AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y

LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

FALCULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

TEMA

EVOLUCIN HISTORICA DE LA CIENCIA

PENITENCIARIA
CATEDRTICO: Abg. CERNA VEGA, Alfredo
CTEDRA: DERECHO DE EJECUCION PENAL
ALUMNOS:
AHUINCOPA UNOCC, Abel

CICLO :

IX A
HUANCAVELICA-PER
2016

A mis padres por darme el

apoyo incondicional, en todo
momento y en este difcil
camino hacia el xito tanto
econmicamente como en el
aspecto moral.

INDICE

INTRODUCCIN
El presente trabajo tiene como tema fundamental dar a conocer a los lectores la estructura
que constituye el Derecho Penitenciario en nuestro pas, tema que fue elegido por contener
los aspectos para nuestro conocimiento sobre la pena, los sistemas penitenciarios y, sobre
todo, la realidad de las crceles en el Per, porque an hoy en da no se conoce muy bien la
situacin en la que viven los reclusos al interior de un establecimiento penitenciario
(llmese Castro Castro, Lurigancho, Santa Mnica, etc.), ni sus necesidades, su
tratamiento, o su reinsercin a la vida social, adems de saber las principales leyes y
medidas que se toman al momento de la ejecucin de la pena, de acuerdo a cada situacin
y hecho delictivo.
El trabajo se estructura de la siguiente manera:
En el captulo I tratamos los antecedentes histricos del Derecho Penitenciario, su resean
histrica as como la evolucin de los sistemas penitenciarios.
En el captulo II tocamos el tema de la pena, su propsito, y las distintas clases de penas
que se aplican a los delitos.
En el captulo III tratamos los sistemas penitenciarios actuales, su modo de
funcionamiento, su rgimen y sus principales deficiencias.
En el captulo IV estudiamos la ciencia penitenciaria, lo que dice la doctrina sobre las
diferencias entre Derecho Penitenciario, Derecho Penal y Derecho Procesal Penal.
En el captulo V estudiamos el Derecho Penitenciario en s y su relacin con las dems
ramas del Derecho.
En el captulo VI, tratamos el Cdigo de Ejecucin Penal, su objeto, sus comentarios y los
derechos del interno.
En el captulo VII tocamos los beneficios penitenciarios, su influencia en el tratamiento
penal y las diferentes clases de beneficios.
En el captulo VIII estudiamos el Tratamiento Penitenciario, sus propsitos y clases de
tratamiento para lograr la reinsercin social del interno.
Por ltimo en el captulo IX hacemos un breve resumen del Instituto Nacional
Penitenciario.

EVOLUCION HISTORICA DE LA CIENCIA PENITENCIARIA

CAPITULO I.: ANTECEDENTES HISTRICOS:

1. EN LOS PUEBLOS PRIMITIVOS.
Para tratar este punto, hemos recopilado informacin histrica, la misma que nos permitir
comprender el actual sistema penitenciario, teniendo conocimiento previo de su evolucin;
as tenemos que:
En pocas primitivas la pena tomaba la forma de venganza, de violencia por violencia, y
como no exista una organizacin poltica que concentrase el poder y fijase los lmites de
esa reaccin, la venganza se converta en una reaccin directa, desproporcionada,
inhumana, ilimitada y que trascenda al autor de la conducta lesiva.
Luego tenemos a la Venganza Divina, donde es posible que existan ya las primeras
crceles, entendidas stas como lugares donde esperaban los delincuentes para ser
sentenciados, o sea, slo servan de lugares de resguardo o contencin para evitar posibles
fugas. En esta poca exista autoridad y esta persona dotada de facultades polticas y
religiosas, era el que administraba justicia, siendo el fin de la pena "aplacar la ira que
sienten los dioses cuando la majestad de los mismos es lesionando con actos delictivos"
La Pena Privativa de Libertad entendida como pena (tal como se concibe hoy) fue
desconocida, por eso es que las penas eran severas, existiendo gran desproporcin entre el
dao causado y la sancin.
En la Cultura China, la crcel era el lugar donde se infliga penas torturantes mientras
esperaban la pena de muerte.
En la Cultura Egipcia, existi la misma connotacin religiosa de las penas, pero adems, se
sentenciaba a los delincuentes a trabajos pesados.
En conclusin, desde los orgenes del hombre hasta las formas incipientes de organizacin
social, no existi la crcel entendida como el lugar donde se ejecutaban las sanciones. En
la segunda etapa, cuando existe una organizacin sobre la base de la primaca del elemento
religioso, es posible la existencia "de la crcel" en forma incipiente.

2. EN GRECIA Y ROMA.
El gran aporte de la cultura helnica es el separar el fundamento religioso y darle un
contenido poltico a la pena. Evidentemente, que la cultura Griega hizo un gran aporte a la
Humanidad. Platn en sus obras propone las dos ideas histricas de la institucin
carcelaria: la prisin como pena y la prisin como medida preventiva. Aqu se encuentra el
germen de lo que ms adelante ser el fundamento de las penas privativas de la libertad.
De modo que es en la Cultura Griega donde encontramos dos aspectos importantes:
primero, que haya sido sta la que separ el fundamento religioso de la pena para darle un
contenido poltico y, segundo, haber aportado las dos ideas histricas de la prisin como
pena y como medida preventiva.
La Cultura Romana, al igual que la helnica, tambin pas por los diferentes procesos
evolutivos del Derecho Penal; sin embargo, la grandeza de la Cultura Romana radica en
haber logrado un alto grado de perfeccin en las cuestiones referentes a las leyes y a la
administracin de justicia.
En una primera etapa (Monarqua) el Rey era el jefe supremo y el que administraba
justicia, adems de ser el Jefe Religioso. Uno de los actos Legislativos de trascendencia fue
la dacin de la "Ley de las Doce Tablas" (451 a.c) que era el conjunto de leyes que
consagraban la igualdad casi plena de los romanos ante la justicia.
En la siguiente etapa de su historia (Repblica) se puede encontrar procedimientos penales
tales como las "Tres Viri Capitales" y las "Quastiones de Ordinaria". Lo trascendental del
avance legislativo romano radica en que la pena o sancin ya no tena un fundamento
religioso, sino que a partir de tal poca se nota una separacin clara entre lo que es la
religin y el mbito del derecho.
El Derecho alcanz su ms alto grado de desarrollo en la ltima etapa de la historia de
Roma (imperio). La Cultura Romana signific el resumen de todas las culturas de la
antigedad; fue la que sintetiz los aportes de las anteriores culturas. Ya anteriormente,
hubo cdigos importantes tales como el "Cdigo de Hamurabi" en Babilonia, las leyes
egipcias, el "Cdigo de Man", las leyes de las ciudades estado griegas, lo mismo que la

"Ley de las Doce Tablas". Pero en todas ellas se encuentra rasgos de la Ley del Talin con
su mxima "ojo por ojo, diente por diente".
En lo que respecta al sistema de crceles habidas en Roma, sta fue una institucin que
existi con fines coactivos, para hacer efectivo obligaciones de carcter civil y delitos,
constituyndose as en un lugar de aseguramiento preventivo, eran un medio de mantener
seguros a los acusados mientras se instrua el proceso y una condicin jurdica
indispensable para la ejecucin de la pena. En este punto podemos afirmar que, tanto en
Grecia como en Roma, la crcel no tena como finalidad la de recluir al delincuente como
consecuencia de la aplicacin de una pena o sancin; sino que, su finalidad era nicamente
asegurativa.
3. EN EUROPA.
En los diferentes pases de Europa, se aprecia una marcada evolucin en lo que respecta a
la aplicacin de sanciones, ubicndonos a finales de la edad media y moderna. As
tenemos, con aparicin de la Iglesia (Cristianismo) se introducen cambios sustantivos en la
sancin de los delitos; por ejemplo: se universalizan las celdas como medio en donde se
debe cumplir la pena, siendo los monasterios los que cumplen - en una primera etapa - esta
funcin de enclaustramiento.
En Espaa el rol de las crceles fue definido en las leyes de las Siete Partidas dadas por
Alfonso X "El Sabio" en 1256. As en la sptima partida deca que: "La crcel debe ser
para guardar los presos, e non para facerles enemiga, ni otro mal, ni darles pena en ella".
Ms adelante se dice que: "La crcel no es dada para escarmentar los yerros, ms para
guardar los presos tan solamente en ella, hasta que sean juzgados."
Como se puede apreciar, en Espaa tampoco se tiene un concepto de la crcel como medio
de ejecucin de las penas privativas de la libertad. En este sentido, es entendida como un
escarmiento, con penas que iban desde la aplicacin de la pena de muerte, mutilacin,
trabajos forzados en las minas o deportacin a una isla con cosificacin o sin ella.
Por estas razones es que se le atribuye a la Iglesia la iniciacin de la Ciencia Penitenciaria,
ya que sustituy las crueles penas corporales por la privacin de la libertad en celdas.

En casi todos los pases de Europa a partir del siglo XV y XVI se empieza a abandonar
paulatinamente las penas corporales para aplicar, nuevos mtodos en la correccin de los
delincuentes, vagabundos y mendigos.
A partir del siglo XVII se encuentran tratamientos para los delincuentes tales como:
separacin por sexos, tratamiento en base al trabajo para los vagabundos, as como locales
especiales para los menores. Ejemplo de esto lo constituye la crcel de Spinhuiz en
msterdam.
Este mtodo se extendi rpidamente en toda Europa Central como consecuencia de la
creciente aversin a las penas corporales, los jueces enviaban cada vez mayor nmero de
delincuentes, mendigos y vagabundos a las diversas fundaciones creadas para stos fines.
En consecuencia, tenemos que los primeros mtodos que se aplicaban en las prisiones de
Europa hasta bien entrado el siglo XVIII se basaban en los principios de retribucin y
disuasin, siendo este ltimo factor el que cobr mayor importancia y que se traduca en la
generalizada prctica de infligir feroces castigos en grandes proporciones con respecto a
los delitos punidos.
El movimiento surgido a principios del siglo XIX como reaccin a los peores excesos del
sistema penal imperante, dio como resultado el surgimiento de un espritu ms
humanitario, y en mayor grado se lleg a la comprensin de que la certidumbre de la
detencin, procesamiento y riesgo de condena lleva en s mayor eficacia preventiva que la
simple severidad del castigo.5
Finalmente, hacia la segunda dcada del presente siglo, se llev a cabo el establecimiento
de organizados cuerpos policiales para la represin de la delincuencia y sobre todo,
sistemas y mtodos que iran reemplazando a las sanciones ms brbaras.

EL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO

1. ANTECEDENTES HISTORICOS.
1.1. EN EL IMPERIO INCAICO.

Cuando hablamos de los centros de reclusin en el Per, tenemos que referirnos, en primer
lugar, al problema del Derecho Incaico; luego, y como consecuencia de la primera, la
posibilidad de la existencia de las crceles en el incario.
En lo que respecta al primer punto, existen muchos estudiosos nacionales y extranjeros que
abordan este tema; unos afirman que no podemos hablar propiamente de un Derecho
Incaico con rigurosidad cientfica, tal como lo expresa J.H. Wigmore en su obra "Panorama
of the World Legal Systems"; otros por el contrario, como es el caso de Jorge Basadre, que
refuta la anterior tesis, opina que s es posible hablar de un Derecho Incaico porque "Cierto
es que los incas carecieron de escritura en el sentido que la cultura occidental da a esta
palabra; pero tampoco quedan leyes escritas de otros pueblos cuyo sistema jurdico se
estudia cientficamente. Sabemos acerca de ellos no slo por testimonios espaoles
directos, sino tambin por crnicas escritas por indios (Guzmn Poma), mestizos
(Garcilaso) y an espaoles "aindiados" (Betanzos)".6
Somos conscientes que s existi un Derecho incaico; si bien no existieron normas escritas
es porque no se conoci sta, pero nadie dudar que su transmisin se haca por va oral
Podra decirse que todos los delitos en el Imperio eran de carcter pblico porque
atentaban contra el Inca, que era el representante del Sol en la Tierra y porque l era el
Estado.
Bramont Arias en su libro Derecho Penal, comenta que existieron diversas penas que se
aplicaban en el incanato, desde la pena de muerte (que presentaba diversas modalidades de
ejecucin de la pena capital), hasta la prisin perpetua, el encarcelamiento, los tormentos y
la flagelacin.
Una caracterstica que resalta de esta poca fue que en ella no existi el menor sentido
humanitario de las penas; en los centros de reclusin incaicos, si as se pueden llamar a
estos lugares de tormento, imperaba el maltrato fsico y moral. La crcel de Aquira en el
Cuzco constituye un ejemplo de la barbarie imperante en aquellos tiempos, justificado en
la necesidad del Imperio por mantener el sistema que haba implantado en un vasto
territorio de dominacin. Rescatando su grandeza en haber hecho de las normas penales,
mximas morales que se transmitan en forma oral de generacin en generacin.
1.2. EN LA COLONIA.

Hablamos de una poca colonial a partir de la conquista del Imperio del Tahuantinsuyo por
los espaoles. (1532). Desde entonces, es posible hablar de un nuevo derecho especial para
estas tierras conquistadas: el Derecho Indiano, que es el "conjunto de disposiciones legales
que emanaron de la Metrpoli y de los Virreyes, que pretendieron regular normalmente las
relaciones econmicas y sociales de criollos, mestizos e indgenas durante la Colonia".
En esta nueva etapa de nuestra historia, inmersos en el espritu cerrado de los viejos
tiempos medioevales que seguan vigentes, a pesar de estar en plena Edad Moderna,
estamos ante un nuevo concepto de la defensa social que esgrima el derecho de castigar
para salvaguardar el orden y la tranquilidad pblica. En razn de estos principios, las
crceles eran los lugares en donde se torturaba a los delincuentes.
Este Derecho Indiano se compona de diversas leyes vigentes a lo largo de la conquista,
stas fueron: Las Siete Partidas, la Recopilacin de Leyes de Indias de 1680, la Nueva
Recopilacin, las Ordenanzas de Toledo, las Leyes Municipales, la Novsima
Recopilacin, Las Leyes de Toro, entre otras.
Evidentemente, que este perodo refleja un nuevo concepto sobre penalizacin, con un
aparato represivo que se justificaba en leyes "forneas". Pero aqu es necesario detenernos
para explicar que si bien existi una diferencia entre ambas etapas de nuestra historia, nos
atreveramos a decir que tuvieron mucho en comn, y lo comn radica en que, tanto en el
apogeo del Imperio, como en los comienzos de la Colonia, las penas fueron aplicadas con
una dosis de crueldad, con la mentalidad de servir de escarmiento para el resto de la
poblacin que presenciaba la ejecucin de la pena. Sin embargo, en la primera (perodo
incaico) la aplicacin de una pena conllevaba la sancin de un delito cometido, sin
importar la diferenciacin social; en cambio, en la segunda etapa histrica, el aborigen
peruano result siempre perjudicado por naturaleza de raza; se dice que en la colonia haba
"una legislacin penal severa, arbitraria, desigual, demostrando claramente que las leyes
slo fueron cumplidas precisamente cuando ellas reportaban algn perjuicio al indio; las
leyes que lo beneficiaban quedaron, por el contrario, sin aplicacin"
Si bien muchos historiadores coinciden en que la dominacin espaola signific para
nosotros la introduccin de la cultura de occidente, y con l, todo el avance cultural de
aquellos tiempos, aparentemente sta deba ser cualitativamente superior en todos los
niveles. En el aspecto de la penalizacin, que es materia del presente estudio, creemos que

no lo fue y por una sencilla razn: los avances de una cultura se miden por sus resultados,
en este caso, los resultados fueron atroces. Las penas aplicadas a los delincuentes, las
torturas a que eran sometidos - los indios - rebasan toda imaginacin posible. En este
campo nos trajeron la ignorancia y la barbarie.
En el perodo colonial se conocieron hasta cuatro tipos de prisiones: una destinada a los
nobles caballeros, otra eclesistica de la Santa Inquisicin y, por ltimo, la crcel comn.
La crcel comn u ordinaria se estableci en el Per y Amrica colonial para el comn de
las gentes que lo constituan los indgenas. En todas las ciudades y villas se tena que
construir estos centros de reclusin, la finalidad era que estas prisiones deban servir para
la custodia y guarda de los delincuentes. El sistema carcelario que se implant en la
Colonia, se caracteriz por inhumano y cruel, sin un propsito de reeducacin,
rehabilitacin y menos de reincorporacin del delincuente a la sociedad.
Nos trajeron un sistema represivo; basado en reglas de juego injustas para la mayora de la
poblacin que la constituan los indgenas. Para los conquistadores, estas gentes no tenan
derechos, por eso es que mandaban reprimir para proteger sus particulares intereses
econmicos y creencias tico religiosas; es decir, a partir de la Colonia es posible hablar
de la privacin de la libertad como pena.
Sin embargo, para resaltar mejor, a modo de resumen, vamos a enumerar las principales
caractersticas de las prisiones en la Colonia:
1. Se licitaban al mejor postor.
2. El licitador o alcaide que ganaba la subasta obtena a cambio el derecho de cobrar a los
reclusos su condicin de tal, y este cobro siempre se efectuaba con exceso.
3. Los internos pagaban el derecho de carcelaje.
4. Cada interno tena que velar por su subsistencia, de otro modo corra el riesgo de morir
como fue el destino de muchos.
Este sistema de horror perdur hasta bien entrada la Repblica. Con razn Bramont Arias
expresa que "La orientacin tutelar del Derecho Indiano fue ineficaz para conseguir
soluciones adecuadas por el contrario aument el caudal de problemas que las

generaciones posteriores heredaron y que, an hoy paradjicamente, no han sido resueltas

en su totalidad"
1.3. EN LA REPBLICA.
A partir de 1821, es posible hablar de otro perodo de nuestra historia, que comienza
precisamente con la independencia nacional. Independencia ms que nada poltica, porque
en el fondo, el estado de las cosas sigui igual. En el aspecto carcelario, no se produjo
ningn cambio sustancial, si hubo avances, stos fueron sobre todo a nivel de normas que
de una organizacin penitenciaria concreta.
El Derecho Indiano sigui vigente en el Per hasta el siglo XIX, por eso es que "La crisis
se hace manifiesta cuando el Per, no obstante haber conseguido su emancipacin poltica,
no pudo independizarse jurdicamente. El Derecho Castellano, de facto, continu rigiendo
en el campo civil, penal y otros. Slo cambi de manos la potestad de hacer cumplir las
leyes, constituyndose en rezagos vivientes de una etapa de nuestra historia que se crea
cancelada para siempre.
Razones de poltica criminal y de carcter tcnico - jurdico obligaban a una pronta
estructuracin de nuestras propias leyes penales" Con estas premisas, haremos un breve
recuento histrico sobre el avance normativo penitenciario nacional a partir de 1821, hasta
la actualidad. Si bien en esta etapa encontramos no a un adelanto cualitativo de la
problemtica penitenciaria, al menos, en el plano de la normatividad hay un intento de
cambiar las cosas.
En este sentido, se puede mencionar el Proyecto Vidaurre de 1828, el Cdigo Penal de
Santa Cruz de 1838, el Cdigo Penal de 1863, los Proyectos de reforma de 1874, 1878,
1900, 1902 y 1916, el cdigo penal de 1924 y finalmente, el Cdigo Penal de 1991 que
rige actualmente. En cada una de estas disposiciones es posible encontrar normas que se
refieren al tratamiento del delincuente.
Sin embargo, en lo que respecta concretamente a normas penitenciarias no existe, al menos
en los inicios de la Repblica, intentos de plasmar en un slo cuerpo orgnico, normas
relativas al tratamiento penitenciario y a las medidas de seguridad, hacindolo de manera
aislada los cdigos penales.

Con estas premisas, nos abocaremos a describir el avance organizacional penitenciario, y

para ello, es preciso descomponer el perodo republicano - slo por cuestiones didcticas en fases o etapas tal como lo hace Sols Espinoza o Altmann Smythe , pero en este caso,
referido slo al avance penitenciario nacional.
1.3.1. ETAPA INICAL. (1821 - 1855)
Lo caracterstico de esta etapa es, sin lugar a dudas, la falta de una organizacin integral
con respecto al tratamiento delincuencial. En esta etapa, adems, no existi una poltica
penitenciaria; slo se dieron paliativos legales, pero en forma aislada, sin un principio
regulador y de contenido incipiente.
Es en el gobierno del Mariscal Jos Bernardo Torre Tagle, que se dio la primera norma de
contenido penitenciario, aunque slo se tratase de un reglamento que dispona algunos
avances normativos que para la poca significaban todo un cambio sustantivo.
Este reglamento tuvo la virtud de introducir cambios en pro del interno; por ejemplo: el
que dispona que los internos fueran sacados de sus celdas dos veces al da (una hora en la
maana y otra por la tarde) con el propsito no slo de respirar aire libre, sino tambin, de
hacer sus necesidades fisiolgicas. La disposicin de que las internas fueran separadas de
los varones, as como de menores y adultos.
Aun as se venan cometiendo abusos por parte de los alcaides, quines cobraban a los
internos el derecho de permanecer en las crceles. Por estas razones es que en este mismo
gobierno se dio el Decreto Supremo del 10 de abril de 1822 en el que se dispona que los
alcaides no deban de impedir la salida de los internos que recobraran su libertad, bajo el
pretexto de adeudar sus pagos de encarcelamiento.
Este Decreto tuvo la virtud de "corregir" estas injusticias, pero permiti la vigencia del
pago por el derecho de carcelaje que se mantena desde la colonia.
Luego de la dacin del primer reglamento carcelario y del Decreto de 1822, constituye
indicio de una serie de propsitos de dotar al Per de una propia legislacin penal, el
"Proyecto de Vidaurre" de 1828, y que en su concepto apunta no slo a la represin del
delincuente sino tambin, a la prevencin.
Salvo este proyecto, fueron diez aos de completo olvido -diramos mejor desinters- de la
problemtica penitenciaria. Mientras tanto los abusos crecan. Es por esta razn que a fines

del gobierno del General Agustn Gamarra (1829 - 1833), estando encargado del mando
don Manuel Tellera, se dio el Decreto Supremo del 4 de octubre de 1832. En este Decreto
se dispona la eliminacin del pago por el derecho de carcelaje que estaba vigente desde la
Colonia. En su reemplazo se dictamin la manutencin de los internos por las
municipalidades.
Poco tiempo hubo de pasar para que se diera el Reglamento de Tribunales en 1836, siendo
Presidente de la Confederacin Per - Boliviana el General Andrs Santa Cruz, y
presidente del Estado Nor Peruano era el General Jos Luis Orbegozo, que en su parte
concerniente a las prisiones se declara que los internos deban tener un mejor trato, pero
que se aceptaba el cobro por el derecho de carcelaje a excepcin de los indgenas. Este
mismo gobierno, mediante Decreto Supremo del 22 de octubre de 1837, prescribi la
eliminacin definitiva del cobro del derecho de carcelaje, eliminndose as este rezago de
la Colonia.
En vista que la naciente Repblica atravesaba por un perodo de inestabilidad poltica,
debido a los sucesivos cambios de gobierno, todas las normas que se dictaban imbuidas de
buena intencin, en la prctica fueron letra muerta.
Durante el primer gobierno del Mariscal Ramn Castilla (1845 - 1851). Se dict un
Reglamento de Prisiones el 1ro. De julio de 1850, pero slo referido a la prisin del Cuzco.
Este Reglamento contena un tratamiento ms sistemtico de la problemtica penitenciaria
por cuanto dispona por ejemplo: el trabajo de los internos con carcter obligatorio, el
tratamiento de los menores que hayan delinquido, internos mayores de 60 aos y los
enfermos; as como, la clasificacin de los internos. Como podemos apreciar aqu se
introduce un nuevo elemento: el trabajo como medio de rehabilitacin, significando un
avance sustantivo en la rehabilitacin de los internos.
Finalmente, y para concluir esta etapa sistemtica o inicial, se dict durante el gobierno del
General Jos Rufino Echenique (1851 - 1855) un Reglamento de Prisiones con carcter
ms general (20 de mayo de 1854).
Esta etapa, por los bruscos cambios con que se suceda en nuestra vida poltica, en los
albores de la Repblica, poco aport al desarrollo de una organizacin penitenciaria
nacional
1.3.2. ETAPA DE ORGANIZACIN. (1855-1824)

A fines de la etapa anterior notamos una cierta preocupacin por parte de los gobiernos por
intentar organizar un sistema penitenciario nacional. Esto refleja, aunque en forma tmida,
una toma de conciencia de la necesidad penitenciaria. Por esta razn es que durante el
gobierno del Gral. Jos Rufino Echenique, se encomend a don Mariano Felipe Paz Soldn
para que se efecte un estudio sobre la problemtica carcelaria del Per. Estudio que lo
llev a los Estados Unidos de Norteamrica en el ao de 1853, estando en la Presidencia de
los Estados de la Unin Franklin Pierce. Efectivamente, en las primeras dcadas del siglo
XIX se haba iniciado toda una revolucin penitenciaria en los Estados Unidos, motivo que
llev a todos los estudiosos de la materia a visitar ste pas para conocer de cerca este
proceso.
Mariano Felipe Paz Soldn haba estudiado todo este proceso de organizacin carcelaria,
pues haba visto de cerca cmo era y cmo funcionaba la crcel norteamericana; conoca,
adems, la realidad carcelaria nacional de Lima y provincias, donde las prisiones estaban
en un completo abandono, con problemas de manutencin debido a que las
Municipalidades no contaban con los recursos suficientes, etc.
En base a estos datos que dispona present su informe el 24 de noviembre de 1853,
recomendando la construccin de dos penitenciaras para el pas: una en Lima y la otra en
el Cuzco. Para tal efecto, recomendaba la aplicacin del rgimen auburniano de prisiones
de moda en esa poca en norteamrica.
Es recin a partir del segundo gobierno del Mariscal Ramn Castilla mediante Decreto
Supremo del 20 de octubre de 1855 se autorizaba la construccin de la penitenciara de
Lima. Esta prisin se inaugur el 23 de julio de 1862 siendo Presidente del Per el General
Miguel San Romn; su rgimen era el progresivo, que no es otra cosa que la mezcla de los
regmenes filadlfico y auburniano. Su reglamento se dict ese mismo ao.
Otra nota caracterstica de esta etapa es que, si bien encontramos algunas construcciones
carcelarias, estos no reflejan el avance en materia penitenciaria porque no existe un plan
nacional de poltica carcelaria, ni un avance en materia de normatividad.
El Cdigo Penal de 1863 dedic cinco artculos (del 71 al 75) que hablan sobre el
rgimen de prisiones. El 9 de abril de 1892, durante el gobierno del Coronel Remigio
Morales Bermudez, se inaugur la Penitenciara Central. Este mismo ao y a instancias de
Sor Hermelinda Carrera, quien haba planteado su creacin, se inaugur la crcel

Departamental de Mujeres que funcion en el local antiguo del Convento de Santo Toms,
siendo su primera Directora la citada religiosa.
Cuatro aos ms tarde, en 1896 en el gobierno de Nicols de Pirola, se cre a instancias
de Sor Hermelinda Carrera Pastor el primer Reformatorio del Per destinado
exclusivamente para nias. Posteriormente, en el gobierno de Eduardo Lpez de Romaa
(1899-1903) se cre el Instituto Correccional o Escuela Correccional de Menores Varones
a iniciativa del Ministro de Justicia don Lizardo Alzamora.
Esta etapa se caracteriza, por la carencia de organizacin carcelaria a pesar de los intentos
por mejorar esta situacin. Sin embargo, ya existe discusin acadmica entre los expertos,
sobre todo en materia penal con ocasin de reformarse el Cdigo Penal de 1868.

1.3.3. ETAPA DE CONSOLIDACION Y DESARROLLO.

Se inicia propiamente con la aparicin del nuevo Cdigo Penal de 1924, ao ste en que se
inicia una tendencia hacia la organizacin carcelaria de manera ms integral, quiz por los
mismos principios que enarbola el nuevo Cdigo Penal y por la nueva concientizacin de
la realidad penal de nuestro pas, hasta 1969, fecha en que se da el Decreto Ley N 17581.
El nuevo Cdigo Penal de 1924, introdujo notables cambios no slo en el aspecto penal,
sino tambin, en el aspecto penitenciario ya que se inici una tendencia hacia la
organizacin penitenciaria de manera ms integral y orgnica y a nivel nacional.
Hurtado Pozo, al referirse al enjuiciamiento de la obra del legislador de 1924, dice que: "El
afn de nuestro legislador tendiente a tener presente la realidad nacional es notorio cuando
toma en cuenta, aunque imperfectamente, las diferencias existentes entre los habitantes del
pas. Lo hace, en primer lugar, estableciendo una medida de seguridad para los salvajes
(pobladores primitivos de la Amazona) y para los indgenas semicivilizados o degradados
por la servidumbre y el alcoholismo. Se trata de la colocacin de una colonia penal
agrcola en sustitucin de la pena privativa de la libertad que se les hubiera impuesto"
Efectivamente, la aplicacin del Cdigo Penal en materia penitenciaria, fue un saludo a la
bandera, pues no pas de ser nada ms que bellos principios que no tenan vigencia real en
el Per. La realidad carcelaria del pas, en este tiempo, se encontraba en un lamentable
estado y era lgico que los nuevos principios no produjeran sus efectos inmediatos.

CAPITULO IV: CIENCIA PENITENCIARIA

4.1 NOCIONES EPISTEMOLOGICAS
Existen trminos denominados como las de Penologa y Ciencia Penitenciaria, algunas
veces considerando dichos trminos como conceptos diferentes y en otros casos empleados
ambas denominaciones como iguales.
Al respecto se considera la palabra Penologa que posiblemente fue creada en
Norteamrica por el publicista germano-americano Francis Lierber quien hablo de
PENOLOGY en una carta privada dirigida a Tocqueville en 1834. Es precisamente en
Norteamrica donde este trmino se emplea ms. Sin embargo en Europa y sobre todo en
Francia ha tenido mayor difusin la nomenclatura de Ciencia Penitenciaria. Segn
Giovanni NOVELLI, el mdico alemn N.H. JULIUS sera uno de los primeros en usar
esta denominacin. Ms tarde, el mismo profesor, retomando unas publicaciones de los
establecimientos penales, los denomin Anuarios de la Ciencia Penitenciaria y de los
Establecimientos de correccin (1842). Poco despus podemos recordar que los primeros
congresos internacionales del siglo XIX sobre esta materia, se denominaron
penitenciarios e incluso en el cuarto congreso de San Petersburgo de 1890 se recomend
y a la creacin de la ctedra de Ciencia Penitenciaria en los diversos pases.
Para Solis Espinoza y por aceptacin del grupo el vocablo Penologa tiene el mismo
significado que Ciencia Penitenciaria. Nos parece inconsistente la pretensin de separarlas
cuando realmente por el objeto de estudio predominante y la orientacin resocializadora
que siguen en la prctica, indica que constituyen un mismo conocimiento.
4.1.1 CONCEPTO DE CIENCIA PENITENCIARIA
Al respecto las acepciones que se han dado hasta el presente han sido variadas. As por
ejemplo Italo LUDER dice que estudia los principios, doctrinas y sistemas relativos a la
ejecucin de las penas privativas de libertad y de los resultados de su aplicacin.
En 1963 el Ministerio de Justicia de Espaa sealaba a su vez que la ejecucin prctica de
la penas de la privacin de la libertad en una organizacin y modalidades, es objeto de una
Ciencia Penitenciaria. Sus principios revisten carcter de generalidad, en cuanto

corresponden a un determinado momento de la civilizacin y la evolucin ideolgica de la

humanidad.
Los especialistas franceses SCHMELCK y PICCA lo consideran como La Ciencia del
tratamiento de los delincuentes.
El profesos argentino J.C.GARCIA BASALO dice que la ciencia penitenciaria consiste en
el estudio de los mtodos de ejecucin de la penas y medidas de seguridad privativas y
restrictivas de libertad que se propongan un tratamiento del delincuente para readaptarlo a
la sociedad.
Un concepto de Ciencia Penitenciaria acorde con las actuales tendencias de la misma,
pueden ser el siguiente. Es una ciencia interdisciplinaria que estudia todo lo relativo a la
ejecucin de las sanciones privativas y restrictivas de la libertad, tanto en medios cerrados,
abiertos y libres, as como de la orientacin post-carcelaria, con el fin de lograr la
readaptacin del delincuente.
El hecho de considerar a la Ciencia Penitenciaria como disciplina de orientacin
enmendativa que se basa en diversas ciencias que estudian al hombre, nos hace ver que no
en una ciencia estrictamente jurdica, sino ms bien una integracin interdisciplinaria los
conocimientos, mtodo, y tcnicas de un conjunto de reas cientficas vinculadas con el
tratamiento del delincuente.
4.1.2. OBJETIVO DE LA CIENCIA PENITENCIARIA
Es una ciencia cuyo objetivo puede caracterizarse tanto desde el punto de vista tcnico
como prctica. Toda la elaboracin terica relacionada con los problemas carcelarios y del
hombre en prisin, generan una gama de aspectos que tienen que ver con la prctica de esta
ciencia y entre sus objetivos ms saltantes consideramos a los siguientes:
1.

La Resocializacin del delincuente: este propsito se halla vinculado a superar los

viejos conceptos de la pena como castigo, asignndole un propsito re adaptador

2.

Orientacin y ayuda familiar del recluso

3.

Orientacin y asistencia post-carcelaria: para facilitar que el ex recluso logre su

integracin a la comunidad y sta le brinde acogida.

Otro punto es el referente a la arquitectura penitenciaria, que tambin est vinculado con
las metas bsicas de nuestra disciplina.
Otros aspectos vinculados con el tema son los relativos a los regmenes carcelarios, al
sistema penitenciario, la clasificacin penitenciaria, entre otros.
Para hacer realidad esos objetivos se requiere la prctica concreta, su aplicacin real, y
para ayudar a ello estn los mtodos y tcnicas de la Ciencia Penitenciaria, adems de los
recursos necesarios.
4.2. INTERRELACION DE LAS CIENCIAS
La ciencia no es un comportamiento aislado, no existe separacin absoluta entre las
diversas formas del conocimiento.
La vieja polmica del mtodo propio de cada conocimiento ha sido superada por la
necesidad de la interdisciplinariedad
Esto significa que no podemos enfocar el tema de la Ciencia Penitenciaria encuadrndola
como una ciencia encasillada en un cajn aislado de otras, ni suponer que es una disciplina
penal totalmente.
De todas la ciencias que tienen que ver con los objetivos de la Ciencias Penitenciarias,
destacan principalmente la Pedagoga o Pedagoga correctiva, tal como lo denominara Karl
Peters en Alemania. A lado de dicha disciplina tambin tienen vital aplicacin la
psicologa, la sociologa el trabajo social, la medicina, entre otras, sin cuyos aportes no
podran lograrse los propsitos penolgicos.
Las denominaciones de penologa, Poltica Criminal, Derecho Penitenciario, Derecho
Penal, Criminologa, Derecho Procesal Penal, que se refieren a conocimientos diferentes, a
veces llevan a confusin al estudiante e incluso a profesionales no ligados a la especialidad
penitenciario, as como reitera que la penologa o Ciencia Penitenciaria y la Criminologa
no son disciplinas estrictamente jurdicas ni respectivamente penales, por cuanto rebasan
en mucho el marco estrictamente penal.
4.2.1. CIENCIAS PENITENCIARIA Y DISCIPLINAS PENALES
4.2.1.1 CIENCIA PENITENCIARIA Y DERECHO PENAL

El Derecho Penal es una disciplina que estudia las normas jurdicas que determinan las
acciones de naturaleza criminal, tipificando el delito y vinculndolo con una pena o
medida de seguridad (WELZEL). Mientras tanto la Ciencia Penitenciaria es bsicamente
extrajurdica, no estudia normas jurdicas y trata de todo lo concerniente a la ejecucin de
las penas y medidas privativas y restrictivas de libertad desde una perspectiva extralegal y
su propsito fundamental es resocializar al delincuente. Histricamente el Derecho Penal
precede al desarrollo de la Ciencia Penitenciaria, por ello no son disciplinas totalmente
independientes entre s, aunque existen claras diferencias entre ambas.

4.2.1.2 CIENCIA PENITENCIARIA Y DERECHO PROCESAL PENAL

La diferencia con el Derecho Procesal Penal estriba en que sta es una disciplina jurdica,
relativa al conjunto de normas legales que regulan el proceso o juzgamiento de las
conductas tipificadas como delito por el Derecho Penal. Son pues disposiciones jurdicas
que norman el procedimiento de la accin penal que est en manos del Poder Judicial.
4.2.1.3 CIENCIA PENITENCIARIA Y DERECHO PENITENCIARIO
El derecho penitenciario se diferencia de la penologa o ciencia penitenciaria porque viene
a ser el conjunto de normas o leyes que plasman las sanciones privativas y restrictivas de
libertad.Histricamente podemos sealar que la Ciencia Penitenciaria antecedi al
nacimiento del Derecho Penitenciario.
Tambin es importante no confundir las diversas disciplinas penales vistas hasta el
momento. El Derecho Penal y el Procesal Penal histricamente son anteriores al Derecho
Penitenciaria, ya que el primero tipifica las conductas clasificadas como delito y la pena
que les corresponde, mientras que el Derecho Penitenciario regula la forma de ejecucin de
la sancin, una vez que cometi un delito, su autor ha merecido una pena impuesta
conforme a las normas sealadas por el Derecho Procesal Penal.
4.3

EL ESCASO DESARROLLO PENITENCIARIO Y LA CRISIS DE LA PRISION

La ejecucin de penas, ahora circunscrita a la penitenciaria, formas, a la verdad, una de las

piedras fundamentales de la poltica criminal.

As lo externo y lo interno componen un anillo que ahoga el desarrollo del

penitenciarismo. Un difundido desdn social hacia el delincuente sentenciado torna
impopulares las medidas que lo benefician; esta impopularidad frena la accin poltica y
aun, a veces, la orienta contra las medidas de progreso en la ejecucin penal.

El

tratamiento es otra forma de prevencin

Consideraciones econmicas bloquean tambin el impulso de la ejecucin penitenciaria.
Esta grava severamente el gasto pblico; constituye un rengln por dems estimable del
costo social del delito.
Entonces, tambin la economa milita contra el penitenciarismo
Cmo olvidar en esta relacin de obstculos a los intereses creados, a la corrupcin, al
burocratismo? El burocratismo paraliza los mejores esfuerzos
Pero hay algo ms, que toca la raz de la cuestin: la crisis de la prisin misma como
medio de represin y tratamiento.
El hecho fundamental est en el valor crimingeno de la prisin: sta crea delincuentes.
Por otra parte, ha fracasado en su empeo de recrear hombres libres; as lo evidencian los
ndices de reincidencia. Es ciento nuestra prisin se encuentra en crisis. Lejos de frenar la
delincuencia, parece auspiciarla. Hiere a veces indeleblemente, al que por primera vez la
pisa y ofrece un hogar natural a sus huspedes habituales.
La prisin ideal- tal vez la del maana- ha de ser un instituto de tratamiento, cientfico,
humano, amoroso, del hombre que ha delinquido. No ms el mero conservar hombres entre
rejas, como se contiene a las fieras, para tranquilidad colectiva. Por el contrario,
tratamiento en reclusin, dirigido hacia todos los factores de crimen en el caso individual.
Enseanza de un oficio para quien carece de l, curacin de males fsicos y mentales,
instruccin adecuada para el ignorante. Una prisin as, instituida bajo el aliento alerta del
moderno tratamiento criminal, no resulta atacable ni podr ser atacada.
4.4

PROYECCIONES CONSTITUCIONAL E INTERNACIONAL

Quizs la verdadera medida del inters, del apremio, que una materia suscita, radica en las
proyecciones constitucionales e internacionales que consigue. A esto no es obstculo que la
constitucin poltica y del Derecho comn internacional haya posedo, hasta un pasado an
cercano, determinadas limitaciones de contenido, impuestas por una tcnica tradicional.

4.4.1 RGIMEN CONSTITUCIONAL

El tema penitenciario se liga fundamentalmente a los derechos del hombre. El rgimen
penitenciario es entonces, ante todo, un planteamiento de los intereses del individuo frente
a las urgencias de la defensa social. Esto es, en suma, soluciones a un conflicto.
En la idea de conflicto, siempre presente, quirase o no, en la porcin dogmtica de las
constituciones. Hay coincidencia de propsitos: la resocializacin figura la cabeza de las
desideratas individuales y sociales. La pena, en suma, como medicina. Con todo, el
mandato constitucional subsiste para asegurar esta identidad de fines y de procedimientos
por parte del Estado, para impedir que la desviacin el tratamiento ceda frente al castigo.
Esta es, de algn modo, tambin

la explicacin de los dos rdenes de normas

penitenciarias captadas en las constituciones.

4.4.2 RGIMEN INTERNACIONAL
Hay en el Derecho Internacional un desarrollo paralelo al del mximo Derecho interno; al
internacional atrajo primeramente slo el sbdito y nicamente despus le import el
hombre: cuando los individuales enriquecieron, al lado de los Estados, el elenco de los
sujetos del Derecho internacional pblico.
Al igual que en el mbito constitucional, en el internacional aparecen sobrepuestos dos
rdenes de normas, ambos estampados, empero, de una sola vez; la sobre posicin, es de
ideas penolgicas y en ellas se trasluce una larga evolucin. Al precepto humanitario, que
proscribe una larga evolucin. Al precepto humanitario, que proscribe torturas y penas y
tratos crueles, inhumanos o degradantes, se agrega el propsito actual de la prisin: El
rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya finalidad esencial ser la reforma y
la readaptacin social de los penados. Adems, suele haber normas sobre clasificacin y
trabajo.
Otras dos cuestiones convienen traer a cuentas. En la Conversin europea se acoge ya la
accin sobre el estado peligroso sin delito, y en el Pacto Internacional se indica: nadie
ser sometido sin su libre consentimiento a experimentos mdicos o cientficos
Si slo ahora, en el curso de dos dcadas se ha credo la humanidad a punto para la
internacionalizacin de los derecho humanos, muy latamente enunciados, no obstante que
la preocupacin nacional por ellos es centenario, sera consecuente pensar que lo est ya,

tambin, para la internacionalizacin de un conjunto de reglas detalladas sobre ejecucin

penitenciaria? Y qu hay de la jurisdiccin internacional a propsito para el control de la
aplicacin de las reglas?
Todas estas cuestiones permiten suponer que la internacionalizacin por el cauce del
tratado es, todava, un ideal improbable. Ms an resulta serlo si se toma en cuenta la
extendida desobediencia nacional a las Reglas. En el foro de su reforma se plante varias
veces, certeramente, otra reclamacin: cumplimiento. Por hoy, la tarea inmediata contina
siendo la tensin internacional y de progresiva asuncin interna de las Reglas. Slo en este
sentido podran tales normas aspirara convertirse en Derecho internacional, dentro de un
plazo razonable.
Se ha manejado otra posibilidad: el desdoblamiento de las Reglas en dos textos: destinado
uno a fijar los derechos del tratamiento. Esto equivaldra a deslindar los dos rdenes de
consideraciones a que hemos venido aludiendo desde que nos ocupamos en la sede
constitucional de la ejecucin. Preferimos la unidad de frmulas, aun a riesgo de la
confusin. La unidad refuerza algo que interesa sobremanera: cohesin entre derechos
humanos y tcnicas de tratamiento.

CAPITLO V. DERECHO PENITENCIARIO

5.1 EL DERECHO PENITENCIARIO Y LA CIENCIA PENITENCIARIA
5.1.1 EL DERECHO PENITENCIARIO
En el estado actual de la evolucin jurdica, recibe el nombre de Derecho penitenciario
aqul, que recogiendo las normas fundamentales del Derecho penal, del que es
continuacin hasta rematarle, desenvuelve la teora de la ejecucin de las penas, tomada
esta palabra en su sentido ms amplio, en el cual entran hoy tambin las llamadas medidas
de seguridad.
Sera esta una primera definicin abreviada; porque, sometindola despus a
revisin, veramos que, dentro de ella, como en un ncleo central, rodeado de una zona
perifrica amplia, podamos aadir, y especialmente de la ejecucin de las penas
centrpetas de libertad y de las medidas de seguridad que implican detencin o clausura,
equivalente de aqullas.

Las distintas penas posibles pueden ser divididas en tres clases: penas de
eliminacin, penas de readaptacin y penas de sancin, simplemente.

Las penas de

eliminacin quedaran en la zona perifrica del Derecho penitenciario, tanto por su propia
finalidad, cuanto porque su ejecucin suele ser simple, limitada a uno o pocos actos
desenvueltos brevemente, que, adems, llevan a cabo agentes bastante alejados de las
funciones judiciales. Este sera el caso de la pena de muerte, que cumple el verdugo y,
asimismo, del extraamiento y del destierro, que corren a cargo de funcionarios policiales.
Las penas simplemente sancionadoras, como la multa, tampoco mereceran otra
integracin en el sistema del Derecho penitenciario, pues, como las anteriores, son penas
de ejecucin simple, instantnea, cuyo cumplimiento adems, se realiza mediante el
servicio de funcionarios administrativos, fiscales. Pero las penas de readaptacin en
cambio, exigiendo amplitud de tiempo, continuidad y multiplicidad de actos, por tiempos
dilatados, no raras veces muy amplios, y, aunque encomendadas a funcionarios especiales
del orden gubernativo forman la administracin penitenciaria y estn sometidas siempre a
la directa influencia de las autoridades judiciales; de modo que stas; en cambio, forman s,
un mundo aparte, un sistema particular que, a consecuencia de todos los motivos
apuntados, constituyen el contenido peculiar del Derecho penitenciario.
En resolucin, el objeto nuclear o central del Derecho penitenciario son las penas
centrpetas de libertad, o de otro modo dicho, las penas de clausura, las de prisin. La
ejecucin de las otras clases de penas quedara slo en la zona perifrica del mismo, que,
por lo mismo, pudiera ser omitida o tratada con menor amplitud.
El Derecho penitenciario es una seccin, una parte, una divisin del Derecho penal,
en una palabra; la cual, bajo la rbrica general del Derecho penal, comienza
inmediatamente despus a continuacin de la parte del captulo del Derecho penal
dedicados a la aplicacin de la pena.
Hasta aqu llega el derecho penal propiamente dicho; hasta el momento en que los
jueces firman la sentencia, absolutoria o condenatoria y, en este ltimo supuesto, fijando la
pena correspondiente al delito, en clase y medida, segn los trminos legales.
El Derecho penitenciario, recogiendo el fallo condenatorio, tal como es, sin poder
alterarlo en lo ms mnimo, atiende despus a la ejecucin de la pena, hasta el ltimo

momento en que elimina al condenado, definitiva o relativamente por la muerte, el

extraamiento o el destierro, o le devuelve a la sociedad, extinguida legalmente la pena.
En los ltimos tiempos, a partir de la segunda dcada de nuestro siglo, y en Italia
especialmente, se ha sealado un movimiento en pro de la sustantividad, de la
independencia del Derecho penitenciario, desprendido autnomamente del Derecho penal.
Esta tendencia particularmente italiana la inici en poca fascista, y se manifest en el
Tercer Congreso Internacional de Derecho penal reunidos en Palermo en abril de 1932 en
plena dictadura de Mussolini.
El Derecho penal unas veces absuelve, y otras condena. Cuando absuelve,
desaparece su relacin con el derecho penitenciario. Cuando condena concluda su misin,
se desentiende, se desprende ya del condenado, al que no vuelve a ver sino a travs de las
visitas carcelarias que cumplen los jueces, verdaderos rganos del Derecho Penal, como un
deber accesorio.
En cambio, el Derecho penitenciario, en su zona nuclear o central, desde el instante
en que recibe al condenado como sabe que le tiene que devolver a la sociedad, pues no hay
penas perpetuas ms que de nombre, vive bajo la obsesin de la hora de la libertad, del
momento de la devolucin, reintegrndole en condiciones mejores que en las que le
recibi.
El Derecho penitenciario est siempre ms influido por la opinin libre de la calle,
de la prensa, de las instituciones de patronato, de las asociaciones de beneficencia, de los
puntos de vista de los pedagogos y los mdicos, tiene de la pena un concepto ms humano,
un sentido ms liberal que a cada momento se manifiesta, no obstante el deber de
acatamiento a los preceptos penales, tal como los recibe de las leyes penales.
Las fuentes propias del Derecho penitenciario son: en primer lugar, la Constitucin
poltica del Estado, que, desde los orgenes del rgimen constitucional, no deja de sentar
algunos principios fundamentales de la penalidad; luego, el Cdigo Penal, que recoge y
ampla estos preceptos, organizndolos en el tejido ntimo de su estructura; en tercer lugar,
las leyes de ejecucin de sanciones que acompaan ya de ordinario a los cdigos mismos,
como apndice reglamentario, y finalmente, los reglamentos de las instituciones
penitenciarias y las resoluciones de la administracin penitenciaria en el ejercicio de sus
potestades, reglamentaria, jurisdiccional y disciplinaria. No dejaremos de aadir las

costumbres penitenciarias, en los ltimos e ntimos detalles de ejecucin olvidados por los
reglamentos por muy minuciosos y acabados que sean.
5.1.2. LA CIENCIA PENITENCIARIA:
En la actualidad se habla de la ciencia penitenciaria como un conjunto de normas que
auxilian la readaptacin del delincuente allegndose de otras ciencias como: es la
medicina, la psicologa la educacin fsica etc.
La ciencia penitenciaria es una parte de la penologa que se ocupa del estudio de las penas
privativas de la libertad de su organizacin y aplicacin, con la finalidad de reintegrar
profesional y socialmente a los condenados, y le atribute a la penologa la responsabilidad
de estudiar las restantes penas como son las restrictivas de libertad o de derecho,
pecuniarias, capital o as como las de asistencia pos carcelaria.

5.2 RELACIONES DEL DERECHO PENITENCIARIO CON LAS DEMAS RAMAS

DEL DERECHO
La disciplina jurdica que mantiene estrecho contacto con el Derecho Penal Penitenciario
es el Derecho penal; establece, en efecto, primero la ejecucin de la sentencia, que pueden
comprender penas y medidas de seguridad. Esta conexin no significa que el derecho
penitenciario sea un captulo del derecho penal.
El derecho penal estudia los delitos y aplica las penas y medidas de seguridad de acuerdo
con la personalidad del delincuente. El Derecho Penitenciario norma la ejecucin penal de
acuerdo con los fines jurdicos y sociales que el Estado impone cumplir su funcin
punitiva.
De la relacin del Derecho penitenciario con el Derecho Penal puede muy bien repetirse, lo
que se dice del Derecho Administrativo frente al Derecho Constitucional. El Derecho
Procesal Penal que establece el procedimiento que se sigue ante un hecho delictuoso, tiene
relacin efectiva con el Derecho Penitenciario que cumple en forma irrevocable la
sentencia.
La Ciencia Penitenciaria es el estudio terico de todas las cuestiones que orientan a la
ejecucin penal, con el exclusivo objeto de alcanzar los fines que se propone la represin;

El Derecho Penitenciario se encarga de la realizacin positiva de la Ciencia Penitenciaria

en el campo de una determinada legislacin de un pas o de un cdigo, mantiene la tcnica
penitenciaria concerniente a la mltiple actividad de las funciones de los establecimientos
de reclusin.
Los objetivos de la represin solo se consiguen con el Derecho Penitenciario que hace la
conveniente adecuacin de la sentencia al sujeto delincuente y, constituye la norma que
regula las relaciones entre el Estado y el criminal, despus que se ha reconocido,
determinado y sentenciado el hecho antisocial cometido.
5.3 LA CIENCIA PENITENCIARIA Y SU INFLUENCIA SOBRE EL TRATAMIENTO
DE LOS DELINCUENTES, LA DEFENSA SOCIAL Y EL SERVICIO SOCIAL.
5.3.1 La ciencia penitenciaria y su influencia sobre el tratamiento de los delincuentes
Para reprimir la delincuencia a la criminalidad no basta tener un buen Cdigo Penal, es
menester tambin poseer pautas tcnicas referentes a prisiones, para que se cumplan las
penas y medidas de seguridad. La ciencia penitenciaria es la base sustantiva que precisa los
fundamentos del rgimen penal que acepta el Estado, y por ello se requieren conceptos
definidos sobre la forma como deben cumplirse las sanciones que imponen los tribunales
de justicia.
La sociedad provocada, ultrajada y lastimada por el delito, como dice Saldaa, reacciona
con un gesto defensivo empleando formas intimidativas o eliminatorias segn que el
crimen lleve cierta gravedad contra la sociedad y el individuo; La Ciencia Penitenciaria
encausa y dirige aquella reaccin compleja en forma correctiva o tutelar, como segua
medio de evitar gravsimo mal; hace proficua la finalidad practica del tratamiento de los
delincuentes, pero, para llegar a este tratamiento es justo que se simiente bien el axioma.
La ciencia penitenciaria con sus conquistas bonifica al delincuente la clasificacin y
separacin de los recluidos en categoras o grupos, para ser alojados en prisiones distintas,
en forma tal que permite separarlos segn la naturaleza de la infraccin, sexo y edad; segn
que sean primarios, reincidentes o criminales alevosos es conquista de la Ciencia
Penitenciaria.

La individualizacin penitenciaria de la pena segn sea la caracterstica del delincuente, es

resultado de la ciencia penitenciaria: la higiene, alimentacin, seguridad, salud y recreos
son elementos indispensables en ese tratamiento especial.
La disciplina que se ejercita como funcin justificativa del tratamiento especial, deja de ser
emprico, para convertirse en tcnica. La ciencia penitenciaria, por ltimo, asegura la
continuidad de la vigilancia en el periodo carcelario y post carcelario o ulterior a la
liberacin.
5.3.2 La ciencia penitenciaria y la defensa social
Tarea ruda es la que les toca realizar a los hombres de estudio que, verdaderamente, se
consagrar al bien pblico en el terreno de la defensa social en el Per. Actualmente su
solucin es tenue, confuso y desorientada.
La defensa social no solo es legislacin terica, sino tambin efectiva, y cientfica
presupuestados los institutos penales con suficiencia daran vida, calor y dinamismo a las
actividades que se desenvuelven cuando se trata de ejercer la defensa social.
La ciencia penitenciaria contribuye a la defensa social porque da mtodos propios y
sistemas selectos, modernos, para tratar a los delincuentes. Sus aportes, conocimientos y
experiencias deben de aprovecharlos las tcnicas en el duro y contino batallar que la
sociedad les encomienda, al vigilar el cumplimiento de las penas.
La ciencia penitenciaria cumpliendo con los fines de las defensa social trata de impedir el
aumento delictivo, y la reincidencia perfeccionando las reas de reeducacin, readaptacin
y eliminacin de ciertos elementos peligrosos; pero, para consagrarlo se requiere de
personal tcnico y establecimientos seguros.
La Ciencia Penitenciaria plantea y desarrolla la funcin de la defensa social, realizando
uno de los objetivos de la sociedad; en su funcin dinmica. Abarca, adems de la
prevencin y profilaxia de crimen y del rgimen y tratamiento de los delincuentes, la
asistencia de los excarcelados.
5.3.3 la ciencia penitenciara y el servicio social
El Servicio Social Penitenciario, dice el doctor Bambaren, desempeo en esos
establecimientos de correccin y de readaptacin, papel importante, estudia las caudas del

delito por la investigacin del genero de vida que tena el delincuente antes de cometer la
transgresin legal y de este modo contribuye da definir el grado de peligrosidad y el
tratamiento que le corresponde dentro del rgimen penal; se dedica a vigilar a la familia del
penado, para ayudarle en toda forma y especialmente en todo aquello que pueda contribuir
a la profilaxia delictiva, por ltimo, se preocupa de prestar apoyo en el momento que el
recluso deje la prisin, es decir, en el instante ms difcil de su vida y en cual tiene que
manifestar, por todos su actos, que es elemento sano y regenerado.
5.4 LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL INTERNO EN EL SISTEMA
PENITENCIARIO PERUANO.
Dentro de un sistema democrtico, la relacin Estado interno no se define como una
relacin especial sino como una relacin jurdica con derechos y deberes para cada una de
las partes, los cuales deben estar especificados sobre derecho humanos as como en las
leyes y en los reglamentos que desarrollan las mismas.
Siendo que esta relacin jurdica estado interno garantiza la permanencia de un estado
democrtico de derecho, resulta necesario que este haga eso de su iuspuniendi- faciltad
otorgada por la sociedad solo de manera excepcional e indispensable al no existir otros
mecanismos que brinden una respuesta satisfactoria a los conflictos sociales ms graves.
Por ello se establece que el interno tiene derecho y obligaciones que deben observarse en la
fase de ejecucin penal, desde el preciso momento en que la sentencia legitima la
ejecucin de la pena privativa de libertad, hasta su finalizacin.
La observacin y garanta de estos derechos constituye la institucionalizacin del Estado
de Derecho en un sistema democrtico, pues la falta de reconocimiento y la afectacin
arbitraria e indiscriminada de estos conllevara a la legitimacin de un estado autoritario y
dictatorial donde el respeto de los derechos fundamentales del interno estara dado por el
concepto que tenga de ellos el gobernante de turno.
5.4.1 Derechos fundamentes de toda persona:
La persona como consecuencia de una determinada resolucin judicial que restrinja su
libertad individual ambulatoria, adems puede ver afectado otros derechos fundamentales
que son compatibles con el objeto de la detencin o cumplimiento de la condena y, por

ende conservar los dems derechos fundamentales que le son inherentes a todo ser
humano. En este orden de ideas podemos establecer las siguientes categoras:
- Derechos directamente afectados.- La constitucin poltica de 1993 en los incisos 11) y
24) del artculo 2 preserva el derecho de la persona a elegir libremente su lugar de
residencia y a transitar libremente por el territorio nacional.
Sin embargo, como consecuencia de la pena privativa de la libertad estos derechos
fundamentales de rango constitucional resultan directamente afectados en su ejercicio y
efectividad. Es decir, estos derechos constitucionales se ven legtimamente restringidos
por lo expresamente contenido en la resolucin judicial en virtud de la ley.
Como seala el Tribunal Constitucional al establecer que tratndose de personas privadas
legalmente de su libertad locomotora, una obligacin de la que no pueden rehuir las
autoridades penitenciarias es la de prestar las debidas garantas para que no se afecte o
lesione la vida, integridad fsica y los dems derechos constitucionales que no se les haya
restringido, ello supone que, dentro de mrgenes sujetos al principio de razonabilidad, no
solo pueden sino que deben adaptarse aquellas medidas estrictamente necesarias con el
objeto de preservarlas.
Por lo tanto, la persona que se encuentra privada de su libertad es un sujeto titular de todos
los derechos fundamentales amparados por la constitucin e instrumentos internacionales
ratificados por el Per.
- Derechos Indirectamente Afectados.- As mismo, como consecuencia de la ley y la
sentencia judicial se ven afectados indirectamente diversos derechos fundamentales de la
persona, entre los cuales tenemos: derecho a la familia, derecho de propiedad, derecho a la
propia imagen, derecho a la reunin y asociacin, derecho al trabajo y a la educacin,
derecho al sufragio, etc., donde el ejercicio pleno de los mismo es materialmente imposible
por el h echo de la permanencia del interno en el establecimiento penitenciario.
En efecto, en el caso de la persona privada de la libertad, el derecho a la familia
consagrado en el artculo 4 de la Constitucin considerada como un derecho social y
econmico vale decir, a estar en contacto con los padres, esposos o conviviente, hijos y
otros familiares se ve indudablemente limitado puesto que el ejercicio de este derecho
estar sujeto a la periodicidad y horario de visita programado por la Administracin
Penitenciaria.

Por otro lado, los derechos de trabajo y educacin se encuentran supeditados a las
posibilidades materiales y presupuestarias que dispone la Administracin Penitenciaria.
- Derechos excepcionalmente afectados.- De igual manera, con la privacin de la libertad
se ven afectados eventual y excepcionalmente algunos derecho fundamentales de la
persona, tales como: el derecho a la intimidad o privacidad y el derecho al secreto de las
comunicaciones ordenada y pacfica dentro del establecimiento penitenciario, deber que le
viene impuesto a la Administracin Penitenciaria.
El Tribunal Constitucional ha sealado que en cuanto a la invasin de la privacidad de los
internos beneficiarios mediante la filmacin permanente de sus actividades rutinarias, la
diligencia de inspeccin ha corroborado que si bien existen cmaras filmadoras en el
recinto penal, estos se hallan apostados en lugares estratgicos para controlar la seguridad
del penal y la propia seguridad de los internos, y no en los lugares de alojamiento de los
beneficiarios como se alegaba.
- Derechos Inalienables.- Son los derechos que los internos en calidad de procesados
sentenciados- preservan al ser inherentes a su status de persona con excepcin, obvio es de
aquellos que se encuentran limitados o afectados por la ley y la sentencia judicial
respectiva. Con esta categora de derechos se incluyen aquellos que forman parte del
ncleo duro de los derechos fundamentales de la persona recogidos y garantizados por
nuestra Constitucin Poltica y reconocidos en los tratados y pactos internacionales, sobre
derechos humanos ratificados por el Per, los cuales constituyen el marco jurdico
fundamental de la ejecucin penal en concordancia con lo estipulado en el artculo 3 del
Reglamento Penitenciario, que contiene el mandato general de respeto de los dems
derechos fundamentales de los internos, al establecerse que: la ejecucin de la pena se
cumplir respetando los derechos fundamentales de la persona consagrados en la
Constitucin poltica del Per, y en el resto del ordenamiento jurdico peruano. Los
derechos de los internos son los siguientes: derecho a la dignidad, derecho a la vida,
derecho a la igualdad, derecho a la integridad personal, derecho a la salud, etc.

EVOLUCIN DEL SISTEMA PENITENCIARIO EN EL PER:

No puede sealarse, con precisin, la fecha en que empez a recluirse a los hombres en
locales cerrados, su uso se pierde en la lejana del tiempo; sin embargo, cuando se estudia

el problema carcelario, puede salvarse en el Per, haciendo una apreciacin de acuerdo a

los periodos de nuestra historia, es decir: Incanato, Coloniaje y primeros aos de vida
republicana. Durante el incanato las prisiones solo servan para recluir a los que esperaban
que se dictara sentencia , fuera esta condenatoria o absolutoria ; o por otro lado , tenan por
objeto impedir la fuga de los que haban sido condenados y esperaban la ejecucin de la
sentencia , aplicndose frecuentemente la pena de muerte . Espaa, trasplant sus
instituciones al Per .Los locales destinados para la reclusin eran marcadamente estrechos
y antihiginicos, debiendo los internos pagar carcelaje, es decir pagar su permanencia en
la prisin, siendo dispensados de esta disposicin tan solo los pobres y los indgenas.
Como la gran mayora de las disposiciones que se establecieron para las colonias, por parte
de Espaa, se ordenaba a los carcelarios dar un buen trato a los reclusos, estas rdenes
jams fueron obedecidas y el trato fue diferente dependiendo del color de las personas.
Cuando se produce la expulsin del poder espaol y se da paso a la vida republicana es con
el gobierno de Ramn Castilla, cuando en forma lenta se establecen algunas disposiciones
que toman en consideracin la condicin humana del recluso. Hasta antes de Castilla, en
las crceles no haba esperanza de mejora y solo eran

centros de degradacin. Sin

embrago, con el nacimiento de la repblica se intent la humanizacin de las prisiones

peruanas. Torre Tagle , promulg el primer Reglamento Carcelario el 23 de marzo de
1822.Este reglamento contena principios verdaderamente valiosos , como aquel que
dispona que se sacara a los reos de sus ttricas celdas , una hora en la maana y otra en la
tarde .Se dispuso la separacin de los menores de los adultos , de las mujeres de los
varones , tambin mediante el Decreto Supremo del 10 de abril de 1822 , dispuso que no se
retardase la libertad de los presos por deuda del derecho de carcelaje , por lo que fue
suprimido , disponindose que la manutencin de los reclusos fuera obra de los municipios
. El control y la administracin de las prisiones correspondieron inicialmente a la
beneficencia, luego a las municipalidades y finalmente a las autoridades polticas.El
general Andrs de Santa Cruz, protector de la Confederacin Per-Boliviana, expidi un
Reglamento de Tribunales del Estado Nor-Peruano, que contiene remarcables medidas. El
1 de julio de 1850, se dice el Reglamento para la crcel del Cusco; este reglamento
estableca entre otros principios: 1) Todos los rematados, salvo caso de enfermedad,
estaban obligados a trabajar exceptundose a los menores de 14 aos y mayores de 60. 2)
Los reclusos estaban separados segn sexo, edad, nacionalidad, artes y oficios. 3)Se
clasificaba a los penados en cuatro grupos: a)Sentenciados a la pena de muerte b) Los

condenados de 6 a 10 aos de presidio por crmenes atroces c) Los condenados de 2 a 4

aos por delitos comunes y d) Los condenados a menos de 2 aos de crcel 4) Los penados
que acreditaban buena conducta y objetivaban su enmienda reciban recompensas como la
traslacin a mejor celda , exencin de determinados trabajos , no llevar grilletes , permiso
para beber cierta cantidad de licor no alcoholizado una vez a la semana .5)Los presos que
observaban mala conducta eran castigados. 6) Cuando un reo demostraba excelentes signos
de enmienda podra gozar del beneficio de la reduccin del tiempo de condena. Echenique
promulgo un Reglamento el 20 de mayo de 1854 , el que fue ampliado por Ramos Castilla
el 14 de febrero de 1855 , donde se preceptuaron medidas inteligentes y humanitarias ,
pero las prisiones peruanas , continuaron siendo meros depsitos de hombres en inanicin..
En estas circunstancias , el gobierno peruano encomend a don Mariano Felipe Paz Soldn
realizar un estudio de la realidad penitenciaria de los Estados Unidos ; viajando con tal
objetivo a principios de 1853.A fines de noviembre de 1953 , Paz Soldn envi al ministro
de justicia su informe que comprenda dos libros .En el primer libro explicaba la realidad
del sistema penitenciario de los Estados Unidos .Su segundo libro era un informe sobre las
crceles y presidios del Per , para las cuales sugera una serie de reformas como un
proyecto conforme al cual se deban construir la Penitenciaria peruana , una en Lima y otra
en el Cusco. Abog por la humanizacin de las prisiones ; recomend paciencia ,
obediencia , gobierno humanista , alimentos apropiados , vestidos , aseo , instruccin ,
trabajo , vigilancia , clasificacin y otros principios , concluyendo con un proyecto de
Reglamento que contena 213 artculos y 17 disposiciones generales y provisionales. El
gobierno dispuso la construccin de la Penitenciaria de Lima siendo inaugurado el 23 de
julio de 1862, siendo la primera penitenciaria de Sudamrica.Con posterioridad se da la
dacin del cdigo de 1863. La crcel de mujeres fue creada en 1870 debido a la iniciativa
de la religiosa Hermelinda Carrera , desplazndose a las menores aqu recluidas a otro
establecimiento que

llevo el nombre de la religiosa..En 1902 se cre la Escuela

correccional de varones destinada a los menores delincuentes, separndose los adultos de

los menores. En 1922 , siendo ministro de gobierno y polica el Dr. Germn Legua y
Martnez y director de la penitenciaria de Lima el Sr. Hermilio Higueras , hicieron algunas
importantes consideraciones sobre el trabajo penitenciario como : Talleres .-El trabajo es
uno de los principales atributos de la pena , por establecerlo as la ley , y porque , sin el ,
no se concibe la reclusin , ni existe posibilidad de mantener el orden en las prisiones ni
alcanzar la regeneracin del culpable .En 1924 se producen importantes reformas en el

Sistema Carcelario Peruano y en 1925 se expidi un Reglamento de Juntas y sociedades

de patronatos que resultaron imperantes .Los doctores Bernardino Len y Len Y Augusto
Llontop , introdujeron una serie de reformas en el rgimen carcelario como la creacin de
la Escuela Penitenciaria de vigilantes el 12 de febrero de 1927, con el propsito de formar
buenos empleados para las prisiones ; tambin se cre la seccin Estadstica Penitenciarias
y el Servicio de Identificacin Dactiloscpica . En los aos 1937 la Penitenciaria de Lima
adopt el Sistema Progresivo sealando que el tratamiento de los penados deba ser
humanitario y cientfico y deba estar orientado de acuerdo a la criminologa .Cuando el
Dr. Bernardino Len asumi la Inspeccin General de Prisiones ,se inicia una etapa de
orientacin cientfica , mediante una serie de innovaciones cuyo objetivo era humanizar las
prisiones y tecnificar sus sistemas .Entre los aos de 1930 y 1946 , poco o casi nada
adelanto la marcha evolutiva de nuestros centros de reclusin y solo puede mencionarse el
D.S. N97 del 16 de agosto de 1937 que establece el Reglamento de la Penitenciara
Central de Lima y adopta el Sistema Progresivo , puntualizando que el tratamiento de los
penados ser humanitario y cientfico y estar orientado dentro del sistema progresivo y
hacia la readaptacin social. En 1946 se inicia un corto periodo de realizaciones que solo
dur dos aos y medio, pero las reformas que en este corto lapso se introdujeron fueron
valiosas. Sealaremos algunas de ellas:
1) El proyecto de ley que autorizaba al Poder ejecutivo para realizar la venta del terreno y
construccin de lo que era la Penitenciara Central y Crcel Departamental de Varones de
Lima.
2) La creacin de la Escuela del personal auxiliar de los establecimientos penales y de
tutela.
3) La reorganizacin de los servicios mdicos en los establecimientos penales y de tutela.
4) La edicin de la Revista penal y de tutela, rgano de la direccin general de
establecimientos penales y de tutela.
5) Establecimiento de la ficha psicofsica de reclusos y tutelados.
6) Creacin del servicio social en los establecimientos penales y de tutela de Lima.
7) Se realizan estudios sobre las condiciones psquicas, antropolgicas y sociales de la
poblacin penal de las penitenciarias.

8) Se crean los hogares de menores en Cusco y Trujillo y se dio paso a la Reorganizacin

de los establecimientos tutelares de Lima y Huancayo.
9) Se realiz una intensiva orientacin entre el personal de prisiones y de tutela
propendiendo a la implantacin de nuevos mtodos humanos y cientficos.
El merito de esta obra gigantesca recae en uno de los ms ilustres adalides de la Reforma
penitenciaria, el Dr. Don Julio AltmannSmythe quien dej la Direccin General de
Establecimientos Penales y quien lo sucedi no tuvo la formacin apostlica de aquel.
Luego se dio la aparicin del D.L. 17851, el 15 de abril de 1969; denominado Unidad de
normas para la ejecucin de sentencias

condenatorias promulgada por el Gobierno

Revolucionario de las Fuerzas Armadas del Per.

2. ACTUAL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO

El actual Sistema Penitenciario Peruano, es rectorado por el Instituto Nacional

Penitenciario INPE desde 1985, a partir del D. Leg. N 330, anteriormente estaba a cargo
de la Direccin General de Establecimientos Penitenciarios.13El sistema adoptado por
nuestro pas es el Progresivo Tcnico (artculo IV del T.P. del D. Leg. N 654)
Segn su Reglamento de Organizacin y Funciones, el Instituto Nacional Penitenciario, es
un organismo pblico descentralizado del sector Justicia, con personera jurdica de
derecho pblico, que tiene por misin: dirigir y controlar tcnica y administrativamente el
Sistema Penitenciario Nacional asegurando una adecuada poltica penitenciaria, que
favorezca:
a. La reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del interno a la sociedad.
b. El establecimiento y mantenimiento de la infraestructura penitenciaria.
El Instituto Nacional Penitenciario, en la actualidad tiene como rganos desconcentrados a
ocho regiones penitenciarias y con 88 establecimientos penitenciarios a nivel nacional.
Sus funciones se disgregan en tres reas: de administracin, tratamiento y seguridad.
1.1

RESEA HISTRICA, OBJETO, AUTONOMA Y NATURALEZA DEL

DERECHO PENITENCIARIO.

1. Desde el da que la sociedad quedo polticamente organizada, se cre la funcin

represiva, establecindose las sanciones respectivas (pena, penitencia que contena
afliccin y sufrimiento) para los autores de las violaciones del orden jurdico a quienes se
les guardara en locales a propsito (crceles), desde aquel da surgi virtualmente el
problema penitenciario.
Al principio la pena era tomada como venganza social estaba dirigida a destruir al
delincuente, despus se conceptu la pena como castigo y dolor (mal pasin que inflija a la
mala accin), castigando dentro de los lmites de la justicia, para resarcir el derecho
violado por la accin delictuosa; las leyes penales se dirigieron entonces a combatir la
delincuencia y no al delincuente.
Por este tiempo apareci el libro de Beccaria a fines del siglo 17, al que el insigne Voltaire
lo denomino cdigo de la humanidad. Beccaria comienza planteando cuestiones que aun
hoy en la actualidad cobran benfico influjo y vibran en la conciencia social palpitante de
serias objeciones: Cul es el origen de las penas?. y sobre que est fundado el derecho de
castigar? Cules pueden ser los castigos que convengan a los diferentes crmenes? Es la
pena verdaderamente til, necesaria e indispensable para la seguridad y el buen orden de la
sociedad? Son justas las tormentas y las torturas? Ellos conducen al objeto que las leyes se
proponen? Cules son los mejores medios de impedir los delitos?. Son las misma penas
siempre iguales, en todos los tiempos?, cual es la influencia que tienen sobre las
costumbres?
El origen de las penas parece que estuviera fundado en el derecho de castigar. para hallar
el derecho de castigar, dice Houtefort, es preciso primero considerar la formacin de las
primeras sociedad y llegando hasta el primer crimen encontraremos la primera ley
criminal, donde la ley no es sino el grito de la naturaleza y del deseo de la conservacin, y
no el resultado de las convenciones hechas entre los hombres libres.
Toda pena, dice Montesquieu, en su Espritu de las Leyes, que no se deriva de la absoluta
necesidad es tirnica, de lo que se deduce que todo acto de hombre a hombre sin la
absoluta necesidad es tirnica, porque es el Estado el que asumen el derecho de castigar
tales delitos como representantes de la sociedad. Es la necesidad social la que ha obligado
a los hombres a ceder parte de su propia libertad para asegurar su defensa.

Los delitos se miden en razn de la gravedad de la violacin y de la relacin que tiene con
el dao hecho en la sociedad. El fin de la pena no es el de atormentar o el de afligir al
delincuente, ni deshacer un delito ya cometido. El fin no es otro que impedir al reo cause
nuevos daos a sus semejantes, y retraer a los dems de la comisin de otros iguales; la
proporcin de los delitos entre las penas deben ser ms fuertes con motivos que retraigan a
los hombres de los delitos.
El principio de la pena para Platn, en sus dilogos sobre las leyes, fundamenta la
legitimidad de la punicin, el que reafirmando por Seneca lo sintetizo en la prevencin
intimidatoria de la sentencia como aseguran los filsofos del S.XVII y XVIII. El Cdigo
Penal Albertino.1839, anuncio el entendimiento del legislador estableciendo que la pena
deba de ser enmendatica para el culpable.
La sociedad francesa de legislacin comparada, propusieron la creacin de un rgano
internacional de disciplina carcelaria; redactaron un reglamento general para las crceles y,
guiados por su talentosa fecundidad, desarrollaron el sistema progresivo de la Ciencia
Penitenciaria; hacindola florecer sus estudios en Italia y orientando a los Congresos
Penitenciario Internacionales que se reunieron el primero en Londres, 1872, y los ltimos
el de Praga en 1930, en los que se sostuvieron interesantsimas discusiones entre los
distintos representantes oficiales de las diversos pases del mundo sobre el arte
penitenciario, consagrado gradualmente en ciencia penitenciaria, la que diera lugar en el
campo jurdico a la creacin del Derecho penitenciario, como una rama autnoma del
derecho.
La nueva doctrina de la enmienda fundada en el principio de la justicia retributiva y
propugnada con tanto cario por Carlos Roeder, no viene sino a constituir un punto frgil
para la base del edificio de un sistema cientfico.
El fin de la escuela correccionalista es la reeducacin del delincuente, como principal
objetivo, esta moderna y ventajosa doctrina supera a todas las otras teoras, y tan es cierto
que, la reeducacin, interesa necesariamente para obtener los mtodos y criterios
apriorsticos y filantrpicos opuestos a los resultados de la caudal de la experiencia.
La escuela positiva nos representa el estudio concreto de la infraccin, Lombroso, ferri y
Garofalo lo fundamental el delito no como una abstraccin jurdica, sino como un hecho
natural y social de la persona; con el mismo mtodo jurdico que sirvi el positivismo

jurdico para separar la criminalstica del derecho penal, se aplica, prudentemente, para
diferenciar entre ciencia penitenciara y derecho penitenciario. Del mismo modo, es enorme
el progreso del derecho penitenciario alcanzado en los estados soviticos; el cdigo penal
ruso de noviembre de 1919 y el proyecto de reforma del mismo marcan una orientacin
cientfica: rechaza la doctrina tradicional de la pena expiatoria y retributiva, y establece las
medidas de defensa social.
2. El Derecho Penitenciario tiene por objeto el cumplimiento de las normas legales y
disposiciones jurdicas que regulan la ejecucin de la pena en un determinado Estado. Es
por esto que tal caudal debe estar constituido para la reunin material, en el derecho penal,
favorable al Estado y al sujeto infractor y tomado este como objeto de derecho de aquel
para obligarle a cumplir la pena de reo, reconocido y sentenciado judicialmente, el derecho
penitenciario solo regula la ejecucin de las penas y medidas de seguridad o en otros
trminos, de la defensa social, en la etapa en que interviene el Poder Ejecutivo para realizar
la ejecucin legal en cumplimiento de la sentencia expedida.
3. La autonoma del Derecho Penitenciario distinguirse desde 3 puntos de vista:

La autonoma cientfica es la necesidad creado por el Derecho Penitenciario para

ser objeto de estudios especializados que se realizan con el aporte de la ciencia

penitenciaria.

La autonoma legislativa es la ley orgnica que contiene todas las normas de

disciplina para realizar la ejecucin penal, o mejor dicho, un cdigo de ejecucin de la

pena, tentativa, esta, que vendra a llenar una honda necesidad en el organismo penal. Las
normas relativas a la ejecucin no solo estn comprendidas en el cdigo penal y en el de
los procedimientos criminales o penales, sino tambin con todas las dems disposiciones
legales sobre reforma penitenciaria, reglamentos y dems disposiciones jurdicas dadas por
los establecimientos penales.

La autonoma jurdica del derecho penitenciario es la ms importante porque ella

encierra la realidad sobre la cual la ciencia y el derecho pueden elaborar, ella representa la
posibilidad de formular un cuerpo orgnico, fundamental y sistemtico de una norma del
derecho.
4. Mucho se ha discutido acerca de la naturaleza jurdica del derecho penitenciario, al
principio se la haba creado cierto carcter jurisdiccional y administrativo y distanciado del

derecho sustantivo y formal, se dio el derecho de actuar y ejercitar actividades procesales,

con estas bases se pensaron en teoras novedosas para dar fcil solucin a todos los asuntos
de orden positivo.
La ejecucin de la pena se desarrolla y ejecuta siguiendo las normas y las ordenes que la
autoridad ejecutiva establecen para que los rganos administrativos realicen la restriccin
de los bienes jurdicos en las penas y medidas de seguridad, que se ejecutan, conforme a la
sentencia del juez, que no establece los lmites y su contenido, y solo cuando en el curso de
su realizacin surgen controversias entre la autoridad que impuso la ejecucin y la que
vigilo la ejecucin, respecto de los derechos y obligaciones respectivas.

CONCLUSIONES

1.- Sobre el tratamiento penitenciario no debera entenderse este como una medida
obligatoria ni que cause miedo en el interno sino como una tarea responsable por parte
de los monitores y profesionales para hacer que el responsable del delito se reinserte en
la sociedad, porque, tanto ellos como nosotros merecemos una segunda oportunidad.
2.- La funcin de la pena es salvaguardar el orden en la sociedad pero este orden no se
debera dar por un temor interno que origina la sancin sino por una conviccin propia de
hacer lo que es correcto.
3.- Lamentablemente el Estado utiliza la pena como un instrumento de dominacin y
cultiva en la mente de la poblacin el hecho de que el delincuente es un desadaptado e

imposible de rehabilitacin, pero, como personas, y, emitiendo nuestros propios juicios,

tenemos que entender el trabajo de tratamiento que se realiza al interior de los
establecimientos penitenciarios y pensar que estas personas merecen una segunda
oportunidad.
4.-Sobre el sistema penitenciario en el Per no se desarrolla un programa de atencin a
las prisiones; las condiciones de vida de los reclusos son depauperantes, la privatizacin
de las prisiones genera crueldad para el sistema penitenciario y las condiciones en la que
conviven los reclusos en diferentes prisiones genera una victimizacin de la persona
recluida, tambin la vida intramuros no permite la resocializacin del delincuente.
5.- La mayora de los penales peruanos y muchos latinoamericanos, hay una escasa
cuota de tratamiento, precaria infraestructura y sobrepoblacin, esto es hacinamiento y
promiscuidad, alcohol, drogas, violencia, etc. Sin que ocurra una reduccin de la
delincuencia, lo que prcticamente muestra la ineficacia en los sistemas penitenciarios
6.- En la crcel el interno prosigue y perfecciona su carrera criminal a travs del contacto
y con las relaciones con los otros delincuentes. La crcel cambia ciertamente al
delincuente, generalmente lo hace para empeorarlo. No le ensea valores positivos sino
negativos para la vida libre en sociedad

BIBLIOGRAFIA
1.

LAHURA, Mariano. Derecho Penitenciario. Tesis para optar el grado de

bachiller en derecho. Lima, Per.1939.

2.

www.derecho.usmp.edu.pe/.../ai_derecho_penitenciario.htm

3.

HUGO VIZCARDO, Wilfredo. Derecho Penitenciario Peruano.1 Ed., Instituto

de Investigacin Jurdica, 2000.Lima, Per. 263 p., 20 cm

4.

SOLIS ESPINOZA, Alejandro. Ciencia penitenciaria y derecho de ejecucin

penal. Ediciones Jurdicas, 1997. Lima. 204 Pgs.

5.

www. Monografas