LEGALE CURSOS JURDICOS

1. FASE

EXAME DE ORDEM DOS ADVOGADOS

DO BRASIL.
DIREITO

AMBIENTAL

Professor: Gildison Nogueira CUSTDIO.

E-mail: g.custodio@uol.com.br
F.B.: Custdio Nogueira

DIREITO
AMBIENTAL PRINCPIOS

DIREITO AMBIENTAL - PRINCPIOS

Princpio

do
Desenvolvimento
Sustentvel: o objetivo adequar que os
interesses econmicos sejam concretizados
visando a menos degradao possvel do meio
ambiente, sempre tendo em vista a sadia
qualidade de vida. Utilizar os recursos sem
esgotar economia e meio ambiente - Art. 225
e 170 da CF.
A atividade econmica deve observar que os
recursos naturais so esgotveis;
Livre iniciativa e valorizao do trabalho humano
respeitando o princpio da defesa do meio ambiente.
Exemplo: instalao de chamins das fbricas, uso
racional da gua, etc.

DIREITO AMBIENTAL - PRINCPIOS

Princpio da Preveno e da Precauo

Dificuldade de voltar ao status quo ante;
Deve-se prevenir danos mesmo diante da ausncia
de certeza cientfica;
Severa punio para evitar novos danos (sem
inviabilizar a atividade econmica);
Administrao:
requerer
licena,
sano
administrativa; fiscalizao.
Estudo tcnico de impacto ambiental EIA/RIMA.

DIREITO AMBIENTAL - PRINCPIOS

Princpio do poluidor-pagador: carter preventivo:

busca evitar a ocorrncia de danos ambientais e
carter repressivo: uma vez ocorrido o dano o poluidor
deve indenizar. No se trata de pagar para poluir
ou poluir mediante pagamento.

Poluidor: PF ou PJ que direta ou indiretamente,

desenvolva atividade causadora de degradao
ambiental (art. 3 da Lei 6.938/81).

pagamento no precisa ser em pecnia.

Possibilidade de responsabilizar o causador do dano

nas esferas cvel, administrativa e criminal.
5

DIREITO AMBIENTAL PRINCPIOS

Princpio da Participao

O Estado e a sociedade devem proteger e preservar o meio

ambiente;
dar educao ambiental populao
Art. 225, 1, VI;
Obrigao das instituies de ensino, livros escolares e estao de
rdio e televiso;
Lei 9.795/99 (trata da educao ambiental)

DIREITO AMBIENTAL PRINCPIOS

Princpio do Limite

O Estado tem o dever de estabelecer os padres de emisso

de partculas, rudos e a presena de corpos estranhos no
ambiente, sempre visando a sadia qualidade de vida;
Previso legal:
Art. 225, 1, V;
Art. 9, I da Lei 6.938/81

DIREITO AMBIENTAL PRINCPIOS

Princpio da Cooperao entre os Povos

Advm do entendimento de que as agresses ao ambiente

no ficam restritas ao limite territorial do pas em que
ocorrem, mas, pelo contrrio pois podem se espalhar para
pases vizinhos;
Previso legal:

Art. 4, IX da CF, e Art. 4, V da Lei 6.938/81

DIREITO
MATERIAL AMBIENTAL

CONCEITO
Dano

Ambiental - a LESO aos

recursos ambientais = degradao,
alterao e desequilbrio.

DIFERENA

ENTRE
DIFUSO E COLETIVO.

DIREITO

10

CLASSIFICAO

Meio

ambiente natural constitudo por solo,

ar e flora (da a Lei 6.938/81 define, no art 3, o que se

deve entender por meio ambiente;

Meio

ambiente artificial

composto pelo
espaos urbanos construdos (edificaes) fechados e
abertos (cidade) (art. 225 e 182) (Estatuto da Cidade);

Meio

ambiente cultural

Meio

ambiente do trabalho

patrimnio artstico,
histrico, esttico, turstico, paisagstico, arqueolgico.
Art. 216 da CF.
local onde as
pessoas desempenham suas atividades laborais
(salubridade do meio). Art. 200, VIII e art. 7, XXIII da
CF.
11

PNMA POLTICA NACIONAL DO

MEIO AMBIENTE

Advm do princpio do desenvolvimento sustentvel,

disciplinado pela Lei 6.938/81 Cuida-se do conjunto
dos instrumentos legais, tcnicos, cientficos, polticos e
econmicos, institudos de modo sistemtico (rgo por
rgo), com objetivo de harmonizar o meio ambiente
com
o
desenvolvimento
socioeconmico
(desenvolvimento sustentvel);

Objetivos da Poltica Nacional do Meio

Ambiente;
Princpios
da Poltica Nacional do Meio
Ambiente,
Principais Instrumentos da Poltica Nacional
do Meio Ambiente.

12

SISTEMA NACIONAL DO MEIO

AMBIENTE (SISNAMA)

Institudo pela Lei 6.938/81 (art. 6) rgos

responsveis pela melhoria da qualidade do meio
ambiente.
Pode ser entendido como o conjunto do TODOS OS
RGOS e entidades da Unio, Estados, DF e
Municpios, bem como as fundaes institudas pelo
poder pblico, responsveis pela proteo e melhoria
da qualidade ambiental, SENDO QUE TODOS TEM
POR OBJETIVO ASSEGURAR O CUMPRIMENTO
DA PNMA.
13

SISTEMA NACIONAL DO MEIO

AMBIENTE (SISNAMA)
Conselho

Nacional do Meio Ambiente

(CONAMA):
rgo consultivo e deliberativo que compe o
Sisnama,
trata-se
de
um
colegiado
representativo de cinco setores: rgos federas,
estaduais e municipais, setor empresarial e
sociedade civil. Conforme art. 8 Lei 6.938/81, o
ato praticado mais importante so as
portarias.
14

SISTEMA NACIONAL DO MEIO

AMBIENTE (SISNAMA)
Instituto

Brasileiro do Meio Ambiente e

dos
Recursos
Naturais
Renovveis
(IBAMA):
uma Autarquia Federal dotada de
personalidade jurdica de direito pblico, goza
de autonomia administrativa e financeira,
vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente.
Dispe de poder de polcia, executa atribuies
federais licenciamento ambiental.
15

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Haver

necessidade de licena ambiental toda

vez que a atividade desenvolvida pelo particular
ou pelo Estado demonstrar risco qualidade de
vida e ao meio ambiente (ATIVIDADE
POTENCIALMENTE POLUIDORA).

Est

fundamenta
precauo/preveno.

no

princpio

da

EIA/RIMA nem sempre obrigatrio.

16

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
CONCEITO:

Complexo de etapas que

compem o procedimento administrativo o qual
objetiva a concesso da licena ambiental
(Resoluo CONAMA n 237/97)

Licena

Ambiental: estabelece condies,

restries e medidas de controle ambiental (ato
administrativo).

17

COMPETNCIA PARA O LICENCIAMENTO

AMBIENTAL

Competncia para o licenciamento = aplica-se o mesmo

quanto competncia material.
Unio = IBAMA
Estado/Municpio = Secretaria do Meio Ambiente.
Caber ao Estado se a licena atingir mais de um
Municpio.

18

ESTUDO PRVIO DE IMPACTO AMBIENTAL EIA

art. 225, 1, IV + art. 9 Lei 6.938/81
ATIVIDADES POTENCIALMENTE POLUIDORAS.
EIA - estudo detalhado, tcnico e cientifico, elaborado
por equipe multidisciplinar
Ser
exigido quando considerado atividade for
considerada de significativa degradao ambiental
resoluo 237/97 - Conama

19

ESTUDO PRVIO DE IMPACTO AMBIENTAL RIMA

art. 9 Resoluo 001/86 Conama
RIMA um relatrio, elaborado em linguagem
acessvel ao administrador e ao pblico para que a
comunidade possa entender o tipo de empreendimento
que vai se instalar na regio.
um resumo do EIA

20

LICENCIAMENTO/EIA/RIMA

Audincia pblica ocorrer:

Quando o rgo competente para a concesso julgar

necessrio;
Quando 50 ou mais cidados requererem perante o rgo
ambiental;
Quando o Ministrio Pblico solicitar.

Objetivo: expor as informaes do RIMA com o objetivo de

participao popular.

21

ETAPAS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

art. 8 Resoluo 237/97 Conama
Licena Prvia a concedida na fase preliminar do
planejamento do empreendimento ou atividade
aprovando sua localizao e concepo, atestando a
viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos
bsicos e condicionantes a serem atendidos nas
prximas fases de sua implementao.

22

ETAPAS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Prazo art. 18, I da Resoluo 237/97 Conama

Licena Prvia PRAZO O prazo de validade dever
ser, no mnimo, o estabelecido no programa, no
podendo ser superior a, no mximo, cinco anos.

23

ETAPAS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

art. 8 Resoluo 237/97 Conama
Licena de Instalao Autoriza a instalao do
empreendimento ou atividade de acordo com as
especificaes constantes dos planos, programas e
projetos aprovados, incluindo as medidas de controle
ambiental e demais condicionantes, da qual
constituem motivo determinante.

24

ETAPAS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Prazo art. 18, II da Resoluo 237/97 Conama.

Licena Instalao PRAZO O prazo de validade
dever ser, no mnimo, o estabelecido no programa,
no podendo ser superior a 06 (seis) anos.

25

ETAPAS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

art. 8 Resoluo 237/97 Conama
Licena de Operao Autoriza a operao da
atividade ou do empreendimento, aps a verificao do
efetivo cumprimento do que consta das licenas
anteriores, com as medidas de controle ambiental e
condicionantes determinados para operao.

26

ETAPAS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Prazo art. 18, III da Resoluo 237/97 Conama.

Licena Operao PRAZO O prazo de validade
dever considerar os planos de controle ambiental e
ser, no mnimo, de quatro anos e no mximo de 10
anos.

27

DIREITO
PROCESSUAL AMBIENTAL

28

RESPONSABILIDADE CIVIL
OBJETIVA AMBIENTAL
O poluidor obrigado, INDEPENDENTE DA
EXISTNCIA DE CULPA, a indenizar ou reparar os
danos causados ao meio ambiente e a terceiros,
afetados por sua atividade (Art. 14 da Lei

6.938/81).
Aspectos:
- extracontratual:
- objetiva:
- solidria:

29

RESPONSABILIDADE CIVIL
AMBIENTAL

Responsabilidade Subjetiva do Cod. Civil:

DANO + NEXO CAUSAL + CULPA
Responsabilidade OBJETIVA Ambiental:
DANO + NEXO CAUSAL
Art. 14, 1 Lei 6.938/81
30

RESPONSABILIDADE CIVIL
AMBIENTAL
- extracontratual: independentemente de qualquer
vnculo com os afetados, o poluidor obrigado a
indenizar os danos causados ao meio ambiente em si e
a terceiros afetados pela conduta danosa.
- objetiva: caber ao Autor a demonstrao do
EVENTO DANOSO e o NEXO DE CAUSALIDADE, de
modo que a ausncia de culpa no impedem a
reparao.
- solidria: a possibilidade de se exigir a reparao
de qualquer empreendedor, quando houver mais de um
responsvel pelo empreendimento.

31

24) Com relao responsabilidade por danos ambientais, assinale

a opo correta.
A A responsabilidade civil em matria ambiental de carter objetivo,
prescindindo-se, para sua caracterizao, do elemento culpa e do
nexo causal entre a conduta e o evento danoso.
B A natureza objetiva da responsabilidade civil por danos ambientais
inspira-se em um postulado de eqidade, pois aquele que obtm
lucros com uma atividade deve responder por eventuais prejuzos
dela resultantes, independentemente de culpa, sendo igualmente
irrelevante saber se a atividade danosa lcita ou ilcita.
C A responsabilidade civil por danos causados ao meio ambiente, por
ser de natureza objetiva, exige a caracterizao de culpa para efeito
de obrigao de reparar os prejuzos causados.
D Em razo da necessidade de melhor proteo ao meio ambiente,
objetiva a natureza das responsabilidades penal e administrativa por
danos causados a esse bem jurdico.