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Asignatura

GESTIN DE RIESGOS Y CONFLICTOS

Lectura N 1
El conflicto social y la crisis

Tema N 1: Naturaleza y dinmica del conflicto social

Jos Oscar Guzmn Mendoza

Mayo, 2016

1.

Definicin y elementos del conflicto

El conflicto, al ser un fenmeno natural propio del proceso de convivencia social,


ha estado presente acompaando al proceso del desarrollo de las sociedades,
desde las ms primitivas hasta las actuales, desde las ms simples hasta las ms
complejas. Sin embargo, no es hasta hace algunas dcadas que los estudiosos han
iniciado una aproximacin cientfica al estudio del conflicto, especialmente en el
rea de las ciencias sociales, donde al anlisis del conflicto desde una perspectiva
de paz positiva, cuenta con una historia que se remonta al siglo pasado. Como
seala Pablo Ortiz1, a lo largo de la historia, la comprensin de los conflictos ha
dependido de las concepciones generales del orden social de cada poca.
Veamos un cuadro que resume sus conceptos y nos ayudar a comprender mejor
la evolucin del estudio de los conflictos.
Tiempo Histrico
Edad Media

Renacimiento
Absolutismo

el

Concepcin
En la edad Media:
estaba asociado a la interpretacin
de la realidad como inmutable,
sujeta a un ciclo
Los
tericos
comienzan
a
comprender los conflictos

La Ilustracin

Surge
la
interpretacin
decimonnica (marxista-liberal)

Visin
contempornea

Clasifica como conflicto social a los


movimientos
de
masas,
sino
cualquier forma de oposicin o de
enfrentamiento,
incluidas
las
individuales, las cuales no solo
deben
perseguir
objetivos
econmicos, sociales, polticos o
ideolgicos,
sino
pueden
ser
objetivos que pertenezcan a la
esfera de lo privado

Conflictos sociales
Las protestas sociales fueron consideradas
delitos
El cristianismo mantuvo una actitud hostil frente
a cualquier forma de rebelda
las
revueltas
populares
que
siguen
criminalizadas Los tratados de poltica se ocupan
del tema de las rebeliones, pero desde la
perspectiva
del
poder
(cmo
adoptar
mecanismos que impidan las revueltas)
Es entendido como una sucesin de estadios en
continuo cambio, de culturas en contacto y
conflicto, y de naciones y pueblos en lucha
valora determinadas formas de conflicto y de
rebelda como factores de progreso social,
existe una concepcin elitista del conflicto: slo
son significativas las revueltas con objetivos
polticos, siempre y cuando sean protagonizadas
por grupos con ideologas formalizadas. Se
presta atencin al papel de los conflictos
populares (visin desde el marxismo) y a la
llamada lucha de clases.
el conflicto no slo propicia el cambio, sino
tambin sirve como regulador y fortalecedor de
rdenes establecidos. Depende del sentido y
significado que se les otorgue (las funciones del
conflicto), siendo importante no solo tomar en
cuenta
sus
factores
econmicos-sociales,
polticos e ideolgicos, sino tambin culturales y
psicolgicos.
Los conflictos poseen importancia en escenarios
micro y locales, como cualquier otro fenmeno
que manifiesta y revela rdenes, normas,
conductas y relaciones.

1 Ortiz, Pablo. Gua metodolgica de manejo de conflictos socioambientales. FTPP-FAO, Quito. 1996.

Concepciones
actuales

Teoras Consensualistas:
La organizacin de cualquier sistema
social tiende a la autocompensacin
entre los actores y las fuerzas que
articulan
su
estructura
y
funcionamiento
Teoras Conflictivistas
La sociedad encierra dentro de s
una serie de contradicciones y
objetivos colectivos contrapuestos
que provocan confrontacin de
intereses

No es necesaria las movilizaciones de masas y el


uso de la violencia, sino que admite otras
formas de resistencia u oposicin
Los conflictos son vistos como situaciones
anmalas.

el conflicto es inherente a cualquier dinmica


social, es un imperativo estructural y un motor
creativo fundamental- del cambio social

1.1Una nueva mirada: el campo de la resolucin de conflicto


El conflicto es inherente a la naturaleza e interaccin humana. Vivir, nacer, crecer y
morir implica tensin y crisis. El conflicto no tiene valor en s mismo, es decir, no
es bueno ni malo, siempre tendr aspectos positivos y negativos. Que tengamos
conflictos no es el problema, sino la forma como reaccionamos ante l.
Cuando tenemos (sea de forma individual o colectiva) conflictos, nos involucramos
a todo nivel, es decir, los conflictos tienen, como seala Ormachea, dimensiones y
consecuencias emocionales, sociales y legales. Ms all de nuestra voluntad,
requerimos relacionarnos con los dems. La sociedad nos aporta ventajas, que
solos o en pequeos grupos, no podramos ni imaginar.
Tomar en cuenta:
Siempre tendremos conflictos, pero aunque tengan un lado negativo, seamos conscientes que todo conflicto nos
plantea UNA OPORTUNIDAD para mejorar las cosas y construir nuevas relaciones.

La vida social nos permite acceder a bienes, servicios y satisfacciones de todo tipo.
Pero tambin las relaciones sociales nos exponen a choques o disputas de distinto
grado o nivel de intensidad, desde el conflicto ms pequeo y cotidiano hasta las
situaciones de violencia y guerras. Desde el nivel ms micro (familia, lugar de
trabajo, escuela, barrio,etc) la realidad de los conflictos no difiere mucho de lo que
sucede en otros niveles macro.
1.2

Qu conceptos debo manejar para entender el por qu de las


nuevas disciplinas para el tratamiento de los conflictos: paz, cultura
de paz y conflicto?

Todas las teoras y estudios para la resolucin o transformacin de conflictos tienen


como objetivo lograr la paz, es decir, existe un estrecho vnculo entre el concepto
de paz y la forma de conceptualizar y entender los conflictos.

Jos Tuvilla Rayo, en su artculo Cultura de Paz: Desafo para la educacin del
siglo XXI hace una buena explicacin del concepto paz y cmo es que esta debera
ser entendida.
1.3

De qu hablamos cuando hablamos de paz?2

El concepto de paz ha estado ligado de manera subordinada, en su primera


aparicin, al de la guerra. Son pues conceptos coetneos. Las propuestas chinas de
desarme- por ejemplo- datan de 546 a. C y son paralelas a los intentos griegos de
usar alianzas para terminar con las guerras internas y contener las externas
(Heer,1979). Aunque es cierto que la historia de la humanidad est jalonada de
hechos y documentos, hitos del pensamiento universal, que han ido constituyendo
un cmulo excelente de ideas a favor de la paz, no es menos cierto tambin que
los grandes pensadores del pasado- filsofos, telogos, juristas, tanto orientales
como occidentales- han dedicado una atencin sorprendentemente escasa a dichos
problemas desde un punto visto de una paz abierta y positiva (Cranston, 1978).
Segn las circunstancias de la poca, los desafos presentes, las fuerzas
dominantes o la direccin de las tendencias del pensamiento religioso, filosfico o
poltico, entre otros, la humanidad ha ido construyendo una dimensin de la Paz
que en la actualidad est estrechamente unida a la recuperacin de la dignidad, y
con los procesos de cambio y transformacin, en el mbito personal, social y
estructural, que estn implcitos en el traspaso de una cultura de violencia a una
cultura de paz (Fisas, 1998). En este sentido, las investigaciones suelen referirse a
la Paz como la conjuncin de Desarrollo, Derechos humanos, Democracia y
Desarme, mostrando que la ausencia de cualquiera de estas "D" constituye un
factor de violencia. La Paz es considerada, por consiguiente, como el proceso de
fortalecimiento de cada uno de estos factores, estrechamente relacionados con el
concepto de seguridad humana.
Esta perspectiva actual supera la tendencia largamente sostenida que defenda que
la Paz era la ausencia de guerra (paz negativa), evolucionando hasta la nocin
actual del trmino (paz positiva). La Paz est no slo relacionada con el fin de las
hostilidades blicas sino con otros fenmenos estrechamente vinculados con la
violencia: la pobreza, las carencias democrticas, el desarrollo de las capacidades
humanas, las desigualdades estructurales, el deterioro del medio ambiente, las
tensiones y los conflictos tnicos, el respeto a los derechos humanos.
La Paz, bajo una u otra forma, definicin o proyeccin, siempre ha sido el pretexto
de la mayor parte de las acciones polticas del ser humano; en cuyo nombre,
tambin se han cometido las mayores barbaries. No podemos olvidar, antes de
nada, que el propio concepto de Paz, su naturaleza y dimensin, ha sido diferente
segn las diversas culturas y civilizaciones. Esto implica tambin hoy, si
consideramos que no se siguen en todos los lugares los mismos procesos de
2 Tuvilla Rayo, J.Cultura de Paz: Desafo para la educacin del siglo XXI, punto N 2

construccin pacfica de las sociedades, que no podemos hablar de Paz, sino de las
paces. As a lo largo de la lnea del tiempo nos encontramos distintas versiones de
"Paz" - eirene griego, pax romana, santhi hinduista, ahimsa, paz jainista, la paz
taoista, shalom hebreo, pax hispnica, pax americana- con sus diferentes modos
tanto de concebir y organizar el mundo como de resolver y enfrentar los conflictos.
Concepciones de paz negativa como ausencia de guerra o de paz positiva como
construccin de la justicia social. La perspectiva negativa de la paz ha conducido a
confundir conflicto con violencia. Esta confusin en la actualidad permanece en la
opinin popular y se mantiene en nuestro propio uso de la lengua. El diccionario de
la Lengua espaola define al trmino Paz como situacin y relacin mutua de los
que no estn en guerra o sosiego y buena correspondencia de unos con otros, en
contraposicin a disensiones, rias y pleitos. Por su parte conflicto se define como
lo ms recio de un combate. No es extrao pues que durante mucho tiempo los
investigadores se dedicaran al estudio de la guerra y de los conflictos blicos.
Recordando:
La paz debe ser entendida como algo ms amplio que la sola ausencia de guerra.
Paz ES la conjuncin de Desarrollo, Derechos humanos, Democracia y Desarme, y debe ser entendida como el
fortalecimiento de cada uno de estos factores, estrechamente relacionados con el concepto de seguridad
humana

1.4Cmo entender la investigacin, educacin y accin para la paz?


Los Estudios para la Paz, iniciada despus de la Segunda Guerra Mundial, persigue
la reduccin de la violencia y busca conocer los mecanismos y dinmica de los
conflictos para encontrar vas de solucin pacfica a los mismos, a travs del estudio
de los cambios de comportamiento de las sociedades. Entre sus rasgos podemos
destacar su carcter normativo (posee un elevado contenido de juicios de valor y se
orienta hacia la accin en la elaboracin de polticas que exceden el marco
acadmico); interdisciplinario (utiliza los conocimientos de diversas ciencias);
transdisciplinario (combina los medios propios de cada disciplina cientfica);
institucional (existen numerosos centros de investigacin en todo el mundo); y
global (estudia diferentes niveles y destinatarios que abordan las problemticas que
afecta al conjunto de la humanidad).
La educacin para la paz constituye, desde sus orgenes, junto a la accin para la
paz, uno de los principales objetivos de los Estudios para la Paz. Y esto es as
porque se parte de la conviccin de que la Paz en sentido positivo, como proceso
ntimamente relacionado con los avances de las sociedades, necesita mtodos y
estudios cientficos que analicen situaciones contrarias a la Cultura de la Paz y
aporten y orienten soluciones (investigacin); requiere la informacin y la
formacin de la ciudadana sobre las problemticas mundiales para buscar y

trabajar en la solucin creativa y positiva de las mismas (educacin); y, exige la


puesta en prctica de medidas, recursos y esfuerzos humanos que construyan la
Paz (accin).
Los trabajos pioneros de Johan Galtung han permitido un mnimo de rigurosidad
conceptual sobre lo que se entiende por Paz relacionada con la violencia y han
significado una referencia fundamental en los llamados Estudios para la Paz. Para
este autor "la violencia est presente cuando los seres humanos se ven influidos de
tal manera que sus realizaciones efectivas, somticas y mentales, estn por debajo
de sus realizaciones potenciales" (Galtung, 1985). La definicin de violencia
indicada tiene la virtud de abarcar un conjunto amplio de fenmenos en que las
personas son (o se ven) imposibilitadas de realizarse en los diferentes planos del
desarrollo de su individualidad por causas visibles (violencia directa) o menos
visibles (violencia estructural y violencia cultural) en estrecha relacin con el grado
de satisfaccin de las necesidades humanas bsicas.

Adems de la caracterizacin de estos diferentes tipos de violencia, la definicin de


Galtung posee una virtud adicional: su definicin de Paz escapa a una concepcin
lineal y unidimensional de la misma. No se trata de saber si las sociedades se
aproximan con mayor o menor grado a un tipo ideal de Paz, como una situacin
final o estado, sino discernir en el presente cmo stas identifican y resuelven los
tipos de violencia que generan o a los que se enfrentan. La Paz, por consiguiente,
se construye; es un proceso social permanente en un concepto activo. El estudio
emprico de la Paz significa, entonces, abandonar cualquier concepcin que suponga
un estadio pacfico ideal. Por el contrario, se trata tambin de identificar cules son
los espacios presentes de la violencia construidos histricamente por las
sociedades.
Es interesante notar el grado de ruptura del enfoque de Galtung con los estudios
ms clsicos sobre la temtica de la Paz. Para este autor el potencial para la
violencia, como para el amor, est en la naturaleza humana, pero las circunstancias
condicionan la realizacin de ese potencial. Cmo construir la Paz? Es necesario,
primero, trazar el mapa de la violencia que Galtung relaciona con un tringulo en
cuya cspide o vrtice visible se sita la violencia directa, real, ejercida, relacionada
proporcionalmente con los otros vrtices (base) ms ocultos o menos visibles
constituidos por la violencia cultural y la violencia estructural. Esto implica que la
Paz debe construirse en la cultura y en la estructura y no slo en la mente
humana como se expresa en la Carta de Constitucin de la UNESCO, referido en
otro lugar. Y no basta, por otro lado, reconstruir slo la Paz despus de un conflicto
blico, porque si bien puede evitarse la violencia directa, la ms visible, deben
buscarse alternativas para transformar las estructuras y las races de las mismas
que se encuentran en la propia cultura. La tesis que mantiene Galtung (1998) es
que si las culturas y estructuras violentas producen violencia directa, entonces

tales culturas y estructuras tambin reproducen la violencia directa. Cmo salir de


este crculo vicioso? Para Galtung, la Paz definida como la capacidad de manejar los
conflictos tiene dos soluciones: la poltica de la democracia y la poltica de la no
violencia. Retornamos pues a la concepcin oriental de Paz positiva y al principio
prctico jainista de ahimsa (no matar, no hacer dao a ningn ser viviente)
recogido por Gandhi por noviolencia con el doble significado de respeto total a la
persona y como forma, en el mbito poltico, de lograr el cambio social.
La paz no es un estado final, se construye da a da mediante la prctica, es un proceso social permanente, es
un concepto activo.

En sntesis, segn Fisas (1998): Si la ausencia de guerra podemos denominarla


como paz negativa, la ausencia de violencia equivaldra a paz positiva, en el
sentido de justicia social, armona, satisfaccin de las necesidades bsicas
(supervivencia, bienestar, identidad y libertad), autonoma, dilogo, solidaridad,
integracin y equidad. Como vemos la Paz no puede consistir nicamente en la
ausencia de conflictos armados, sino que entraa principalmente un proceso de
progreso, de justicia y de respeto mutuo entre los pueblos, destinado a garantizar
la edificacin de una sociedad internacional en la que cada cual pueda encontrar su
verdadero lugar y gozar de la parte de los recursos intelectuales y materiales del
mundo que le corresponde y que, la paz fundada en la injusticia y la violacin de
los derechos humanos no puede ser duradera y conduce inevitablemente a la
violencia (Resolucin 11.1 Conferencia General de UNESCO 1974).

Veamos en el siguiente cuadro, los tres tipos de paces que encierra el concepto
actual de Paz:

PAZ
PAZ DIRECTA
Se refiere a la regulacin
violenta de los conflictos

PAZ CULTURAL
no

Existencia de
compartidos

valores

PAZ ESTRUCTURAL
mnimos

Existencia
de
organizaciones
diseadas para conseguir un nivel
mnimo de violencia y mximo de
justicia social

La existencia de un consenso y acuerdo conceptual que define la Paz en relacin no


con la guerra sino con la violencia, significa la superacin de la misma buscando
sus races profundas tanto en el plano ms visible (violencia directa) como en los
ms ocultos (violencia cultural y violencia estructural): la Paz es un proceso
gradual y permanente de las sociedades en el que poco a poco se instaura lo que
se llama justicia. Pero es necesario ser conscientes de que la Paz, en ese

escenario, es un camino emprendido, repleto de errores, de ensayos, de


bsquedas nuevas y creativas que tratan de superar los retos del presente y
anticiparse al futuro. Esas tentativas no son siempre perfectas y, por consiguiente,
no debemos caer en la tentacin de considerar la Paz como una meta final, como
un estado inamovible, perpetuo. Muy al contrario, la paz es el resultado de
nuestras relaciones humanas, pero no nicamente de estas relaciones, porque la
misma Paz es un fenmeno a la vez interno y externo al ser humano. Como
fenmeno interno no basta con conseguirla en la mente de los hombres, sino
tambin en otros espacios: en la cultura, en las estructuras organizativas, en la
economa, en la dimensin poltica y en lo social. Pero a su vez tambin en el plano
ms externo: en su dimensin ecolgica. De ah que la Paz tenga un enfoque
holstico, pues se trata de buscar una armona, un equilibrio tanto con nosotros
mismos y con los dems, como con el medioambiente. Esto revela la necesidad de
un nuevo empoderamiento pacifista guiado por un nuevo enfoque de lo que
entendemos por Paz, pero no de Paz como algo perfecto, acabado, perpetuo, sino
como un proceso imperfecto, inacabado, constante.
1.5

Definicin de conflicto social

Antes de entrar de lleno a la definicin de conflicto social, es necesario revisar un


concepto que nos ayudarn a entender mejor este punto e incidir en nuestra
prctica al momento de intervenir y manejar nuestros propios conflictos.
1.5.1 En qu consiste tener una mirada constructiva del conflicto?
Es probable que, debido a la poca preparacin o entrenamiento en el manejo
adecuado de conflictos, nuestras experiencias respecto a las consecuencias en su
tratamiento hayan sido las menos deseadas (resultados pobres, desgaste en las
relaciones, gran inversin emocional, etc.) lo que ha generado que miremos a los
conflictos como algo desagradable y no deseado, es decir, tenemos una visin
negativa de los conflictos.
Es por este motivo que muchas veces preferimos evitarlos y esperar a que sea
realmente necesaria nuestra intervencin (conducta pasiva frente al conflicto) y no
respondemos proactivamente, es decir, no buscamos generar espacios de dilogo
donde podamos resolver las diferencias existentes, prever las futuras y crear
mecanismos que generen un acercamiento de los actores frente a nuevas
situaciones de conflicto.

La gua para la transformacin de conflictos socioambientales 3 (ProDilogo 2010)


nos ofrece algunas ideas base para comenzar a mirar el conflicto de una manera
constructiva, ideas que sera importante tomar en cuenta:

3 El dilogo para la prevencin y transformacin de conflictos. Gua metodolgica. ProDilogo, 2010.

El conflicto es parte de la naturaleza y las relaciones humanas. Nos guste o


no, vivir en sociedad nos expone a experimentar tensiones con los dems,
dado que cada persona es un mundo diferente que piensa, siente y acta de
manera distinta.

El conflicto en gran medida tiene que ver con nuestra percepcin de las
situaciones que nos rodean y con los sentimientos que estas experiencias nos
producen. No se trata tanto de quin tiene la razn o la verdad objetiva de
la realidad, sino de cmo lo est viviendo subjetivamente cada persona. As
es la condicin humana y tenemos que aprender a tomar conciencia de
nuestros propios sesgos y reacciones como paso fundamental para empezar
a entendernos con los dems.

Todo conflicto puede ser visto como una oportunidad para mejorar las cosas
porque revelan problemas de fondo que han salido a la superficie, y que
necesitan ser abordados y solucionados adecuadamente. Es como el caso de
una persona enferma que a travs de los sntomas puede entender que no
ha estado atendiendo adecuadamente su salud y a partir de ello puede seguir
un tratamiento para mejorar y cambiar viejos hbitos.

Por estas razones, el conflicto no es bueno ni malo en s mismo. Hay


conflictos destructivos y tambin hay conflictos constructivos. Todo conflicto
representa un potencial peligro, pero tambin una oportunidad de cambio,
crecimiento y mejora. Esta transformacin debe buscarse respecto de las
personas, las relaciones, las costumbres y los sistemas de los que forman
parte.

Lo que importa no es, entonces, la existencia o inexistencia de conflictos,


sino la forma como respondemos ante ellos.

Para que un conflicto sea constructivo debemos responsabilizarnos por


nuestras respuestas y orientarlas a buscar la colaboracin pacfica de todas
las partes involucradas reconociendo que tambin tienen necesidades
legtimas que atender ms all de nuestras diferencias. La confrontacin que
busca imposiciones unilaterales sin atender la perspectiva de la otra parte,
nos conduce al conflicto destructivo.

Conflictos destructivos (-)

Conflictos constructivos (+)

Sus frutos son:

Sus frutos son:

Los actores se sienten


maltratados y excluidos.

humillados,

No existe colaboracin entre las partes,


sino una polarizacin y confrontacin que
va en aumento.

Los actores se empoderan y crecen en lo


personal al tomar la responsabilidad de la
solucin de los problemas que los afectan.

Los actores han aprendido a colaborar y


comunicarse de manera constructiva.

La desconfianza da a da se incrementa.

Se insiste en imponer una sola manera de


ver las cosas.

Los actores han aprendido unos de otros


incrementando los niveles de confianza,
mejorando sus relaciones.

Crece el clima de hostilidad y agresin


fsica y emocional entre los actores.

Los actores han podido ver los problemas


de maneras nuevas y creativas para darles
solucin.

Se busca la derrota de la otra parte,


consolidndose relaciones autoritarias, de
desigualdad y sometimiento.

Las relaciones entre los actores se vuelven


ms democrticas, con ms igualdad y
respeto mutuo en el trato.

Se perpetan costumbres destructivas que


promueven
una
cultura
de
la
confrontacin.

Las costumbres destructivas han sido


cambiadas
por
otras
orientadas
al
desarrollo sostenible y una cultura de Paz.

La
institucionalidad
debilita.

Se ha fortalecido
democrtica.

democrtica

se

la

institucionalidad

Sabiendo la importancia de mirar los conflictos desde una visin constructiva y tomando en cuenta las
ideas base aqu sealadas cul es tu visin del conflicto? Sigues mirndolo de forma negativa? Qu
necesito para ver en los conflictos una oportunidad?

1.5.2Qu es el conflicto social?


Definir al conflicto resulta un trabajo complejo, no existe una teora unificada
respecto a l y como vimos al inicio de este mdulo, su concepcin vara con el
transcurso del tiempo y los cambios sociales.
Para poder abordar los conflictos desde un enfoque transformador, es necesario
contar con un marco conceptual claro, que permita a los actores sociales contar
con una herramienta conceptual que permita entender la conflictividad social.
Conocedores de esto, el PrevCon-PCM encarg una consultora con el propsito de
establecer un marco terico conceptual y metodolgico sobre transformacin
democrtica de conflictos sociales, orientado a facilitar el establecimiento de
polticas y procedimientos de prevencin y manejo constructivo de los conflictos
para aumentar el nivel de gobernabilidad democrtica del pas. Esta consultora fue
desarrollada por Pablo Lumerman4, quien agrupa las definiciones de los autores
ms representativos en este tema y las presenta de manera ordenada, veamos
como trabaj la definicin del conflicto:
La palabra conflicto es un trmino flexible, ambiguo, dinmico. Puede comprender
en su significado diferentes cosas segn las personas y el contexto que refieran a
l. El conflicto con el otro es parte de la condicin humana. Est presente en
toda la vida social y en las relaciones entre comunidades, pueblos y Estados.
Usualmente se le otorga connotaciones negativas y se lo define con un valor
opuesto a la armona, el acuerdo o hasta la Paz. Hay mltiples definiciones de lo
que es un conflicto y la forma en que se lo caracteriza condiciona en gran medida
4 Pablo Lumerman. Consultora: Marco Conceptual Metodolgico sobre Transformacin Democrtica
de Conflictos Sociales. Herramientas de anlisis e intervencin para la prevencin y el manejo
constructivo de conflictos sociales en la Repblica del Per. Programa de Apoyo para una Cultura de
Paz y el Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para la Prevencin y el Manejo Constructivo de
Conflictos de la Presidencia del Consejo de Ministros (PrevCon-PCM) Abril del 2010.

cmo ser abordado. Por ejemplo, si se lo concibe como una competencia donde
solo puede prevalecer uno, las estrategias de las partes tendern a fortalecerse,
debilitando al otro. Por ello, como hemos indicado, para poder transformar el
conflicto es necesario primero cambiar la mirada que tenemos sobre l.
Genricamente, se refiere a cualquier disputa organizada, un diferendo o
desacuerdo de proporciones relativamente importantes, que a menudo abarca
mltiples disputas. Disputas en torno a valores y reclamos de acceso a condicin,
poder y recursos escasos; lucha que muchas veces se manifiesta en una situacin
donde los objetivos de los adversarios consisten en neutralizar, herir o eliminar a
sus rivales (Coser, 1956). Muchas veces, en base a identificar el conflicto con la
violencia o crispacin existente entre sus integrantes, no es de extraar que
muchos identifiquen al conflicto como una fuerza destructiva que debe ser evitada,
contenida o eliminada.
Desde una perspectiva constructivista, conflicto significa una divergencia de
intereses percibida o la creencia de que las actuales aspiraciones de las partes no
pueden lograrse simultneamente (Pruitt & Rubin, 1994). Un conflicto surge
cuando dos o ms actores en una relacin de interdependencia no estn de
acuerdo sobre la distribucin de recursos materiales o simblicos y actan
basndose en estas incompatibilidades percibidas (Lederach, 1996). Desde esta
perspectiva, el conflicto posee tres componentes distintivos:
i) Relacin de interdependencia entre las partes. Es decir, ninguna parte
tiene suficientes recursos como para alcanzar sus objetivos de forma
unilateral.
ii) Percepcin de incompatibilidad de los objetivos de los actores
involucrados, donde se hace nfasis en la subjetividad de las partes.
iii) Comportamiento agresivo, aunque no necesariamente violento entre los
actores involucrados.
El conflicto implica la construccin de significados sobre acciones o eventos, y la
accin en funcin de esa construccin que realizan actores interdependientes: es
decir, para que exista un conflicto social estaremos frente a un asunto, que
generar percepcin, actitud ante esa percepcin y comportamiento entre
personas o grupos que estn relacionados entre s.
En esta misma lnea, Galtung (1998) propone entender el conflicto desde tres
perspectivas concurrentes: la contradiccin de objetivos existente entre las partes;
la actitud con la que estas perciben la contradiccin; y el comportamiento con el
que las partes interactan.
Como otra definicin de conflicto social podemos sealar la de la Defensora del
Pueblo5, que define al conflicto como una confrontacin pblica entre actores que
5 Defensora del Pueblo: Ante todo, el dilogo. Primera edicin. Lima, noviembre 2005

buscan influir en la organizacin de la vida social. Un elemento esencial de esta


definicin es el carcter pblico del conflicto. Esto significa, por un lado, que el
objeto de divergencia lo constituye cualquiera de los elementos organizadores de
la vida colectiva, a saber: las normas, el ejercicio del gobierno y la autoridad, la
definicin e implementacin de polticas pblicas, la cultura; las demandas
levantadas por los actores sociales se ubican en alguno de estos campos,
precisamente aquellos en los que el Estado cumple una funcin reguladora, al
menos en los tres primeros. Por otro lado, lo pblico hace referencia tambin al
escenario en el cual se desarrollan acciones colectivas que desafan el
ordenamiento social. El carcter disruptivo de las mismas, nuevamente, convoca la
accin del Estado, responsable de garantizar el orden social.
Como se puede observar, la definicin de la Defensora del Pueblo ubica al Estado
como un actor importante dentro de los conflictos sociales.
1.6Cules son los elementos del conflicto?
Habiendo estudiado la naturaleza del conflicto, sus fuentes, y proceso de evolucin,
se puede presentar de manera sistemtica e integrada los elementos de la
estructura de un conflicto. Es importante recordar que la identificacin de los
elementos del conflicto representa, figurativamente, la fotografa de un conflicto,
donde los elementos se relacionan entre s y su presentacin por separado
obedece a una estrategia pedaggica, siendo en la realidad aspectos que se
afectan recprocamente y que pueden presentarse de manera simultnea e
integrada.

La siguiente es una figura con la representacin de los elementos del conflicto:

A.
Situacion
es
Conflictiv
as
C.
B.
Comporta Actitudes
mientos
Conflictiv
Conflictiv
as
os

1.6.1 Situacin conflictiva: Hace referencia a la existencia de objetivos


percibidos como incompatibles entre los actores sociales.
En una situacin de conflicto tenemos:
Partes: Actores, que pueden ser de tres tipos:

Partes o actores primarios:


Son los protagonistas del conflicto; quienes reconocen la existencia de
objetivos incompatibles y realizan acciones que exteriorizan dicha
incompatibilidad para lograr sus fines. Tienen capacidad para tomar
decisiones respecto al conflicto.

Partes o actores secundarios:


Proporcionan apoyo a las partes primarias a travs de la entrega de
recursos, asesora, acompaamiento, soporte moral, etc.
No tienen capacidad para tomar decisiones respecto a cmo se soluciona el
conflicto.

Terceros o intermediarios:
Actores cuyo inters es buscar soluciones constructivas a los conflictos,
interviniendo de forma imparcial y buscando el beneficio de todos los
involucrados.

Recuerda
Es de vital importancia reconocer adecuadamente a las partes involucradas en el
conflicto, identificar a las partes primaria me ayudar a saber a quienes debo convocar
para establecer procesos de dilogo.

Objetivos:
Aquello que las partes desean lograr en el conflicto.
Asuntos conflictivos (problemas):
Son los puntos materia de controversia que sern discutidos durante el proceso de
solucin del conflicto. Si existe ms de un asunto conflictivo, ser necesario que
hagas una lista y les coloques un orden de discusin.
Posiciones o posturas:
Son los reclamos que se realizan los actores en conflicto, los cuales, al no ser
aceptadas generan la situacin de conflicto.
Intereses, necesidades y valores (motivantes):
Elementos que subyacen a las posiciones. Son las verdaderas razones o motivos
que hacen que las partes, al sentirse amenazadas, entren en una relacin de

conflicto. Estos intereses, necesidades y valores pueden ser comunes, diferentes u


opuestos. (ProDilogo, 2010)
Toma en cuenta que en todas aquellas formas de solucin dialogadas, se busca
que las partes obtengan soluciones basadas en la satisfaccin de sus intereses y
necesidades.

1.6.2 Actitudes conflictivas: Condiciones o estados psicolgicos.


Emociones:
Durante un conflicto, las partes experimentan una serie de sentimientos (ira, rabia,
miedo, desconfianza, resentimiento, etc.) en su mayora sentimientos negativos,
los cuales influyen en los procesos de comunicacin.
Para generar un buen proceso de comunicacin es importante que se manejen
antes de cualquier otro tema. El escuchar a la persona es uno de los primeros
pasos para el manejo de emociones.
Las emociones fuertes evitan que uno piense racionalmente. La situacin ideal para
realizar un mejor manejo de conflictos se encuentra cuando las emociones estn al
mismo nivel que el raciocinio.
Percepciones
El segundo elemento de las actitudes conflictivas son los procesos cognitivos o
perceptivos producidos por los filtros sensoriales. Los estudios realizados en
psicologa social sobre la percepcin demuestran que cada persona aprecia la
realidad de modos distintos, lo cual genera, a menudo, problemas. En una
situacin conflictiva, las partes desarrollan una serie de procesos que distorsionan
la imagen de su contraparte o la realidad.
En una situacin conflictiva, las apreciaciones de la realidad se ven distorsionadas
por la relacin que se tuvo con la contraparte anteriormente. Se percibe la realidad
de acuerdo a la forma en la que se relacionan las partes en conflicto. Por esta
razn, una parte empieza a asumir, por ejemplo, una posicin de vctima frente a
la otra parte, de racional frente al irracional, del que tiene la razn frente al que
est equivocado.
A lo largo del proceso conflictivo, las partes almacenan y generan un conjunto de
percepciones, prejuicios y premisas. Cada una de las partes, a menudo, piensa:
Que tiene la razn (reforzamiento).
Que la otra parte es su enemiga (imagen de enemigo).
Que sus actos son razonables (racionalizacin).

Que est siendo vctima de la otra parte (victimizacin).


Que la otra parte no vale nada (deshumanizacin).
Que la otra parte es siempre as (generalizaciones).
Corresponder al interventor identificar este tipo de procesos psicolgicos y
proponer ideas para la elaboracin de la estrategia que ayude a manejar
adecuadamente estas percepciones.
1.6.3 Comportamientos conflictivos: Acciones llevadas a cabo por las
partes a fin de que el otro abandone sus objetivos.
La sociologa ha demostrado que existen principalmente dos elementos que
influyen en el comportamiento humano. El primero es el deseo de satisfacer los
intereses o las necesidades propias y el segundo es el deseo de satisfacer los
intereses o necesidades de la otra parte. En el siguiente cuadro, se muestra un
plano cartesiano, llamado Modelo de Importancia Dual, en el cual la lnea vertical
representa el deseo de satisfacer MIS intereses mientras que la lnea horizontal
representa el deseo de satisfacer los intereses del OTRO. Este es un anlisis
individual que va a afectar la toma de decisiones de cada actor. La contraparte
tambin elaborar su propio anlisis para saber cmo actuar en la misma situacin
conflictiva.

Veamos estos comportamientos en un cuadro:

SATISFACCIN

SATISFACER
MIS
OBJETIVOS

OBJETIVOS DEL
OTRO

COMPETIR

ALTA

BAJA

ACCEDER

BAJA

ALTA

INACTUAR

BAJA

BAJA

HUIR

NULA

NULA

TRANSIGIR

MEDIA

MEDIA

RESOLVER

ALTA

ALTA

COMPORTAMIENT
O

Este cuadro nos ayuda a comprender el por qu los actores asumen determinado
comportamiento y nos ayuda a poder plantear estrategias para poder llevar a los
actores al comportamiento resolver.
Tomar en cuenta:
El empoderamiento y el reconocimiento son dos tcnicas que nos ayudan a generar cambios en los estilos o
comportamientos que asumen los actores cuando tienen conflictos.

Cmo nacen los conflictos? Las fuentes

No todos los conflictos son iguales y por ende deben ser abordados utilizando una
metodologa apropiada para cada situacin. Por este motivo es importante conocer cules
son las fuentes que origina y moldean el conflicto ya que a partir de su adecuada
identificacin podremos plantear estrategias de intervencin adaptadas a una realidad
concreta.
Se denomina fuentes del conflicto a los factores que lo originan, alimentan y dinamizan. As,
los problemas no solucionados entre las partes desencuentros que se expresan en
diferencias o desacuerdos- se van acumulando y combinando hasta convertirse en factores
que configuran las condiciones de un conflicto latente. Si estos factores no son atendidos,
tarde o temprano se producir un evento desencadenante (chispa) que har que el
conflicto deje su estado de latencia para convertirse en un conflicto manifiesto, en donde se
produce una interaccin abiertamente hostil entre las partes. El evento desencadenante est

relacionado con algn episodio de no reconocimiento de la percepcin de agravio de una de


las partes frente a la otra.
La teora del conflicto identifica como fuentes:

EXPRESIN

EJEMPLO

La
inadecuada
interpretacin de
los hechos

Desacuerdo respecto de cmo


perciben
los
actores
la
realidad

Las acciones que realiza un actor


social (interviene en un conflicto con
el nimo de ayudar) que son
interpretadas por el otro como una
intromisin
(interviene
en
problemas que no les incumben)

La
escases
recursos

de

Desacuerdo producto de la
mala distribucin de recursos
cuya
escases
limita
o
imposibilita el acceso a l por
parte de todos los actores
involucrados

Dos comunidades desean ampliar su


zona agrcola y slo existe una
pequea porcin de tierra cultivable,
tendramos el caso de un conflicto
que surge producto de la falta de un
recurso (tierra cultivable)

La
insatisfaccin
de
necesidades
humanas bsicas

Desacuerdo producto de la
insatisfaccin
de
las
necesidades que permiten a
las personas desarrollar una
calidad de vida que le permita
el desarrollo pleno

Reclamos por vivienda, alimentos o


abrigo despus de un fenmeno
natural.

Diferencia
de
valores, creencias
y principios

Desacuerdo originado por las


diferentes creencias en cuanto
al debe ser que determina la
posicin de los involucrados

El significado que tiene la selva para


un nativo amaznico y para un
costeo.

La calidad de la
relacin entre las
partes

Desacuerdo que proviene de


lecturas inadecuadas producto
de prejuicios originados por la
historia entre los actores

Si el tipo de relacin es accidentada,


las
emociones
y
percepciones
mutuas son negativas o equvocas,
lo cual facilita el surgimiento de
desacuerdos y conflictos

La
estructura
existente

El conflicto surge por el modo


como se ha conformado la
estructura dentro de la cual
interactan los actores en
conflicto, lo cual fomenta
desigualdad,
asimetra
de
poderes, falta de equidad y,
eventualmente, opresin

la conformacin de una sociedad


determinada
promueve
la
concentracin de la riqueza (dinero,
tierra, medios de produccin, etc.)
en pocas manos

FUENTES

Desde una perspectiva de Transformacin de Conflictos 6, que ofrece una mirada sistmica e
integral, las fuentes o factores del conflicto se encuentran organizadas en cuatro
dimensiones:
a. Personal: intereses, necesidades, expectativas,
motivantes, habilidades interpersonales de los actores.

6 Gua para la Transformacin de Conflictos sociales. ProDilogo, 2010.

conocimientos,

actitudes,

b. Relacional: historia, comunicacin, informacin, poder.


c. Cultural: valores y creencias, cosmovisiones, idiosincrasias, costumbres y hbitos.
d. Estructural: poltica (distribucin de capacidades en participacin y toma de
decisiones), econmica (distribucin y acceso a recursos materiales), sociocultural
(distribucin de roles sociales, niveles de inclusin y equidad), ambiental
(disponibilidad de recursos naturales), legal (configuracin del marco legal),
institucional (capacidad institucional para respetar, promover y proteger derechos y
deberes).
El siguiente grfico relaciona las fuentes del conflicto tradicionales con las fuentes del
conflicto desde la perspectiva de la transformacin de conflictos

Interpretacin de
los hechos
Insatisfaccin de
necesidades

PERSONAL

RELACION
AL

ESTRCTUR
AL

Estructura
inadecuada
existente

Calidad dela
relacin

CULTURAL
Valores, creencias
y principios
diferentes

2.1Ciclo del conflicto - Dinmica de los conflictos


Los conflictos no son estticos, estos evolucionan variando su intensidad y la forma
en que son abordados por las partes; por lo tanto, es estratgico identificar la
etapa del proceso en el que se encuentra un determinado conflicto para establecer
el tipo de intervencin que se requiere para abordarlo.
Cabe hacer notar que no todo conflicto tiene necesariamente que pasar por cada
una de las etapas propias de un conflicto en trminos generales; algunos se
resolvern en las fases iniciales y durarn poco tiempo mientras que otros se
desarrollarn en un perodo amplio y pasarn por distintas etapas.

A continuacin presentamos una ilustracin que grafica el desarrollo de un proceso


conflictivo en sus distintas etapas y un cuadro que ayudar a su mejor
comprensin7.

Conflicto latente

Los
problemas
/factores
se
acumulan.

Hay un
desencuen
tro entre
las partes.

Surgen
diferencias
.

Cuando
menos

Conflicto
manifiesto
(etapa
temprana)

La
parte
que
se
siente
agravi
ada
expre
sa su
recla
mo.
Contr
aparte
recha
za

Escalamiento

Crisis

Se
amplan
las
estrateg
ias de
accin
(negocia
cin,
judiciale
s,
presin)
.

Conflicto
llega a su
mayor
intensida
d.

Las cosas
se ven
polarizad
as
blanco y
negro

Se
incluyen
otros

Acciones
conflictiv
as son
cada vez

Violencia

La
polari
zaci
ny
frustr
acin
ha
llegad
oa
tal
punto
que
la
crisis
se
expre

Estancamiento

La
situacin
no est
solucionad
a, pero
est
aparentem
ente en
calma, sin
mayores
acciones
conflictivas
confrontaci
onales,
pero hay
una

7 Tanto el grfico como el cuadro ha sido elaborado por el equipo de facilitadores y son propiedad de
ProDilogo.

Ma

una de las
partes se
siente
agraviada.

recla
mo.

actores
que no
son los
directa
mente
involucr
ados
(aliados,
terceros
,
regulad
ores).

Se
expande
situaci
n
conflicti
va otros
mbitos
.
Situaci
n entra
en
dinmic
a de
polariza
cin y
afianza
miento
de
posicion
es.

ms
notoria y
confronta
cionales.

El dilogo
y la
relacin
entre las
partes
deteriora
do al
punto de
quebrars
e.
Alta
desconfia
nza entre
las partes
y cada
una
busca
imponer
su
posicin
frente a
la otra de
manera
maximali
sta.

sa en
cond
uctas
confli
ctivas
altam
ente
destr
uctiva
s.

Las
estrat
egias
han
sobre
pasad
o el
marc
o
instit
ucion
al.

guerra
fra.

La
configuraci
n de
nuevas
condicione
s ante
cualquier
nuevo
evento
puede
desencade
nar una
nueva
crisis.

3Definicin y naturaleza de la crisis


Las crisis son eventos destructivos. Las crisis son circunstancias que amenazan la
vida o salud del negocio: quieren liquidarlo o dejarlo gravemente afectado, de
forma que su futuro previsible difcilmente ser el mismo (Remy, 2011, p.18) 8. En
este mismo orden de ideas, tal como lo reporta Cabrera Myriam (s.f.) 9, crisis es
sinnimo de situaciones azarosas. Y es generalmente una contingencia a que
provoca una crisis, siendo sus consecuencias experimentadas tanto a nivel de
individuos y organizaciones como de la sociedad misma.
La crisis es parte del proceso que sigue un conflicto. Es muy complicado saber en
qu momento ocurrir una crisis. Sin embargo, s podemos avisorar la ocurrencia
de una posible crisis, cuando entendemos en toda su dimensin la naturaleza del
conflicto. Razn a ello, la identificacin y mapeo de los grupos de inters, el realizar
la evaluacin y monitoreo constante, entender las decisiones polticas que toma la
poblacin local, y contar con un plan de manejo de crisis, nos permitir establecer
por un lado una adecuada estrategia y respuestas oportunas para el manejo
correspondiente.
Es fundamental distinguir entre los conceptos de crisis y conflicto, y entre los
procesos de manejo de crisis y gestin de conflictos. Conflicto, tal como ya lo
hemos visto, y desde una perspectiva constructivista, significa una divergencia de
intereses percibida o la creencia de que las actuales aspiraciones de las partes no
pueden lograrse simultneamente (Pruitt & Rubin, 1994). Un conflicto surge cuando
dos o ms actores en una relacin de interdependencia no estn de acuerdo sobre
la distribucin de recursos materiales o simblicos y actan basndose en estas
incompatibilidades percibidas (Lederach, 1996).
Sin embargo, la crisis, aparece de un momento a otro, sin control alguno,
ocasionando daos que en muchos de los casos son irreversibles, generando
pnico, dolor, incertidumbre; en suma, daos sociales y econmicos.
En este mismo orden de ideas, Cabrera Myriam (s.f.) 10 reporta que los conflictos
sociales son procesos, no eventos o episodios, sustentados en relaciones histricas
8 Remy, P. (2011). Manejo de crisis; Qu hacer el da en que todo est en contra
nuestra? Lima. UPC, p. 18.
9 Cabrera, M. (s.f.). Gua para el manejo de crisis y la comunicacin de crisis. Las
industrias extractivas y las crisis sociales. Lima. ACDI-PERCAN-Ministerio de Energa
y Minas. p. 10-11.
10 Cabrera, M. (s.f.). Gua para el manejo de crisis y la comunicacin de crisis. Las
industrias extractivas y las crisis sociales. Lima. ACDI-PERCAN-Ministerio de Energa
y Minas. p. 11.

antagnicas de races profundas (culturales, tnicas, ideolgicas, polticas,


econmicas y cosmolgicas), que se enmarcan en apreciaciones dicotmicas:
comunidades/trabajadores
versus
empresas;
agricultura
versus
minera;
modernismo versus tradicin; pobreza versus riqueza. Mientras los conflictos
sociales tienen como cimiento contradicciones estructurales, culturales e
institucionales, las crisis, en cambio, son coyunturales.
Razn a ello, al entender que la crisis son cuestiones coyunturales, debemos
establecer sistemas de monitoreo y evaluacin de los conflictos. La ocurrencia de
crisis no es cmoda para nadie, ms bien, podra dar a entender o que la
comunidad en su conjunto perciba que la empresa no ha tomado las previsiones del
caso para evitarlo. Tambin es verdad, que la ocurrencia de crisis obedece a
muchos factores complejos. Sin embargo, existen herramientas y metodologas que
al ser aplicadas y gestionadas con los grupos de inters es posible contar con
indicadores que bajo su interpretacin pueden alertarnos de la posible ocurrencia
de una crisis, que permite -desde luego-, tomar las previsiones del caso, siendo
uno de los primeros pasos la activacin del Comit de Crisis.

Si una crisis se percibe como un conflicto, las expectativas se centran en la


solucin de los problemas de fondo, algo que el manejo de crisis no est en
capacidad de entender, ya que ste slo se enfoca en las razones puntuales que
suscitaron la crisis (Cabrera, s.f., p.11)11.
Algunos problemas complejos, como los conflictos sociales, tienen un desarrollo en
el tiempo mucho ms extenso que las crisis. Las crisis son una fase particular,
caracterizadas por su alta visibilidad, mayor impacto negativo, posibilidad de
escalada, entre otros aspectos complejos. La contencin de la crisis, no es
necesariamente la solucin del conflicto. La
contencin busca de modo
fundamental evitar la extensin y profundizacin del impacto, y llevar el problema o
el conflicto a un nivel de menor intensidad para desplegar mecanismos de solucin
que seran imposibles de desarrollar en la fase de clmax de la crisis (Remy, 2011,
p. 43)12.
Las crisis muestran tres etapas claramente identificables: una de ignicin, cuando
la crisis empieza a mostrar sus sntomas y a desplegar su impacto; una de
expansin, que llega a su clmax que causa el mayor dao, y una etapa de
declinacin, cuando la crisis amaina (Remy, 2011, p. 21) 13
11 Cabrera, M. (s.f.). Gua para el manejo de crisis y la comunicacin de crisis. Las
industrias extractivas y las crisis sociales. Lima. ACDI-PERCAN-Ministerio de Energa
y Minas, p. 11.
12 Remy, P. (2011). Manejo de crisis; Qu hacer el da en que todo est en contra
nuestra? Lima. UPC, p. 43.

4Manejo de crisis
El manejo de crisis atiende a los sntomas de la enfermedad; la gestin de
conflictos al tratamiento de las causas. Esta caracterstica de la dicotoma crisisconflicto hace que con frecuencia los interventores se embarquen equivocadamente
en la supuesta re-solucin de conflictos, cuando en realidad nicamente estn en
capacidad de manejar una situacin de crisis (Cabrera, M., s.f. p.11) 14.
Efectivamente, muchos creen que, durante el desenlace de la crisis, el objetivo es el
de solucionar el conflicto o buscar alternativas de solucin. Nada ms alejado de la
verdad. El objetivo fundamental ante la ocurrencia de una crisis es el de establecer
adecuados canales de comunicacin entre los representantes de las partes; y a
partir de all, calmar las aguas, hasta tal punto que los involucrados acepten por
un lado deponer la medida de fuerza en caso los hubiera-, y a partir de ello,
empezar un proceso de dilogo, fijando o estableciendo objetivos y metas
conducentes a tratar de solucionar cuestiones de fondo que han contribuido a la
ocurrencia de la crisis.
(Cabrera, s.f. p. 32)15, reporta que el manejo de crisis es un esfuerzo sistemtico
emprendido por la organizacin con otros actores para prevenir o mitigar los
aspectos destructivos de la crisis. En este sentido, el manejo de crisis debe
conformarse de las siguientes etapas:

Preparacin, capacitacin
manejar la crisis.

Elaboracin del plan de manejo de crisis y estrategias de comunicacin de


crisis y riesgo.

Anlisis de la problemtica que suscita la crisis.

Manejo paralelo de la comunicacin de crisis y de riesgo, anlisis de riesgo y


gestin de apoyos eternos.

Evaluacin de resultados y revisin del plan.

coordinacin

del

personal

estratgico

que

Yo creo que lo fundamental es el de estar siempre preparados ante la eventual


ocurrencia de una crisis. Muchos creen que la ocurrencia de una posible crisis no
tocar sus puertas. Tal como algunos autores sostienen, ac encaja perfectamente
13 Remy, P. (2011). Manejo de crisis; Qu hacer el da en que todo est en contra
nuestra? Lima. UPC, 2011. p. 21.
14 Cabrera, M. (s.f.). Gua para el manejo de crisis y la comunicacin de crisis. Las
industrias extractivas y las crisis sociales. Lima. ACDI-PERCAN-Ministerio de Energa
y Minas, p. 11.
15 Cabrera, M. (s.f.). Gua para el manejo de crisis y la comunicacin de crisis. Las
industrias extractivas y las crisis sociales. Lima. ACDI-PERCAN-Ministerio de Energa
y Minas. p. 32.

el dicho ms vale tener un comit de crisis y no necesitarlo, que necesitarlo y no


tenerlo. Nunca nadie sabe cundo suceder un accidente, la probabilidad para que
ello ocurra es del 1%; sin embargo, es muy importante siempre estar preparado
ante una eventualidad de la ocurrencia de un accidente. En este sentido, es muy
importante que toda empresa privada o institucin del Estado deber contar con un
comit de crisis, que deber ser activada en el momento y lugar adecuado.
En este sentido, tambin es importante mencionar que no solamente basta con
contar con un comit de crisis. De nada sirve, si el personal no est debidamente
entrenado para que, llegado el momento, pueda actuar con serenidad, ponderacin
y sobre todo estableciendo adecuados canales de comunicacin. Los miembros del
comit de crisis debern liderar y es el personal de la empresa, sin importar el
rango contribuir a la aplicacin correcta de todos los procedimientos all
establecidos.
El manejo de crisis no busca entablar negociaciones substanciales, sino nicamente
posicionar a los diversos actores para que, a su debido momento, estn en
capacidad de negociar entre si los asuntos de fondo. Este proceso de prenegociacin es para lograr que la intensidad emotiva, poltica, ideolgica y de
violencia baje a niveles que permitan posteriormente la negociacin entre las
partes. Un buen manejo hace necesario que las percepciones, que se tiene sobre
los hechos y de cmo enfrentar crisis, sean el resultado de una construccin
colectiva y no de una imposicin individual (del interventor o de una organizacin).
Si el evento detonador ocurre, entonces, el manejo efectivo de crisis requiere dar
respuesta igualmente colectiva y lo ms pronto posible (Cabrera, s.f., p. 33) 16.
Un plan de manejo de crisis, est diseado para orientar la respuesta en las
primeras horas de una crisis, que son las ms trascendentales para contenerla. En
concreto, es una hoja de ruta para organizar la respuesta inmediata al estallido de
la crisis. Est configurado para proveer velocidad y coherencia de respuesta. Su
objetivo es reducir al mximo posible o llevar a cero- todas las demoras de
reaccin y respuesta en que puede incurrirse y que resultan inaceptables (los
llamados tiempos muertos). La coherencia alude a que exista un adecuado
diagnstico y comprensin de los hechos que rodean la crisis, para que los
esfuerzos de contencin del dao sean eficaces. Eso no se logra con una crisis
parcialmente entendida (Remy, 2011, p. 96)17.

16 Cabrera, M.(s.f.). Gua para el manejo de crisis y la comunicacin de crisis. Las


industrias extractivas y las crisis sociales. Lima. ACDI-PERCAN-Ministerio de Energa
y Minas, p. 33.
17 Remy, P. (2011). Manejo de crisis; Qu hacer el da en que todo est en contra
nuestra? Lima. UPC, 2011. p. 96.