5 definiciones de poltica pblica

. Knoepfel, Peter en Anlisis y Conduccin de las Polticas

Pblicas dice que una poltica pblica se define como una
concatenacin de decisiones o de acciones, intencionalmente
coherentes, tomadas por diferentes actores, pblicos y
ocasionalmente
privados
cuyos
recursos,
nexos
institucionales e intereses varan- a fin de resolver de manera
puntual un problema polticamente definido como colectivo.
Este conjunto de decisiones y acciones da lugar a actos
formales, con un grado de obligatoriedad variable, tendientes
a modificar el comportamiento de grupos sociales que, se
supone, originan el problema colectivo a resolver (gruposobjetivo), en el inters de grupos sociales que padecen los
efectos negativos del problema en cuestin (beneficiarios
finales).
2. Las polticas pblicas son el conjunto de objetivos,
decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para
solucionar los problemas que en un momento determinado los
ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios.
Desde este punto de vista, las polticas pblicas se pueden
entender como un proceso que se inicia cuando un gobierno o
un directivo pblico detecta la existencia de un problema que,
por su importancia, merece su atencin y termina con la
evaluacin de los resultados que han tenido las acciones
emprendidas para eliminar, mitigar o variar ese problema.
Manuel Tamayo Saez, Cap. 11 El anlisis de las polticas
pblicas. En La Nueva Administracin Pblica. Ban y
Carrillo.
3. Como lo indica Fred M. Frohok, las polticas pblicas son
patrones de accin que resuelven conflictos y proveen de
incentivos a la cooperacin. Los patrones de accin no actan
aisladamente, sino dentro del marco ms general de los
programas de gobierno. As pues, son actos especficos de

gobierno, instrumentados dentro de una prctica general. En

Omar Guerrero Polticas Pblicas una resurreccin de la
ciencia de polica. 1988-1989.
4. Las Polticas Pblicas se refieren a actividades materiales
o simblicas que gestionan las autoridades pblicas,
definicin que resalta como casi todas las dems ac citadas
el agente principal de las polticas, las autoridades pblicas,
llamadas a intervenir, en lo que la definicin no menciona, los
problemas pblicos, y es aqu donde esta definicin retoma
una dimensin importante de la discusin sobre la definicin
de las mismas, cuando se refiere a actividades simblicas,
que podran ser declaraciones, pero tambin inacciones, o la
decisin de no decidir o de no hacer nada. El aspecto
simblico es sumamente conocido en los estudios de polticas
pblicas a partir de la ya citada definicin de Thomas Dye, la
primera de esta serie de definiciones, y atribuida por la Dra.
Kauffer a Thoenig, si bien es uno de los autores que la ha
difundido a travs de la traduccin de su libro a nuestro
idioma.
5. Una concatenacin de actividades, decisiones o de
medidas coherentes, por lo menos en su intencin y tomadas
principalmente por los actores del sistema polticoadministrativo de un pas con la finalidad de resolver un
problema colectivo. Estas decisiones dan lugar a actos
formalizados, de naturaleza ms o menos coercitiva, con el
objetivo de modificar el comportamiento de grupos que
conforman blancos los cuales se encuentran supuestamente
en el origen del problema por resolver.
6. "Poltica pblica es un proceso integrador de decisiones,
acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos, adelantado
por autoridades pblicas con la participacin eventual de los
particulares, y encaminado a solucionar o prevenir una
situacin definida como problemtica. La poltica pblica hace
parte de un ambiente determinado del cual se nutre y al cual

pretende modificar o mantener." Velsquez, Ral. (2009)

Hacia una nueva definicin del concepto "poltica pblica". En
Revista Desafos, Bogot, Colombia (20) 149-187.
7. La segunda definicin que presento es una de Pedro
Medelln, que dice: las polticas pblicas se definen como
el rasgo gubernativo de todo rgimen poltico Citado por
Maldonado Pg. 26. Los derechos humanos como poltica
pblica. En esta "definicin" las polticas pblicas no son
definidas por sus elementos, componentes o caractersticas,
sino por ser ellas mismas una caracterstica o elemento
distintivo de un concepto que se supone las incluye.
Realmente este aspecto me llama la atencin y espero sacar
un comentario ms amplio en un futuro cercano sobre esta
posible particularidad.
8. Por ltimo traigo lo que tambin puede denominarse una
definicin de polticas pblicas, haciendo la salvedad de que
como es evidente dentro de la definicin esta se refiere a las
ciencias de las polticas o policy sciences que es el trmino
que utiliz Harold Lasswell originalmente. Aqu tambin hay un
tema conceptual abierto para algunas reflexiones, por ejemplo
sobre la equiparacin entre ambos conceptos, pero aunque
tengo mis dudas sobre tal similitud, aqu tomar la definicin
de Lasswell como til para comprender las polticas pblicas.
Dice Lasswell: As a working definition we say that the
policy sciences are concerned with the knowledge of and
in the decision processes of the public and civic order.
(Como una definicin de trabajo decimos que las ciencias
de poltica (s) tienen que ver con el conocimiento de y en
los procesos de decisin del orden pblico y cvico.)"
9. La primera es la presentada por Carlos Salazar Vargas en
el que puede denominarse el primer libro de texto de polticas
pblicas en Colombia, cuyo ttulo simple y directo es LAS
POLTICAS PBLICAS, publicado en 1995 por la Pontificia
Universidad Javeriana de Bogot. Dice Salazar (1995: 30) que

las polticas pblicas son "El conjunto de sucesivas respuestas

del Estado frente a situaciones consideradas socialmente
como problemticas."
10.La segunda es la definicin presentada por Alejo Vargas
Velsquez en su ya tambin clsico y escaso libro NOTAS
SOBRE EL ESTADO Y LAS POLTICAS PBLICAS,
publicado en 1999. Dice Vargas (1999: 57) que las polticas
pblicas son "el conjunto de sucesivas iniciativas, decisiones y
acciones del rgimen poltico frente a situaciones socialmente
problemticas y que buscan la resolucin de las mismas o
llevarlas a niveles manejables."
11.La tercera definicin proviene del profesor suizocolombiano Andr-Noel Roth en su manual "best-seller" (si no
estoy mal va como en su sexta reimpresin) POLTICAS
PBLICAS:
FORMULACIN,
IMPLEMENTACIN
Y
EVALUACIN, publicado en 2002. Dice el profesor Roth
(2002: 27) que las polticas pblicas son "un conjunto
conformado por uno o varios objetivos considerados
necesarios o deseables y por medios y acciones que son
tratados, por lo menos parcialmente, por una institucin u
organizacin gubernamental con el fin de orientar el
comportamiento de actores individuales o colectivos para
modificar una situacin percibida como insatisfactoria o
problemtica."
12. Dice el profesor Aguilar (2009: 14): Una poltica pblica
es: a) un conjunto (secuencia, sistema, ciclo) de acciones,
estructuradas en modo intencional y causal, que se orientan a
realizar objetivos considerados de valor para la sociedad o a
resolver problemas cuya solucin es considerada de inters o
beneficio pblico; b) acciones cuya intencionalidad y
causalidad han sido definidas por la interlocucin que ha
tenido lugar entre el gobierno y los sectores de la ciudadana;
c) acciones que han sido decididas por autoridades pblicas
legtimas; d) acciones que son ejecutadas por actores
gubernamentales o por stos en asociacin con actores

sociales (econmicos, civiles), y e) que dan origen o forman

un patrn de comportamiento del gobierno y la sociedad.
Aguilar, Luis F. (2009) Marco para el anlisis de las polticas
pblicas. En Mariez, Freddy y Garza, Vidal (2009) Poltica
pblica y democracia en Amrica Latina del anlisis a la
implementacin. Porra, Mxico, D. F.
13.Para B. Guy Peters "public policy is the sum of government
activities, whether acting directly or through agents, as it has
an influence on the lives of citizens." En esta definicin, el
prolfico autor de la U. de Pittsburgh mantiene lo que es la
constante en casi todas las definiciones, la actividad del
gobierno, pero agrega dos elementos de descripcin: uno, el
de a travs de quienes (directamente o a travs de agentes)
se llevan a cabo esas actividades, y dos, que esas actividades
influyan sobre las vidas de los ciudadanos. Peters, B. Guy
(1999) American public policy: promise and performance.
14. Para continuar con la presentacin de definiciones amplias
traigo esta vez una citada por Birkland (2001: 21).
The term public policy always refers to the action of
government and the intentions that determine those actions.
Clarke O. Cochran.
El trmino polticas pblicas se refiere siempre a la accin del
gobierno y a las intenciones que determinan esas acciones.
(Trad. propia).
Con esta definicin entran en juego las intenciones, aquellas
"determinaciones de la voluntad" difcilmente identificables
pero siempre subyacentes a todas las acciones realizadas por
los decisores gubernamentales. Birkland, Thomas A. (2001)
An introduction to the policy process. M. E. Sharpe, New York.
15. La famosa y tal vez polmica definicin de Thomas Dye,
en su muy editado libro UNDERSTANDING PUBLIC POLICY.
Justo al empezar su libro Dye (1995: 2) seala: "Public policy
is whatever governments choose to do or not to do." Cuya
traduccin ms conocida es: "Poltica pblica es todo lo que

los gobiernos deciden hacer o no hacer." Sin duda si furamos

a clasificar las definiciones de poltica pblica esta
encabezara la lista de las que entraran en el rango de las
ms amplias. El aspecto polmico de esta definicin est en
incluir la inaccin del gobierno como parte de la misma.
Relacionado con esto Dye (1995: 4) dice: "Note that we are
focusing not only on government action but also on
government inaction, that is, what government chooses not to
do. We contend that government inaction can have just as
great an impact on society as government action."
Recopilacin por Juan Guillermo Vieira

Publicado por Juan Guillermo Vieira en 16:34

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Etiquetas: bsicos de polticas pblicas, Definicin de polticas

pblicas

2 comentarios:
Annimo dijo...
NO ESTN BIEN REFERENCIADAS LAS CITAS. FAVOR PONER
LOS CAMPOS DE REFERENCIA COMPLETOS.