UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO

VILLARREAL
ESCUELA DE ECONOMA

CURSO TOPICOS III

INTERPRETACION DE LAS EXPERIENCIAS DE REFORMA
INSTITUCIONAL EN GOBIERNOS REGIONALES

INTEGRANTES:
BAUTISTA CHANCOS MARIBEL
GODOY ALBORNOZ JENY DEL PILAR
GUERRERO SALAZAR ,EDWIN
GARCIA RAMOS ,WENDY
PILLACA LOBOS ,ANAHIS

Profesor: SILVA
,FERNADO

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Lima, 20 de junio 2016

ABANTO

1.- JUSTIFICACION DE LAS REFORMAS

La reforma tiene un carcter esencialmente integrador, en la medida en que intenta
acomodar las normas a la realidad de un estado como un proceso descentralizacin,
cambiando la estructura del Estado peruano, creando gobiernos intermedios en los
gobiernos regionales y sealando que la descentralizacin se iniciaba con la constitucin
de estos gobiernos en cada uno de los departamentos.
Esta reforma explica en razn la imperfecta accin originaria por parte del legislador en la
elaboracin del texto fundamental, tambin se debe por la presencia de cambio en la
sociedad poltica lo que implica un surgimiento de un desfase entre la norma y la variacin
de la realidad; por la necesidad de defender la vigencia de la constitucin y por ende
evitar que quede reducida a un conjunto de frmulas normativas sin proyeccin histrica
ni verificacin practica en la realidad.
En realidad se buscaba profundizar el conocimiento y sistematizar la gestin de algunos
gobiernos regionales en cuanto a la formulacin de polticas, el planeamiento estratgico,
identificar las buenas prcticas gubernamentales que algunos gobiernos regionales han
logrado establecer a pesar de las trabas o ausencias normativas.
2.POLTICA PBLICA EN LA QUE SE ENMARCA:
La poltica pblica en la que se enmarca las reformas institucionales realizadas en los
gobiernos regionales, es la poltica de descentralizacin, la cual constituye la principal
reforma del estado que tiene como finalidad el desarrollo integral del pas. La
descentralizacin tiene como base la modificacin de las leyes de la Constitucin poltica
realiza en el ao 2002 y 2003, se consolida con eleccin de los gobernantes regionales
y establecindose tres niveles de gobierno.
Desde nuestro punto la descentralizacin como base para las reformas instituciones, es
buena porque esto implica que es el estado podr atender de mejor manera las
necesidades de los ciudadanos de distintas partes del Per y las autoridades deberan
velar por los intereses y las necesidades de la poblacin para que puedan alcanzar el
desarrollo y progreso en cada una de las regiones. Consideramos que tambin es
importante la labor que realiza el estado en cuanto a la evaluacin y seguimiento de la
gestin de los gobernantes regionales para evaluar los problemas de gestin que tiene
cada regin y mediante el seguimiento alcanzar un gobierno regional eficiente , eficaz
que vele por los intereses de sus cuidada nos y no por los intereses individuales
3.ENTIDAD QUE PROMOVI LA REFORMA INSTITUCIONAL DE LAS REGIONES:
Dentro de las reformas institucionales de los gobiernos regionales se encuentra la ms
importante que es la descentralizacin regional, En el ao 2002, se da inicio al proceso de
descentralizacin en el Per con la aprobacin de la Reforma Constitucional, la Ley de
Bases de la Descentralizacin, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (LOGR-Ley N
27867) y la Ley Orgnica de Municipalidades (LOM-Ley N 29792). Por lo tanto la
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descentralizacin fue retomada el ao 2003 con la eleccin de autoridades polticas en los

gobiernos regionales creando los gobiernos regionales a partir de la estructura orgnica
de los CTAR (Consejos Transitorios de Administracin Regional), pero aumentndoles un
nmero significativo de competencias y funciones sectoriales. Este proceso de dot de
mayores recursos a los gobiernos sub nacionales, donde no lo gastaron de manera eficaz
y eficiente todos los recursos que les fueron transferidos para cerrar las brechas
existentes. Entre el 2005 y el 2012, el presupuesto manejado por los gobiernos regionales
se ha incrementado en 143%. Asimismo, los gobiernos locales manejaron 183% ms
presupuesto en el 2012 que en el 2007.
2009-2010 se propuso en la Comisin de Descentralizacin del Congreso de la Repblica
la formacin de un Grupo de Trabajo. Dicha propuesta fue aprobada por unanimidad y el 1
de setiembre de 2009 y se form el Grupo de Trabajo: Seguimiento y cumplimiento de las
normas del proceso de descentralizacin y de evaluacin de la gestin pblica de los
gobiernos regionales y locales, integrada por las congresistas Olga Cribilleros del Partido
Aprista Peruano, Martha Moyano del Grupo Fujimorista y Washington Zeballos.
El proceso de descentralizacin es estudiada por diversas entidades como: Congreso de
la Repblica, Contralora General de la Repblica, ProGobernabilidad (Agencia
Canadiense para el Desarrollo Internacional - ACDI)

4.-LOS POTENCIALES BENEFICIOS DE LA REFORMA,

Mejorar los servicios de la poblacin acercando el estado a la ciudadana y tambin mayor
eficacia en la gestin de sus recursos.
Impulsa el desarrollo de los gobiernos regionales mediante la gestin territorial, los
avances y fortalecimiento en su sistema de planeamiento, se realiza el enfoque territorial
para el desarrollo regional focaliza las necesidades y oportunidades regionales y crea
nuevas perspectivas para diversificar la produccin que genera varias ventajas una de
ellas enfocarse en la infraestructura en el saneamiento de las ciudades del departamento.
A travs de la inversin regional, los gobiernos regionales pueden contribuir a resolver las
necesidades de la poblacin, se da el inicio del funcionamiento de los organismos o
agencias especializadas en la ejecucin de proyectos de inversin.
La Direccin Regional se libere de una parte importante de su labor administrativa y
pueda concentrarse en la planificacin, gestin y evaluacin de la poltica regional
Descongestiona a la gerencia estratgica de la labor administrativa,
La integracin regional brinda la prestacin de sus sistemas de servicios y aplicacin de
sus programas .
Alumna: Anahis Pillaca
INTERPRETACION PERSONAL
Estoy de acuerdo con el proceso de descentralizacin, los principales objetivos de la
descentralizacin es mejorar la prestacin de servicios por el sector pblico y de elevar el
nivel de vida de los ciudadanos. Porque una de las razones por las que el gobierno dicen
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viene a ser una mayor eficiencia administrativa y econmica en la asignacin de recursos

escasos ya que hay una mejor comprensin de las necesidades locales; otro seria la
transparencia entre contribuyente locales tambin se puede conseguirse una mayor
eficiencia si se garantiza que los cargos elegidos democrticamente rindan cuentas al
electorado y por ultimo una mayor participacin comunitaria de los ciudadanos locales
dentro de las instituciones locales debera mejorar la toma de decisiones y el proceso
democrtico.
La descentralizacin a los gobiernos locales es sumamente compleja. Implica cuestiones
relacionadas con las finanzas, la administracin, el control, la regulacin, la presentacin
de informes y la rendicin de cuentas, elementos todos ellos que forman parte de la
interrelacin entre los diferentes niveles de gobierno. Es necesario adoptar medidas que
ayuden a acelerar la reforma del Estado y para ello se requiere impulsar un proceso de
modernizacin que apunte para alcanzar una gestin pblica orientada a resultados que
impacten en el bienestar de los ciudadanos, que genere igualdad de oportunidades y
asegure el acceso a servicios pblicos de calidad. Estos retos imponen al Estado Peruano
la necesidad de implementar mecanismos que le permitan cumplir sus funciones de
manera eficiente, gil y al servicio de la ciudadana.

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Alumna: Jeny Del Pilar Godoy Albornoz

Interpretacin acerca de Experiencias de reformas institucionales en gobiernos
regionales
La finalidad de las reformas es convertir al estado ms eficaz y eficiente y ponerlo al
servicio de la ciudadana, estas reformas institucionales se dieron en algunos gobiernos
regionales en donde en algunos fue favorable mejoro la gestin de sus recursos y la
prestacin de los servicios pblicos a su cargo, as como fortalecer su rol promotor de
desarrollo regional y en otros no fue tan eficiente de poder afrontar la problemtica ni
lograr resolver sus limitaciones que afectan su gestin.
Las principales deficiencias de la gestin pblica de los gobiernos fueron :enfoque de
gestin burocrtica ,desarticulacin entre agentes estatales , ausencia de gestin por
resultados
,dbil capacidad institucional ,sistemas y procesos administrativos
ineficientes ,una frondosa normatividad que retardan los procesos ,una estructura
orgnica desarticulada y la reforma institucional en los gobiernos regionales produjo
reformas a nivel gerencial ,fortalecimiento del planeamiento sectorial ,articulacin de la
accin regin al en las provincias ,incremento sustancial en la capacidad de ejecucin
presupuestal y los procesos de integracin.
La misin de las entidades que conforman la reforma es promover el desarrollo y la
economa regional, fomentar las inversiones, actividades y servicios pblicos de su
responsabilidad en concordancia con las polticas y planes nacionales y locales de
desarrollo ,se da la creacin de agencias especializadas en gestin de la inversin pblica
(Pro Regin, UEIM) y planeamiento del desarrollo regional (CERPLAN, CEPLAR)
El estudio analiza los casos de los Gobiernos Regionales de Arequipa, La Libertad,
Huancavelica, Cajamarca, Junn, San Martn y Apurmac, realizando un breve recuento
respecto de las reformas encontradas.
Cada gobierno regional ha emprendido su propio proceso de sus reformas de acuerdo a
sus necesidades y de acuerdo a la identificacin de sus problemas particulares, un
ejemplo de ellos es el caso de la regin San Martin que fue positivo la reforma ya que ha
logrado una curva descendiente sobre la deforestacin y la regin Arequipa en la lgica
de gestin de territorio ah se cre la primera autoridad regional ambiental.
En mi opinin estoy a favor de la descentralizacin habra menos burocracia y mejor
presencia estatal en las zonas ms pobres esto significara la existencia de una educacin
pblica medianamente buena , un uso racional de recursos , un poder judicial que
resuelvas los conflictos y implementacin de servicios bsicos que es lo ms fundamental
que todo departamento necesita , invertir en infraestructuras como por ejemplo carreteras
,aeropuertos y ferroviarias para que sea ms accesible el viaje .

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CASO: EXPERIENCIAS DE REFORMAS INSTITUCIONALES EN GOBIERNOS

REGIONALES
Segn el estudio de Experiencias de Reformas Institucionales en Gobiernos
Regionales , los gobiernos regionales heredaron la organizacin de Consejos Transitorios
de Administracin Regional, y de las Direcciones Regionales sectoriales y, en algunos
casos, de los Proyectos Especiales de INADE que obedecan a una lgica sectorial. De
ah que los gobiernos regionales en los ltimos aos han destinado sus esfuerzos a
realizar reformas institucionales, como adecuar su estructura organizacional, a fin de
poder responder las transferencias que le fueron entregadas desde el nivel nacional.
Hay que tener en claro que la descentralizacin ha significado un reto importante para los
gobiernos regionales ya que les exige adecuar su organizacin interna
Entonces, Cul es la problemtica?
Que an con las reformas institucionales impulsadas por los gobiernos regionales salen a
la luz una serie de aspectos que estaran influenciando negativamente la eficiencia y
eficacia de la organizacin para la obtencin de sus resultados, uno de los aspectos son
los problemas de gestin interna ante decisiones que no tendran como respaldo una
visin segura de lo que se quiere lograr como organizacin.
Pero, Cul es la Causa?
La problemtica radica en una ausencia de reforma del Estado que impide modernizar los
mecanismos pblicos regionales y que no permite adecuar los instrumentos
administrativos a la descentralizacin.
Conclusiones :Finalmente despus de lo mencionado lneas arriba, llego a la conclusin
que estas reformas institucionales por parte de los gobiernos regionales no han podido
an con las limitaciones que afectan su gestin, ello se ve reflejado en La experiencia de
reforma institucional del Gobierno Regional de Cajamarca en el perodo 2007-2010, que
evidencia un ritmo desigual y complejo en sus avances.
Frente a todas las limitaciones, una opcin posible sera dejar atrs el proceso de
descentralizacin y regresar a la situacin anterior. Ms all de que esto sea polticamente
posible, varias razones indican que no sera la mejor opcin para que el Estado peruano
logre el proceso de modernizacin del pas y seguir avanzado en los procesos de
desarrollo econmico y socialmente hablando. Lo que necesitamos es continuar con el
proceso de descentralizacin, incluso profundizarlo mucho ms, pero principalmente
pienso se requiere hacerlo correctamente.

Atte. Wendy Garca Rivera

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Alumna: Bautista Chancos Maribel

Interpretacin:
Desde mi punto de vista considero que las reformas institucionales realizadas y en
proceso hasta la actualidad por algunos gobiernos regionales es una buena alternativa
hacia el proceso de descentralizacin, que es la reforma madre del estado. La reforma
institucional lo que busca es lograr un buen funcionamiento institucional de los
gobiernos regionales en base a los principales problemas encontrados en la gestin de
los gobiernos regionales es el diseo organizativo de los gobiernos regionales, la
burocracia, la desarticulacin entre los gobernantes y la incapacidad
de una
administracin eficiente
que de algn manera retardan la buena gestin que
deberan tener los gobiernos regionales .
La experiencia de algunas reformas institucionales en algunas regiones nos lleva a
reflexionar sobre los problemas que tienen cada regin y cmo puede el estado ajustar
los cambios necesarios llevar a cabo la principal reforma que es la descentralizacin.
Estas reformas llevadas a cabo por algunos gobiernos regionales como : Arequipa , la
libertad , Huancavelica, Cajamarca, Junn, San Martn y Apurmac nos muestra que la
mayora de estos gobiernos han realizados cambio en la organizacin interna , como por
ejemplo el cambio de direcciones regionales a a gerencia regionales , tambin se
manifiesta al momento de realizar reformas genera un coste para el gobierno regional y
estas reformas deben generar cambios y beneficios para la sociedad. Una de la reformas
que ms me llamo la atencin fue la reforma promova por el gobierno de Cajamarca que
ejecuto programas de inversin regional de su localidad y esto nos muestra como los
gobiernos regionales pueden contribuir a las necesidades de la poblacin, convirtiendo
estas necesidades en proyectos.
Considero que si se deben promover las reformas institucionales en los gobiernos
regionales para desarrollar una buena gestin de los gobernantes d la regiones hacia
sus ciudadanos y con ello que la descentralizacin llegue a todos , principalmente de los
ms pobres quinas son los que reclaman la participacin de estado o se sienten
olvidados por el estados y esto es debido a que sus gobernantes solo piensas en los
intereses partculas mientras la poblacin ms pobre no tiene calidad de vida.

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Apreciacin Personal: Guerrero Salazar, Edwin El

El estado peruano pueda desarrollarse de una manera eficiente es necesario seguir en
marcha con las reformas institucionales de los gobiernos regionales, donde proceso de
descentralizacin es el ms importante y el ms primordial para generar el desarrollo
econmico en el pas. Por ese motivo es que generan las leyes que permiten el proceso
de descentralizacin en el Per, pero este va evolucionando de una manera muy lenta y
poco eficiente generando mayores costos al seguir con este proceso, por eso y por hacer
ms eficiente este proceso, la descentralizacin en el Per es estudiado por diversas
entidades como: Congreso de la Repblica, Contralora General de la Repblica,
ProGobernabilidad (Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional - ACDI), Grupo
de Trabajo Seguimiento y cumplimiento de las normas del proceso de descentralizacin y
de evaluacin de la gestin pblica de los gobiernos regionales y locales. Ya que a pesar
de que entre el 2005 y el 2012, el presupuesto manejado por los gobiernos regionales se
ha incrementado en 143%. Asimismo, los gobiernos locales manejaron 183% ms
presupuesto en el 2012 que en el 2007, se segua en un centralismo por la necesidad que
se tena que estar yendo al MEF a aprobar los diversos proyectos que quera poner
marcha las regiones, cosa que fue punto de debate en los debates presidenciales y el
debate tcnico presidencial que se dieron antes de las ltimas elecciones 2016.

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