sbado, 5 de enero de 2013

CONDICIONES DE TRABAJO, JORNADA DE TRABAJO y RGIMEN

DE DESCANSO
6.1.- CONDICIONES DE TRABAJO
6.1.1.- Introduccin: El estudio que se presenta est referido a la reciente "Ley Orgnica del trabajo, de los
Trabajores y Trabajadoras" de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en lo adelante LOTTT, publicada en la Gaceta
Oficial
de
fecha
07
de
mayo
de
2012.
Las "Condiciones de Trabajo" no debemos considerarlas en un sentido restringido, referidas solo a las circunstancias
de modo, tiempo y lugar en las que se desarrollan las prestaciones de la relacin laboral. La LOTTT hace referencia a
ellas en varias y disimiles regulaciones, as tenemos que se refiere a las "Condiciones de Trabajo" cuando prohbe la
discriminacin sobre ellas, cuando prohbe modificarlas si implican desmejoras al trabajador, las protege durante la
suspensin de la relacin laboral, prohbe desmejorarlas a los trabajadores que gocen de fuero sindical, etc. Como
podemos apreciar las "Condiciones de Trabajo" se refieren a un amplio elenco de situaciones y circunstancias
reguladas por la LOTTT para desarrollar y proteger todas las instituciones que conformar el derecho laboral y el objeto
mismo del contrato de trabajo.
La LOTTT no define que debemos entender por "Condiciones de Trabajo", el CAPITULO V, DEL TITULO III, a
diferencia de lo que estableca la derogada LOT, ahonda un poco ms en lo que debera ser el desarrollo de este
concepto pero sin definirlo an, rebautizndolas como "Dignas", aunque en este sucinto anlisis las seguiremos
denominando como "Condiciones de Trabajo" a secas, es as que la LOTTT realiza, de manera sucinta y general, un
esbozo en lo que respecta a las condiciones dignas y seguras, a la provisin de vivienda y transporte, el derecho a la
educacin y a la salud y la proteccin en cuanto al acoso laboral y sexual; discurriendo ms profusamente solo en lo
que se refiere a la jornada de trabajo, a las horas extraordinarias como prolongacin de esas jornadas, a los das
hbiles en los cuales se debe desarrollar la prestacin de los servicios y a los de descanso.
No regula la LOTTT en su artculado, solo hace referencia, a las otras circunstancias, como son las modalidades,
condiciones y medio ambiente de trabajo seguro, saludable y las que brinden bienestar y recreacin, las cuales estn
reguladas y son objeto de otras Leyes como la LOPCYMAT.
Como vemos, la LOTTT utiliza indistintamente el concepto "Condiciones de Trabajo", a otras circunstancias distintas a
lo regulado en el CAPTULO V, DEL TITULO III, lo cual exige una labor interpretativa para entender que el alcance de
l va ms all de lo all regulado, por lo que debemos interpretarlo dependiendo del contexto al que se refiera y en
aplicacin a los principios descritos en este Captulo, concatenndolos con los principios generales de Derecho
Laboral.
Estas "Condiciones de Trabajo", como veremos y ya hemos adelantado, deben ser entendidas en un sentido amplio,
donde la LOTTT lo que hace es plantearnos unos principios bsicos que se deben desarrollar y respetar, dada la
naturaleza jurdica de orden pblico que impone el rgimen del trabajo, en beneficio y proteccin no solo del
trabajador, sino que tambin para el patrono, e incluso en inters y bienestar del colectivo, de manera de lograr un
ambiente y situaciones ms productivas para la satisfaccin de las necesidades generales. En este sentido de
amplitud y beneficio general, que no son solo para el trabajador, debemos entender tambin las regulaciones en
cuanto a la jornada de trabajo, el descanso y las vacaciones, lo que las constituye que no sean solo un derecho, sino
que tambin es un deber que deben respetar y cumplir, tanto el patrono como el trabajador, por tal razn la Ley otorga
ciertas competencias al Inspector del Trabajo para tutelar y mediar, mediante una participacin activa, en la
supervisin y autorizacin de las condiciones de trabajo, especficamente en la potestad de investigacin para otorgar
la autorizacin para laborar en horas extraordinarias, por ejemplo.
6.1.2.- Condiciones de Trabajo, principios generales: La LOTTT primeramente establece los principios rectores de
la "Condiciones de Trabajo" sin definirlas y especifica, aunque de manera somera, lo referente a la provisin de
vivienda, transporte, educacin, salud y la proteccin del acoso laboral y sexual. Luego desarrolla las instituciones de
la jornada de trabajo, las horas extraordinarias y el descanso.
Los principios bsicos que deben ser tomados en cuenta al momento de convenir el contrato de trabajo y establecer
las condiciones mnimas en las cuales se desarrollen las relaciones laborales, estn contenidos en el artculo 156 de
la LOTTT, el cual establece que el trabajo se llevar a cabo en condiciones dignas y seguras, que permitan a los
trabajadores el desarrollo de sus potencialidades, capacidad creativa y pleno respeto a sus derechos humanos,
garantizando:
1.
El desarrollo fsico, intelectual y moral.
2.
La formacin e intercambio de saberes en el proceso social trabajo.
3.
El tiempo para el descanso y la recreacin.
4.
El ambiente saludable de trabajo.
5.
La proteccin a la vida, la salud y la seguridad laboral.
6.
La prevencin y las condiciones necesarias para evitar toda forma de hostigamiento o acoso sexual y laboral.

Como ya hemos adelantado, la LOTTT solo se limita a establecer, de manera general, los lineamientos bsicos en los
cuales se debe desarrollar el trabajo subordinado por cuenta ajena, lo cual debe servir de fundamento para el
establecimiento de las "Condiciones de Trabajo" que se convengan o establezcan, segn sea el caso, en los contratos
individuales o en la convenciones colectivas, y delimitar de esa manera las condiciones mnimas que no deben
desmejorase en perjuicio del trabajador sin que originen consecuencias protegidas por la LOTTT. Como se puede
inferir del elenco, por dems genrico de los principios que consagra la LOTTT, que estos van dirigidos en proteccin
y beneficio no solo del trabajador, sino que tambin al patrono y la colectividad.
6.1.3.- Posibilidad de Convencin: Las "Condiciones de Trabajo" podrn ser convenidas libremente entre el patrono
y los trabajadores, siempre y cuando establezcan condiciones superiores (ms convenientes) a las mnimas
establecidas por el ordenamiento jurdico, sin que se puedan estipularse diferencias entre trabajadores que realicen
actividades en idnticas "Condiciones de Trabajo" (art. 157 LOTTT), lo que se rechaza son las discriminaciones
injustas y execrables a la proteccin y desarrollo de la personalidad y dignidad humana. Esta norma es un desarrollo
del principio de favor o de la aplicacin de la norma ms favorable al trabajador, el cual permite la aplicacin de
normas diferentes a las legales siempre y cuando sean en provecho y beneficio del trabajador, sin contradecir la
proteccin de la norma legal.
6.1.1.4.- Pernocta y comidas: Por razones de salud y seguridad laboral, los trabajadores no podrn comer ni dormir
en su puesto de trabajo, salvo en los casos que por razones de servicio o fuerza mayor, deban permanecer en el
mismo (art. 158 LOTTT). Estableciendo, como regla general, una prohibicin de pernoctar y comer en el lugar de
trabajo, siendo excepcional que las exigencias de los servicios prestados as lo exijan (vigilancia, trabajos en zonas
remotas, entre otros) o que medien razones de causa mayor (catstrofe, imprevistos, emergencias).
6.1.1.5- Provisin de viviendas y transporte: las grandes entidades de trabajo que ocupen ms de 500 trabajadores
en lugares despoblados, a ms de 50 Km de distancia de la poblacin ms cercana, debern proveer a sus
trabajadores, junto a sus familiares inmediatos, viviendas que cumplan con los estndares mnimos segn las normas
tcnicas dictadas por los entes competentes (Normas Covenin). Pensamos que este aporte de la vivienda no se debe
entender como una retribucin y por lo tanto no tendr incidencia en el salario integral, pues no se debe entender
como un incentivo o contraprestacin por los servicios prestados, sino como un aporte necesario para la realizacin de
las tareas encomendadas. La redaccin de la norma es confusa al establecer como supuesto de procedencia de esta
obligacin el que en el sitio de trabajo, ubicado en zona despoblada, los trabajadores deban tener su residencia, pues
no entendemos el caso contrario, es decir, cuando no lo deban, o se excluya a los trabajadores tener su residencia
cerca del trabajo, especialmente si el lugar poblado est relativamente lejano, a no ser que se deba realizar un anlisis
individualizado de cada trabajador, de manera de determinar si el ncleo familiar requiere de los servicios bsicos de
educacin, salud, recreacin, alimentacin y fuentes de trabajo, para el trabajador o para los otros integrantes de la
familia, o situaciones similares, que hagan inviable el ubicar al ncleo familiar en el sitio despoblado del lugar de
trabajo, vaciando de contenido tal obligacin, ya que la obligacin, per se, en definitiva, en esta situacin, sera viable
a trabajadores viviendo solos. La actual regulacin que establece la LOTTT incrementa la obligacin del patrono a
suministrar vivienda digna y no simplemente, como lo haca la norma derogada, a proporcionar habitacin de por lo
menos 10 m2 por persona (art. 159 LOTTT).
Todos los patronos, independientemente del nmero de trabajadores, cuando el lugar de trabajo se encuentre ubicado
a 30 Km, o ms, de distancia del la poblacin ms cercana, debern suplir gratuitamente el transporte desde y hasta
su residencia (art. 160 LOTTT), considerndose incluido dentro de la jornada efectiva de trabajo, la mitad del tiempo
del trayecto de ida al trabajo, pudiendo el sindicato convenir en no imputar el tiempo a la jornada de trabajo, recibiendo
el trabajador una remuneracin correspondiente a esta obligacin legal (art. 171 LOTTT), observemos que la Ley se
refiere a una remuneracin, es decir, una contraprestacin y no a una bonificacin, por lo que ese tiempo de trayecto
el legislador lo considera parte de la jornada efectiva de trabajo, en los trminos que luego analizaremos, la cual, a
nuestro criterio, tendr carcter salarial y formar parte del salario integral, el cual deber ser cancelado como horas
extraordinarias por exceder a la jornada de trabajo efectiva convenida (horario de trabajo), dentro de la cual no se
encuentra contenido el tiempo del trayecto y que sin embargo es la Ley que la imputa como jornada efectiva de
trabajo.
6.1.6.- Responsabilidad por la educacin y becas: La nueva Ley incluye la obligacin al patrono, que tenga bajo su
dependencia a ms de 500 trabajadores y que presten sus servicios subordinados a ms de 100 Km de la ciudad que
posea centros educativos ms cercana, de establecer institutos educacionales, para los hijos de los trabajadores, los
cuales les provean educacin inicial, bsica y media, debiendo cumplir con las exigencias y normas mnimas
establecidas por el ministerio del ramo (art. 161 LOTTT). La distancia se debe determinar no en cuanto a la ciudad,
sino referida al centro educativo. La norma no establece nada en cuanto al costo de la matricula, asumimos que no
debe ocasionar erogacin alguna para el trabajador esta educacin recibida para todos los miembros de su familia
que se encuentren bajo su dependencia por exigencias legales, consideramos que le Estado debe en todo caso
subsidiar esta obligacin impuesta al patrono por ser una responsabilidad impuesta a este por la Constitucin. La Ley
hace referencia solo a los hijos, consideramos, en base a los principios del derecho laboral concatenados con la
clusula Constitucional del Estado Social y los principios de la solidaridad, cooperacin y responsabilidad social (art.
135 y 299 CRBV), que este beneficio se debe extender a los miembros de la familia del trabajador sobre los cuales
ste tenga obligacin legal de manutencin, incluso a los menores de 25 aos, que se encuentren cursando estudios

que, por su naturaleza, le impidan realizar trabajos remunerados, caso en el cual la obligacin puede extenderse
previa aprobacin judicial (art. 383 LOPNNA).
La LOTTT tambin impone la obligacin a los patronos, que tengan bajo su dependencia a ms de 200 trabajadores,
de otorgarles becas de estudios cientficos, tcnicos, industriales o prcticos relativos a su oficio, a estos y a sus
hijos (art. 162 LOTTT). Se infiere de la redaccin de este artculo que la obligacin est dirigida a proporcionar estas
becas para perfeccionar las reas en las cuales se desarrolla el trabajador. Si entendemos la palabra "Beca" con la
significacin dada por la Real Academia Espaola de la lengua, de: "Subvencin para realizar estudios o
investigaciones", significara que la obligacin no se extiende a la concesin de licencia al trabajador para realizar
estudios, por lo tanto no se da el supuesto del artculo 72.h para que se produzca la "Suspensin de la Relacin
Laboral", en consecuencia no nace el derecho al trabajador de realizar estudios a tiempo completo, con o sin
remuneracin, la obligacin del patrono ser solo en subvencionar los costos de esos estudios, siempre que no
afecten la jornada de trabajo convenida, o convenir otra que se ajuste al horario de estudio y mientras este dure. En
este mismo orden de razonamiento, la subvencin para que los hijos de los trabajadores tengan acceso a recibir
educacin, segn la norma que se extrae del significado propio de la palabras empleadas, sera entonces para realizar
estudios "relativos a su oficio" -de los trabajadores-, limitacin de difcil entendimiento, a no ser que la intencin del
legislador sea que el patrono prepare la generacin de relevo, sern entonces los rganos jurisdiccionales quienes
delinearan esta obligacin.
6.1.7.- Provisin de centros de salud: La LOTTT tambin establece la obligacin al patrono que ocupe a ms de mil
trabajadores en sitios de trabajo distantes ms de 100 Km de la ciudad que tenga servicios hospitalarios, o a ms de
50 Km cuando el acceso a ellos sea de difcil transporte, de "sostener" un establecimiento o centro de salud dotado
segn lo determinen la Ley y las autoridades correspondientes. Entendemos que estos centros de salud no tienen por
qu ser propiedad del patrono, la Ley se refiere solo al sostenimiento de la prestacin del servicio en beneficio de sus
trabajadores. En consecuencia, de no existir estos donde se presten los servicios subordinados de los trabajadores, el
patrono podr auspiciar o incentivar la construccin y/o la instalacin de estos centros hospitalarios, ayudar a su
sostenimiento, incluso podrn ser creados de manera mancomunada con otras entidades de trabajo. Aunque la Ley no
dice nada al respecto, consideramos que, al menos la atencin mdica primaria debe ser gratuita para los
trabajadores y miembros que integren su familia segn est regulado en las leyes de la seguridad social, la
justificacin de este aserto es similar a la dada para el caso de la obligacin de educacin antes vista.
6.1.8.- Proteccin al acoso laboral (Mobbing) y sexual:
6.1.8.1.Acoso laboral o Mobbing, Se atribuye a Heinz Leymann la descripcin de este fenmeno del acoso laboral o
mobbing y su aplicacin a la psicologa laboral. En 1990 Leymann propuso la siguiente definicin en el marco de un
Congreso sobre Higiene y Seguridad en el Trabajo, sealando:
"El mobbing o terror psicolgico en el mbito laboral consiste en la comunicacin hostil y sin tica, dirigida de manera
sistemtica por uno o varios individuos contra otro, que es as arrastrado a una posicin de indefensin y
desvalimiento, y activamente mantenido en ella..."
Definicin que destaca como caractersticas que estas conductas se desarrollan en el mbito laboral, de manera
agresiva y sobre todo continua, por una o grupos de personas (patrono u otros trabajadores) contra el trabajador y
que persigue la intimidacin y hostigamiento, con la finalidad de generar progresivamente un deterioro profesional y
psicolgico del trabajador lo que lo conduce a una situacin de estrs, depresin, etc., o abandono del trabajo.
De esta manera recoge la LOTTT, en su artculo 164, lo que se debe entender por acoso laboral, prohibiendo tal
conducta y extendindola no solo cuando sea dirigida a un solo trabajador, sino incluso a grupos y a la perturbacin
del ambiente de trabajo, prohibicin que sanciona con multa establecida en el artculo 528 LOTTT.
6.1.8.2.Por acoso sexual, se entiende la conducta del acosador, bien sea verbal, corporal o fsica, siempre que sea de
naturaleza sexual, lo cual la diferencia de la anterior, la cual es ms genrica en cuanto a su contenido, que esta que
va dirigida el acoso sexual- al logro del acceso al empleo o las prebendas o privilegios en las condiciones de trabajo
de la persona acosada, o para crear un ambiente intimidatorio o humillante para sta, conducta que pudiera ser
indeseada por la persona acosada y cuya aceptacin o rechazo es determinante para delimitar su ilicitud.
La conducta del acosador puede ser muy diversa, tales como: cualquier conducta de naturaleza sexual; insinuacin o
requerimiento de relaciones ntimas (sin tener que llegar al acto sexual), halagos o criticas personales sobre su
aspecto sensual, contactos aparentemente accidentales e incluso roces deliberados indeseados, indagaciones sobre
su intimidad, mostrar material no pertinente de contenido sexual o pornogrfico, entre otras.
Es por lo que, dentro del mbito laboral, esta situacin se confronta con ciertos derechos fundamentales, como son el
derecho a la no discriminacin, a la intimidad, el libre desarrollo de la personalidad, el derecho a tener un sano
ambiente de trabajo, constituyndose al acoso sexual como una conducta pluriofensiva, en razn de lo cual sus
consecuencias jurdicas sern, no solo, las determinadas por la LOTTT, en proteccin de las "Condiciones de
Trabajo", sino tambin las aplicadas por la Ley Penal, la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia y la LOPCYMAT, por lesionar diversos bienes jurdicos, como son el derecho a la libertad sexual, el
derecho a la seguridad y salud en el trabajo y de manera indirecta, el propio derecho al trabajo.

La LOTTT en el artculo 165, protege al trabajador o trabajadora de estas conductas de contenido sexual, ejercidas
por el patrono o sus representantes, obligando al Estado, a los trabajadores, sus organizaciones sociales, y a los
patronos, para que promuevan acciones preventivas y de investigacin, con miras de aplicar la sancin
correspondiente, as como el seguimiento, apoyo y tratamiento a las denuncias o reclamos de las vctimas (art. 166
LOTTT).
6.2.- JORNADA DE TRABAJO
6.2.1.- Rgimen legal: La regulacin de lo que debemos entender como jornada de trabajo, est contenida en
Captulo VI, del Ttulo III, de la Ley Orgnica del Trabajo de los Trabajadores y Trabajadores, artculos 167 al 177, todo
como un desarrollo del mandato constitucional previsto en el artculo 90, el cual regula lo referente a la jornada de
trabajo.
6.2.2.- Concepto Jornada de trabajo: La derogada Ley orgnica del trabajo, en el artculo 189 LOT la defina como
(enfatizados aadidos):
"Se
entiende
por
jornada
de
trabajo
el tiempo durante el cual el trabajador est a disposicin del patrono y no puede disponer libremente de su actividad
y de sus movimientos.
Se considera que el trabajador estar a disposicin del patrono desde el momento en que llega al lugar donde deba
efectuar su trabajo, o de donde deba recibir rdenes o instrucciones respecto al trabajo que se ha de efectuar en cada
da, hasta que pueda disponer libremente de su tiempo y de su actividad".
Era lo que la doctrina denominaba la Jornada Efectiva, concepto que luego desarrollaremos, redaccin que fue
sustituida por la establecida en el artculo 167 LOTTT de la nueva Ley en los trminos siguientes:
"Se entiende por jornada de trabajo, el tiempo durante el cual el trabajador o la trabajadora estar a disposicin para
cumplir con las responsabilidades y tareas a su cargo, en el proceso social trabajo.
El patrono o patrona deber fijar anuncios relativos a la concesin de das y horas de descanso en un lugar visible del
establecimiento".
Considero que esta nueva redaccin desvirta uno de los principios y fundamentos y existenciales del derecho del
trabajo, como un derecho social, cual es el trabajo subordinado y por cuenta ajena, y por lo tanto debe gozar de la
tutela del Estado para que se realmente se desarrolle bajo los principios de equidad y justicia social, ya que, a
diferencia de la Ley derogada, la LOTTT no hace mencin alguna a esta dependencia fsica y legal impuesta al
trabajador hacia el patrono, sino por el contrario se abstiene de establecer en la definicin de lo qu es la jornada de
trabajo, que el trabajador est a la disposicin del patrono para cumplir con la obligacin asumida mediante el contrato
laboral, cuyo objeto es, bsicamente, prestar los servicios subordinados y por cuenta del patrono durante el lapso de
esa jornada de trabajo, teniendo como contraprestacin un salario, y no como lo silencia la nueva Ley, al establecer
que sta, la jornada de trabajo, ser el tiempo durante el cual el trabajador estar a disposicin de cumplir sus
obligaciones, sin sealamiento de sumisin, subordinacin o dependencia alguna e indicando que estas obligaciones
corresponden al proceso social trabajo y no al cumplimiento del contrato laboral, lo cual no define con claridad que
esta obligacin, dentro del proceso social trabajo, ser bajo una relacin de dependencia y subordinacin por cuenta
ajena y no mediante otro tipo de sujecin contractual, civil, mercantil o de otra naturaleza, como podra ser su
participacin como cooperativista, por ejemplo, en el desarrollo del proceso social trabajo, los cuales, bajo esa
condicin de cooperativistas, su desarrollo no sera bajo una relacin subordinada sino autnoma y por cuenta propia,
lo cual los excluye del rgimen laboral en cuanto a la tutela frente a un patrono, igualmente los desprotege en la
participacin en los beneficios de aquel, entre muchas otras, simplemente la LOTTT, de manera genrica y sin
regulacin alguna les reconoce a estos trabajadores autnomos el derecho que tienen, por cuenta propia, a la
seguridad social que debe garantizarles el Estado y no ningn patrono en particular, en consecuencia con esta
definicin legal se puede llegar a asimilar a quienes realicen trabajos mediante otros contratos diferentes a los
laborales, debido a la generalidad de la nueva definicin que no establece las condiciones verdaderamente
diferenciadoras del contrato laboral frente a los contratos de otra naturaleza.
6.2.3- Concepto de jornada de trabajo: (art. 167 LOTTT) acogemos la definicin de la Ley anterior, que estable que
es el tiempo durante el cual el trabajador est a disposicin del patrono y no puede disponer libremente de su
actividad y de sus movimientos.
6.2.4.- Jornada efectiva: Como consecuencia de la definicin anterior, se entiende por Jornada Efectiva el tiempo
durante el cual el patrono puede exigir legtimamente el cumplimiento de la obligacin convenida por el trabajador en
su contrato de trabajo, fuera de ella jornada de trabajo- no existe obligacin alguna de obediencia ni subordinacin,
aunque subsisten otras obligaciones como la de lealtad, respeto y no divulgacin de los secretos de manufacturas o
procedimientos. Esta responsabilidad comienza desde el momento de hacer acto de presencia en el lugar asignado
para el trabajo, o donde debe recibir rdenes e instrucciones, hasta la finalizacin de las actividades subordinadas
para el patrono, por lo que puede abarcar, o estar incluidas, las horas extraordinarias de ser el caso. Sin embargo
subsisten fuera de la jornada de trabajo el cumplimiento y otros deberes de lealtad y respeto al patrono y dems
miembros directos de la familia de ste, siendo que pueden ser exigibles aun fuera del lugar de trabajo y despus de
la jornada laboral o jornada efectiva e incluso durante los periodos de descanso o vacaciones. Estos periodos de
descanso no sern considerados dentro o formando parte integral de la jornada de trabajo, con las excepciones que

luego sealaremos, teniendo el patrono la obligacin de colocar anuncios en lugares visibles que indiquen esos das y
horas de descanso (art. 167 LOTTT).
6.2.5.- Tiempo de la jornada de trabajo: Como hemos visto, la Jornada de Trabajo es el tiempo durante el cual el
trabajador debe estar a disposicin del patrono para el cumplimiento de la prestacin del servicio convenido. Todo ese
lapso de tiempo es imputable a la jornada de trabajo, a menos que por razones naturales, legales o convenidas, se
suspenda ese lapso y luego vuelva comenzar a correr. As tenemos que existen eventos o periodos de tiempo que se
pueden imputar o se consideran incluidos dentro del lapso de la jornada de trabajo y otros que no.
6.2.6.- Eventos imputables a la jornada de trabajo: (art. 169 y 171 LOTTT) Hay circunstancia que por motivos
ajenos a la voluntad del trabajador, o por exigencias del servicio prestado, o por conveniencia del patrono, o por
acuerdo individual o colectivo, o por exigencias de la Ley, el trabajador no puede ausentarse del lugar donde presta
sus servicios subordinados convenidos durante el descanso, o las comidas o tenga que esperar instrucciones para el
trabajo, por ejemplo, estos tiempos sern imputados a su jornada de trabajo, lo que significa que su jornada de trabajo
queda satisfecha con tiempo trabajado efectivamente ms estos lapsos en los cuales no desarrolla la prestacin del
servicio convenido. En los casos antes indicados sern imputables a la jornada de trabajo los siguientes lapsos de
tiempo, siempre y cuando se sucedan dentro del tiempo de la jornada efectiva, o la Ley ordene incluirlos (caso del
transporte):
1.
El de alimentacin.
2.
El de descanso.
3.
El requerido de su presencia para recibir rdenes.
4.
El requerido del trabajador por emergencias.
5.
Por jornadas rotativas.
6.
La mitad del requerido para el transporte obligado para el patrono, o completo si es convenido mediante la
remuneracin correspondiente.
En los casos "a", y "b" el lapso de tiempo convenido no podr ser menor a 30 minutos, para el caso "c" el lapso
requerido de su presencia para recibir rdenes podra ser el tiempo completo convenido para la jornada de trabajo,
pero esta situacin sobrevenida no dar derecho al patrono para extenderla a una jornada mayor, inclusive en los
supuestos que luego estudiaremos, por haberse sucedido el requerimiento dentro de la jornada de trabajo convenida,
a no ser que desde el inicio de la relacin laboral se haya convenido la prestacin del servicio a realizar en esa
modalidad estar solo pendiente cuando se le necesite-, lo cual justifica y est autorizada legalmente fijar una jornada
ms amplia a la jornada legal bsica, como igualmente veremos luego. Semejante explicacin es aplicable para el
caso "d", que como se ver cuando estudiemos las horas extraordinarias, es as que en los casos de emergencia, se
podra ampliar la jornada de trabajo, si esa emergencia continua al finalizar la jornada de trabajo o sucede fuera de
ella, la cual se podr realizar con su respectiva contraprestacin (recurdese que el riesgo es siempre del patrono
quien se apropia de la produccin del trabajador a cambio de una remuneracin fija). El caso "e" merece una pequea
aclaratoria, entendemos por jornadas rotativas, para este caso en concreto, cuando se realizan por turnos, no de
grupos de trabajadores generales y necesarios para el funcionamiento de la entidad de trabajo, sino de relevo de uno
o varios trabajadores a otro u otros, como sucede en los casos de trabajadores de vigilancia, los cuales deben esperar
el relevo para poder ausentarse de su lugar de trabajo, lo que implica que el tiempo requerido para la transferencia de
un turno y entrega al siguiente, debe estar previsto dentro de la jornada de trabajo, significando que esa transferencia
forma parte de la jornada de trabajo y de extenderse dicha transferencia, debe ser considerada esa prolongacin
como horas extraordinarias y canceladas con el recargo respectivo, por no ser una carga para el trabajador la entrega
del turno, sino un riesgo que debe asumir el patrono si el trabajador que recibe se atrasa, pudiera en todo caso el
patrono descontarle a este ltimo de su salario esa demora, as est previsto en el artculo 179.c de la LOTTT. Todos
los casos analizados anteriormente estn incluidos en el artculo 169 de la LOTTT. El caso "f" ya fue considerado
antes (art. 160 y 171 LOTTT).
6.2.7.- Eventos no imputables a la jornada de trabajo: (art. 158, 168 y 170 LOTTT) Los periodos de descanso y
alimentacin naturales del trabajador, incluso los realizados en lugares y/o comedores aportados por el patrono, no
sern imputables a su jornada de trabajo, por lo que se deben suspender las labores y por lo tanto se interrumpe el
lapso de la jornada de trabajo, lo cual da derecho al trabajador de ausentarse del lugar donde desarrolla su actividad,
deja de estar bajo la subordinacin del patrono, es la razn de la prohibicin que impone el artculo 158 de la LOTTT
ya estudiado. Estos periodos de descanso y de alimentacin inter jornada no podrn ser menores de una hora ni
distanciados a ms de cinco horas, en consecuencia ningn trabajador podr laborar por periodos mayores a cinco
horas continuas (art. 168 y 170 LOTTT). La duracin de los descansos y alimentacin durante la navegacin martima,
fluvial, lacustre y area tampoco se imputar como tiempo efectivo de trabajo (parte in fine art. 170 LOTTT).
6.2.8.- Duracin lmites mximos- (Jornada Legal): Las jornadas de trabajo no podrn exceder (art. 90 CRBV) (art.
173 LOTTT) de cinco das durante cada semana, lo cual da derecho a dos das de descanso, continuos y
remunerados, dentro de los siguientes lmites como mximo:
1.
Diurna: de 8 horas diarias, ni de 40 horas semanales. (de 5 a.m. a 7 p.m.)

2.

Nocturna: de 7 horas diarias, ni de 35 horas semanales. (de 7 p.m. a 5 a.m.), toda prolongacin de la nocturna
en horario diurno se considerar nocturna.
3.
Mixta: de 7,5 horas diarias, ni que 37,5 horas por semana. (entre ambas diurna y nocturna- siempre y cuando
la nocturna no excede de 4 horas ya que no se considerar mixta sino completamente nocturna)
Estos lmites mximos es lo que la doctrina ha calificado como la JORNADA LEGAL. Cualquier convencin (contrato
laboral) que acuerden jornadas mayores a las anteriores es nula, sin embargo esa nulidad no le quita la obligacin al
patrono de cancelar el trabajo realizado.
Como un desarrollo del mandato constitucional contenido en el artculo 90 CRBV y la disposicin transitoria Cuarta
ejusdem, lo cual desarrolla el artculo 174 de la LOTTT, se propender a la progresiva disminucin de la jornada de
trabajo dentro del inters social y del mbito que se determina y se dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin
del tiempo libre en beneficio del desarrollo fsico, espiritual, cultural y deportivo de los trabajadores. La obligacin de
ajustar la jornada de trabajo a las nuevas exigencias de la LOTTT, ser exigible obligatoriamente a partir del 08 de
mayo de 2013.
El Ejecutivo Nacional podr, mediante Resolucin Especial o Reglamentariamente, disminuir los lmites mximos para
las Jornadas de Trabajo que podran convenir los patronos y trabajadores, cuando se realicen labores que requieran
un esfuerzo excesivo o se ejecuten en condiciones de riesgo para la salud y la seguridad (art. 177 LOTTT).
Consideramos que esta regulacin estar dirigida a los trabajadores de ciertas reas o sectores de actividad (minera,
construccin, electrificacin y otros), pues de ser general para todos los trabajadores del territorio nacional, el
Ejecutivo estara legislando, al dejar sin efecto o derogando el contenido general y abstracto de la LOTTT, y por lo
tanto violando el principio de legalidad al asumir competencias que no posee en virtud del principio de separacin de
poderes.
6.2.9.- Jornada mxima de nios y adolescentes: Establece el Artculo 102 de la LOPNNA que: "La jornada de
trabajo de los y las adolescentes no podr exceder de seis horas diarias y deber dividirse en dos perodos, ninguno
de los cuales ser mayor de cuatro horas. Entre esos dos perodos, los y las adolescentes disfrutarn de un descanso
de una hora. El trabajo semanal no podr exceder de treinta horas. Se prohbe el trabajo de adolescentes en horas
extraordinarias.". Este artculo se aplica por remisin expresa del artculo 32 de LOTTT.
6.2.10.- Jornada trabajadores Agrcolas: El trabajo rural no exceder 8 horas por da ni de 40 horas por semana,
con derecho a dos das de descanso por semana, siendo la jornada diurna de 4 a.m a 6 p.m. y la nocturna el
complemento para el da completo (art. 237 LOTTT). Para los que desempeen trabajos de vigilancia o de direccin y
quienes sus labores sean intermitentes o requieran la sola presencia, su jornada se regir segn lo establece la Ley
para el rgimen general dispuesto en el artculo 175 LOTTT.
6.2.11.- Excepciones a lmites mximos de la jornada de trabajo: Estos casos presentados son lmites mximos
que se pueden convenir, excepcionalmente a la jornada legal mxima, para la jornada ordinaria en los casos
inmediatamente descritos, exclusin hecha de las horas extraordinarias, las cuales, como veremos, sern siempre
excepcionales. No debemos confundir estas jornadas mximas excepcionales con el mximo de horas extraordinarias
que se pueden trabajar, siempre que sean autorizadas o sean requeridas para resolver emergencia o situaciones
eventuales, como veremos luego, las jornadas y el salario sern fijas y previamente establecidas, las horas
extraordinarias excepcionales y calculadas con un recargo para casos concretos y excepcionales.
1.
Horarios especiales o convenidos: (art. 175 LOTTT) Se podrn extender la jornada fija convenida hasta 11
horas diarias, siempre que el promedio de las horas semanales trabajadas durante ocho semanas como mximo,
no excedan las 40 horas por cada semana, y que el trabajador disfrute dos das continuos de descanso
remunerado por cada semana, en los siguientes casos o trabajadores:
1.
Trabajadores de direccin (art. 37 LOTTT).
2.
Trabajadores de inspeccin y vigilancia (Art. 38 LOTTT) que no requieran esfuerzo continuo.
3.
Trabajadores que solo se requiera su presencia o que realicen labores discontinuas.
4.
Los horarios convenidos.
La calificacin de los trabajadores definidos en los numerales 1 y 2, depender de la naturaleza real de las
labores que deba ejecutar, sin importar la denominacin dada al cargo. En el numeral 2 estn considerados los
trabajadores que tienen jornadas rotativas. Para el caso de los trabajadores que determina el numeral 3, podr
aplicarse la extensin de la jornada prevista en el artculo 175 de la LOTTT, solo si esas cualidades del trabajo
son las convenidas desde el inicio de la Relacin Laboral, no siendo permitido estas jornadas extendidas para
los casos sobrevenidos, y en todo caso, incluso para las situaciones autorizadas por la Ley. Estas
prolongaciones debern ser consideradas como horas extraordinarias y exigidas solo en los casos previstos
legalmente y canceladas con los recargos previstos en la LOTTT, que para los horarios diurnos ser del 50 %
del salario normal de la jornada diurna convenida y si se prolonga dentro del horario nocturno, adicionalmente
se les deber pagar el bono nocturno del 30 % adicional al salario normal.
2.
Horarios en trabajos continuos: (art. 176 LOTTT) Cuando las jornadas de trabajo de grupos de trabajadores
sean continuas, una inmediatamente a continuacin de otra, por lo que se tenga que efectuar por turnos, su
duracin podr exceder de lmites antes indicados, teniendo presente que el total de horas trabajadas en un

perodo de ocho semanas como mximo, no puede ser, en promedio, superior a 42 horaspor semana,
estableciendo como ya hemos advertido los periodos de alimentacin y descanso mnimo de 1 hora y duracin
mxima de jornada ininterrumpida en 5 horas para los casos en los cuales los trabajadores pueden suspender y
salir de su sitio de trabajo de trabajo y de hora como mnimo para comer y descansar para el caso de no poder
ausentarse y trabajos rotativos. Por cada da en exceso a los cinco das semanales, ser compensado con un da
adicional, remunerado, dentro de la correspondiente vacacin anual, sin que sea considerado para el bono
vacacional. Es de advertir que estas jornadas deben estar previstas y convenidas de esa manera y en los lapsos
mximos extendidos autorizados en el artculo 176 LOTTT, desde el inicio de la Relacin Laboral, siempre y
cuando as hayan sido convenidas, por tal razn las prolongaciones a la jornadas inicialmente convenidas debern
ser consideradas como horas extraordinarias y canceladas con el recargo previsto, segn sea el caso de
ocasionarse en horarios diurnos o nocturnos, con las limitaciones legales.
3.
Horas Extraordinarias definidas y estudiadas ms adelante-: (art. 179 LOTTT) Se podr prolongar, y en la
medida de lo posible debern cumplir con la autorizacin del Inspector del Trabajo (art. 182 LOTTT -horas
extraordinarias-), la duracin normal u ordinaria del trabajo (jornada de trabajo) en los siguientes casos:
1.
Segn el tipo de trabajo (art. 179 LOTTT), deben ser canceladas como horas extraordinarias, sin que
puedan excederse de lo establecido en la Ley, Reglamentos o Resoluciones, las prolongaciones de las
jornadas de trabajo cuando:
1.
Sean necesarios trabajos preparatorios o complementarios.
2.
Cuando por razones tcnicas no puedan interrumpirse las labores.
3.
Cuando se requiera coordinar el relevo de dos equipos de trabajo.
4.
Trabajos eventuales para cumplir inventarios y balances, liquidaciones, etc.
5.
Trabajos necesarios para terminar obras urgentes o exigencias del mercado en ciertas
temporadas (navidad por ejemplo)
6.
Trabajos especiales de reparaciones, instalaciones, etc.
Los casos "a", "b" y "c" se establecern mediante Resolucin del Ministerio del Trabajo.
7.
En caso de accidente ocurrido o inminente, o para el caso de trabajos urgentes solamente en
la medida necesaria o para evitar que estos ocurran, se pagarn con el recargo de las horas
extraordinarias. (art. 180 LOTTT)
2.
Para recuperar horas perdidas por causas de interrupciones colectivas (no individualmente
consideradas), cuya recuperacin se podr realizar durante un mximo de 20 das al ao con 1 hora
tambin como mximo diario, no siendo consideradas ni canceladas como horas extraordinarias (sin el
recargo del 50%) sino con su salario normal base, cuando estas interrupciones sucedan por: (art. 181
LOTTT)
1.
Causas accidentales o fuerza mayor
2.
Condiciones atmosfricas
Debiendo participarse (art. 182 LOTTT) al Inspector del Trabajo.
1.
El trabajo rural no exceder 8 horas por da ni de 40 horas por semana, con derecho a dos das de descanso
por semana, pero podr prolongarse por encima de los lmites establecidos, por causas justificadas, con un
mximo de 10 horas semanales y con el pago correspondiente de las horas extraordinarias. Los que desempeen
trabajos de vigilancia o de direccin y quienes sus labores sean intermitentes o requieran la sola presencia, sus
jornada se regir segn lo establece la Ley para el rgimen general. Siendo la jornada diurna de 4 a.m a 6 p.m. y la
nocturna el complemento para el da completo. (art. 237 LOTTT).
6.2.12.- Jornada parcial: (art. 172 LOTTT) La jornada de trabajo puede ser convenida, solo desde el inicio de la
relacin laboral, para un lapso de tiempo parcial de lo que correspondera para la jornada legal o mxima, segn ya la
hemos definido, en tal caso el salario quedar satisfecho con la cancelacin correspondiente a la proporcin o alcuota
de la jornada legal trabajada. Es criterio nuestro que este convenio de aceptar un salario proporcional a la jornada
parcial trabajada, solo ser posible para el caso que la necesidad de convenir una jornada parcial sea por
requerimientos del trabajador, pues de ser una exigencia del patrono, sera transferir al trabajador una circunstancia
que debe absorber el patrono, en cuyo caso sera cargar al trabajador un riesgo que no debe asumir y en
consecuencia sera un fraude del patrono la asignacin de la jornada de trabajo parcial para expoliar parte del salario
del trabajador, como contraprestacin de lo que debera ser la jornada efectiva de trabajo, en los trminos supra
definidos.
6.3.- HORAS EXTRAORDINARIAS
6.3.1- Definicin: (art. 178 LOTTT) es el tiempo de trabajo que excede el lmite de la jornada convenida, no
necesariamente de la legal o mxima. Deben ser excepcionales y por lo tanto eventuales o accidentales, solo para
atender situaciones previsibles o de posibles eventualidades, previa autorizacin motivada y razonada de la
Inspectora del Trabajo competente por el territorio. En casos imprevistos o emergencias comprobadas se podr

trabajar horas extras sin autorizacin previa, con la condicin de notificar y comprobar el da hbil inmediato siguiente
las causas que las motivaron (art. 182 LOTTT). Lo que significa que las horas extraordinarias solo podrn ocurrirse
para realizar trabajos eventuales y necesarios previstos en una programacin para la satisfaccin o resolucin de
situaciones excepcionales, no para realizar trabajos rutinarios y necesarios para el normal desarrollo de las
actividades del patrono, la Ley as los prohbe, el telos de esta prohibicin es dual, por una parte no sobrecargar al
trabajador con jornadas de trabajo extenuantes, y por otra la que propugna la contratacin de ms trabajadores,
cumpliendo de esa manera con el objetivo de garantizar el trabajo como un hecho social. Por estas razones las horas
extraordinarias solo podrn realizarse en los casos permitidos y con las limitaciones previstas en la LOTTT.
Las horas extraordinarias estarn sometidas a las siguientes limitaciones:
1.
La duracin efectiva de la jornada total del trabajo, incluidas las horas extraordinarias, no podr exceder de 10
horas diarias.
2.
No se podr laborar ms de 10 horas extraordinarias por semana.
3.
No se podr laborar ms de 100 horas extraordinarias por ao.
El ejecutivo Nacional podr modificar estas limitaciones para que sean aplicables a ciertas actividades (sector
construccin, metalrgico, por ejemplo), siempre que sea realizada por acto motivado previa consulta a las
organizaciones sindicales interesadas.
6.3.2- Autorizacin de horas extraordinarias: (art. 182 LOTTT) Como ya hemos indicado, las horas extraordinarias
solo pueden realizarse de manera excepcional y justificadas, deben ser predecibles y eventuales, debe mediar
previamente autorizacin de la Inspectora del Trabajo, solicitada por causas contingentes y necesarias debidamente
motivadas y razonadas. Para tramitar y otorgar el permiso respectivo, la Inspectora del Trabajo est facultada para
realizar cualquier investigacin, y deber notificar dentro de las 48 horas siguientes a la solicitud su aprobacin o
negativa.
Solo para las situaciones de emergencia y por lo tanto para los casos imprevistos, lo cuales deben ser debidamente
comprobados y que as se puedan justificar, se podr exigir labores en horas extraordinarias sin previo consentimiento
de la Inspectora del Trabajo, con la exigencia de que se notifique el da hbil siguiente y se puedan comprobar las
causas y razones que las motivaron.
De lo contrario, si no se realiza la solicitud de horas extraordinarias o la notificacin dentro de las cuarenta y ocho
horas siguientes a la realizacin de las mismas por razones de emergencias, se debern cancelar estas horas
extraordinarias con el doble del recargo que establece la Ley para ellas, es decir, sern canceladas con un 100 %
sobre el salario convenido para la jornada ordinaria (doble de lo previsto en el art. 118 LOTTT).
6.3.3- Procedimiento solicitud horas extraordinarias: (art. 87 RLOT) La solicitud de autorizacin para la prestacin
de servicios en horas extraordinarias o su notificacin posterior, deber ser realizada ante la Inspectora del Trabajo
con competencia segn el territorio, con la siguiente informacin:
1.
Naturaleza del servicio que ser prestado en horas extraordinarias.
2.
Identificacin y cargo o puesto ocupado por los trabajadores involucrados.
3.
Nmero de horas de trabajo extraordinaria consideradas necesarias.
4.
Oportunidad para la prestacin de los servicios en horas extraordinarias.
5.
Circunstancias que, de conformidad con lo previsto en el artculo 179 LOTTT, justifican el trabajo en horas
extraordinarias, y
6.
Salario adicional que corresponde a los trabajadores que han prestado sus servicios en horas extraordinarias,
cuando excediere del monto estipulado legalmente.
El inspector del Trabajo deber pronunciarse sobre la solicitud que le fuere planteada, dentro de las 48 horas
siguientes (el reglamento establece 5 das hbiles lo cual no es aplicable-). El silencio ser considerado como
autorizacin de la solicitud, sin perjuicio de ulterior revocatoria por providencia administrativa debidamente motivada
previo procedimiento revocatorio (proceso de lesividad no contemplado en la legislacin venezolana LOPA-).
6.3.4- Registro de Horas Extraordinarias: (art. 183 LOTTT) Todo patrono deber llevar un registro (puede ser un
Libro) en donde anotar:
1.
Las horas extraordinarias utilizadas en la entidad de trabajo,
2.
b) Los trabajadores que las realizan y
3.
c) La remuneracin y horas extras pagadas a cada trabajador.
Se sugiere hacer autenticar el libro por la Inspectora del Trabajo correspondiente, o, de no ser posible, por un notario
y hacerlo firmar por el trabajador. El no llevado del registro de las horas extraordinarias trae como consecuencia la
presuncin, iuris tantum, que todo lo que diga el trabajador al respecto se tendr como cierto.
6.3.5.- Cancelacin de Horas Extraordinarias: (art. 118 LOTTT) Los servicios prestados ms all de la jornada de
trabajo convenida, debern ser cancelados con un recargo del 50%, como mnimo, adicional al salario convenido
para la jornada ordinaria (diurna o nocturna), este recargo tiene como excepcin, como ya hemos analizado, el caso
de la recuperacin de las horas perdidas por causas de interrupciones colectivas del trabajo debido a: 1) Causas

accidentales y casos de fuerza mayor, y 2) Condiciones atmosfricas, las cuales se recuperaran con no ms de una
hora de trabajo al da, por 20 das al ao como mximo, con su remuneracin sin recargo por horas extraordinarias.
6.3.6.- Trabajo Nocturno: (art. 117 LOTTT) La prestacin de servicios durante horas nocturnas se cancelaran con
un recargo
del
30
%, o
aumento,
como mnimo, sobre el salario normal convenido para la jornada ordinaria. Esto no significa que todo trabajo nocturno
tendr, adicionalmente al salario convenido para prestar servicios en ese horario nocturno, este recargo o bono, lo que
significa es que el salario nocturno deber tener un recargo, ser superior, del 30 % al mismo trabajo y en las mismas
"Condiciones de trabajo", realizado en horario diurno, por lo que si un trabajador es contratado para el horario diurno,
y realiza labores en horario nocturno, se le deber cancelar el recargo, obono, del 30 %, como mnimo, sobre el
salario normal convenido para la jornada ordinaria diurna, y el trabajador contratado para realizar trabajos en horarios
nocturnos, su salario se debe convenir, desde el inicio, con un 30 %, como mnimo, superior al que reciben los
trabajadores que realizan el mismo trabajo, en iguales "Condiciones de Trabajo", durante las jornadas diurnas, por lo
que este bono o recargo ya debe estar incluido en su salario normal, por lo que no es necesario cancelarlo
nuevamente.
6.4.- DAS HBILES, FERIADOS Y DE DESCANSO
6.4.1- Das Hbiles para el trabajo: Todos los das del ao, excepto los das feriados y los de descanso, se
consideran hbiles para el trabajo (Artculo 184 LOTTT).
6.4.2.- Das feriados segn la LOTTT: (art. 184 LOTTT) La Ley determina cuales sern das feriados, durante los
cuales se suspendern las labores y permanecern cerradas para el pblico las entidades de trabajo, sin que se que
puedan efectuar en ellos trabajos de ninguna especie, salvo las excepciones previstas en la Ley. Los das feriados son
los siguientes:
1.
Los domingos. Este es un da no hbil, pero de descanso y no feriado2.
El 1 de enero, lunes y martes de carnaval, el jueves y el viernes santo, el 1 de mayo y el 24, 25 y el 31 de
diciembre.
3.
Los sealados en la Ley de Fiestas Nacionales *; y
4.
Los que se hayan declarado o se declaren festivos por el Gobierno Nacional, por los Estados o por las
Municipalidades, hasta un lmite total de tres por ao.
* Segn la Ley de Fiestas Nacionales, son das de Fiesta Nacional el 19 de abril, el 24 de junio, el 5 de julio, el 24
de julio y el 12 de octubre de cada ao.
Estos das feriados deben ser siempre remunerados segn el artculo 119 de la LOTTT, cuando un trabajador preste
servicios en estos das feriados tendr derecho al salario correspondiente a ese da y adems al que le corresponde
por razn del trabajo realizado, calculado con un recargo del 50 % por lo menos sobre el salario convenido para la
jornada ordinaria (art. 118 LOTTT), sin que haya lugar a ningn descanso compensatorio, salvo que algn da feriado
coincida con alguno del descanso semanal.
6.4.3- Descanso compensatorio: (art. 188 LOTTT) Cuando se haya prestado servicios durante todos los das hbiles
de la semana (5), el trabajador tendr derecho a dos das continuos de descanso remunerados, sin que pueda
sustituirse por un beneficio de otra naturaleza; cuando la labor se haya realizado un da domingo o de descanso debe
compensarse con un da completo de la siguiente semana destinado a los mismos fines si se ha realizado por ms de
4 horas y da si es menor a 4 horas. Tendr derecho al salario correspondiente a ese da de descanso, adems al
que le corresponde por razn del trabajo realizado, calculado con un recargo del 50 % por lo menos sobre el salario
convenido para la jornada ordinaria (art. 118 y 120 de la LOTTT y art. 88 RLOT). El trabajador no perder el derecho a
los dos das de descanso si faltare un da durante la semana de trabajo; vale decir, si no falta ms de una jornada
completa, justificada o injustificadamente, pues de ser as no se cumple el presupuesto del instituto legal del descanso
del trabajador, que es aliviar y compensar la fatiga proveniente del trabajo.
6.4.4.Excepciones
a
la
suspensin
de
trabajo
los
das
feriados
y
descanso:
(art. 185 LOTTT) la obligacin de suspensin de las actividades laborales en los das feriados y de descanso
sealados en el artculo 184 de la LOTTT tienen excepciones, las cuales sern remuneradas con los recargos
establecidos en la Ley, y tendrn un carcter excepcional y se entendern aplicables exclusivamente: a) A los trabajos
que motiven la excepcin, y b) Al personal estrictamente necesario para la ejecucin de esos trabajos (art. 186
LOTTT). Las excepciones que permiten el trabajo en das feriados y de descanso son los siguientes casos:
1.
El trabajo de vigilancia.
2.
Los detales de vveres.
3.
Por razones de inters pblico (art. 92 RLOT)
1.
Empresas de produccin y distribucin de energa elctrica;
2.
Empresas de telefona y telecomunicaciones en general;
3.
Empresas que expenden combustibles y lubricantes;

4.

4.

5.

Centros de asistencia mdica y hospitalaria, laboratorios clnicos y otros establecimientos del mismo
gnero;
5.
Farmacias de turno y, en su caso, expendios de medicina debidamente autorizados;
6.
Establecimientos destinados al suministro y venta de alimentos y vveres en general;
7.
Hoteles, hospedajes y restaurantes;
8.
Empresas de comunicacin social;
9.
Establecimientos de diversin y esparcimiento pblico;
10.
Empresas de servicios pblicos; y
11.
Empresas de transporte pblico.
12.
Igualmente, podr verificarse en das feriados, por razones de inters pblico, los trabajos de carcter
impostergable destinados a reparar deterioros causados por incendios, accidentes de trnsito, ferroviarios,
areos, naufragios, derrumbes, inundaciones, huracanes, tempestades, terremotos y otras causas de
fuerza mayor o caso fortuito.
Por razones tcnicas (art. 93 RLOT)
1.
En las industrias extractivas, todas aquellas actividades no susceptibles de interrupcin o que slo lo
seran mediante el grave perjuicio para la marcha regular de la empresa;
2.
En todos aquellos procesos industriales en los que se utilicen hornos y calderas que alcancen
temperaturas elevadas, las actividades encaminadas a la alimentacin y funcionamiento de los mismos;
3.
Todas las actividades industriales que requieran un proceso continuo, entendindose por tal, aquel
cuya ejecucin no puede ser interrumpida sin comprometer el resultado tcnico del mismo;
4.
Las actividades industriales encaminadas al procesamiento de alimentos;
5.
Los trabajos necesarios para la produccin de fro en aquellas industrias que lo requieran;
6.
Las explotaciones agrcolas y pecuarias;
7.
En las industrias siderrgicas, la preparacin de la materia, los procesos de colada y de laminacin;
8.
El funcionamiento de los aparatos de produccin y de las bombas de compresin en las empresas de
gases industriales;
9.
En la industria papelera, los trabajos de desecacin y calefaccin;
10.
En las teneras, los trabajos para la terminacin de curtido rpido y mecnico;
11.
En las empresas tabacaleras, la vigilancia y graduacin de los calorferos para el secado de los
cigarrillos hmedos;
12.
En la industria licorera y cervecera, la germinacin de grano, la fermentacin de mosto y la destilacin
del alcohol;
13.
Los trabajos de refinacin;
14.
La conduccin de combustibles por medio de tuberas o canalizaciones; y,
15.
Las obras, explotaciones o trabajos que por su propia naturaleza no puedan efectuarse sino en ciertas
pocas del ao o que dependan de la accin irregular de las fuerzas naturales.
Por circunstancias eventuales (art. 94 RLOT)
1.
Los trabajadores de conservacin, reparacin y limpieza de los edificios que fuere necesario ejecutar
en das de descanso, por causas de peligro para los trabajadores o de entorpecimiento de la explotacin; y
la vigilancia de los establecimientos;
2.
La reparacin y limpieza de las mquinas y calderas; de las canalizaciones de gas, de los
conductores, generadores y transformadores de energa elctrica; de las cloacas, y los dems trabajos
urgentes de conservacin y reparacin que sean indispensables para la continuacin de los trabajos de la
empresa;
3.
Los trabajos necesarios para la seguridad de las construcciones, para evitar daos y prevenir
accidentes o reparar los ya ocurridos;
4.
Los trabajos indispensables para la conservacin de las materias primas o de los productos
susceptibles de fcil deterioro, cuando esos trabajos no puedan ser retardados sin perjuicio grave para la
empresa;
5.
Los trabajos de carena de naves y, en general, de reparacin urgente de embarcaciones y de
aeronaves, as como las reparaciones urgentes del material mvil de los ferrocarriles;
6.
Las reparaciones urgentes de los caminos pblicos, vas frreas, puertos y aeropuertos;

7.

Los trabajos de siembra y recoleccin de granos, tubrculos, frutas, legumbres, plantas forrajeras, los
trabajos de riego y almacenaje y la conservacin y preparacin de dichos productos, cuando existiere el
riesgo de prdida o deterioro por una causa imprevista;
8.
Los cuidados a los animales en caso de enfermedad, de accidentes por otra razn anloga y los
cuidados a los animales en general, cuando se encuentren en establos o en parques;
9.
Los trabajos necesarios para concluir la elaboracin de las materias primas ya trabajadas, que
puedan alterarse si no son sometidas a tratamientos industriales, o los trabajos de preparacin de materias
primas que en razn de su naturaleza deben ser utilizadas en un plazo limitado; y
10.
Los trabajos necesarios para mantener temperaturas constantes o determinadas en locales o
aparatos, siempre que lo exija la naturaleza de los procesos de elaboracin en la preparacin de productos
industriales.
6.
En las ciudades en las cuales sea conveniente trabajar los das feriados, mediante Resolucin del Ministerio
competente en materia del Trabajo, se podr autorizar y dictar las regulaciones y compensatorias.
6.4.5.- Remuneracin del descanso y del trabajo en das de descanso:
1.
Los das de descanso semanal deben ser remunerados con el salario de un da cada uno, se entienden
comprendidos en el pago del salario cuando este se haya convenido para ser pagado mensualmente (Art. 119
LOTTT).
2.
Cuando se trate de trabajadores a destajo o con remuneracin variable, el salario del feriado se calcular
tomando
como
base
el
salario normal (art.
104
LOTTT)
devengado por el trabajador durante la respectiva semana (art. 119 LOTTT).
3.
Los das feriados comprendidos en el perodo de vacaciones, sern remunerados, segn se infiere de la
interpretacin del artculo 119 de la LOTTT que establece la obligacin de pagar los das feriados cuando se tiene
derecho a ello, concatenado con el artculo 190 ejusdem que establece la obligacin de otorgar y remunerar
15 das hbiles de vacaciones, lapso dentro del cual estarn los das no hbiles o feriados que igual deben ser
remunerados por ser un derecho segn se ha demostrado.
6.4.6.- Das feriados inter-regionales: (art. 187 LOTTT) Los das declarados feriados para ciertos Estados o
Municipios no se consideraran feriados para los trabajadores de entidades de trabajo de otros Estados o Municipios
que presten servicios a travs de ellos. Sin embargo si sern feriados los das que correspondan al ente poltico
territorial sede de la entidad de trabajo y por lo tanto los trabajadores que presten servicio esos das, su salario deber
ser cancelado con el recargo establecido legalmente, no as si los das feriados corresponden a otras entidades
polticas, pues de lo contrario sera una odiosa discriminacin en perjuicio de los trabajados que presten servicio a
travs de varios Estados o Municipios, los cuales nunca tendran das feriados regionales.
6.5.- DESCANSOS.
6.5.1.- Descansos: Los momentos de descanso son:
1.
En la jornada: Para el caso de jornadas de trabajos continuas, o cuando el trabajador no pueda ausentarse
del lugar de trabajo, la jornada de trabajo deber ser suspendida al menos por media hora, no se permite jornadas
de trabajo continuas que sean mayores a 5 horas, sin perjuicio de las excepciones previstas en la Ley (Art. 169
LOTTT). Para jornadas de trabajo que no requieran continuidad, o en las cuales el trabajador pueda ausentarse del
sitio de trabajo, debern suspenderse, permitindole al trabajador ausentarse del lugar de trabajo por lo menos 1
hora.
2.
Inter jornada: La duracin entre jornadas de trabajo inter diarias, constituye per se un descanso obligado y
prolongado, desde la terminacin hasta el nuevo inicio de la jornada siguiente.
3.
Descanso compensatorio: Son los dos das de descanso semanal.
4.
Das feriados Segn la Ley: Los descritos en el literal "b" del artculo 184 de la LOTTT, y los descritos en la
Ley de Fiestas Nacionales, por remisin expresa del literal "c" del mismo artculo de la LOTTT, los cuales tienen
una eficacia a nivel nacional. Segn la Ley de Fiestas Nacionales, Son das de Fiesta Nacional el 19 de abril, el 24
de junio, el 5 de julio, el 24 de julio y el 12 de octubre de cada ao.
5.
Das Feriados Estadales y Municipales: Los que sean declarados como tales en los Estados y Municipios,
en un mximo de 3 por cada ente poltico territorial por ao, a los cuales se les aplicar el mismo rgimen de
remuneracin que para los otros das feriados (Arts. 184.d y 187 LOTTT).
6.
Rgimen de vacaciones: De quince das hbiles, cuando el trabajador cumple un ao ininterrumpido de
trabajo. Los aos sucesivos, tendr derecho a un da de descanso adicional por cada ao de servicio, hasta un
mximo de quince (15) das hbiles.
6.5.2.- Vacaciones y bonificacin vacacional
6.5.2.1- Vacaciones: Son, como ya hemos adelantado, un derecho-deber, tanto para la empresa como para el
trabajador, en beneficio no solo de ellos sino tambin para la colectividad. Podemos definir a las vacaciones como "El
necesario descanso obligatorio y remunerado que debe disfrutar el trabajador, una vez le nazca ese derecho y durante

el tiempo y el momento en que as los determinen la Ley, cuyo fin es no solo el descanso fsico y mental del
trabajador, sino que es en beneficio del afecto, contacto y perfeccionamiento familiar y para incentivar el desarrollo
socio econmico y productivo de la empresa y la sociedad".
Es en el sentido antes descrito que el artculo 189 de la LOTTT, establece que dentro del tiempo de vacaciones, no
solo el trabajador y sus familiares, sino que tambin sus dependientes, deban disfrutar de ellas, para lo cual los
patrones estn obligados a facilitar, diramos incentivar, que se creen programas de turismo y entretenimiento de
carcter social, deportivo y otros de similar naturaleza, tomando en consideracin los acuerdos con organizaciones
sindicales, los consejos de trabajadores y los comunales o cualquier otra institucin que tenga como fin mejorar la
calidad de vida.
El tels de las vacaciones es, en consecuencia, el disfrute efectivo de las mismas con el objeto de lograr el descanso
fsico y mental del trabajador, por lo que no podr comprenderse dentro de los das de disfrute de las mismas los das
de incapacidad, o cualquier otra circunstancia que impidan el fin para la cual se han previsto (art. 201 LOTTT). Por lo
que, si fuere el caso, que las vacaciones se impidan por causas o hechos no imputables al trabajador, estas se
interrumpirn durante el tiempo que permanezcan estas causas y se reactivaran al cesar (art. 190 LOTTT).
6.5.2.2.- Cmo surge el derecho a las vacaciones: (art. 190 LOTTT) para que el trabajador pueda tener derecho a
las vacaciones anuales, es necesario que la relacin de trabajo tenga al menos un ao ininterrumpido. Lo que
significa, realizando una interpretacin exegtica estricta, que de presentarse alguna interrupcin en la relacin de
trabajo, en principio, sta a su vez interrumpe la antigedad requerida para el nacimiento del derecho a disfrutar las
vacaciones.
Es as que, de una interpretacin ajustada estrictamente a la significacin literal del artculo 190 de la LOTTT, nos
conducira, prima facie, a concluir que cualquier interrupcin que haya impedido la prestacin de los servicios,
pospondra el nacimiento del derecho a las vacaciones en igual tiempo a la interrupcin. No obstante de una
interpretacin sistemtica del la LOTTT, vemos que la intencin del legislador no es enteramente esa interpretacin
rgida, vemos que el artculo 202 de la LOTTT, establece que las inasistencias justificadas no interrumpen la
continuidad del lapso para que nazca el derecho a las vacaciones. Tampoco interrumpen el desarrollo del lapso, las
inasistencias injustificadas, cuando sean mayores a siete das durante el ao y el patrono les haya cancelado el
salario correspondiente a esas jornadas de trabajo, lo que origina esta situacin es que esos das de inasistencia
injustificada sern imputados, o sea, rebajados de los das de vacaciones a disfrutar, pues la LOTTT considera que
esos das no fueron de desgaste pues ya los descans, o como si ya los hubiese disfrutado y no se consideran a
objeto del computo de la antigedad para que nazca el derecho. Lo que trata de lograr la norma es establecer la razn
teleolgica de las vacaciones, el cual es, como ye hemos advertido, proporcionar el descanso fsico y emocional del
trabajador, siendo que este descanso se hace necesario, a criterio del legislador, cuando el trabajador haya realizado
sus actividades, sin posibilidad de descanso cierto y eficaz, por ms de un ao, de esta manera entiende el legislador
que si durante ese ao existen lapsos en los cuales no prest servicio el trabajador, tampoco se ocasion en l el
desgaste que requiera ser repuesto por las vacaciones.
La LOTTT expresamente establece varias situaciones en las cuales las inasistencias a las jornadas de trabajo
"nointerrumpen la relacin laboral", en consecuencia se tiene que interpretar que no originan suspensin alguna de la
antigedad para que nazca el derecho a las vacaciones, lo cual forma parte de esas "Condiciones de Trabajo" como
ya hemos analizada al inicio de este tema. As tenemos, por ejemplo, el caso de los reposos mdicos (art. 202
LOTTT), los reposos pre y post natal (art. 342 LOTTT), la ausencia por motivo de huelga (art. 486 LOTTT), entre otros,
en donde el no cumplimiento de la jornada laboral en estos casos, no suspende el lapso para que se de el derecho a
disfrutar las vacaciones.
Los supuestos para la "Suspensin de la Relacin Laboral" (art. 72 LOTTT), considero si interrumpen el lapso para el
nacimiento del derecho a las vacaciones. Contrariamente a cierta doctrina calificada*, considero que incluso el
supuesto del servicio militar (literal "d" del art. 72 LOTTT) y la privacin de libertad en el proceso penal para el caso de
ser inocente (literal "f" ibidem), ciertamente interrumpen la antigedad para el derecho a las vacaciones, esto por las
razones antes sealadas en cuanto al fin de las vacaciones, el cual es el descanso despus de la prestacin real y
efectiva de sus servicios durante un ao y no alguna otra actividad desplegada por el trabajador no en beneficio del
patrono, determinado este lapso de forma continua e ininterrumpida, de manera que si existen dentro del lapso
considerado espacios de tiempo en los cuales lcitamente se suspenden la prestacin de los servicios subordinados
del trabajador para el patrono, estos lapsos no se computan para la antigedad necesaria para que nazca el derecho
a las vacaciones que debe otorgar ese patrono para que descanse y se reponga de la fatiga del trabajo realizada para
l.
* Mara Bernardoni de Govea. Comentarios a la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento. Coordinador Oscar
Hernndez Alvarez. Librera J. Rincn. Barquisimeto-Venezuela. En el Titulo IV, De las Condiciones de Trabajo,
Capitulo V, De las Vacaciones, Condiciones para el Nacimiento del Derecho, pgina 265, esta autora dice, cito:
Tanto el servicio militar obligatorio como la detencin inculpable, ambas causas de suspensin, debidas claramente a
motivos extraos al trabajador, pienso que deberan asimilarse a los hechos que impiden el cumplimiento del trabajo y
por tanto no interrumpen la antigedad a los efectos de las vacaciones, si han sido debidamente justificadas por el
trabajador. Postura de la cual disiento, considero que si son causa de interrupcin de la antigedad para el derecho a
las vacaciones, primero por exigencia expresa de la Ley, segundo porque desnaturaliza la esencia de este derecho, el

cual es, fundamentalmente, no el nico, para el descanso y reponer las condiciones fsicas e intelectuales del
trabajador desmejoradas por el desarrollo de las prestacin de sus servicios subordinados por ms de un ao para un
patrono determinado, el cual tendr la obligacin de otorgar unas vacaciones remuneradas durante las cuales no
recibir prestacin alguna, situaciones que no estn presentes en los casos planteados, tanto es as que la Ley exime
al patrono de cancelar el salario.
6.5.2.3- Momento para el inicio de las Vacaciones: Una vez nace el derecho, el inicio debe ser de inmediato, este
deber ser es una afirmacin de difcil aplicacin prctica, pues se contraponen los intereses del patrono con los del
trabajador, los cuales ambos han adquirido obligaciones sinalagmticas derivadas de su contrato laboral. En todo caso
es una responsabilidad del patrono garantizar el disfrute efectivo del periodo de vacaciones remuneradas si el
trabajador no realiza solicitud alguna (parte in fine del art. 199 LOTTT).
El artculo 200 de la LOTTT soslaya esta situacin de confrontacin de intereses, permitiendo el convenio entre las
partes, es as que establece que el momento en que el trabajador deba tomar sus vacaciones anuales, una vez nace
el derecho, ser fijada por convenio entre el trabajador y el patrono. Si no llegasen a un acuerdo, esta situacin se
resolver con la mediacin del Inspector del Trabajo, quien una vez odas las partes har la fijacin.
Adems podr adelantarse o postergarse el disfrute de las vacaciones para hacerlas coincidir con las vacaciones
escolares, una vez elegida esta modalidad, el ao de antigedad, es mi criterio, se comenzara a contar a partir de esta
fecha, pues es desde all que comienza a transcurrir un nuevo ao para que nazca el prximo derecho a las
vacaciones (art. 199 LOTTT) en los trminos y condiciones ya explicadas. En todo caso no podr, postergarse por
ms de tres meses desde el momento en el cual naci el derecho, salvo que se haya manifestado expresamente el
deseo del trabajador de acumular hasta dos vacaciones, segn veremos posteriormente.
Tambin la oportunidad para el disfrute de las vacaciones est influenciada por: A) las vacaciones colectivas y B) para
el caso que el trabajador mantenga sendas relaciones laborales para varios patronos.
1.
A.- Vacaciones colectivas: (art. 191 LOTTT) Las vacaciones colectivas generalmente son estipuladas
unilateralmente por el patrono, en otros casos son impuestas por la Ley, como es el caso del poder judicial, la Ley
Orgnica de Educacin, entre otras, pudiendo tambin ser determinadas en las contrataciones colectivas,
permitindose ser escalonadas de acuerdo a la divisin entre ciertos grupos de trabajadores. En cualquier caso, los
das de vacaciones colectivas sern imputados a los que les correspondan al trabajador. Si este tuviera derecho a
das adicionales a los disfrutados por las vacaciones colectivas, estos se disfrutaran, mediante convenio, conforme
ya hemos analizado. Si para el momento de las vacaciones colectivas el trabajador aun no tiene la antigedad
requerida para que nazca el derecho a las vacaciones anuales, los das de las vacaciones colectivas sern
considerados como un descanso remunerado y los que excedieren sern considerados para sus vacaciones
futuras. Comenzado a computarse desde estas vacaciones colectivas la antigedad para que nazca el derecho a
nuevas vacaciones, las cuales, como consecuencia lgica, coincidirn desde ese momento y hacia adelante con
las colectivas.
2.
B.- Trabajo para varios patronos: La legislacin laboral no prohbe la doble contratacin laboral por parte del
trabajador, permite adems la jornada laboral parcial, por lo que la relacin laboral exclusiva para un solo patrono
sera de cuestionable licitud, incluso para situaciones en la cuales se requiera los servicios personales y directos de
alguna persona por sus caractersticas propias y en provecho exclusivo del patrono, a no ser que por
consideraciones de orden tico, no laborales, as lo exijan, como el caso de los abogados que representan a un
patrono con relacin a la contraparte, por lo cual la limitacin en cuanto a la exclusividad sera referida a la
actividad y no en cuanto a la relacin laboral, o el caso de los funcionarios pblicos por las necesidades de la
prestacin de los servicios en garanta del bien general y por as determinarlo la Ley. En conclusin, est permitido
las relaciones laborales simultneas, siempre que las jornadas de trabajos no se afecten en tiempo, modo, lugar o
intereses, lo cual puede quedar satisfecho por la proposicin del trabajador de prestar sus servicios en jornadas
parciales como ya lo hemos anlizado.
Siendo as, sera muy poco probable que en estas relaciones de trabajos simultneas se produzcan de manera
sincronizadas las antigedades exigidas para que nazcan sendos derechos a disfrutar las vacaciones anuales, lo
que podra ocasionar conflictos para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la contratacin laboral en lo
referente al disfrute efectivo de las vacaciones.
Lo anterior lo resuelve el artculo 198 de la LOTTT, al establecer que el patrn ms antiguo deber concederle las
vacaciones remuneradas cuando cumpla un ao de servicios, y el resto deber otorgarle un descanso remunerado
equivalente y proporcional a los meses completos de servicio, segn sea el caso, para cada patrono, no
computndose esas fracciones para las vacaciones futuras y debiendo permitirle el disfrute de los das adicionales
a esa proporcin del tiempo correspondiente a los meses completos de servicio, sin la obligacin de remunerar
esos da en exceso que estn contenidos en el periodo de vacaciones concedidas por el patrn ms antiguo. De lo
preceptuado en la norma descrita, es criterio nuestro, que a partir del disfrute de estas vacaciones se unifica, para
todos los patronos, el inicio para considerar el computo para la antigedad que transcurrir para que nazca
nuevamente el derecho a las vacaciones, momento en el cual, este derecho-deber nace para todos los patronos
por igual, los cuales estarn obligados a concederlas de acuerdo a los criterios supra analizados y es la razn que
justifica que para el primer momento, los patronos para los cuales aun no estaba completa la antigedad para

concederle al trabajador su correspondiente vacacin, estn obligados a pagar solo la proporcin de los salarios
equivalente a los meses completos y estos das de descanso remunerados no podrn ser computados para las
futuras vacaciones, debiendo permitirle el disfrute completo de las vacaciones otorgadas por el primer patrono,
aunque para los otros patronos aun no correspondan en esa magnitud y por lo tanto no tienen estos otros patrono
la obligacin de cancelar estos das en exceso.
6.5.2.4.- Acumulacin de varias vacaciones: El artculo 199 de la LOTTT, permite, a solicitud y conveniencia del
trabajador, acumular hasta 2 vacaciones. Para la determinacin del momento a partir del cual se podr disfrutar de las
mismas, se le aplicarn los criterios descritos anteriormente, en tal sentido, ser por convenio entre el patrono y
trabajador, pudiendo ser adelantadas o postergadas para que coincidan con las escolares, o simplemente postergadas
hasta por dos meses.
6.5.2.5.- Duracin de las vacaciones: (art. 190 LOTTT) Cuando el trabajador cumpla un ao de trabajo
ininterrumpido para un patrono, tendr derecho a disfrutar, de manera efectiva, de un perodo de vacaciones obligadas
y remuneradas de 15 das hbiles, a los cuales se agregarn un da hbil adicional remunerado por cada ao de
servicio prestado al mismo patrono, hasta un mximo de 15 das. Este derecho-obligacin es dual para el patrono y el
trabajador, el primero tiene la obligacin de concederlas y el segundo a disfrutarla de manera efectiva (art. 197
LOTTT).
Lo que significa que todos los trabajadores, independientemente que la calificacin de las tareas ejecutadas sean de
direccin, vigilancia o trabajador ordinario, tendrn un periodo de vacaciones que van desde 15 hasta 30 das hbiles,
ms todos los das feriados, nacionales o regionales, que le correspondan de acuerdo a su ubicacin geogrfica y que
queden incluidos dentro del lapso de los das hbiles, lo cual resultara de 20 a 40 das efectivos, como mnimo, de
vacaciones, todos remunerados,
6.5.2.6.- Oportunidad del pago, la Remuneracin y el bono vacacional:
6.5.2.6.1.- Oportunidad para el pago: (art. 194 LOTTT) El pago del salario y dems retribuciones a que tiene derecho
el trabajador, tales como alimentacin y vivienda, con motivo de sus vacaciones anuales, debe el patrono honrarlas al
inicio de ellas.
6.5.2.6.2.- Remuneracin: Todos los das de disfrute de vacaciones, tanto hbiles como feriados, sern remunerados,
incluyndoles a su salario normal los beneficios de alimentacin de acuerdo a la Ley correspondiente, ms todos los
aportes de carcter salarial que deba recibir cotidianamente formando parte de su salario normal, tales como los de
comida o insumos alimentarios, los de alojamiento o vivienda que deba reciba convencionalmente, pudiendo ser
sustituidos por alguna retribucin equivalente patrimonialmente, la cual podr ser acordada entre el patrono y el
trabajador, en caso de desacuerdo, esta retribucin ser fijada por el Inspector del Trabajo, quien deber tramitar esta
solicitud inmediatamente de manera de no afectar el disfrute efectivo de este derecho de vacaciones, y considerar
para la fijacin correspondiente el costo de vida, salario y cualquier otra circunstancia objetiva que pudiera ser tomada
en cuenta para esta determinacin.
6.5.2.6.3.- Bono vacacional: Adems del salario normal y dems beneficios de carcter salarial correspondiente al
perodo de las vacaciones anuales, el artculo 192 de la LOTTT establece el pago de un bono especial al trabajador de
15 das de salario normal, ms un da adicional por cada ao de servicio hasta un total, como mnimo, de 30 das de
salario normal, bonificacin que formar parte del salario integral, por tener carcter salarial por disposicin expresa
de la LOTTT. Este bono se impone con el fin de un mejor disfrute personal y familiar del descanso vacacional. Esta
bonificacin otorgada por la Ley favorece o sustituye la carencia de un contrato colectivo o individual que pudiera
otorgar este beneficio adicional para el disfrute efectivo de este periodo de descanso y esparcimiento, por tal razn
establece un mnimo o piso, pudindose convencionalmente incrementar, el incremento de esta bonificacin inicial o
fija no tiene porque afectar el derecho a los das adicionales que debe recibir por cada ao de servicios prestados.
6.5.2.7.- Proteccin a las vacaciones:
1.
Durante el periodo de vacaciones no podr intentarse ni iniciarse algn procedimiento para despido, traslado o
desmejora contra el trabajador (art. 190 LOTTT).
2.
Cuando por cualquier causa termine la relacin laboral sin que el trabajador haya disfrutado de las vacaciones
a que tiene derecho, el patrono deber pagarle la remuneracin total correspondiente, segn hemos analizado
antes, calculados todos los beneficios segn el salario normal que corresponda a la fecha de la terminacin de la
relacin laboral (art. 195 LOTTT).
3.
El disfrute de las vacaciones debe ser efectivo y obligatorio, en caso de ser necesario suspenderlas, debe ser
autorizada previamente la suspensin por el Inspector del Trabajo competente, quien deber verificar la veracidad
de los hechos que motivan la suspensin. Si el disfrute efectivo es impedido o perturbado por razones imputables,
o al menos incitadas o aceptadas por el patrono, o aun siendo convenidas con el trabajador, obliga al patrono
concederlas nuevamente para que su disfrute sea continuo y efectivo, pagndole su correspondiente remuneracin
total al inicio de estas, en los trminos y montos antes analizados, sin que pueda alegar el pago realizado
anteriormente (parte in fine del art. 197 LOTTT). Esto es una consecuencia del atributo derecho-deber de este
descanso obligatorio, tanto para el trabajador, como para el patrono, en cabeza del cual pende la obligacin de
concederlas para que realmente sea disfrutada efectivamente por trabajador sin intervencin o interferencia en su
disfrute por parte del patrono, que siendo as la sancin sera el tener que concederlas y cancelarlas de nuevo.

4.

Mientras dure el perodo de vacaciones no se podr interrumpir ningn pago para satisfacer las cotizaciones y
contribuciones a la seguridad social, ni cualquier otra anloga que sean impuestas en su beneficio. Entre ellas
estn todas las deducciones que forman parte de su salario normal, tales como las del IVSS, cuota sindical, aporte
a la caja de ahorro de haberla aceptado el trabajador, entre otras de igual naturaleza (parte in fine del art. 190
LOTTT).
6.5.2.8.- Vacaciones Fraccionadas: (art. 196 LOTTT) El derecho a las vacaciones comienza a formarse desde el
primer instante en que inicia la relacin laboral, configurndose como tal al cumplirse un ao ininterrumpido de
labores, tal y como ya hemos analizado, a partir de ese ao es que nace el derecho a disfrutarlas y cobrar la
remuneracin correspondiente, lo que no significa que antes del nacimiento del derecho a disfrutarlas no exista el
derecho a ellas, solo que despus del ao ininterrumpido de servicios nace el derecho a disfrutar las vacaciones que
ya existen. Por tal razn, si la relacin de trabajo termina antes de cumplirse el ao de servicio ininterrumpido
requerido para que nazca el derecho a disfrutarlas, bien que sea antes del primer ao o despus, el trabajador tiene el
derecho que se les cancele la remuneracin total correspondiente a las vacaciones ya causadas, en los trminos y
montos antes descritos, que corresponda proporcionalmente al tiempo de servicio prestado antes del ao de
antigedad requerido.
6.6.9.- Registro de vacaciones: El patrono tiene la carga de llevar un Registro de Vacaciones, segn lo establezca el
Reglamento. Esta carga patronal no est reglamentada an, lo cual no lo exime de su correcto llevado. Nos referimos
a que es una carga y no una obligacin, en vista que el cumplimiento de esta exigencia es solo en beneficio del
patrono, su no acatamiento trae consecuencias negativas solo para este sin que se produzca sancin directa alguna,
consecuencias las cuales son, segn lo establecido en el artculo 82 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, que se
tendr como cierto los datos afirmados por el trabajador demandante del derecho, acerca del contenido del Registro
de Vacaciones.
Publicado por Manuel Antonio Azancot Carvallo en 10:00 a. m. 1 comentario:
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Etiquetas: Estudios y Opiniones Jurdicas - Doctrina Administrativa, Trabajos Docentes

lunes, 30 de abril de 2012

REGMENES ESPECIALES DE TRABAJO

REGMENES ESPECIALES DE TRABAJO
Introduccin: La Ley Orgnica del Trabajo (LOT) establece un regulacin general para todo el rgimen del
trabajo, especialmente el trabajo subordinado por cuenta ajena, sin embargo es una realidad que existen
relaciones laborales que en el desarrollo de la prestacin del servicio laboral se apartan o diferencian de esa
regulacin general por poseer unas caractersticas especficas que les son propias a cada una de ellas y que
las diferencian de la regulacin general contenida en la LOT, tal son el caso del trabajo de los adolescentes y
aprendices, el de los trabajadores domsticos, el de los conserjes ahora denominados trabajadores
residenciales, los trabajadores a domicilio, el de los deportistas profesionales, los trabajadores rurales, el de
los trabajadores del transporte en general y los trabajadores motorizados en especial, del trabajo de los
Actores, Msicos, Folkloristas y dems trabajadores Intelectuales y Culturales y los trabajadores
minusvlidos. Actualmente la LOT excluye la regulacin de la mujer y especficamente el de la maternidad y
de la familia de los regmenes especiales, estando contenidos en un Ttulo aparte (TITULO VI de la LOT),
siguiendo las correctas tendencias modernas sobre la igualdad y no discriminacin en las relaciones y
condiciones de trabajo por razn del sexo.
Por tales razones de especificidad en cuanto a las caractersticas propias de cada rgimen especial, tales como
la jornada de trabajo, su duracin, participacin en los beneficios, su estabilidad, entre otras circunstancias,
es por lo que estos regmenes se apartan de la regulacin general establecida por la LOT por no poder serles
aplicables completa y coherentemente; por ejemplo: la inaplicabilidad de una jornada de trabajo y garanta de
estabilidad a los trabajadores domsticos en situaciones de enfermedad contagiosa o falta de afecto personal,
obligan a que estos casos especiales de relaciones de trabajos merezcan una preferente o especial regulacin
acorde a las caractersticas que les son propias. En razn de lo anterior estas regulaciones establecidas de
manera especfica en la LOT para cada uno de estos regmenes de trabajo, y ahora en la nueva "Ley Especial
para la Dignificacin de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales" y en la "Ley para las Personas con
Discapacidad", le son aplicable de manera preferente a estas especficas relaciones laborales en vista de la
especialidad de las normas de cada rgimen en particular, sobre las establecidas de manera general en la
LOT, las cuales podrn ser aplicables de manera subsidiaria en cuanto no contrare el rgimen especial.

1.- DEL TRABAJO DE LOS MENORES (NIOS NIAS Y ADOSLECENTES) Y DE LOS

APRENDICES:
1.1.- NIOS NIAS Y ADOSLECENTES:
Las primeras regulaciones sobre el trabajo subordinado y por cuenta ajena surgen para evitar los excesos en
contra de los nios que se presentaron a partir de la Revolucin Industrial, constituyendo, entre otras razones,
el origen de lo que sera el Derecho del Trabajo tal y como lo conocemos actualmente y que aun se encuentra
en franca evolucin.
Consideramos que actualmente es una impropiedad la denominacin de "MENORES" en vista que
tradicionalmente denota una minusvala absoluta que le impide el ejercicio de sus derechos incluso de los
ms elementales y los excluye de toda responsabilidad y poder de decisin en cuanto al ejercicio de sus
propios derechos e intereses, los cuales evidentemente los tienen, aunque el ejerci de los mismos en
determinadas circunstancias no pueda ser pleno, es por lo que se debe superar es el paradigma de ser sujetos
de tutela plena, al extremo de impedirles el ms mnimo ejercicio de sus derechos por s mismos. Como
veremos, en sintona con los nuevos criterios y paradigmas, los adolescentes son personas con derechos y
deberes que pueden ejercer por s y no simples menores incapaces con necesidad de una tutela integral, lo
que los hace tambin responsables en la medida de su capacidad jurdica.
Por tales razones es que en la LOT, y ahora en la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios Nias y
Adolescente (LOPNNA) se le reconoce una mayor capacidad jurdica de ejercicio y goce que la que siempre
se le ha reconocido en el Cdigo Civil y en la misma regulacin laboral derogada. No obstante se mantiene
una amplia intervencin del Estado a travs de los Consejos de Proteccin y dems entes del Sistema Rector
Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes contenidos en la LOPNNA, lo que
regula y limita la autonoma de la voluntad de las partes en el contrato laboral -aun ms que para cualquier
otra relacin laboral-, exigiendo la formalidad del contrato escrito, lo que permite un mayor control sobre esa
relacin contractual y especialmente sobre el patrono, estableciendo presunciones en favor de los
adolescentes en caso de contumacia en la elaboracin escrita de estos contratos.
Segn Rafael Caldera (Derecho del Trabajo, Pg. 538. Editorial El Ateneo, Buenos Aires, 1960), debemos
tomar en cuenta tres aspectos para su estudio: a) la prohibicin del trabajo de nios definir y determinar
quines son nios y quines son adolescentes-, b) la regulacin en s del trabajo del adolescente, y c) la
equiparacin de algunos adolescentes con el mayor de edad -ergo: responsabilidades-.
Es as que para este sector de trabajadores la LOPNNA, primero define quienes son nios y quienes son
adolescentes, segundo, desplaza en su aplicacin al Rgimen Especial y ms an el general contenidos en la
LOT, por ser una Ley posterior que los regula de manera especial, aunque en puridad y siguiendo la ms
actual tendencia de la interpretacin y validez de las normas, su aplicacin es preferente debido a la
competencia y capacidad que se les da a ciertos entes, rganos y personas (Corresponsabilidad entre el
Estado, la familia y la sociedad, art. 4-A LOPNNA), lo cual desplaza a cualquier norma que colida con ella,
no la deroga a no ser de las expresamente as determinadas en la propia Ley y establece los deberes y
responsabilidades de los adolescentes. Por tal razn cuando en Leyes previas a la LOPNNA se hable de
"menores" sin distincin ni especificidad de edad, debemos entender que se refiere a nios y adolescentes
indistintamente y su aplicacin especfica a cada grupo de estos depender de las circunstancias que rodeen a
cada caso en particular.
La LOPNNA desplaza, en consecuencia, la aplicacin de los artculos de la LOT (Rgimen especial y
general) que colidan con esta y deroga expresamente los Artculos 247, 248, 254, 263, 264 y el
encabezamiento del Artculo 404 de la Ley Orgnica del Trabajo (Art. 684 de la LOPNNA). Esta Ley, al
igual que lo hace la LOT, regula sustancial y especialmente el Trabajo Subordinado por cuenta Ajena, y
tangencialmente el trabajo autnomo o no dependiente.
1.1.1.- Definiciones:
El Artculo 2 de la LOPNNA -Definicin de nio, nia y adolescente-, establece: "Se entiende por nio o
nia toda persona con menos de doce aos de edad. Se entiende por adolescente toda persona con doce aos
o ms y menos de dieciocho aos de edad. Si existieren dudas acerca de s una persona es nio o
adolescente, nia o adolescente, se le presumir nio o nia, hasta prueba en contrario. Si existieren dudas

acerca de s una persona es adolescente o mayor de dieciocho aos, se le presumir adolescente, hasta
prueba en contrario".
Es as que debemos tener presente estas definiciones al interpretar y aplicar las normas de la LOPNNA
teniendo cuidado de determinar en los casos en los cuales se refieran a los nios o a los adolescentes, son
nios los menores de 12 aos y son adolescentes los mayores de 12 y menores de 18 aos. Para el caso de la
LOT y otras leyes, cuando se hable de menores se entender que se refieren a estos dos grupos, nios o nias
y adolescentes, siendo su aplicacin a cada grupo en particular segn las condiciones concretas para cada
uno.
La misma norma estable una presuncin legal iuris tantum hacia considerar, en caso de dudas, la menor
situacin fctica en cuanto a la edad hasta prueba en contrario. Para la regulacin a los solos efectos de las
actividades laborales, la LOPNNA hace una divisin de los adolescentes en los catorce aos, reconocindoles
plena capacidad contractual a partir de esa edad sin ninguna autorizacin previa, y exigiendo para edades
menores a los 14, pero mayores a los 12 aos, autorizacin de los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes, tal y como veremos de seguidas.
1.1.2.- Edad mnima para trabajar:
El Artculo 96 de la LOPNNA establece lo siguiente: "Edad mnima. Se fija en todo el territorio de la
Repblica la edad de catorce aos como edad mnima para el trabajo -omissis-."
Es as que todo adolescente, mayor de catorce aos tiene el derecho al trabajo remunerado -tanto subordinado
por cuenta ajena, como autnomo- sin necesidad de ninguna autorizacin previa, solo se requiere, como una
exigencia precedente para poder ejercer su derecho al trabajo, que estn inscrito el Registro de Adolescentes
Trabajadores y Trabajadoras, que llevar, a tal efecto, el Consejo de Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes (Artculo 98 LOPNNA -Registro de adolescentes trabajadores y trabajadoras-), lo que
constituye una exigencia de las denominadas en el derecho pblico como regladas, lo que significa que si el
adolescente se encuentra en esa situacin fctica (mayor de 14 aos) tiene el derecho al trabajo y el Consejo
de Proteccin, una vez verificada esa condicin, debe indefectiblemente proceder al registro y no podr, bajo
ningn concepto impedir ese derecho, situacin que le corresponder, en todo caso, al poder judicial, segn
las limitaciones legales previamente establecidas.
No obstante la exigencia de la edad mnima para trabajar de 14 aos, el Consejo de Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes podr autorizar, en determinadas circunstancias debidamente justificadas, el trabajo
solo de adolescentes por debajo de la edad mnima, siempre que la actividad a realizar no menoscabe su
derecho a la educacin, sea peligrosa o nociva para su salud o desarrollo integral o se encuentre
expresamente prohibida por ley (Pargrafo Tercero del art. 96 ejusdem), lo que significa que los adolescentes
comprendidos entre las edades de los 12 a los 14 aos, para poder ejercer su derecho al trabajo, si requieren
una autorizacin previa del "Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes", circunstancias que
deber evaluar el rgano competente segn su criterio basado en razones legales, lo que deja de ser una
actividad reglada para ser considerada una actividad de las denominadas discrecionales -en puridad no existe
actividad totalmente discrecional-. El patrono que admita el trabajo de adolescentes menores de 14 aos sin
la autorizacin previa exigida ser sancionado con una multa de sesenta unidades tributarias (60 U.T.) a
ciento veinte unidades tributarias (120 U.T.), por cada adolescente afectado o afectada (artculo 239 de la
LOPNNA).
El Ejecutivo nacional podr, por decreto -reglamento- (legislacin delegada), fijar una edad mayor para
determinadas labores que considere en inters del adolescente.
Segn lo anterior se podr inferir, haciendo una interpretacin en contrario sensu de los artculos precedentes,
que existe prohibicin absoluta del trabajo de los nios y nias (menores de 12 aos), con la nica excepcin
del trabajo de nios y nias solo en actividades artsticas, conforme el procedimiento previsto en la LOPNNA
y observando las limitaciones a que se refieren los pargrafos tercero (autorizacin previa del "Consejo de
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes") y cuarto (el adolescente rectius: nios o nias en este casodeber someterse a un examen mdico integral, que acredite su salud y su capacidad fsica y mental para el
desempeo de las labores), ambos del Artculo 96 de la LOPNNA, interpretacin de prohibicin absoluta que
est
reforzada
con
el
contenido
del
artculo
238 de la LOPNNA que establece: "Admisin o lucro por trabajo de nios y nias. Quien admita a trabajar

o se lucre del trabajo de un nio o nia con menos de doce aos de edad, ser sancionado o sancionada con
multa de sesenta unidades tributarias (60 U.T.) a ciento veinte unidades tributarias (120 U.T.), por cada
nio afectado o nia afectada". Lo que s estableca expresamente el derogado artculo 247 LOT, al estatuir
taxativamente que estaba prohibido el trabajo de los menores de 14 aos.
Sin embargo, los adolescentes menores de 14 aos, ni los nios y nias perdern sus derechos laborales por
el trabajo realizado en contravencin a esta prohibicin (pargrafo segundo art. 96 LOPNNA)
Del Pargrafo Cuarto del artculo 96 se podra inferir que para solo los casos de autorizacin para los
adolescentes menores de 14 aos es que se requiere un examen mdico integral, que acredite su salud y su
capacidad fsica y mental para el desempeo de las labores que deber realizar, no obstante esta duda se
desvanece con el contenido del artculo 105 de la LOPNNA que obliga a que todos los adolescentes
trabajadores y las adolescentes trabajadoras deben someterse a un examen mdico integral cada ao, con el
objeto de identificar los posibles efectos del trabajo sobre su salud. En razn de lo inmediatamente anterior y
en aplicacin del artculo 252 LOT, ningn patrono podr aceptar los servicios de un adolescente sin que los
Servicio Mdicos oficiales le provean un certificado gratuito que acredite su capacidad mental y fsica para el
trabajo a realizar, y adems el Pargrafo Primero del artculo 105 de la LOPNNA obliga al patrono o patrona
velar porque l o la adolescente se someta a este examen oportunamente y, a tal efecto, debe concederle las
facilidades necesarias. Esta norma tambin obliga al patrono denunciar, ante los Consejos de Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes, los casos en que los adolescentes trabajadores o las adolescentes trabajadoras a
su servicio no puedan someterse a estos exmenes por causas injustificadas imputables a los servicios o
centros de salud.
Asimismo, debe orse la opinin del, o de la, adolescente y, cuando sea posible, la de su padre, madre,
representantes o responsables (pargrafo cuarto, art. 96 de la LOPNNA), con los lmites derivados del
ejercicio de las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o responsables (art.
101 y 103 ejusdem), por lo que aunque se les reconoce a los adolescentes mayores de 14 aos capacidad
plena para celebrar vlidamente actos, contratos y convenciones colectivas relacionados con su actividad
laboral y econmica, as como, para ejercer las respectivas acciones para la defensa de sus derechos e
intereses, inclusive, el derecho de huelga, ante las autoridades administrativas y judiciales competentes (art.
100 de la LOPNNA), estos continan sujetos al poder tutelar legalmente reconocido a quienes tienen el
derecho y deber de direccin, guarda, custodia y correccin, lo que significa que aunque poseen el derecho
pleno al trabajo que pueden ejercer libremente, no puede ejercer ese derecho en contra de la voluntad de sus
responsables legales, con los cuales deben conciliar.
1.1.3. Capacidad para contratar en materia laboral:
1.1.3.1.- Capacidad: El Artculo 100 de la LOPNNA, referente a la Capacidad laboral establece: "Se
reconoce a los y las adolescentes, a partir de los catorce aos de edad, el derecho a celebrar vlidamente
actos, contratos y convenciones colectivas relacionados con su actividad laboral y econmica; as como,
para ejercer las respectivas acciones para la defensa de sus derechos e intereses, inclusive, el derecho de
huelga, ante las autoridades administrativas y judiciales competentes". Adems el Artculo 84 ejusdem
-Derecho de libre asociacin-, reconoce el derecho general de asociacin libremente a todos los nios, nias
y adolescentes con otras personas, con fines sociales, culturales, deportivos, recreativos, religiosos, polticos,
econmicos, laborales o de cualquier otra ndole, siempre que sean de carcter lcito.
Por su parte el Artculo 101 ejusdem, Derecho a la sindicalizacin, a su tenor reza: "Los y las adolescentes
gozan de libertad sindical y tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que estimen
convenientes, as como, de afiliarse a ellas, de conformidad con la ley y con los lmites derivados del
ejercicio de las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o responsables".
Y el Artculo 103, prev el Derecho de huelga, en los siguientes trminos: "Los y las adolescentes tienen
derecho de huelga, el cual ejercern de conformidad con la ley y con los lmites derivados del ejercicio de
las facultades legales que corresponden a su padre, madre, representantes o responsables".
Es as que la LOPNNA reconoce los derechos de asociacin, sindicacin y huelga, de los adolescentes
(mayores de 12 y menores de 18) y de contratacin a partir de los 14 aos, todos sin necesidad de
autorizacin previa de ninguna autoridad de proteccin, ni la de sus representantes legales, pero sin poder
ejercer tales derechos en contra de la voluntad de estos.

Para el caso del derecho de asociacin, contratacin y de accin (jurisdiccional) y defensa de sus derechos e
intereses laborales, queda claro que solo lo tienen sin autorizacin previa todos los adolescentes mayores de
14 aos, es nuestro criterio que estos derechos lo adquieren los adolescentes menores de 14 aos (mayores de
12) una vez obtengan la respectiva autorizacin del "Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes"
a que se refiere Pargrafo Tercero del artculo 96 LOPNNA. Ahora bien, aplicando el principio "donde el
legislador no diferencia, no puede hacerlo el intrprete", los artculos 101 y 103 LOPNNA reconoce los
derechos a sindicacin y huelga para todos los adolescentes, es decir para las personas mayores de 12 aos,
aun sin autorizacin previa del Consejo de Proteccin, siendo que el ejercicio de estos derechos a este grupo
de adolescentes pudieren nacer solo despus de ejercer algn derecho de asociacin o contratacin de
naturaleza laboral lo que si requiere autorizacin previa para celebrar el respectivo contrato laboral, a no ser
el derecho de sindicacin o huelga de los trabajadores adolescentes de determinada actividad profesional u
oficio, industrial o sectorial, en especial para el trabajo autnomo o no dependiente (vendedores ambulantes,
limpiabotas, pregoneros, etc.) cuyo derechos nacen sin necesidad de contrato laboral previo, solo por el
ejercicio de alguna de esas actividades una vez obtenida la respectiva autorizacin.
1.1.3.2.- Prohibiciones: Aunque como hemos visto, los adolescentes mayores de 14 aos, y los menores a
estos pero mayores de 12 aos, previa autorizacin del "Consejo de Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes", poseen plena capacidad para contratar en uso de la autonoma de la voluntad, siempre y
cuando esta no est en contra de la voluntad del Consejo Proteccin ni la de sus representantes legales, sin
embargo esta libertad de contratacin est prohibida para los trabajos siguiente:
a) En minas, talleres de fundicin, empresas que acarreen riesgos para la vida y la salud o en trabajos
superiores a su fuerza o que retarden su desarrollo fsico y normal (rectius: consideramos que se quiso decir
moral) segn lo establece el artculo 249 de la LOT. La norma se refiere a menores por lo que debemos
entender que se trata tanto de nios y adolescentes.
b) Se prohbe, igualmente que en el punto anterior, el trabajo de adolescentes en labores que puedan
perjudicar su formacin intelectual y moral, o en detales de licores, con la excepcin del trabajo en hoteles,
restaurantes, comedores de buques y aeronaves y dems establecimientos y lugares anlogos (art. 250 LOT).
c) Consideramos que el artculo 251 de la LOT, aunque no fue expresamente derogado por la LOPNNA,
queda desplazado o desaplicado por el Pargrafo Quinto del artculo 96 LOPNNA, el cual, haciendo un
razonamiento al contrario y concatenndolo con el resto del articulado analizado, hace inferir que para el
trabajo de los adolescentes en espectculos pblicos, en pelculas, en teatros, en programas de radio o
televisin, en mensajes comerciales de cine, radio, televisin y publicaciones de cualquier ndole, le son
aplicables las normas e interpretaciones generales para el trabajo de los adolescentes supra descritas, y la
prohibicin para los nios y nias. El Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes podr, de
manera excepcional, autorizarlos - a los nios y nias (menores de 12 aos)-, solo para la realizacin de
actividades artsticas, conforme el procedimiento previsto en la LOPNNA y observando las limitaciones a
que se refieren los pargrafos tercero y cuarto del artculo 96 ejusdem, segn ya hemos analizado.
1.1.4.- Jornada de Trabajo:
1.1.4.1.- De la jornada de trabajo: Establece el Artculo 102 de la LOPNNA que: "La jornada de trabajo de
los y las adolescentes no podr exceder de seis horas diarias y deber dividirse en dos perodos, ninguno de
los cuales ser mayor de cuatro horas. Entre esos dos perodos, los y las adolescentes disfrutarn de un
descanso de una hora. El trabajo semanal no podr exceder de treinta horas. Se prohbe el trabajo de
adolescentes en horas extraordinarias.". Este artculo se aplica en sustitucin del artculo 254 LOT, derogado
expresamente y el cual se explica por s solo.
Es criterio nuestro que en vista de la no derogacin expresa del artculo 255 LOT, y siendo que no colide con
alguno de la LOPNNA ni con su principios, es de aplicacin a estos trabajadores, en consecuencia se
configura como una excepcin a la jornada mxima del artculo 102 LOPNNA, cuando se trate de labores
esencialmente intermitentes o que requieran la sola presencia, por lo tanto, en estos casos, la jornada de
trabajo podr tener un lmite mximo de 8 horas diaria, con un descanso de 1 hora como mnimo, siempre y
cuando no altere ni perturbe su desarrollo intelectual y la salud..
Segn el artculo 257 LOT, se prohbe el trabajo de los adolescentes en jornadas nocturnas comprendidas
entre las 7:00 p.m. y las 6:00 a.m. Cuando el "Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes", en

colaboracin con el Inspector del Trabajo, lo considere conveniente, podr autorizar el trabajo nocturno de
los adolescentes (pargrafo nico del art. 257 LOT), normas estas no derogadas expresamente por la
LOPNNA, ni coliden con sta.
1.1.4.1.- Jornada en labores domesticas: "Los adolescentes trabajadores y las adolescentes trabajadoras
que presten servicios en labores domsticas deben disfrutar de un descanso no menor de dos horas, durante
su jornada ordinaria de trabajo, sin menoscabo del perodo de descanso continuo previsto en la legislacin
del trabajo" (art. 113 LOPNNA). Por lo que gozarn diariamente de un descanso continuo no menor de 12
horas (art. 256 LOT), se entiende que debe corresponder con el tiempo mnimo requerido para dormir. Quien
emplee adolescentes para trabajos domsticos deber notificarlo al "Consejo de Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes" y a la Inspectora del Trabajo de su Jurisdiccin, dentro de los siguientes 15 das a su
contratacin y estos debern velar que el menor reciba la educacin formal debida y que la prestacin de sus
servicios se realice en condiciones satisfactorias (art. 252 de la LOT), lo que hace inferir la obligacin del
patrono de concederle y garantizarle la educacin formal.
1.1.5.- De la relacin laboral:
1.1.5.1 PRESUNCIONES:
1.1.5.1.1.- Presuncin de relacin de trabajo: La LOPNNA en el artculo 106 no cambia significativamente
la regulacin contenida en el artculo 65 de la LOT, en cuanto a que se establece una presuncin legal, iuris
tantum, la cual constituye que existir una relacin de carcter laboral entre el adolescente que presta un
servicio personal y directo y quien lo recibe, siendo que de acuerdo a los artculos 39 y 66 LOT, dicha
prestacin de servicios, en la relacin laboral, debe ser remunerada. Por cuanto el artculo 65 LOT no est
expresamente derogado, su primer aparte, en cuanto no colide ni contradice los principios, propsito ni razn
de la LOPNNA, tiene plena vigencia, por lo que se aplicar, al establecimiento de la presuncin de
laboralidad, la excepcin all prevista, como es el caso de prestaciones de servicios con claros propsitos
distintos a la de una relacin laboral, que se realicen para Instituciones sin fines de lucro y que se ejecuten
por razones de inters social o de orden tico, como por ejemplo las prestaciones realizadas en casos de
emergencias o catstrofes, ayudas sociales para hospitales o entes pblicos, entre otras consideraciones.
1.1.5.1.2.- Presuncin del Contenido de Libros y documentos Obligatorios: El artculo 108 de la
LOPNNA establece: "Informacin contenida en libros obligatorios. Se presume ciertas, hasta prueba en
contrario, las afirmaciones y los alegatos que realicen los y las adolescentes sobre la informacin que deben
contener los libros y registros que, de conformidad con la legislacin del trabajo, debe llevar el patrono o
patrona.", lo cual, aunque la norma contentiva de la obligacin no establezca sancin alguna por el no
cumplimiento de su llevado, la norma en comento establece como consecuencia de esta inobservancia el
invertir la carga de la prueba, lo que constituye una sancin al patrono contumaz en cumplir la obligacin del
llevado de los libros y controles exigidos, presuncin que se puede desvirtuar con la presentacin de los
libros respectivos, quedando en consecuencia, en este ltimo caso, la carga probatoria en cabeza de quien se
encuentre afectado por ellos, en especial en el caso del patrono comerciante (art. 38 del Cdigo de Comercio
-CCm-) para los cuales sus libros hacen prueba de sus alegatos entre comerciantes y dan fe contra su dueo
en caso respecto de los no comerciante hasta prueba en contrario. Esta presuncin es completamente
aplicable al contrato de trabajo como veremos en el siguiente punto, no solo por la exigencia de ser escritos y
por lo tanto, mutatis mutandi, aplicable el artculo 108 antes analizado, sino porque expresamente as lo
estable la LOPNNA en su artculo 107. Es criterio nuestro que igualmente ser plenamente aplicable a los
trabajadores adolescentes el artculo 82 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo (LOPT), el cual reza:
"Artculo 82. omissisCuando se trate de documentos que por mandato legal debe llevar el empleador,
bastar que el trabajador solicite su exhibicin, sin necesidad de presentar medio de prueba alguno, que
constituya por lo menos, presuncin grave de que el mismo se encuentra o ha estado en poder del
empleador. El tribunal ordenar al adversario la exhibicin o entrega del documento para la audiencia de
juicio. Si el instrumento no fuere exhibido en el lapso indicado, y no apareciere de autos prueba alguna de
no hallarse en poder del adversario, se tendr como exacto el texto del documento, tal como aparece de la
copia presentada por el solicitante y, en defecto de ste, se tendrn como ciertos los datos afirmados por el
solicitante acerca del contenido del documentoomissis", por lo que la presuncin de certeza sobre los

alegatos sobre el contenido de libros que debe llevar el patrono se extiende a todo tipo de documento
obligatorio.
1.1.5.2.- El Contrato de Trabajo: Tiene plena vigencia y por consiguiente aplicacin, en cuanto no contrare
la regulacin de la LOPNNA, todo el Captulo II, del Ttulo II, y los principios de la LOT y del derecho
laboral (art. 60 LOT) y toda la Teora General de las Obligaciones y en especial la de los Contratos,
aplicables de manera general a estos contratos especiales.
El artculo 107 de la LOPNNA establece: "Los contratos de trabajo de los y las adolescentes se harn por
escrito sin perjuicio de que pueda demostrarse su existencia mediante otras pruebas. Cuando est probada
la relacin de trabajo y no exista contrato escrito, se presume ciertas todas las afirmaciones realizadas por
los y las adolescentes, sobre el contenido del mismo, hasta prueba en contrario", artculo que complementa
lo estipulado por el 108 ejusdem en cuanto a establecer la presuncin de veracidad de las afirmaciones
realizadas por los adolescentes sobre el contenido y alcance del contrato de trabajo, por lo que aunque se
obliga la realizacin por escrito del contrato de trabajo, en consonancia con los artculos 106 y 108 de la
LOPNNA, 65 de la LOT y 82 de la LOPT, el contrato puede no ser escrito y como veremos en el siguiente
punto, incluso puede ser tcito, pudindose probar en cualquier caso por cualquier medio de prueba y
admitiendo, hasta prueba en contrario, la veracidad de los alegatos de los adolescentes.
1.1.5.3.- De la Relacin de Trabajo: La relacin laboral es fundamentalmente contractual, donde el contrato,
aunque debe ser expreso (artculo 107 LOPNNA), puede ser tanto escrito como verbal, o incluso, como
veremos de seguidas, tcito y adems, segn la Teora General del Contrato, el consentimiento es una de las
condiciones necesaria de existencia de los contratos consensuales como es el de trabajo (artculo 1141 CC), si
falta este requisito, en principio, no puede existir tal contrato laboral, ser nulo por tener un vicio en uno de
sus elementos existenciales (el consentimiento , artculo 1142.2 CC), lo cual explica la teora y esencia de la
Relacin de Trabajo.
Para explicar la Relacin de Trabajo, debemos observar que en el iter de la configuracin del Contrato
Laboral podemos determinar dos momentos distintos:
Primero: Cuando se celebra el contrato, para lo cual basta que se manifiesten las voluntades, preferiblemente
por escrito (art. 107 LOPNNA), aunque no se materialice la relacin material (no se realice ninguna actividad
laboral, encabezado del artculo 1137 CC) y,
Segundo: Cuando se ejecuta efectivamente (se presta el servicio personal por cuenta ajena, se trabaja), lo cual
no es condicin necesaria para dar nacimiento a la relacin laboral (ibdem legis).
El primer momento es cuando nace la relacin jurdica laboral y el segundo es la relacin de trabajo como
tal, es decir, estas son las actividades que realiza el trabajador para el patrono y las conductas de ste para con
aquel. Sin embargo esa relacin de trabajo puede establecerse sin que medie actividad alguna del trabajador,
basta que se haya configurado el contrato consensual de trabajo (escrito, verbal, tcito) para que desde ese
momento surjan todas las obligaciones contractuales y legales para ambas partes, aunque no medie o se
produzca actividades del trabajador, ejemplo, si por causas no imputables al trabajador no puede comenzar a
realizar sus actividades laborales, no exime al patrono de las responsabilidades laborales ya originadas y en
consecuencia existe el derecho del trabajador de exigir el salario convenido aunque no lo hubiese trabajado,
es decir, una vez nace el contrato laboral el riesgo lo asume el patrono, lo cual es uno de los principios que
rigen el Derecho Laboral.
No obstante, puede suceder lo contrario, es decir, lo segundo da nacimiento al contrato laboral -que debe ser
lo primero-, es decir, la realizacin de actividades laborales hace nacer las obligaciones mutuas derivadas de
la relacin laboral sin que haya mediado previamente un contrato de trabajo expreso (sera un contrato
tcito), lo que hace surgir, en consecuencia, una presuncin iuris tantum de que realmente existe esa relacin
laboral (art. 106 LOPNNA y 65 LOT), a excepcin de las actividades de orden tico o inters social si se
prestan para instituciones sin fines de lucro, por lo que las consecuencias de la relacin contractual de
carcter laboral le sern aplicables a esa Relacin de Trabajo que nace sin que medie contrato laboral previo
(Contrato tcito), es lo que explica el artculo 69 LOT. Esta presuncin tiene dos consecuencias
fundamentales, la primera invierte la carga de la prueba de tal relacin, pues exime al trabajador que invoque
un derecho laboral de probar dicho vnculo, basta con probar la prestacin del servicio personal y directo
recibido por el patrono, siendo este quien debe desvirtuar que esos servicios recibidos sean de naturaleza

laboral y segundo, evita la simulacin del contrato no laboral y obliga indirectamente a que toda prestacin
de servicio por cuenta ajena se presuma siempre laboral. Lo anterior configura a la Relacin de Trabajo como
el gnero y al contrato de trabajo a la especie, lo que significa que la relacin de trabajo es lo ms genrico y
el contrato de trabajo es lo especfico, no obstante las caractersticas especficas, se le aplican a la Relacin
de Trabajo la legislacin laboral aunque no exista contrato laboral expreso. A pesar de todo lo dicho en
cuanto a lo que consideramos sea la Relacin de Trabajo, todo puede perfectamente ser explicado mediante la
teora general de los contratos. Este concepto de Relacin de Trabajo es recogido por diversas leyes como la
Ley del Seguro Social Obligatorio, la cual en su artculo 3 establece tal concepto en los trminos siguientes:
"Artculo 3: Estn sujetas al Seguro Social Obligatorio las personas que prestan sus servicios en virtud de
un contrato o relacin de trabajo", como podemos ver, la Ley del Seguro Social Obligatorio le es
aplicable a quienes estn obligados por medio de un contrato o que simplemente tengan una Relacin de
Trabajo en los trminos que hemos descrito.
1.1.5.4.- Caracteres del Contrato de Trabajo:
El Contrato de Trabajo es:
1. Consensual: Es voluntario para ambas partes, sin embargo se puede presumir en los casos que existe una
Relacin de trabajo como hemos visto.
2. Bilateral o sinalagmtico: existen obligaciones para ambas partes (patrono-trabajador)
3. Oneroso: Se presume siempre remunerado (art. 39 y 66 LOT)
4. Conmutativo: No es aleatorio, cada parte debe conocer lo que obtendr desde el inicio.
5. Intuitu personae: Es fundamentado en persona determinada y no puede ser otra.
6. Duradero: Se persigue la estabilidad.
7. Informal: Aunque se exige para estos trabajadores la formalidad escrita, no es bice el que no se realice de
este modo, puede ser incluso tcito. En contrato es solo ad probationem, no es Ad substantiam.
.
1.1.5.5.- Solidaridad del beneficiario de las obras y servicios con los Contratistas:
El artculo 109 de la LOPNNA establece la responsabilidad, a nuestro criterio, solidaria, de los contratistas y
quienes se beneficien de las obras y servicios prestados por aquellos, para con los adolescentes que trabajen
para esos patronos contratistas, ya que los beneficiarios de las obras y servicios deben garantizarles la
proteccin,
derechos
y
beneficios
laborales.
El
artculo
109 establece: "Garanta de proteccin en las contratistas. Las personas naturales o jurdicas que se
beneficien de las obras y servicios ejecutados por contratistas, deben garantizar que los y las adolescentes
que trabajen para stas, se encuentren inscritos o inscritas en el Registro de Trabajadores y Trabajadoras
correspondiente, y gocen de la proteccin, derechos y beneficios establecidos en la ley", lo que significa que
el beneficiario, al garantizar las obligaciones del contratista, se hace responsable solidario y subsidiario de
ste en caso de que incumpla. Incluso consideramos aplicable el artculo 54 LOT, no derogado, que regula la
responsabilidad solidaria entre el Intermediario que en nombre propio y en beneficio de otra utilice los
servicios de los adolescentes y el beneficiario de esa obras y servicios, disfrutando esos adolescentes
contratados por el intermediario de los mismos beneficios y condiciones de trabajo que correspondan a los
trabajadores contratados directamente por el patrono beneficiario.
Es as que queda desplazado, por el artculo 109 de la LOPNNA, el encabezado del artculo 55 de la LOT,
continuando la vigencia plena del primer y segundo aparte del este artculo, aunque sin aplicacin prctica en
vista de la universalidad de la responsabilidad solidaria, independientemente de la inherencia o conexidad de
las obras y servicios prestados que establece el artculo 55 de la LOT, presumindose que son inherentes y
conexas las actividades realizadas por contratistas para empresas mineras y de hidrocarburos. Es as que en
beneficio de estos trabajadores adolescentes existe una responsabilidad solidaria entre los beneficiarios de las
obras y servicios prestados tanto por los contratistas como por los intermediarios.
1.1.5.6.- Trabajo rural.
El artculo 112 de la LOPNNA establece: "El trabajo rural realizado por adolescentes, con la anuencia del
patrono o patrona, les otorga el carcter de trabajadores y trabajadoras rurales, inclusive si este trabajo se
realiza junto a su familia, independientemente de la denominacin que se le atribuya. Los adolescentes
trabajadores y las adolescentes trabajadoras rurales tienen derecho a percibir el salario mnimo fijado de

conformidad con la ley y que, en ningn caso, su remuneracin sea inferior a la que recibe un trabajador o
una trabajadora mayor de dieciocho aos, por la misma labor." Consideramos que este artculo es
redundante en cuanto a la presuncin de laboralidad establecida, como al derecho a percibir al menos el
salario mnimo y la discriminacin con relacin a las personas mayores, lo que si agrega es la extensin de
esa presuncin de laboralidad de los servicios prestados aunque no sea en forma personal y directa, sino
realizada en unin o colaboracin con su familia.
1.1.5.7.- Prescripcin de las acciones.
Las acciones para ejercer los derechos de naturaleza laboral, a diferencia del rgimen general establecido en
la LOT, el cual es de un ao para los nios, nias y adolescentes, prescriben a los cinco aos, idnticamente a
lo establecido en Ley de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) para
reclamar las prestaciones e indemnizaciones por accidentes o enfermedades ocupacionales.
El
artculo
114 de la LOPNNA a su texto establece: "Prescripcin de las acciones. Las acciones de los nios, nias y
adolescentes provenientes de la relacin de trabajo, o para reclamar la indemnizacin por accidente o
enfermedad profesionales prescriben a los cinco aos contados, respectivamente, a partir de la terminacin
de la relacin de trabajo o a partir de la fecha del accidente o de la constatacin de la enfermedad."
Para determinar desde cuando comienza a correr el lapso para la prescripcin de las acciones para
lasindemnizaciones por accidentes laborales se presenta la siguiente duda, si es a partir de la ocurrencia del
accidente o de la constatacin de la enfermedad, como lo establece el artculo 114 antes reseado, o si
soncontados a partir de la fecha de la terminacin de la relacin laboral, o de la certificacin del origen
ocupacional del accidente o de la enfermedad por parte de la unidad tcnico administrativa del Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Labores correspondiente, lo que ocurra de ltimo, segn lo
establece el artculo 9 de la LOPCYMAT. Consideramos que para las indemnizaciones de accidentes o
enfermedad de origen laboral debe aplicarse el artculo 9 de la LOPCYMAT, en virtud que este artculo
desarrolla lo establecido in fine en el 114 de la LOPNNA -constatacin de la enfermedad-, ya que esa
competencia
la
tiene
la
unidad tcnico administrativa del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Labores, y tambin en
cuanto al momento de inicio del lapso de prescripcin en aplicacin del principio de favor -in dubio pro
operario- o el principio del Inters Superior de nias, nios y adolescentes (artculo 8 LOPNNA). En tal
sentido, para el caso de indemnizaciones por accidentes laborales los cinco aos no comenzaran a correr
hasta tanto termine la relacin laboral y el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Labores
(INPSASEL) determine el origen laboral del accidente o enfermedad, es decir, son condiciones concurrentes,
pues la condicin de "ltima", en puridad lgica elimina la conjuncin disyuntiva "o", norma aplicable
preferentemente por la competencia y las razones antes descritas.
En cuanto a prescripcin de las prestaciones por las prestaciones debidas a accidentes de trabajo o
enfermedad ocupacional es aplicable el artculo 8 de la LOPCYMAT por la competencia, el cual establece lo
siguiente: "De la prescripcin de las acciones para reclamar las prestaciones por accidentes de trabajo o
enfermedad ocupacional. Artculo 8. La accin para reclamar las prestaciones por accidentes de trabajo o
enfermedad ocupacional ante la Tesorera de Seguridad Social prescribe a los cinco (5) aos, contados a
partir de la fecha de certificacin del origen ocupacional del accidente o de la enfermedad por parte de la
unidad tcnico-administrativa del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales
correspondiente", la cual comienza a correr aun no se haya terminado la relacin laboral.
No obstante lo preceptuado en el artculo 114 de la LOPNNA, la disposicin transitoria cuarta de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) establece un lapso de prescripcin de diez
aos sobre las prestaciones sociales, segn lo previsto en el artculo 92 de la CRBV, lapso de prescripcin
que deber estar previsto en una reforma de la LOT que debi haber sancionado la Asamblea Nacional dentro
de su primer ao de sesiones dentro del nuevo rgimen constitucional, estableciendo la misma Constitucin,
que mientras no sea sancionada la correspondiente reforma, seguir aplicndose de forma transitoria el
rgimen de la prestacin de antigedad establecido en la Ley Orgnica del Trabajo vigente, lo cual, a nuestro
criterio, es aplicable tambin al lapso de prescripcin, en vista que esta es una institucin del derecho
procesal para hacer efectivo el ejercicio del derecho sustantivo que establece la Ley. En vista de lo anterior,

una vez transcurrido el primer ao de sesiones de la Asamblea Nacional, esta ha incurrido en Omisin
Constitucional, lo cual hace procedente la declaratoria y consecuente responsabilidad (art. 140 CRBV) por
omisin legislativa que podr declarar la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, segn el
artculo 336.7 de la CRBV el cual establece: "Artculo 336. Son atribuciones de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia: (omissis)7.- Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del poder
legislativo municipal, estadal o nacional cuando haya dejado de dictar las normas o medidas indispensables
para garantizar el cumplimiento de esta Constitucin, o las haya dictado en forma incompleta, y establecer
el plazo y, de ser necesario, los lineamientos de su correccin".
En razn de lo anterior consideramos que es procedente el recurso de inconstitucionalidad por omisin
legislativa para este caso y una vez declarada la inconstitucionalidad cualquier juez podr desaplicar el
artculo 114 de la LOPNNA por control difuso en defensa de la Constitucin.
Las causas de suspensin e interrupcin de las prescripciones se determinaran de acuerdo a lo previsto en el
artculo 64 de la LOT y a los principios y normas del derecho comn por remisin expresa del numeral "d"
de este artculo.
Es as que el artculo 64 ejusdem establece las siguientes causas de interrupcin:
a) Por la introduccin de una demanda judicial, aunque se haga ante un juez incompetente, siempre que el
demandado sea notificado o citado antes de la expiracin del lapso de prescripcin o dentro de los dos (2)
meses siguientes;
b) Por la reclamacin intentada por ante el organismo ejecutivo competente cuando se trate de reclamaciones
contra la Repblica u otras entidades de carcter pblico;
c) Por la reclamacin intentada por ante una autoridad administrativa del Trabajo. Para que la reclamacin
surta sus efectos deber efectuarse la notificacin del reclamado o de su representante antes de la expiracin
del lapso de prescripcin o dentro de los dos (2) meses siguientes; y
d) Por las otras causas sealadas en el Cdigo Civil (ver TITULO XXIV del CC).
1.1.5.8.- Competencia judicial, el arbitraje, la conciliacin y la transaccin:
La LOPNNA establece, no solo una vis atractiva en cuanto a la materia sustantiva del trabajo de los
adolescentes (artculo 116 LOPNNA), sino que tambin en cuanto a la competencia de los tribunales y el
derecho adjetivo aplicable para los asuntos contenciosos en los cuales intervengan, en materia laboral, nios,
nias y adolescentes, segn lo establece el artculo 115 ejusdem en los trminos siguientes: "Competencia
judicial. Corresponde a los Tribunales de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes el ejercicio de la
jurisdiccin para la resolucin de los asuntos contenciosos del trabajo de nios, nias y adolescentes, que
no correspondan a la conciliacin ni al arbitraje. Para tramitar y decidir los asuntos contenciosos del
trabajo de nios y adolescentes se seguir el procedimiento ordinario previsto en esta Ley. Se aplicarn
supletoriamente las normas previstas en la Ley Orgnica Procesal del Trabajo".
Lo cual, como podemos observar, aunque las normas contenidas en la LOPNNA son de orden pblico y por
lo tanto irrenunciable, sin embargo se admite la conciliacin y el arbitraje y por lo tanto le sern aplicable las
normas adjetivas correspondientes (Titulo I, del Libro Cuarto del Cdigo de Procedimiento Civil) para el
caso del arbitraje y el pargrafo nico del artculo 3 de la LOT, para el caso de la conciliacin o incluso la
transaccin por no estar expresamente derogado este artculo, ni colide con las normas y principios de la
LOPNNA, siempre que se haga por escrito y contenga una relacin circunstanciada de los hechos que la
motiven y de los derechos en ella comprendidos y que sea celebrada por ante el funcionario competente del
trabajo, consideramos que deber realizarse siempre con la mediacin del Consejo de Proteccin respectivo
(Art. 160 de la LOPNNA), lo cual le otorgar el efecto de la autoridad de la cosa juzgada, consideramos que
no es aplicable a este caso el Procedimiento para la Conciliacin ante las Defensoras de Nios, Nias y
Adolescentes.
Debemos hacer una observacin en cuanto a la posibilidad de transaccin, aunque el artculo 12 de la
LOPNNA en el literal "b" establece que los derechos y garanta de los nios. Nias y adolescentes son
"Intransigibles" -ergo: irrenunciables-, al igual que lo realiza la LOT, consideramos que para el caso de la
materia laboral de nios, nias y adolescentes, el pargrafo nico del artculo 3 de la LOT, aplicable
supletoriamente, constituye una excepcin legal, siempre que: 1-Se haga por escrito, 2- Contenga una
relacin circunstanciada de los hechos que la motiven y de los derechos comprendidos y 3- Sea celebrada

ante un funcionario competente; por lo que es una obligacin indefectible del funcionario, contraponer los
derechos transados antes de poder homologar el acuerdo. Solo si en esa evaluacin y contraposicin de
derechos enfrentados determina objetivamente la conveniencia para el menor de lo transado, es que podr
homologar el acuerdo, de lo contrario debe exigir el cumplimiento de los derechos y garantas.
1.1.5.9.- De la remuneracin:
En cuanto a la remuneracin, a este grupo de trabajadores especiales les sern aplicables, de manera general,
todo lo estipulado en el "TITULO II, de la Remuneracin", previsto en la LOT, y de manera especial los
artculos 258 y 259 ejusdem que no contraren las normas y principios contenidos en la LOPNNA. Por lo
tanto, el salario no podr ser nunca inferior al mnimo decretado por el Ejecutivo Nacional segn lo dispuesto
en el Captulo II del TITULO II de la LOT (Art. 129 LOT), no podr haber diferencia en los salarios con
relacin a los dems trabajadores y no se podr sustituir el salario por una remuneracin por unidad de obra,
a destajo o por piezas, so pena de estipulacin del salario por parte del Inspector del Trabajo, de acuerdo la
ndole del trabajo realizado y en consideracin de los salarios corrientes en la localidad, el cual, a nuestro
criterio, deber ser sustanciado y ejecutado por el Consejo de Proteccin correspondiente, de acuerdo a la
competencia expresa de los literales "a" y "c" del artculo 160 de la LOPNNA.
Para el caso del trabajo rural realizado por adolescentes, este les da el carcter de trabajadores y trabajadoras
rurales,
inclusive
si
este
trabajo
se
realiza
junto
a
su
familia
(Artculo
112 de la LOPNNA), por lo que tienen derecho percibir al menos el salario mnimo y dems consideraciones
indicadas en el prrafo inmediato anterior.
1.1.5.10.- Vacaciones y Actividades escolares:
1.1.5.10.1.- Vacaciones: El artculo104 de la LOPNNA desplaza en su aplicacin la primera parte del primer
prrafo del artculo 219 de la LOT, por cuanto a diferencia de los quince das hbiles que impone de
vacaciones a partir del primer ao este artculo 219 de la LOT, la LOPNNA establece, in lmine, unas
vacaciones de veintids das hbiles para los adolescentes. Consideramos aplicable en su integridad la
segunda parte del encabezado del artculo 219 de la LOT (principio de favor), por lo que el adolescente
trabajador tendr derecho a un da adicional remunerado por cada ao de servicio, que ser acumulativo si
continua trabajando una vez cumplida la edad de su mayoridad.
Este artculo 104 de la LOPNNA complementa al 226 de la LOT en lo que respecta a las consecuencias del
primer aparte de este ltimo, por lo que si el adolescente no disfruta de manera efectiva sus vacaciones, nace
de nuevo el derecho a disfrutarlas completamente y de manera efectiva, siendo una sancin para el patrono el
tener que cancelarlas nuevamente al salario correspondiente del nuevo periodo.
El artculo 260 de la LOT exige que el disfrute de las vacaciones se realice durante los meses de las
vacaciones escolares, pudiendo adelantarlas en tres meses o atrasarlas en un mes para que coincidan. En caso
de desacuerdo, consideramos que ser el Consejo de Proteccin quien mediar entre el adolescente, el
Inspector del Trabajo y el patrono para lograr la fijacin del periodo de disfrute de las vacaciones
(artculo260 de la LOT y artculo 129 en concordancia con los numerales "a" y "c" del artculo 160 de la
LOPNNA), no pudiendo posponerse ms all de seis meses (artculo 230 LOT).
1.1.5.10.1.- Actividades escolares:
Establece el Artculo 261 de la LOT: "Los patronos que empleen menores estarn obligados a concederles
las facilidades adecuadas y compatibles con las necesidades del trabajo para que puedan cumplir sus
programas escolares y asistir a escuelas de capacitacin profesional."
1.1.6.- De la seguridad social:
Siguiendo las modernas tendencias en cuanto al cambio de paradigma en la consideracin de lo que deben ser
los nios, nias y adolescentes, en contraposicin a la antigua tendencia de considerarlos menores con una
necesidad de tutela amplia y por lo tanto desprovistos por completo de capacidad, la actual regulacin
contenida en la LOPNNA, no solo les reconoce esa capacidad negocial a los adolescentes para adquirir
plenamente derechos y obligaciones en materia laboral, sino que le otorga el derecho a la seguridad social,
incluso para el trabajo autnomo o no dependiente.
Es as que los artculos 110 y 111 de la LOPNNA establecen los derechos a la seguridad social de los
adolescentes trabajadores. Para los adolescentes que se encuentren en una relacin de trabajo subordinado y
por cuenta ajena, se establece lo siguiente: "Artculo 110.- Seguridad social. Los adolescentes trabajadores y

las adolescentes trabajadoras tienen derecho a ser inscritos o inscritas obligatoriamente en el Sistema de
Seguridad Social y gozarn de todos los beneficios, prestaciones econmicas y servicios de salud que brinda
el sistema, en las mismas condiciones previstas para los mayores de dieciocho aos de edad, de conformidad
con la legislacin especial en la materia." Norma que les da el derecho a los adolescentes sobre todos los
beneficios derivados de su relacin laboral establecidos, tanto en la LOT, como en todo el sistema de
seguridad social, por lo que son titulares de todos los derechos y prestaciones laborales, sin discriminacin
alguna respecto de los no ya adolescentes. La omisin de inscripcin oportuna e injustificada en el Sistema
de Seguridad Social por parte del patrono, ser sancionada con multa de sesenta unidades tributarias (60
U.T.) a ciento veinte unidades tributarias (120 U.T.), por cada adolescente afectado (Art. 242 de la
LOPNNA).
Por su parte, el artculo 111 ejusdem les da el derecho, por si mismos a los adolescentes, como trabajadores
independientes, a inscribirse en sistema de seguridad social y adems le impone esa obligacin a sus
patronos, en los siguientes trminos: "Inscripcin en el Sistema de Seguridad Social. Los adolescentes
trabajadores y las adolescentes trabajadoras podrn inscribirse, por si mismos, en el Sistema de Seguridad
Social.
Pargrafo Primero. Los patronos y patronas deben inscribir al adolescente trabajador o la adolescente
trabajadora a su servicio en el Sistema de Seguridad Social, inmediatamente despus de su ingreso al
empleo. El que omita la inscripcin del adolescente trabajador o la adolescente trabajadora en el Sistema
de Seguridad Social, ser responsable por el pago de todas las prestaciones y servicios de los cuales el
adolescente trabajador o la adolescente trabajadora habra sido beneficiario, si se hubiese inscrito o
inscrita oportunamente, sin menoscabo de los posibles daos y perjuicios a que hubiere lugaromissis".
Mientras, para los adolescentes trabajadores autnomos o por cuenta propia, el Pargrafo Segundo del
inmediato anterior artculo, le da el mismo derecho de acceso a la seguridad social, a su texto reza lo
siguiente: "El Estado brindar facilidades para que los adolescentes trabajadores y las adolescentes
trabajadoras no dependientes puedan inscribirse y beneficiarse del Sistema de Seguridad Social. Las
contribuciones de estos adolescentes trabajadores y adolescentes trabajadoras debern ajustarse a sus
ingresos y nunca podrn ser mayores a las que se fijan para los trabajadores y las trabajadoras
dependientes".
1.1.7.- Obligaciones del patrono y el Estado:
La LOPNNA en su artculo 4-A estable un sistema de corresponsabilidad entre el Estado, la familia y la
sociedad (ergo: el patrono) en los siguientes trminos: "Artculo 4-A. Principio de Corresponsabilidad. El
Estado, las familias y la sociedad son corresponsables en la defensa y garanta de los derechos de los nios,
nias y adolescentes, por lo que asegurarn con prioridad absoluta, su proteccin integral, para lo cual
tomarn en cuenta su inters superior, en las decisiones y acciones que les conciernan". Por lo que, en la
relacin de trabajo (contrato laboral), el patrono debe anteponer, de manera irrenunciable, el Inters
Superior (art. 8 LOPNNA) del nio, nia o adolescente a la voluntad de las partes, lo que significa una
limitacin legal a la autonoma de la voluntad que va ms all de simple restricciones, pues como lo estable
el mismo artculo 8, es un principio de interpretacin de obligatorio cumplimento, no de simple aplicacin
directa, en todas las decisiones (contratos) concernientes a los nios, nias y adolescentes, que va dirigido a
asegurar el desarrollo integral de ellos, as como el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas, por
lo que, en caso de colisin entre este Inters Superior (desarrollo integral y disfrute pleno de derechos y
garantas) con la causa de las partes en el contrato laboral, debe prevalecer el anterior.
Siendo por lo tanto una obligacin del patrono (art. 4-A LOPNNA entre otras) el garantizar ese Inters
Superior de los nios, nias y adolescentes, obligacin que va ms all de necesidad o causa de contratar con
un adolescente y por encina, incluso, del objeto de ese contrato -prestacin del servicio-, por lo que la
autonoma de la voluntad (consentimiento -art. 1141 del CC) est limitada legalmente a ese Inters Superior.
En desarrollo de esta obligacin superior del patrono, ste est obligado, en corresponsabilidad con el Estado
segn el artculo 253 de la LOT, a que: "Los menores trabajadores sern sometidos peridicamente a
examen mdico. En caso de que la labor que realicen menoscabe su salud o dificulte su desarrollo normal,
no podrn continuar desempeando dicha labor, y el patrono, adems de los gastos de recuperacin, deber
facilitarles un trabajo adecuado", el no cumplimiento de esta exigencia ser sancionado o sancionada con

multa de sesenta unidades tributarias (60 U.T.) a ciento veinte unidades tributarias (120 U.T.), por cada
adolescente afectado o afectada. En la misma sancin incurre el patrono o patrona que, injustificadamente,
permita la permanencia en el trabajo de adolescentes que no se hayan sometido al examen mdico anual
previsto en esta Ley (Artculo 241de la LOPNNA)
La parte in lmini del precedente artculo 253 de la LOT, se mantiene plenamente coherente con lo dispuesto
en el artculo 105 de la LOPNNA que establece: "Examen mdico anual. Los adolescentes trabajadores y
las adolescentes trabajadoras deben someterse a un examen mdico integral cada ao, con el objeto de
identificar los posibles efectos del trabajo sobre su salud. Pargrafo Primero. El patrono o patrona debe
velar porque el o la adolescente se someta a este examen oportunamente y, a tal efecto, debe concederle las
facilidades necesarias. El patrono o patrona est en la obligacin de denunciar, ante los Consejos de
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, los casos en que los adolescentes trabajadores o las adolescentes
trabajadoras a su servicio no puedan someterse a estos exmenes, por causas injustificadas imputables a los
servicios o centros de salud. omissis"
Por lo que, segn el Artculo 252 de la LOT: "Ningn menor podr ser admitido al trabajo sin que est
provisto de un certificado (credencial: art. 99 LOPNNA) expedido por los servicios mdicos
oficiales(Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, art. 98 LOPNNA) que acredite su
capacidad mental y fsica para las labores que deber realizar. Este certificado ser expedido gratuitamente
por los servicios mdicos del Ministerio del ramo, donde stos existieren, o en su defecto, por los del
Ministerio de Sanidad y Asistencia Social" (parntesis nuestros), el no acatamiento de esta exigencia, segn
el
artculo
240 de la LOPNNA: "Admisin de adolescentes sin inscripcin en el registroomississer sancionado o
sancionada con multa de sesenta unidades tributarias (60 U.T.) a ciento veinte unidades tributarias (120
U.T.), por cada adolescente afectado o afectada".
Esta obligacin de exigencia de certificado para el trabajo a los adolescentes est desarrollado en el artculo
99 de la LOPNNA en los siguientes trminos:
"Credencial de trabajador o trabajadora. La inscripcin en el Registro de Adolescentes Trabajadores y
Trabajadoras da derecho a una credencial que identifique al adolescente como trabajador o trabajadora,
con vigencia de un ao y el cual contendr:
a) Nombre del o de la adolescente.
b) Foto del o de la adolescente.
c) Fecha de nacimiento.
d) Lugar de habitacin.
e) Escuela, grado de escolaridad y horario escolar.
f) Nombre del padre, de la madre, representante o responsable.
g) Lugar, tipo y horario de trabajo.
h) Fecha de ingreso al trabajo.
i) Fecha de vencimiento de la credencial."
En razn de lo anterior, segn el Artculo 265 de la LOT, "toda empresa, explotacin o establecimiento
industrial o comercial que contrate menores (rectius: adolescentes) deber llevar un libro de registro con
indicacin de los siguientes datos:
a) Nombres del menor (adolescentes);
b) Fecha de nacimiento;
c) Nombre de los padres o del representante legal;
d) Residencia;
e) Naturaleza de la labor;
f) Horario de trabajo;
g) Salario;
h) Certificado de aptitud;
i) Grado de instruccin;
j) Escuela a que asiste el menor; y
k) Cualquier otro que el Ejecutivo determine en el Reglamento de esta Ley o por Resoluciones especiales."

A) Obligaciones del patrono: En complemento y sintesis de lo anterior, el patrono tiene como obligaciones
especiales hacia los adolescentes, adems de las legales y contractuales debidas a su relacin laboral, las
siguientes:
1.- Anteponer el Inters Superior (art. 8 LOPNNA) del nio, nia o adolescente, de manera irrenunciable, en
todo lo concerniente a estos para asegurar su desarrollo integral, as como el disfrute pleno y efectivo de sus
derechos y garantas.
2.En
corresponsabilidad
con
el
Estado,
asegurar
que
los
menores trabajadores sean sometidos peridicamente a un examen mdico. En caso de que la labor que
realicen menoscabe su salud o dificulte su desarrollo normal, no podrn continuar desempeando dicha labor,
y el patrono, adems de los gastos de recuperacin, deber facilitarles un trabajo adecuado. Ser sancionado
o sancionada con multa de sesenta unidades tributarias (60 U.T.) a ciento veinte unidades tributarias (120
U.T.), por cada adolescente afectado o afectada, quien incumpla con esta obligacin de asegurar sean
sometidos por el Estado a un examen mdico anual. En la misma sancin incurre el patrono o patrona que,
injustificadamente, permita la permanencia en el trabajo de adolescentes que no se hayan sometido al examen
mdico anual previsto en esta Ley (artculo 241 LOPNNA).
3.- Debe velar porque el o la adolescente se someta a este examen oportunamente y, a tal efecto, debe
concederle las facilidades necesarias y est en la obligacin de denunciar, ante los Consejos de Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes, los casos en que no puedan someterse a estos exmenes.
4.- No podr admitir adolescentes trabajadores, mayores de 14 aos, sin que estn provistos de una credencial
expedida por el Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes que acredite su capacidad mental y
fsica para las actividades a realizar (no se requiere autorizacin previa para contratar). Para los menores de
14 y mayores de 12 aos, si no poseen esta credencial, deben solicitar la autorizacin previa del Consejo de
Proteccin so pena de ser sancionado o sancionada con una multa de sesenta unidades tributarias (60 U.T.) a
ciento veinte unidades tributarias (120 U.T.), por cada adolescente afectado o afectada por no haber obtenido
esa previa autorizacin (Artculo 239 LOPNNA).
5.- Tiene prohibicin absoluta de contratar como trabajadores a los nios y nias (menores de 12 aos), a
excepcin hecha del trabajo solo en actividades artsticas, conforme el procedimiento previsto en la
LOPNNA y observando las limitaciones a que se refieren los pargrafos tercero y cuarto del Artculo 96 de la
LOPNNA, so pena de ser sancionado o sancionada con multa de sesenta unidades tributarias (60 U.T.) a
ciento veinte unidades tributarias (120 U.T.), por cada nio afectado o nia afectada (Art. 238 LOPNNA).
6.- Los contratos de trabajo con los y las adolescentes mayores de 14 aos, y con los menores a estos pero
mayores de 12 aos previa autorizacin del Consejo de Proteccin, debern realizarse por escrito, sin
necesidad de mediacin de los representes de estos, pero no en contra.
7.- Deber llevar un libro de registro de los adolescentes trabajadores con los siguientes datos:
a) Nombres del menor (adolescentes);
b) Fecha de nacimiento;
c) Nombre de los padres o del representante legal;
d) Residencia;
e) Naturaleza de la labor;
f) Horario de trabajo;
g) Salario;
h) Certificado de aptitud;
i) Grado de instruccin;
j) Escuela a que asiste el menor; y
k) Cualquier otro que el Ejecutivo determine en el Reglamento de esta Ley o por Resoluciones especiales."
8.- Tiene la obligacin de inscribir en el Sistema de Seguridad Social, a los adolescentes trabajadores y las
adolescentes trabajadoras que se encuentre bajo sus servicios (art. 110 de la LOPNNA). La omisin de
inscripcin oportuna e injustificada en el Sistema de Seguridad Social ser sancionada con multa de sesenta
unidades tributarias (60 U.T.) a ciento veinte unidades tributarias (120 U.T.), por cada adolescente afectado
(Art. 242 de la LOPNNA).

9.- Segn el artculo 270 de la LOT "Los patronos que empleen aprendices debern notificarlo a la
Inspectora del Trabajo, con sealamiento de sus nombres, edades, ocupaciones, horario de trabajo, salario
que devenguen y dems datos pertinentes".
B) Obligaciones del Estado: Por su parte el Estado tiene las siguientes obligaciones principales y directas:
1.- Tomar todas las medidas administrativas, legislativas, judiciales, y de cualquier otra ndole que sean
necesarias y apropiadas para asegurar que todos los nios y adolescentes disfruten plena y efectivamente de
sus derechos y garantas. (Art. 4 LOPNNA)
2.- El Estado promover la orientacin vocacional de los y las adolescentes y propiciar la incorporacin de
actividades de formacin para el trabajo en la programacin educativa regular, de forma tal que armonicen la
eleccin de la profesin u oficio con el sistema de enseanza y con las necesidades del desarrollo econmico
y social del pas. (Art. 58 LOPNNA)
3.- El Estado debe garantizar regmenes, planes y programas de educacin dirigidos a los nios, nias y
adolescentes trabajadores y trabajadoras, los cuales deben adaptarse a sus necesidades especficas, entre
otras, en lo relativo al horario, das de clase, calendario y vacaciones escolares. El Estado debe asegurar
recursos financieros suficientes que permitan cumplir esta obligacin (Art. 59 LOPNNA) (Ley del Instituto
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista INCES)
4.- El Estado, junto a la familia y la sociedad, proteger a todos los nios, nias y adolescentes trabajadores y
trabajadoras, en especial contra la explotacin econmica y el desempeo de cualquier trabajo que pueda
entorpecer su educacin, sea peligroso o nocivo para su salud o para su desarrollo integral, dando prioridad a
la inspeccin del cumplimiento de las normas relativas a la edad mnima, las autorizaciones para trabajar y la
supervisin del trabajo de los y las adolescentes. (Art. 94 LOPNNA)
5.- El Estado, mediante medidas de proteccin, ampara a los nios y nias que realicen alguna actividad
laboral, sin que en ningn caso estas medidas pueden implicar perjuicios adicionales de los derivados del
trabajo y deben garantizar al nio o nia su sustento diario. (Art. 97 LOPNNA)
1.1.8.Registro
de adolescentes trabajadores y trabajadoras:
La LOPNNA (art. 98) establece la obligacin del registro de todos los adolescentes trabajadores y
trabajadoras para poder ejercer su derecho al trabajo, independientemente de la edad (desde 1os 12 hasta los
18 aos) y de la naturaleza de su labor (subordinada por cuenta ajeno o autnoma por cuenta propia),
requieran o no autorizacin previa para el trabajo (menores de 14 aos), el cual deber llevar el Consejo de
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes en coordinacin con el Ministerio con competencia en la materia
laboral, el cual ser el responsable de la inspeccin y supervisin. El artculo 98 de la LOPNNA regula este
registro, segn ha sido analizado supra, de la siguiente manera:
"Artculo 98: Para trabajar, todos los y las adolescentes deben inscribirse en el Registro de Adolescentes
Trabajadores y Trabajadoras, que llevar, a tal efecto, el Consejo de Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes.
Pargrafo Primero. Este Registro contendr:
a) Nombre del o de la adolescente.
b) Fecha de nacimiento.
c) Lugar de habitacin.
d) Nombre de su padre, madre, representante o responsable.
e) Escuela, grado de escolaridad y horario escolar del o de la adolescente.
f) Lugar, tipo y horario de trabajo.
g) Fecha de ingreso.
h) Indicacin del patrono o patrona, si es el caso.
i) Autorizacin, si fuere el caso.
j) Fecha de ingreso al trabajo.
k) Examen mdico.
l) Cualquier otro dato que el consejo de proteccin de nios, nias y adolescentes o el ministerio del poder
popular con competencia en materia de proteccin integral de nios; nias y adolescentes, considere

necesario para la proteccin del adolescente trabajador o de la adolescente trabajadora, en el mbito de su

competencia.
Pargrafo Segundo. Los datos de este Registro sern enviados, mensualmente, al ministerio del poder
popular con competencia en la materia, a efectos de la inspeccin y supervisin del trabajo".
Es as, como ya lo hemos sealado, se establece la obligacin previa, para poder trabajar, a todos los
adolescentes, de inscribirse en el Registro de Adolescentes Trabajadores y Trabajadoras, que llevar el
Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, esto coordinado con el Ministerio afn a la materia
del trabajo, el cual tendr la competencia, este ltimo, para la inspeccin y fiscalizacin del cumplimiento de
los deberes y obligaciones que hemos indicado se han sido impuestas al patrono, para lo cual, segn establece
el artculo 99 ejusdem, se proveer a estos trabajadores adolescentes de una "credencial" que deber contener
al menos lo siguiente:
a) Nombre del o de la adolescente.
b) Foto del o de la adolescente.
c) Fecha de nacimiento.
d) Lugar de habitacin.
e) Escuela, grado de escolaridad y horario escolar.
f) Nombre del padre, de la madre, representante o responsable.
g) Lugar, tipo y horario de trabajo.
h) Fecha de ingreso al trabajo.
i) Fecha de vencimiento de la credencial.
Razn por la cual, ningn patrono podr contratar trabajadores adolescentes, menores de 14 aos sin la
previa autorizacin y ninguno, (mayores de 12 hasta los 18 aos) sin si su respectiva credencial.
1.1.9.- Trabajadores autnomos o no dependientes:
Tanto la LOT como la LOPNNA, sustancialmente regulan el trabajo subordinado y por cuenta ajena de los
adolescentes, sin embargo, a los adolescentes trabajadores por cuenta propia de manera autnoma, tales como
los pregoneros, limpiabotas, vendedores ambulantes (buhoneros) y otros similares, se le reconoce y protege
su derecho a la seguridad social, establecindose como una obligacin del Estado la garanta de estos
derechos, tal y como ya hemos visto en el punto 1.1.7, obligacin indeclinable del Estado, contenida en el
artculo 4 de la LOPNNA, de tomar todas las medidas administrativas, legislativas, judiciales, y de cualquier
otra ndole que sean necesarias y apropiadas para asegurar que todos los nios y adolescentes disfruten plena
y efectivamente de sus derechos y garantas, incluyendo los laborales y la seguridad social.
Los adolescentes trabajadores y las adolescentes trabajadoras no dependientes, deben someterse a un examen
mdico integral anual, en servicio o centro de salud pblico, de forma totalmente gratuita (pargrafo segundo
del artculo 105 de la LOPNNA), que deber garantizar el Estado (art. 4 ejusdem).
Por lo que, si un adolescente se presenta con su respectiva credencial como trabajador ante un centro de salud
pblica, este tiene el deber indeclinable de atenderlo y realizarle todos los exmenes mdicos, de manera
integral, que determinen su aptitud para el trabajo, en especial para el que estn desempeando, con el objeto
de identificar los posibles efectos del mismo.
Adems los adolescentes trabajadores y las adolescentes trabajadoras podrn inscribirse, por si mismos, en el
Sistema de Seguridad Social (encabezado del artculo 111 de la LOPNNA) y el Estado brindar y garantizar
facilidades para que estos trabajadores y las adolescentes trabajadoras no dependientes puedan inscribirse y
beneficiarse del Sistema de Seguridad Social. Las contribuciones de estos adolescentes trabajadores y
adolescentes trabajadoras debern ajustarse a sus ingresos y nunca podrn ser mayores a las que se fijan para
los trabajadores y las trabajadoras dependientes (pargrafo segundo del artculo 111 de la LOPNNA).
1.1.10.- Breve introito a los Procedimientos Administrativos en la LOPNNA:
1.1.10.1.- Legitimacin: No solo por la naturaleza propia de la materia de nios, nias y adolescentes y
especficamente por la laboral, con un contenido altamente social a ellos aplicable, sino porque expresamente
as est determinado legislativamente en su regulacin, todo este rgimen, jurdico y material, aplicable a
estos sujetos en esta actividad, es de orden pblico (art. 10 de la LOT y artculo 12 LOPNNA). Lo cual trae
consigo la irrenunciabilidad e inderogabilidad voluntaria, no solo de sus normas, sino que tambin de sus
principios. Es as que el artculo 8 de la LOPNNA estable que el Inters Superior de Nios, Nias y

Adolescentes es un principio de interpretacin y aplicacin de la Ley, el cual es de obligatorio cumplimiento

en la toma de todas las decisiones concernientes a los nios, nias y adolescentes, aplicable, en nuestro
criterio, igualmente a todos los otros principios, tanto legislativos, especialmente los contenido en la
LOPNNA y dems tratados internacionales, como a los axiolgicos derivados de estos por su naturaleza
segn est expresamente establecido en el artculo 12 de la LOPNNA en el sentido siguiente: "Naturaleza de
los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes. Los derechos y garantas de los nios, nias y
adolescentes reconocidos y consagrados en esta Ley son inherentes a la persona humana, en consecuencia
son:
a) De orden pblico;
b) Intransigibles;
c) Irrenunciables;
d) Interdependientes entre s;
e) Indivisibles."
Razones estas que justifican en demasa la legitimacin de cualquier persona, investida o no de autoridad,
para denunciar ante cualquier ente del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y
Adolescentes (inclusive jurisdiccionales), ante el Ministerio del Ramo del Trabajo o cualquier autoridad civil,
las violaciones o las simples amenazas de violacin a las normas y principios, reconocidos o no, contenidos
en todo el rgimen jurdico, axiolgico y material aplicable a todos los nios, nias y adolescentes,
especialmente en materia del trabajo (laboral o no) y estos estn en la obligacin de recibirlas (artculo 45 de
la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos-LOPA- aplicable supletoriamente de acuerdo el artculo
304 de la LOPNNA) (287 de la LOPNNA). Es lo que impropiamente cierto sector de la doctrina ha
denominado como "Accin Popular".
El artculo 273 de la LOT, no derogado expresamente, establece que toda infraccin de las disposiciones
protectoras del trabajo de menores (rectius actual: nios, nias y adolescentes) contenidas en esta Ley podr
ser denunciada por cualquier ciudadano, ante el Ministerio del ramo del trabajo, el Instituto Nacional del
Menor (actualmente Consejo de Proteccin correspondiente) o la autoridad civil.
Y el artculo 91de la LOPNNA establece el "Deber y derecho de denunciar amenazas y violaciones de los
derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes. Todas las personas tienen derecho de denunciar
ante las autoridades competentes los casos de amenazas o violaciones a los derechos o garantas de los
nios, nias y adolescentes. Los trabajadores y las trabajadoras de los servicios y centros de salud, de las
escuelas, planteles e institutos de educacin, de las entidades de atencin y de las defensoras de nios,
nias y adolescentes, tienen el deber de denunciar los casos de amenaza o violacin de derechos y garantas
de los nios, nias y adolescentes de que tengan conocimiento, mientras prestan tales servicios. Antes de
proceder a la denuncia, estas personas deben comunicar toda la informacin que tengan a su disposicin
sobre el caso al padre, la madre, representantes o responsables, salvo cuando sean stos los que amenacen o
violen los derechos a la vida, integridad y salud del nio, nia o adolescente. En estos casos, el padre y la
madre deben ser informados o informadas en las cuarenta y ocho horas siguientes a la denuncia".
Aunque la Ley se refiera a que las denuncias (en nuestro caso en materia laboral) se deben realizar ante las
autoridades competentes, consideramos, en aplicacin de todo el rgimen aplicable a estos casos y en
especial las normas supra transcritas, que estas denuncias, por su naturaleza de orden pblico y en vista de su
particular carcter tuitivo que, segn los artculos: 2 de la LOT, 1 de la LOPT y especialmente el 4-A de la
LOPNNA en el cual se establece que es una corresponsabilidad entre el Estado, las familias y la sociedad, se
deben y pueden realizar ante cualquier persona, natural o jurdica, de derecho privado o pblico, con
competencia o no en la materia de nios, nias y adolescentes denunciada, y estas personas, entes u rganos
tienen el deber indeclinable de admitirlas (art. 45 LOPA para el caso de la Administracin Pblica) y darle el
trmite que corresponda, ante quien efectivamente tenga la competencia en el caso de no ejercerla
directamente, siendo responsables de su contumacia o inobservancia (art. 141 CRBV).
Es as que el artculo 291de la LOPNNA le otorga legitimidad para iniciar e intervenir en los procedimientos
administrativos a todos los integrantes del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de Nios,
Nias y Adolescentes antes indicados, tambin al propio nio, nia o al adolescente, cuyos derechos son
amenazados o violados, de misma manera a su familia e incluso de oficio, sin necesidad de impulso procesal

de persona interesada, en los casos en que el rgano administrativo competente tenga conocimiento de una
situacin o hecho que amerite la apertura de uno o varios de los procedimientos administrativos.
1.1.10.2.- Competencia: Son integrantes del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de Nios,
Nias y Adolescentes, segn el artculo 119 de la LOPNNA los siguientes:
a) Ministerio del poder popular con competencia en materia de proteccin integral de nios, nias y
adolescentes.
b) Consejos de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes y Consejos de Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes.
c) Tribunales de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes y Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo
de Justicia.
d) Ministerio Pblico.
e) Defensora del Pueblo.
f) Servicio Autnomo de la Defensa Pblica.
g) Entidades de Atencin.
h) Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes.
i) Los consejos comunales y dems formas de organizacin popular.
Los cuales ejercern sus respectivas competencias en la sustanciacin y resolucin de los procedimientos
administrativos presentados ante ellos de acuerdo a los siguientes principios (Art. 284 de la LOPNNA):
a) Defensa del inters superior de nios, nias y adolescentes.
b) Celeridad.
c) Confidencialidad.
d) Imparcialidad.
e) Igualdad de las partes.
f) Garanta al derecho de defensa.
g) Garanta al derecho a ser odo u oda.
h) Gratuidad.
Los procedimientos que menoscaben derechos y garantas a los nios, nias y adolescentes, segn ya hemos
visto, pueden ser iniciados de oficio o a instancia de cualquier persona, el resto segn su competencia o a
instancia de parte interesada o legitimada.
Las personas interesadas pueden presentar, en cualquier situacin, sus denuncias, opiniones, alegatos,
peticiones o recursos en forma escrita u oral en cuyo caso el ente receptor debe efectuar una precisa y sucinta
relacin de lo declarado por la persona, dejando constancia de este hecho (Art. 286 de la LOPNNA), para lo
cual debern llevar un registro de todo esto dejando constancia del lugar, fecha y hora de la presentacin; de
los datos que identifiquen a la persona que dirija la peticin o denuncia ante el rgano administrativo, (Art.
287 ejusdem). Igualmente, se dejar constancia de las comunicaciones que puedan dirigir a otras autoridades.
La Ley distribuye las competencias de acuerdo a la materia y ests de acuerdo al territorio.
En cuanto a la materia, el artculo 289 ejusdem, distribuye las competencias as:
1.
Medidas de proteccin contempladas en el artculo 126 al Consejo de Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes.
2.
La imposicin de medidas a entidades de atencin, responsables de programas o Defensoras,
Defensores y Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes al Consejo Municipal de Derechos que los
hubiere registrado o inscrito.
3.
El procedimiento de conciliacin contemplado en la Seccin Cuarta del captulo XI del Ttulo III a
la Defensora de Nios, Nias y Adolescentes.
En cuanto al territorio distribuye las competencias entre los Consejos Municipales de Proteccin y las
Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes segn el siguiente orden de prelacin:
1.
Domicilio o residencia de la familia natural.
2.
Domicilio o residencia de la familia sustituta o domicilio de la entidad de atencin donde el nio, nia
o adolescente se encuentre, segn sea el caso.
3.
Lugar de ubicacin del nio, nia o adolescente.

Lugar de la situacin, accin u omisin que ocasiona la apertura del procedimiento.

Especficamente los Consejos de Proteccin son competentes para instar a la conciliacin, dictar, ejecutar y
hacer seguimientos a las medidas de proteccin en materia laboral, siendo que los procedimientos los podr
iniciar de oficio o a instancia de la persona interesada o por informacin de cualquier persona o Defensora
de Nios, Nias y Adolescentes (Art. 295 de la LOPNNA).
Entre las atribuciones conferidas a los Consejos de Proteccin por el artculo 160 de la LOPNNA se
encuentran:
a) Instar a la conciliacin entre las partes involucradas en un procedimiento administrativo y en caso de que
la conciliacin no sea posible, aplicar la medida de proteccin correspondiente.
b) Dictar las medidas de proteccin, excepto las que son exclusivas del tribunal de proteccin de nios, nias
y adolescentes.
c) Ejecutar sus medidas de proteccin y decisiones administrativas, pudiendo para ello requerir servicios
pblicos o el uso de la fuerza pblica.
d) Llevar un registro de control y referencia de los nios, nias y adolescentes o su familia a quienes se les
haya aplicado medidas de proteccin.
e) Hacer seguimiento del cumplimiento de las medidas de proteccin y decisiones.
omissis..
i) Autorizar a los y las adolescentes para trabajar y llevar el registro de adolescentes trabajadores y
trabajadoras, enviando esta informacin al ministerio del poder popular con competencia en materia de
trabajo.
Adems, segn el artculo 296 de la LOPNNA podr, dentro de las veinticuatro horas siguientes al
conocimiento del hecho, dictar las medidas provisionales de carcter inmediato que sean necesarias, para
garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes.
1.1.10.3.- Del Procedimiento administrativo: Para el contexto del presente trabajo interesa conocer que la
LOPNNA le asigna la competencia para imponer las medidas de proteccin descritas en el artculo 126, de
acuerdo a las atribuciones conferidas en el artculo160 ejusdem, a los Consejos de Proteccin (Art. 289),
mediante procedimientos administrativos cuya tramitacin y resolucin no podr durar ms de quince das
(Art. 300), los cuales deber sustanciar de acuerdo a lo previsto en el CAPTULO XI de la LOPNNA y a los
que se aplicar supletoriamente lo dispuesto en la LOPA, sin que la falta de actuacin de la persona que haya
iniciado el procedimiento ocasione la perencin de la instancia (Art. 292), ni el desistimiento de la accin,
por parte interesada, paraliza el curso del proceso si, a juicio del Consejo competente, existen indicios o
razones suficientes para continuar de oficio el procedimiento (Art. 298) y calculndose los lapsos por das
hbiles, salvo disposicin en contrario (Art. 293).
Una vez iniciado el procedimiento el Consejo competente abrir expediente separado de cada caso (Art. 288)
notificar a los particulares cuyos derechos subjetivos pudieren resultar afectados y podr emplazar a los
interesados concediendo un plazo de cinco das hbiles para que aleguen sus razones y expongan sus pruebas.
Transcurrido dicho lapso, el Consejo competente seguir la tramitacin del procedimiento, aun cuando las
personas notificadas o emplazadas, no hayan concurrido o presentado sus razones o pruebas (Art. 297
ejusdem). En el curso del procedimiento el nio, nia o adolescente cuya situacin sea o pueda ser afectada
por la decisin del rgano administrativo tiene el derecho de intervenir, en cualquier estado y grado del
proceso, y expresar su opinin pudindose hacerse acompaar de una persona de su confianza (Art. 299).
A las abstenciones del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes se les aplicara la ficcin legal
del silencio negativo o denegatorio de la solicitud realizada si transcurrido el lapso de quince das para la
decisin esta no se produce (Art. 301), abriendo la posibilidad de acceso a la va jurisdiccional conforme al
procedimiento previsto en el Captulo XII de la Ley. En caso de desacato o disconformidad con la decisin
dictada por los respectivos Consejos cabe accin judicial conforme al mismo procedimiento (Art. 303).
Contra de las decisiones de los Consejos de Proteccin cabe solamente el recurso de reconsideracin, es decir
ante el mismo Consejo de Proteccin, el cual deber interponerse dentro de las siguientes cuarenta y ocho
horas de haberse realizado la correspondiente notificacin, la cual deber cumplir con los requisitos del
artculo 73 de la LOPA, lo que significa que debe contener el texto integro del acto, e indicar si fuere el caso,
los recursos que proceden con expresin de los trminos para ejercerlos y de los rganos o tribunales ante los

4.

cuales deban interponerse, so pena de ser nula la notificacin, aunque la doctrina y la jurisprudencia reconoce
la notificacin tcita o presunta si se evidencia que el interesado o afectado a podido tener acceso a la misma
o al expediente que la contenga, el cual deber ser resuelto por el Consejo de Proteccin dentro de los
siguientes cinco das posteriores al da en que se interpuso, transcurrido dicho lapso sin decisin se aplica las
consecuencias del silencio administrativo denegatorio del artculo 4 de la LOPA, en consecuencia se
considerara que ha resuelto negativamente y el interesado podr intentar el recurso inmediato siguiente.
Transcurridas las cuarenta y ocho horas, contadas a partir de la notificacin formal o tcita, sin que se ejerza
el recurso de reconsideracin, la decisin causa estado y por lo tanto agotada toda posibilidad de actuacin
del Consejo de Proteccin, abriendo la posibilidad de acudir a los Tribunales de Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes en el caso que esta decisin cause un agravio, derecho de accin que tiene un lapso de
caducidad de veinte das contados a partir de la fecha de la notificacin, por lo que transcurrido ese lapso de
veinte das la decisin queda firme y por lo tanto ya no es recurrible ante los Tribunales, a menos que tenga
alguno de los vicios de nulidad absoluta descritos en el artculo 19 de la LOPA, el cual establece: "Los actos
de la administracin sern absolutamente nulos en los siguientes casos:
1. Cuando as este expresamente determinado por una norma constitucional o legal.
2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carcter definitivo y que haya creado derechos
particu1ares, salvo autorizacin expresa de la ley.
3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin
4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, o con prescindencia total
y absoluta del procedimiento legalmente establecido."
Est presente la duda si el lapso de caducidad de veinte das, para el caso de haber ejercido el recurso de
reconsideracin y este no sea resuelto dentro del lapso de los cinco das, comienza a correr a partir del
vencimiento del lapso para la decisin no realizada o a partir de la fecha de la notificacin. Es criterio
reiterado que la ficcin del acto denegatorio que se produce por el silencio de la administracin, sustituye o
configura el verdadero acto que debi realizarse, por lo que es a partir de la fecha del nacimiento de este acto,
aunque presunto y denegatorio, que comienzan a correr los lapsos, en consecuencia, de haberse interpuesto el
recurso de reconsideracin ante el mismo Consejo de Proteccin que emiti el acto recurrido, el lapso de
caducidad de veinte das comenzar a correr a partir del vencimiento del lapso para la decisin del acto
recurrido, es decir, cinco das despus de la notificacin es que comenzarn a contarse los veinte das de
caducidad para recurrir judicialmente.
1.2.- APRENDICES: Segn el Artculo 267 de la LOT: "Se considerarn aprendices los menores sometidos
a formacin profesional sistemtica del oficio en el cual trabajen y sin que previamente a su colocacin
hubiesen egresado de cursos de formacin para dicho oficio", debindose entender que la expresin menores
se est refiriendo a todos los adolescentes mayores de 14 aos y a los menores a esta edad, pero mayores de
12 aos, que hayan obtenido previamente la autorizacin correspondiente por parte del Consejo de
Proteccin competente para poder estar sujetos a una relacin de trabajo subordinado por cuenta de su
patrono, siempre que, concomitantemente a sus actividades laborales, estos adolescentes se encuentren
recibiendo por cuenta del patrono, o en coordinacin y/o asignacin con el Instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista (INCES), formacin sistemtica y formal sobre el arte u oficio en el cual
trabajen y del cual no hayan tenido instruccin formal previamente.
El rgimen aplicables a estos trabajadores es el mismo que a todos los adolescentes, tal y como ya lo hemos
estudiado ut supra en este trabajo, con la inclusin en el mismo, de las normas contenidas en la Ley del
Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (LINCES) y su reglamento que no colidan ni
contraren el rgimen especial de los nios, nias y adolescentes contenido en la LOPNNA y la LOT, a no ser
las materia propias de la especialidad en cuanto a la capacitacin y procedimientos que el Instituto
proporciona.
A diferencia de la definicin o consideracin legal de a quien se debe entender como aprendiz dispuesta por
la LOT en la norma antes transcrita (Art. 267 de la LOT), la LINCES considera como aprendiz a los
adolescentes entre 14 y 17 aos, segn su vocacin y libre eleccin del oficio de su preferencia y que no
hayan recibido formacin previa en el oficio a desarrollar, con un grado de instruccin acorde con las
exigencias del oficio en el cual se va a capacitar (Primer aparte del art. 5 de la LINCES). En tal sentido, sern

aprendices a los efectos de la regulacin del INCES los adolescentes con capacidad plena para trabajar hasta
los 17 aos, lo que no excluye de esta calificacin de aprendiz, a los efectos de la regulacin laboral, quienes
tengan edad mayor, en todo caso mantendrn esta calificacin hasta los 18 aos a los efectos de la regulacin
laboral, pasada esa edad y continuada su formacin concomitante a la relacin laboral, sern trabajadores con
un contrato de formacin, segn sea el caso, anexo al contrato laboral original, que seguir plenamente
vigente sin la calificacin de aprendiz.
Como podemos observar existe una diferencia entre la consideracin de lo qu es aprendiz en cada una de los
regmenes que los regula (laboral y capacitacin del INCES). Como ya se ha adelantado, el rgimen aplicable
a estos trabajadores como tal, es el contenido en la LOT y la LOPNNA tal y como ya ha sido analizado, el de
la LINCES es aplicable exclusivamente a su participacin en las actividades desarrolladas por el INCES para
su capacitacin, exclusin hecha de su condicin de trabajador.
Los aprendices, dentro del rgimen laboral deben ser considerados como un subgrupo de los trabajadores
adolescentes, por lo que acertadamente la LOT los regula dentro de este rgimen especial y la LOPNNA no
los diferencia en su regulacin especializada. En consecuencia, como ya hemos advertido, les ser aplicable a
los aprendices todo el rgimen laboral de los nios, nias y adolescentes, con las salvedades de su condicin
de formacin profesional sistemtica del oficio en el cual trabajen, siempre que no hayan obtenido
previamente esa formacin formal. En razn de lo anterior es por lo que el artculo 266 de la LOT establece
lo siguiente: "Las relaciones laborales de los menores sometidos a formacin profesional se regirn por las
disposiciones de esta Ley y de su reglamentacin", aplicable actualmente la LOPNNA y supletoriamente la
LOT (la LOT es pre-LOPNNA).
Es as que la LOT no defini, especficamente, lo que se debe considerar como contrato de aprendizaje,
situacin que evita zanjar la discusin en cuanto su naturaleza jurdica, por lo que, a nuestro criterio debe ser
considerado incluido formando parte integral del contrato laboral, al que le ser aplicable todas las
regulaciones, principios y consecuencias estudiadas ut supra, en el cual se establecen, de la misma manera,
sendas responsabilidades al adolescente y al patrono por ser eminentemente un contrato sinalagmtico, en el
cual, entre las obligaciones del patrono est el de proveer la formacin profesional (pudiendo ser en
coordinacin con el INCES), sin limitacin de lugar (instalaciones propias o en centros de capacitacin), ni
de tiempo especfico, sujeto al periodo de formacin (contrato por tiempo determinado y en todo caso la
condicin de aprendiz est sujeta la a la minoridad), ni materia profesional especfica y por su parte el
adolescente podr adquirir, voluntariamente, ciertas obligaciones que retribuyan esta aportacin patronal,
como la de comprometerse a un contrato de trabajo por un tiempo mnimo determinado, en compensacin de
la formacin recibida en el caso de haber sido por cuenta del patrono, lo cual entra dentro de la autonoma de
la voluntad de las partes y no en las limitaciones legales, a no ser la de contradecir las normas y principios de
este rgimen especial.
Estos trabajadores, por serles aplicable el rgimen especial de los nios y adolescentes y dentro de ste el de
los aprendices, gozarn de la estabilidad establecida en el pargrafo nico del artculo 112 de la LOT, en vista
que su contrato de trabajo, a menos de manifestacin expresa en contrario, ser por el tiempo determinado de
la formacin impartida (Art. 268 de la LOT), a nuestro criterio su estabilidad ser absoluta a diferencia de la
relativa establecida por este artculo concatenado con el 110 de la LOT y por tanto tendrn un fuero especial,
por lo que para la terminacin del contrato de trabajo por despido les sern aplicable las normas y
regulaciones en cuanto al fuero sindical, esto en aplicacin de los principios del rgimen especial de los nios
nias y adolescentes en aplicacin de los artculos 8 y 12 de la LOPNNA.
A los efecto de esta condicin especial de este grupo de trabajadores, estos deben ser: a) siempre
adolescentes, en los trminos y aplicacin de todo lo ya estudiado, b) que estn bajo una relacin de trabajo
subordinado por cuenta ajena (ergo: sean trabajadores), c) que estn desarrollando la prestacin de sus
servicios subordinados en la misma rea o materia en la cual concomitantemente se encuentren recibiendo
formacin profesional, d) que no hayan tenido esa formacin previamente y e) que la formacin recibida sea
formal y sistemtica (Art. 267 de la LOT).
El artculo 10 de la LINCES, referente al Programa Nacional de Aprendizaje, establece lo siguiente: "Las
unidades productivas, empresas y establecimientos de propiedad privada o colectiva tendrn la obligacin
de emplear y ensear, o hacer ensear metdicamente una actividad productiva a un nmero de aprendices,

que sern adolescentes seleccionados a tal efecto. La enseanza de aprendices instrumentarn los
programas de formacin y capacitacin para las actividades productivas que sean aprobadas por el Consejo
Directivo del Instituto. El nmero de aprendices se determinar en el Reglamento correspondiente. El
Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES) expedir el certificado de cumplimiento
con dicho programa". Se presenta la duda si los patronos obligados por esta norma deben ser siempre con
fines de lucro, debido esto a la utilizacin del trmino unidades productivas y la inclusin de las empresas
como mbito subjetivo de la misma, pero la inclusin de "establecimientos" desvanece la duda, ya que este es
una tipologa de sujetos definidos expresamente en el primer aparte del artculo 16 de la LOT en los
siguientes trminos: "Se entiende por establecimiento, la reunin de medios materiales y de un personal
permanente que trabaja, en general, en un mismo lugar, en una misma tarea, y que est sometido a una
direccin tcnica comn, tenga o no fines de lucro" (enfatizado aadido), por lo que esta tipologa de sujeto
como patrono abarca a toda agrupacin de bienes y personas con o sin fines de lucro, adems, a nuestro
criterio, no pudieran ser personas irregulares (sin personalidad jurdica), en vista que esta condicin si est
sealada expresamente en la definicin de lo que se debe considerar como "explotacin" y donde el
legislador no hace diferencia no la puede realizar el interprete. Tambin se presenta la duda si se refiere
nicamente a personas morales del tipo asociativo o fundacional, pero el artculo 15 de la LINCES elimina la
duda al establecer que: "Todas las personas naturales y jurdicas, as como todas aquellas formas
asociativas cuya finalidad sea la prestacin de servicios o asesora profesional, que dan ocupacin a cinco
(5) o ms trabajadores, estn en la obligacin de cotizar ante el Instituto Nacional de Capacitacin y
Educacin Socialista el dos por ciento (2%) del total del salario normal, pagado a los trabajadores que les
presten serviciosomissis" (Enfatizado aadido), por lo que siendo los sujetos sealados contribuyentes
del INCES, se deben entender beneficiarios o afectados por el mismo.
Segn lo preceptuado por el artculo 10 supra transcrito, estn exceptuadas de la obligacin de contratar
trabajadores que sean participantes aprendices del INCES las personas naturales y las asociativas irregulares,
siendo que esta obligacin es solo para personas asociativas de propiedad privada con personalidad jurdica
reconocida segn las exigencias legales, lo cual tambin excluye las personas de derecho privado en las
cuales el Estado sea propietario o tenga participacin mayoritaria y las que formen parte o estn adscrita
dentro de la organizacin administrativa de ste.
Realizando un anlisis lgico sistemtico de las normas precedentes, concatenadas con el artculo 14
ejusdem, existe una clara diferencia entre quienes sern considerados contribuyentes de INCES y quienes
obligados a aceptar como aprendices los participantes de ste. Todos los patronos, bien sean personas
naturales o jurdicas, as como todas aquellas formas asociativas cuya finalidad sea la prestacin de servicios
o asesora profesional, que dan ocupacin a cinco (5) o ms trabajadores son contribuyentes, a nuestro
criterio deben todas ser personas de derecho privado, los entes de la administracin pblica y personas
jurdicas de derecho privado donde el Estado tenga participacin mayoritaria, segn lo vimos en el prrafo
anterior, incorporaran aprendices por medio de convenio o contratos interadministrativos y/o a solicitud de
del INCES o simple requerimientos de estos, es criterio nuestro que si estos aprendices ostentan la condicin
de funcionarios pblicos los excluye de la clasificacin de aprendiz por prevalecer su condicin y serles
aplicable el "Estatuto de la Funcin Pblica", ley de la especialidad, a no ser que sean obreros.
En razn de lo anterior esta relacin laboral tiene las siguientes caractersticas especiales y establece
obligaciones al patrono segn se describe a continuacin:
1.
Deben ser siempre adolescentes.
2.
En los contaros de trabajo se debe convenir la formacin profesional por cuenta del patrono, o en
coordinacin y a exigencias con el INCES (segn sea el caso), pudiendo inclusive aceptar adolescentes de
otros institutos de formacin.
3.
Estos adolescentes no deben haber obtenido preparacin previa en la materia objeto del contrato
laboral y la formacin que estn recibiendo.
4.
El contrato laboral ser, en principio, por el tiempo determinado, necesario para la formacin formal
(Art. 268 de la LOT).

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11.

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La formacin debe ser formal y sistemtica, por lo que debe proporcionarle al adolescente un
certificado o reconocimiento de la misma, esto en interpretacin de todo lo anterior, concatenndolo con el
artculo 111 de la LOT y el 10 de la LINCES.
Terminado el tiempo de aprendizaje, se pierde la condicin de aprendiz, en este caso, si continua el
trabajador siendo adolescente, la relacin laboral seguir siendo regulada por este rgimen.
Por ser trabajadores con un contrato por tiempo determinado dentro de un rgimen especial, su
estabilidad no es exactamente la descrita en el pargrafo nico del artculo 112 de la LOT, a nuestro
criterio, esta estabilidad es absoluta y no la relativa que se establece en el citado artculo concatenado con
el 110 de la LOT, por lo que no podrn despedidos, mientras no haya concluido su formacin, sin la previa
calificacin del despido justificado por parte de las autoridades competentes (Inspector del Trabajo en
procedimiento mediado por el Consejo de Proteccin).
Para el caso de despido injustificado, en todo caso no obstante descrito en el punto anterior, les ser
aplicable la regulacin de trabajo e indemnizacin establecida para contratos por obra determinada o a
tiempo determinado contenida en el artculo 110 de la LOT, consideramos que deben reconocerles, en caso
de despido injustificado, adems de la indemnizacin contenida en ese artculo 110 de la LOT, el costo de
la formacin, ya que la misma forma parte del objeto y causa del contrato laboral y por lo tanto del salario
en interpretacin del encabezado del artculo 133 de la LOT, por lo que queda excluida la excepcin del
numeral "5" del pargrafo tercero del mismo artculo.
Si al finalizar la formacin continua la relacin de trabajo, esta se convierte en un contrato a tiempo
indeterminado, aplicndole el rgimen que corresponda (nios, nias o adolescentes, o el rgimen general
del trabajo despus de la minoridad (Art. 268 de la LOT), es nuestro criterio que este artculo excluye la
posibilidad de establecer, luego de finalizado el periodo de formacin, un contrato por obra o tiempo
determinado, adems por no estar dentro de la posibilidades taxativas contenidas en el artculo 77 de la
LOT.
Los patronos que empleen aprendices debern notificarlo a la Inspectora del Trabajo, con
sealamiento de sus nombres, edades, ocupaciones, horario de trabajo, salario que devenguen y dems
datos pertinentes (Art. 270 de la LOT).
Se considerar como parte de la jornada de trabajo el tiempo requerido para el aprendizaje
correspondiente, siendo entendido que la organizacin y horario de estos estudios deber establecerse de
manera que no afecten el desenvolvimiento ordinario y las normas de trabajo de la empresa (Art. 271 de la
LOT), lo cual significa que si el tiempo de aprendizaje es igual o supera el de la jornada mxima, este
tiempo de formacin equivaldr a su jornada de trabajo, no teniendo el aprendiz obligacin de realizar
ningn servicio adicional (ver punto "1.1.4.- Jornada de Trabajo" en este trabajo).
Todas las unidades productivas, empresas y establecimientos de propiedad privada o colectiva (en los
trminos descritos supra en este punto) tendrn la obligacin de emplear y ensear, o hacer ensear
metdicamente una actividad productiva a un nmero de aprendices, los cuales sern adolescentes
seleccionados a tal efecto. Esta enseanza se har de acuerdo a los programas de formacin y capacitacin
que sean aprobadas por el Consejo Directivo del INCES. El nmero de aprendices se determinar en el
Reglamento correspondiente. El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES)
expedir el certificado de cumplimiento con dicho programa.

Publicado por Manuel Antonio Azancot Carvallo en 5:54 a. m.