade com o art. 95, CF/1988, os juzes gozam das seguintes
garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, aps ser adquirida depois dois anos
de exerccio, possibilita que a perda do cargo s poder ocorrer mediante
sentena judicial transitada em julgado.
A vitaliciedade significa dizer que o magistrado s perder o cargo (uma
vez vitaliciado) por sentena judicial transitada em julgado, sendo-lhe asseguradas
todas as garantias inerentes ao processo jurisdicional.
A principal diferena que o "servidor vitalcio" tem mais garantias legais de
no perder o cargo do que o "servidor estvel". Isto porque o servidor estvel,
decorrido o prazo de 3 anos, adquire direito permanncia no servio pblico
(no no cargo), do qual somente sair mediante sentena (de processo
administrativo com direito a ampla defesa e contraditrio) transitada em julgado.
J o "servidor vitalcio", decorrido o perodo probatrio ou no ato da posse,
diferentemente do "servidor estvel", adquire direito permanncia no apenas
no servio pblico, mas no cargo, e no basta processo administrativo para perder
o emprego, mas necessita de processo judicial.Hoje, no mbito federal, so cargos
de provimento vitalcio os de magistrado, membros do Ministrio Pblico, Ministros
do Tribunal de Contas, e os de oficiais militares. Nos demais nveis de governo essa
garantia outorgada aos agentes que desempenhem atribuies semelhantes.
II - inamovibilidade - O juiz s sai de sua sede de atividades em caso de
remoo, promoo ou de forma voluntria. Salvo por motivo de interesse
pblico, o juiz ser afastado de suas atividades de acordo com o que prescreve o
art. 93, VIII, assegurada a ampla defesa. De acordo com o inciso VIII-A do aludido
dispositivo, includo pela EC 45/2004, a remoo a pedido ou a permuta de
magistrados de comarca de igual entrncia atender, no que couber, ao disposto
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nas alneas a, b, c e e do inciso lI (critrios de merecimento, antiguidade e noreteno injustificada dos autos e sua conseqente devoluo sem deciso ou
despacho).
III - irredutibilidade dos subsdios - estendida a todos os servidores pblicos
civis e militares. No existe qualquer previso de reduo, nem mesmo por acordo
ou conveno coletiva, como ocorre com os empregados privados, regidos pelo
regime celetista.
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Justia, como o STF e STJ, porm, suas decises se sobrepem s decises
proferidas pelos rgos inferiores das Justias comum e especial. As decises do
STJ se sobrepem quelas da justia Federal comum, da Estadual e daquela do
Distrito Federal e Territrios, ao passo que as decises do STF se sobrepem a todas
as Justias e Tribunais.
O Poder Judicirio tem os seguintes rgos:
I - o Supremo Tribunal Federal (STF);
I-A - o Conselho Nacional de Justia (includo pela EC 45/2004);
II - o Superior Tribunal de Justia (STJ);
IIII - os Tribunais Regionais Federais (TRF) e juzes federais; IV - os tribunais e
juzes do Trabalho;
V - os tribunais e juzes eleitorais;
VI - os tribunais e juzes militares;
VII - os tribunais e juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.
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Pblico, cuja funo precpua o exerccio do controle externo sobre a atuao
administrativa, financeira e dos deveres funcionais dos membros do Poder
Judicirio.
De acordo com o novo art. 103-B, o CNJ compe-se de quinze membros,
com mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo:
- 3 Ministros, sendo: um do STF, outro do STJ e outro do TST, todos indicados
pelo respectivo tribunal;
- 1 Desembargador de TJ, indicado pelo STF;
- 5 Juzes, sendo: um juiz estadual, indicado pelo STF; um juiz de TRF, indicado
pelo STJ; um juiz federal, indicado pelo STJ; um juiz do trabalho do TRT, indicado
pelo TST e um juiz do trabalho, indicado pelo TST;
- 2 membros do Ministrio Pblico, sendo: um do MP da Unio, indicado
pelo PGR; e outro do MP Estadual, escolhido pelo PGR dentre os nomes indicados
pelo rgo competente de cada instituio estadual;
- 2 Advogados, indicados pelo Conselho Federal da OAB;
- 2 Cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um
pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
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trplices a ele apresentadas, e o nome ser submetido apreciao do Senado
Federal, considerando-se aprovado se obtiver maioria absoluta dos votos daquela
Casa Legislativa. Uma vez aprovado, a nomeao caber ao Presidente da
Repblica.
O STJ um rgo do Judicirio criado pela Constituio Federal com a
finalidade de julgar as questes federais da Justia Comum, assegurando a
supremacia da legislao federal, alm de garantir a uniformidade de
interpretao entre os tribunais das normas federais.
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