POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y
DOCTRINA
ESCUELA TCNICA SUPERIOR
PNP
TRUJILLO
Cartula

MONOGRAFA
APLICACIN DEL CDIGO PENAL MILITAR
POLICIAL EN LA DCADA QUE COMPRENDE LOS
AOS 1990 Y 2000
AUTORES
BARRIOS MEDINA, JESSICA.
CALCINA CATO, MARITZA.
CCALLUCHI LEN, ELIZABETH
ARAPA MAMANI, OMAR.
CARPIO VIZCARRA, ERNESTO.
ASESOR
Mgtr. ..
TRUJILLO PER
2016

AGRADECIMIENTO

A DIOS
Por habernos dado la vida Por
iluminarnos el camino cada da Por
darnos

la fortaleza para seguir

adelante por el camino del xito.

A los catedrticos, quienes, con su

formacin

acadmica,

contribuyeron en nuestra hermosa

carrera.
ii

DEDICATORIA

A nuestros padres, por darme la vida

e inculcarme los valores y principios
bsicos,

convirtindose

estmulo

para

nuestra

en

un

constante

superacin como ser humano y

profesional.

A los catedrticos por su tiempo, su

apoyo

la

sabidura

que

nos

transmitieron en el desarrollo de
nuestra formacin profesional.
iii

RESUMEN

La monografa estudia la
Palabras clave: Proteccin, Tutela procesal efectiva, Debido proceso; Derechos
fundamentales, motivacin; pluralidad de instancias.

iv

SUMMARY

The paper studies

Key words: Protection, effective judicial protection, Due process; Fundamental rights,
motivation; plurality of instances.

NDICE
Pg.
Cartula.......................................................................................................................i
AGRADECIMIENTO.............................................................................................ii
DEDICATORIA......................................................................................................iii
RESUMEN...............................................................................................................iv
SUMMARY...............................................................................................................v
NDICE.....................................................................................................................vi
CAPTULO

I..........................................................................................................1

INTRODUCCIN....................................................................................................1
Preguntas de investigacin ...................................................................................5
Objetivo general. .....................................................................................................5
Justificacin de la investigacin .....................................................................6
CAPTULO II...........................................................................................................8
MARCO TERICO.................................................................................................8
2. 1. ANTECEDENTES.........................................................................................8
2.2. Definiciones de terminologa que sustenta la investigacin. ....11
2.2.1. La Jurisdiccin Militar en las constituciones de 1979 y 1993 ...11
Capitulo III.............................................................................................................12
vi

CONCLUSIONES.................................................................................................12
EFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.................................................................12
Anexos......................................................................................................................14

vii

CAPTULO I
INTRODUCCIN
La presente investigacin estudia la justicia militar en el Per y, esencialmente,
la aplicacin del Cdigo Penal Militar Policial en la dcada que comprende los
aos 1990 y 2000, indagar por su concreta naturaleza Jurdica, as como las
incidiendo si se ha realizado un Debido Proceso, el Estado de Derecho y la
Democracia en nuestro pas en los casos que se llevaron a cabo.
As como tambin

responder a las siguientes interrogantes; Cul es la

justificacin, para que la jurisdiccin militar deba seguir existiendo en el Per?

Existe imparcialidad e independencia en la jurisdiccin militar? Por qu
razones no se toma en cuenta para establecer la competencia de la jurisdiccin
militar, el objeto y el bien jurdico protegido, en lugar de la tradicional
triparticin en razn del delito, del lugar o la persona?
El Cdigo de Justicia Militar que estaba vigente en los aos 1990 al 2000 fue
aprobado por el Decreto Ley N 23214 de fecha 24 de junio de 1980,
sustentndose en el Cdigo de 1963, tratando de armonizar sus disposiciones
con las propuestas introducidas por la Constitucin Poltica de 1979. El principio
rector en la actualidad para definir el mbito de competencia del Fuero Privativo
Militar; este cdigo que estaba vigente en estos aos se encontraba en reforma
siendo as que el 24 de Octubre de 1996 se consolidaron todas estas reformas a
1

travs de la Ley N 26677 y adems se incorpora en el modelo procesal penal

militar el proceso sumario.

Segn Muller (20008) sostiene lo siguiente:

En el Per y a fines del siglo XIX fue el Presidente Nicols de Pirola quien al
emprender la reorganizacin y modernizacin del Ejrcito del Per, observ la
necesidad de contar con un marco jurdico que definiera la participacin
organizada de los ciudadanos en las Fuerzas Armadas y cautelara la disciplina en
el interior de las fuerzas militares. Por ello, gestion una ley sobre servicio
militar obligatorio y obtuvo la promulgacin, del Primer Cdigo de Justicia
Militar de 1898, elaborado por una misin francesa que lleg exprofesamente
para estos fines al Per, al mando del Coronel Pablo Clement.
El Cdigo de 1898 marc decidida y definitivamente los parmetros de la
justicia militar durante el pasado siglo y lo que va del presente, comprendiendo
no solo a los militares, tambin a los policas y en algunos casos hasta los
civiles. Y si bien algunos de sus postulados fueron dejados de lado o
relativizados por alguna modificacin menor, el esquema bsico de la justicia
castrense mantuvo la orientacin impregnada por el viejo cdigo, hacindolo
bsicamente dependiente del Poder Ejecutivo. As, se conserv en la estructura
orgnica de la justicia militar a los auditores, los jueces instructores, los consejos
2

de guerra y el consejo supremo como tribunales permanentes; no se vari los

supuestos de la jurisdiccin de guerra en materia penal; los jueces militares no
tenan formacin jurdica; los policas y los civiles podan ser comprendidos por
la justicia castrense; la ley penal militar funcion sin una mayor declaracin de
principios generales; las bases de la punibilidad no fueron modernizadas o
puestas al da; el sistema de penas no sufri alteracin significativa; la
descripcin de los delitos de naturaleza militar siempre contravino el principio
de taxatividad mxima; los procedimientos fueron los mismos (ordinario,
especial y extraordinario), etc.

El 24 de Julio de 1980, a escasos cuatro das de la transferencia del poder

poltico a la civilidad el entonces Presidente del Per General de Divisin EP
Francisco MORALES BERMUDEZ, promulga el Quinto Cdigo de Justicia
Militar mediante Decreto Ley N 23214, el cual se sustent en la necesidad de
adecuar la legislacin penal militar a la nueva Constitucin Poltica del Per de
1979 en concordancia con la evolucin y desarrollo de las Fuerzas Armadas y
Polica Nacional. Se inicia desde entonces paralelamente - un proceso de
autorreforma dentro de la Justicia Militar, lenta pero gradualmente empezaron
a nombrarse los primeros jueces abogados, y luego vocales jurdicos en los
Consejos de Guerra; a inicios de los noventa se crearon las primeras Fiscalas a
3

nivel de los Juzgados; en 1994, por primera vez, la Presidencia del CSJM fue
asumida por un General de Brigada EP Abogado.

Finalmente el 24 de Octubre de 1996 se consolidaron todas estas reformas a

travs de la Ley N 26677 y adems se incorpora en el modelo procesal penal
militar el proceso sumario. Sin embargo estas reformas internas de la Justicia
Penal Militar, estuvieron acompaadas de un espritu expansionista de los
Tribunales Militares, los que de inmediato extendieron su mbito de
competencia al juzgamiento de delitos ajenos a la proteccin de bienes jurdicos
estrictamente castrenses, conociendo casos de terrorismo y conductas propias del
crimen organizado cometidos por civiles.
En ese contexto a partir del ao 2003, instituciones vinculadas a la defensa de
los derechos humanos, Defensora del Pueblo, Colegios de Abogados,
Universidades y un importante nmero de acadmicos especialistas en la
materia, sealaron reiteradamente la necesidad de una reforma sustancial de la
Justicia Militar. Sendas demandas de inconstitucionalidad presentadas ante el
Tribunal Constitucional, determinaron que numerosos artculos de la Ley
Orgnica y del Cdigo de Justicia Militar fueran declarados inconstitucionales.
Al poco tiempo, se promulg entonces el Nuevo Cdigo de Justicia Militar
Policial (DL N 961) con el cual se consolida la competencia de la Justicia
4

Militar no solamente al mbito castrense sino adems al policial, excluyndose

definitivamente a los civiles; de la misma manera se promulg una Ley de
Organizacin, Funciones y Competencia de la Jurisdiccin Especializada en
Materia Penal Militar Policial (Ley N 28665). Normas que igualmente fueron
declaradas inconstitucionales en muchos de sus articulados. Finalmente, el 16 de
diciembre del 2006 se public en el Diario Oficial El Peruano la Ley N 28934,
"Ley que ampla excepcional y temporalmente la vigencia de la actual justicia
militar y policial", con la finalidad que la Justicia Militar Policial contine
ejerciendo sus funciones, atribuciones y competencias con la misma estructura
organizativa sealada en la Novena Disposicin Transitoria de la Ley N 28665,
hasta la aprobacin de la ley que subsane los vacos normativos que se generaron
al quedar sin efecto los artculos declarados inconstitucionales de la Ley N
28665 por sentencias del Tribunal Constitucional nms. 0004-2006-PI/TC y
0006-2006-PI/TC, o de la dacin de una nueva ley que regule la justicia militar.

Preguntas de investigacin
Cul es la aplicacin del Cdigo Penal Militar Policial en la dcada que comprende
los aos 1990 y 2000, incidiendo si se ha realizado un Debido Proceso, el Estado de
Derecho y la Democracia en nuestro pas en los casos que se llevaron a cabo?
5

Objetivo general.
Determinar la aplicacin del Cdigo Penal Militar Policial en la dcada que
comprende los aos 1990 y 2000, incidiendo si se ha realizado un Debido
Proceso, el Estado de Derecho y la Democracia en nuestro pas en los casos que
se llevaron a cabo.
Objetivos especficos.

Determinar la justificacin, para que la jurisdiccin militar deba seguir

existiendo en el Per.

Determinar si existe imparcialidad e independencia en la jurisdiccin

militar.

Determinar Por qu razones no se toma en cuenta para establecer la

competencia de la jurisdiccin militar, el objeto y el bien jurdico
protegido, en lugar de la tradicional triparticin en razn del delito, del
lugar o la persona.

Justificacin de la investigacin
Esta investigacin se justifica por la propia realidad jurdica que nos plantea la
necesidad de defender la existencia de la jurisdiccin penal militar, as como
mejorar la imparticin de justicia en dicho fuero privativo.
Asimismo, se justifica por el hecho de que stos son tiempos de reformas en lo
6

que concierne al Derecho Penal Militar Peruano; por tanto, la presente

investigacin es un aporte para el debate, justo en un momento de probable
quiebre epistemolgico, de fecundidad jurdica.

La Constitucin Poltica de 1993, establece en su artculo 173 que en caso de

delito de funcin, los miembros de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional
estn sometidos al fuero respectivo y al Cdigo de Justicia Militar, las
disposiciones de ste no son aplicables a los civiles salvo en los casos de los
delitos de Traicin a la Patria y Terrorismo que la ley determina.
mbito Temporal
La investigacin est delimitado ente los aos 9990 y 2000; es decir en aquellas
pocas que motivo el mayor cuestionamiento al cdigo Militar Policial que
estaba vigente en esta poca, tambin se cuestionaba mucho la jurisdiccin
militar.

CAPTULO II
MARCO TERICO
2. 1. ANTECEDENTES
Al producirse la independencia, durante un tiempo tuvieron vigencia las
ordenanzas espaolas, pero al consolidarse la Repblica, las distintas
constituciones que ha tenido el Per han preservado el estatuto de la Justicia
Militar asignndole la gran misin de administrar justicia en el mbito de su
competencia. La Justicia Militar ha sido siempre un captulo importante en la
historia de la Repblica, lo cual es evidente en el tratamiento dado a la
jurisdiccin militar en las diversas constituciones que rigieron en el Estado
Peruano.

La Constitucin de 1823 mantiene las normas legales anteriores a la

independencia hasta la organizacin de los Cdigos civil, criminal, militar, y
de comercio. La de 1828 otorga atribuciones al Presidente de la Repblica
para proveer con arreglo a ordenanza a las consultas() sobre las sentencias
pronunciadas por los juzgados militares, en su calidad de Jefe Supremo de las
fuerzas de mar y tierra, precisndose tambin en el Art. 148 que El Congreso
dar las ordenanzas del Ejrcito, Milicia Nacional y Armada; rigiendo entre
tanto las que estn vigentes. La Constitucin de 1834 tiene especial relevancia
por sus alcances sobre Justicia Militar; as, por primera vez se establece en el
Art. 110, dentro del ttulo referido al Poder Judicial: Habr tambin un
Consejo Supremo de Guerra, compuesto por Vocales y un Fiscal nombrados
por el Congreso.
8

La Convencin Nacional expidi la Ley del 5 de junio de 1834 que fijaba la

composicin del Consejo Supremo de la Guerra con tres generales o coroneles
de ejrcito, uno de igual clase de la armada, tres vocales de la Corte Suprema
de la Repblica, y un fiscal letrado, presidido por el general de mayor
graduacin o antigedad y fijando igualmente sus atribuciones. Este Consejo
fue instalado el lunes 14 de julio de 1834, conforme al decreto de 11 de julio
del citado ao, firmado por el Presidente Provisional de la Repblica General
de Divisin Lus Jos Orbegoso. Por decreto del 23 de septiembre de 1834, se
nombr una comisin integrada por Oficiales Superiores para la elaboracin de
un proyecto de cdigo militar. Sin embargo, en 1839, al expedirse la
Constitucin se devuelven las facultades jurisdiccionales al Presidente de la
Repblica, respecto a este tema. Las constituciones de 1856, 1860 y 1867
mantuvieron las antiguas leyes en cuanto al mbito castrense con algunas
adecuaciones.
A finales del siglo XIX el Gobierno de Don Nicols de Pirola emprende la
reorganizacin del Ejrcito, el ao 1897, y para este fin cont con la
colaboracin de la Misin Militar Francesa, dirigida por el Coronel Pablo
Clement, quien present un informe sobre la legislacin militar, administrativa
y reglamentos militares, y subsecuentemente se nombr la primera comisin
encargada de redactar un proyecto del Cdigo de Justicia Militar. Formulado
este proyecto, el 10 de Diciembre de 1898 fue aprobado por el Congreso y
promulgado el 20 del mismo mes. El Cdigo comenz a regir 30 das despus
de la promulgacin, o sea, el 20 de Enero de 1899 y tuvo una vigencia de 40
aos. En el Art. 156 de la Constitucin de 1920 se estableci: La justicia
militar no podr por ningn motivo, extender su jurisdiccin sobre personas
9

que no estn en servicio en el Ejrcito, a no ser en caso de guerra nacional

Durante el siglo XX, la justicia militar estuvo sujeta a los vaivenes y cambios
constitucionales de la Repblica.

En 1939 y 1950 entraron en vigencia nuevos Cdigo de Justicia Militar. Trece

aos despus, en 1963, se promulga un nuevo cuerpo leyes que dur hasta
1980. La Constitucin de 1979, en el numeral 1 del artculo 233, estableca:
La unidad y la exclusividad de la funcin jurisdiccional. No existe ni puede
establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la arbitral y
la militar. Quedan prohibidos los juicios por comisin o delegacin. El
artculo 282 precisaba: Los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas
Policiales en los casos de delitos de funcin estn sometidos al Fuero
respectivo y al Cdigo de Justicia Militar, cuyas disposiciones no son
aplicables a los civiles, salvo lo dispuesto en el artculo 235 (No hay pena de
muerte, sino por traicin a la Patria en caso de guerra exterior). Quienes
infringen el Servicio Militar Obligatorio estn sometidos al Cdigo de Justicia
Militar. La Constitucin de 1993 ha tratado, en semejantes trminos, el asunto
de la Jurisdiccin Militar: Artculo 139.- Son principios y derechos de la
funcin jurisdiccional: 1. La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional.
No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con
excepcin de la militar y la arbitral.

10

2.2. Definiciones de terminologa que sustenta la investigacin.

A continuacin se pasa a definir el trmino relacionados con el trabajo en
estudio

2.2.1. La Jurisdiccin Militar

2.2.1.1. La Jurisdiccin Militar en las constituciones de 1979 y 1993
No hay proceso judicial por comisin o delegacin. Artculo 173.- En caso de
delito de funcin, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
estn sometidos al fuero respectivo y al Cdigo de Justicia Militar. Las
disposiciones de ste no son aplicables a los civiles, salvo en el caso de los delitos
de traicin a la patria y de terrorismo que la ley determina. La casacin a que se
refiere el artculo 141 slo es aplicable cuando se imponga la pena de muerte.
Quienes infringen las normas del Servicio Militar Obligatorio estn asimismo
sometidos al Cdigo de Justicia Militar. Varios son los aspectos que podemos
resaltar de los artculos glosados. La meridiana claridad con que los constituyentes
se expresaron sobre la existencia del Fuero Militar, como una jurisdiccin de
excepcin, con un estatuto propio, sujeto a los principios y derechos de la funcin
jurisdiccional y a los tratados que sobre DDHH ha firmado el Per; igualmente,
otros aspectos, no menos importantes, son los referidos a la prohibicin de juzgar
civiles en el Fuero Militar y el juzgamiento de militares y policas, en situacin de
actividad, slo por
Delitos de Funcin.
En la historia reciente, el gobierno peruano promulg el 1 de setiembre de 2010 el
nuevo Cdigo Penal Militar Policial, que se constituye en el instrumento ms
11

moderno para la administracin de justicia en el mbito militar y policial.

Capitulo III
CONCLUSIONES
1.-

12

EFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Abad Yupanqui, S. (2004) El proceso constitucional de amparo. Gaceta Jurdica

S.A. Lima, Pginas 95 y 96.
Abarca, Ricardo, El Derecho Penal en Mxico. Mxico: Editorial Cultura, 1947
Alvarado Gonzalvez, Pepe, Jurisprudencia Militar. Penal-Parte Especial. Lima:
2002
Bramont Arias, Luis; y Garca Cantizano, Mara, Manual de Derecho Penal.
Parte Especial. Lima: Editorial San Marcos, 1996
Bernales, Enrique (en colaboracin con Alberto Otrola), La Constitucin de
1993. Anlisis Comparado. Lima: Editorial RAO, 1995
Bernal Pinzn, Jess, Delitos contra la Administracin Pblica y Asociacin
13

para Delinquir, Bogot: Editorial Temis, 1965

Bidart Campos, Germn, Los Tribunales Militares y la Constitucin. Buenos
Aires: Ediar, 1985
Cabanellas,

Guillermo,

Diccionario

Jurdico

Elemental.

Buenos

Aires:
Bibliografa Omeba, 1979
Cazorla Prieto, Luis Mara; Alcubilla, Enrique Arnaldo; Romn Garca,
Fernando, Temas de derecho constitucional, Editorial Aranzadi, Navarra, 2000.
Comisin de la Verdad y Reconciliacin, Informe Final. Lima: Presentado el 29
de agosto de 2003.
Consejo Supremo de Justicia Militar, Manual de Procedimientos Judiciales para
el Uso del Juez instructor del Fuero Privativo Militar. Lima: CSJM, 1988
Constitucin Poltica del Estado. Lima: Edicin Oficial, 1980
Cdigo Procesal Penal. Trujillo: Normas Legales, 1994
Cordn Moreno, Faustino, Las Garantas Constitucionales del Proceso Penal,
Navarra: Aranzadi, 1999
Defensora del Pueblo, Lineamientos para la Reforma de la Justicia Militar en el
Per, Lima: Serie Informes Defensoriales, 1998
14

Defensora del Pueblo, Hacia una reforma de la justicia militar en el Per,

Informe No 6-64, Lima, 2002.

Diena, julio, Derecho Internacional Pblico. Barcelona: Editorial Bosch, 1948

Fernndez Segado, Francisco, El Sistema Constitucional Espaol. Madrid:
Dykson, 1992
Fernndez Segado, Francisco, El Servicio Militar. Aspectos Jurdicos y SocioEconmicos. Madrid: Fundacin Alfredo Braas, 1994
Fiorini, Bartolom, Poder de Polica. Buenos Aires: Editorial Alfa, 1958
I JUNOY, Joan Pic, Las Garantas Constitucionales del Proceso. Barcelona:
Jos Mara Bosch, 1997.
Garca Belaunde, Domingo, Las Constituciones del Per. Lima: Edicin Oficial
del Ministerio de Justicia, 1993
Gmez Mendoza, Gonzalo, Cdigo de Justicia Militar. Lima: Ediciones
Jurdicas, 1997

15

Hurtado Pozo, Jos, Manual de Derecho Penal. Parte General. Lima: EDDILI,
1987
Hurtado Pozo, Jos, La Ley Importada. Recepcin del Derecho Penal Peruano.
Lima: CEDYS, 1979
Jimnez de Asa, Luis, Tratado de Derecho Penal. Argentina: Editorial Losada,
1950
Jimnez y Jimnez, Francisco, Introduccin al Derecho Penal Militar. Madrid:
Editorial Civitas, 1987
Ministerio de Defensa, Proyecto del Cdigo de Justicia Militar. Lima: Diario
Oficial El Peruano, 01 de julio de 2001. Separata Especial
Ministerio del Interior, Proyecto de Bases de Reforma Policial. Lima: Diario
Oficial El Peruano, 22 de julio de 2001. Separata Especial
Mixn Mass, Florencio, Derecho Procesal Penal. Lima: Ediciones Jurdicas,
1984. Tomo III

Montano Ferrn, Enma; y Snchez-Arcilla, Jos, Historia del Derecho y de las

Instituciones. Madrid: Dykinson Editores, 1991, Tomo II
ODonell, Daniel, Proteccin Internacional de los Derechos Humanos. Lima:
Comisin Andina de Juristas, 1989
16

Olivo, Juan, Constituciones Polticas del Per. Lima: Imprenta Tomas Aguirre,
1922
Pareja Paz-Soldn, Jos, Las Constituciones del Per. Madrid: Ediciones
Cultura Hispnica, 1954
Power Manchego-Muoz, Jorge, Constitucin y Estados de Excepcin. Lima:
SENSATOR, 1990
Quispe Correa, Alfredo, Constitucin y Defensa Nacional. Lima: Ediciones Luis
Alfredo, 1994
Rodrguez Rivas, Miguel ngel, Proyecto de Investigacin Cientfica, Lima,
ESAP, 1994
Rodrguez Sosa, Miguel ngel, Teora y Diseo de la Investigacin Cientfica.
Lima: Ediciones Atusparia, 1988
ROJAS VARGAS, Fidel, Jurisprudencia Penal Comentada (2001-2003). Lima:
IDEMSA, 2005. Tomo II
Rubio Correa, Marcial; y Bernales Ballesteros, Enrique, Per: Constitucin y
Sociedad Poltica. Lima: Mesa Redonda, 1985
Saavedra, Rmulo, La Justicia Militar en Estado de Sitio. Colombia: Pontificia
Universidad Javeriana, 1977
17

San Martn Castro, Csar, Derecho Procesal Penal. Lima: Editorial Grijley,
1999. Tomo I
Sanz Elguera, Julio, Introduccin a la Ciencia. Lima: Amaru Editores, 1987
Sandoval, Juan Carlos, La Legislacin de Emergencia y la Especialidad del
Delito Militar, en: La Reforma del Derecho Penal Militar, Anuario de Derecho
Penal 2001-2002.
Sierra Bravo, Restituto, Tcnicas de Investigacin Social, Teora y Ejercicios.
Madrid: Editorial Paraninfo, 1994

Ugarte del Pino, Juan Vicente, Historia de las Constituciones del Per. Lima:
Editorial Andina S.A., 1978
VALLE-RIESTRA, Javier, Habeas Corpus. Lima: Ediciones Jurdicas, 2005.
Vejar Vazquez, Octavio, Autonoma del Derecho Militar, Mxico: Editorial Stylo,
1948
Villavicencio Terreros, Felipe, Introduccin a la Criminologa. Lima: Grijley,
1997
Villegas Villegas, Leonardo, Metodologa de la Investigacin Pedaggica. Lima:
18

Editorial Trama, 1998

A
N
E
X
19

O
S
Anexos

20

SENTENCIAS DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL

21