El delito de Traicin a la Patria

Es preciso tener presente que producido el autogolpe del 5 de abril de 1992 por el
gobierno de Fujimori dentro de los lineamientos programticos de lo que dieron en
llamar Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional procedieron a derogar
los artculos 319, 320, 321, 322, 323 y 324 del Cdigo Penal de 1991, que
tipificaban el delito de terrorismo en diversas modalidades. La derogatoria de esta
parte del Cdigo Penal se produjo con la Ley Especial: el Decreto Ley N. 25475 del
6 de mayo de 1992, a un mes de lo que se conoce como el autogolpe del Gobierno
de Fujimori, quebrant el Estado de Derecho en el Per.
Consecuentemente, la legislacin especial de los delitos de terrorismo en sus
diversas modalidades y el delito de Traicin a la Patria, iban a cumplir un rol
poltico, para cerrar el crculo para el cumplimiento del propsito del Gobierno de su
lucha frontal contra el terrorismo y los movimientos subversivos. Se va a producir
una seudorreforma del Poder Judicial, que comienza con la promulgacin del
Decreto Supremo N. 017-93-JUS de fecha 28 de mayo de 1993 y publicado el 20
de julio de ese ao. Con este decreto se consolid el control, por parte del
Ejecutivo, del Poder Judicial. Ello se efectiviz con el reglamento de organizacin y
funciones de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial que aprueba
esta norma legal. Desde este momento podemos decir, sin equivocarnos, de que la
independencia del Poder Judicial si la hubo en algn momento dej de existir.
Se vertebr as un gobierno de corte autoritario y con ribetes, que duda cabe,
dictatoriales. ste es el escenario en el cual estudiaremos la legislacin especial
excepcional antiterrorista a continuacin.
A. Descripcin tpica. Delito de traicin a la Patria
El delito de Traicin a la Patria est tipificado por el Decreto Legislativo 25659 de 13
de agosto de 1992, y lo hace del siguiente modo:
Art. 1. Son delitos de Traicin a la Patria la comisin de los actos terroristas
previstos en el art. 2 del Decreto Legislativo 25475, cuando se empleen las
modalidades siguientes:
a. Utilizacin de coches bombas o similares, artefactos explosivos, armas de guerra
o similares, que causen la muerte de personas o lesiones a su integridad fsica o su
salud mental, daen la propiedad pblica o privada, o cuando de cualquier otra
manera se pueda generar grave peligro para la poblacin.
b. Almacenamiento o posesin ilegal de materiales explosivos, nitrato de amonio o
los elementos que sirven para la elaboracin de este producto o proporcionar
voluntariamente insumos o elementos utilizables en la fabricacin de explosivos,
para su empleo en los actos previstos en el inciso anterior.
La descripcin tpica para esta clase de delito de Traicin a la Patria no es taxativa,
no es clara. No cumple con el Principio de Legalidad, para adecuar el texto, con este
requisito de naturaleza sustantiva nos remite al D.L. 25475 (13-08-92) que
tipifica el delito de terrorismo. El delito de terrorismo est tipificado por el Decreto
Legislativo 25475 del 06 de mayo de 1992, y lo hace de la siguiente manera:
Art. 2. El que provoca, crea, mantiene un estado de zozobra, alarma o temor en la
poblacin o en un sector de ella, realiza actos contra la vida, el cuerpo, la salud, la

libertad y la seguridad personal o contra el patrimonio, contra la seguridad de los

edificios pblicos, vas o medios de comunicacin o transporte de cualquier ndole,
torres de energa o transmisin, instalaciones motrices o cualquier otro bien o
servicio, empleando armamentos, o artefactos explosivos o cualquier otro medio
capaz de causar estragos o grave perturbacin de la tranquilidad pblica o afectar
las relaciones internacionales o la seguridad de la sociedad y del Estado, ser
reprimido con pena privativa de la libertad no menor de 20 aos.
B. La pena
De conformidad con el incoherente texto legal que nos remite al art. 2 del D. L
25475 supra ser de una pena no menor de 20 aos de pena privativa de la
libertad.
Hasta aqu un primer comentario, los legisladores del Periodo que estudiamos
equiparan dos delitos de naturaleza distinta a). El delito de Traicin a la Patria; y,
b). El delito de terrorismo. Obsrvese que la pena mxima de acuerdo al texto
propuesto para el delito de Traicin a la Patria es de privacin de la libertad no
menor de 20 aos. Mientras que para otra clase de delito de terrorismo tendrn
penas distintas, como veremos ms adelante.
C. Otra pena por el mismo delito
Pero, volvamos al Art. 3 del Decreto Ley 25659 que tipifica el delito de Traicin a la
Patria que lee como sigue:
Art. 3. La pena aplicable al delito de Traicin a la Patria, tipificado en el presente
Decreto Ley [D.L. 25659] ser la establecida en el inciso a) del art. 3 del Decreto
Ley N. 25475.
Esta norma legal citada es la misma que tipifica el delito de terrorismo.
Reproduzcamos el mencionado inc. a) del art. 3 del D.L 25475, lee as:
Art. 3. La pena ser:
a) Cadena perpetua:
Si el agente pertenece al grupo dirigencial de una organizacin terrorista sea en
calidad de lder, cabecilla, jefe, secretario general u otro equivalente en el mbito
nacional, sin distingo de la funcin que desempee en la organizacin.
Si el agente es integrante de grupos armados, bandas, pelotones, grupos de
aniquilamiento o similares de una organizacin terrorista encargados de la
eliminacin fsica de personas o grupos de personas indefensas sea cual fuere el
medio empleado.
b. Privativa de la libertad no menor de treinta aos.
Si el agente es miembro de una organizacin terrorista que para lograr sus fines
cualesquiera que sean, utiliza como medio el delito de terrorismo previsto en el art.
2 de este decreto ley. Igual pena ser aplicada al delincuente terrorista que
directamente intervenga o provoque la muerte de persona o tenga participacin en
tales acciones.
Si el agente miembro de una organizacin terrorista se vale de extorsin, asalto,
robo, secuestro de personas, o se apropia por cualquier medio ilcito de dinero,

bienes o servicios de una autoridad o de particulares.

Si el agente hace participar a menores de edad en la comisin de delitos de
terrorismo.
Si como efecto de los hechos contenidos en el art. 2 de este Decreto Ley, se
producen lesiones graves a terceras personas.
Si nos atenemos a la redaccin de las tipificaciones de los delitos de Traicin a la
Patria y de terrorismo, que los equipara el legislador, resulta que para el delito de
Traicin a la Patria habra hasta tres penas distintas, a saber:
a). Pena de Cadena Perpetua [D.L. 25475, art. 3, inc. a.];
b) Pena no menor de treinta aos [D.L. 25475, art. 3, inc. b.]; y,
c). Pena restrictiva de la libertad no menor de 20 aos [D.L. 25475, art. 2];
Tenemos que inferir que las penas a) y b) son penas agravadas. Pero hacerlo es
ingresar a un terreno que el derecho penal clsico o liberal lo prohbe con el
Principio de la Prohibicin de la analoga penal. Volvamos. Como se entender la
redaccin es vaga, laxa, se presta para que el juez especial, interprete el evento
criminoso e imponga la pena, eventualmente, la ms dura porque as lo exiga la
coyuntura poltica del momento. Esto, como es sabido atenta contra el Principio de
Legalidad, contra principios elementales del derecho penal democrtico e instaura,
en una etapa superior de lucha contra el terrorismo y la subversin, un derecho
penal autoritario o demoliberal si tomamos en cuenta el modelo econmico que
implement Fujimori. Este tipo de derecho sustantivo y procesal abri las puertas a
la analoga penal como hemos dicho, prohibida en un sistema penal liberal
clsico.