Aportes para La Transformación Del Modelo de Atención en Salud Mental en El Uruguay

APORTES PARA LA TRANSFORMACIN
DEL MODELO DE ATENCIN EN

SALUD MENTAL EN EL URUGUAY
La experiencia transitada a partir del uso de la ley de

acceso a la informacin pblica
PRESENTACIN
En el ao 2014 el Instituto de Estudios Legales y Sociales del Uruguay (IELSUR) y el Centro de Archivo
y Acceso a la Informacin Pblica (CAinfo) se unieron para llevar adelante una experiencia piloto con
el objetivo de utilizar la ley de acceso a la informacin pblica como herramienta para el monitoreo
social de la poltica pblica en materia de atencin a la salud mental.
La iniciativa se enmarc en el proyecto Informacin para la Accin. El Acceso a la informacin como
herramienta para la exigibilidad de los Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA). Esta propuesta viene siendo implementado desde 2013 por CAinfo y la Asociacin Civil por la
Igualdad y la Justicia (ACIJ) de Argentina, con el apoyo del Programa Human Rights Initiative de Open
Society Foundations, y tiene el objetivo de desarrollar metodologas de trabajo para la proteccin y
exigibilidad de los DESCA a partir del uso de los mecanismos y leyes de acceso a la informacin pblica
en cuatro pases de la regin: Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay.
El marco conceptual bajo el cual se realiz esta experiencia en Uruguay reconoce en el derecho humano de acceso a la informacin pblica un presupuesto para el ejercicio de otros derechos, un componente fundamental para la transparencia y la rendicin de cuentas sobre la gestin pblica, un factor
imprescindible para la elaboracin de polticas pblicas y una condicin habilitante para la participacin y monitoreo social.
Desde el ao 2008 Uruguay forma parte del elenco de pases de la regin que cuentan con una regulacin legal especfica que busca garantizar e implementar el derecho de acceso a la informacin pblica.
La ley 18.381 estableci un concepto amplio de informacin pblica (toda la que est en poder o posesin de los organismos pblicos, sean o no estatales) y previ un mecanismo administrativo especial
para garantizar el acceso en el plazo mximo de 20 das hbiles, con posibilidad de prrroga dentro de
ciertos requisitos, por otros 20 ms.
A partir de este supuesto conceptual y legal durante el ao 2015, en el marco del proceso de aportes
para la transformacin del Modelo de Atencin en Salud Mental, IELSUR, CAinfo e integrantes de la
Asamblea Instituyente Por Salud Mental desmanicomializacin y vida digna, llevaron adelante demandas de informacin ante Ministerio de Salud Pblica, la Administracin de Servicios de Salud del
Estado (ASSE), el Banco de Previsin Social (BPS), el Ministerio de desarrollo Social (MIDES), el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) y el Instituto de la Niez y
la Adolescencia (INAU).
Este documento presenta los resultados del trabajo desarrollado y aporta una lectura crtica de los
hallazgos con el propsito de ser una lnea de base a partir de la cual encausar un dilogo con el Estado
en torno a la necesidad de mejorar los sistemas de informacin. Se pretende avanzar en una poltica de
datos abiertos en materia de salud mental que fortalezca los procesos de planificacin y elaboracin
de polticas pblicas, generando mayores condiciones para la transparencia, la rendicin de cuentas
y el monitoreo social sobre la gestin en materia de la atencin en salud mental en el Uruguay. Asimismo, ste insumo pretende ser clave para promover la aprobacin de una ley de salud mental con
enfoque en derechos humanos en sustitucin de la actual Ley del psicpata que data del ao 1936.
INTRODUCCIN
Sobre fines del 2014 el IELSUR comenz a generar contactos con diferentes actores vinculados a la
temtica. Es as que nos acercamos al colectivo Asamblea Instituyente por la salud mental , desmanicomializacin y vida digna. Luego de una serie de entrevistas buscando dar el mejor rumbo posible a la
propuesta, nos incorporamos (CAinfo/IELSUR) formalmente a ese espacio de trabajo conformado por
usuarios del sistema de salud mental, organizaciones de familiares, tcnicos, profesionales, estudiantes y organizaciones sociales.
En unos primeros encuentros presentamos las instituciones y nuestras experticias, asimismo fuimos
de a poco incorporando el saber acumulado de la asamblea y aquellos tpicos con potencialidad para
el trabajo sobre acceso a informacin. La idea fue sumarnos al trabajo buscando definir en conjunto
una agenda de trabajo en la temtica. As tambin buscar aquellos intersticios en donde la necesidad
de contar con informacin relevante para el trabajo de cara a una ley era ineludible.
En unos primeros encuentros presentamos las instituciones y nuestras experticias, asimismo fuimos
de a poco incorporando el saber acumulado de la asamblea y aquellos tpicos con potencialidad para
el trabajo sobre acceso a informacin. La idea fue sumarnos al trabajo buscando definir en conjunto
una agenda de trabajo en la temtica. As tambin buscar aquellos intersticios en donde la necesidad
de contar con informacin relevante para el trabajo de cara a una ley era ineludible.
En esa lnea se fueron definiendo desde el trabajo en el mbito colectivo de la Asamblea Instituyente,
los tems que se incluiran en las solicitudes de acceso a la informacin pblica que se detallan a continuacin y una estrategia de incidencia que se compuso por:
1. Declaracin pblica y convocatoria a recoleccin de firmas (hoy se llevan ms de 10 mil firmas recogidas).
2. Redaccin de un anteproyecto de ley de salud mental (presentada el 16 de septiembre de 2016 y a
estudio de la comisin de salud de diputados).
3. Ronda de contactos con representantes polticos buscando sensibilizar en la temtica.
ESTADO DE SITUACIN SOBRE SALUD MENTAL EN URUGUAY

En Uruguay, a travs de un proceso un tanto largo, se ha ido imponiendo la idea de una necesaria renovacin de la atencin de la salud mental que implique el respeto estricto de los derechos humanos de
la persona, que su internacin en caso de ser necesaria siempre se practique por un perodo limitado
y que se prevea su reintegro al seno de la sociedad. Es decir hay casi unanimidad discursiva en que la
situacin del pas vigente desde hace casi ochenta aos es insostenible.
En este tema se ha operado una importante revalorizacin: se entiende que en la medida en que el
paciente es el centro de la atencin debe priorizarse su restablecimiento en forma integral para su
incorporacin a la vida activa de la sociedad.
Uruguay en la materia no fue una excepcin a los modelos imperantes en la dcada del 30 en materia
de abordajes psiquitricos: plante la modalidad de atencin a travs de la hospitalizacin/reclusin
de las personas al punto que lleg a existir una concentracin masiva de enfermos mentales internados en hospitales, colonias y asilos. A partir de la dcada del 70 se comienza con medidas que tratan
de disminuir esa poblacin internada. La aparicin de psicofrmacos, a partir de los aos 50, colabor
mucho en esos cambios.
Una ley de 1936 (N 9581), reglamenta la actuacin de los establecimientos psiquitricos, su direccin, organizacin interna, su contralor, y establece una Comisin que resuelve las faltas o irregularidades constatadas y propone mejoras en la asistencia.
En 1948 por ley N 11.139 se crea el Patronato del Psicpata y se ponen en funcionamiento talleres
que procuran el reintegro de los pacientes a la sociedad.
Otra ley, tambin de 1948, reglamenta el diagnstico y la atencin del retardo mental. Muy importante en este proceso lo constituy la aprobacin de un Plan de Salud Mental en 1986, que no nace de una
ley sino de una Resolucin del Ministerio de Salud Pblica. En su vigencia se desarrollaron talleres de
rehabilitacin y se capacit a la propia familia del paciente, se abrieron salas psiquitricas en los hospitales generales y se consider fundamental la atencin de base comunitaria.
Finalmente, para cerrar el esquema normativo sobre el que se sostiene el abordaje en materia de salud mental, debemos incluir al Cdigo Penal de 1934 que en su artculo 92 -sobre medidas curativasdispensa un tratamiento punitivo a travs de un sistema que no tiene para la reclusin ni mnimos ni
mximos.
A ello se uni la labor de Encuentros y Declaraciones Internacionales que coadyuvaron a un cambio
positivo. A va de ejemplo: la Declaracin de Alma Ata (1978), Conferencia de Caracas (1990), Principios de N,N.U.U. (1991), y la Convencin de N.N.U.U. sobre los derechos de las personas con discapacidad (2007) ratificada por Uruguay.
Ese movimiento internacional facilit la aprobacin de leyes internas. Fue as que se aprob la ley
N18.651 (2010) sobre los derechos de las personas con discapacidad, y que tambin por ley se instaur un Sistema Nacional Integrado de Salud (2007) que determin que por Decretos del Poder
Ejecutivo se incorporaran servicios de un Plan de Implementacin de prestaciones en Salud Mental,
que pone nfasis en la rehabilitacin.
Sin embargo, se est lejos todava de operarse un cambio radical en la atencin de la salud mental. A
pesar de diversos esfuerzos, la internacin por perodos extensos e incluso de por vida se sigue practicando.
Adems muchos centros de internacin que atienden nios derivados de instituciones oficiales de
proteccin a la infancia siguen haciendo un uso excesivo y abusivo de psicofrmacos.
En este tema muchos avances se han detenido. A ello ha contribuido el hecho de que muchas organizaciones sociales en las cuales trabajaban mancomunados tcnicos (psiquiatras, psiclogos, asistentes
sociales, enfermeros) con familiares de pacientes, con el tiempo y por distintos motivos han desaparecido.
Cuestiones a atender en un abordaje integral
A pesar de las recomendaciones internacionales -en tal sentido recordamos las Observaciones formuladas por el Comit DESC en el ao 201021-, no se ha desarrollado en el pas una verdadera poltica
de prevencin en materia de salud mental, salvo algunos esfuerzos aislados de organismos pblicos o
instituciones privadas. Enfermedades emergentes o re-emergentes no han sido debidamente abordadas desde una estrategia preventiva. Es necesario avanzar de una buena vez en una nueva ley de salud
mental que tome en cuenta los compromisos asumidos internacionalmente por el pas y haga centro
en la persona y el respeto de sus derechos fundamentales.
La atencin primaria de salud fue destacada como la estrategia principal en salud mental por la OMS
en la reunin de Alma Ata. Es por lo tanto un punto en que muchos estn de acuerdo pero que no se ha
implantado con carcter general. Debe reconocerse que han existido experiencias en centros barriales municipales o nacionales que han incluido la atencin psiquitrica en la atencin primaria de salud.
Est prevista en el Programa Nacional de Salud Mental aprobado por el MSP en 1986, y proclamada
como estrategia cardinal por la Facultad de Medicina1 de la Universidad de la Repblica, pero espera
la aprobacin de una norma legal que le otorgue los recursos correspondientes.
Hay pues una carencia o inadecuacin a los estndares internacionales en el tema, que afecta cuadros
en los cuales la atencin primaria es importante, tales como la depresin y la ansiedad, y que se presentan asociados a disfunciones familiares, situaciones de violencia familiar, alcoholismo y carencias
econmicas extremas22.
A nivel internacional (en los documentos Caracas y PSM) se insiste cada vez ms en la conveniencia de
que el usuario no sea apartado de la comunidad en que vive cuando se lleva adelante un tratamiento
psiquitrico, ya que su alejamiento perjudica sus derechos y su recuperacin23. Este tema fue recogido
en el Programa Nacional de Salud Mental aprobado por el MSP, pero no existe una norma legal que le
otorgue los recursos correspondientes.
21
Recomendacin 25: Inquieta al Comit la marginacin de las personas con discapacidad mental en elsistema sanitario la marginacin de las personas con discapacidad mental en el sistema sanitario, en particular el deterioro del nivel
de atencin que se les presta (art. 12). El Comit recomienda al Estado parte que adopte medidas eficaces para mejorar el
nivel de la atencin que se presta a las personas con discapacidad mental y actualice su Ley sobre la salud mental, de 1934. Si
bien seala que se est debatiendo un proyecto de ley sobre salud mental, el Comit invita al Estado parte a que se ocupe de
esa cuestin en su prximo informe peridico y aporte datos sobre las medidas adoptadas al respecto. Recomendacin 26:
Preocupa al Comit la situacin de las personas con enfermedades mentales, en particular las que reciben tratamiento en las
clnicas psiquitricas Bernardo Etchepare y Santin Carlos Rossi, en las que, segn se ha informado, las condiciones higinicas y
la situacin de la salud son muy deficientes (art. 12). El Comit recomienda al Estado parte que solucione la cuestin de la salud
mental en las clnicas psiquitricas, tome medidas para mejorar las condiciones de vida de las personas que sufren trastornos
mentales y aporte datos en su prximo informe peridico sobre las medidas adoptadas para mejorar la situacin de los paciente de salud mental, en particular sobre la disponibilidad de medicamentos esenciales. (Comit de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales 45 perodo de sesiones Ginebra, 1 a 19 de noviembre de 2010).
22
GARRIDO, Gabriela; La incorporacin de la poblacin infantil al programa de Salud Mental, en AAVV; Equipos
comunitarios de Salud Mental. Un modelo en movimiento, ASSE - MSP, Montevideo, 2004, pp. 23-26, p. 25.
23
En el hospital Vilardeb se implant un sistema especial de asistencia en crisis psiquitrica en esa lnea. Sin embargo,
su implantacin con carcter general choca contra hbitos arraigados desde hace mucho tiempo que identifican emergencia
o crisis con internacin.
Asimismo, no est regulada la obligacin de las instituciones privadas (instituciones de asistencia mdica colectiva) a implementar la mencionada modalidad de tratamiento en el padecimiento mental.
La ley 9.581 del ao 1936 no responde a los requisitos mnimos exigidos para la internacin en relacin a los siguientes aspectos: consentimiento informado, requisitos para determinados tratamientos,
rgano defensor de los derechos del paciente, administracin de medicamentos, reglamentacin de la
comunicacin del paciente con el exterior, exigencia de un plan escrito de tratamiento, exigencias para
la historia clnica y duracin de la internacin.
En relacin a la duracin de las internaciones, la mencionada ley de 1936 ...slo contempla la internacin por tiempo indeterminado, y no ninguna limitacin prctica a la discrecionalidad de las autoridades mdicas para retener a una persona en una institucin24.
Por su parte, el Programa Nacional de Salud Mental de 1986 establece que el centro de la actividad de
atencin a la enfermedad mental debe dejar de ser el hospital y que se desalentar la prolongacin de
la hospitalizacin25. Sin embargo, el hecho que an siga vigente la ley de 1936 implica una contradiccin con este punto del Programa Nacional de Salud Mental, as como una inadecuacin respecto a los
instrumentos internacionales en la materia.
El consentimiento informado es un componente general en toda la atencin de la salud, pero adquiere
especial relevancia en el tratamiento psiquitrico. Requiere una normativa especial - que no est contenida en el ordenamiento interno - que lo imponga y que reglamente el consentimiento alternativo
cuando el paciente no est en condiciones de otorgarlo.
En lo referido a la seguridad social (pensiones), resulta preocupante la informacin brindada por el
BPS, la cual resulta completamente insatisfactoria, ya sea por omisin de la respuesta, o por carecer
de informacin estadstica de entera competencia del organismo. Esto ltimo plantea interrogantes
respecto a las garantas de los derechos de personas con padecimiento mental y el otorgamiento de
las pensiones. En este aspecto, las normas vigentes podran ser inadecuadas de acuerdo a los parmetros internacionales.
No existe normativa relacionada a la rehabilitacin de las personas con padecimiento mental. La labor
que desempean en este tema el Patronato del Psicpata y varias instituciones privadas no tiene alcance nacional de forma efectiva. Estas carencias del servicio obedecen a factores vinculados a la falta
de asignacin de recursos y a la ausencia de normativa relacionada con el tema.
En tal sentido es imperativo sustituir la vieja ley 9581 de 8 de marzo de 1936, conocida como Ley de
Asistencia a Psicpatas, por una nueva ley de Salud mental y atencin a las personas con padecimiento mental26, que abarque los siguientes temas:
1. Determinacin salud mental
2. Derechos y garantas de los pacientes:
a la no discriminacin
24
MENTAL DISABILITY RIGHTS INTERNATIONAL; Derechos humanos y salud mental en el Uruguay, Washington
College of Law, American University, Washington D.C., 1995, p. 29.
25
En el ao 1987 Sylvia Cousin planteaba que las internaciones que se llevaban a cabo en las Colonias Santn Carlos
Rossi y Etchepare tenan una duracin ilimitada y en algunos casos de por vida. Muchos de los pacientes eran considerados
como crnicos absolutos (COUSIN, Sylvia; El exilio de los enfermos mentales pobres. Algunas notas para la reflexin, en
Revista de IELSUR, N1, dic. 1987, pp. 44-52). Tambin son denominados pacientes sociales por no tener familia que los
atienda (MENTAL DISABILITY RIGHTS INTERNATIONAL; ob.cit., p. 18).
26
En el ao 2000 se redact un anteproyecto de ley sobre Atencin a las personas con trastorno mental por una
Comisin que actu en el mbito del Ministerio de Salud Pblica y cont con el asesoramiento de un tcnico de OPS/OMS
as como con representantes del propio MSP, de la Sociedad de Psiquiatra del Uruguay y de la Facultad de Medicina, y un
abogado representante de IELSUR. Nunca se present al Parlamento.
a otorgar el consentimiento informado al tratamiento que se le proponga

a tener un defensor o representante legal
a la asistencia en su comunidad
al acceso a la informacin
3. Atencin integral con base comunitaria e interdisciplinaria: mdica, psiquitrica, psicolgica y social. Sistema integrado por servicios de salud, sanitarios y sociales que funcionen en reas territoriales. Servicios comunitarios constituidos bsicamente por centros de asistencia diurna, centros
de residencia con asistencia diurna y nocturna y servicios de atencin de trastornos agudos en el
hospital general.
4. De las garantas en la internacin:
Definicin de internaciones voluntaria o compulsiva (requisitos de cada una)
Excepcionalidad y brevedad de la internacin
su impugnacin y revisin de las mismas, cuando no se est de acuerdo con ella
la reglamentacin y control de los lugares de internacin
Se realice en Hospitales Generales, en el marco de la creacin de Unidades de Salud Mental
Desarrollo de normas y protocolos sobre medicacin y tratamientos invasivos como el electrochoque
requisitos para la aplicacin de tratamientos especiales de efectos irreversibles
atencin post-internacin
establecimiento de normas que respeten la libertad de comunicacin del paciente (correspondencia privada, visitas, radio, telfono, prensa, etc.)
5. Incapacidad y curatela: Es necesario revisar estos captulos del Cdigo Civil, por responder mas a
una lgica que desconoce a la persona y vuelve a la incapacidad en un estado casi irreversible en
la vida de la persona.
6. Internacin de procesados o penados:
Derogacin del art. 92 del Cdigo Penal relacionado a las medida curativas
Establecer el derecho a la defensa y revisin de este tipo de causas de manera obligatoria
Controles externos a este tipo de sanciones penales
7. Establecimiento de un cronograma de cierre de los establecimientos psiquitricos, asilares y monovalentes.
8. Creacin de un rgano de Revisin en salud mental independiente.
9. De los trabajadores de la salud mental: Establecer un sistema especial de prevencin y atencin de
salud para los trabajadores que atienden a enfermos mentales pensando fundamentalmente en los
necesarios cuidados del cuidador.
10. Normas de seguridad social. Informacin clara y accesible respecto a la instrumentacin del Baremo para establecer el grado de discapacidad a los efectos del otorgamiento de pensiones.
11. Generar y producir informacin confiable en las diferentes reas del estado para el desarrollo de
polticas pblicas en la materia.
DIAGNSTICO:
INFORMACIN Y DATOS ASOCIADOS A TEMTICA DE SALUD MENTAL
Del proceso de intercambio realizado en los diversos encuentros realizados en la Asamblea Instituyente surgieron mltiples preocupaciones acerca de la ausencia de informacin vlida y confiable para
la toma de decisiones en el lineamiento de futuras acciones que el colectivo entendiera pertinente.
En este marco, es que se seal una alta precariedad en trminos de confiabilidad y validez- de la
poca informacin existente en la materia en el Uruguay, el difcil acceso a la misma, as como los grandes vacos por falta de produccin de diferentes organismos con competencia en la materia.
Del anlisis integrado de los diferentes emergentes resultantes del intercambio realizado entre los
miembros de la Asamblea surgieron diversos tpicos y preocupaciones que, en funcin de su naturaleza y dominio temtico se agruparon en seis dimensiones conceptuales que se pasan a detallar. Debe
destacarse que los prrafos que siguen a continuacin intentan ordenar los diferentes intercambios
realizados en el marco del trabajo colectivo. En este escenario, sus objetivos se circunscriben a los
propsitos detallados, y lejos estn de intentar reflejar las nutridas discusiones e intercambios realizados sobre la temtica de la situacin de la salud mental en el Uruguay.
A continuacin se detallan los resultados obtenidos a cada solicitud por cada una de las dimensiones
temticas desarrolladas:
1. Cantidad de Centros, Dependencias, Infraestructura y recursos existentes en el rea de Salud
Mental en el Uruguay.
En esta dimensin preocupaba especialmente poner de relieve el nmero de centros pblicos y privados del pas que a la fecha de la solicitud contaban con servicio de internacin para personas adultas y
Nios, nias y adolescentes. Paralelamente, el nmero de camas disponibles en estos centros para uso
de personas con padecimientos psiquitricos sumado al desconocimiento del presupuesto asignado a
los Hospitales Monovalentes, el nmero de funcionarios por especialidad, as como las condiciones en
que stos trabajadores desempean su tarea, fueron de los aspectos ms citados entre los integrantes
de la Asamblea.

Centros y dependencias
Se realizaron 3 solicitudes (por personas adultas, NNA y personas en situacin de calle) a tres
dependencias (ASSE, MSP e INAU).
En lo referente al pedido de informacin sobre nmero de Centros Pblicos y Privados con
servicio de internacin para adultos se hicieron dos solicitudes (ASSE y MSP). De acuerdo a datos
provistos por ASSE el nmero total de Centros pblicos en el pas asciende a 20. De ellos, 7 se localizan en la regin Oeste, 5 en la regin Norte, 5 en Regin Este y 3 en Regin Sur (respuesta de
ASSE). Del subsector privado no se provee informacin. Por su parte, MSP no efectu respuesta.
En lo referente al pedido de informacin sobre nmero de Centros de Asistencia Psicosocial
Integradora (API) para nios, nias y adolescentes con padecimiento psiquitrico se hizo una solicitud a INAU. De acuerdo a la respuesta dada por dicha dependencia, a la actualidad, el INAU cuenta
10 centros de Internacin Medio Camino y 1 Centro diurno (2 se encuentran en Santa Luca Canelones-, 1 en Paysand y 7 en Montevideo). As mismo posee dos contratos de servicios con dos
Centros Privados de atencin psiquitrica con cobertura para 36 cupos.
En lo referente al pedido de informacin sobre Centros y Refugios para personas con padeci8
mientos psiquitricos se hizo una solicitud a MIDES. En la respuesta otorgada se explicit que la
dependencia brinda alojamiento en 4 Casas Asistidas 24 horas, y 1 Centro Diurno. As mismo, se
describe que el padecimiento psiquitrico en s mismo no constituye un factor de no ingreso a algn
centro, aunque si se puede establecer como requisito previo al ingreso, el pasaje por un centro de
salud para compensar alguna alteracin.
En funcin de las respuestas brindadas por los organismos y dependencias con competencia en la
materia, tanto para el caso de Nios y Nias y Adolescentes y personas con padecimiento psiquitricos en situacin de calle, existen, a nivel nacional dependencias y centros para personas con dichos perfiles. En tanto, de las solicitudes realizadas a ASSE y MSP por nmero de Centros Pblicos
y Privados para personas adultas, el alcance de la informacin brindada por el primer organismo
se restringe solo al sub sector pblico. Por su parte, y tal como se detallaba, el MSP no provee respuesta al respecto.
Infraestructura
Se realizaron dos solicitudes con respecto al nmero de camas disponibles en Centros Pblicos y
Privados segn departamento (ASSE y MSP).
En lo referente al pedido de informacin sobre nmero de camas disponibles en el pas, ASSE brinda datos parciales e incompletos referentes al subsector pblico. Se describe que dicho subsector
existen 541 camas disponibles, donde 61% de ellas se encuentran en el Hospital Vilardeb. De 2
centros localizados en Regin Oeste (Colonia y Flores) no se provee informacin. MSP no provee
informacin al respecto.
Recursos Humanos y Situacin laboral de los funcionarios que trabajan el rea de salud
mental (ASSE, MSP e INAU)

En lo referente al nmero de funcionarios y especialidades de las personas que conforman los equipos de trabajo del Hospital Vilardeb, Colonia Santn Carlos Rossi y Colonia Etchepare se hicieron
dos solicitudes (ASSE y MSP). De acuerdo a la respuesta brindada por ASSE, el nmero total de
funcionarios en las tres dependencias a diciembre de 2015 ascenda a 1669. La informacin brindada detalla el nmero total segn especialidad, profesin y rol de cada uno de ellos (vase captulo
Anexos). MSP no provee informacin.
En lo referente al nmero de funcionarios y Nmero de funcionarios y especialidades de las personas que integran los equipos de salud de los centros API, segn departamento y dependencia se
realiz una solicitud a INAU. La informacin brindada detalla la informacin para solo 1 de los 10
Centros 24 horas del pas.
En lo referente al nmero de licencias por enfermedad u otras modalidades de ausentismo en Hospital Vilardeb, Colonia Santn Carlos Rossi y Colonia Etchepare, segn sexo y edad se realizaron
dos solicitudes (ASSE y MSP). De acuerdo a datos brindados por ASSE, el ausentismo laboral asciende al 30% - no se especifica intervalo de tiempo, ni sexo y edad-. Por su parte, MSP no provee
informacin.
En lo referente a la existencia de mecanismos o protocolos de cuidados para funcionarios que desarrollan su tarea en el rea de salud mental se realizaron dos solicitudes (ASSE y MSP). En ambos
casos la informacin brindada fue incompleta. MSP argument que los prestadores debern organizar la forma de seguimiento, investigacin y evaluacin interna, para lo cual debern contar con
los RRHH pertinentes, mientras que ASSE brind informacin donde se detallan 6 ejes de trabajo
(vase captulo Anexos).
9
En lo referente a la solicitud realizada por listados de investigaciones, actividades y capacitacin o

ateneos que se realizan en la rbita de MSP y ASSE - as como nmero y especialidades de sus participantes- se realizaron dos solicitudes a cada uno de estos organismos. Desde ASSE se indica que
se realizan diversas acciones orientadas en tal sentido aunque no se especifica su naturaleza-. As
mismo, sostiene que en lo relativo a la realizacin de capacitaciones, en el ao 2014 se realizaron
65 jornadas, que sumaron un total de 345 horas y a las cules asistieron 2115 personas. MSP indica
que no se realizan acciones de la naturaleza citada.
Segn se desprende de la lectura de las respuestas brindadas, excepcin del punto c1, relativo al
nmero de funcionarios y especialidades de las personas que conforman los equipos de trabajo del
Hospital Vilardeb, Colonia Santn Carlos Rossi y Colonia Etchepare, donde se obtiene una respuesta completa y satisfactoria en relacin a la solicitud realizada , las respuestas generales brindadas son parciales o directamente nulas: o no se obtienen respuestas (MSP) o estas son precarias
(ASSE). Debe destacarse que MSP indica que en su rbita no se realizan investigaciones, actividades y capacitacin o ateneos.
Presupuesto
En lo referente al monto anual asignado por ao as como rubros de inversin, se realizaron
2 solicitudes (ASSE y MSP). ASSE indic que el crdito anual asignado para dos Colonias (Santn
Carlos Rossi y Colonia Etchepare) en 2014 ascendi a 542.663.867 pesos uruguayos (con un monto obligado de 519.873.413 pesos uruguayos), mientras que para el Hospital Vilardeb la suma
se situ en 467.973.567 pesos uruguayos (con monto obligado de 450.418.586 pesos uruguayos).
MSP no provee informacin.
En lo relativo al costo promedio de cada paciente internado en Colonias de Internacin (Santn
Carlos Rossi y Etchepare) y Hospital Vilardeb, las solicitudes fueron dirigidas a ASSE y MSP. ASSE
indic que el costo en la Colonia Etchepare para 2014 se situ promedialmente en 2342 pesos por
da, en tanto que en Santn Carlos Rossi el costo promedi 1522 pesos uruguayos. MSP no brinda
informacin a la solicitud realizada.
Al igual que anteriores puntos, MSP no provee informacin a las solicitudes realizadas. Por su parte, ASSE brinda informacin completa en el primer punto y parcial en el segundo.
2. Perfil y caractersticas sociodemogrficas de las personas con padecimientos psiquitricos en
el Uruguay.
En este punto surgi la necesidad de poder identificar el nmero de personas en el Uruguay con padecimientos psiquitricos. A ello se integraron aspectos vinculados a conocer ciertas caractersticas de
estas personas: edad, sexo, lugar de residencia, ingresos, nmero de beneficiarios de prestaciones por
padecimiento mental otorgadas por parte del Banco de Previsin Social del Uruguay, as como aspectos de orden normativo en lo referente a los criterios existentes en el Uruguay para proveer o no algn
tipo de prestacin por dichos padecimientos.
Nmero de personas con prestaciones otorgadas por padecimiento psiquitrico en el Uruguay

Se efectu un pedido de informacin al BPS del que se obtuvo la siguiente respuesta: el BPS
carece de un registro general con datos estadsticos sobre las prestaciones otorgadas.
Nmero de prestaciones otorgadas a familias con personas a cargo con padecimiento psi10
quitrico segn tipo de prestacin otorgada (transporte, subsidios de boleto para transporte,
canastas de alimentacin, subsidios de medicamento, otros).
Se efectu un pedido de informacin al BPS del que se obtuvo la siguiente respuesta: el BPS
carece de un registro general con datos estadsticos sobre las prestaciones otorgadas. La informacin brindada resulta completamente insatisfactoria dada las competencias que tiene el organismo
rector de prestaciones sociales en el Uruguay (BPS).
Datos asociados a nmero y causales de mortalidad en centros de internacin psiquitrica
de adultos de personas con padecimientos psiquitricos

Se realizan dos solicitudes (ASSE y MSP):
En relacin al nmero de decesos, ASSE provee informacin solo para 2014. De acuerdo a los
datos brindados por ASSE, en las dos Colonias de Internacin (Santn Carlos Rossi y Etchepare) se
registraron en ese ao un total de 48 decesos, mientras que en el Hospital Vilardeb, 1. Por su parte, MSP brinda datos parciales relacionados a los decesos registrados en 4 centros.
En relacin a los causales de deceso, se brinda informacin nicamente sobre suicidios acontecidos. ASSE indica que entre 2005 y 2014 se registraron un total de 3 suicidios y en el mismo
perodo, MSP indica un total 12.
De acuerdo a la solicitud realizada, la informacin brindada no solo es incompleta, sino que as mismo presenta inconsistencias entre ambas dependencias: el nmero de suicidios acontecidos entre
2005 y 2014 difiere sustantivamente entre una y otra dependencia.
Caractersticas, evolucin en las solicitudes y tipos de prestaciones brindadas por BPS

En relacin a la solicitud sobre un listado de documentacin que explicite los criterios de seleccin de un tipo u otro tipo de prestacin a personas con padecimientos mentales no se obtuvo
respuesta.
En relacin al nmero de solicitudes de pensin por padecimiento psiquitrico se obtuvo como
respuesta que el Bps carece de un registro general con datos estadsticos sobre las prestaciones
otorgadas.
En relacin al nmero de solicitudes de pensin por padecimiento psiquitrico otorgadas y negadas se obtuvo como respuesta que el Bps carece de un registro general con datos estadsticos
sobre las prestaciones otorgadas.
En relacin al tiempo promedio en la aprobacin de una solicitud de prestacin se indic que el
tiempo de tramitacin y de aprobacin de una prestacin en la materia no es diferente al procedimiento para cualquier otra prestacin.
Las respuestas brindadas por BPS a cada uno de los puntos resultan completamente insatisfactorias: por omisin a la respuesta, o por carecer de informacin estadstica de entera competencia
del organismo.
Normativa general de prestaciones
En este punto se realizan 3 solicitudes a BPS:
11
La referida a la existencia de documentacin que explicite los criterios en la seleccin de las

personas beneficiarias de pensiones a causa de padecimientos psiquitricos tiene como respuesta
que el Bps carece de un registro general con datos estadsticos sobre las prestaciones otorgadas
La referida a la existencia de documentacin que explicite los requisitos que tienen que cumplir
las personas beneficiarias para recibir las pensiones a causa de padecimientos psiquitricos el BPS
no da respuesta.
La referida a la existencia de documentacin que explicite los mecanismos de control y monitoreo tiene como respuesta general a que el BPS no efecta control sobre el destino de las prestaciones otorgadas.
Las respuestas brindadas por BPS a cada uno de los puntos resultan completamente insatisfactorias: por omisin a la respuesta, o por carecer de informacin estadstica de competencia del
organismo.
3. Calidad del acceso a la atencin a la salud y caractersticas generales de la internacin de personas con padecimientos psiquitricos.
Este fue uno de los puntos que reuni gran parte de los intercambios realizados a lo largo de los encuentros. Por un lado, a partir de los diversos hechos que han tomado alta notoriedad pblica al respecto de la situacin y condiciones de vida de los internados en colonias psiquitricas y por otro lado,
y con mismo nivel de jerarqua, el desconocimiento de protocolos referidos al uso de medidas de contencin y fuerza en estos centros electrochoque, a modo de ejemplo-, as como el abuso en la prescripcin mdica de una variada y completa medicacin psicoactiva. As mismo, en esta dimensin de
trabajo se integraron preguntas orientadas a indagar sobre las Internaciones Psiquitricas, las visitas
y atencin familiar de las personas con padecimiento psiquitricos, las consultas y cirugas realizadas
en centros de asistencia pblica del pas.
Internaciones psiquitricas
En relacin al nmero de internaciones psiquitricas registradas en Centros con servicio de
internacin para personas con padecimientos psiquitricos se realizaron solicitudes a ASSE Y MSP.
En ambos casos no se provey informacin solicitada.
En relacin al nmero de internaciones de NNA registradas segn edad, sexo y departamento
para el ltimo decenio se realiz una solicitud a INAU. Se proveyeron datos para el perodo comprendido entre 2001 y 2014, aunque no para todo el intervalo temporal y no todos los centros.
En relacin al nmero de pacientes adultos internados en Santn Carlos Rossi, Hospital Vilardeb y Colonia Etchepare, se realizaron dos solicitudes a ASSE y MSP. Mientras que la segunda
dependencia no provey los datos solicitados, ASSE brind informacin en forma agregada para las
3 dependencias: al primero de Mayo de 2015 se encontraban un total de 788 personas internadas.
En relacin al promedio anual de das de internacin de personas con padecimientos psiquitricos se realiz una solicitud a ASSE. De su respuesta surge que el promedio de internacin en
una crisis es de 20 das. As mismo, se sostiene que si no hay quien se lo lleve al alta permanece en
el hospital psiquitrico hasta se le pueda asignar un lugar de residencia. Los prestadores privados
cubren solo 30 das.
Del conjunto de solicitudes realizadas en esta dimensin, o no se obtiene respuesta o estas son
12
parciales. Paralelamente, resta destacar que al igual que en anteriores puntos, MSP no provee
informacin a las solicitudes realizadas.
Visitas y Atencin familiar
Se realizaron dos solicitudes a ASSE y MSP sobre el porcentaje de pacientes que reciben algn tipo
de visitas y/o mantienen contacto con familiares segn dependencias. ASSE seala que muchos
pacientes se encuentran en estado de abandono, y que en las Colonias Santn Carlos Rossi y Etchepare solo 57 pacientes recibieron visitas a lo largo de 2015. MSP no provee informacin.
Consultas y cirugas realizadas en centros asistencias pblicos del pas
Se realizaron 3 consultas a ASSE:
En relacin al nmero de consultas realizadas en psicologa en todos los centros asistenciales
pblicos del pas as como el tiempo promedio de consulta, se provey un link que a la fecha de consulta no se encuentra disponible: www.asse.com.uy/uc52311.htlm . Paralelamente, se seala que
el tiempo promedio de consulta se sita en torno a 40 minutos.
En relacin al nmero de consultas realizadas en psiquiatra en todos los centros asistenciales
pblicos del pas as como el tiempo promedio de consulta, se provey un link que a la fecha de
consulta no se encuentra disponible: www.asse.com.uy/uc52311.htlm . Paralelamente, se seala
que el tiempo promedio de consulta asciende a 40 minutos la primera vez, y en 20 los subsiguientes
controles.
En relacin al nmero de psicocirugas realizadas en todos los centros asistenciales pblicos
del pas, especificando que indicaciones la integran, segn diagnstico bajo el cual se realizan, medidas y resguardos que se toman para realizar stas prcticas, y el formato de consentimiento informado que se utiliza para estos casos; se indica que dicha informacin no est disponible pues no
compete a ASSE.

Protocolos de actuacin, aplicacin de medidas de contencin y utilizacin de la fuerza
En relacin a la existencia de un protocolo de aplicacin del uso de la fuerza, explicitando en

que situaciones se aplican medidas de electrochoque y en que situaciones se aplican otro tipo de
medidas (en la Colonia Etchepare, Santn Carlos Rossi y el Hospital Vilardeb) se realiz una solicitud a ASSE.
La respuesta brindada argumenta que es el mdico tratante que usa su criterio clnico y sigue los
protocolos habituales para cada caso.
La segunda solicitud, realizada a ASSE, indag acerca de la existencia de un registro de sobre
uso de medidas de contencin. As mismo, y en caso de ser positiva, se pregunt acerca de la frecuencia y reincidencia de uso, desagregada por diagnstico clnico del paciente, dependencia, sexo
y edad del paciente (Colonia Etchepare, Santn Carlos Rossi y el Hospital Vilardeb para el ltimo
decenio). Paralelamente, se indag especficamente sobre un registro de ingreso a sala en la que
se aplica electrochoque, donde se explicite su frecuencia, as como reincidencia y repeticiones a un
mismo paciente en su uso. As mismo, se solicita que se indique el costo promedio de intervencin
mediante electrochoque. Del conjunto de solicitudes, ASSE omite respuesta sobre gran parte de
los aspectos solicitados. Los motivos argumentados en los casos sealan que es el mdico tratante
que usa su criterio clnico y sigue los protocolos habituales para cada caso o es el mdico tratante
que usa su criterio clnico y sigue los protocolos habituales para cada caso.
13
En el caso de los NNA, se realizaron solicitudes a INAU que indagaron acerca de la existencia de
protocolos de trabajo y asistencia que se implementan con nios, nias y adolescentes con padecimiento psiquitricos en las distintas API del pas. Paralelamente, se solicit una enumeracin de las
medidas de fuerza y contencin aplicadas a nios, nias y adolescentes en Centros API.
La respuesta brindada al primer punto es amplia, y se presenta un listado de procedimientos de
trabajo, adems de los diferentes registros que lleva adelante INAU (vase captulo Anexos). En relacin al segundo punto, se presenta un listado donde se destacan 5 medidas de contencin: emocional, Ambiental, Farmacolgica, Fsica o Mecnica y Aislamiento (vase captulo Anexos).
Del conjunto de solicitudes realizadas a ASSE puede observarse un alto porcentaje de omisin de
respuesta, y en los casos en los que se expide, la misma resulta altamente insatisfactoria. INAU da
respuesta ampliamente satisfactoria a las solicitudes realizadas.
Medicamentos, psicoactivos y prescripcin
Se realiza un pedido de informacin al MSP sobre 7 puntos:
En relacin al listado de psicofrmacos para la prescripcin mdica en Centros de internacin
psiquitrica se provee un listado con los nombres de los psicofrmacos sin especificar laboratorio,
composicin y posologa (vase captulo Anexos)
En relacin al stock anual de psicofrmacos adquiridos en el ltimo decenio por el MSP se argumenta que dicho stock es competencia de la Unidad Centralizada de Adquisiciones del Ministerio
de Economa y Finanzas.
En relacin al listado de laboratorios y nombres genricos y comerciales de los medicamentos
se argumenta que dicha informacin es competencia de una divisin de la misma dependencia (Divisin de Evaluacin Sanitaria del MSP). Por tal motivo los datos no son brindados.
En relacin al nmero de de cajas, pastillas y dosis de psicofrmacos distribuidos por MSP, segn dependencia, para el ltimo decenio se argumenta que es competencia de la Unidad Centralizada de Adquisiciones del Ministerio de Economa y Finanzas.
En relacin a la cantidad de salidas en farmacia de psicofrmacos, segn nombre genrico y
comercial del psicofrmaco, cantidad de cajas, pastillas, dosis y especialista que la prescribi -para
el ltimo decenio-, el MSP argumenta que carece de dicha informacin.
En relacin a la cantidad de psicofrmacos prescriptos para el perodo comprendido entre el 1
de enero de 2005 y el 1 de enero de 2015, segn especialista que realiz la prescripcin (psiquiatra, medicina general, mdico de familia u otros) el MSP argumenta que carece de dicha informacin.
En relacin a la existencia de documentacin que explicite el tipo de monitoreo que se realiza en la prescripcin y control de medicamentos -detallando el departamento o programa que lo
ejerce, su frecuencia, integracin del equipo de inspectores-, el MSP argumenta que la Divisin de
Sustancias controladas del MSP no realiza monitoreos.
Del conjunto de solicitudes realizadas a MSP puede observarse un alto porcentaje de omisin de
respuesta, y en los casos en los que se expide, la misma resulta altamente insatisfactoria. En los
casos que hay respuesta siempre negativa- debe destacarse que el MSP carece de informacin
14
respecto a cantidad de psicofrmacos prescriptos en el tiempo as como la cantidad de salidas en

farmacia de psicofrmacos.
4. Polticas y normativa en materia de Salud Mental
En este punto preocupaba conocer diversos aspectos vinculados a este tpico: desde las obligaciones
de las mutualistas que integran el Sistema Nacional Integrado de Salud respecto a garantizar la atencin psiquitrica de sus pacientes y la internacin en caso de requerirla, hasta la existencia de polticas
y/o programas de prevencin y promocin de salud mental en el Uruguay.
Normativa vigente
Se realizan dos solicitudes a ASSE y a INAU. En lo referente a la existencia de documentacin que
explicite la poltica de prevencin en materia de Salud Mental, as como la normativa vigente en
cuanto a las obligaciones de las mutualistas, ASSE responde que stas no son competencia del Organismo. Por su parte, en lo referente a NNA, INAU indica que los criterios para realizacin de
convenios y efectuar los pago as como montos destinados a cada centro API, se realizan a partir de
lo establecido el Reglamento General de Convenios INAU (resolucin 2022, Julio 2008). La adjudicacin se resuelve a partir de lo sugerido por la Comisin Asesora de Adjudicaciones y el Tribunal
evaluador. El monto por da por nio para un Centro asciende a 5455 pesos Uruguayos.
Presupuesto
Se realiza una solicitud a ASSE acerca de la existencia de documentacin sobre presupuesto asignado segn tipo de actividad realizada: investigacin, formacin permanente, realizacin de congresos y ateneos. La respuesta brindada resulta parcial (vase captulo Anexos).
5. Acceso a vivienda, trabajo y centros/refugios
La preocupacin general radic, en primer lugar, en el de conocer la existencia de planes o programas
estatales para la adquisicin de vivienda para personas con padecimientos psiquitricos (normativa
vigente). As mismo, y en caso de que existiera resulta necesario identificar el nmero de beneficiarios,
el tipo de vivienda, as como los mecanismos y criterios para el acceso a la misma. Estos ltimos aspectos fueron integrados para aquellos usuarios con padecimientos mentales de refugios y/o centros
diurnos o nocturnos.
Acceso a Vivienda
Normativa vigente para adquisicin de vivienda. Se realiza una solicitud a MVOTMA donde se
indaga acerca de la existencia, as como nmero y tipo de polticas/planes o programas existentes.
La respuesta brindada detalla que a la fecha de solicitud no existen programas o planes especficos
para personas con padecimiento mental. Se sostiene que la Divisin de Articulacin y Gestin de
Soluciones Habitacionales del MVOTMA cuenta en cada uno de los programas de vivienda nueva
con una o dos viviendas para discapacitados motrices. No obstante ello, con justificacin de BPS
pueden presentarse personas con otras discapacidades como la de Salud Mental.
En relacin al presupuesto asignado para el acceso a personas con padecimiento mental se indag acerca de la existencia de documentacin convenios, acuerdos o protocolos que detallen y lo
expliciten. Se indic que si bien stas no existen, a la fecha de solicitud se est trabajando en coordinacin con el Patronato del Psicpata para definir acuerdos de soluciones habitacionales para
personas con padecimientos mentales.
15
Acceso a refugios, centros diurnos y nocturnos

Se realizan 8 solicitudes de informacin al MIDES.
Beneficiarios: nmero de personas de personas adultas con padecimientos psiquitricos que
asisten a refugios y/o centros, segn tipo de centro refugio, centros diurno o nocturno-, departamento, edad, sexo y diagnstico clnico. En relacin a este punto el MIDES responde que a 1 de Enero de 2015, 81 personas con dicho perfil se encuentran en diferentes Casas Asistidas. Con respecto
a otros Centros, la dependencia sostiene que no cuenta con la informacin solicitada.
Infraestructura: nmero de refugios y/o centros del MIDES para personas con padecimiento
psiquitrico. En relacin a este punto, de parte de la dependencia se sostiene que se brinda alojamiento acompaamiento en 4 Casas Asistidas (2 en Montevideo y 2 en el Interior del pas). As
mismo cuentan con un Centro Diurno y otro Nocturno con cupo para 40 personas.
Programas y/o planes dirigidos a personas con padecimiento psiquitrico. En este punto se indag acerca de la:
(i) existencia de documentacin que explicite los procedimientos o estrategias especficas para el
trabajo con personas con padecimiento o diagnstico psiquitrico en refugios o centros diurnos y
nocturnos,
(ii) los criterios de admisin o negacin en el acceso a centros y/o refugios para personas con padecimientos psiquitricos y finalmente acerca de,
(iii) la existencia de documentacin que d cuenta las estrategias de inclusin socio-comunitaria,
restitucin de derechos, o insercin laboral para personas con diagnsticos o padecimientos psiquitricos.
Respecto al punto (i), si bien no se brinda documentacin solicitada se explicita que se brinda alojamiento y acompaamiento a personas con padecimiento psiquitricos. Se seala que si bien no es
objetivo del MIDES el tratamiento de personas con padecimiento mental, se brinda alojamiento y
acompaamiento y algunos centros estn dirigidos a personas con ese perfil.
Respecto al punto (ii), se sostiene que el padecimiento psiquitrico no es factor de no ingreso a un
centro/refugio. Se argumenta que como requisito previo al ingreso puede solicitarse un pasaje por
algn centro de salud para compensar alguna alteracin.
Para el punto (iii) no se brinda documentacin, pero se explicita que todos los centros cuentan con
estrategias adaptadas a cada usuario. Nuevamente se sostiene que no es objetivo del MIDES el
tratamiento de personas con padecimiento mental y no existen estrategias especficas definidas
para personas con dicho perfil.
Recursos Humanos y Situacin laboral de los funcionarios trabajando en el rea de salud mental
En este punto se indag acerca de:
(i) nmero total de funcionarios, as como formacin y perfil profesional de aquellos centros a los
cules asiste poblacin con padecimientos en salud mental,
(ii) el nmero de especialistas, segn horas de dedicacin semanal, por departamento y refugio/
centro y
(iii) explicitacin con documentacin que d cuenta de los procedimientos de supervisin as como
de cuidado de los equipos.
16
Respecto al punto (i) el MIDES brinda una completa respuesta. De acuerdo a la informacin, se
cuenta con un total de 579 funcionarios en la totalidad de los centros de atencin. Del conjunto, 48
son Coordinadores, 53 Psiclogos, 60 Trabajadores Sociales, 337 Educadores, 17 Supervisores, 10
acompaantes, 20 Enfermeros, 2 Maestros, 15 Talleristas, 4 Nutricionistas, 2 Mdicos, 4 Administrativos, 7 Auxiliares de Servicio.
Respecto al punto (ii), se argumenta que en algunos casos se cuenta con apoyo de mdicos psiquiatras de ASSE, aunque no se cuenta con informacin sobre nmero total y dedicacin horaria de
cada uno de ellos.
Si bien no se brinda documentacin en relacin a los mecanismos de supervisin, se argumenta
que cada usuario tiene su historia clnica y sus indicaciones por parte de su psiquiatra. As mismo
se cuenta con supervisin de todos los Centros, donde los perfiles profesionales de los supervisores son Psiclogos y Trabajadores Sociales. Respecto de los procedimientos de los cuidados de los
equipos, se argumenta que los centros nocturnos y 24 horas de mujeres con NNA a la fecha de la
solicitud han comenzado a impulsar propuestas de cuidado de equipos. No se menciona procedimientos para otros Centros.
6. Acceso a trabajo
Al igual que lo sealado en el punto anterior (V), la preocupacin central residi en conocer la existencia de Programas y/o planes de dirigidos al trabajo con personas con padecimiento psiquitrico. Se
realiz una consulta con diferentes preguntas al MIDES.
Respecto a la existencia de documentacin que explicite los planes del MIDES o en los espacios que
participa- que integran estrategias especficas para personas con padecimiento psiquitrico la respuesta brindada por la dependencia fue la siguiente: no es objetivo del Ministerio el tratamiento a
personas con trastornos mentales, todos los centros de atencin del Departamento contemplan
estrategias de restitucin de derechos e inclusin comunitaria que se adaptan a las posibilidades
de cada usuario. No hay estrategias especficas definidas para la atencin de personas con patologa psiquitrica.
17
MATRIZ CONCEPTUAL DE INDICADORES

La siguiente tabla pone de relieve la matriz conceptual elaborada a partir de los diferentes emergentes
y preocupaciones manifestadas en las Asamblea. Las agrupa por dimensin y sub dimensin temtica,
y define para cada uno de ellos, los indicadores construidos as como dependencias estatales con competencia en la elaboracin de dicha informacin.
Dimensin
Sub-dimensin
Emergente
Indicadores
Nmero de Centros
Se desconoce el nme- pblicos y con servicio
ro de Centros pblide internacin para
cos y privados que
personas adultas con
cuentan con servicio padecimiento psiquide internacin para
tricos existentes en
Uruguay, segn subpadecimiento psiqui- sector pblico y privatricos.
do, y departamento (A
Enero del 2015)
Centros y Dependencias.
Centros, Dependencias, Infraestructura y
recursos existentes en
el rea de Salud Mental en el Uruguay.
Infraestructura
Fuente
ASSE (Asociacin de
Servicios de Salud del
Estado).
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
Nmero de Centros
de Asistencia Psicosocial Integradora (API)
que atienden a nios,
nias y adolescentes
con padecimientos
psiquitricos segn
departamento, sector
pblico y privado.
INAU (Instituto del

Nio y Adolescente
del Uruguay).
Nmero de centros y
refugios para personas
con padecimientos
Se desconoce la
psiquitricos, indicanexistencia de centros/
do si son diurnos o
centros diurnos y renocturnos y si existe
fugios especficos para
alguna disposicin o
personas con padecireglamentacin que
mientos psiquitricos
regule las condiciones
a cargo del MIDES
para ser admitidas las
personas con padecimiento psiquitricos.
Mides (Ministerio de
Desarrollo Social).
Se desconoce el
nmero de Centros
nias y adolescentes
con padecimientos
psiquitricos
Nmero de Camas
Se desconoce el nme- existentes en Centros
ro de camas existentes
del Uruguay, segn
en Centros pblicos y sector pblico y privaprivados destinadas a do, por departamento,
la internacin psiquidependencia, edad
trica
y sexo (A Enero del
2015).
ASSE (Asociacin de
Estado).
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
18
Se desconoce el nmero de funcionarios as

como especialidades
de los profesionales
que integran las Dependencias de Salud
Mental Hospital Vilardeb, Colonia Santn
Carlos Rossi y Colonia
Etchepare.
Nmero de funcionarios y especialidades

de las personas que
conforman el equipo
de trabajo de las tres
dependencias.

Se desconoce la intede las personas que ingracin de los Equipos
tegran los equipos de
de Salud de los Censalud de los Centros
tros API
API, segn departamento y Centro API.
Recursos Humanos y
Ausentismo de los
Situacin laboral de los
funcionarios que trafuncionarios trabajanbajan en salud mental
do en el rea de salud
en Hospital Vilardeb,
mental
Colonia Santn Carlos
Rossi y Colonia Etchepare.
Nmero de licencias
por enfermedad u
otras modalidades de
ausentismo en Hospital Vilardeb, Colonia
Santn Carlos Rossi
y Colonia Etchepare,
segn sexo y edad en
el ltimo decenio (1
de enero de 2005 y el
1 de enero de 2015)
Se desconoce la existencia de mecanismos

Existencia de Mecanisde cuidado de los equimos o Protocolos de
pos, supervisin, entre
cuidados.
los funcionarios del
rea de salud mental.
Se desconoce la
existencia de actividades de formacin y/o
capacitacin, ateneos
sobre el estado de la
salud de los funcionarios que trabajan en el
rea de salud mental.
Presupuesto.
Se desconoce el
Presupuesto anual
asignado del Hospital
Vilardeb, Colonia
Santn Carlos Rossi y
Colonia Etchepare.
Listado de investigaciones, actividades

y capacitacin/ateneos que se realizan
as como nmero y
especialidades de sus
participantes.
Monto anual asignado
por ao y rubros.
Costo promedio del
monto anual segn
personas internadas.
ASSE (Asociacin de
Estado).
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
INAU (Instituto del

Nio y Adolescente
del Uruguay).
ASSE (Asociacin de
Estado).
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
ASSE (Asociacin de
Estado).
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
ASSE (Asociacin de
Estado).
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
ASSE (Asociacin de
Estado).
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
19
Dimensin
Sub-dimensin
Emergente
Indicadores
Fuente
Nmero de personas.
Se desconoce el
nmero de personas
con padecimientos psiquitricos en Uruguay.
Nmero de personas
con padecimientos
psiquitricos en Uruguay15.
BPS (Banco de Previsin Social del Uruguay)
Se desconoce el perfil
sociodemogrfico
de las personas que
reciben pensiones
por padecimientos
psiquitricos
Nmero de personas
con padecimientos psiquitricos en Uruguay
segn departamento,
edad, sexo, ocupacin
y rama de actividad en
el ltimo decenio (1 de
enero de 2005 al 1 de
enero de 2015)16.
BPS (Banco de
Previsin Social del
Uruguay
Nmero de muertes
en centros de internacin psiquitrica de
adultos, de pacientes
con padecimientos
psiquitricos, segn
causa de deceso.
Por departamento,
subsector, dependencia, sexo y edad (1 de
enero de 2005 y el 1
de enero de 2015)
ASSE (Asociacin de
Estado).
Caractersticas sociodemogrficas.
Perfil de las personas

con padecimientos
psiquitricos en el
Uruguay (1).
Caractersticas, evolucin en las solicitudes

y tipos de prestaciones
brindadas.
Mortalidad. Se desconoce el nmero

as como causas de
decesos ocurridos en
los diferentes centros
Nmero de suicidios
de internacin psiqui- ocurridos en centros
trica de adultos en el
de internacin psiUruguay.
quitrica de adultos de
pacientes con padecimientos psiquitricos,
segn causa de deceso. Por departamento,
de enero de 2015)
ASSE (Asociacin de
Estado).
Listado de documentaSe desconocen los

cin que expliciten los
tipos de prestaciones
criterios de seleccin
brindadas en funcin
de un tipo u otro tipo
de los problemas
de prestacin a persodetectados en materia
nas con padecimientos
de salud mental.
mentales.
Nmero de solicitudes
de pensin por padeSe desconoce el ncimiento psiquitrico
mero de solicitudes de
iniciadas en el perodo
pensin por padecicomprendido entre el
miento psiquitrico
1 de enero de 2005 al
iniciadas a lo largo del
1 de enero de 2015,
tiempo.
segn departamento,
sexo y edad.
BPS (Banco de
Previsin Social del
Uruguay
15
Se debe hacer la puntualizacin de que el BPS no necesariamente debe contar con este dato. No obstante ello, se
incluy en el pedido de acceso a la informacin a efectos de triangular y comparar datos con otras fuentes.
16
Se debe hacer la puntualizacin de que el BPS no necesariamente debe contar con este dato. No obstante ello, se
incluy en el pedido de acceso a la informacin a efectos de triangular y comparar datos con otras fuentes
20
de pensin por padeSe desconoce el ncimiento psiquitrico
mero de solicitudes de
otorgadas y negadas
pensin por padecientre el 1 de enero de
miento psiquitrico
2005 al 1 de enero
otorgada y negada, as
de 2015, segn causa,
como los causales.
departamento, sexo y
edad.
BPS (Banco de
Previsin Social del
Uruguay
Tiempo promedio en
la aprobacin de una
solicitud de prestacin
(1 de Enero 2005 a 1
de Enero 2015).
BPS (Banco de
Previsin Social del
Uruguay
Se desconoce el tiempo que insume aprobar una prestacin en

esta materia
Beneficiarios de las
prestaciones sociales.
Dimensin
Perfil de las personas

con padecimientos
psiquitricos en el
Uruguay (2).
Nmero de personas
Se desconoce el
que reciben pensiones
nmero de personas
a causa de ese padecicon padecimientos psimiento, segn deparquitricos en Uruguay
tamento, edad, sexo,
ocupacin y rama de
a causa del padeciactividad en el ltimo
miento.
decenio (1 de enero de
2005 al 1 de enero de
2015)
Nmero de prestaciones otorgadas a

familias con personas
a cargo con padecimiento psiquitrico
segn tipo de prestacin otorgada
Se desconoce el nme- (transporte, subsidios
ro y tipo de prestacio- de boleto para transnes que se brinda a las
porte, canastas de
familias de personas
alimentacin, subsicon padecimientos
dios de medicamento,
psiquitricos.
otros), cantidad de
beneficiarios por tipo
de prestacin desglosada por sexo, edad y
departamento, para el
ltimo decenio (1 de
enero de 2015)
Sub-dimensin
Emergente
Indicadores
Fuente
Normativa
Se desconoce los motivos que explicitan los

criterios de seleccin
que se utilizan para
otorgar las pensiones
a causa de padecimientos psiquitricos.
Existencia de documentacin que

explicite los criterios
en la seleccin de las
personas beneficiarias
de pensiones a causa
de padecimientos
psiquitricos.
21
Existencia de documentacin que explicite los requisitos que

tienen que cumplir las
para recibir las pensiones a causa de padecimientos psiquitricos.
Se desconoce la
existencia de controles
que realiza el Banco
Existencia de docuPrevisin Social para mentacin que expliciverificar el destino del te los mecanismos de
dinero que reciben
control y monitoreo.
las personas en tanto
pensin
Se desconoce los
requisitos que tienen
que cumplir las personas beneficiarias para
recibir las pensiones a
causa de padecimientos psiquitricos.
Dimensin
Sub-dimensin
Emergente
Indicadores
Fuente
Nmero de internaciones psiquitricas

registradas en Centros
con servicio de internacin para personas
con padecimientos
ASSE (Administracin
psiquitricos en el
de Servicios de Salud
Se desconoce el nltimo decenio (1 de
del Estado).
mero de internaciones
psiquitricas.
enero de 2015). Segn
MSP (Ministerio de
tipo de internacin,
Salud Pblica).
diagnstico previo,
dependencia, departamento, subsector institucional, sexo y edad
del paciente.
Acceso a la atencin a
la salud e internacin
de personas con padecimientos psiquitricos (1).
Se desconoce el
nmero de internacio- Nmero de internaciones psiquitricas en
nes registradas segn
Centros de Asistencia edad, sexo y departaInternaciones Psiqui- Psicosocial Integrado- mento para el ltimo
ra (API) que atienden a decenio (1 de enero
tricas.
nios, nias y adoles- de 2005 al 1 de enero
centes con padecide 2015).
mientos psiquitricos
Se desconoce el
nmero de de pacientes internados en la
Colonia Etchepare,
Santn Carlos Rossi, y
Hospital Vilardeb
Nmero de pacientes
internados en las tres
dependencias segn
sexo y edad al 1 de
mayo de 2015.
Se desconoce los das

y promedios de internacin de los pacientes con padecimientos
psiquitricos en el
Uruguay.
Promedio anual de
das de internacin
de las personas
con padecimientos
psiquitricos, segn
subsector institucional, dependencia, ao
y departamento en
el ltimo decenio (1
de Enero 2005 a 1 de
Enero 2015).
INAU (Instituto del

Nio y Adolescente
del Uruguay).
ASSE (Administracin
del Estado).
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
ASSE (Administracin
del Estado).
22
Visitas y Atencin
familiar
Consultas y cirugas
realizadas en centros
asistencias pblicos
del pas.
Se desconoce el
nmero de de pacientes internados en la
Colonia Etchepare,
Santn Carlos Rossi,
y Hospital Vilardeb
que reciben algn tipo
de visitas y/o mantienen contacto con
familiares.
Porcentaje de pacientes que reciben algn

tipo de visitas y/o
mantienen contacto
con familiares segn
dependencias
Se desconoce el
nmero de consultas
realizadas en psicologa en los centros
asistenciales pblicos
del pas.
Cantidad de consultas realizadas en

psicologa en todos
los centros asistenciales pblicos del pas
segn departamento,
dependencia y tiempo
promedio de consulta
en el ltimo decenio (1
de enero 2005 a 1 de
enero 2015)
ASSE (Administracin
del Estado).
Se desconoce el
nmero de consultas
realizadas en psiquiatra en los centros
del pas.

psiquiatra en todos
segn departamento,
enero 2015)
ASSE (Administracin
del Estado).
Cantidad de psicocirugas realizadas

en todos los centros
del pas, especificando
que indicaciones la
Se desconoce el nintegran, segn diagmero de psicocirugas
nstico bajo el cual
realizadas en todos los
se realizan, medidas
centros asistenciales
y resguardos que se
pblicos del pas, as
toman para realizar
como las indicaciones
stas prcticas, y el
que la integran
formato de consentimiento informado que
se utiliza para estos
casos. ltimo decenio
(1 de Enero de 2005 al
1 de Enero del 2015).
ASSE (Administracin
del Estado).
ASSE (Administracin
del Estado).
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
23
Dimensin
Sub-dimensin
Emergente
Indicadores
Se desconoce la exisExistencia de un protencia de un protocolo

tocolo de aplicacin
de aplicacin de medel uso de la fuerza,
didas de contencin y
explicitando en que
utilizacin de la fuerza
situaciones se aplican
en personas con pamedidas de elecdecimientos psiquitrochoque y en que
tricos, as como las mesituaciones se aplican
didas que la integran,
otro tipo de medidas
en que situaciones se
(Colonia Etchepare,
aplican y cuando se
aplican medidas de
el Hospital Vilardeb).
electrochoque.
Protocolos de actuacin, aplicacin de

medidas de contencin y utilizacin de la
fuerza.
Fuente
ASSE (Administracin
del Estado).
Se desconocen los
protocolos de trabajo
y asistencia que se
implementan con los
nios, nias y adolescentes con padecimiento psiquitricos
en las distintas API del
pas.
Listado de los protocolos de trabajo

y asistencia que se
implementan con los
pas.
INAU (Instituto del

Nio y Adolescente
del Uruguay).
Se desconoce la existencia de un registro

sobre el uso de medidas de contencin.
Existencia de registro
sobre uso de medidas
de contencin.
En caso de existir:
Frecuencia y reincidencia de uso, desagregada por diagnstico clnico del paciente,
dependencia, sexo y
edad del paciente para
la Colonia Etchepare,
el Hospital Vilardeb
para el ltimo decenio
(1 de enero de 2005
y el 1 de enero de
2015)
ASSE (Administracin
del Estado).
Se desconoce la existencia de un registro

de ingreso a salas en
las que se aplican medidas de contencin
como electrochoque.
de ingreso a sala en la
que se aplica electrochoque.
dependencia, sexo y
(1 de enero de 2005
y el 1 de enero de
2015)
ASSE (Administracin
del Estado).
24
Se desconoce el nivel
de repeticin en la
utilizacin de medidas de contencin y
utilizacin de la fuerza
y electrochoque en
personas con padecimientos psiquitricos.
Nmero de repeticiones en la utilizacin

de medidas de contencin y utilizacin
de la fuerza y electrochoque en personas
con padecimientos
psiquitricos en
Colonia Etchepare,
Santn Carlos Rossi
y Hospital Vilardeb,
por edad y sexo para el
ltimo decenio (1 de
de enero de 2015).
Se desconocen cules
son las medidas de
Enumeracin de las
fuerza y de contencin medidas de fuerza y
que se aplican a los
contencin aplicadas a
nios, nias y adolesnios, nias y adolescentes en los Centros centes en Centros API.
API.
Se desconocen los
costos econmicos de
intervencin de la intervencin del Equipo
que lleva adelante la
medida de electrochoque, as como la
conformacin de sus
integrantes.
ASSE (Administracin
del Estado).
INAU (Instituto del

Nio y Adolescente
del Uruguay).
Costo promedio de
intervencin mediante
electrochoque.
Nmero de personas
as como funciones
de todas las personas
que participan en
el tratamiento en la
Colonia Etchepare,
Hospital Vilardeb.
ASSE (Administracin
del Estado).
25
Dimensin
Sub-dimensin
Medicamentos,
psicoactivos y prescripcin.
Emergente
Indicadores
Fuente
Se desconoce el lista- Listado de psicofrmado de psicofrmacos

cos habilitados para la
habilitados para la
prescripcin mdica
prescripcin mdica en Centros de internaen Centros de internacin psiquitrica a 1 de
cin psiquitrica.
Enero de 2015.
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
Se desconoce el Stock
anual de psicofrmaStock anual de psicocos adquiridos en el
frmacos adquiridos
perodo comprendido en el ltimo decenio (1
entre el 1 de enero de de Enero 2005 a 1 de
enero de 2015).
2015.
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
Se desconocen los
laboratorios y los
nombres genricos y
comerciales de cada
medicamento.
Listado de laboratorios y nombres genricos y comerciales de

los medicamentos.
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
Nmero de de cajas,
Se desconoce por psipastillas y dosis de
cofrmaco, la cantidad psicofrmacos distride cajas, pastillas y
buidos por MSP, segn
dosis que se distribudependencia, para el
yeron, segn depenltimo decenio (1 de
dencia.
enero de 2015).
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
Se desconoce el
nmero de salidas en
farmacia de psicofrmacos as como los
especialistas que los
prescribieron.
Cantidad de salidas en
farmacia de psicofrmacos, segn nombre
genrico y comercial
del psicofrmaco,
cantidad de cajas, pastillas, dosis y especialista que la prescribi
(1 de enero de 2005
y el 1 de enero de
2015).
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
Se desconoce la cantidad de psicofrmacos

segn especialista que
realiz la prescripcin
(psiquiatra, medicina
general, mdico de
familia u otros).
Cantidad de psicofrmacos prescriptos

para el perodo comprendido entre el 1
1 de enero de 2015,
general, mdico de
familia u otros).
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
MSP (Ministerio de
Salud Pblica). MSP
(Ministerio de Salud
Pblica).MSP (Ministerio de Salud MSP
Pblica).Pblica).
26
Dimensin
Polticas de prevencin en salud mental
Sub-dimensin
Normativa Vigente.
Emergente
Indicadores
Fuente
Explicitacin de la
poltica de prevencin
en materia de salud
mental de la Administracin de Servicios
de Salud del Estado
(ASSE)

explicite la poltica de
prevencin en materia
de Salud Mental
ASSE (Administracin
del Estado).
Se desconoce cules
son las obligaciones
de las mutualistas que
integran el Sistema
Nacional Integrado
de Salud respecto a
garantizar la atencin
psiquitrica de sus pacientes y la internacin
en caso de requerirla,
as como cules son las
normas que regulan
estas obligaciones y
por cunto tiempo
deben garantizar la
internacin.

explicite la normativa
vigente en cuanto a
las obligaciones de las
mutualistas.
ASSE (Administracin
del Estado).
Se desconoce el
formato de Convenio
Criterios para efectuar
que tiene INAU con las
el pago y monto desAPI as como el monto
tinado a cada centro
y criterio destinado a
API.
cada centro (nios y
nias y adolescentes).
Presupuesto
Se desconoce el presupuesto que designa

ASSE a la implementacin de polticas y
programas de prevencin y promocin de
salud mental.
Existencia de documentacin sobre

presupuesto asignado
segn tipo de actividad realizada: investigacin, formacin
permanente, realizacin de congresos
y ateneos al 1ero de
Mayo de 2015.
INAU (Instituto del

Nio y Adolescente
del Uruguay).
ASSE (Administracin
del Estado).
27
Dimensin
Sub-dimensin
Emergente
Indicadores
Fuente
Normativa vigente
para adquisicin de
vivienda.
Se desconoce la
existencia de polticas,
planes y/o programas
para la adquisicin
o construccin de
viviendas para personas con padecimientos
mentales e institucionalizadas en colonias
psiquitricas
Nmero y tipo de de
polticas, planes y/o
programas existentes
a la fecha.
(MVOTMA)
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento
Territorial y Medio
Ambiente
Beneficiarios de
polticas de acceso a
vivienda
Nmero de viviendas
Se desconoce el nmedestinadas, fondos
ro de beneficiarios de
para construccin,
dichas polticas y/o play nmero actual de
nes as como viviendas
beneficiarios de dichas
destinadas.
polticas.
(MVOTMA)
Territorial y Medio
Ambiente
Articulacin y coordinacin con otros

Ministerios para el
acceso a vivienda.
Se desconoce el nivel
de coordinacin que
posee el MVOTMA
con MSP y MIDES
para impulsar polticas
de determinacin que
apunten a la autonoma `progresiva de los
pacientes en colonias
psiquitricas
Existencia de documentacin convenios,

acuerdos o protocolos que lo detallen y
expliciten
(MVOTMA)
Territorial y Medio
Ambiente
Presupuesto asignado para el acceso a

vivienda.
Se desconoce qu
recursos econmicos
vuelca dicha cartera para programas
dirigidos a personas
necesitadas de vivienda y como alternativa
a la internacin con
padecimientos psiquitricos.

expliciten.
(MVOTMA)
Territorial y Medio
Ambiente
Acceso a vivienda.
28
Dimensin
Acceso a refugios,
centros diurnos y
nocturnos.
Sub-dimensin
Emergente
Indicadores
Fuente
Beneficiarios
Nmero de personas
de personas adultas
Se desconoce el
con padecimientos psinmero de personas
quitricos que asisten
de personas adultas
a refugios y/o centros,
con padecimientos psi- segn tipo de centro
quitricos que asisten refugio, centros diurno
a refugios y/o centros o nocturno-, departadel MIDES.
mento, edad, sexo y
diagnstico clnico al
1 de enero de 2015.
Desarrollo Social).
Infraestructura
Se desconoce el
Nmero de refugios
nmero de refugios
y/o centros del MIDES
para personas con
para personas con
padecimiento psiquipadecimiento psiquitrico.
trico.
Desarrollo Social).
Se desconoce si el
padecimiento psiquitrico es causal de denegacin de admisin
en centros o refugios
del MIDES.
Existencia de documentacin que explicite los procedimientos.
Desarrollo Social).
Se desconoce en los
casos de denegacin
de admisin en los
centros el procedimiento que se realiza
con esas personas
y el lugar al que son
derivados
Existencia de documentacin que explicite los procedimientos.
Desarrollo Social).
Se desconoce la existencia de protocolos

para dar medicamentos a las personas
que son usuarias del
refugio/centro cuando
no hay psiquiatras.
Existencia de documentacin que explicite los protocolos.
Desarrollo Social).
Normativa
Nmero total de funSe desconoce el ncionarios, formacin

mero total de funcio- y perfil profesional de
narios, formacin y
aquellos centros a los
perfil profesional de cules asiste poblacin
aquellos centros a los con padecimientos en
Recursos Humanos y cules asiste poblacin
salud mental, segn
Situacin laboral de los con padecimientos en departamento y refufuncionarios trabajansalud mental.
gio/centro diurno al 1
do en el rea de salud
de enero de 2015.
mental
Se desconoce si los
Nmero de especiarefugios y/o centros
listas, segn horas de
cuentan en su equipo
dedicacin semanal,
con psiquiatras as
por departamento y
como su dedicacin
refugio/centro al 1 de
horaria semanal.
enero de 2015.
Desarrollo Social).
Desarrollo Social).
29
Se desconoce la
existencia de proceExplicitacin con
dimientos de supervidocumentacin que d
sin del personal que
cuenta de los procetrabaja atendiendo
dimientos de supervirefugios/centros en los
sin, a 1 de enero de
que asisten personas
2015.
con padecimientos
mentales
Dimensin
Sub-dimensin
Se desconoce la
existencia de procedimientos de cuidado
de los equipos para el
personal que trabaja
en los refugios y centros a los que asisten
personas con padecimiento psiquitrico
Explicitacin con
documentacin que d
cuenta de los procedimientos de cuidad
de los equipos, a 1 de
enero de 2015.
Desarrollo Social
Emergente
Indicadores
Fuente
Existencia de doSe desconoce la

cumentacin que
existencia de planes de
explicite los Planes Mitrabajo del Ministerio
nisterio de Desarrollo
de Desarrollo social o
social o en los que
en los que participaparticipa- que integran
que integran estrateestrategias especficas
gias especficas para
para personas con
personas con padecipadecimiento psiquimiento psiquitrico.
trico.
Acceso al trabajo.
Programas y planes
dirigidos al trabajo con
personas con padecimiento psiquitrico
Desarrollo Social
Desarrollo Social).
Se desconoce la existencia de protocolos

o lineamientos que
se utilizan para llevar
a cabo la integracin
laboral de personas
con padecimiento
psiquitrico.
Existencia de documentacin que explicite las estrategias y

lineamientos para la
integracin laboral de
personas con padecimiento psiquitrico.
Desarrollo Social).
Se desconoce la
existencia de centros y espacios que
estn destinados a la
inclusin laboral de
personas con padecimientos psiquitricos
as como el nmero de
beneficiarios.
Nmero de centros y
espacios que cuentan
con estrategias de
inclusin laboral para
personas con padecimientos psiquitricos
as como nmero de
beneficiarios.
Desarrollo Social).
Se desconoce si en los
distintos programas
y/o planes, existen estrategias de inclusin
Existencia de docusociocomunitaria, resmentacin sobre los
titucin de derechos, o
programas, planes y
insercin laboral para estrategias existentes.
personas con diagnstico o padecimientos
psiquitricos.
Desarrollo Social).
30
ACCIONES REALIZADAS Y VALORACIN DE LA INFORMACIN RECIBIDA

Segn se describi en el anterior apartado, los emergentes fueron sistematizados y definidos en indicadores claros sobre cada una de las dimensiones de trabajo. Se dise una matriz conceptual donde
se indag la fuente de produccin de la informacin, sealando, para cada caso, qu organismo o dependencia estatal contaba con competencia en la temtica. En este marco es que se realizaron 7 pedidos de solicitud de acceso a la informacin pblica a 6 dependencias del Estado17.
A continuacin se presentan dos tablas que ponen de relieve los aspectos citados. La primera, pone
de relieve las diferentes solicitudes de acceso a la informacin realizada, segn dependencia, fecha de
realizacin de la solicitud, fecha de la respuesta del organismo, la valoracin realizada de la respuesta
obtenida, as como las diferentes acciones emprendidas a partir de cada una de ellas. La segunda, pone
de manifiesto de la informacin solicitada, pero en este caso, a partir de la matriz conceptual de dimensiones temticas sobre salud mental explicitada en el Apartado 4.
Tabla 1. Solicitudes de Acceso a la Informacin Pblica realizadas, segn dependencia
Dependencia a la
cual se realiza la
AIP
Fecha de solicitud
Fecha de respuesta
Das hbiles en
respuesta
Valoracin de la
respuesta18
Acciones realizadas
Administracin de
Servicios de Salud
del Estado (ASSE)
25/9/2015
7/12/2014
49
Poco Satisfactoria.
--
Instituto del Nio

y Adolescente del
Uruguay (INAU)
25/5/2015
20/7/2015
40
Satisfactoria
No corresponde
Ministerio de
Desarrollo Social
(MIDES)
25/5/2015
6/7/2015
31
Satisfactoria
No corresponde
Ministerio de Salud Pblica (MSP)

(1)
25/5/2015
4/6/2015
Insatisfactoria
Sentencia de
primera y segunda
instancia no ampararon el acceso
a la informacin
solicitada19.

(2)
25/5/2015
4/6/2015
Insatisfactoria
--
Ministerio de
Vivienda, Ordenamiento Territorial
y Medio Ambiente
(MVOTMA)
25/5/2015
22/6/2015
21
Satisfactoria.
No corresponde.
Insatisfactoria
Litigio/Apelacin/
Acceso a Informacin confirmada
por Tribunal20.
Banco de Previsin Social (BPS)
27/4/2015
1/7/2015
46
17
En Anexo se adjunta cada una de las solicitudes de acceso a la informacin realizadas.
18
En las Tablas 2 se explicitan las respuestas brindadas para cada una de las dependencias a las cuales se le solicit
informacin.
19
No hubo formalmente respuesta va administrativa. La respuesta se logr en va judicial.
20
Finalmente la sentencia fue incumplida.
31
Las matrices que siguen a continuacin dan cuenta de la informacin solicitada segn dimensin temtica explicitada (ver Apartado 1) sealando para caso la respuesta obtenida y las acciones posteriores realizadas.
Dimensin 1: Centros, Dependencias, Infraestructura y recursos existentes en el rea de Sa-
lud Mental en el Uruguay

Tabla 2. Solicitudes de Acceso a la Informacin Pblica realizadas, segn dimensin e indicador solicitado
Sub-dimensin
Indicador
solicitado
Nmero de Centros
pblicos y con servicio
de internacin para
padecimiento psiquitricos existentes en
Uruguay, segn subsector pblico y privado, y departamento (A
Enero del 2015)
Centros y Dependencias.
Nmero de Centros
nias y adolescentes
con padecimientos
psiquitricos segn
departamento, sector
pblico y privado.
Nmero de centros y
refugios para personas
con padecimientos
psiquitricos, indicando si son diurnos o
nocturnos y si existe
alguna disposicin o
reglamentacin que
regule las condiciones
para ser admitidas las
Organismo al que se
realiza la solicitud
Resultado
Acciones
ASSE (Administracin
del Estado).
Resultado: se proveen datos solo para el

sector pblico.
Argumento: En el pas
existen 20 centros pblicos con servicio de
internacin: 3 en Regin Sur, 5 en Regin
Norte, 5 Regin Este y
7 en regin Oeste.
--
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
Resultado: no se provee informacin.
Litigio/Apelacin/A la
espera de resolucin.
INAU (Instituto del

Nio y Adolescente
del Uruguay).
Resultado: Se proveen
datos. Argumento: el
INAU posee dos contratos de servicios con
dos Centros Privados
de atencin psiquitrica para una cobertura de 36 cupos. As
mismo, cuenta con 10
centros de Internacin
Medio Camino y 1
Centro diurno. 2 se
encuentran en Santa
Luca (Canelones), 1
en Paysand y el resto
en Montevideo.
--
Desarrollo Social).
Resultado: se provee
informacin.
Argumento: se brinda
alojamiento en 4 Casas Asistidas 24 horas,
y 1 Centro Diurno. El
padecimiento psiquitrico en s mismo no es
factor de no ingreso
a ningn centro. S
puede establecerse
como requisito previo
al ingreso, el pasaje
por un centro de salud
para compensar alguna alteracin
--
32
Infraestructura
Nmero de Camas
existentes en Centros
del Uruguay, segn
sector pblico y privado, por departamento,
dependencia, edad
y sexo (A Enero del
2015).
Resultado: se proveen datos para sector

pblico a nivel pas.
Argumento: existen
541 camas disponibles
en todo el pas. En dos
ASSE ( Administracin
centros localizados en
Regin Oeste (Colonia
del Estado).
y Flores) no se provee
informacin. El 61%
de camas disponibles
en el pas estn en el
Hospital Vilardeb de
Montevideo.
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
Resultado: se brinda
informacin.
Argumento: el nmero de funcionarios en
las tres dependencias
asciende a 1669. La
informacin brindada
detalla las especialidades y profesiones de
cada uno de ellos.
--
Resultado: no se provee informacin
INAU (Instituto del

Nio y Adolescente
del Uruguay).
informacin para un
solo centro.
informacin detallada
para un -solo centro.
--
del Estado).
Resultado: Se brinda
informacin parcial.
Argumento: el ausentismo asciende al
30%
--
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
informacin solo para
2014.
informacin donde
se detallan 6 ejes de
trabajo y lneas de
capacitacin desarrollada por ASSE. El total
de jornadas ascendi
a 65. El nmero de
horas curso 345. El
nmero de participantes ascendi a 2115
--

de las personas que
conforman el equipo
del Estado).
de trabajo de las tres
dependencias: Vilardeb, Colonia Santn
Carlos Rossi y Colonia
Etchepare
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
de las personas que integran los equipos de
salud de los Centros
API, segn departamento y Centro API.
Recursos Humanos y
funcionarios trabajando en el rea de salud
mental
Nmero de licencias
por enfermedad u
otras modalidades de
ausentismo en Hospital Vilardeb, Colonia
Santn Carlos Rossi
y Colonia Etchepare,
segn sexo y edad en
el ltimo decenio (1
1 de enero de 2015)
--
Existencia de Mecanis- ASSE ( Administracin

mos o Protocolos de
cuidados.
del Estado).
33
Listado de investigaciones, actividades

y capacitacin/ateneos que se realizan
as como nmero y
especialidades de sus
participantes.
Monto anual asignado

por ao y rubros.
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
informacin insatisfactoria.
Argumento: los
prestadores debern
organizar la forma de
seguimiento, investigacin y evaluacin
interna, para lo cual
debern contar con los
RRHH pertinentes.
ASSE (Asociacin de
Estado).
respuesta parcial.
Argumento: se realizan acciones aunque
no se especifica su
naturaleza.
--
respuesta.
Argumento: No se
realizan.
--
del Estado).
respuesta.
Argumento: Para
las dos Colonias el
crdito anual asciende a 542.663.867
y el total obligado a
519.873.413 pesos
uruguayos. El hospital
Vilardeb asciende
a 467.973.567 y
450.418.586 pesos
uruguayos para el ao
2014.
--
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
Litigio/Apelacin
del Estado).
Resultado:
Argumento: en Colonia Etchepare 2342
pesos por da, en Santn Carlos Rossi 1522
pesos uruguayos,
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
Presupuesto.
Costo promedio de
cada paciente internado en Colonias de
Internacin y Hospital
Vilardeb.
Litigio/Apelacin
34
Dimensin 2: Perfil de las personas con padecimientos psiquitricos en el Uruguay

Sub-dimensin
Nmero de personas.
Caractersticas sociodemogrficas.
Indicador
solicitado
Organismo al que se
Resultado
Acciones
Nmero de personas
con padecimientos psiquitricos en Uruguay.
Resultado: No se
proveen datos.
Argumento: el Bps
carece de un registro
general con datos
estadsticos sobre las
prestaciones otorgadas.
1. Litigio.
2. Apelacin
3. Acceso a la informacin confirmado por
Tribunal.
Nmero de personas
segn departamento,
edad, sexo, ocupacin
y rama de actividad en
el ltimo decenio (1 de
enero de 2015)
BPS (Banco de
Previsin Social del
Uruguay
Resultado: No se
proveen datos.
Argumento: el Bps
no tiene competencia
sobre este aspecto.
--
ASSE (Administracin
del Estado).
el ao 2014.
Argumento: en H. Vilardeb 1 deceso, y en
las dos Colonias 48.
--
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
Resultado: se proveen
datos insatisfactorios.
Argumento: se provee
4 centros sin desagregacin por causa de
deceso, sexo y/o edad
--
del Estado).
informacin para el
perodo solicitado.
Argumento: 3 personas entre 2005 y
2014.
--
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
informacin insatisfactoria.
Argumento: se provee
4 centros sin desagregacin por sexo y/o
edad. El total asciende
a 12 personas entre
2005 y 2014
--
Resultado: no se
proveen datos.
Argumento: no se
explicitan.
1. Litigio.
2. Apelacin
Tribunal.
Mortalidad. Nmero
de muertes en centros
de internacin psiquitrica de adultos, de
pacientes con padecimientos psiquitricos,
segn causa de deceso. Por departamento,
de enero de 2015)
Mortalidad. Nmero
de suicidios ocurridos
en centros de internacin psiquitrica de
adultos de pacientes
con padecimientos
psiquitricos, segn
causa de deceso.
Por departamento,
de enero de 2015)
Listado de documentacin que expliciten los

Caractersticas, evolucriterios de seleccin
cin en las solicitudes
de un tipo u otro tipo
y tipos de prestaciones
de prestacin a persobrindadas.
nas con padecimientos
mentales.
35
de pensin por padecimiento psiquitrico
iniciadas en el perodo
comprendido entre el
1 de enero de 2005 al
1 de enero de 2015,
segn departamento,
sexo y edad.
de pensin por padecimiento psiquitrico
otorgadas y negadas
entre el 1 de enero de
2005 al 1 de enero
de 2015, segn causa,
departamento, sexo y
edad.
Tiempo promedio en
la aprobacin de una
solicitud de prestacin
(1 de Enero 2005 a 1
de Enero 2015).
Nmero de personas
a causa de ese padecimiento, segn departamento, edad, sexo,
ocupacin y rama de
actividad en el ltimo
decenio (1 de enero de
2015)
Beneficiarios de las
prestaciones sociales.
Nmero de prestaciones otorgadas a

familias con personas
a cargo con padecimiento psiquitrico
segn tipo de prestacin otorgada
(transporte, subsidios
de boleto para transporte, canastas de
alimentacin, subsidios de medicamento,
otros), cantidad de
beneficiarios por tipo
de prestacin desglosada por sexo, edad y
departamento, para el
ltimo decenio (1 de
enero de 2015)
BPS (Banco de
Previsin Social del
Uruguay
Resultado: No se
proveen datos.
Argumento: el Bps
general con datos
1. Litigio.
2. Apelacin
Tribunal.
BPS (Banco de
Previsin Social del
Uruguay
Resultado: No se
proveen datos.
Argumento: el Bps
general con datos
1. Litigio.
2. Apelacin
Tribunal.
BPS (Banco de
Previsin Social del
Uruguay
Resultado: no se
proveen datos ni informacin.
Argumento: el tiempo
de tramitacin y de
aprobacin de una
prestacin en la materia no es diferente
al procedimiento para
cualquier otra prestacin.
1. Litigio.
2. Apelacin
Tribunal.
Resultado: No se
proveen datos.
Argumento: el Bps
general con datos
1. Litigio.
2. Apelacin
Tribunal.
Resultado: No se
proveen datos.
Argumento: el Bps
general con datos
1. Litigio.
2. Apelacin
Tribunal.
36
Sub-dimensin
Normativa
Indicador
solicitado
Organismo al que se
Resultado
Acciones

explicite los criterios
en la seleccin de las
de pensiones a causa
de padecimientos
psiquitricos.
Resultado: No se
proveen datos.
Argumento: el Bps
general con datos
1. Litigio.
2. Apelacin
Tribunal.
Existencia de documentacin que explicite los requisitos que

tienen que cumplir las
para recibir las pensiones a causa de padecimientos psiquitricos.
Resultado: No se
provee de dicha informacin.
Argumento: no se
explicitan razones.
1. Litigio.
2. Apelacin
Tribunal.
Resultado: No se provee documentacin.

Argumento: el BPS no
efecta control sobre
el destino de las prestaciones otorgadas.
1. Litigio.
2. Apelacin
Tribunal.
Existencia de documentacin que explicite los mecanismos de

control y monitoreo.
Dimensin 3: Acceso a la atencin a la salud e internacin de personas con padecimientos
psiquitricos
Sub-dimensin
Indicador
Solicitado
Nmero de internaciones psiquitricas

registradas en Centros
con servicio de internacin para personas
con padecimientos
psiquitricos en el
ltimo decenio (1 de
enero de 2015). Segn
tipo de internacin,
diagnstico previo,
Internaciones Psiquidependencia, departatricas.
mento, subsector institucional, sexo y edad
del paciente.
Nmero de internaciones registradas segn
edad, sexo y departamento para el ltimo
decenio (1 de enero
de 2005 al 1 de enero
de 2015).
Organismo al que se
Resultado
Acciones
ASSE (Administracin
del Estado).

Argumento: no es
posible responder
fehacientemente a la
pregunta.
--
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
Resultado: No se proveen datos.
--
INAU (Instituto del

Nio y Adolescente
del Uruguay).
Resultado: Se provee
datos.
Argumento: Se
proveen datos para el
tramo 2001 y 2014
aunque no para todo
el intervalo temporal y
no todos los centros.
--
37
Nmero de pacientes
internados en las tres
dependencias segn
sexo y edad al 1 de
mayo de 2015.
Promedio anual de
das de internacin
de las personas
con padecimientos
psiquitricos, segn
subsector institucional, dependencia, ao
y departamento en
el ltimo decenio (1
Enero 2015).
Visitas y Atencin
familiar
Consultas y cirugas
realizadas en centros
asistencias pblicos
del pas.
Porcentaje de pacientes que reciben algn

tipo de visitas y/o
mantienen contacto
con familiares segn
dependencias

psicologa en todos
segn departamento,
enero 2015)
informacin agregada
tres dependencias
Argumento: en dos
dependencias hay 788
personas internadas
(Santn Carlos Rossi
y Colonia Etchepare)
y Hospital Vilardeb
330 personas.
--
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
1. Litigio.
2. Apelacin
Tribunal.
ASSE (Administracin
del Estado).
informacin parcial.
Argumento: el promedio de internacin
en una crisis es de 20
das. Si no hay quien se
lo lleve al alta permanece en el hospital
psiquitrico hasta se le
pueda asignar un lugar
de residencia. Los
prestadores privados
cubren solo 30 das.
--
ASSE (Administracin
del Estado).
informacin para dos
Colonias de Internacin.
Argumento: a Diciembre de 2015, 57 personas de dos Colonias
recibieron visitas.
--
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
1. Litigio.
2. Apelacin
Tribunal.
ASSE (Administracin
del Estado).
un link de acceso a la
web www.asse.com.
uy/uc52311.htlm
Argumento: Se provee
un link y se detalla que
el tiempo promedio
de consulta es de 40
minutos.
--
ASSE (Administracin
del Estado).
38
Sub-dimensin
Protocolos de actuacin, aplicacin de

medidas de contencin y utilizacin de la
fuerza.
ASSE (Administracin
del Estado).
Resultado:
se provee un link de
acceso a la web www.
asse.com.uy/uc52311.
htlm
Argumento: Se provee
un link y se detalla que
el tiempo promedio
de consulta es de 40
minutos la primera
vez, y 20 minutos los
controles subsiguientes.
--
Cantidad de psicocirugas realizadas

en todos los centros
del pas, especificando
que indicaciones la
integran, segn diagnstico bajo el cual
se realizan, medidas
y resguardos que se
toman para realizar
stas prcticas, y el
formato de consentimiento informado que
se utiliza para estos
casos. ltimo decenio
(1 de Enero de 2005 al
1 de Enero del 2015).
ASSE (Administracin
del Estado).
informacin.
Argumento: no compete a ASSE.
--
Indicador
solicitado
Organismo al que se
Resultado
Acciones
del Estado).
informacin precaria.
Argumento: es el
mdico tratante que
usa su criterio clnico
y sigue los protocolos
habituales para cada
caso.
--
INAU (Instituto del

Nio y Adolescente
del Uruguay).
informacin.
Argumento: se
presenta un listado
de procedimientos
de trabajo y registros
llevados a adelante
por INAU.
--

psiquiatra en todos
segn departamento,
enero 2015)
Existencia de un protocolo de aplicacin

del uso de la fuerza,
explicitando en que
medidas de electrochoque y en que
otro tipo de medidas
(Colonia Etchepare,
el Hospital Vilardeb).
Listado de los protocolos de trabajo
y asistencia que se
implementan con los
pas.
39
sobre uso de medidas
de contencin.
En caso de existir:
dependencia, sexo y
(1 de enero de 2005
y el 1 de enero de
2015)
del Estado).
Argumento: es el
mdico tratante que
caso.
--
de ingreso a sala en la
que se aplica electrochoque.
dependencia, sexo y
(1 de enero de 2005
y el 1 de enero de
2015)
del Estado).
Argumento: es el
mdico tratante que
caso.
--
Nmero de repeticiones en la utilizacin

de medidas de contencin y utilizacin
de la fuerza y electrochoque en personas
con padecimientos
psiquitricos en
Colonia Etchepare,
Santn Carlos Rossi
y Hospital Vilardeb,
por edad y sexo para el
ltimo decenio (1 de
de enero de 2015).
Argumento: el mdico
ASSE ( Administracin indica cuando es perde Servicios de Salud tinente el uso de elecdel Estado).
trocomvulsoterapia
siguiendo el protocolo
y previa consentimiento informado.
--
Enumeracin de las
medidas de fuerza y
contencin aplicadas a
nios, nias y adolescentes en Centros API.
informacin.
Argumento: se presenta un listado: se
realizan 5 medidas de
contencin: emocional,
Ambiental, Farmacolgica, Fsica o Mecnica
y Aislamiento.
--
INAU (Instituto del

Nio y Adolescente
del Uruguay).
40
Costo promedio de
intervencin mediante
electroshock.
Nmero de personas
as como funciones
de todas las personas
que participan en
el tratamiento en la
Colonia Etchepare,
Hospital Vilardeb.
Sub-dimensin
Indicador
solicitado
Listado de psicofrmacos habilitados para la
prescripcin mdica
en Centros de internacin psiquitrica a 1 de
Enero de 2015.
Stock anual de psicofrmacos adquiridos
enero de 2015).
Medicamentos,
psicoactivos y prescripcin.
Listado de laboratorios y nombres genricos y comerciales de

los medicamentos.
Nmero de de cajas,
pastillas y dosis de
psicofrmacos distribuidos por MSP, segn
dependencia, para el
ltimo decenio (1 de
enero de 2015).
Cantidad de salidas en
farmacia de psicofrmacos, segn nombre
genrico y comercial
del psicofrmaco,
cantidad de cajas, pastillas, dosis y especialista que la prescribi
(1 de enero de 2005
y el 1 de enero de
2015).
del Estado).
Resultado: no se brinda informacin.

Argumento: no se
explicitan motivos.
--
Organismo al que se
Resultado
Acciones
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
Resultado: Se proveen
solo los nombres
de psicofrmacos
habilitados sin especificar laboratorio y/o
composicin.
--
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
Resultado: no se
proveen datos.
Argumento: es
competencia de la
Unidad Centralizada
de Adquisiciones del
Ministerio de Economa y Finanzas.
--
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
Resultado: no se
proveen datos.
Argumento: es competencia de la Divisin
de Evaluacin Sanitaria del MSP.
--
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
Resultado: no se
proveen datos.
Argumento: es
competencia de la
Unidad Centralizada
de Adquisiciones del
Ministerio de Economa y Finanzas.
--
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
Resultado: No se
proveen datos.
Argumento: no cuentan con dicha informacin.
--
41
Cantidad de psicofrmacos prescriptos

para el perodo comprendido entre el 1
1 de enero de 2015,
general, mdico de
familia u otros).
Documentacin que
explicite el tipo de monitoreo que se realiza
detallando el departamento o programa que
lo ejerce, su frecuencia, integracin del
equipo de inspectores
y se informe las principales conclusiones
obtenidas en cuanto
a la prescripcin a
personas adultas, a 1
de enero de 2015.
Resultado: No se
proveen datos.
Argumento: no cuentan con dicha informacin.
MSP (Ministerio de
Salud Pblica).
MSP (Ministerio de
Salud Pblica). MSP
Pblica).MSP (Ministerio de Salud MSP
Pblica).Pblica).
--
Resulaff
Resultado: No se provee informacin.
Argumento: la Divisin de Sustancias
Controladas no realiza
monitoreos.
----
Dimensin 4: Polticas de prevencin en salud mental

Sub-dimensin
Indicadores
Fuente
Resultado
Acciones

explicite la poltica de
prevencin en materia
de Salud Mental
ASSE (Administracin
del Estado).
informacin.
Argumento: no compete a ASSE
--

explicite la normativa
vigente en cuanto a
las obligaciones de las
mutualistas.
ASSE (Administracin
del Estado).
informacin.
Argumento: no compete a ASSE.
--
INAU (Instituto del

Nio y Adolescente
del Uruguay).
informacin.
Argumento: los
convenios quedan
establecidos por el
Reglamento General
de Convenios INAU
(resolucin 2022, Julio
2008). La adjudicacin
se resuelve a partir
de lo sugerido por la
Comisin Asesora de
Adjudicaciones y el
Tribunal evaluador.
El monto por da por
nio para un Centro
asciende
A 5455 pesos Uruguayos.
--
Normativa Vigente.
Criterios para realizacin de convenios

y efectuar los pago y
montos destinados a
cada centro API.
42
Presupuesto
Existencia de documentacin sobre

presupuesto asignado
segn tipo de actividad realizada: investigacin, formacin
permanente, realizacin de congresos
y ateneos al 1ero de
Mayo de 2015.
ASSE (Administracin
del Estado).
informacin aunque
no desagrega.
--
Fuente
Resultado
Acciones
--
Dimensin 5: Acceso a la vivienda

Sub-dimensin
Indicadores
Normativa vigente
para adquisicin de
vivienda.
Nmero y tipo de de
polticas, planes y/o
a la fecha.
(MVOTMA)
Territorial y Medio
Ambiente
informacin.
Argumento: No hay
Programas especficos. La Divisin de
Articulacin y Gestin
de Soluciones Habitacionales del MVOTMA
cuenta en cada uno
de los programas de
vivienda nueva con
una o dos viviendas
para discapacitados
motrices. No obstante
ello, con justificacin de BPS pueden
presentarse personas
con otras discapacidades como la de Salud
Mental.
Beneficiarios de
polticas de acceso a
vivienda
Nmero de viviendas
destinadas, fondos
para construccin,
y nmero actual de
beneficiarios de dichas
polticas.
(MVOTMA)
Territorial y Medio
Ambiente
No corresponde, vase Nmero y tipo de

de polticas, planes y/o
a la fecha
--
Articulacin y coordinacin con otros

Ministerios para el
acceso a vivienda.

expliciten
(MVOTMA)
Territorial y Medio
Ambiente
No corresponde, vase Nmero y tipo de

de polticas, planes y/o
a la fecha
--
(MVOTMA)
Territorial y Medio
Ambiente
Resultado: a la fecha
no existen.
Argumento: se est
trabajando en coordinacin con el Patronato del Psicpata para
definir acuerdos de
soluciones habitacionales para personas
con padecimientos
mentales.
--
Presupuesto asignado para el acceso a

vivienda.

expliciten.
43
Dimensin 6: Acceso a refugios, centros diurnos y nocturnos

Sub-dimensin
Indicadores
Beneficiarios
Nmero de personas
de personas adultas
con padecimientos psiquitricos que asisten
a refugios y/o centros,
segn tipo de centro
refugio, centros diurno
o nocturno-, departamento, edad, sexo y
diagnstico clnico al
1 de enero de 2015.
Infraestructura
Programas y planes
con padecimiento
psiquitrico
Nmero de refugios
para personas con
padecimiento psiquitrico.
Existencia de documentacin que explicite los procedimientos

o estrategias especficas para el trabajo con
personas con padecimiento o diagnstico
psiquitrico en refugios o centros diurnos
y nocturnos.
Explicitacin de los
criterios de admisin o
negacin en el acceso
a centros y/o refugios
para personas con padecimientos psiquitricos.
Fuente
Resultado
Acciones
Desarrollo Social).
informacin.
Argumento: a la fecha
hay 81 personas en las
Casas Asistidas. Para
otros centros no se
cuenta con informacin.
--
Desarrollo Social).
informacin.
alojamiento y acompaamiento en 4
Casas Asistidas (2 en
Montevideo y 2 en el
Interior del pas). As
mismo cuentan con un
Centro Diurno y otro
Nocturno con cupo
para 40 personas.
--
Desarrollo Social).
Resultado: no se
brinda documentacin
pero se explicita que
se brinda alojamiento
y acompaamiento a
Argumento: no es
objetivo del MIDES
el tratamiento de
personas con padecimiento mental, pero
se brinda alojamientos
y acompaamiento y
algunos centros estn
con ese perfil.
--
Desarrollo Social).
informacin.
Argumento: el padecimiento psiquitrico no
es factor de no ingreso
a un centro/refugio. Se
argumenta que como
requisito previo al ingreso puede solicitarse un pasaje por algn
centro de salud para
compensar alguna
alteracin.
--
44
Existencia de documentacin que d

cuenta las estrategias
de inclusin socio-comunitaria, restitucin de derechos, o
insercin laboral para
personas con diagnsticos o padecimientos
psiquitricos
Nmero total de funcionarios, formacin

y perfil profesional de
aquellos centros a los
cules asiste poblacin
con padecimientos en
salud mental, segn
departamento y refugio/centro diurno al 1
de enero de 2015.
Recursos Humanos y
funcionarios trabajando en el rea de salud
mental
Nmero de especialistas, segn horas de

dedicacin semanal,
por departamento y
refugio/centro al 1 de
enero de 2015.
Explicitacin con
documentacin que d
cuenta de los procedimientos de supervisin, a 1 de enero de
2015.
Desarrollo Social).
Resultado: no se
brinda documentacin pero se explicita
que todos los centros
cuentan con estrategias adaptadas a cada
usuario.
Argumento: no es
objetivo del MIDES el
tratamiento de personas con padecimiento
mental y no existen
estrategias especficas
definidas para personas con dicho perfil.
--
Desarrollo Social).
informacin.
Argumento: Se
cuenta con un total
de 579 funcionarios
en la totalidad de los
centros de atencin.
Del conjunto, 48 son
Coordinadores, 53
Psiclogos, 60 Trabajadores Sociales,
337 Educadores,
17 Supervisores, 10
acompaantes, 20 Enfermeros, 2 Maestros,
15 Talleristas, 4 Nutricionistas, 2 Mdicos, 4
Administrativos, 7 Aux
de Servicio.
--
Desarrollo Social).
informacin.
Argumento: en algunos casos se cuenta
con apoyo de mdicos
psiquiatras de ASSE,
aunque no se cuenta
con informacin sobre
dedicacin horaria.
--
Desarrollo Social
Respuesta: se brinda
informacin.
Argumento: Cada
usuario tiene su
historia clnica y sus
indicaciones por parte
de su psiquiatra. As
mismo se cuenta con
supervisin de todos
los Centros, donde los
perfiles profesionales
de los supervisores
son Psiclogos y Trabajadores Sociales.
--
45
Explicitacin con
documentacin que d
cuenta de los procedimientos de cuidado
de los equipos, a 1 de
enero de 2015.
Desarrollo Social
Respuesta: se brinda
parte de la informacin.
Argumento: los
centros nocturnos y
24 horas de mujeres
con NNA a la fecha comenzaron a impulsar
propuestas de cuidado
de equipos. No se
menciona procedimientos para otros
Centros.
--
Dimensin 6: Acceso al trabajo

Sub-dimensin
Indicadores
Fuente
Resultado
Acciones
Programas y
planes dirigidos
al trabajo con
personas con
padecimiento
psiquitrico
Existencia de
documentacin
que explicite los
Planes Ministerio
de Desarrollo
social o en los
que participa- que
integran estrategias especficas
para personas
con padecimiento
psiquitrico.
Mides (Ministerio
de Desarrollo
Social).
Resultado: se
brinda informacin.
Argumento: no
es objetivo del
Ministerio el tratamiento a personas
con trastornos
mentales, todos
los centros de
atencin del
Departamento contemplan
estrategias de
restitucin dederechos e inclusin
comunitaria que
se adaptan a las
posibilidades de
cada usuario. No
hay
estrategias especficas definidas
para la atencin
de personas con
patologa psiquitrica.
--
Existencia de
documentacin
que explicite las
estrategias y
lineamientos para
la integracin laboral de personas
con padecimiento
psiquitrico.
Mides (Ministerio
de Desarrollo
Social).
Resultado: No
corresponde.
--
46
Nmero de centros y espacios

que cuentan con
estrategias de
inclusin laboral
para personas con
padecimientos
psiquitricos as
como nmero de
beneficiarios.
Mides (Ministerio
de Desarrollo
Social).
Resultado: No
corresponde.
--
Existencia de documentacin sobre los programas,

planes y estrategias existentes.
Mides (Ministerio
de Desarrollo
Social).
Resultado: No
corresponde.
--
47
CONCLUSIONES
Estado de situacin de la poltica en materia de salud mental
Luego de su examen ante el Comit de Derechos Econmicos Sociales y Culturales la preocupacin
por la problemtica de la salud mental fue objeto de anlisis y as es recogido en el documento final de
Observaciones y conclusiones para el Estado uruguayo de diciembre de 2010:
25. Inquieta al Comit la marginacin de las personas con discapacidad mental en el sistema sanitario,
en particular el deterioro del nivel de atencin que se les presta (art. 12).
El Comit recomienda al Estado parte que adopte medidas eficaces para mejorar el nivel de la atencin que se presta a las personas con discapacidad mental y actualice su Ley sobre la salud mental, de
1934. Si bien seala que se est debatiendo un proyecto de ley sobre salud mental, el Comit invita al
Estado parte a que se ocupe de esa cuestin en su prximo informe peridico y aporte datos sobre las
medidas adoptadas al respecto.
26. Preocupa al Comit la situacin de las personas con enfermedades mentales, en particular las que
reciben tratamiento en las clnicas psiquitricas Bernardo Etchepare y Santin Carlos Rossi, en las que,
segn se ha informado, las condiciones higinicas y la situacin de la salud son muy deficientes (art.
12).
El Comit recomienda al Estado parte que solucione la cuestin de la salud mental en las clnicas psiquitricas, tome medidas para mejorar las condiciones de vida de las personas que sufren trastornos
mentales y aporte datos en su prximo informe peridico sobre las medidas adoptadas para mejorar
la situacin de los pacientes de salud mental, en particular sobre la disponibilidad de medicamentos
esenciales21.
A cinco aos de formuladas las recomendaciones de dicho Comit la situacin en Uruguay est muy lejana de lo que se ha indicado, en tal sentido se necesita avanzar en un cambio normativo e institucional
de la materia salud mental. Tenemos un sistema anquilosado y violatorio de los derechos de usuarios
y familiares. Eso es un debate impostergable en la agenda prxima. En el mbito parlamentario ha ingresado un proyecto de ley elaborado en el marco de la Asamblea Instituyente y en diciembre de 2015
el Ministerio de Salud present el suyo, por lo que 2016 ser un ao de debate sobre el marco legal.
Asimismo es necesario avanzar en los mecanismos de control de la salud mental, en principio con la
institucionalidad ya existente (hacemos referencia al Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura) se podran dar pasos en ese sentido.
Finalmente el desarrollo de polticas e institucionalidades acordes con el paradigma de derechos humanos al que Uruguay adhiri en materia de salud mental. En tal sentido es grafica la situacin planteada por el Ministerio de Vivienda en su respuesta a la solicitud de informacin sobre polticas en la
materia destinadas a usuarios del sistema de salud mental. All se plantea que hasta la fecha no hay
llamados o polticas de vivienda que tomen en cuenta a esta poblacin. Todo esto refuerza una poltica
que convierte a la institucionalizacin/privacin de libertad, en la madre de las teraputicas, en tanto
no existen otras medidas o alternativas en la poltica pblica para abordar la cuestin de la salud mental.
Disponibilidad de informacin y los procesos para acceder a la misma
En funcin del tipo as como calidad de respuesta brindada por las dependencias y organismos estata21
E/C.12/URY/CO/3.4 Consejo Econmico y Social
48
les a las cuales se hizo solicitud de informacin se constatan dos grupos de respuestas que se encuentran en estrecha asociacin con el organismo al cual se hizo la solicitud.
En primer lugar, y como aspecto transversal a buena parte de las respuestas brindadas por BPS, MSP,
ASSE; se constata un alto grado de ausencia de informacin relativa a su carpeta y/o competencia. Paralelamente, en los casos que dichas instituciones brindan informacin, la respuesta no da cuenta del
conjunto de datos solicitados (se limita a dar cuenta de informacin de carcter parcial, y en algunos
casos contradictoria22), se argumenta que la informacin solicitada no compete a la cartera de la dependencia, no cuentan con dicha informacin23, o directamente no responde al punto solicitado.
La falta de conocimiento sobre lo que ocurre en el sector privado resulta preocupante. El MSP alega no
tener informacin y ASSE se ocupa slo de la rbita pblica. Qu tipo de controles se ejercen en relacin a internaciones, muertes, suicidios, medidas de contencin en centros privados? Se monitorea
lo que ocurre en el sector privado? Qu dependencia u organismo lo hace? Cmo es posible que los
datos de suicidio para el sector pblico sean divergentes en las respuestas de ASSE y MSP?
En este marco, aquellos aspectos citados en las instancias de encuentro realizadas en el marco de la
Asamblea Instituyente, relativo a la alta precariedad en trminos de confiabilidad y validez- de la
poca informacin existente en la materia en el Uruguay, el difcil acceso a la misma, as como los grandes vacos por falta de produccin de diferentes organismos con competencia en la materia, se confirman a partir de las solicitudes realizadas a estos organismo.
En segundo lugar, del conjunto de solicitudes realizadas a MVOTMA, MIDES e INAU se constata un
alto grado de respuesta a cada uno de los puntos solicitados. No obstante ello, muchas de las respuestas declaran la inexistencia de acciones/polticas entre otros- en el marco de su rbita, y segn se ha
descrito en anteriores puntos, muchas de las respuestas brindadas terminando siendo insatisfactorias24.
En este marco, el derecho al acceso a la informacin pblica en el marco de las acciones implementadas ha presentado serios dficits. No se genera ni se produce informacin en la materia que permita
dar cuenta de la dimensin de las problemticas en el rea, as como el seguimiento de prcticas puntuales (por citar solo un ejemplo: no hay registro de la cantidad de psicofrmacos suministrados o de
electrochoques realizados)
Adicionalmente, debe sealarse que en las diferentes pginas webs de estos organismos, se constata
un alto grado de ausencia de informacin, y en los casos que existen, sta no se visualiza en forma clara
y accesible para la poblacin y usuarios en general.
Estas ltimas constataciones, a partir de las diferentes acciones de acceso a la informacin pblica
realizadas permiten aseverar que siguen existiendo serios problemas para cumplir con las solicitudes
de informacin en tiempo y forma (de acuerdo a los plazos establecidos en la ley 18381). Paralelamente, las diferencias en la administracin de justicia en el tratamiento de las acciones de acceso son
abismales. Existen prcticas forenses que se realizan desde un fuerte apego a lecturas que ponen el
centro en el derecho humano a la libertad de expresin a interpretaciones sui generis del derecho e
inclusive del proceso, que desvirtan el mandato legal. Finalmente la fase de ejecucin de sentencia
necesita ser abordada porque muchas veces las condenas al Estado en la fase de ejecucin de sentencia es donde se presentan los mayores obstculos.
22
El caso del nmero de suicidios reportados por MSP y ASSE para el Hospital Vilardeb, Colonia Etchepare y Santn
Carlos Rossi son notoriamente dismiles entre s.
23
Al respecto resulta paradigmtica la respuesta de BPS ante la solicitud de informacin relativa al nmero de prestaciones otorgadas en materia de salud mental: carece de un registro general con datos estadsticos sobre las prestaciones
otorgadas.
24
Ejemplo: no existen Programas especficos de vivienda en MVOTMA para personas con padecimiento mental.
49
Toda esta situacin de vacos de informacin confirma adems la necesidad de que Uruguay ajuste el
cumplimiento del PIDESC y de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en
la medida en que dichos instrumentos internacionales implican obligacin de garantizar la disponibilidad de informacin debidamente desglosada sobre la situacin de los derechos que en ellos se tutelan.
50
ANEXOS
SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Documento 1
Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay (INAU)
Sra. Presidente
Lic. Marisa Lindner,
De nuestra mayor consideracin:
XX con domicilio en la calle XX la ciudad de Montevideo, nos dirigimos a Usted a los efectos de realizar
la siguiente peticin en el marco de la ley 18.381 Derecho de Acceso a la Informacin Pblica.
La ley 18.381 establece en su artculo 3 el derecho sin necesidad de justificacin alguna- de cualquier
persona fsica o jurdica a acceder a informacin en poder de los organismos pblicos, estatales o no
estatales. Asimismo, en sus artculos 13 y siguientes establece un procedimiento preciso por el cual la
administracin se encuentra obligada a entregarnos la informacin requerida en el plazo de 20 das
hbiles.
En este marco, solicitamos a usted nos haga entrega de la siguiente informacin, preferentemente en
formato digital resusable.
Acceso a la atencin a la salud de nios y nias con padecimientos psiquitricos
1. Lista de Centros de Asistencia Psicosocial Integradora (API) que atienden a nios, nias y adolescentes con padecimiento psiquitricos. Se requiere la informacin a nivel nacional desglosada por departamento, sector pblico y privado.
2. Cantidad de internaciones registradas. Se solicita la informacin desglosada por edad, sexo y departamento, en el perodo comprendido entre el 1 d enero de 2005 al 1 de enero de 2015.
3. Formato de Convenio que tiene INAU con las API. Se requiere la informacin a nivel nacional desglosada por API indicando forma de pago y monto destinado a cada centro al 1 de enero de 2015.
4. Cules son los protocolos de trabajo y asistencia que se implementan con los nios, nias y adolescentes con padecimiento psiquitricos en las distintas API listadas?
5. Qu medidas de fuerza y de contencin se aplican a los nios, nias y adolescentes en los Centros
API?
6. Quines realizan la supervisin e inspeccin de los Centros API? Se solicita la informacin a nivel
nacional desglosada por departamento y se brinde la informacin sobre los y las especialistas que realizan la supervisin e inspeccin.
7. Cmo es la integracin de los Equipos de Salud de los Centros API? Se requiere la informacin a nivel nacional, desglosada por departamento y Centro API, indicando la especialidad de los funcionarios
que integran dichos equipos.
En virtud de lo expuesto, y de acuerdo a los plazos y procedimientos establecidos en la normativa citada, PEDIMOS:
Se entregue, por el organismo a su cargo, en el plazo establecido por el artculo 15 de la ley 18.381, la
informacin requerida en el presente escrito.
Los peticionantes declaran que autorizan indistintamente a notificarse y a retirar la informacin.
Agradecindole desde ya el diligenciamiento de la presente solicitud, le saludamos a usted muy atentamente.
51
Documento 2
Ministerio de Desarrollo Social (MIDES)
Sra. Ministra
Marina Arismendi,
XXX y XXX, C.I: con domicilio en la calle XXX de la ciudad de Montevideo, nos dirigimos a Usted a los
efectos de realizar la siguiente peticin en el marco de la ley 18.381 Derecho de Acceso a la Informacin Pblica.
hbiles.
formato digital resusable.
Programas y planes dirigidos al trabajo con personas con padecimiento psiquitrico
1. En los distintos programas y planes del ministerio o en los que el ministerio participe, estn contempladas estrategias especficas para el trabajo con personas con padecimiento o diagnstico psiquitrico? En caso afirmativo se requiere el listado de los distintos centros y espacios que estn destinados a
esto, as como los protocolos o lineamientos que se utilizan para llevar a cabo este trabajo.
2. Existen, en los distintos programas y planes, estrategias de inclusin socio-comunitaria, restitucin
de derechos, o insercin laboral para personas con diagnsticos o padecimientos psiquitricos? En
caso afirmativo, se solicita se brinde la informacin detallada sobre los programas, planes y estrategias
existentes.
Centros y refugios para personas con padecimiento mental
1. Hay centros o refugios especficos para personas con padecimientos psiquitricos a cargo del MIDES? En caso afirmativo, se requiere el listado de los centros y refugios, indicando si son diurnos o nocturnos y si existe alguna disposicin o reglamentacin que regule las condiciones para ser admitidas
las personas con padecimiento psiquitricos.
2. Es el padecimiento psiquitrico causal de denegacin de admisin en centros o refugios? En aquellos casos en que haya sido causal de denegacin de admisin, se solicita que se informe el procedimiento realizado con esas personas y el lugar al que fueron derivados
3. Cantidad de personas adultas con padecimientos psiquitricos que asisten a refugios y/o centros. Se
requiere la informacin a nilvel nacional desglosada por departamento, edad, sexo y diagnstico clnico al 1 de enero de 2015. Tambin se solicita que se indique si asisten a centros diurnos, nocturnos o
24hs.
4. En caso de existir refugios y/o centros que atienden especficamente poblacin con padecimientos
en salud mental, indicar nmero total de funcionarios, formacin y perfil profesional. Se requiere la
informacin a nivel nacional desglosada por departamento y refugio/centro diurno al 1 de enero de
2015.
5. En caso de no existir refugios y/o centros que atienden especficamente poblacin con padecimientos en salud mental, indicar nmero total de funcionarios, formacin y perfil profesional de aquellos
centros a los cules asiste poblacin con padecimientos en salud mental. Se requiere la informacin a
nivel nacional desglosada por departamento y refugio/centro diurno al 1 de enero de 2015.
52
6. Los refugios y/o centros cuentan con psiquiatras? En caso afirmativo indicar nmero de especialistas, indicando sus horas de dedicacin semanal. Se requiere la informacin a nivel nacional desglosada
por departamento y refugio/centro al 1 de enero de 2015.
7. Existen protocolos para dar medicamentos a las personas que son usuarias del refugio/centro
cuando no hay psiquiatras? Remitir dicha informacin con la documentacin disponible.
8. Existen procedimientos de supervisin del personal que trabaja atendiendo refugios/centros en los
que asisten personas con padecimientos mentales? En caso afirmativo remitir dicha informacin con
la documentacin disponible, indicando si los procedimientos de supervisin cuentan con tcnicos en
salud mental que supervisen y colaboren con los equipos de los distintos refugios y centros listados, en
el trabajo cotidiano. Se solicita la informacin a nivel nacional al 1 de enero de 2015.
9. Existen procedimientos de cuidado de equipos para el personal que trabaja en los refugios y centros a los que asisten personas con padecimiento psiquitrico? En caso afirmativo se requiere que se
detallen los procedimientos existentes al 1 de enero de 2015.
Documento 3
Administracin de Servicios de Salud del Estado (ASSE)
Sra. Presidenta
Dra. Susana Muiz
XXX con domicilio en la calle XXX, XXX de la ciudad de Montevideo, nos dirigimos a Usted a los efectos de realizar la siguiente peticin en el marco de la ley 18.381 Derecho de Acceso a la Informacin
Pblica.
hbiles.
formato digital resusable:
Infraestructura en salud mental
1. Lista completa de Centros pblicos y privados que cuentan con servicio de internacin para personas adultas con padecimiento psiquitricos. Se requiere la informacin a nivel nacional desglosada por
departamento y sector pblico y privado al 1 de mayo de 2015.
2. Cantidad de camas para internacin psiquitrica. Se solicita la informacin a nivel nacional, sector
pblico y privado, desglosada por departamento, dependencia, edad y sexo al 1 de mayo de 2015.
Acceso a la atencin a la salud e internacin de personas con padecimientos psiquitricos
53
3. Cantidad de internaciones psiquitricas registradas en el perodo comprendido entre el 1 de enero

de 2005 al 1 de enero de 2015. Se requiere la informacin desglosada por tipo de internacin (policial,
familiar, mdica y judicial), sexo, edad y diagnstico. Si no se contara con esos datos para todo el perodo se indique y se brinden los datos disponibles a nivel nacional desglosados por ao y departamento,
sector pblico y sector privado.
4. Cantidad de pacientes internados en la Colonia Santn Carlos Rossi. Se requiere la informacin desglosada por sexo y edad al 1 de mayo de 2015. Asimismo, se solicita la informacin referida al nmero
de funcionarios, as como las especialidades de quienes integran el cuerpo mdico y de los equipos de
salud de la Colonia al 1 de mayo de 2015 y se informe el porcentaje de pacientes que reciben algn
tipo de visitas y/o mantienen contacto con familiares.
5. Presupuesto total anual asignado para el funcionamiento de la Colonia Santn Carlos Rossi para el
perodo comprendido entre el 1 de enero de 2010 al 1 de enero de 2015.Se requiere la informacin
desglosada por ao, rubros (por ejemplo salario, mantenimiento del edificio, entro otros) y costo promedio por interno.
6. Cantidad de pacientes internados en la Colonia Etchepare. Se solicita la informacin desglosada por
sexo y edad al 1 de mayo de 2015. Asimismo, se indique el nmero de funcionarios, as como las especialidades de quienes integran el cuerpo mdico y de los equipos de salud de la Colonia y se informe el
porcentaje de pacientes que reciben algn tipo de visitas y/o mantienen contacto con familiares.
7. Presupuesto total asignado para el funcionamiento de la Colonia Etchepare para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2010 al 1 de enero de 2015. Se requiere la informacin desglosada
por ao, rubros (por ejemplo salario, mantenimiento del edificio, entro otros) y costo promedio por
interno.
8. Cantidad de pacientes internados en el Hospital Vilardeb. Se solicita la informacin desglosada por
sexo y edad al 1 de mayo de 2015. Se requiere la informacin referida al nmero de funcionarios, as
como las especialidades de quienes integran el cuerpo mdico y de los equipos de salud del hospital
y se informe el porcentaje de pacientes que reciben algn tipo de visitas y/o mantienen contacto con
familiares.
9. Presupuesto total asignado para el funcionamiento del Hospital Vilardeb para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2010 al 1 de enero de 2015. Se requiere la informacin desglosada por
ao, rubros (por ejemplo salario, mantenimiento del edificio, entro otros) y costo promedio por interno.
10. Promedio anual de das de internacin en los centros psiquitricos del sector pblico y privados en
el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 al 1 de enero de 2015. Se requiere la informacin
desglosada por sector pblico y privado, Centro o Institucin, ao y departamento. Si no se contara
con todos los datos para todo el perodo se solicita que se brinden los datos disponibles.
11. Cules son las obligaciones de las mutualistas que integran el Sistema Nacional Integrado de Salud respecto a garantizar la atencin psiquitrica de sus pacientes y la internacin en caso de requerirla? Cules son las normas que regulan estas obligaciones y por cunto tiempo deben garantizar la
internacin? Tambin se solicita la informacin sobre el lmite del perodo de tiempo de internacin, en
caso de que lo hubiese y el proceso que se sigue una vez que se supera el lmite de tiempo, indicando el
lugar a donde se deriva a las personas.
12. Cantidad de suicidios ocurridos en centros de internacin psiquitrica de adultos. Se requiere la
informacin a nivel nacional para el sector pblico y privado desglosada por Centro o Institucin ao,
departamento, edad y sexo, para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 1 de enero
de 2015.
13. Cantidad de muertes en centros de internacin psiquitrica de adultos, por otras causales que no
sean suicido, de pacientes adultos con padecimientos psiquitricos, identificando para cada caso, los
causales del deceso. Se requiere que se brinde la informacin a nivel nacional para el sector pblico y
privado, desglosada por Centro o Institucin departamento, edad y sexo para el perodo comprendido
entre el 1 de enero de 2005 y el 1 de enero de 2015.
54

14. En qu consiste la poltica de prevencin en materia de salud mental de la Administracin de Servicios de Salud del Estado (ASSE)?
15. Presupuesto que designa ASSE para la implementacin de polticas y programas de prevencin
y promocin de salud mental. Se solicita que se brinde la informacin desglosada por actividades de
investigacin, formacin permanente, realizacin de congresos, ateneos, entre otros al 1 de mayo de
2015.
16. Cantidad de consultas realizadas en psicologa en todos los centros asistenciales pblicos del pas.
Se requiere la informacin a nivel nacional desglosada por departamento, centro de salud y tiempo
promedio de consulta para el perodo 1 de enero de 2005 1 de enero de 2015
17. Cantidad de consultas realizadas en psiquiatra en todos los centros asistenciales pblicos del pas.
Se solicita la informacin a nivel nacional, desglosada por departamento, centro de salud y tiempo
promedio de consulta para el perodo 1 de enero de 2005 1 de enero de 2015.
18. Cantidad de psicocirugas realizadas en todos los centros asistenciales pblicos del pas, especificando que indicaciones la integran. Se requiere la informacin a nivel nacional desglosado por diagnstico bajo el cual se realizan, las medidas y resguardos que se toman para realizar stas prcticas, y
el formato de consentimiento informado que se utiliza para estos casos. Se solicita la informacin para
el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 1 de enero de 2015.
19.
Poltica de aplicacin de medidas de contencin y utilizacin de la fuerza en la Colonia Etchepare, Santn Carlos Rossi y Hospital Vilardeb.
20. Existe un protocolo de aplicacin de medidas de contencin y utilizacin de la fuerza en personas
con padecimientos psiquitricos? En caso afirmativo se solicita que se indique que medidas integran el
uso de la fuerza, as como tambin se indique en que situaciones se aplica medidas de electrochoques
y en que situaciones se aplican otras medidas, detallando las medidas aplicadas. Se requiere la informacin referida para la Colonia Etchepare, Santn Carlos Rossi y el Hospital Vilardeb.
21. Existe un registro acerca del uso de estas medidas de contencin? En caso afirmativo, se brinde
la informacin para la Colonia Etchepare, Santn Carlos Rossi y el Hospital Vilardeb para el perodo
comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 1 de enero de 2015, indicando la frecuencia y reincidencia de uso, desagregada por diagnstico clnico del paciente, dependencia, sexo y edad del paciente.
22. Existe un registro de ingreso a salas en las que se aplican medidas de contencin como electrochoque? En caso afirmativo se requiere la informacin a nivel nacional, desglosada por departamento
sexo y edad de las personas ingresadas en el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 1
de enero de 2015 en la Colonia Etchepare, Santn Carlos Rossi y Hospital Vilardeb.
23. Cul es el costo promedio de intervencin del Equipo que lleva adelante la medida de electrochoque? Se solicita que se indiquen los especialistas que participan en el tratamiento en la Colonia Etchepare, Santn Carlos Rossi y Hospital Vilardeb.
24. Nivel de repeticin de utilizacin de medidas de contencin y utilizacin de la fuerza y electrochoque en personas con padecimientos psiquitricos. Se requiere la informacin referida a la Colonia
Etchepare, Santn Carlos Rossi y Hospital Vilardeb, desglosada por edad y sexo para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 1 de enero de 2015.
Situacin laboral de los funcionarios trabajando en el rea de salud mental
25. Nivel de ausentismo de los funcionarios que trabajan en salud mental. Se requiere la informacin
referida a la Colonia Etchepare, Santn Carlos Rossi y Hospital Vilardeb, para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 1 de enero de 2015, desglosada por edad, sexo e institucin.
26. Nmero de licencias por enfermedad de los funcionarios que trabajan en salud mental. Se solicita
55
la informacin referida a la Colonia Etchepare, Santn Carlos Rossi y Hospital Vilardeb, para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 1 de enero de 2015, desglosada por edad, sexo e
institucin.
27. Existen mecanismos de cuidado de equipo, supervisin entre los funcionarios del rea de salud
mental? En caso afirmativo, se indiquen los mecanismos que se implementan.
28. Se realizan investigaciones, actividades de formacin y/o capacitacin, ateneos sobre el estado de
la salud de los funcionarios que trabajan en el rea de salud mental? En caso afirmativo se brinde informacin sobre las investigaciones y actividades que se realizan y se indique la especialidad de quienes
asisten a las actividades y forman parte de las investigaciones, as como tambin quines son los encargados de planificar y llevar adelante las investigaciones y actividades referidas anteriormente. Se
requiere la informacin para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 1 de enero de
2015.
Agradecindole desde ya el diligenciamiento de la presente solicitud, le saludamos a usted muy atentamente:
Documento 4
Sr. Ministro
Dr. Jorge Basso
XXX y XXX, C.I:XXX con domicilio en la calle XXX de la ciudad de Montevideo, nos dirigimos a Usted a
los efectos de realizar la siguiente peticin en el marco de la ley 18.381 Derecho de Acceso a la Informacin Pblica.
hbiles.
Poltica de prescripcin de medicamentos.
1. Listado de psicofrmacos habilitados para la prescripcin medica en Centros de internacin psiquitrica. Se requiere la informacin al 1 de enero de 2015.
2. Stock anual de psicofrmacos adquiridos en el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005
al 1 de enero de 2015, indicndose, en cada caso, el laboratorio y el nombre genrico y comercial de
cada medicamento. Tambin se requiere que se desglose la informacin referida a cada psicofrmaco
por cantidad de cajas, pastillas y dosis y que se informe la distribucin que se hizo de esos medicamentos por dependencia -Centros de internacin psiquitrica- a efectos de poder determinar la cantidad
que fue designada a cada centro anualmente.
56
3. Cantidad de salidas en farmacia de psicofrmacos. Se solicita la informacin desglosada por nombre

genrico y comercial del psicofrmaco, cantidad de cajas, pastillas, dosis y especialista que la prescribi para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 1 de enero de 2015.
4. Existe un registro que permita identificar la cantidad de psicofrmacos que fueron prescriptos en
pacientes? En caso afirmativo, se informe sobre la cantidad de psicofrmacos prescriptos para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 1 de enero de 2015, desglosada por especialista
que realiz la prescripcin (psiquiatra, medicina general, mdico de familia u otros).
5. Realiza el Ministerio de Salud Pblica, algn monitoreo sobre la prescripcin de psicofrmacos por
parte de los equipos mdicos? En caso afirmativo se solicita que se brinde informacin sobre el monitoreo que se realiza, detallando el departamento o programa que lo ejerce, su frecuencia, integracin
del equipo de inspectores y se nos informe las principales conclusiones obtenidas en cuanto a la prescripcin a personas adultas. Se requiere la informacin al 1 de enero de 2015.
Documento 5
Sr. Ministro
Dr. Jorge Basso
XXX, y XXXX con domicilio en de la ciudad de Montevideo, nos dirigimos a Usted a los efectos de realizar la siguiente peticin en el marco de la ley 18.381 Derecho de Acceso a la Informacin Pblica.
hbiles.
Infreaestructura en salud mental
1. Lista completa de Centros pblicos y privados que cuentan con servicio de internacin para personas adultas con padecimiento psiquitricos. Se requiere la informacin a nivel nacional desglosada por
departamento y sector pblico y privado al 1 de mayo de 2015.
2. Cantidad de camas para internacin psiquitrica. Se solicita la informacin a nivel nacional, sector
pblico y privado, desglosada por departamento, dependencia, edad y sexo al 1 de mayo de 2015.
Acceso a la atencin a la salud e internacin de personas con padecimientos psiquitricos
3. Cantidad de internaciones psiquitricas registradas en el perodo comprendido entre el 1 de enero
57
de 2005 al 1 de enero de 2015. Se requiere la informacin desglosada por tipo de internacin (policial,
familiar, mdica y judicial), sexo, edad y diagnstico. Si no se contara con esos datos para todo el perodo seindique y se brinden los datos disponibles a nivel nacional desglosados por ao y departamento,
sector pblico y sector privado.
4. Cantidad de pacientes internados en la Colonia Santin Carlos Rossi. Se requiere la informacin desglosada por sexo y edad al 1 de mayo de 2015. Asimismo, se solicita la informacin referida al nmero
de funcionarios, as como las especialidades de quienes integran el cuerpo mdico y de los equipos de
salud de la Colonia al 1 de mayo de 2015 yse informe el porcentaje de pacientes que reciben algn
tipo de visitas y/o mantienen contacto con familiares.
5. Presupuesto totalanual asignado para el funcionamiento de la Colonia Santn Carlos Rossi para el
perodo comprendido entre el 1 de enero de 2010 al 1 de enero de 2015.Se requiere la informacin
desglosada por ao, rubros (por ejemplo salario, mantenimiento del edificio, entro otros) y costo promedio por interno.
6. Cantidad de pacientes internados en la Colonia Etchepare. Se solicita la informacin desglosada por
sexo y edad al 1 de mayo de 2015. Asimismo, se indique el nmero de funcionarios, as como las especialidades de quienes integran el cuerpo mdico y de los equipos de salud de la Colonia yse informe el
porcentaje de pacientes que reciben algn tipo de visitas y/o mantienen contacto con familiares.
7. Presupuesto total asignado para el funcionamiento de la Colonia Etcheparepara el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2010 al 1 de enero de 2015.Se requiere la informacin desglosada
por ao, rubros (por ejemplo salario, mantimiento del edificio, entro otros) y costo promedio por interno.
8. Cantidad de pacientes internados en el Hospital Vilardeb. Se solicita la informacin desglosada por
sexo y edad al 1 de mayo de 2015. Se requiere la informacin referida al nmero de funcionarios, as
como las especialidades de quienes integran el cuerpo mdico y de los equipos de salud del hospital
y seinforme el porcentaje de pacientes que reciben algn tipo de visitas y/o mantienen contacto con
familiares.
9. Presupuesto total asignado para el funcionamiento del Hospital Vilardeb para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2010 al 1 de enero de 2015.Se requiere la informacin desglosada por
ao, rubros (por ejemplo salario, mantimiento del edificio, entro otros) y costo promedio por interno.
10. Promedio anual de das de internacin en los centros psiquitricos del sector pblico y privados en
el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 al 1 de enero de 2015. Se requiere la informacin
desglosada por sector pblico y privado, Centro o Institucin, ao y departamento. Si no se contara
con todos los datos para todo el perodo se solicita que se brinden los datos disponibles.
11. Cules son las obligaciones de las mutualistas que integran el Sistema Nacional Integrado de Salud respecto a garantizar la atencin psiquitrica de sus pacientes y la internacin en caso de requerirla? Cules son las normas que regulan estas obligaciones y por cunto tiempo deben garantizar la
internacin? Tambin se solicita la informacin sobre el lmite del perodo de tiempo de internacin, en
caso de que lo hubiese y el proceso que se sigue una vez que se supera el lmite de tiempo, indicando el
lugar a donde se deriva a las personas.
12. Cantidad de suicidios ocurridos en centros de internacin psiquitrica de adultos. Se requiere la
informacin a nivel nacional para el sector pblico y privado desglosada por Centro o Institucin ao,
departamento, edad y sexo, para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 1 de enero
de 2015.
13. Cantidad de muertes en centros de internacin psiquitrica de adultos, por otras causales que no
sean suicido, de pacientes adultos con padecimientos psiquitricos, identificando para cada caso, los
causales del deceso. Se requiere que se brinde la informacin a nivel nacional para el sector pblico y
privado, desglosada por Centro o Institucin departamento, edad y sexo para el perodo comprendido
entre el 1 de enero de 2005 y el 1 de enero de 2015.
14. En que consiste la poltica de prevencin en materia de salud mental del Ministerio de Salud p58
blica?
15. Presupuesto que designa el MSP para la implementacin de polticas y programas de prevencin
y promocin de salud mental. Se solicita que se brinde la informacin desglosada por actividades de
investigacin, formacin permanente, realizacin de congresos, ateneos, entre otros al 1 de mayo de
2015.
16. Cantidad de consultas realizadas en psicologa. Se requiere la informacin a nivel nacional desglosada por departamento, centro de salud y tiempo promedio de consulta para el perodo 1 de enero de
2005 1 de enero de 2015
17. Cantidad de consultas realizadas en psiquiatra. Se solicita la informacin a nivel nacional, desglosada por departamento, centro de salud y tiempo promedio de consulta para el perodo 1 de enero de
2005 1 de enero de 2015.
18. Cantidad de psicocirugas realizadas especificando que indicaciones la integran. Se requiere la
informacin a nivel nacional desglosada por diagnstico bajo el cual se realizan, las medidas y resguardos que se toman para realizar stas prcticas, y el formato de consentimiento informado que se
utiliza para estos casos. Se solicita la informacin para el perodo comprendido entre el 1 de enero de
2005 y el 1 de enero de 2015.
Poltica de aplicacin de medidas de contencin y utilizacin de la fuerza en la Colonia Etchepare, Santn Carlos Rossi y Hospital Vilardeb
19. Existe un protocolo de aplicacin de medidas de contencin y utilizacin de la fuerza en personas
con padecimientos psiquitricos? En caso afirmativo se solicita que se indique que medidas integran el
uso de la fuerza, as como tambin se indique en que situaciones se aplica medidas de electrochoque y
en que situaciones se aplican otras medidas, detallando las medidas aplicadas. Se requiere la informacin referida para la Colonia Etchepare, Santn Carlos Rossi y el Hospital Vilardeb.
20. Existe un registro acerca del uso de estas medidas de contencin? En caso afirmativo, se brinde
la informacin para la Colonia Etchepare, Santn Carlos Rossi y el Hospital Vilardeb para el perodo
comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 1 de enero de 2015, indicando la frecuencia y reincidencia de uso, desagregada por diagnstico clnico del paciente, dependencia, sexo y edad del paciente.
21. Exisite un registro de ingreso a salas en las que se aplican medidas de contencin como electrochoque? En caso afirmativo se requiere la informacin a nivel nacional, desglosada por departamento
sexo y edad de las personas ingresadas en el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 1
de enero de 2015 en la Colonia Etchepare, Santn Carlos Rossi y Hospital Vilardeb.
22. Cul es el costo promedio de intervencin del Equipo que lleva adelante la medida de electrochoque? Se solicita que se indiquen los especialistas que participan en el tratamiento en la Colonia Etchepare, santn Carlos Rossi y Hospital Vilardeb.
23. Nivel de repeticin de utilizacin de medidas de contencin y utilizacin de la fuerza y electrochoque en personas con padecimientos psiquitricos. Se requiere la informacin referida a la Colonia
Etchepare, santn Carlos Rossi y Hospital Vilardeb, desglosada por edad y sexo para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 1 de enero de 2015.
Situacin laboral de los funcionarios trabajando en el rea de salud mental
24. Nivel de ausentismo de los funcionarios que trabajan en salud mental. Se requiere la informacin
referida a la Colonia Etchepare, Santn Carlos Rossi y Hospital Vilardeb, para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 1 de enero de 2015, desglosada por edad, sexo e institucin.
25. Nmero de licencias por enfermedad de los funcionarios que trabajan en salud mental. Se solicita
la informacin referida a la Colonia Etchepare, Santn Carlos Rossi y Hospital Vilardeb, para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 1 de enero de 2015, desglosada por edad, sexo e
institucin.
26. Existen mecanismos de cuidado de equipo, supervisin, covisin o intervisin entre los funciona59
rios del rea de salud mental? En caso afirmativo, se indiquen los mecanismos que se implementan .
27. Se realizan investigaciones, actividades de formacin y/o capacitacin, ateneos sobre el estado de
la salud de los funcionario que trabajan en el rea de salud mental? En caso afirmativo se brinde informacin sobre las investigaciones y actividades que se realizan y se indique la especialidad de quienes
asisten a las actividades y forman parte de las investigaciones, as como tambin quines son los encargados de planificar y llevar adelante las investigaciones y actividades referidas anteriormente. Se
requiere la informacin para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 1 de enero de
2015.
Documento 6
Banco de Previsin Social (BPS)
Sr. Presidente del Directorio
Sr. Heber Galli
De nuestra mayor consideracin,
XXX, CI: XXX y XXX, CI: XXX con domicilio en la calle XXX de la ciudad de Montevideo, nos dirigimos a
Usted a los efectos de realizar la siguiente peticin en el marco de la ley 18.381 Derecho de Acceso a
la Informacin Pblica.
Aunque la citada norma exime a los peticionantes de la fundamentacin de motivos,consideramos
conveniente sealar que la presente solicitud se enmarca en una iniciativa conjunta del Instituto de
Estudios Legales y Sociales de Uruguay (IELSUR) y el Centro de Archivos y Acceso a la informacin
Pblica (CAinfo) sobre el Acceso a la informacin en materia de salud.
La iniciativa procura identificar, obtener y sistematizar distintos indicadores de salud del pas, en especial los vinculados a salud mental.
IELSUR es una organizacin con ms de 30 aos de existencia que se dedica a la realizacin de acciones
jurdico sociales para la defensa de los derechos humanos y en ese marco ha apoyado a organizaciones,
pacientes y familias en materia de derechos humanos y salud mental. Cainfo es una organizacin sin
fines de lucro que desde su fundacin en el ao 2009, se dedica a la promocin y defensa del derecho
a la informacin, la libertad de expresin y la participacin ciudadana en Uruguay.
En este marco, solicito a usted que nos entregue la siguiente informacin en el plazo establecido por
la ley,en sus artculos 13 y siguientes, de 20 das hbiles:
1. Cantidad de personas con padecimientos psiquitricos en Uruguay. Se requiere la informacin a nivel nacional, y desglosada por departamento, edad, sexo, ocupacin y rama de actividad en el perodo
comprendido entre el 1 de enero de 2005 al 1 de enero de 2015.
2. Cantidad de personas con padecimientos psiquitricos en Uruguay que reciben pensiones a cau60
sa de ese padecimiento. Se requiere la informacin a nivel nacional, y desglosada por departamento,

edad, sexo, ocupacin y rama de actividad en el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 al 1
de enero de 2015.
3. Tipos de prestaciones brindadas en funcin de los problemas en materia de salud mental. Se requiere la informacin a nivel nacional desglosada por departamento en el perodo comprendido entre el 1
de enero de 2005 al 1de enero de 2015.
4. Perfil sociodemogrfico de las personas que reciben pensiones por padecimientos psiquitricos. Se
requiere la informacin a nivel nacional, y desglosada por departamento, edad, sexo, ocupacin y rama
de actividad en el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 al 1 de enero de 2015.
5. Prestaciones que se le brinda a las familias de personas con padecimientos psiquitricos. Se requiere la informacin desglosada por tipo de prestacin otorgada (transporte, subsidios de boleto para
transporte, canastas de alimentacin, subsidios de medicamento, otros), cantidad de beneficiarios por
tipo de prestacin desglosada por sexo, edad y departamento en el perodo comprendido entre el 1 de
enero de 2005 al 1 de enero de 2015.
6. Documentacin que explicite los criterios de seleccin que se utilizan para otorgar las pensiones a
causa de padecimientos psiquitricos
7. Documentacin que explicite los requisitos que tienen que cumplir las personas beneficiarias para
recibir las pensiones a causa de padecimientos psiquitricos.
8. Cantidad de solicitudes de pensin por padecimiento psiquitrico iniciadas en el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 al 1 de enero de 2015. Se requiere la informacin a nivel nacional,
y desglosada por departamento, sexo y edad, indicando en cada caso las pensiones otorgadas y las
rechazadas. En el caso de pensiones que no hayan sido otorgadas, se indique la causal.
9. Tiempo que insume aprobar una prestacin en esta materia. En caso de presentar variaciones de
acuerdo al tipo de solicitud, explicitar las razones indicando el tiempo para cada una de ellas.
10. Qu tipo de control realiza el Banco Previsin Social para verificar el destino del dinero que reciben las personas en tanto pensin? Explicitar con documentacin.
Documento 7
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA)
Sra. Ministra
Arq. Eneida De Len
XXX, C.I: XXX y XXX, C.I: XXX con domicilio en la XXX de la ciudad de Montevideo, nos dirigimos a
Usted a los efectos de realizar la siguiente peticin en el marco de la ley 18.381 Derecho de Acceso a
la Informacin Pblica.
hbiles.
61
1- Existen polticas, planes y/o programas para la adquisicin o construccin de viviendas para personas con padecimientos mentales e institucionalizadas en colonias psiquitricas? Indicar qu polticas,
planes y/o programas existe a la fecha. Detallar con documentacin las caractersticas de cada uno de
ellos, y en caso de existir, indicar el nmero de viviendas destinadas, fondos para construccin, y nmero actual de beneficiarios de dichas polticas.
2- Qu nivel de articulacin posee el Ministerio con el MSP para impulsar polticas de determinacin
que apunten a la autonoma `progresiva de los pacientes en colonias psiquitricas? Detallar con documentacin qu convenios, acuerdos o protocolos existe a la fecha.
3-Qu nivel de articulacinposee el Ministerio con el MIDES para impulsar polticas de determinacin que apunten a la autonoma `progresiva de los pacientes en colonias psiquitricas? Detallar con
documentacin qu convenios, acuerdos o protocolos existe a la fecha.
4- Que recursos econmicos y humanos vuelca dicha cartera para programas dirigidos a personas
necesitadas de vivienda y como alternativa a la internacin con padecimientos psiquitricos? Detallar
con documentacin.
62

Aportes para La Transformación Del Modelo de Atención en Salud Mental en El Uruguay

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APORTES PARA LA TRANSFORMACIN

DEL MODELO DE ATENCIN EN

La experiencia transitada a partir del uso de la ley de

ESTADO DE SITUACIN SOBRE SALUD MENTAL EN URUGUAY

a otorgar el consentimiento informado al tratamiento que se le proponga

mental (ASSE, MSP e INAU)

En lo referente a la solicitud realizada por listados de investigaciones, actividades y capacitacin o

Nmero de personas con prestaciones otorgadas por padecimiento psiquitrico en el Uruguay

de adultos de personas con padecimientos psiquitricos

Caractersticas, evolucin en las solicitudes y tipos de prestaciones brindadas por BPS

La referida a la existencia de documentacin que explicite los criterios en la seleccin de las

Protocolos de actuacin, aplicacin de medidas de contencin y utilizacin de la fuerza

En relacin a la existencia de un protocolo de aplicacin del uso de la fuerza, explicitando en

respecto a cantidad de psicofrmacos prescriptos en el tiempo as como la cantidad de salidas en

Acceso a refugios, centros diurnos y nocturnos

MATRIZ CONCEPTUAL DE INDICADORES

INAU (Instituto del

Se desconoce el nmero de funcionarios as

Nmero de funcionarios y especialidades

Nmero de funcionarios y especialidades

Se desconoce la existencia de mecanismos

Listado de investigaciones, actividades

INAU (Instituto del

BPS (Banco de Previsin Social del Uruguay)

Perfil de las personas

Caractersticas, evolucin en las solicitudes

Mortalidad. Se desconoce el nmero

Listado de documentaSe desconocen los

BPS (Banco de Previsin Social del Uruguay)

Se desconoce el tiempo que insume aprobar una prestacin en

Perfil de las personas

BPS (Banco de Previsin Social del Uruguay)

Nmero de prestaciones otorgadas a

BPS (Banco de Previsin Social del Uruguay)

Se desconoce los motivos que explicitan los

Existencia de documentacin que

BPS (Banco de Previsin Social del Uruguay)

Existencia de documentacin que explicite los requisitos que

BPS (Banco de Previsin Social del Uruguay)

BPS (Banco de Previsin Social del Uruguay)

Nmero de internaciones psiquitricas

Se desconoce los das

INAU (Instituto del

Porcentaje de pacientes que reciben algn

Cantidad de consultas realizadas en

Cantidad de consultas realizadas en

Cantidad de psicocirugas realizadas

Se desconoce la exisExistencia de un protencia de un protocolo

Protocolos de actuacin, aplicacin de

Listado de los protocolos de trabajo

INAU (Instituto del

Se desconoce la existencia de un registro

Se desconoce la existencia de un registro

Nmero de repeticiones en la utilizacin

INAU (Instituto del

Se desconoce el lista- Listado de psicofrmado de psicofrmacos

Listado de laboratorios y nombres genricos y comerciales de

Se desconoce la cantidad de psicofrmacos

Cantidad de psicofrmacos prescriptos

Polticas de prevencin en salud mental

Existencia de documentacin que

Existencia de documentacin que