Decreto 448 de 2007

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D. C.
Decreto Nmero 448

Septiembre 28 de 2007
Por el cual se crea y estructura el Sistema Distrital de Participacin Ciudadana
EL ALCALDE MAYOR DE BOGOTA D. C,

En uso de sus facultades constitucionales y legales, especialmente los conferidas por el
Decreto-Ley 1421 de 1993, el Acuerdo 257 de 2006
CONSIDERANDO
Que el Gobierno Distrital reconoce como un derecho constitucional y legal la
participacin ciudadana en la discusin, formulacin y evaluacin de las polticas
pblicas.
Que el Plan de Desarrollo Bogot sin Indiferencia: un compromiso social contra la
pobreza, en su Programa Participacin para la Decisin establece: Disear e
implementar el Sistema Distrital de Participacin Ciudadana, que articular ms eficaz y
eficientemente todos los mecanismos, las formas, las acciones y los recursos existentes
en las distintas entidades del Distrito, hacia polticas coherentes, sistemticas,
controlables y evaluables.
Que en ese contexto adquiri un compromiso programtico con la promocin y el
fortalecimiento de la participacin ciudadana para incidir en las polticas pblicas, que
se tradujo en el diseo de polticas poblacionales y sectoriales favorables a la
participacin, as como en el fortalecimiento de los apoyos tcnicos y logsticos a los
procesos de participacin locales.
Que el Acuerdo 257 de 2006 expedido por el Concejo de Bogot D.C, al reorganizar la
administracin distrital obliga a disear completamente los sistemas de coordinacin de
la administracin y a llevar a cabo procesos de ajuste y desarrollo institucional, que
incluyen los procesos de participacin ciudadana.
Que el mismo Acuerdo establece como una de las funciones de la Secretara de
Gobierno, la creacin y ejercicio de la direccin del Sistema Distrital de Participacin
Ciudadana, y para el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal como
Continuacin del Decreto Nmero 448

entidad adscrita, que asume funciones especficas como fomentar el conocimiento y
apropiacin de los mecanismos de participacin ciudadana y comunitaria, disear y
gestionar estrategias e instrumentos que concreten las polticas en materia de
participacin y organizacin de la ciudadana, disear y controlar, coordinar y evaluar
planes, programas y proyectos para la promocin de la participacin ciudadana, el
inters asociativo y la organizacin comunitaria en el Distrito, en el marco del Sistema
Distrital de Participacin Ciudadana.
Que en el marco del desarrollo institucional, se considera pertinente regular de manera
general los procesos de promocin y fortalecimiento de la participacin ciudadana, para
evitar la dispersin sectorial y temtica que la caracteriza hoy.
Que la evaluacin de los procesos de participacin de la ltima dcada y en particular
los del ltimo cuatrenio, coinciden en sealar debilidades normativas, carencias
tcnicas y problemas de voluntad poltica persistentes, que exigen soluciones
estructurales si se desea cualificar tcnica y polticamente la participacin.
Que en mrito de lo expuesto,
DECRETA
TITULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 1. CREACIN. En desarrollo de los artculos 52-e) del Acuerdo

Distrital 257 de 2006 y 20 del Plan de Desarrollo Distrital, crase y organzase el
Sistema Distrital de Participacin Ciudadana, cuya direccin, coordinacin y control
estarn sujetos a los trminos del presente decreto.
ARTCULO 2.- DEFINICIN Y OBJETIVOS DEL SISTEMA DISTRITAL

DE PARTICIPACIN CIUDADANA. El Sistema Distrital de Participacin
Ciudadana es un mecanismo de articulacin entre la administracin distrital, las
instancias de participacin, las organizaciones sociales y comunitarias y redes,
asociaciones, alianzas temporales y permanentes, con el fin de garantizar el derecho

a la participacin en las polticas pblicas del Distrito Capital de Bogot. Son objetivos
del Sistema Distrital de Participacin Ciudadana:
a) Promover el fortalecimiento de una cultura democrtica en la gestin de asuntos
pblicos y colectivos.
b) Realizar las acciones de coordinacin interinstitucional para organizar la oferta
pblica en participacin.
c) Articular a las organizaciones e instancias sociales con las instituciones del
Estado, para fortalecer las organizaciones sociales y elevar la capacidad de
movilizacin, gestin y concertacin entre autoridades administrativas, polticas y
la ciudadana activa.
d) Coordinar acciones que garanticen amplia participacin de la ciudadana activa y
sus organizaciones en la deliberacin, concertacin y/o decisin para la
formulacin, ejecucin, control social, seguimiento y evaluacin de las polticas
pblicas; y aplicar los mecanismos de participacin ciudadana establecidos en la
Constitucin y la ley, en el desarrollo de temas estructurales o estratgicos que
afecten a los habitantes del Distrito Capital y de sus localidades.
e) Formular y ajustar la poltica de participacin, presupuesto participativo y la
renovacin y modernizacin del Sistema Distrital de Participacin Ciudadana.
f) Gestionar acciones que permitan el fortalecimiento del sistema como un rgano
dinmico de produccin de conocimiento, investigacin, movilizacin y formacin
en materia de participacin y gestin de la democracia participativa.
g) Recibir, valorar y canalizar las demandas que desde la comunidad se presenten
ante las instituciones estatales, relacionadas con los temas estratgicos de la
participacin en la ciudad, para que stas las atiendan con arreglo a las normas
vigentes, en el espritu de profundizar las relaciones de coordinacin entre
Estado y ciudadanos.
h) Contribuir al logro de una mayor racionalidad y eficiencia en la ejecucin del
gasto pblico en el Distrito Capital y en cada una de sus localidades.
i) Realizar control social para garantizar mayores niveles de efectividad y

transparencia en los procesos de formulacin y ejecucin de las polticas
pblicas.
j) Contribuir en la generacin de condiciones para el fortalecimiento de los niveles
de organizacin de la ciudadana.
k) Contribuir a la difusin y apropiacin de los derechos humanos, como referente
de toda accin pblica.
ARTCULO 3.- PRINCIPIOS DEL SISTEMA DISTRITAL DE

PARTICIPACIN CIUDADANA. El Sistema Distrital de Participacin Ciudadana
se regir por los siguientes principios:
a) Del fin ltimo del sistema: en el marco del impacto general del sistema,
este se regir por los principios de Justicia, Equidad, Inclusin, Legitimidad,
Pluralismo.
b) Del sistema: Autonoma, autorregulacin, transparencia y corresponsabilidad.
Autonoma: Autoridades, instancias y organizaciones, ejercern libremente sus

funciones en materia de participacin, con estricta sujecin a las atribuciones que a
cada una de ellas se le haya especficamente asignado en la Constitucin, la ley y
en el presente acuerdo, buscando el pleno ejercicio de la libertad y la promocin de
la autodeterminacin individual y colectiva.
Autorregulacin: Contar con sus propios mecanismos de control para garantizar el

libre ejercicio de la participacin, el logro de sus objetivos de manera eficiente,
eficaz, y acorde con la normativa vigente.
Transparencia: Garantizar mayor visibilidad y control a las polticas pblicas y a la

distribucin y ejecucin de los recursos del Estado.
Corresponsabilidad:
La solucin de problemas socialmente relevantes

compromete el desarrollo de acciones con responsabilidad compartida entre la
administracin distrital, local, los particulares y la comunidad afectada para potenciar
los recursos disponibles.

c) Del funcionamiento del sistema: Descentralizado, representativo y
pblico.
Descentralizado: El sistema se organizar en concordancia con los procesos de

distribucin espacial, sectorial y/o poblacional del poder, en la bsqueda de mayores
niveles de democratizacin en la formulacin, ejecucin y control social de las
polticas pblicas.
Representativo: El Sistema Distrital de Participacin Ciudadana garantizar

niveles de participacin que haga cada vez ms legtimas las actuaciones de
autoridades e instancias de participacin.
Pblico: Es un llamado tico para garantizar un escenario abierto de igualdad,
justicia, autonoma, participacin y deliberacin con el fin de producir consensos
abarcadores en el ejercicio de las relaciones entre los habitantes.
TTULO II
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DISTRITAL DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
ARTCULO 4.- RELACIONES Y COMPONENTES DEL SISTEMA. Las
relaciones que estructuran el sistema son los mbitos temticos propios del mismo, al
interior de stos se desarrollan las acciones que lo diferencian de los dems sistemas
en trminos de sus objetivos y funciones. Son relaciones del sistema la Informacin y
comunicacin, la Formacin, la Investigacin y la Movilizacin.
Son componentes del sistema, los actores sociales y sus organizaciones, las entidades
pblicas y privadas articuladas a los procesos de participacin y, los espacios de
interlocucin entre la ciudadana y el gobierno distrital.
ARTCULO 5.- DE LA RELACIN DE INFORMACIN Y

COMUNICACIN. Los actores del sistema gestionarn la relacin de informacin
para ordenar y publicitar datos e informacin que faciliten a la ciudadana para intervenir
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de manera informada y proactiva en la gestin pblica. La informacin tendr alcance
distrital y local.
La relacin de informacin y comunicacin generar informacin permanente al menos
sobre los siguientes aspectos:
a) Insumos: Los recursos para la intervencin en aspectos propios de los procesos
de participacin, tales como caracterizaciones, bases de datos y diagnsticos de
las dinmicas distritales y locales objeto de poltica pblica, situacin financiera
del Distrito Capital y las Localidades, programas de gobierno, contenidos y
alcances de las polticas pblicas, evaluaciones de las polticas pblicas,
metodologas en participacin, entre otros.
b) Procesos: la secuencia de acciones que conforman las etapas del proceso de
decisiones que da lugar a la formulacin de las polticas y estrategias de la
agenda pblica. Se debe dar cuenta de los actores involucrados, del tipo y
alcance de las decisiones y/o acuerdos posibles en cada etapa, as como de los
casos en los cuales se ven involucradas las instancias de participacin
ciudadana previstas en la normatividad vigente.
c) Resultados: los productos generados por el sistema.
ARTCULO 6. DE LA RELACIN DE FORMACIN PARA LA

PARTICIPACIN. Los actores del sistema gestionarn la relacin de formacin para
la participacin, con el fin de articular y racionalizar los procesos de formacin y
capacitacin, que cualifiquen la educacin poltica de los habitantes de Bogot,
fortalezcan sus comprensin de los procesos de decisin pblica y de los mecanismos
para incidir en el contenido de las polticas pblicas.
El Distrito podr desarrollar sta funcin en concurrencia y complementariedad con el
sector privado, organizaciones de la sociedad civil, instituciones acadmicas, centros de
investigacin e instituciones pblicas que tengan experiencia y/o demuestren inters en
la materia. Los temas de los cuales se ocupe la Escuela Distrital de Participacin y
Gestin Social sern concertados dentro de la poltica pblica de participacin que se
desarrolle en el Distrito Capital, en especial los que tienen que ver con los siguientes
aspectos:
a) Comprensin de la informacin generada como insumos del sistema o que
contribuya a mejorar su produccin.
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b) Concertacin y gestin de la poltica pblica.

c) Conocimiento de la normativa y decisiones que afecten a los ciudadanos y
ciudadanas.
d) Temas que permitan el fortalecimiento de organizaciones de la sociedad civil,
organizaciones polticas y servidores pblicos.
e) Demandas de formacin de inters para los ciudadanos y ciudadanas y que
contribuyen al fortalecimiento del sistema.
f) Experiencias y metodologas en materia de participacin y que permiten
retroalimentar el funcionamiento del sistema.
ARTCULO 7.PARTICIPACIN.
RELACIN
DE
INVESTIGACIN
PARA
LA
Los actores del sistema gestionarn la relacin de investigacin para la participacin

con el propsito de definir y desarrollar lneas de investigacin para la profundizacin
del conocimiento sobre los factores que determinan y afectan las formas, intensidades,
calidades, resultados e impactos de la participacin. Las lneas de investigacin estarn
orientadas entre otros aspectos a:
a) El conocimiento y caracterizacin de actores e instancias de participacin en el
Distrito Capital.
b) Descripcin y valoracin de los procesos participativos de carcter pblico o
comunitario que tengan lugar en el territorio del Distrito.
c) Estudios comparativos con otras regiones y pases, sobre proceso de
participacin ciudadana en la definicin de polticas pblicas.
d) Metodologas para la promocin de la participacin, el fortalecimiento
organizacional y el ajuste institucional que permitan fortalecer y democratizar la
participacin.
e) Resultados e impactos del sistema

f) Procesos de representacin y participacin que se adelantan en el Distrito
Capital y que permiten el fortalecimiento de la democracia representativa y
participativa.
g) Aspectos normativos, institucionales, polticos, culturales y socioeconmicos que
condicionan la participacin en el Distrito Capital.
ARTCULO 8.- RELACIN DE MOVILIZACIN. El Sistema Distrital de

Participacin Ciudadana, a travs de sus espacios de encuentro, promover procesos
de movilizacin institucional y social de inters pblico. Sern lneas de accin del
componente de movilizacin:
a) Acompaar el diseo y la implementacin de las estrategias de movilizacin
ciudadana lideradas, o bien por los diferentes sectores administrativos del
distrito, o por diferentes sectores sociales y comunitarios de la ciudad cuando
estn en concordancia con las prioridades de poltica de la administracin, o bien
cuando sean concertadas entre la administracin y las instancias de participacin
dentro del Sistema Distrital de Participacin Ciudadana.
b) Generar opinin sobre temas estratgicos, coyunturales o de inters para los
ciudadanos y ciudadanas del Distrito Capital y organizar campaas presnciales
o virtuales de conciencia ciudadana activa sobre el rescate de lo pblico y la
defensa de la institucionalidad democrtica.
ARTCULO 9.- COMPONENTES DEL SISTEMA. Para los efectos de este

decreto se definen como
Ciudadana:
componentes del Sistema Distrital de Participacin
a) Las autoridades de participacin y las entidades pblicas distritales.

b) Formas de organizacin y movilizacin ciudadana, entendidas como el conjunto
de organizaciones sociales, comunitarias, gremiales, poblacionales, territoriales y
sectoriales, redes, asociaciones, alianzas temporales y permanentes
existentes a nivel distrital, local sectorial y poblacional, que representan a la
comunidad del Distrito Capital y sus localidades en la deliberacin, concertacin,
decisin, evaluacin, seguimiento y control social a las poltica pblicas y a las
actuaciones de las autoridades de gobierno.
c) Espacios de articulacin: lugares en los cuales las entidades pblicas y los
actores sociales se encuentran para informarse, deliberar y concertar polticas
pblicas o temas de inters para autoridades, ciudadanos y ciudadanas. Son
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partes articuladoras del sistema la Comisin Intersectorial de Participacin, los
Espacios Cvicos de Encuentros, las mesas de concertacin, las asambleas
ciudadanas de participacin, los subsistemas locales de participacin ciudadana,
foros, congresos y espacios virtuales, que permiten concertar y definir las
agendas, polticas y fines del sistema, y darlos a conocer a sus miembros y a la
ciudadana en general.
TITULO III
AUTORIDADES Y ACTORES SOCIALES DE LA PARTICIPACIN
CAPTULO I
AUTORIDADES DE LA PARTICIPACIN
ARTCULO 10.- AUTORIDADES DE LA PARTICIPACIN. Son el conjunto
de servidores y servidoras pblicas, entidades, dependencias e instancias de gobierno y
administracin pblicas distrital y local, que tienen la funcin de formular, adoptar,
ejecutar, hacer seguimiento, evaluar, promover y financiar los procesos institucionales y
sociales de participacin de las comunidades y las organizaciones sociales en las
decisiones pblicas. Son autoridades en materia de participacin en el Distrito Capital:
a) El Concejo de Bogot
b) El Alcalde(sa) Mayor
c) El Consejo de Gobierno Distrital.
d) La Secretara de Gobierno del Distrito Capital, quien desarrollar las
orientaciones que en materia de participacin imparta el Alcalde Mayor, dirigir
y coordinar tcnicamente el sistema conjuntamente con los consejos superiores
de la Administracin Distrital.
e) El Instituto Distrital de Participacin y Accin Comunal quien como entidad
adscrita a la Secretaria de Gobierno, y en coordinacin con la Comisin

Intersectorial de Participacin implementar el Sistema Distrital de Participacin
Ciudadana.
f) Las secretaras de despacho y dems entidades
responsabilidad en la materia en el Distrito Capital.
u organismos
con
PARGRAFO: El Concejo de Bogot cumplir las funciones en lo relacionado con los

procesos de participacin, de acuerdo a lo previsto en las normas vigentes.
ARTCULO 11.- FUNCIONES DEL ALCALDE (SA) MAYOR. Son funciones

del Alcalde (sa) Mayor en materia de participacin:
a) Trazar los lineamientos para el desarrollo de los procesos de participacin que
se implementen en el Distrito Capital y sus localidades.
b) Definir orientaciones que en materia de participacin, permitan promover la
movilizacin en el marco de la ciudadana activa y favorezcan la consolidacin de
una cultura poltica democrtica.
c) Formular las recomendaciones y directrices necesarias para que se asignen
dentro del anteproyecto anual de presupuesto de cada vigencia, los recursos
financieros que permitan mantener, fortalecer y desarrollar los mecanismos de
participacin ciudadana sealados en el presente decreto.
d) Realizar por lo menos una reunin anual del Espacio Cvico Distrital de
Participacin para acordar agenda, estrategias y procesos que permitan hacer
efectivos los mecanismos de participacin aplicables al Distrito y sus localidades.
ARTCULO 12.- FUNCIONES DE LA SECRETARA DE GOBIERNO. La

Secretara de Gobierno es la entidad rectora en materia de participacin en el Distrito
Capital. Adems de las funciones previstas en las normas vigentes, cumplir
directamente o a travs del Instituto Distrital de Participacin y Accin Comunal, las
siguientes funciones en lo relacionado con los procesos de participacin:
a) Dirigir y coordinar el sistema de participacin en el territorio de acuerdo con los
lineamientos del Alcalde Mayor.
b) Prestar directamente y/o gestionar el apoyo tcnico y logstico que requiera el
Sistema Distrital de Participacin Ciudadana y local para su eficaz
funcionamiento.
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c) Velar porque el Sistema Distrital de Participacin Ciudadana formule propuestas
de poltica pblica en materia de participacin para ser discutidas y aprobadas en
el marco de las normas vigentes.
d) Garantizar al Sistema Distrital de Participacin Ciudadana informacin pblica
actualizada sobre los procesos de participacin y gestin pblica, para lo cual se
valdr de la coordinacin con la Comisin Intersectorial de Participacin, el
Sistema Distrital de informacin, los observatorios existentes en el Distrito y otras
las instituciones y organizaciones que produzcan informacin.
e) Disear planes de comunicacin que garanticen el acceso y comprensin, por
parte de la ciudadana, de la informacin a la que se refiere el numeral anterior.
f) Propiciar espacios de formacin, deliberacin y tratamiento de temas de
participacin mediante la realizacin de seminarios, foros, encuentros,
intercambio de experiencias y metodologas, segn las polticas de participacin
existentes.
g) Proponer y realizar investigaciones sobre temas que permitan el fortalecimiento
del ejercicio de la participacin y la democracia participativa.
h) Contribuir a la movilizacin social e institucional para la defensa de la democracia
y la convivencia en el Distrito Capital y la aplicacin de los mecanismos de
participacin previstos en la Constitucin y la ley.
ARTCULO 13.- FUNCIONES DEL CONSEJO DE GOBIERNO

DISTRITAL. Adems de las funciones previstas en las normas vigentes, cumplir las
siguientes funciones en lo relacionado con los procesos de participacin:
a) Discutir y adoptar las polticas que en materia de participacin defina el Alcalde
Mayor y la Secretara de Gobierno.
b) Velar por el cumplimiento de las polticas de participacin que se implementen a
nivel de cada uno de los sectores de la Administracin Distrital.
c) Realizar seguimiento a las polticas de participacin adoptadas por la
Administracin Distrital.
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CAPTULO II
ACTORES SOCIALES DE LA PARTICIPACIN
ARTCULO 14.- ACTORES SOCIALES DE LA PARTICIPACIN: Son el
conjunto de organizaciones sociales, comunitarias, gremiales, poblacionales,
territoriales y sectoriales, redes, asociaciones, alianzas temporales y permanentes
existentes a nivel distrital, local sectorial y poblacional, que representan a la comunidad
del Distrito Capital y sus localidades en la deliberacin, concertacin, decisin,
evaluacin, seguimiento y control social a las polticas pblicas y a las actuaciones de
las autoridades de gobierno.
TITULO III
ESPACIOS DE ARTICULACIN DE LOS ACTORES INSTITUCIONALES

Y SOCIALES DE LA PARTICIPACIN
CAPTULO I
ESPACIO DE ARTICULACIN DE LOS ACTORES INSTITUCIONALES

DE LA PARTICIPACIN
ARTCULO
15.-
DE
LA
COMISIN
INTERSECTORIAL
DE
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PARTICIPACIN CIP . La Comisin Intersectorial de Participacin de orden

distrital, est a cargo de coordinar la accin de la administracin distrital en materia de
participacin. La coordinacin de la comisin a nivel distrital ser realizada por la
Secretara de Gobierno a travs del Instituto Distrital de la Participacin y Accin
Comunal. En las localidades, se conformaran las respectivas Comisiones Locales
Intersectoriales de Participacin, que estarn articuladas con la CIP, a travs del
Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal IDPAC.
PARGRAFO PRIMERO.- La Comisin Intersectorial de Participacin Distrital

estar integrada por un representante, del nivel directivo o asesor, de cada uno de los
doce (12) sectores administrativos definidos en el Artculo 45 del Acuerdo 257 de 2006
y se darn su propio reglamento. Podr funcionar de manera ampliada con los
miembros de los comits interinstitucionales de cada sector cuando se considere
conveniente.
PARGRAFO SEGUNDO.- Cada sector administrativo deber conformar un comit

interinstitucional de participacin, integrado por funcionarios de las dependencias que
en cada una de las instituciones adscritas o vinculadas sean responsables del tema.
Estos comits, se articularn con la Comisin Intersectorial de Participacin Distrital, a
travs de los delegados que a ella asistan por cada sector.
ARTICULO 16. FUNCIONES DE LA COMISIN INTERSECTORIAL DE

PARTICIPACIN. Son funciones de la Comisin Intersectorial de la Participacin,
las siguientes:
a. Proponer los lineamientos de poltica sobre participacin a la Administracin Distrital.
b. Articular acciones y estrategias para la implementacin de la poltica y del Sistema
Distrital de Participacin Ciudadana, y velar por su funcionamiento.
c. Coordinar, articular, orientar y concertar las acciones de las entidades distritales en
materia de promocin de la participacin y fortalecimiento de la sociedad civil y sus
organizaciones sociales.
d. Generar estrategias para la racionalizacin de la oferta pblica de programas y
mbitos de promocin de la participacin de la sociedad civil y sus organizaciones
sociales, y priorizar las intervenciones tanto sectoriales como territoriales.
e. Proponer indicadores para la evaluacin e impacto de los mecanismos de
participacin y control ciudadano a la gestin pblica.
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f. Generar programas encaminados al desarrollo del Sistema de Presupuesto
Participativo.
g. Recoger los resultados del proceso de concertacin local y articularlos con los
resultados de la Mesa de Concertacin Distrital.
h. Coordinar con el apoyo de la Secretara Tcnica del Sistema, la difusin de la
informacin y los diagnsticos actualizados que se requieran sobre la realidad
econmica, social, cultural, poblacional y ambiental del Distrito y sus localidades,
para el logro de los objetivos del sistema.
CAPTULO II
ESPACIO DE ARTICULACIN DE LOS ACTORES SOCIALES

ARTCULO
17.DEL
ESPACIO
CVICO
DISTRITAL
DE
PARTICIPACIN. El Espacio Cvico Distrital de Participacin es el escenario
autnomo de convergencia de instancias, organizaciones sociales y comunitarias y
redes, asociaciones, alianzas temporales y permanentes, encargado de articular a la
sociedad civil para proponer estrategias y metodologas para la deliberacin,
concertacin, evaluacin, seguimiento y control social a la poltica pblica que en
materia de participacin se formulen y ejecuten en el Distrito Capital. El Espacio Cvico
Distrital de Participacin actuar en estrecha coordinacin con los subsistemas locales
de participacin ciudadana y con los otros sistemas en los aspectos relacionados con
su naturaleza, as como con los sistemas regionales y nacionales existentes.
PARAGRAFO PRIMERO.- Las autoridades distritales estimularn la convergencia

de las distintas expresiones de organizacin y movilizacin ciudadana, a nivel distrital,
de modo que estas procuren decantar posiciones de consenso de la ciudadana, tanto
en la formulacin de la poltica de participacin, como en los distintos momentos de su
ejecucin y evaluacin.
PARAGRAFO SEGUNDO.- La ciudadana ser autnoma para definir la
conformacin del espacio y las reglas que lo rijan, pero puede solicitar apoyo de las
autoridades para garantizar procesos amplios y transparentes de convocatoria y
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reconocimiento de organizaciones y otras formas de articulacin y movilizacin
ciudadanas.
PARAGRAFO TERCERO.- En ningn caso representantes de las entidades

pblicas podrn pertenecer al espacio cvico de participacin.
PARGRAFO CUARTO.- En el proceso de convocatoria para la conformacin del
Espacio Cvico Distrital, se respetarn las formas de decisin interna y eleccin de
representantes de las diferentes instancias de participacin ya existentes.
PARGRAFO QUINTO.- El Espacio Cvico Distrital tiene la potestad de aceptar

redes, asociaciones, alianzas temporales y permanentes existentes a nivel distrital,
local, sectorial y poblacional, distritales e invitar a sus representantes a hacer parte de
dicho espacio, para lo cual deber aprobar la convocatoria, el alcance de su
participacin y la representacin que tendrn estos procesos sociales.
PARGRAFO SEXTO.- El Espacio de Encuentro Cvico de Participacin tendr su

propio reglamento de funcionamiento, para lo cual contar con plena autonoma.
Tambin deber resolver los asuntos sobre vacancias temporales y definitivas de sus
integrantes, creacin de comisiones especiales y resolucin de controversias.
Corresponde a la Secretara de Gobierno motivar para que el espacio cvico de
participacin se de su reglamento.
ARTCULO 18.FUNCIONES DEL ESPACIO CIVICO DE

PARTICIPACIN DISTRITAL. Son funciones del Espacio Cvico Distrital de
Participacin las siguientes:
a) Concertar, con la Comisin Intersectorial de Participacin y dems autoridades
de participacin del Distrito Capital, la poltica pblica que en materia de
participacin se desarrolle en el Distrito Capital y propiciar una amplia discusin
sobre la misma.
b) Disear, proponer y concertar con la Administracin Distrital procesos y acciones
para la promocin de una cultura democrtica y de una ciudadana activa.
c) Apoyar la consolidacin y fortalecimiento del Sistema Distrital de Participacin
Ciudadana, las instancias existentes y los espacios que requiera la ejecucin de
la poltica pblica de participacin en el Distrito Capital.
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d) Formular y concertar propuestas de presupuesto participativo respetando los

objetivos y metas sealadas en los planes de desarrollo distrital y locales y en
coordinacin con las dems instancias existentes en el marco de las normas
vigentes, en especial las relacionadas con planeacin y presupuesto.
e) Presentar terna al Alcalde Mayor para la designacin de uno de sus miembros
en la Junta Directiva del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal.
f) Disear e implementar estrategias de captacin de recursos, pblicos y privados,
que fortalezcan su gestin y su autonoma
g) Darse su propio reglamento, para lo cual tendr el apoyo de la Secretara de
Gobierno. El apoyo se limitar a facilitar modelos de reglamento y a prestar la
asesora legal que el espacio cvico solicite. En ningn caso se podr intervenir
en la formulacin y aprobacin de los reglamentos.
PARGRAFO.- Participacin ciudadana en reuniones. Cada espacio cvico de

participacin podr establecer las formas de participacin de los ciudadanos o
ciudadanas en sus reuniones, de conformidad con lo establecido en los respectivos
reglamentos.
CAPTULO III
ESPACIOS DE CONCERTACIN E INSTRUMENTOS, DE ACTORES

INSTITUCIONALES Y SOCIALES DE LA PARTICIPACIN
ARTCULO 19.- MESAS DE CONCERTACIN. Para efectos de la

concertacin de la poltica pblica de participacin, se realizarn mesas de concertacin
entre la Comisin Intersectorial de Participacin y el Espacio Cvico Distrital. Las
reuniones, los temas a tratar y los cronogramas respectivos son parte de la agenda
pblica del sistema. En el nivel local, la concertacin se har entre el Consejo Local de
Gobierno o la Comisin Local Intersectorial de Participacin, si as lo decide el Consejo,
y el Espacio Cvico Local de Participacin.
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PARGRAFO. Sesiones de concertacin. Las sesiones de concertacin deben ser

acordadas previamente entre los miembros del Espacio Cvico y la Comisin
Intersectorial de Participacin y formarn parte de la agenda de trabajo conjunto con las
autoridades distritales y locales. El Espacio Cvico Distrital de Participacin se reunir
por lo menos una vez al ao con el Alcalde Mayor y el Consejo de Gobierno y podr
concertar reuniones y temas de trabajo con el Concejo de Bogot, para lo cual recibir
el apoyo de la Secretara de Gobierno. Los alcaldes locales y el Consejo de Gobierno
Local concertarn con el respectivo Espacio Cvico Local de Participacin la agenda de
por lo menos una reunin al ao.
ARTCULO 20.- AGENDA PBLICA. A travs de la mesa de concertacin, se

definir durante el ltimo trimestre de cada ao, la agenda temtica y el cronograma
anual de actividades relacionadas con el funcionamiento del sistema, el cual ser
ampliamente difundido para el conocimiento de las organizaciones sociales y la
ciudadana en general.
PARGRAFO PRIMERO.- La agenda incluir por lo menos una asamblea anual de

participacin distrital y una en cada localidad, sobre el tema o temas concertados entre
autoridades e instancias de participacin. Igualmente se podrn programar foros,
congresos, tele conferencias, sobre los temas de inters para los ciudadanos no
organizados y para el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil,
instancias y autoridades del Sistema Distrital de Participacin Ciudadana.
PARGRAFO SEGUNDO.- Con el fin de garantizar la adecuada articulacin entre
el nivel distrital y las localidades habr representantes de los Espacios Cvicos Locales
en la discusin de la agenda pblica distrital, en ella se definir la concurrencia de las
localidades en la implementacin de las prioridades de participacin distrital, as como
reconocer y estimular el establecimiento de prioridades de participacin propias para
cada localidad.
PARGRAFO TERCERO.- Los ciudadanos no organizados y las redes,

asociaciones, alianzas temporales y permanentes existentes a nivel distrital, local,
sectorial y poblacional podrn proponer, a travs de las instancias de participacin o de
las autoridades, temas de inters general para la participacin que no hayan sido
tenidos en cuenta o involucrados en las polticas o debates de las instancias de
participacin. Dichos temas, dependiendo de su naturaleza, sern tratados por la
autoridad e instancia respectiva.
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PARGRAFO CUARTO.- Cuando exista cambio de administracin se dejar la

propuesta de agenda, la cual ser retomada y ajustada de acuerdo al nuevo ciclo de
concertacin que se realice considerando los lineamientos trazados por el Alcalde o
Alcaldesa Mayor.
ARTCULO 21.- CAPACIDAD VINCULANTE DE LA CONCERTAC IN.

Toda decisin concertada y aprobada en la Mesa de Concertacin, en torno a las
relaciones del sistema, sern de obligatorio cumplimiento para las autoridades del nivel
distrital o local que participan en el proceso de concertacin, siempre que se respeten
las autonomas sectoriales y las competencias polticas y administrativas de los actores
involucrados.
PARGRAFO PRIMERO.- Por concertacin se entiende el procedimiento mediante

el cual se establecen acuerdos entre las autoridades, las instancias y los ciudadanos y
ciudadanas sobre los temas, relativos a la participacin, puestos a consideracin en el
proceso, siempre y cuando respondan a los principios de legalidad, autonoma y
capacidad de decisin de los implicados en el marco de la normativa vigente.
PARGRAFO SEGUNDO.- Las actas, en particular aquellas mediante las cuales

se refrendan los acuerdos fruto de la concertacin entre la sociedad civil y la
administracin distrital, sern divulgadas a la opinin pblica por diferentes medios de
comunicacin, en especial en pgina Web, y podrn ser solicitadas por cualquier
miembro del sistema. Habr copia impresa para consulta en cada Secretara Tcnica.
TITULO IV
MEDIOS ARTICULADORES DE LA PARTICIPACIN
CAPTULO I
DIRECCIN Y SECRETARA TCNICA DEL SISTEMA

18

ARTCULO 22.- DIRECCIN DEL SISTEMA DISTRITAL DE

PARTICIPACIN CIUDADANA. La direccin del Sistema Distrital de Participacin
Ciudadana corresponde a la Secretara de Gobierno.
ARTCULO 23. COORDINACIN Y SECRETARA TCNICA DEL

SISTEMA DISTRITAL DE PARTICIPACIN CIUDADANA. La Secretara de
Gobierno a travs del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal, coordinar
y har la Secretara Tcnica del Sistema Distrital de Participacin Ciudadana, para lo
cual concertar las polticas generales para el funcionamiento del sistema y dictar las
normas tcnicas, administrativas y reglamentarias pertinentes, en concordancia con la
normativa que sobre la materia aplique en el Distrito Capital.
ARTCULO 24.- FUNCIONES DE LA SECRETARA TCNICA DEL

SISTEMA DISTRITAL DE PARTICIPACIN CIUDADANA. La Secretara
Tcnica del Sistema Distrital de Participacin Ciudadana cumplir las siguientes
funciones:
a) Operar el desarrollo del Sistema Distrital de Participacin Ciudadana en su nivel
distrital, local, territorial, sectorial y poblacional.
b) Conseguir el material informativo, normativo y bibliogrfico que sea indispensable
para el desarrollo de las actividades de las mesas de concertacin y del sistema.
c) Mantener actualizada una base de datos sobre las organizaciones sociales
existentes en el Distrito Capital. La actualizacin se realizar como mnimo cada
dos aos.
d) Elaborar las actas de las sesiones de la mesa de concertacin distrital y las de
las localidades.
e) Procurar que los trabajos realizados por los miembros de las mesas de
concertacin sean presentados oportunamente, y facilitar su difusin y
conocimiento a los dems miembros del sistema, las organizaciones y la
ciudadana.
19

f) Hacer seguimiento y velar por el cumplimiento de los acuerdos entre instancias y
organizaciones de la sociedad civil y las instituciones pblicas del Distrito.
g) Impulsar la agenda anual pactada entre sociedad civil y la administracin pblica,
y garantizar el apoyo logstico de los eventos concertados.
h) Llevar el archivo de los trabajos, informes, correspondencia, actas y
documentacin de de las mesas de concertacin del Sistema Distrital de
Participacin Ciudadana.
i) Convocar oportunamente a los miembros de las mesas de concertacin y de los
espacios cvicos de participacin a las sesiones y dems eventos que los
involucre.
j) Prestar y proporcionar la logstica necesaria para el ptimo funcionamiento de las
mesas de concertacin, de los espacios cvicos de participacin y del sistema.
k) Informar sobre el desarrollo del trabajo de las mesas de concertacin a los
medios de comunicacin y a la comunidad en general.
l) Coordinar las gestiones pertinentes con las administraciones locales,
dependencias del Distrito e instituciones afines, para garantizar el buen
funcionamiento de los espacios cvicos de participacin y del sistema.
m) Coordinar con el apoyo de la Comisin Intersectorial de Participacin, la difusin
de la informacin y los diagnsticos actualizados que se requieran sobre la
realidad econmica, social, cultural, poblacional y ambiental del Distrito y sus
localidades, para el logro de los objetivos del sistema.
n) Las dems funciones que seale le seale el Alcalde Mayor o sean concertadas
con las respectivas instancias.
CAPTULO II
DIRECCIN E INSTRUMENTOS DE LAS RELACIONES DE

ARTICULACIN DEL SISTEMA
20

ARTICULO 25. DIRECCIN Y OPERACIN DE LA RELACIN DE

INFORMACIN Y COMUNICACIN. La coordinacin de la relacin de
informacin y comunicacin para la participacin estar a cargo de la Secretara de
Gobierno del Distrito, apoyada por el Observatorio para la Participacin y la
Descentralizacin. La Comisin Intersectorial de Participacin ser el espacio para la
armonizacin de los criterios de recepcin, sistematizacin y presentacin de la
informacin. Adems, la Comisin Intersectorial de Participacin aportar, con
oportunidad y pertinencia, la informacin bsica de cada entidad de su sector al
Observatorio de Participacin y Descentralizacin.
ARTICULO 26. INSTRUMENTOS DE GESTIN DE LA RELACIN DE

INFORMACIN Y COMUNICACIN. Los principales instrumentos de gestin
sern un Plan de Informacin y un Plan de Comunicacin. El Plan de informacin
aportar los insumos necesarios para medir y evaluar la gestin de las entidades en
participacin, los resultados de diferentes prcticas y experiencias y los impactos de las
polticas de participacin sobre la ciudad.
El Plan de Informacin establecer indicadores permanentes sobre la participacin en el
distrito, indicadores temticos e indicadores coyunturales asociados a las campaas de
movilizacin institucional y social que se impulsen a travs del sistema.
El Plan de Comunicacin establecer los medios a travs de los cuales se divulgar la
informacin a diferentes sectores de la ciudad (las instancias de participacin, los
sectores administrativos, grupos especficos de poblacin, el Concejo de Bogot y la
ciudadana en general). Tanto el Plan de Informacin como el Plan de Comunicacin
apoyarn las decisiones e iniciativas de la administracin en materia de participacin,
as como las acciones que se tomen dentro del Sistema Distrital de Participacin
Ciudadana.

FORMACIN. La coordinacin de la relacin de formacin ser responsabilidad de la
Escuela Distrital de Participacin y Gestin Social, bajo la coordinacin del Instituto
Distrital de la Participacin y Accin Comunal.

21

FORMACIN. Existir un Plan de Formacin y capacitacin para la Participacin,

que defina, la poltica de desarrollo institucional de la escuela de participacin, los
lineamientos y prioridades de formacin y capacitacin, los procedimientos para acordar
las estrategias y metodologas cuando se trata de acciones conjuntas entre la Escuela y
otras entidades pblicas y privadas y finalmente, seale los procesos para asignar
recursos financieros y materiales a las estrategias de formacin y capacitacin.
La Comisin Intersectorial de Participacin discutir las propuestas de poltica y los
lineamientos generales de formacin y capacitacin. La escuela ser responsable de
formular propuestas metodolgicas y contenidos detallados en concertacin con los
sectores y/o las entidades que pretendan adelantar proceso de formacin y
capacitacin, de manera bilateral. Los espacios cvicos de participacin aportarn
insumos para el diseo e implementacin de dicho plan y podrn ser vinculados al
desarrollo de actividades especficas. Para el desarrollo del plan de formacin se
impulsarn convenios interinstitucionales con entidades de formacin pblicas, privadas
y sociales.
PARGRAFO PRIMERO: Las entidades distritales cuyas reas misionales

mantengan contacto directo con la ciudadana, debern apropiar recursos para
formacin y capacitacin en sus presupuestos de inversin. El monto de estos recursos
debe guardar proporcin con el alcance tcnico, territorial y poblacional de los
programas y proyectos que pretendan poner en marcha. La ejecucin de estos recursos
podr hacerse de manera directa, o en convenio con la escuela distrital de participacin.
PARGRAFO SEGUNDO: El enfoque pedaggico y metodolgico de los

programas y proyectos, debe ser coherente con las polticas y lineamientos generales
definidos por la escuela. En consecuencia la escuela tiene la capacidad de tutelar los
aspectos pedaggicos y metodolgicos y sin perjuicio de la autonoma sectorial, en
aspectos relacionados con la misin de las entidades.
PARGRAFO TERCERO: Los programas y proyectos dirigidos a la formacin

poltica de la ciudadana y al fortalecimiento de sus organizaciones, deben realizarse a
travs de la Escuela Distrital de Participacin y Gestin Social, a menos que esta
manifieste incapacidad operativa o financiera para realizarlos.

INVESTIGACIN. La relacin de investigacin est bajo la coordinacin de la
Secretara de Gobierno, la cual fijar las principales lneas de investigacin a travs
22

del Observatorio para la Participacin y la Descentralizacin, que estar adscrito a la
Subsecretara de Asuntos Locales

INVESTIGACIN. Sern instrumentos de la relacin de investigacin un Programa
de Investigacin y una Red de Instituciones. La ejecucin del plan de investigacin se
realizar a travs de una en red de instituciones, centros universitarios y organizaciones
no gubernamentales, con el fin de asociar de manera ordenada los centros de
produccin de conocimiento a la promocin de la participacin social en las polticas
pblicas del distrito capital. El Programa de Investigacin establecer unas lneas
permanentes sobre las cuales producir informes regulares y adoptar temas
coyunturales de investigacin en relacin con las campaas principales de movilizacin
social e institucional pactadas dentro del Sistema Distrital de Participacin Ciudadana.
El Observatorio de Participacin y Descentralizacin coordinar acciones con los
observatorios existentes en la ciudad y los generadores y difusores de informacin
hacia la ciudadana.
ARTCULO 31. DIRECCIN Y OPERACIN DE LA RELACIN DE

MOVILIZACIN. El Alcalde Mayor, con el apoyo del Consejo Distrital de Gobierno,
definir las estrategias de movilizacin prioritarias de la administracin. Bajo la
coordinacin operativa de la Comisin Intersectorial de Participacin dichas estrategias
sern llevadas a los espacios del Sistema Distrital de Participacin Ciudadana.
PARGRAFO. El Sistema Distrital de Participacin Ciudadana estimular la

expresin de las demandas ciudadanas en participacin y buscar la concertacin entre
la administracin y la ciudadana, a travs de los espacios cvicos de participacin, de
las prioridades de poltica pblica de participacin en la ciudad.
ARTCULO 32. INSTRUMENTOS DE GESTIN DE LA RELACIN DE

MOVILIZACIN. El principal instrumento de gestin de la relacin de movilizacin
son las Agendas de Participacin. A travs de stas se concertarn los temas
prioritarios de poltica pblica sobre los cuales se convocarn campaas de
movilizacin social e institucional a nivel distrital y en cada una de las localidades. Las
Agendas de Participacin establecern cronogramas de implementacin de prioridades
y campaas de movilizacin, as como requerirn la concurrencia del componente de
informacin y comunicacin, y de los componentes de formacin y de investigacin para
apoyar las decisiones concertadas dentro del Sistema Distrital de Participacin
Ciudadana.
23

CAPTULO III
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL SISTEMA DISTRITAL DE
PARTICIPACIN CIUDADANA
ARTCULO 33.- DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL SIS TEMA

DISTRITAL DE PARTICIPACIN CIUDADANA. El seguimiento y evaluacin
del Sistema Distrital de Participacin Ciudadana, ser responsabilidad de la Secretara
de Gobierno Distrital, a travs del Observatorio de Participacin y Descentralizacin, en
coordinacin con la Comisin Intersectorial de Participacin. El seguimiento y
evaluacin dar cuenta de su funcionamiento operativo, sus efectos y el impacto del
sistema.
a.
b.
c.
Del funcionamiento operativo: medir, socializar y tomar decisiones, segn

competencias, sobre la oportunidad, calidad y pertinencia de la gestin de las
relaciones estructurantes del sistema, y en relacin a la conformacin y
operacin de los mecanismos de articulacin y la formulacin y adopcin de
instrumentos en cada relacin.
De los efectos del sistema: medir, socializar y tomar decisiones, segn
competencias, sobre los efectos que las acciones de las instancias y
autoridades de participacin logren como producto de su funcionamiento
operativo. Se medirn aspectos como: concertacin de la poltica pblica en
materia de participacin, presupuestos participativos, control social, entre otros
aspectos.
Del impacto del sistema: medir, socializar y tomar decisiones, segn
competencias, sobre la contribucin del sistema de participacin a la
consolidacin de la democracia participativa y su legitimidad. Se medirn
aspectos como: el grado de legitimidad de las instancias de participacin, los
efectos de las polticas pblicas de participacin sobre la ciudadana, el
fortalecimiento de la democracia participativa, entre otros aspectos.
24

PARGRAFO PRIMERO.- Adems del seguimiento y evaluacin a cargo de la

secretara tcnica del sistema, cada espacio de participacin a nivel local y distrital,
podr generar sus propios mecanismos de seguimiento y evaluacin, y definir los
momentos y espacios para reflexionar y tomar decisiones, segn competencias, sobre
su funcionamiento, efectos e impacto en relacin con su objetivo y funciones en el
marco del sistema.
PARGRAFO SEGUNDO.- La Secretara de Gobierno Distrital, con el apoyo de la

Comisin Intersectorial de Participacin y el Observatorio de Participacin y
Descentralizacin, definir los indicadores, instrumentos y procesos para realizar el
seguimiento y evaluacin del sistema.
CAPTULO IV
RELACIONES DEL SISTEMA DISTRITAL DE PARTICIPACIN
CIUDADANA CON EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN A LAS
POLTICAS PBLICAS
ARTCULO 34.- DEL SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y CONTRO L

SOCIAL A LAS POLTICAS PBLICAS. Las autoridades distritales de
participacin, los espacios de articulacin de actores institucionales y los espacios
cvicos, estimularn y facilitarn el seguimiento y control social a las polticas pblicas
distritales y a la dinmica e impacto generado en la implementacin a nivel local, ya sea
a travs de las instancias de participacin normatizadas o de otros mecanismos
coyunturales que se estime convenientes.
Para tal efecto, se realizarn cortes semestrales sobre el avance en la ejecucin de las
polticas pblicas. Las autoridades distritales y locales enviarn un balance del estado
de avance de las poltica pblicas a la instancia de participacin respectiva y al espacio
cvico distrital o local segn el caso. Cada instancia de participacin se pronunciar
25

sobre el informe respectivo y advertir a las autoridades, sobre sus consideraciones,
recomendaciones y prioridades en la ejecucin de las polticas pblicas.
Las instancias de participacin del Distrito Capital realizarn control social al proceso de
participacin y a la ejecucin de los planes de desarrollo del distrito y sus localidades y
dems polticas pblicas, sin menoscabo del control poltico de las corporaciones
pblicas de eleccin popular ni de los ciudadanos y ciudadanas.
PARGRAFO PRIMERO.- En el marco de lo anterior, la rendicin de cuentas se

har de conformidad con lo establecido en el Acuerdo 131 de 2004 y dems
disposiciones o directrices sectoriales o poblacionales.
PARGRAFO SEGUNDO.- El Instituto Distrital de la Participacin y Accin

Comunal apoyar a la Mesa de Concertacin en el diseo e implementacin de los
instrumentos de seguimiento y evaluacin para medir el alcance, efectos e impactos de
la participacin en las polticas pblicas tanto distritales como locales.
ARTCULO 35.- VNCULO CON LOS ORGANISMOS DE CONTRO L. La

Personera de Bogot, la Contralora Distrital y la Veedura Distrital, vigilarn los
procesos de participacin y estarn presentes, segn su nivel de competencia, en el
desarrollo de dichos procesos.
TITULO V
SUBSISTEMAS LOCALES DE PARTICIPACIN

CAPITULO I
ESTRUCTURA DEL SUBSISTEMA LOCAL DE PARTICIPACIN

CIUDADANA
26

ARTCULO 36.- ESTRUCTURA DEL SUBSISTEMA LOCAL DE

PARTICIPACIN CIUDADANA. El Subsistema Local de Participacin Ciudadana
hace parte Sistema Distrital de Participacin Ciudadana y comprende el conjunto de
entidades pblicas y actores sociales que se articulan en espacios de encuentro para
concertar propuestas de poltica pblica de participacin local, apoyados en
instrumentos propios del sistema distrital, con el fin de procurar decisiones que
garanticen el derecho a la participacin en la localidad. Para los efectos de este decreto
se definen como relaciones de la estructura del Subsistema Local de Participacin
Ciudadana, las mismas previstas para el Sistema Distrital de Participacin Ciudadana,
en cuanto sean compatibles.
ARTCULO 37.- AUTORIDADES LOCALES DE LA PARTICIPACIN:

Son el conjunto de servidores y servidoras pblicas, entidades, dependencias e
instancias de gobierno y administracin pblicas local, que tienen la funcin de formular,
adoptar, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar, promover y financiar los procesos
institucionales y sociales de participacin de las comunidades y las organizaciones
sociales en las decisiones pblicas. Son autoridades en materia de participacin en las
localidades:
a)
b)
c)
d)
La Junta Administradora Local

El Alcalde Local.
El Consejo Local de Gobierno
La Comisin Local Intersectorial de Participacin
PARGRAFO. Son funciones de las autoridades locales de participacin, las mismas

definidas para las autoridades distritales, adecuadas a su mbito territorial, en cuanto
sean compatibles con sus competencias.
ARTCULO 38.- ACTORES SOCIALES LOCALES DE PARTICIPACIN:

Son el conjunto de organizaciones sociales, comunitarias, gremiales, poblacionales,
territoriales y sectoriales, redes, asociaciones, alianzas temporales y permanentes
existentes a nivel distrital, local, sectorial y poblacional, que representan a la comunidad
de la localidad en la deliberacin, concertacin, decisin, evaluacin, seguimiento y
control social a la poltica pblica de participacin y a las actuaciones de las autoridades
de gobierno.
27

CAPITULO II
ESPACIOS DE ARTICULACIN DE ACTORES LOCALES
INSTITUCIONALES DE LA PARTICIPACIN
ARTCULO 39.- DE LA COMISIN LOCAL INTERSECTORIAL DE
PARTICIPACIN CLIP-. En el nivel local se conformarn comisiones locales
intersectoriales de participacin con delegados o delegadas de los sectores
administrativos. Los delegados o delegadas deben ser los gestores de participacin de
las entidades que conforman cada sector o los funcionarios que hagan sus veces.
ARTICULO 40. FUNCIONES DE LA COMISIN LOCAL

INTERSECTORIAL DE PARTICIPACIN. Son funciones de la Comisin Local
Intersectorial de la Participacin, las siguientes:
a. Proponer programas y proyectos sobre participacin a la Administracin Distrital,
que adecuen la poltica distrital de participacin a las prioridades locales.
b. Velar por el efectivo funcionamiento local del Sistema Distrital de Participacin
Ciudadana.
c. Apoyar la recoleccin de informacin para los indicadores de seguimiento del
sistema.
d. Liderar los procesos de evaluacin y rendicin de cuentas sobre la poltica pblica
de participacin
i. Articular acciones y estrategias para la implementacin de la poltica y del
Subsistema Local de Participacin Ciudadana.
CAPITULO III
ESPACIOS DE ARTICULACIN DE ACTORES LOCALES SOCIALES

DE LA PARTICIPACIN
28

ARTCULO 41.- DEL ESPACIO CVICO LOCAL DE PARTICIPACIN

CIUDADANA. El Espacio Cvico Local de Participacin Ciudadana es el escenario
autnomo de convergencia de instancias, organizaciones sociales y comunitarias y
redes, asociaciones, alianzas temporales y permanentes, encargado de articular a la
sociedad civil para proponer estrategias y metodologas para la deliberacin,
concertacin, evaluacin, seguimiento y control social a la poltica pblica que en
materia de participacin se formulen y ejecuten en la localidad respectiva.
Las autoridades distritales estimularn la convergencia de las distintas expresiones de
organizacin y movilizacin ciudadana, a nivel local, de modo que estas procuren
decantar posiciones de consenso de la ciudadana, tanto en la formulacin de la poltica
de participacin, como en los distintos momentos de su ejecucin y evaluacin.
La ciudadana ser autnoma para definir la conformacin del espacio y las reglas que
lo rijan, pero puede solicitar apoyo de las autoridades para garantizar procesos amplios
y transparentes de convocatoria y reconocimiento de organizaciones y otras formas de
articulacin y movilizacin ciudadanas.
El Espacio Cvico Local de Participacin actuar en estrecha coordinacin con los otros
sistemas en los aspectos relacionados con su naturaleza, as como con los sistemas
regionales y nacionales existentes.
En ningn caso los representantes de entidades pblicas podrn pertenecer al espacio
cvico de participacin.
PARGRAFO PRIMERO.- En el proceso de convocatoria para la conformacin del

Espacio Cvico Local, se respetarn las formas de decisin interna y eleccin de
representantes de las diferentes instancias de participacin ya existentes.
PARGRAFO SEGUNDO. - El Espacio Cvico Local tiene la potestad de reconocer
procesos sociales locales e invitar a sus representantes a hacer parte de dicho espacio,
para lo cual deber aprobar la convocatoria, el alcance de su participacin y la
representacin que tendrn estos procesos sociales.
ARTICULO 42.- FUNCIONES DEL ESPACIO CVICO LOCAL D E
PARTICIPACIN. Son Funciones del Espacio Cvico Local las mismas definidas
29

para el Espacio Cvico Distrital, con sus competencias, en el contexto del territorio de la
localidad.
CAPITULO III
ESPACIOS DE CONCERTACIN DE ACTORES LOCALES

INSTITUCIONALES Y SOCIALES DE LA PARTICIPACIN
ARTCULO 43.- ESPACIOS DE CONCERTACIN. Para efectos de la

concertacin de la poltica de participacin y temas estratgicos o especficos de orden
general de inters para las localidades, se realizarn mesas de concertacin entre
Espacio Cvico Local y el Consejo de Gobierno Local, o la Comisin Local Intersectorial
de Participacin si as lo decide el Consejo. Las sesiones de concertacin, las agendas
pblicas, asambleas ciudadanas para la participacin, las actas y dems espacios y
medios de concertacin se aplicarn, en cuanto sean compatibles, las mismas reglas
previstas en esta norma para el distrito.
TITULO V
RELACIN DEL SISTEMA DISTRITAL DE PARTICIPACIN
CIUDADANA CON OTROS SISTEMAS
ARTCULO 44.- ARTICULACIN CON OTROS SISTEMAS. El Sistema
Distrital de Participacin Ciudadana, en todos sus niveles, se articular con otros
sistemas existentes, tales como los sistemas de planeacin, cultura, y a entidades u
organismos distritales con los cuales tenga interaccin por su naturaleza, y a los
distintos mecanismos de control social vigentes en el Distrito Capital. Para tal efecto y a
travs de las autoridades e instancias de participacin, establecer los mecanismos
adecuados de articulacin, para coordinar, promover y ejecutar las acciones necesarias
que permitan un desarrollo armnico y eficiente de la poltica pblica de participacin,
sin perjuicio de la autonoma de los participantes.
30

PARGRAFO.- La articulacin del Sistema Distrital de Participacin Ciudadana con

otros sistemas de participacin de niveles supradistritales ser un ejercicio permanente
y concertado entre autoridades e instancias de participacin segn su naturaleza. Para
tal efecto y sin menoscabo de la autonoma de las autoridades e instancias distritales,
se podrn desarrollar procesos de articulacin, siempre y cuando estn en el marco del
sistema y permitan potenciar los efectos de la participacin en la calidad de vida de los
ciudadanos y ciudadanas representados.
TTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 45.- RECURSOS PARA EL DESARROLLO DEL PROC ESO.
En el presupuesto distrital, en el presupuesto de inversin de los Fondos de Desarrollo
Local y en los presupuestos de cada sector y sus instituciones, se apropiarn los
recursos presupuestales necesarios para garantizar el funcionamiento del Sistema
Distrital de Participacin Ciudadana. Estos recursos concretarn el desarrollo de las
polticas de participacin para el distrito y sus localidades, y permitirn hacer efectivos
los propsitos del presente decreto, en concordancia con la normatividad vigente y
aplicable segn sea el caso.
ARTCULO 46.- ADECUACIN INSTITUCIONAL. La Administracin Distrital

y las alcaldas locales, adecuarn sus instituciones para garantizar el funcionamiento
del Sistema Distrital de Participacin Ciudadana. De la adecuacin institucional e
implementacin del proceso sern responsables la Secretara de Gobierno, a travs del
Instituto Distrital de Participacin y Accin Comunal, las entidades miembros del Comit
Intersectorial de Participacin, y las Alcaldas Locales.
ARTCULO 47.- DIFUSIN DEL PRESENTE DECRETO.- Corresponde a la

administracin distrital, local y a los distintos miembros del Sistema Distrital de
Participacin Ciudadana la difusin del presente decreto.
ARTCULO 48.- VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El presente decreto rige a

partir de la fecha de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean
31

contrarias.
Dado en Bogot, D.C, a los 28 de Septiembre de 2007
PUBLQUESE Y CMPLASE
LUIS EDUARDO GARZON

Alcalde Mayor
JUAN MANUEL OSPINA RESTREPO

Secretario Gobierno
32

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ALCALDA MAYOR DE BOGOT D. C.

Decreto Nmero 448

EL ALCALDE MAYOR DE BOGOTA D. C,

Continuacin del Decreto Nmero 448

ARTCULO 1. CREACIN. En desarrollo de los artculos 52-e) del Acuerdo

ARTCULO 2.- DEFINICIN Y OBJETIVOS DEL SISTEMA DISTRITAL

Continuacin del Decreto Nmero 448

Continuacin del Decreto Nmero 448

ARTCULO 3.- PRINCIPIOS DEL SISTEMA DISTRITAL DE

Autonoma: Autoridades, instancias y organizaciones, ejercern libremente sus

Autorregulacin: Contar con sus propios mecanismos de control para garantizar el

Transparencia: Garantizar mayor visibilidad y control a las polticas pblicas y a la

La solucin de problemas socialmente relevantes

Continuacin del Decreto Nmero 448

Descentralizado: El sistema se organizar en concordancia con los procesos de

Representativo: El Sistema Distrital de Participacin Ciudadana garantizar

ARTCULO 5.- DE LA RELACIN DE INFORMACIN Y

Continuacin del Decreto Nmero 448

ARTCULO 6. DE LA RELACIN DE FORMACIN PARA LA

Continuacin del Decreto Nmero 448

b) Concertacin y gestin de la poltica pblica.

Los actores del sistema gestionarn la relacin de investigacin para la participacin

Continuacin del Decreto Nmero 448

ARTCULO 8.- RELACIN DE MOVILIZACIN. El Sistema Distrital de

ARTCULO 9.- COMPONENTES DEL SISTEMA. Para los efectos de este

componentes del Sistema Distrital de Participacin

a) Las autoridades de participacin y las entidades pblicas distritales.

Continuacin del Decreto Nmero 448

AUTORIDADES Y ACTORES SOCIALES DE LA PARTICIPACIN

Continuacin del Decreto Nmero 448

PARGRAFO: El Concejo de Bogot cumplir las funciones en lo relacionado con los

ARTCULO 11.- FUNCIONES DEL ALCALDE (SA) MAYOR. Son funciones

ARTCULO 12.- FUNCIONES DE LA SECRETARA DE GOBIERNO. La

Continuacin del Decreto Nmero 448

ARTCULO 13.- FUNCIONES DEL CONSEJO DE GOBIERNO

Continuacin del Decreto Nmero 448

ESPACIOS DE ARTICULACIN DE LOS ACTORES INSTITUCIONALES

ESPACIO DE ARTICULACIN DE LOS ACTORES INSTITUCIONALES

Continuacin del Decreto Nmero 448

PARTICIPACIN CIP . La Comisin Intersectorial de Participacin de orden

PARGRAFO PRIMERO.- La Comisin Intersectorial de Participacin Distrital

PARGRAFO SEGUNDO.- Cada sector administrativo deber conformar un comit

ARTICULO 16. FUNCIONES DE LA COMISIN INTERSECTORIAL DE

Continuacin del Decreto Nmero 448

ESPACIO DE ARTICULACIN DE LOS ACTORES SOCIALES

PARAGRAFO PRIMERO.- Las autoridades distritales estimularn la convergencia

Continuacin del Decreto Nmero 448

PARAGRAFO TERCERO.- En ningn caso representantes de las entidades

PARGRAFO QUINTO.- El Espacio Cvico Distrital tiene la potestad de aceptar

PARGRAFO SEXTO.- El Espacio de Encuentro Cvico de Participacin tendr su

ARTCULO 18.FUNCIONES DEL ESPACIO CIVICO DE

Continuacin del Decreto Nmero 448

d) Formular y concertar propuestas de presupuesto participativo respetando los

PARGRAFO.- Participacin ciudadana en reuniones. Cada espacio cvico de

ESPACIOS DE CONCERTACIN E INSTRUMENTOS, DE ACTORES

ARTCULO 19.- MESAS DE CONCERTACIN. Para efectos de la

Continuacin del Decreto Nmero 448

PARGRAFO. Sesiones de concertacin. Las sesiones de concertacin deben ser

ARTCULO 20.- AGENDA PBLICA. A travs de la mesa de concertacin, se

PARGRAFO PRIMERO.- La agenda incluir por lo menos una asamblea anual de

PARGRAFO TERCERO.- Los ciudadanos no organizados y las redes,

Continuacin del Decreto Nmero 448

PARGRAFO CUARTO.- Cuando exista cambio de administracin se dejar la

ARTCULO 21.- CAPACIDAD VINCULANTE DE LA CONCERTAC IN.