PROYECTO DE LEY

El Senado y la Cmara de Diputados de la Nacin reunidos en Congreso

...sancionan con fuerza de ley:
Artculo 1: Derogase la Ley 17.531, de Servicio Militar Obligatorio.
Artculo 2: Derogase el artculo 19, de la Ley 24.429 de Servicio Militar Voluntario,
Artculo 3: Comunquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS
Seor Presidente:
La fundacin del Colegio Militar en 1870 tuvo como objeto educar a los jvenes
oficiales. Hasta entonces el antiguo ejrcito estaba conformado por voluntarios
enganchados, delincuentes de menor cuanta y reclutas involuntarios (contingentes)1
provenientes de las filas de los pobres o desocupados que aprendan su profesin en el
campo de batalla. La creacin de ste, legaliza y legitima la incorporacin de esta masa
de jvenes varones de las clases menos acomodadas al ejrcito, quienes no contaban
con los mecanismos de la aristocracia para evitar ese disciplinamiento. Si bien en los
sucesivos aos los hijos de las buenas familias comenzaron a ser parte mayoritaria de
esta institucin jerrquica de valores elitistas, la diferencia con los otros jvenes es que
estos no fueron separados de sus familias tradicionales y del medio del que provenan2.
Los fundamentos de profesionalizacin que atraviesan esta institucin disciplinar
se construyeron, en un primer momento, a partir de la necesidad de controlar e
invisibilizar a aquellos jvenes que se encontraban por fuera del sistema, y a la vez de
convertir al ejrcito en el garante de ese orden social. Primero conteniendo dentro de sus
filas a aquellos que se entendan como excluidos; luego a travs de la fuerza y las
interrupciones democrticas.
Con la Ley Ricchieri de 1901 se introduce el servicio militar universal y su reforma
en 1905 provoc una mayor organizacin de los modos de reclutamiento y formacin,
esto si bien no repercuti en la ampliacin del cuerpo de soldados s consolid en el
imaginario social la capacidad del ejrcito de formar soldados-ciudadanos3. Este
argumento que nace a principio del siglo XX, y durante ste se consolida, se convierte en
una de las formas de someter, disciplinar y vigilar los comportamientos de las clases
populares bajo el espejismo de una salida o ascenso social.

Robert A. Potash El Ejrcito y la Poltica en la Argentina (I) Ed. Hyspamerica. Argentina 1986. Pg. 16.
Alain Rouquie. Poder Militar y Sociedad Poltica en la Argentina (II). Ed. Hyspamerica. Argentina 1986.
Pag. 336
3
Las autoridades militares deseaban firmemente mantener la proporcin de jvenes de veinte aos
llamados a prestar servicios en relacin con el crecimiento de la poblacin total en Robert A. Potash El
Ejrcito y la Poltica en la Argentina (I) Ed. Hyspamerica. Argentina 1986. Pg. 21
2

Alain Rouqui en su libro Poder Militar y Sociedad Poltica en la Argentina

argumenta que la irrupcin aparentemente imprevisible del ejrcito argentino en la
palestra poltica no podra interpretarse sin relacionar este fenmeno con la configuracin
de las estructuras estatales y el lugar que se le deleg a esta fuerza en el control social
dentro de los mismos lmites territoriales que supuestamente -por su razn de serdebera defender. As como tambin, de las alianzas que stas sellaron con las clases
dominantes, frente a cada interrupcin democrtica, en la bsqueda de garantizar el
poder econmico en detrimento de una mayor distribucin de la riqueza y la preservacin
del status quo a partir de la anulacin de la participacin y la organizacin poltica en la
vida democrtica.
Tras varias interrupciones autoritarias en nuestra historia, el golpe militar de 1976
fue el que consigui ser ms efectivo en la sntesis de la alianza cvico militar, en la
desarticulacin social producto del fomento del terror y la destruccin de una matriz
productiva de sustitucin de importaciones que tena como norte el pleno empleo.
Aquellos imaginarios sociales de garantes del orden y guardianes de la patria se
opusieron a la inestabilidad poltica de la vida democrtica y las incontrolables
conductas juveniles. Es en 1976 cuando el Servicio Militar pasa a ser Obligatorio para
todos los varones que hayan cumplido los 18 aos de edad y la incorporacin al mismo se
realizaba a travs de un sorteo. En 1982 la ocupacin de las islas Malvinas se utiliz
como modo de organizar el consenso social y de proporcionar legitimidad al rgimen 4.
Esta legitimidad ocultaba los abusos, padecimientos y desprotecciones a la que una
generacin de jvenes fue sometida al ir a una guerra sin la preparacin,

los

equipamientos y condiciones fsicas necesarias para ello.

A principio de la dcada del 80` Amrica Latina, y Argentina en particular,
atravesaron el fin de estas dictaduras cvicos-militares e inauguran procesos de transicin
hacia una nueva etapa en sus vidas democrticas. Uno de los mayores desafos que
tuvieron estos gobiernos, y la poltica en general, fue repensar el rol de las Fuerzas
Armadas dentro de la estructura de un Estado de Derecho y el control civil de las mismas
para poder sostener procesos polticos sin interrupciones.
En Argentina aquello se constituy en un desafo que tuvo sus marchas y contramarchas pero avanz en un consenso acerca de la preservacin de un conjunto de
derechos y libertades ciudadanas garantizadas por reglas y procedimientos en el juego
poltico, logrando torcer la balanza en favor del control civil sobre las Fuerzas Armadas.

Hugo Quiroga El Tiempo del Proceso en Nueva Historia Argentina. Editorial Sudamericana. Argentina
2005. Pag. 74

Este proceso no fue sencillo y no faltaron manifestaciones 5 del poder camalenico de

aquella Sociedad Militar6.
En esa ingeniera que se fue construyendo no se puso en cuestin el Servicio
Militar Obligatorio hasta 1994 con la muerte del joven Omar Carrasco, quien fue
encontrado muerto dentro del cuartel luego de un mes de su desaparicin. Este evento
puso de manifiesto los mecanismos de tortura que las fuerzas militares utilizaban con sus
mismos conscriptos y el ejercicio del poder dentro de esta institucin. Ante este hecho y
otros que comienzan a salir a la luz, el gobierno de Carlos Menem suspende por decreto
el Servicio Militar Obligatorio.

As mismo, se sanciona Ley 24.429 Servicio Militar

Voluntario que en su artculo 19

sostiene, en la excepcionalidad, la posibilidad de

reclutar jvenes de 18 aos por un perodo que no podr exceder el ao, constituyendo
una posibilidad latente de volver a la obligatoriedad. Por ello proponemos su derogacin.
Si bien la consolidacin del rgimen democrtico, frente a las interrupciones
autoritarias en la historia poltico argentina, parece no estar puesta en cuestin la
profundizacin de las desigualdades sociales, la conflictividad social, las redes delictivas y
la violencia social han ubicado muchas veces al joven-varn-pobre como depositario de
los mayores peligros para la sociedad. Esto vuelve a poner sobre la mesa, una y otra
vez, la posibilidad de reanudar el Servicio Militar Obligatorio a partir de peligrosos
argumentos que justifican el encierro en estas instituciones como una posibilidad de
espacios de contencin para jvenes en situacin de riesgo. Esta forma del control
social no hace ms que discriminar, excluir y agravar la situacin de discriminacin y
exclusin de los propios jvenes.
Una propuesta superadora debe consistir en comenzar a pensar a las juventudes
en funcin de las problemticas sociales que atraviesan a toda la sociedad, como tambin
en sus demandas particulares. Los y las jvenes no estn exentos de las consecuencias
que conlleva vivir en una sociedad capitalista, y por lo tanto desigual. Es necesario
comenzar a pensar en un Estado que proponga, como dira el socilogo francs Dubet,
igualar posiciones y restituir derechos. Es importante avanzar hacia una sancin de
concepcin que ubique a los y las jvenes como sujetos de derechos abandonando una
visin sesgada, estigmatizante y de subordinacin que no hace ms que legitimar formas
de control represivas.

En este sentido podemos mencionar algunos hechos que tuvieron su controversia: los Juicios a las Juntas,
los levantamientos y la Ley de Punto Final; la reanudacin de los mismos y la desaparicin de Julio Lpez y
el nunca claro nombramiento de Csar Milani como jefe del ejrcito en el 2013.
6
Alain Rouqui en Poder Militar y Sociedad Poltica en Argentina propone ir ms all de la dimensin
institucional para interpretar el poder militar en el sistema poltico argentino en alianza con los sectores
civiles, las logias secretas, las asociaciones de defensa corporativas, apoyos de intereses externos. Alain
Rouquie. Poder Militar y Sociedad Poltica en la Argentina (I). Ed. Hyspamerica. Argentina 1986. Pag.19.

Por las razones expuestas, solicitamos la aprobacin del presente Proyecto de

Ley.