CURSO: INTRODUCCIN A LA INGENIERIA AMBIENTAL

PROFESORA: NORA MALCA

INTEGRANTES:
NORKA ALVAREZ
ALISON YACTAYO
MELISSA CORAS
MARGARITA POLLERA
MEYLIN ROSE LEN
GENESIS PONCE
URSULA QUISPE
MARGARITA POLLERA

LEY N 28611
AMBIENTE
DEL
LEY GENERAL
ANLISIS DE LA

Artculo 84.- Del concepto

Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la naturaleza, susceptibles de
ser aprovechados por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tengan un
valor actual o potencial en el mercado, conforme lo dispone la ley.
ANLISIS:
El aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos naturales teniendo en
cuenta su capacidad de renovacin, evitando su sobreexplotacin y reponindolos cualitativa y
cuantitativamente, de ser el caso.
El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables consiste en la explotacin
eficiente de los mismos, bajo el principio de sustitucin de valores o beneficios reales,
evitando o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos del entorno y del ambiente.
Artculo 85.- De los recursos naturales y del rol del Estado
85.1 El Estado promueve la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales a travs de polticas, normas, instrumentos y acciones de desarrollo, as como,
mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los lmites y principios expresados en la
presente Ley y en las dems leyes y normas reglamentarias aplicables.
85.2 Los recursos naturales son Patrimonio de la Nacin, solo por derecho otorgado de
acuerdo a la ley y al debido procedimiento pueden aprovecharse los frutos o productos de los
mismos, salvo las excepciones de ley. El Estado es competente para ejercer funciones
legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales respecto de los recursos naturales.
85.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con las autoridades ambientales
sectoriales y descentralizadas, elabora y actualiza permanentemente, el inventario de los
recursos naturales y de los servicios ambientales que prestan, estableciendo su
correspondiente valorizacin.
ANLISIS:
En este contexto, la Constitucin Poltica del Per de 1993 dispone que los recursos naturales
renovables y no renovables son patrimonio de la nacin y, que el Estado es soberano en su
aprovechamiento. De esta manera, se determina que estos recursos le pertenecen a todos los
ciudadanos del pas y que corresponde al Estado regular su buen uso y aprovechamiento por los
particulares mediante las modalidades previstas tanto en la ley orgnica de aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, como en la legislacin sectorial respectiva.
concesin aparece como la modalidad ms importante aunque no la nica a travs de la cual
pueden aprovecharse los recursos naturales. Cualquiera sea la modalidad utilizada para el
otorgamiento de derechos sobre estos recursos, el Estado siempre conserva su dominio.
Asimismo, la propiedad sobre los frutos y productos recae sobre el Estado, hasta el momento
en que estos son otorgados legalmente a los particulares.

Artculo 86.- De la seguridad

El Estado adopta y aplica medidas para controlar los factores de riesgo sobre los recursos
naturales estableciendo, en su caso, medidas para la prevencin de los daos que puedan
generarse.

ANLISIS:

Artculo 87.- De los recursos naturales transfronterizos

Los recursos naturales transfronterizos se rigen por los tratados sobre la materia o en su
defecto por la legislacin especial. El Estado promueve la gestin integrada de estos recursos y
la realizacin de alianzas estratgicas en tanto supongan el mejoramiento de las condiciones de
sostenibilidad y el respeto de las normas ambientales nacionales.

ANLISIS:

Artculo 88.- De la definicin de los regmenes de aprovechamiento.

88.1 Por ley orgnica se definen los alcances y limitaciones de los recursos de libre acceso y el
rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, teniendo en cuenta en
particular:
a. El sector o sectores del Estado responsables de la gestin de dicho recurso.
b. Las modalidades de otorgamiento de los derechos sobre los recursos.
c. Los alcances, condiciones y naturaleza jurdica de los derechos que se otorga
d. Los derechos, deberes y responsabilidades de los titulares de los derechos.
e. Las medidas de promocin, control y sancin que corresponda.

ANLISIS:
Rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
El estado es responsable de promover e impulsar el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, esto es hacerse de una forma y ritmo que permita mantener su capacidad
de regeneracin y potencial para satisfacer las necesidades de las actuales y futuras
generaciones.
El estado puede promover el aprovechamiento de recursos naturales a travs de

Leyes

especiales sobre la materia, las polticas del desarrollo sostenible, fomentando el conocimiento
cientfico tecnolgico, la libre iniciativa y la innovacin productiva.
El estado tiene la responsabilidad de velar por que se cumpla los lmites y principios
establecidos en la ley orgnica sobre el aprovechamiento sostenible de los recursos, que se
trabaje en armona con el estado y el bien comn.
El Per es un pas muy rico e biodiversidad, contamos con diferentes microclimas, variedad de
suelos ricos en minerales, entre tantas cosas, sin embargo, a travs de los aos, estos recursos
han sido sobreexplotados debido a la carencia de una poltica ambiental adecuada y el
incumplimiento de las normas existentes. La bsqueda de ganancia inmediata, y el
deficiente control estatal favoreci as la explotacin irracional. El ritmo de destruccin de la
foresta nacional ha sido alarmante, as como la desertificacin que ha agravado el estado
de pobreza de las poblaciones altoandinas.
Esta ley establece los parmetros, y que todo aprovechamiento de los recursos naturales sera
el inters de la nacin.
Recursos de libre acceso
Los recursos naturales que se encuentran entorno a las tierras de comunidades y zonas nativas,
pueden formar parte de su pertenencia para satisfacer sus necesidades de subsistencia y usos
rituales, siempre y cuando no existan derechos exclusivos de terceros o que sea reserva del
estado.
Los usos que le dan a los recursos naturales, que pueden ser actos ancestrales son reconocidos,
siempre que no contravengan las normas sobre proteccin del ambiente.
88.2 El otorgamiento de derechos de aprovechamiento a particulares se realiza de acuerdo a
las leyes especiales de cada recurso y supone el cumplimiento previo por parte del Estado de
todas las condiciones y presupuestos establecidos en la ley.

ANLISIS:

El estado puede otorgar el derecho de aprovechamiento a particulares, pero debe hacer

respetar las leyes especiales de las que se rigen cada uno de los recursos naturales. El estado
tiene el dominio de estos recursos, en caso que estos no hayan sido dados por algn ttulo a los
particulares. Del

aprovechamiento que se genera de los recursos naturales por parte de

particulares se obtendr una retribucin econmica que se aportara para el estado.

88.3 Son caractersticas y condiciones intrnsecas a los derechos de aprovechamiento

sostenible, y como tales deben ser respetadas en las leyes especiales:
a. Utilizacin del recurso de acuerdo al ttulo otorgado.
b. Cumplimiento de las obligaciones tcnicas y legales respecto del recurso otorgado.
c. Cumplimiento de los planes de manejo o similares, de las evaluaciones de impacto
ambiental, evaluaciones de riesgo ambiental u otra establecida para cada recurso natural.
d. Cumplir con la retribucin econmica, pago de derecho de vigencia y toda otra obligacin
econmica establecida.

ANLISIS:
En este artculo establece que todos los recursos renovales y no renovables deben
aprovecharse racionalmente, teniendo en cuenta la capacidad de renovacin, evitando la
sobreexplotacin, evitando todo impacto negativo sobre otros recursos de su entorno y
del medio ambiente.
Las condiciones que se establecen son:
Utilizar el recurso natural, segn al ttulo otorgado, cumplir con las obligaciones dispuestas por
la legislacin, cumplir con la evaluacin de impacto ambiental y planes de manejo de recursos
naturales y cumplir con la retribucin econmica correspondiente.
Artculo 89.- De las medidas de gestin de los recursos naturales
Para la gestin de los recursos naturales, cada autoridad responsable toma en cuenta, segn
convenga, la adopcin de medidas previas al otorgamiento de derechos, tales como:
a. Planificacin.
b. Ordenamiento y zonificacin.
c. Inventario y valorizacin.
d. Sistematizacin de la informacin.
e. Investigacin cientfica y tecnolgica.
f. Participacin ciudadana.

ANLISIS:
Los recursos naturales deberan ser considerados como elementos del ambiente para evitar
los sesgos ideolgicos contenidos en la palabra recursos y facilitar la inclusin de tales como
partes de los ecosistemas y de la totalidad del ambiente. Al considerarlos como partes del
ambiente tambin se facilita su percepcin como elementos que pueden o no ser recursos
dependiendo del conocimiento acerca de sus propiedades y del estado de las tecnologas
disponibles para su aprovechamiento.
En general es la realidad de la mayora de los recursos naturales, incluyendo el medio ambiente.
Adems no debe pensarse que ste es slo un problema de algunos pases. Es posible observar
que en pases con diferente nivel de desarrollo econmico se produce un deterioro sistemtico
de los recursos naturales. Esta situacin nos debe conducir a focalizar los esfuerzos para
evitar esta destruccin, si queremos lograr un desarrollo sustentable, debemos:
Hacer

una planificacin,

Ordenamiento

y zonificacin,

inventario

sistematizacin de la informacin, investigacin cientfica y tecnolgica

valorizacin,

y la participacin

ciudadana.

Artculo 90.- Del recurso agua continental

El Estado promueve y controla el aprovechamiento sostenible de las aguas continentales a
travs de la gestin integrada del recurso hdrico, previniendo la afectacin de su calidad
ambiental y de las condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se
encuentran; regula su asignacin en funcin de objetivos sociales, ambientales y econmicos; y
promueve la inversin y participacin del sector privado en el aprovechamiento sostenible del
recurso.

ANLISIS:
El estado fomenta, organiza y controla

el aprovechamiento sostenible de las aguas

continentales con accin de una gestin integrada del recurso hdrico. En las ltimas dcadas la
humanidad se ha concienciado de la necesidad de preservar los recursos hdricos, evitando
desperdicios y sobre todo evitando la contaminacin de los mismos. Se est muy lejos todava
de alcanzar un uso racional de estos recursos naturales que si bien son, en parte, renovables,
se corre el peligro de que el incremento de su uso y la contaminacin superen la capacidad auto
regeneradora de los mismos.
Artculo 91.- Del recurso suelo
El Estado es responsable de promover y regular el uso sostenible del recurso suelo, buscando
prevenir o reducir su prdida y deterioro por erosin o contaminacin. Cualquier actividad
econmica o de servicios debe evitar el uso de suelos con aptitud agrcola, segn lo establezcan
las normas correspondientes.

ANLISIS:
El artculo seala que para evitar la prdida del recurso suelo del Per, el Estado priorizar la
aplicacin del uso sostenible de este. Adems supervisar el cumplimiento de las normas
establecidas para las actividades econmicas o de servicios que requieran el uso de este
recurso.

Artculo 92.- De los recursos forestales y de fauna silvestre

92.1 El Estado establece una poltica forestal orientada por los principios de la presente Ley,
propiciando el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre,
as como la conservacin de los bosques naturales, resaltando sin perjuicio de lo sealado, los
principios de ordenamiento y zonificacin de la superficie forestal nacional, el manejo de los
recursos forestales, la seguridad jurdica en el otorgamiento de derechos y la lucha contra la
tala y caza ilegal.
92.2 El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora silvestre,
priorizando la proteccin de las especies y variedades endmicas y en peligro de extincin,
en base a la informacin tcnica, cientfica, econmica y a los conocimientos tradicionales.

ANLISIS:
Para proteger los recursos forestales, fauna y flora silvestre (en especial las especies y
variedades endmicas y en peligro de extincin) el Estado promueve el aprovechamiento
sostenible de estos, guindose de la poltica forestal que establece con las partes interesadas
en el uso de estos recursos.

Artculo 93.- Del enfoque ecosistmico

La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deber enfocarse de
manera integral, evaluando cientficamente el uso y proteccin de los recursos naturales e
identificando cmo afectan la capacidad de los ecosistemas para mantenerse y sostenerse en
el tiempo, tanto en lo que respecta a los seres humanos y organismos vivos, como a los
sistemas naturales existentes.
ANLISIS:

En este artculo se habla sobre la conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales de

manera sostenible; La sostenibilidad ambiental se configura cuando en una sociedad se
satisfacen las necesidades de la poblacin actual sin comprometer las posibilidades de las
futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades y para que se cumpla se tiene que
trabajar de manera integral (diferentes organismos y en diferentes mbitos), evaluando
cientficamente la proteccin de los recursos naturales.
El enfoque por ecosistemas es una estrategia para la gestin integrada de tierras, extensiones
de aguas y recursos vivos por la que se promueve la conservacin y utilizacin sostenible de
modo equitativo. El enfoque por ecosistemas se basa en la aplicacin de metodologas
cientficas adecuadas.

Artculo 94.- De los servicios ambientales

94.1 Los recursos naturales y dems componentes del ambiente cumplen funciones que
permiten mantener las condiciones de los ecosistemas y del ambiente, generando beneficios
que se aprovechan sin que medie retribucin o compensacin, por lo que el Estado establece
mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisin de dichos servicios ambientales,
procurando lograr la conservacin de los ecosistemas, la diversidad biolgica y los dems
recursos naturales.

ANLISIS:
En este artculo se establece que el Estado promueve la adopcin de cdigos de conducta,
formulacin de estndares ambientales y sociales, normas voluntarias por los titulares de
derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y el uso
racional y responsable de los no renovables, bajo criterios de mejora continua, de esta forma
evitaremos la destruccin de los ecosistemas y ayudaremos a la conservacin de estos y
contribuyendo al desarrollo sostenible.
94.2 Se entiende por servicios ambientales, la proteccin del recurso hdrico, la proteccin
de la biodiversidad, la mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero y la belleza
escnica, entre otros.

ANLISIS:
El Per es un pas con importante patrimonio natural y cultural, que ofrece mltiples
oportunidades de desarrollo mediante el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
la gestin integral de la calidad ambiental y la realizacin de actividades socioeconmicas con
criterios de competitividad y proyeccin regional y mundial.

Por lo tanto se dice que los servicios ambientales se encargan de proteger el agua para
satisfacer nuestras necesidades de hoy y de las futuras generaciones, proteger la diversidad
de vida que hay en nuestro Per, podemos evitarlo disminuyendo las emisiones de gases de
efecto invernadero y as conservar la belleza natural hoy y siempre.

94.3 La Autoridad Ambiental Nacional promueve la creacin de mecanismos de

financiamiento, pago y supervisin de servicios ambientales.
CONCORDANCIAS: D.Leg. N 1013, inc. b) del Art. 6 (Funciones generales).
ANLISIS:

En este artculo nos habla sobre la aplicacin de ciertas estrategias que consiste

en generar

pagos a proyectos y monitoreos ambientales si cumplen con las leyes y normas establecidas,
contribuyendo de esta forma a la mejora continua en la conservacin y preservacin de los
recursos naturales para la satisfaccin de nuestras necesidades de la generacin actual y
futuras.
Artculo 95.- De los bonos de descontaminacin
Para promover la conservacin de la diversidad biolgica, la Autoridad Ambiental Nacional
promueve, a travs de una Comisin Nacional, los bonos de descontaminacin u otros
mecanismos alternativos, a fin de que las industrias y proyectos puedan acceder a los fondos
creados al amparo del Protocolo de Kyoto y de otros convenios de carcter ambiental.
Mediante decreto supremo se crea la referida Comisin Nacional.
ANLISIS:
Los bonos de carbono son un mecanismo de descontaminacin que busca reducir las emisiones
de gases contaminantes causantes del calentamiento global o efecto invernadero y es uno de
los tres mecanismos propuestos en el Protocolo de Kyoto.
Pero vayamos por partes y cucharadas Cmo funcionan los bonos de carbono?
Los bonos de carbono se obtienen con proyectos que disminuyen la emisin de gases que estn
en el ambiente, contribuyendo a reducir el efecto invernadero que causa el calentamiento
global.
Este sistema ofrece incentivos econmicos para que empresas privadas contribuyan a la mejora
del sistema operativo de la calidad ambiental y se consiga regular la emisin generada por sus

procesos productivos, considerando el derecho a emitir CO2 como un bien canjeable y con un
precio establecido en el mercado.
En un esfuerzo por reducir las emisiones que provocan el cambio climtico en el planeta, como
el calentamiento global o efecto invernadero, los principales pases industrializados -menos
Estados Unidos y Australia- establecieron un acuerdo que establece metas cuantificadas de
reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) para el 2012: el Protocolo de
Kyoto.
Para cumplir se estn financiando proyectos de captura o abatimiento de estos gases en pases
en vas de desarrollo, acreditando tales disminuciones y considerndolas como si hubiesen sido
hechas en su territorio.
Artculo 96.- De los recursos naturales no renovables
96.1 La gestin de los recursos naturales no renovables est a cargo de sus respectivas
autoridades sectoriales competentes, de conformidad con lo establecido por la Ley N 26821,
las leyes de organizacin y funciones de dichas autoridades y las normas especiales de cada
recurso.
96.2 El Estado promueve el empleo de las mejores tecnologas disponibles para que el
aprovechamiento de los recursos no renovables sea eficiente y ambientalmente responsable.
ANLISIS:
Un recurso natural es considerado como un recurso no renovable si no puede ser producido,
cultivado, regenerado o reutilizado a una escala tal que pueda sostener su tasa de consumo.
Estos recursos frecuentemente existen en cantidades fijas o son consumidos mucho ms
rpido de lo que la naturaleza puede recrearlos.
Se denomina reservas a los contingentes de recursos que pueden ser extrados con provecho.
El valor econmico (monetario) depende de su escasez y demanda y es un tema que preocupa a
la economa. Su utilidad como recursos depende de su aplicabilidad, pero tambin del costo
econmico y del costo energtico de su localizacin y explotacin.
Por ejemplo, si para extraer el petrleo de un yacimiento hay que invertir ms energa que la
que va a proporcionar no puede considerarse un recurso. Como es tambin el carbn y la
madera. Algunos de los recursos no renovables son: petrleo, los minerales, los metales, el gas
natural y los depsitos de agua subterrnea, siempre que sean acuferos confinados sin
recarga.
La contabilidad de las reservas produce muchas disputas, con las estimaciones ms optimistas
por parte de las empresas, y las ms pesimistas por parte de los grupos ecologistas y los
cientficos acadmicos. Donde la confrontacin es ms visible es en el campo de las reservas de

hidrocarburos. Aqu los primeros tienden a presentar como reservas todos los yacimientos
conocidos ms los que prevn encontrar.
Los segundos ponen el nfasis en el costo monetario creciente de la exploracin y de la
extraccin, con slo un nuevo barril hallado por cada cuatro consumidos, y en el costo
termodinmico (energtico) creciente, que disminuye el valor de uso medio de los nuevos
hallazgos.
Nuestros vehculos y la mayor parte de las plantas generadoras de energa elctrica
(termoelctricas) se mueven gracias a la combustin de esos energticos acumulados desde
pocas remotas en nuestro planeta. Vistas as las cosas, se entiende por qu existe una gran
preocupacin en el mundo entero ante el inexorable agotamiento de los combustibles fsiles,
independientemente de los efectos contaminantes que su combustin representa para la
atmsfera y, en general, para el medio ambiente.
Los recursos no renovables se usan como fuentes de energa o como materias primas para
construir maquinaria, vehculos de transporte, herramientas, joyas, monedas o utensilios
(domsticos. Como ejemplos de recursos no renovables tenemos a los minerales y a los
recursos energticos petrleo, gas natural y carbn).
Como conclusin, los recursos no renovables representan un papel fundamental pero la vida en
la actualidad, ya que bsicamente utilizamos esos recursos en todo lo que hacemos, por lo tanto
han dejado de ser un lujo y se convirtieron en una necesidad que lamentablemente se nos est
acabando.

CONCLUSIONES:
*Nuestro derecho a disponer de manera sostenible de nuestro patrimonio natural debe
plasmarse en la reforma constitucional para dejar ya, de repartir pobreza y entremos al siglo
XXI con esperanza, seguridad ambiental, seguridad alimentaria y seguridad econmica.
*Es nuestro deber mirar a largo plazo. Est en juego el futuro que dejaremos a nuestros hijos
y nietos. Estamos tomando prestado de ellos el patrimonio natural que debemos devolver, lo no
renovable en forma de infraestructura y obras permanentes y lo renovable con la garanta de
sostenibilidad y el cuidado adecuado.
* Las penosas situaciones descritas tienen su origen en la pobre proteccin y regulacin que
emana de la Constitucin Poltica, ley de leyes, cspide del ordenamiento jurdico nacional. La

Constitucin entrona a la persona humana como el centro y la razn de ser del Estado; el punto
central es que el fin del Estado es el bienestar general y para ser coherentes, slo un medio
ambiente saludable nos permitir gozar de la vida, salud y desarrollo; s como el adecuado
cuidado del patrimonio natural garantizar nuestra viabilidad econmica.
*Los alimentos, medicinas naturales, reas de recreacin y ecoturismo que ofrece nuestra rica
biodiversidad son los elementos que sirven para dar bienestar y seguridad a nuestra gente.
Tienen adems el potencial de asegurar nuestra proyeccin a la economa mundial por la
demanda y el valor que tienen. Nuestros productos nacionales contribuyen con el resto de la
humanidad de muchas maneras.