NEGOCIACIACIONES EN LOS FOROS INTERNACIONALES

Cuando se suscribieron los diferentes tratados relativos a la Negociaciones en

los Foros Internacionales, se abrieron nuevas posibilidades para nuestro pas, y
para los pases integrantes. Enfrentados al reto de vencer el subdesarrollo pero
limitados en sus esfuerzos por la estrechez de los mercados nacionales y la
insuficiente disponibilidad de recursos financieros, los pases integrantes de los
diferentes foros decidieron unirse para avanzar de manera ms acelerada por
el camino del desarrollo econmico y social.
La interdependencia y la constante modernizacin del comercio, as como la
intervencin cada vez ms intensa de los organismos internacionales, hace que
muchas de las cuestiones sino casi todas- sobre el desarrollo y el futuro de las
exportaciones latinoamericanas tengan que decidirse en los grandes foros
internacionales, como la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la
Organizacin de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
(UNCTAD), ALADI, MERCOSUR, la Comunidad Andina de Naciones (CAN o
Antiguo Acuerdo de Cartagena), el Mercado Comn Centroamericano (MCCA),
sin mencionar el Fondo Monetario Internacional, El Banco Mundial, el Banco
Interamericano de Desarrollo o la presin de los Estados Unidos de Amrica,
dentro d su papel egemonico y unipolar, para constituir el ALCA (Acuerdo de
Libre Comercio de las Americas). En todos ellos se definen asuntos como el
proteccionismo, la propiedad intelectual, el acceso a los mercado, el comercio
internacional de servicios y las lneas de financiamiento, que tienen relacin
con el destino y el futuro de millones de ciudadanos annimos.
Desde que el pas empez a ser parte de los convenios internacionales han
transcurrido ms de 70 aos. En este perodo estos convenios han formado
parte del proceso integrador mediante el cual se han logrado avances, ha
confrontado situaciones difciles, ha incurrido en errores. Pero tambin se ha
proyectado con visin de futuro, con nimo creador.

Marcos conceptuales
Antes de comenzar con el tema materia de estudio, que nos ha tocado como
parte del curso de Globalizacin de Mercados y Bloques de Integracin sobre
las Negociaciones Internacionales es bueno refrescar los conocimientos que
son la base para una mejor comprensin, comenzaremos por el Comercio
internacional, continuaremos con marketing internacional,

y luego veremos

acerca de las Negociaciones:

COMERCIO INTERNACIONAL
El mundo de los negocios en la actualidad tiende a ser cada vez ms dinmico.
La recesin de la economa mundial, la desaceleracin de las empresas de
Estados Unidos, y los problemas por los que atraviesa la Unin Europea ha
obligado a las empresas a acelerar el paso hacia la competitividad. La
economa mundial est mostrando seales de recuperacin, pero algunos
pases an sufren las consecuencias de la crisis financiera y la recesin.
Algunos de stos pueden en un futuro desempear una funcin clave para
reactivar la demanda, pero necesitarn financiamiento en el futuro.
El comercio no es cosa de ayer, desde los orgenes de la humanidad se
realizan intercambios de mercancas entre los diferentes pueblos.
El Intercambio de mercancas como medio de subsistencia.
En la antigedad se realizaba el comercio para la obtencin de bienes de
subsistencia, las tribus que se dedicaban a la ganadera para su alimentacin
tenan la necesidad de granos, por lo que intercambiaban con los que se
dedicaban a la agricultura pieles por trigo, maz, papas, a los cuales se fueron
adoptando algunos otros productos como el pescado, el queso, la sal.
Es decir, el Comercio naci como consecuencia de la Divisin del Trabajo y de
la especializacin como un fin, que es la de satisfacer mejor el bienestar de la
sociedad.

La cantidad, la forma de produccin y las necesidades han ido progresando

con el correr del tiempo, encontrndonos en una fase superior comparado con
la divisin primitiva, esta mayor produccin se debe a la cantidad y calidad de
productividad.
El comercio en la etapa actual se da a travs de la subdivisin de la produccin
o subdivisin del producto hasta su fabricacin final.
La posibilidad de la divisin del trabajo est determinada por la amplitud del
mercado.
El desarrollo de las actividades productivas posibilita tambin un desarrollo del
arte y la cultura.
La expansin de las actividades productivas se desarrollo a partir del Siglo
XVIII.
La Divisin del Trabajo tiene 3 efectos sobre la produccin:
1. El desarrollo mayor de las habilidades en una determinada actividad por
parte del trabajador.
2. El aprovechamiento del tiempo mximo ya que se dedica a una sola
actividad.
3. Los trabajadores dedicados a una sola tarea desarrollan una capacidad
inventiva muy grande.
MARKETING INTERNACIONAL
El marketing internacional implica la venta de bienes o servicios a personas
que no tienen la misma nacionalidad que el poseedor de los factores que
producen esos bienes o servicios.
El porqu del Comercio Exterior

Existen 2 conjuntos de factores determinantes de que las firmas comerciales

traspongan las Fronteras Nacionales en busca de oportunidades ventajosas.
Estos factores se clasifican:
I.

FACTORES DE EMPUJE
Son aquellos que surgen en el ambiente nacional de la empresa y que la
impulsan hacia los mercados internacionales. En general, cualquier factor
en el Mercado Interno que dificulta la obtencin de ganancias o que las
haga ms costosas, se cataloga como Factor de Empuje. Estos puedn
clasificarse en:
1. El Producto
2. El Consumidor
3. La Competencia
4. La Estructura de la Empresa.
Desde el punto de vista de Sistemas esta clasificacin es mas imaginaria
que real pero que ayudaran a comprender y a estructurar una situacin
muy compleja. (No existe una lnea real que los separe).
1. El Producto
Se relaciona principalmente con el ciclo de vida de estos. Para un
mercado dado el patrn de ventas de un producto en el tiempo, se
patentiza generalmente con la siguiente figura:

Las ventas aumentan a un ritmo creciente hasta el punto B a partir del

cual comienza a disminuir. En algn punto entre A y B la firma tendr
que enfrentarse a la necesidad de laborar nuevos productos (incluyendo
la mejora de los ya existentes) y de buscar nuevos mercados. Despus
del punto B se torna ms imperiosa la bsqueda de nuevos mercados
para los productos, sobre todo si se desea aprovechar al mximo en
esta operacin los medios de produccin disponibles.
As, pues, la administracin de la Compaa comenzara a buscar nuevos
mercados en el EXTERIOR donde la secuencia OAB pueda volver a
repetirse.
El crecimiento tecnolgico y la competencia ha llegado al punto de que
los productos quedan anticuados rpidamente y cambian de manera
cada vez ms artificiosa, por lo que requiere consumidores bien
entrenados y resultan ms costosos al menos al iniciarse su venta.
La situacin del mercado hace pues, que los nuevos productos
reemplacen a los viejos. Sin embargo se requieren productos menos
caros y complicados.

2. El Consumidor
Tambin afecta el ciclo de vida del producto. La demanda de ciertos
artculos depende de:
Los Ingresos del consumidor
Sus Gustos, y
Su REFINAMIENTO
Ejemplo:
A medida que se amplan las casas y Aumentan los Ingresos es posible
que los antiguos artculos vayan siendo desplazados.
As, pues, cuando los consumidores del interior dejan de comprar algn
producto, este debe lanzarse hacia los mercados del mercado exterior.
3. La Competencia
Cuando los competidores penetran en el propio mercado Nacional
REDUCIENDO el rea de VENTAS de una determinada firma, esta debe
buscar nuevos mercados, lo que tambin se refleja en el ciclo de vida del
producto. Es la aparicin de la COMPETENCIA, junto con otros factores,
lo que DISMINUYE EL NIVEL DE LAS VENTAS (ver figura), haciendo
ms difcil y costoso el lograr mercados ms amplios. Cuando la presin
ejercida por la competencia REDUCE los mrgenes de ganancia a
niveles inconvenientes, la firma empieza a buscar mercados que se
ajusten mejor a su poder de competencia.
4. La Estructura de la Empresa
Si la empresa est organizada en forma tal que tiene exceso de
capacidad en cuanto al CAPITAL, PRODUCCIN PERSONAL
DIRECTIVO.

Entonces para mantenerse en forma necesita dar salida a su capacidad

productiva, buscando mercados extranjeros cuando el mercado del
Interior no ofrece posibilidades para la salida. Se procura entonces
pedidos del exterior para compensar las alteraciones ocasionales que
sufren los programas de produccin. De este modo si la demanda
interna disminuye considerablemente en invierno o en verano, la firma
puede intentar nivelar su ciclo de demanda buscando compradores en el
extranjero que necesiten sus productos.
II.

FACTORES DE ATRACCIN
Los factores de atraccin en los mercados extranjeros proporcionan
INCENTIVOS para que el productor nacional enve sus productos fuera de
las fronteras.
1. Incentivos para ciertos tipos de productos
Considerados algunos como vitales para la economa de un Pas o para
fines polticos; por ello a los productores de esos bienes se les ofrecen
condiciones y precios atractivos.
2. Tasas de Crecimiento Econmico de muchos pases
El rpido crecimiento sobre todo en pases subdesarrollados, ofrece a
gerentes de mercadotecnia oportunidades de obtener ganancias ms
fcilmente que en pases desarrollados donde la economa crece a ritmo
lento y es relativamente madura.
Tasa de crecimiento de una Economa Extranjera siempre que sea
superior a la tasa que se registra internamente.
3. Razones Psicolgicas y Sociales
Que invitan a emprender la expansin en el extranjero ms bien que ha
llevarla a cabo dentro del pas.

La Negociacin
La Negociacin es un dilogo entre dos o ms personas realizado con la
intencin de lograr un resultado beneficioso para los involucrados, resolviendo
puntos de diferencia, ganando ventajas para una persona o grupo, o diseando
resultados para satisfacer varios intereses1.
Elementos Esenciales de la Negociacin
Segn Gonzlez Montes de Oca, la negociacin involucra un esfuerzo de
interaccin orientado a generar beneficios 2. Esta definicin comprende los dos
elementos esenciales de la negociacin:
1. Se trata de un esfuerzo de interaccin.
2. Tiene por objetivo generar beneficios.
Interaccin
Este factor es muy importante, ya que alude a la realidad humana de las partes
involucradas, con sus distintas personalidades, realidades, necesidades,
emociones y formas de pensar. En una negociacin se tiene a dos o ms
personas intentando generar beneficios para s, para alguien ms o para una
organizacin a la que representan, pero lo hacen a partir de su propia realidad
humana, con sus implicaciones emocionales y psicolgicas, con sus formas de
pensamiento y patrones de conducta. Eso hace que esta interaccin sea un
factor esencial en las negociaciones y del que se derivan muchas de las
situaciones que se suelen o pueden presentar dentro de ellas. Esto nos permite
tambin comprender lo que sucede dentro de una negociacin y prever formas
de desempearse dentro de ellas de la mejor forma posible.
Bsqueda de beneficios
La posibilidad de producir beneficios es la sustancia que da origen a una
negociacin. Una interaccin humana que no tiene por objetivo generar
beneficios, no es una negociacin 3. Estos beneficios pueden ser de distintos
1

Gonzlez Garca, Manuel Jess (2006). Tcnicas de negociacin. Antequera:

Innovacin y Cualificacin. p. 8. ISBN 84-96493-52-0.
Gonzlez
Montes
de
Oca,
Rafael.
Negociacin
http://formacinsociocultural.wikispaces.com//file/view/NEGOCIACIN.pdf
http://www.train.com.mx/index.php?
opcion=com_content&view=article&id=97:la-negociacin-

tipos: pueden ser necesidades o deseos. Idealmente se producen para todas

las partes involucradas; sin embargo, esto no es posible en todos los casos.
Una de las visiones ms generalizadas, popularizada por William Ury, Roger
Fischer y Bruce Patton en lo que se conoce como "El modelo Harvard de
negociacin" sugiere que la creacin de beneficios mutuos define a las
negociaciones; en realidad, los beneficios mutuos son un objetivo, pero
no definen a las negociaciones. Hay situaciones, por ejemplo, en que es
imposible que todas las partes involucradas tengan beneficios, ya que la
posibilidad de que una persona los obtenga, excluye la de que la otra lo haga.
Es importante notar que el beneficio es el objetivo, pero no siempre es el
resultado; es decir, la negociacin no tiene al beneficio como un requisito
elemental. Se negocia aun si el resultado no es el beneficio esperado.
Se suele considerar que la negociacin consiste en llegar a un acuerdo; en
realidad, no es as. Puede haber una negociacin elaborada y compleja, que
finalmente no conduzca a ningn acuerdo. El acuerdo en las negociaciones no
es el objetivo, sino un medio para alcanzar el objetivo, que son, como se ha
mencionado, los posibles beneficios4.
Panorama actual de la negociacin
La negociacin sucede en casi todas las reas de la vida. En el rea de la
abogaca, por ejemplo, un negociador experto sirve como defensor de una de
las partes y procura generalmente obtener los resultados ms favorables
posibles a la misma. En este proceso el negociador procura determinar el
resultado mnimo que la otra parte (o las partes) quiere aceptar, ajustando
entonces sus solicitudes consecuentemente. Una negociacin acertada en
esta rea se produce cuando el negociador puede obtener todos o la mayora
de los resultados que su parte desea, pero sin conducir a la parte contraria a
interrumpir permanentemente las negociaciones.
La negociacin tradicional se denomina en ocasiones ganar-perder debido al
estilo de dureza de los negociadores que persiguen conseguir tanto como
puedan para su parte. En los aos 70, los practicantes y los investigadores

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Idem.

comenzaron a desarrollar el enfoque de ganar-ganar en la negociacin de

forma que las dos partes quedaran satisfechas al haber obtenido beneficios.
Ello resulta positivo al evitar posibles futuros conflictos. Quizs el ms conocido
fue articulado por en el libro Getting to YES de Roger Fisher, William Ury y
Bruce Patton, de Harvard. Este enfoque, llamado Negociacin de Principled,
tambin se llama a veces de obtencin de mutuos beneficios. El enfoque de
ganancias

mutuas

se

ha

aplicado

con

eficacia

en

situaciones

medioambientales (vase a Lorenzo Susskind) as como en las relaciones de

trabajo en las que las partes (p.ej. gerencia y un sindicato) enmarcan la
negociacin como va de solucin de problemas.
Una herramienta que se est usando en ms de 20 pases del mundo para
generar soluciones ganar-ganar en una negociacin, es la creada por el Dr. E.
Goldratt llamada La Nube
Definitivamente el prepararse bien antes de una negociacin es imprescindible,
as como estar seguros de lo que se va a negociar y nunca perder el enfoque.
Estilos de Negociacin
1. Segn el desarrollo esperado de la misma:

Negociacin inmediata: busca llegar con rapidez a un acuerdo,

sin preocuparse en tratar de establecer una relacin personal con la
otra parte implicada.

Negociacin progresiva: busca una aproximacin gradual en la

relacin personal, se intenta crear una atmsfera de confianza antes de
entrar propiamente en el negocio.

2. Segn la consideracin mutua o no de los intereses del otro negociante:

Negociacin competitiva: busca el mayor beneficio para la parte

involucrada, sin atender mayormente al inters de los otros
conegociantes (ganar a toda costa) o en casos extremos el perjuicio de

ellos (ganar-perder). Se considera que no es una verdadera

negociacin.

Negociacin

colaborativa: se

busca

el

beneficio

propio

del

negociante pero adems procura que los dems conegociantes

obtengan beneficios de ello (ganar-ganar) 5.

Negociaciones en el marco del GATT

En los aos treinta, la gran depresin que azot al mundo, puso a tambalear al
comercio a nivel mundial, como consecuencia del aumento de las restricciones
arancelarias y depreciaciones competitivas de la moneda; esto con el fin de
incentivar la produccin nacional en busca de una recuperacin econmica;
ste fenmeno a largo plazo conlleva al decrecimiento de la renta nacional por
la disminucin del comercio. Es por esto que fue creado el GATT despus de
terminada la segunda guerra mundial con el objetivo de provocar una paulatina
liberalizacin comercial multilateral a travs de la incorporacin de la
reciprocidad que cada pas efecta y difundir cualquier concesin de los dos
pases al resto de los firmantes del GATT (clusula de la nacin ms
favorecida).
El principal logro de este acuerdo fue la creacin de un foro internacional
dedicado al aumento del comercio multilateral y a la resolucin de los conflictos
comerciales internacionales. Este acuerdo sustituy a una propuesta de
creacin de una Organizacin Internacional de Comercio de las Naciones
Unidas que no se constituy debido a las tensiones generadas por la Guerra
fra. El GATT entr en vigor en enero de 1948, y se fueron adhiriendo
paulatinamente ms pases. En 1988, 96 pases, que acaparaban la mayor
parte del comercio internacional, pertenecan al GATT, mientras que otros
tenan acuerdos particulares incluyendo adhesiones de facto al tratado. Los
miembros del GATT han llevado a cabo, desde 1947, ocho conferencias
arancelarias, denominadas rondas. La sptima ronda, conocida como Ronda
5

MODELOS DE NEGOCIACIN COMPETITIVO Y COOPERATIVO

Tokyo, finaliz en 1979. La octava conferencia arancelaria, denominada Ronda

Uruguay, se inici a finales de 1986 y se clausur en 1994, con un acuerdo que
inclua la sustitucin del GATT por la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC) a partir del 1 de enero de 1995.
El objetivo fundamental del presente estudiar a fondo las caractersticas de
sta extinta organizacin que fue la base para la creacin de zonas de libre
comercio a nivel mundial, examinar sus polticas, reformas y las causas que la
llevaron a su declive y posterior transformacin en la hoy denominada OMC
(ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO).
Poltica comercial norteamericana anterior al GATT
Si bien los Estados Unidos siempre han participado en el comercio
internacional, no tomaron un papel activo en la creacin de polticas de
comercio sino hasta la Gran Depresin. El Congreso y el Ejecutivo tenan
conflictos para decidir la medida adecuada de promocin comercial y
proteccionismo. Para estimular el empleo, el Congreso aprob el Acta de
Acuerdos Comerciales Recprocos (Reciprocal Trade Accord Act) de 1934, lo
que permiti al Ejecutivo negociar acuerdos comerciales bilaterales por un
perodo determinado.
En los aos 30, la cantidad de negociaciones bilaterales bajo esta acta estaba
limitada y consecuentemente hizo poco para expandir el comercio mundial. En
los 40, trabajando con el gobierno Britnico, Estados Unidos desarroll dos
innovaciones para expandir y regular el comercio entre naciones: el Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y la Organizacin
Internacional de Comercio (ITO). El GATT fue temporalmente un acuerdo
multilateral diseado para proveer un marco regulatorio y un frum para
negociar reducciones arancelarias al comercio entre naciones.

Conceptos y antecedentes
La sigla GATT refleja el nombre en ingls del Acuerdo General sobre
Aranceles de Aduana y Comercio (General Agreement on Tarife and Trade).

Los antecedentes de este acuerdo, as como su existencia, se encuentran en

las distintas polticas comerciales llevadas a cabo por los diferentes pases.
Antes de entrar en materia es conveniente entender que la integracin es un
proceso y a travs de l dos o ms mercados nacionales previamente
separados y de dimensiones unitarias estimadas poco adecuadas se unen para
formar un mercado comn de una dimensin ms idnea; y que dicha
integracin se puede realizar de 6 formas as:
1. Pactos comerciales: Son contratos o acuerdos sectoriales entre pases
para facilitar el comercio.
2. Pactos bilaterales: Son convenios entre naciones, para dinamizar el
intercambio binacional.
3. Preferencias aduaneras: El sistema de preferencias aduaneras es una
forma de integracin muy peculiar, basada en el hecho de que un conjunto
de territorios aduaneros se concedan entre s una serie de ventajas
aduaneras,

no

extensibles

terceros,

debido

la

suspensin

internacionalmente aceptada de la clusula de nacin ms favorecida.

4. Zonas de libre comercio: Las zonas de libre comercio pueden
considerarse como un trmino medio entre las preferencias y la unin
aduanera. Una zona de libre comercio es un rea formada por dos o ms
pases que de forma inmediata o paulatina suprimen las trabas aduaneras
y comerciales entre s, pero manteniendo cada uno frente a terceros su
propio arancel de aduanas y su peculiar rgimen de comercio.
5. Uniones aduaneras: Son la mxima expresin de integracin de dos o
ms economas nacionales previamente separadas. Una unin aduanera
supone en primer lugar la supresin inmediata o gradual de las barreras
arancelarias y comerciales a la circulacin de mercancas entre los estados
que constituyen la unin. La unin aduanera significa, adems, la
construccin de un arancel aduanero comn frente a terceros pases (tarifa

exterior comn) y es lo que marca la diferencia entre las uniones

aduaneras y las zonas de libre comercio.
6. Las uniones econmicas: Suponen la completa integracin econmica,
misma moneda, misma autoridad monetaria, etc.; es el caso de la UE.
Ahora si entremos a explicar que fue lo que permiti la creacin del GATT: La
poltica librecambista -intercambios comerciales sin trabas- fue alentada por
Inglaterra desde el primer tercio del siglo pasado, permitiendo a la industria de
ese pas alcanzar una posicin destacada. La cspide del librecambio se
produce en las dcadas de 1860 y 70, pero ya a partir de esta ltima, pases
europeos como Francia y Alemania adoptan medidas proteccionistas
(aplicacin de aranceles), con el fin de proteger su industria. La polmica entre
librecambio y proteccionismo continu durante un perodo prolongado, y de la
evolucin de las relaciones econmicas internacionales emergi, en el perodo
comprendido entre las guerras mundiales el bilateralismo como poltica
predominante. Como consecuencia se produjo un entorpecimiento del comercio
internacional debido a la rigidez que confiri tal sistema a los intercambios
econmicos; estos se rigieron por acuerdos entre naciones que fijaban las
cantidades de producto comercializable (contingentes) y los aranceles
aplicados fueron ms elevados. Paralelamente a esta evolucin, gestada
bsicamente en Europa, Estados Unidos abogaba ya desde el fin de la primera
guerra mundial por la supresin de las barreras econmicas y el
establecimiento de condiciones iguales para todas las naciones. La defensa de
este tipo de poltica se fue acentuando con el tiempo; portando argumentos a
favor el hecho que segn la interpretacin de ese pas, la segunda guerra
mundial fue provocada en parte por las medidas proteccionistas adoptadas por
los pases europeos. Con el nimo de dar un giro a la poltica comercial,
acabado el conflicto blico, Estados Unidos convoca una reunin internacional:
La Conferencia Internacional de Comercio y Empleo que se desarrolla
durante varios meses en Cuba y finaliza en marzo de 1948.
Aunque los acuerdos finalmente propuestos, recogidos en la Carta de la
Habana no llegaron a ser rubricados por los pases participantes, el trabajo

realizado en el marco de esta conferencia fue la base que contribuy a

concretar, aun antes que acabara, el Acuerdo General de Aranceles y Aduanas
y comercio (GATT).
Ante el fracaso de la Carta de la Habana, este acuerdo, firmado en octubre de
1947 por 23 pases encabezados por Estados Unidos, continu su andadura
regulando las relaciones comerciales entre las partes contratantes cuyo
nmero se encuentra ahora en 128 as:
Alemania Angola Antigua y Barbuda Argentina Australia Bangla Desh
Barbados Bahrein Blgica Belice Benin Bolivia Botswana Brasil
Brunei Darussalam Burkina Faso Burundi Camern Canad Chad Chili
Colombia Congo Corea (Rep. De) Costa Rica Cte dIvoire Cuba
Dinamarca Djibouti Dominica Egipto El Salvador Emiratos rabes
Unidos Eslovenia Espaa Estados Unidos Fiji Filipinas Finlandia
Francia Gabn Gambia Ghana Granada Grecia Guatemala Guinea
Guinea Bissau Guyana Hait Honduras Hong Kong Hungra India
Indonesia Irlanda Islas Salomn Israel Italia Jamaica Japn Kenya
Kuwait Lesotho Liechtenstein Luxemburgo Macao Madagascar Malawi
Malasia Maldivas Mal Malta Marruecos Mauritania Mauricio Mxico
Mozambique Myanmar, Unin de Namibia Nicaragua Nger Noruega
Nueva Zelanda Pases Bajos Pakistn Papua Nueva Guinea Paraguay
Per Polonia Portugal Qatar Reino Unido Repblica Centroafricana
Repblica Checa Repblica Dominicana Repblica Eslovaca Rumania
Rwanda San Cristbal y Nievas San Vicente y las Granadinas Santa Luca
Senegal Sierra Leone Singapur Sri Lanka Sudfrica Suecia Suiza
Surinam Swazilandia, Reino de Tanzania Tailandia Togo Trinidad y
Tobago Tnez Turqua Uganda Uruguay Venezuela Yugoeslvaia Zaire
Zambia Zimbabwe

Las cuatro reglas principales del GATT

Toda la estructura del sistema de comercio multilateral abierto y liberal del
GATT descansa en cuatro reglas sencillas:

1. Proteccin de las ramas de produccin nacionales nicamente

mediante aranceles: Esta primera regla, al tiempo que reconoce la
importancia de que los pases miembros apliquen una poltica comercial
abierta y liberal, les permite proteger la produccin nacional frente a la
competencia del extranjero siempre que tal proteccin se brinde
nicamente mediante los aranceles y se mantenga en niveles bajos. A tal
efecto se prohbe que los pases apliquen restricciones cuantitativas, salvo
en casos especificados. El ordenamiento jurdico creado por el GATT para
lograr el objetivo que acaba de enunciarse es complejo, pero descansa en
unas pocas reglas bsicas sencillas. Aunque defenda el comercio liberal,
el GATT reconoca que es natural que los pases deseen proteger sus
ramas de produccin frente a la competencia extranjera. El principio de la
proteccin arancelaria queda afianzado por disposiciones que prohben
aplicar restricciones cuantitativas a las importaciones; sin embargo esta
regla tiene una excepcin importante y que permite a los pases que se
encuentran con dificultades en la balanza de pagos (PB) restringir las
importaciones para salvaguardar su posicin financiera exterior.
2. Reduccin y consolidacin de los aranceles: Esta regla apunta a la
reduccin y eliminacin en el marco de negociaciones multilaterales, de los
obstculos arancelarios y de otra ndole al comercio. Los derechos as
reducidos se incluyen en la lista de concesiones de cada pas. Se dice que
los tipos arancelarios que figuran en estas listas son tipos consolidados.
Los pases tienen la obligacin de no aumentar los aranceles por encima
de los tipos consolidados que figuran en sus listas. El principio bsico que
regula tales concesiones es el llamado de la reciprocidad y la ventaja
mutua. El pas que solicita un mejor acceso a los mercados de otros pases
mediante supresiones arancelarias o la supresin de otras barreras debe
estar dispuesto a hacer concesiones que los dems pases consideren
ventajosas y de igual valor a las que ellos hacen. Los pases que han
alcanzado etapas ms avanzadas de desarrollo estn obligados a hacer
contribuciones y concesiones en forma de reducciones y consolidaciones
arancelarias mayores que los que se encuentran a niveles ms bajos de
crecimiento econmico.

3. El comercio al amparo de la clusula de la nacin ms favorecida:

Cada pas debe llevar su comercio sin discriminar entre los pases de lSO
que importa bienes o a los que exporta productos. Esta norma se consagra
en el principio de la nacin ms favorecida (NMF). Se admite una
excepcin en el caso de los acuerdos regionales preferenciales. En
palabras ms sencillas, significa que un pas miembro si otorga a otro una
ventaja arancelaria o de otra ndole respecto de un producto debe de
manera inmediata e incondicional extenderla al producto similar de otros
pases. La obligacin de otorgar el trato NMF se aplica no solo a las
importaciones sino tambin a las exportaciones de un producto a un
destino, debe percibirlo con arreglo a la misma tasa sobre las
exportaciones de ese producto a todos los destinos. Adems la obligacin
del trato NMF no se limita a los derechos de aduana; tambin se aplica: A
las cargas de cualquier clase impuestas a las importaciones y a las
exportaciones; a los mtodos de exaccin de los derechos de aduana y de
esas cargas; a los reglamentos y formalidades relativos a las importaciones
y exportaciones; a los impuestos y gravmenes internos sobre los
productos importados, y a las leyes, reglamentos o prescripciones que
afecten su venta; a la administracin de las restricciones cuantitativas en
los casos en que tales restricciones estn autorizadas en virtud de las
disposiciones relativas a las excepciones.
4. El trato nacional: Obliga a cada pas a no gravar un producto importado,
una vez que ha entrado en el mercado nacional despus de satisfacer los
derechos de aduana en la frontera con impuestos internos ms elevados
que los que gravan el producto nacional similar. Dicho de otro modo el
principio impone a los pases miembros la obligacin de dar a los productos
importados el mismo trato que a los productos similares fabricados en el
pas.
Consecuencias para las empresas
El nuevo marco normativo elaborado en la Ronda de Uruguay para los
productos agrcolas y textiles contribuir a que todos los pases observen las
reglas bsicas del GATT que prohben las restricciones cuantitativas y dispone

que la produccin nacional se proteja nicamente con medidas arancelarias.

Las empresas exportadoras prefieren los aranceles a las restricciones
cuantitativas por muchas razones. Los aranceles son trasparentes y su
repercusin en los precios es predecible. En cambio las restricciones
cuantitativas introducen incertidumbre en el comercio, pues las autoridades que
las administran pueden modificar a su arbitrio el volumen de los contingentes.
Finalmente, como el funcionamiento de las restricciones contingentarias
requiere la expedicin de licencias, las empresas solo pueden exportar si sus
compradores extranjeros consiguen una licencia de importacin.
La Ronda Uruguay tambin permiti progresar considerablemente en la
consolidacin de los aranceles de todos los pases. La seguridad de que
gracias a la consolidacin, los tipos arancelarios ms bajos acordados en las
negociaciones no sern incrementados por los pases alienta a las empresas a
invertir en fbricas, equipo y redes de distribucin y a adoptar otras medidas
para desarrollar el comercio con los pases hacia los que exportan sus
productos. Por otra parte, las consolidaciones dan a las empresas la garanta
de que los aranceles de las materias primas y los insumos que deben importar
para la produccin destinada a la exportacin no sern aumentadas por sus
propios gobiernos.
Por ltimo la regla del trato nacional garantiza a las empresas exportadoras
que una vez que sus productos han entrado en el mercado del pas importador
despus de satisfacer los derechos de aduana y otros gravmenes pagaderos
en la frontera, no tendrn que abonar impuestos internos con arreglo a tasas
ms elevadas que las de los productos de procedencia nacional. La regla del
trato nacional se aplica no solo a la exaccin de impuestos internos, sino
tambin al cumplimiento de las normas obligatorias respecto de los productos y
a la venta y distribucin de estos. Como los gobiernos vienen imponiendo cada
vez ms gravmenes y esas reglamentaciones deben aplicarse sin
discriminacin a los productos nacionales y a los importados reviste una
importancia vital para las empresas exportadoras.
Excepciones a la regla de la NMF

La normativa del GATT reconoca que los pases pueden reducir los obstculos
arancelarios y de otra ndole al comercio con carcter preferencial en virtud de
acuerdos regionales. No hay obligacin de extender a otros pases las tasas
ms bajas o a la entrada en franquicia aplicable al comercio entre las partes en
acuerdos regionales. Estos acuerdos regionales preferenciales constituyen una
excepcin importante a la regla de la NMF. Con objeto de proteger los intereses
comerciales de los pases que no pertenecen a estos acuerdos, el GATT
supedita a condiciones muy estrictas la celebracin de tales acuerdos.
Esas condiciones prescriben que:

Los pases parte en un acuerdo regional deben desmantelar los obstculos

arancelarios y de otra ndole con respecto a lo esencial de los intercambios
comerciales entre ellos; y

El acuerdo no debe entraar la imposicin de nuevos obstculos al

comercio con otros pases. Tales acuerdos pueden revestir la forma de
uniones aduaneras o zonas de libre comercio.

En ambos casos el comercio entre los Estados partes se efecta en rgimen de

franquicia, mientras que el comercio con otros pases sigue sujeto a los tipos
arancelarios del trato NMF.
En el caso de las uniones aduaneras los aranceles de los pases miembros
estn armonizados y se aplican de manera uniforme a las importaciones
procedentes de pases no pertenecientes a la unin. En las zonas de libre
comercio los pases miembros siguen aplicando, sin armonizarlos, los
aranceles consignados en sus listas nacionales.
Anlisis del acuerdo del GATT sobre medidas sanitarias y fitosanitarias
El 15 de diciembre de 1993, 117 pases pusieron fin a los 7 aos de la Ronda
Uruguay de negociaciones sobre las normas y condiciones ms ventajosas
para el comercio mundial, que se llevaron a cabo bajo los auspicios del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y comercio (GATT). El Acuerdo

sobre la aplicacin de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, que constituye

uno de los aspectos de las negociaciones, recibi gran atencin del pblico. El
Acuerdo se ha servido de los trabajos de la Comisin de Cdex Alimentarius y
de la Convencin internacional de proteccin fitosanitaria. En el presente
documento se describe el acuerdo, la forma en que se ha desarrollado y sus
efectos sobre los consumidores y los productores.
Todos los pases mantienen medidas sanitarias (salud humana y animal) y
fitosanitarias (salud de las plantas) para garantizar que, tanto los alimentos
nacionales como los importados sean inocuos para los consumidores y evitar
que se propaguen las plagas o enfermedades entre los animales y las plantas.
Entre dichas medidas pueden citarse el requisito de que los productos
procedan de una zona libre de enfermedades, la inspeccin de productos
importados, el tratamiento especfico o la elaboracin de los productos, el
establecimiento de niveles mximos admisibles para los residuos de
plaguicidas o el hecho de permitir solo la utilizacin de ciertos aditivos en los
alimentos.
Los gobiernos aceptan el hecho de que las medidas sanitarias y fitosanitarias
pueden acarrear restricciones al comercio. Sin embargo, algunas de estas
restricciones van ms all de la necesidad de proteccin de la salud y se
utilizan para proteger econmicamente a los productores nacionales. Cuando
se reducen otras barreras comerciales, las restricciones sanitarias o
fitosanitarias pueden utilizarse como mecanismos proteccionistas, ya que su
complejidad tcnica hace difcil su puesta en cuestin. El Acuerdo pretende
mantener el derecho de los gobiernos a ejercer la proteccin que consideren
oportuna, pero tratando de garantizar que dichos derechos no se usen
abusivamente y den lugar a barreras innecesarias al comercio internacional.
GATT y la industria farmacutica
A pesar de los esfuerzos que hace la industria farmacutica para hacer
aparecer como sin importancia los efectos del GATT sobre los precios de los
medicamentos, los expertos no dudan en expresar sus preocupaciones al
respecto. El patentamiento de los procesos y productos innovadores puede

producir un desmedido incremento de los precios de los medicamentos.

Aunque la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el
Desarrollo (CNUCED) afirma que la proteccin de la propiedad intelectual
producir efectos favorables en los pases en desarrollo no es claro como en
estos se incrementarn las innovaciones y como se asegura la transferencia de
tecnologa.

Las

innovaciones

en

medicamentos,

tal

como

se

han

experimentado en las ltimas dcadas, se han concentrado mayormente en los

mercados de mayor consumo que tienen patologas diferentes a los de los
pases en vas de desarrollo. Claro que los mecanismos de mercadeo han
tratado -frecuentemente con xito- instalar el consumo de medicamentos que
no son necesarios o muy caros para las poblaciones de los pases pobres.
Tampoco se sabe cmo se asegura la transferencia de tecnologa que la ven
como un efecto de la ampliacin de la proteccin de patentes. Lo que ocurrir
es que se intensificar el proceso de concentracin de la investigacin y
desarrollo en los pases desarrollados, dejando en otros, las ltimas fases de la
produccin de medicamentos y otros solamente importarn productos
terminados.
Reformas del GATT
Las primeras reformas importantes del Tratado se ratificaron en 1955. Los
pases miembros acordaron tomar medidas ms severas respecto a los
subsidios a la exportacin y a la limitacin de las importaciones. Durante la
dcada de 1960, el GATT fue reformado de nuevo con el fin de reflejar el
creciente inters que los pases desarrollados tenan en lo que respecta a los
problemas comerciales de los pases menos desarrollados. Gracias a estas
reformas, los pases ms desarrollados no estaban obligados por el principio de
reciprocidad a corresponder a las concesiones arancelarias hechas por otros
miembros. En la Ronda Uruguay se realiz la reforma ms importante: la
sustitucin del GATT por la OMC.
El GATT Y La OMC
Aunque se cre para reemplazar al GATT, la OMC incorpora todas las medidas
del tratado original y las posteriores reformas, revisadas y mejoradas,
denominndose GATT 1994. La OMC ampla el mandato del GATT a nuevas

reas, como el comercio de servicios y de la propiedad intelectual, y

proporciona un marco legal en el mbito internacional para reforzar las medidas
del GATT. Puesto que la OMC desarrolla el Acta Final de la Ronda Uruguay,
est, de hecho, perpetuando la organizacin y decisiones del GATT bajo una
nueva estructura reforzada. De hecho, el GATT en s no era ms que un tratado
provisional administrado por una secretara improvisada, pero ha sido
transformado de manera efectiva en una organizacin internacional con plenos
poderes.
Conclusiones

Las zonas de libre comercio pueden considerarse como un trmino medio

entre las preferencias y la unin aduanera. Una zona de libre comercio es
un rea formada por dos o ms pases que de forma inmediata o
paulatinamente suprimen las trabas aduaneras y comerciales entre s, pero
manteniendo cada uno frente a terceros su propio arancel de aduanas y su
peculiar rgimen de comercio.

Su constitucin est regulada en el artculo XXIV del GATT, donde se

establecen las condiciones bsicas para ellas: que se liberen las trabas
para lo sustancial del comercio entre los pases miembros (para
diferenciarlas claramente de las reas preferenciales) y que esa liberacin,
conforme a un plan, se haga en un plazo de tiempo razonable, es decir, no
demasiado largo.

Los miembros del GATT estudiaron y propusieron medidas que

minimizaran las barreras comerciales, tanto las nuevas como las ya
existentes, incluyendo la reduccin de los aranceles a la importacin, as
como los contingentes de importacin, aboliendo los acuerdos comerciales
preferentes entre los pases miembros. Las concesiones arancelarias se
negociaban bajo el principio de reciprocidad. Una concesin arancelaria
respecto a un determinado producto se aplicaba a todas las partes
contratantes, aunque se poda pedir una clusula de salvaguarda para
retirar una concesin inicial en caso de que la reduccin arancelaria

provocara graves problemas a la industria nacional. Una de las

caractersticas fundamentales del GATT es el principio de no discriminacin
comercial entre los pases miembros. Todos los pases adheridos al GATT
acordaron una poltica de nacin ms favorecida entre todos los miembros.
Las naciones integrantes acordaron tratar a todos los dems miembros de
la misma manera.

A principios de la dcada de los ochenta, el papel del GATT como elemento

dinamizador del comercio entra en declive. Este declive es, en gran
medida, consecuencia de la prdida de la hegemona mundial de EEUU y,
en

especial,

de

la

inadecuada

poltica

macroeconmica

de

la

Administracin Reagan en su primer mandato (198O- 1984). Esta etapa se

caracteriza por la combinacin de una poltica monetaria contractiva y una
poltica fiscal expansiva que, unida a la decisin de la Administracin
Reagan de no intervenir en los mercados de divisas (excepto en
circunstancias extraordinarias), genera la sobrevaloracin del dlar, un
importante dficit pblico y un considerable desequilibrio en la balanza por
cuenta corriente.

Este escenario macroeconmico implica una prdida de competitividad va

tipo de cambio de las empresas de EEUU respecto a sus competidoras y
provoca la masiva entrada en el mercado de EEUU de productos
extranjeros,

principalmente

japoneses.

Esta

situacin

produce

un

incremento de las demandas de proteccin por parte de los productores de

Estados Unidos para, va aumento de las barreras comerciales, ganar (por
lo

menos)

la

competitividad

perdida

como

consecuencia

de

la

sobrevaloracin del dlar.

Pases que suscriben el acuerdo inicial del GATT

El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio fue firmado
inicialmente por 23 pases, en los que se encuentran: Australia, Blgica,
Birmania, Brasil, Canad, Ceiln, Chile, China, Cuba, Estados Unidos de

Amrica, Francia, India, Lbano, Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelandia,

Pases Bajos, Pakistn, el Reino Unido, Repblica Checoslovaca, Rhodesia del
Sur, Siria y Sudfrica.
GATT en 1947
El origen del GATT se encuentra en la reunin de la comisin preparatoria de la
conferencia internacional de comercio, bajo el patrocinio de la ONU, que tuvo
lugar en Londres a finales de 1946. La segunda sesin se celebr en Ginebra
en 1947 y en ella se elabor un proyecto, la Carta de Comercio Internacional,
que se complet en la Conferencia de la Habana en noviembre de 1947.
La primera versin del GATT, desarrollada en 1947 durante la Conferencia
sobre Comercio y Trabajo de las Naciones Unidas en La Habana, es referida
como GATT 1947. En enero de 1948, el acuerdo fue firmado por 23 pases.
Su funcin consista en ser un "cdigo de buena conducta", basado en el
principio de no discriminacin, reduccin de cupos y aranceles y prohibicin de
carteles y dumpings. Aunque es cierto que no pudo cumplir a rajatabla sus
funciones, ya que emergieron carteles (como el de la OPEP), determinados
dumpings y determinados cupos y aranceles.
Funcionamiento
Durante la dcada de 1960, el GATT contribuy a un crecimiento mundial
debido al xito en las continuas reducciones de aranceles.
De 1970 a 1980, tuvo una crisis acelerada debido a la reduccin de los
aranceles a niveles muy bajos, lo cual inspir a los gobiernos de Europa y
Estados Unidos a idear formas de proteccin para los sectores que se
enfrentaban con una mayor competencia en los mercados, creando altas tasas
de inters.
GATT 1974 en los Estados Unidos
El GATT, como acuerdo internacional, es similar a un tratado. Bajo las leyes de
los Estados Unidos es clasificado como un acuerdo del Congreso-Ejecutivo.

Basado en el Acta de Acuerdos Comerciales Recprocos, permiti al ejecutivo

negociar sobre acuerdos comerciales con autorizacin temporal del Congreso.
Por ese momento funcion como un sistema provisional pero prometedor
sistema de comercio. El acuerdo est basado en el principio incondicional de
la nacin ms favorecida. Esto significa que las condiciones aplicaban a las
naciones comerciales ms favorecidas (por ejemplo, la que tuviera menos
restricciones) aplicaba a todas las otras naciones.
De igual manera, entre sus objetivos principales se encuentra la reduccin de
aranceles y la No Discriminacin entre Naciones.
El GATT y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
En 1994 el GATT fue actualizado para incluir nuevas obligaciones sobre sus
signatarios. Uno de los cambios ms importantes fue la creacin de la OMC.
Los 75 pases miembros del GATT y la Comunidad Europea se convirtieron en
los miembros fundadores de la OMC el 1 de enero de 1995. Los otros 52
miembros del GATT ingresaron en la OMC durante los 2 aos posteriores.
Desde la creacin de la OMC, 21 naciones no miembros del GATT ingresaron y
28 estn actualmente negociando su membreca.
Las partes contratantes que fundaron la OMC oficialmente dieron por
finalizados los trminos del acuerdo del GATT 1947 el 31 de diciembre de
1995.
Diferencias entre el GATT y la OMC
El GATT es un sistema de reglas por naciones mientras que la OMC es un
organismo internacional.
La OMC expandi su espectro desde el comercio de bienes hasta el comercio
del sector de servicios y los derechos de la propiedad intelectual.
A pesar de haber sido diseada para servir acuerdos multilaterales, durante
varias rondas de negociacin del GATT, particularmente en la Ronda de Tokio,
los acuerdos bilaterales crearon un intercambio o comercio selectivo y

causaron fragmentacin entre los miembros. Los arreglos de la Organizacin

Mundial de Comercio son generalmente un acuerdo multilateral cuyo
mecanismo de establecimiento es el del GATT. Sin embargo, los cambios ms
relevantes se pueden enumerar a continuacin:

Mayor nmero de miembros: el GATT careca de una base

institucional, mientras que la OMC tiene una estructura bien definida y
en funcin de sus acciones.

Ampliacin del mbito de aplicacin de las actividades comerciales

reguladas por la OMC: por ello que se puede decir que este es el foro
ms grande en temas de comercio.

Al llegar la OMC se dan algunos acuerdos multilaterales de comercio y

defensa de ste, como en los casos de la proteccin al derecho de autor
y los nuevos derechos informticos en prcticas comerciales.

Rondas del GATT

1. Ronda de Ginebra (abril, 1947): 23 pases. Se pone en vigencia el GATT
2. Ronda de Annecy (1949): 13 pases.
3. Ronda de Torguay (1951): 38 pases.
4. Ronda de Ginebra (1956): 26 pases. Se fija la estrategia para futuras
polticas del GATT respecto a pases en desarrollo, mejorando su posicin
como participantes del tratado.
5. Ronda Dillon (1962): 26 pases. Reduccin de aranceles.
6. Ronda Kennedy (1967): 62 pases. Reduccin de aranceles. Se dio por
primera vez una reduccin general en los aranceles en lugar de especificar
producto por producto. Acuerdo anti-dumping (en los Estados Unidos fue
rechazado por el Congreso).
7. Ronda de Tokio (1973-1979)6: 102 pases. Reduccin de barreras no
arancelarias. Tambin redujo aranceles sobre bienes manufacturados.
Mejora y extensin del sistema GATT.

WTO. The GATT years from Havana to Marcketish

8. Ronda de Uruguay (1986 1993): 123 pases. Se cre la OMC para

reemplazar el GATT. Reduccin de aranceles y subsidios a la exportacin,
reduccin de lmites de importacin y cuotas sobre los prximos 20 aos,
acuerdo para reforzar la proteccin a la propiedad intelectual, extendiendo
la ley comercial internacional al sector de los servicios y liberalizacin de la
inversin

externa.

Tambin

hizo

cambios

en

el

mecanismo

de

establecimiento de disputas del GATT.

Bibliografa

www.eresmas.com

www.google.com

CRONOLOGA DE LAS RELACIONES ENTRE EUROPA OCCIDENTAL Y

AMERICA LATINA. ED. Irela; 1987 ob. Cita. PG.21

MARTINEZ, Jaime. ECUADOR, EL GATT ACGROPECUARIO Y LA OMC.

2000

www.monografias.com