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TABLA DE CONTENIDOS

PAG

EL PROCESO ESTRATEGICO: UNA VISION GENERAL..02


INTRODUCCION GENERAL....02
MISION VISION, VALORES Y CODIGO DE ETICA.02
EVALUACION DE LA ORGANIZACIN.03
EVALUACION INTERNA...10
OBJETIVOS A CORTO Y LARGO PLAZO........11
EL PROCESO ESTRATEGICO....12
IMPLEMENTACION ESTRATEGICA...16
EVALUACION ESTRATEGICA.....16
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..17
BIBLIOGRAFIA..18
LISTA DE TABLAS

PAG

FUERZAS ECONMICAS Y FINANCIERAS (TABLA 01).. 04


POBLACION DE LA PROVINCIA DE PUNO SEGN GENERO (TABLA 02) ....04
PROYECCION POBLACION DE PUNO (TABLA 03).. 05
POBLACION CENSADA 1993 Y 2007 (TABLA 04) .06
DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS DE PUNO (TABLA 05) ...06
MATRIZ DE EVALUACION DE FACTORES EXTERNOS (TABLA 06) ..08
ORGANIZACIN O SECTOR Y REFERENTES (TABLA 07) 08
CATEGORIA DE ESTABLECIMEINTO (TABLA 08) 09
MATRIZ PERFIL (TABLA 09) ...09
CADENA DE VALOR (TABLA 10) ..10
MATRIZ DE EVALUACION FACTORES INTERNOS (TABLA 11) ..10
EL PROCESO ESTRATEGICO FODA (TABLA 12) 12
MATRIZ BOSTON CONSULTING GROUP (BCG)(TABLA 13) ...13
MATRIZ INTERNA EXTERNA (IE) (TABLA 14).13
MATRIZ GRAN ESTRATEGIA (GE) (TABLA 15) .13
MATRIZ DE DECISIN (TABLA 16)14
MATRIZ CUANTITATIVA DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO (CPE) (TABLA 17).14
MATRIZ RUMELT (TABLA 18)..15
MATRIZ DE ETICA (TABLA 19)15
ESTRATEGIAS RETENIDAS Y DE CONTINGENCIA (TABLA 20)15
MATRIZ DE ESTRATEGIA VS OBJETIVOS A LARGO PLAZO (TABLA 21)..16
EVALUACION ESTRATEGICA (TABLA 22)...16

EL PROCESO ESTRATGICO: UNA VISIN GENERAL

El proceso estratgico se compone de un conjunto de actividades que se desarrollan de manera secuencial con
la finalidad de que una organizacin pueda proyectarse al futuro y alcance la visin establecida. Este consta de
tres etapas: (a) formulacin, que es la etapa de planeamiento propiamente dicha y en la que se procurar
encontrar las estrategias que llevarn a la organizacin de la situacin actual a la situacin futura deseada;
(b)implementacin, en la cual se ejecutarn las estrategias retenidas en la primera etapa, siendo esta la etapa
ms complicada por lo rigurosa; y (c) evaluacin y control, cuyas actividades se efectuarn de manera
permanente durante todo el proceso para monitorear las etapas secuenciales y, finalmente, los Objetivos de
Largo Plazo (OLP) y los Objetivos de Corto Plazo (OCP). Cabe resaltar que el proceso estratgico se caracteriza
por ser interactivo, ya que participan muchas personas en l
1.- INTRODUCCION GENERAL
A.- SITUACION GENERAL.
El Plan Estratgico Institucional de la Direccin Regional de Salud Puno, en el marco de
las polticas nacionales y regionales de salud, constituye un instrumento de gestin, orientador de las acciones y
prioridades sanitarias, en materia de salud en la regin Puno.
Las normas y dispositivos legales que amparan su formulacin, estn comprendidas sobre la base de la
Directiva y/o Gua para la Formulacin del Plan estratgico 2013-2020 de las Dependencias y Entidades del
Ministerio de Salud. que imparte las orientaciones y pautas para el proceso de la formulacin de los Planes
estratgicos 2013-2020 de las dependencias del Ministerio de Salud.
El presente trabajo est dividido en cuatro captulos. El primer captulo contiene las caractersticas de la
institucin, en este capitulo se realizar una descripcin de la Red de Salud Puno y sus rganos institucionales,
las micro redes que lo conforman , los servicios con los que cuenta, el estudio de la poblacin y demanda de
salud que se tiene, en el Segundo capitulo se encuentran los lineamientos de poltica institucional, el Tercer
Captulo contiene el anlisis estratgico de la institucin , anlisis FODA que nos permitir reconocer las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que presenta nuestra red de salud y por ultimo esta el Cuarto
Captulo que contiene la misin visin y objetivos de la institucin
B.- CONCLUSIONES
Contar con el financiamiento oportuno y priorizar el presupuesto direccionando a los programas presupuestales
estratgicos ms necesarios a fin de reducir la Anemia, Tuberculosis y dems Prioridades Estratgicas
Regionales y as cumplir con los objetivos del Plan Estratgico Institucional 2016
Buscar financiamiento externo de Cooperacin Internacional, con instituciones y ONGs, que fomenten y
promueven las inversiones en salud, y cooperen a reducir las enfermedades ms latentes de nuestro pas y
Amrica del Sur.
Gestionar y prever recursos financieros dirigidos al cumplimiento de las acciones y actividades de Promocin de
la Salud de los diferentes escenarios que permitan tener impacto social y lograr calidad de vida en los plazos
adecuados.
Promover una mayor articulacin entre las reas de planificacin, programacin, logstica y las reas tcnicas.
Estos distintos actores son claves en el proceso de planificacin y programacin, por lo que la coordinacin
continua, influir en una ejecucin eficaz del presupuesto y cumplimiento de las metas programadas.
2,. MISION, VISION VALORES Y CODIGO DE ETICA.
A.- MISION
"Somos una organizacin de salud con competencias y cultura de valores que garantiza La Atencin Integral de
Salud con Eficiencia y Eficacia en respuesta a las necesidades de la poblacin, para mejorar el nivel de salud
con
participacin
activa
de
los
actores
sociales"
B.- VISION
2

"Ser una organizacin de salud lder a nivel sur del pas, en el desarrollo integral de la poblacin, con una gestin
sanitaria con: equidad, calidad, transparente, eficacia, con un potencial humano identificado en el que hacer
sanitario".
C.-CDIGO DE ETICA Y VALORES
Estos valores sern nuestra gua para el comportamiento diario de todos los trabajadores que conforman nuestra
institucin y nos orientarn para actuar de manera coordinada con el trabajo que desarrollamos. El Equipo de
Gestin de la Red de Salud Puno, ha definido los siguientes principios y valores Institucionales:
-Respeto.- El respeto es un valor que permite que el hombre pueda reconocer, aceptar, apreciar y valorar las
cualidades del prjimo y sus derechos. Es decir, el respeto es el reconocimiento del valor propio y de los
derechos de los individuos y de la sociedad.
-Honestidad.- Es un valor o cualidad propia de los seres humanos que tiene una estrecha relacin con los
principios de verdad y justicia y con la integridad moral. Una persona honesta es aquella que procura siempre
anteponer la verdad en sus pensamientos, expresiones y acciones.
-Solidaridad.- Este principio exige que los que ms ganan contribuyan por los ms pobres, el ms sano por el
menos sano y el ms joven por el de mayor edad.
-Equidad .-Es la oportunidad para todos de acceder a los servicios esenciales de salud, privilegiando a los
sectores ms vulnerables para el desarrollo de sus potencialidades y alcanzar una vida saludable.
-Trabajo en equipo.- El buen funcionamiento de un equipo de trabajo depende de varios factores, por ello todos
los trabajadores que forman parte del equipo (Institucin) deben trabajar para alcanzar el objetivo comn.
CONCLUSIONES
El Sistema Nacional de Planificacin es el conjunto de normas y metodologas de cumplimiento obligatorio para
el sector pblico y orientador del sector privado, empleados en los procesos de: planificacin de corto, mediano y
largo plazo; de pre-inversin; y medicin, valoracin de la gestin de los organismos y entidades del Estado en
los mbitos nacional, sectorial, intersectorial y territorial.
3.- EVALUACION DE LA ORGANIZACIN
ANALISIS DEL ENTORNO PESTE
FUERZA POLITICA, GUBERNAMENTAL Y LEGAL (P)
- Constitucin Poltica del Per.
- Ley N 27783 de Bases de la Descentralizacin.
- Ley N 27867 Orgnica de Gobiernos Regionales.
- Decreto Legislativo N 1088 del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional
de Planeamiento Estratgico.
- Ley N 27293 del Sistema Nacional de Inversin Pblica y sus modificaciones.
- Ley N 28522 del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico (CEPLAN).
- Ley N 28056 Marco del Presupuesto Participativo y su modificatoria Ley N 29298
y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 171-2003-EF.
- Ley N 28411 General del Sistema Nacional de Presupuesto.
- Decreto Supremo N 054-2005-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 28522 del Sistema de
Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico.
- Decreto Supremo N 027-2007-PCM, que Define y Establece las Polticas Nacionales de Obligatorio
Cumplimiento para las Entidades del Gobierno Nacional.

FUERZAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS (E)

(TABLA 01)

FUERZAS SOCIALES, CULTURLES Y DEMOGRAFICAS (S)


POBLACION DE LA PROVINCIA DE PUNO SEGN GENERO, ZONA POR DISTRITOS

(TABLA 02)

La poblacin por sexo, a nivel distrital muestran diferencias entre el nmero de hombres y mujeres; en los
distritos de Acora, Atuncolla, San Antonio de Esquilachi la poblacin masculina resulta superior a la poblacin
femenina; en cambio, en los distritos de Puno, Amantani, Capachica, Chucuito, Coata, Huata, Maazo,
Paucarcolla, Pichacani, Plateria, Tiquillaca, Vilque, ocurre lo contrario, es decir la poblacin de mujeres es mayor
a la poblacin de hombres.
PROYECCIN POBLACIONAL DE LA PROVINCIA DE PUNO AL 2016

(TABLA 03)

se observa las tasas de crecimiento de la provincia de Puno desde el ao de 1993 2007. El distrito de Puno
cuenta con mayor tasa de crecimiento que es de 1.64%, en cambio el distrito con menor tasa de crecimiento
poblacional es Tiquillaca que registra -1.70%. Adems se observa la proyeccin de la poblacin de la Provincia
de Puno al 2013 ser de 245,925 habitantes, el Distrito de Puno con mayor tasa de crecimiento tendr una
poblacin aproximada de 138,548 habitantes y el distrito de Tiquillaca contar con la menor poblacin de 1,877
habitantes.

POBLACION CENSADA 1993 Y 2007


(TABLA 04)

Segn el Grfico N 03 de la pirmide poblacin del censo realizado por el INEI se observa en la poblacin de 0
a 9 aos se observa una reduccin, poblacional como tambin en menor proporcin en las edades de 10 a 24
aos, sin embargo a partir de los 25 aos la poblacin empieza aumentado considerablemente.
Densidad Poblacional
Segn INEI (de acuerdo a la Extensin en Km2.) y la poblacin asignada en base a su jurisdiccin del ao 2013;
la densidad poblacin en el Departamento de Puno esta 17.62 habitantes por Km2 lo cual es inferior al promedio
nacional; respecto a la densidad poblacional en la Provincia de Puno, expuesto en el Cuadro N 03 es de 37.88
(Hbts/Km2). La mayor densidad poblacional tiene el Distrito de Puno equivalente a 300.78 (Hbts/Km2), seguido
por el Distrito de Amantani que registra el 296.60 (Hbts/Km2), Capachica equivalente al 98.10 (Hbts/Km2), en
cambio con menor densidad es el Distrito de Tiquillaca que registra el 4.12 (Hbts/Km2).
DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE PUNO

(TABLA 05)

FUERZAS TECNOLOGICAS Y CIENTIFICAS


La Red de Salud Puno referente a la comunicacin con sus Establecimientos de salud no cuenta
con radio comunicacin como tambin los establecimientos de salud no cuentan con los servicios de internet y
de telefona fija ni mvil por lo que las tecnologas de comunicacin estn obsoletas y la comunicacin es con
telfonos mviles de los trabajadores de cada establecimientos, la Red de Salud Puno en el proceso de
separacin del Hospital y la Red su parte administrativa cuenta con un sistema de cableado de red estructurado
y un servidor de ltima generacin que sirve para el trabajo en red de los sistema del SIAF y del SIGA, como
tambin tiene comunicacin telefnica y de internet.
La Red de Salud Puno cuenta con un sistema de informacin ptimo de la Unidad de Estadstica e Informtica,
ya que dicha unidad se cre recientemente y esta implementado con equipos de buena capacidad operativa para
el proceso de la informacin de Morbi - Mortablidad de la Red de Salud Puno.
La Unidad de Epidemiologia cuenta con un ambiente no adecuado para el funcionamiento de sus equipos.
FUERZAS ECOOGICAS Y AMBIENTALES
RECURSOS DISPONIBLES.
Recursos hdricos.- El recurso agua es abundante en el ecosistema de la Provincia de Puno; en la cuenca de la
ciudad existen aguas superficiales temporales de gran caudal en pocas lluviosas y que generan crcavas y
anegamientos. Las aguas subterrneas son permanentes y se aprovechan para el abastecimiento de agua
potable de la ciudad que se suman al abastecimiento del lago, en el sector Chim.
Recurso de suelo.- La micro cuenca limita el desarrollo de la ciudad y la pendiente del terreno
se muestra vulnerable a efectos erosivos. Entre las categoras de uso destaca el uso residencial con un 56.3% y
en menor porcentaje los espacios comerciales, instituciones pblicas y otros usos. Entre el ecosistema acutico
y terrestre se desarrollan espacios de gran potencial para el establecimiento de zonas de proteccin ecolgica.
Flora
Debido a las caractersticas de la zona la flora no es muy variada pero destacan algunas gramneas, tambin se
desarrollan especies vegetales representativas, como la Totora y el Llacho de gran importancia socioeconmica.
A causa de la eutrofizacin se ha provocado la abundancia de la Lemna sp. y el deterioro el paisaje lacustre.
Fauna
Entre la fauna se diferencian especies cticas del gnero Orestias y otras especies introducidas como la trucha y
pejerrey, estimndose una biomasa entre 60 a 90 mil Toneladas en el lago Titicaca, este ecosistema brinda
refugio a numerosas aves, cuyo importante valor ecolgico no es reconocido y son amenazados.

MATRIZ DE EVALUACION DE FACTORES EXTERNOS (EFE)


(TABLA 06)

LA ORGANIZACIN O SECTOR Y SUS REFERENTES

(TABLA 07)

La Red de Salud Puno como Unidad Ejecutora 405 presupuestalmente depende del Gobierno Regional de Puno
y normativamente del Ministerio de Salud, tiene un mbito geogrfico y poblacional de la Provincia de Puno,
ejerciendo autoridad en los Establecimientos de Salud pertenecientes a la Red, cabe mencionar que la Red de
Salud Puno est conformado actualmente de 11 micro redes, 77 Establecimientos de Salud clasificados con sus
respectivas categoras.

CATEGORA DE ESTABLECIMIENTOS

(TABLA 08)

Fuente: Unidad de Inversiones-Red Puno


La Red de Salud Puno y sus establecimientos de salud estn encargados de velar por la salud de la poblacin a
su cargo, brindando calidad, atencin integral a la poblacin en general, atencin preventiva, ambulatoria,
promocin, recuperativa y de rehabilitacin de acuerdo a la categora de los Establecimientos de Salud.
La distribucin de los Establecimientos de Salud no es homognea porque existen distritos con mayor densidad
poblacional como tambin la distancia entre Establecimientos de Salud para las referencias de los pacientes a
establecimientos con mayor capacidad resolutiva.
MATRIZ PERFIL COMPETITIVO

(TABLA 09)

CONCLUSIONES.Realizar coordinaciones y reuniones sanitarias frecuentes con nuestros pares de los pases de Chile y Bolivia,
entre otros pases vecinos cercanos, aprovechando nuestra ubicacin de frontera. (Proyectos binacionales)
Involucrar ms activamente a los funcionarios del Gobierno Regional en el proceso de Programacin
Presupuestal Estratgica - PPE.

4.-EVALUACION INTERNA
ANALISIS INTERNO
CADENA DE VALOR

(TABLA 10)

MATRIZ EVALUACION DE FATORES INTERNOS


(TABLA 11)

10

5.- OBJETIVOS
Objetivos a Largo Plazo
Lograr que la Red de Salud tenga un puntaje mnimo de 65 en el factor de capacidad del ranking de Amrica
Economa al 2016
Lograr que la Red de Salud tenga un puntaje mnimo de 80 en el factor de seguridad y dignidad del paciente del
ranking de Amrica Economa al 2016
Objetivo a Corto Plazo:
1.-Reducir la incidencia del bajo peso al nacer y mejorar la alimentacin, nutricin de la gestante y de los nios y
nias de 0 a 5 aos.
2. Reducir la morbilidad de IRAS, EDAS y otras enfermedades prevalentes de la infancia.
3. Reducir la morbilidad y mortalidad materna- neonatal
4. Promover y educar a la poblacin en salud sexual y reproductiva y que acceda a mtodos de planificacin
familiar.
5. Controlar las enfermedades transmisibles, tuberculosis, VIH-SIDA.
6. Prevenir y controlar la morbi-mortalidad de las zoonosis y accidentes por animales ponzoosos.
7. Prevenir y controlar las enfermedades no transmisibles: Salud mental, salud bucal, salud
ocular, metales pesados, hipertensin arterial y diabetes mellitus.
8.- Reducir la incidencia de morbilidad en la persona adulta mayor.
9.- Contribuir con el proceso de Aseguramiento Universal en Salud y ampliar el acceso a los Servicios de Salud
con calidad, equidad, oportunidad y eficiencia, basados en el enfoque de derechos, equidad de gnero e
interculturalidad priorizando las poblaciones de pobreza y extrema pobreza de toda la poblacin residente en la
Regin Puno.
10. Promocionar la salud integral con interculturalidad, polticas locales y regional, participacin ciudadana y
vigilancia de funciones fundamentales de la salud pblica y proteccin en bioseguridad.
11. Fortalecer la vigilancia epidemiolgica de los principales danos sanitarios, control de brotes y otras
emergencias y desastres en la Regin Puno.
11

12. Mejora de la calidad de la atencin y la satisfaccin de los usuarios de la Regin PUNO.


13. Brindar atencin integral de salud, con servicios de apoyo al diagnstico adecuadamente implementados y
garantizados con infraestructura, equipamiento y medicamentos eficaces.
14. Fortalecer el desarrollo de capacidades humanas para asegurar la calidad y calidez de la atencin a la
poblacin.
15. Mantenimiento e implementacin de infraestructura, equipo mdico en las REDESS de Salud y Hospitales.
16. Fortalecer la gestin institucional mediante la actualizacin de los documentos normativos y aplicacin
del proceso administrativo que mejoren la toma de decisiones.
17. Fortalecer las acciones interinstitucionales, con participacin efectiva de los actores sociales.
6.-EL PROCESO ESTRATEGICO
(TABLA 12)

12

MATRIZ BOSTON CONSULTING GROUP (BCG)


(TABLA 13)

MATRIZ INTERNA EXTERNA (IE)


(TABLA 14)

MATRIZ GRAN ESTRATEGIA (GE)


(TABLA 15)

RED DE SALUD
PUNO

13

MATRIZ DE DECISIN
TABLA (16)

MATRIZ CUANTITATIVA DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO (CPE)


(TABLA 17)

14

MATRIZ RUMELT
(TABLA 18)

MATRIZ DE ETICA
(TABLA 19)

ESTRATEGIAS RETENIDAS Y DE CONTINGENCIA


(TABLA 20)

15

MATRIZ DE ESTRATEGIA VS OBJETIVOS A LARGO PLAZO


(TABLA 21)

7.-IMPLEMENTACION ESTRATEGICA
- Participacin Compartida entre Estado y la sociedad civil en acciones de salud.
- Convenio de administracin por resultados y otros.
- Fortalecimiento de la Atencin Integral de la Salud con mayor nfasis a los sectores ms vulnerables.
- Democracia participativa y mesa de concertacin
- Fortalecer el desarrollo de las capacidades del recurso humano; a travs de la capacitacin permanente.
- Continuar con Proyectos de inversin para mejorar infraestructura de EE.SS
- Financiamiento interno, externo de la inversin en infraestructura.
- Desarrollo de capacidades del potencial humano para las acciones de salud.
- Equipamiento, potencial humano, capacitacin y educacin.
- Suministro y uso racional de medicamentos.
- Evaluaciones trimestrales de los Servicios y Programas Estratgicos
8.- EVALUACION ESTRATEGICA
(TABLA 22)

16

9.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


-Contar con el financiamiento oportuno y priorizar el presupuesto direccionando a los programas presupuestales
estratgicos ms necesarios a fin de reducir la Anemia, Tuberculosis y dems Prioridades Estratgicas
Regionales y as cumplir con los objetivos del Plan Estratgico Institucional 2014 2018.
-Promover una mayor articulacin entre las reas de planificacin, programacin, logstica y las reas tcnicas.
Estos distintos actores son claves en el proceso de planificacin y programacin, por lo que la coordinacin
continua, influir en una ejecucin eficaz del presupuesto y cumplimiento de las metas programadas.
-Buscar financiamiento externo de Cooperacin Internacional, con instituciones y ONGs, que fomenten y
promueven las inversiones en salud, y cooperen a reducir las enfermedades ms latentes de nuestro pas y
Amrica del Sur.
-Realizar coordinaciones y reuniones sanitarias frecuentes con nuestros pares de los pases de Chile y Bolivia,
entre otros pases vecinos cercanos, aprovechando nuestra ubicacin de frontera. (Proyectos binacionales)
-Impulsar un fortalecimiento de las capacidades ms sostenido para el uso de la metodologa de Programacin
Presupuestal Estratgica a los responsables tcnicos implicados.
-Mayor compromiso y un mejor desarrollo al monitoreo y evaluacin en la gestin de las estrategias en los
diversos niveles de ejecucin.
-Involucrar ms activamente a los funcionarios del Gobierno Regional en el proceso de Programacin
Presupuestal Estratgica - PPE.
-Desarrollar una poltica de incentivos que estimule a quienes estn alcanzando las metas previstas
-Es necesario gestionar y prever recursos financieros, para los prximos aos, puesto que se avecina una
marcada restriccin fiscal, que obligar a racionalizar los recursos destinados a inversiones en salud.
-Mediante la formulacin de un Plan Sectorial de Inversiones, se debe identificar la necesidad de mejoramiento
de la infraestructura y la renovacin del equipamiento, sobre la base del anlisis de las brechas existentes
producto del balance sectorial de la capacidad de oferta de servicios y la necesidad y demanda medida,
basndose en criterios epidemiolgicos.
-Es importante realizar gestiones ante el Gobierno Regional, para la elaboracin del estudio de pre-inversin,
para la construccin de la nueva infraestructura de la Direccin Regional de Salud.
-Falta implementar una poltica que promueva la investigacin en salud.
-Gestionar y preveer recursos financieros dirigidos al cumplimiento de las acciones y actividades de Promocin
de la Salud de los diferentes escenarios que permitan tener impacto social y lograr calidad de vida en los plazos
adecuados.

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