II SEMINARIO INTERNACIONAL

DIALOGO NUEVA JUSTICIA

2013

DRA. MARA GUADALUPE MRQUEZ ALGARA

EVALUACIN DE LA MEDIACIN EN SEDE JUDICIAL

EN MXICO

La incorporacin de los
medios alternos ha
sido un fenmeno de
origen perifrico que
empieza y se desarrolla
primero
en
las
Entidades Federativas
para
despus
reconocerse en la
Constitucin Federal.

MEDIACIN
Y ADMINISTRACIN
DE JUSTICIA
HACIA LA CONSOLIDACIN DE UNA JUSTICIA PARTICIPATIVA

PRESENTACIN DEL
LIBRO:

MA. GUADALUPE MRQUEZ ALGARA

AUTORA

Ma. Guadalupe Mrquez Algara


Artculo 17
Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni
ejercer violencia para reclamar su derecho. Toda
persona tiene derecho a que se le administre justicia por
tribunales que estarn expeditos para impartirla, en los
plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus
resoluciones de manera pronta, completa e imparcial.
Sus servicios sern gratuitos, quedando en
consecuencia prohibidas las costas judiciales.

Las leyes prevern mecanismos alternativos de

solucin de controversias. En la materia
penal regularn su aplicacin, asegurarn la
reparacin del dao y establecern los casos
en los que se requiere supervisin judicial.

SUJETO:
SECTORES
MARGINADOS

QUINTANA ROO

PROBLEMA: SENTAN
LESIONADO
SU
DERECHO A RECIBIR
JUSTICIA
RESULTADO: FACILITAR
EL ACCESO A LA
JUSTICIA A TRAVS DE
MEDIOS
ALTERNOS:
ARBITRAJE,
CONCILIACIN,
MEDIACIN.

LEY DE JUSTICIA
ALTERNATIVA
(14/agosto/1997)

29 Estados de la Repblica
Mexicana han adoptado a
los MARC
16 de ellos han reformado
su
Constitucin
para
regular estos mecanismos
alternos (Aguascalientes,
Baja California, Campeche,
Coahuila, Chiapas, Colima,
Durango,
Guanajuato,
Hidalgo, Nayarit, Nuevo
Len, Oaxaca, Quertaro,
Quintana Roo, Tamaulipas
yYucatn).

24 de ellos cuentan con Ley

Especial que regula los
MARC
27 cuentan con una
Institucin que atiende
estos
mecanismos
alternos.

CIUDAD
DE
AGUASCALIENTES

CHIHUAHUA

MXICO
CAMPECHE

PUEBLA

DURANGO

ESTADO DE
MXICO

NUEVO
LEON

OAXACA

VERACRUZ

SONORA
SONORA

TLAXCALA

24 Estados han creado Leyes Especiales

1) LEY DE MEDIACIN Y CONCILIACIN (2 Estado)
2) LEY DE JUSTICIA ALTERNATIVA (12 Estados)
3) LEY DE MEDIACIN (3 Estados)
4) LEY DE MEDIOS O MTODOS ALTERNOS (2 Estados)
5) LEY DE MEDIOS ALTERNATIVOS (3 Estados)
6) LEY QUE REGULA EL SISTEMA DE MEDIACIN Y CONCILIACIN. (1
Estado)
7) LEY DE MEDIACIN Y CONCILIACIN Y PROMOCIN DE LA PAZ
SOCIAL PARA EL ESTADO DE MXICO (1 ESTADO)

Estado

Ao de
creacin

Quintana Roo

1997

Quertaro

1999

Baja California Sur y

Aguascalientes

2001

Unidad
de
Mediaci
ny
Conciliaci
n

Puebla y Oaxaca

2002

(1
Estado,

Estado de Mxico, Sonora,

Tabasco, Distrito Federal y
Guanajuato

2003

Coahuila y Colima

2004

Michoacn, Nuevo Len, y

Durango

2005

Hidalgo y Veracruz

2006

Tlaxcala y Tamaulipas

2007

Zacatecas, Baja California,

Chihuahua, Campeche

2009

Yucatn

2010

Chiapas y Jalisco

2011

Centro 3.85%)
de
Conciliaci
n

Centro
de
Mediaci
n
(6
Estados,
23.07%)

Centro
de
Justicia
Alternati
va
(12
Estados,
46.15%)
Centro
de
Medios
Alternati
vos

Denominacin

(1
Estado,

(2
Estados,

3.85%)
Centro
de
Mtodos
Alternos
(1
Estado,
3.85%)

Centro
de
Mediaci
ny
Conciliaci
n
(2
Estados,
7.69%)

Instituto 7.69%)
de
Justicia
Alternati
va
(1
Estado,
3.85%)

Palacio de Justicia

1
3.45%

1
3.45%
JUZGADOS CIVILES

13
44.82%

5
17.24%

PROCURADURIA
GENERAL DE JUSTICIA
CONSEJOS DE LA
JUDICATURA
ORGANO
DESCONCENTRADO
ORGANO AUXILIAR

3
10.34%
6
20.69%

SUPREMO TRIBUNAL DE
JUSTICIA

JUSTIFICACIN DE EXISTENCIA

3
4
CULTURA DE PAZ
1

16

EFICIENCIA
ACCESO A LA JUSTICIA
DESAHOGO DE JUZGADOS
AGILIDAD DEL PROCESO
ECONOMA

10

La mayora de los Centros

emplean medios alternos
en las materias civil,
mercantil, familiar y penal
(delitos de querella)

Sonora Y Durango incluyen las

materias laboral, agraria y
comunitaria.
Puebla incluye adems la materia
vecinal

Guanajuato slo hace

referencia a las materias
civil y penal.

Tabasco nicamente a las
materias derivadas de los
juicios civiles.

Morelos a la materia
penal y de violencia
familiar.

Tamaulipas: capacitacin
mnima de 300 horas y
examen respectivo.

Durango y Guanajuato:
hacen referencia a una
actualizacin permanente de
sus operadores.

En Chihuahua: mnimo
100
horas
de
capacitacin y examen.

Oaxaca:se exige un
mnimo de 150 horas
de capacitacin terica
y 100 de prctica.

$13.51$
QUINTANA ROO
GUANAJUATO

$4.65

COLIMA

$4.45

HIDALGO

3.13

COAHUILA

$2.30

ZACATECAS

$1.83

DISTRITO FEDERAL

$1.72

SONORA

$1.54

PUEBLA

$1.45

NUEVO LEN

$1.11

TAMAULPAS

$0.66

OAXACA

$0.077

JUSTIC
IA
ALTER
NATIV
A

JUSTICIA
FORMAL

ESTADO

MEDIADORES

OAXACA

66

TABASCO

39

GUANAJUATO

28

ESTADO DE MEX

22

QUINTANA ROO

21

HIDALGO

17

PUEBLA

13

NUEVO LEON

11

DISTRITO FEDERAL

11

COAHUILA

TAMAULIPAS

ZACATECAS

BAJA CALIFORNIA SUR

SONORA

BAJA CALIFORNIA

DURANGO

COLIMA

VERACRUZ

QUERETARO

MICHOACAN

AGUASCALIENTES

CAMPECHE

MICHOACAN

1322,024 habitantes

DISTRITO FEDERAL

792,810 habitantes

ESTADO DE MEXICO

636,704 habitantes

BAJA CALIFORNIA

568,893 habitantes

QUERETARO

532,713 habitantes

PUEBLA

414,087 habitantes

TAMAULIPAS

432,034 habitantes

SONORA

399,143 habitantes

NUEVO LEON

381,753 habitantes

CAMPECHE

377,365 habitantes

COAHUILA

356,457 habitantes

AGUASCALIENTES

355,138 habitantes.

DURANGO

301,823 habitantes

ZACATECAS

195,384 habitantes

VERACRUZ

177,7553 habitantes

GUANAJUATO

174,779 habitantes

HIDALGO

137,971 habitantes

COLIMA

113,599 habitantes

BAJA CALIFORNIA SUR

85,361 habitantes

QINTANA RO

54,062 habitantes

OAXACA

53,133 habitantes

TABASCO

51,024 habitantes

BAJA CALIFORNIA

$35,000.00

DISTRITO FEDERAL

$28,323.22

NUEVO LEON

$27,236.00

GUANAJUATO

$20,805.38

BAJA CALIFORNIA
SUR

$18,415.80

DURANGO

$18,290.70

QUERETARO

$18,152.47

VERACRUZ

$16,286.00

COLIMA

$15,918.08

COAHUILA

$15,860.00

ZACATECAS

$15,802.46

HIDALGO

$14,718.00

SONORA

$14,000.00

MICHOACAN

$14,060.00

QINTANA RO

$12,660.96

CAMPECHE

$11,246.74

AGUASCALIENTES

$11,223.26

TABASCO

$11,174.88

PUEBLA

$10,000.00

TAMAULIPAS

$10,000.00

OAXACA

$4,260.00 a $15,000.00

CARGA DE TRABAJO

ESTADO

ASUNTOS ATENDIDOS
EN EL 2008

Guanajuato

10,159

Estado de Mxico

9,376

Puebla

4,943

Tabasco

4,941

Coahuila

4,307

Aguascalientes

2,445

Quertaro

2,253

Nuevo Len

2,333

Hidalgo

2,087

Quintana Roo

1,912

Oaxaca

1,365

Durango

1,273

Distrito Federal

1,260

Veracruz

1,139

Colima

946

Sonora

942

Baja California sur

840

Michoacn

418

Tamaulipas

129

ESTADO

CONVENIOS
EFECTUADOS
(2008)

Guanajuato

5,327

Tabasco

2,883

Baja California Sur

2,728

Aguascalientes

2,228

Puebla

1,883

Coahuila

1,384

Quintana Roo

1,133

Veracruz

1,110

Sonora

793

Hidalgo

666

Colima

490

Quertaro

472

Michoacn

412

Distrito Federal

343

Campeche

155

Zacatecas

15 convenios desde su
fundacin (finales del
2008 hasta mayo del
2009)

ESTADO

DURACIN PROMEDIO DEL

PROCESO

TABASCO

3 horas aproximadamente

QUERTARO

4 horas con quince minutos.

AGUASCALIENTES

3 sesiones de 2 horas por cada

caso.

COLIMA

6 das aproximadamente

GUANAJUATO

6 a 8 das

MICHOACAN

15 das

QUINTANA ROO

15 das mximo, mnimo dos

sesiones.

NUEVO LEON

Dos semanas.

OAXACA

Dos a tres semanas

CAMPECHE

30 das.

HIDALGO

1mes.

DISTRITO FEDERAL

Medio mes a un mes

BAJA CALIFORNIA SUR

Un mes a un mes y medio.

ESTADO DE MXICO

Seis semanas.

BAJA CALIFORNIA

Dos meses.

PUEBLA

Mximo 3 meses.

LAS ENTIDADES FEDERATIVAS HAN GENERADO UN

MODELO DE MEDIACIN A LA MEXICANA, DIFIEREN
EN RELACION A LOS MARC EN SEDE JUDICIAL EN:

Ubicacin de su regulacin: existencia en la Constitucin local,

Ley Orgnica del Poder Judicial, Legislacin Especial o

Reglamento.
Ubicacin en estructura institucional.
Denominacin y mbitos de competencia geogrfica.
Justificacin de su existencia (cultura de la paz, eficiencia,
eficacia, acceso a la justicia).
Las materias de aplicacin y contexto temporal.
Requisitos de capacitacin y exclusividad profesional.

Las estadsticas difieren en extensin y fiabilidad.

Dficit en su utilizacin para la toma de decisiones y
evaluacin.

Urgente analizar la posibilidad de adoptar un mismo
sistema de estadsticas judiciales, creando un
OBSERVATORIO
NACIONAL
DE
JUSTICIA
ALTERNATIVA.

Se requiere informacin verdica para realizar
evaluaciones.

Estamos convencidos de que la incorporacin de los
MARC ser benfica.

La Universidad es el modelo de la sociedad que aspira a

construir:
la sociedad del dilogo, de la resolucin racional de los
conflictos,
del mejoramiento de las herramientas tcnicas de la
supremaca,
del conocimiento y de su aplicacin para mejores niveles
de vida y bienestar; de la sociedad del respeto, la
tolerancia,
la productividad, el valor de las ideas
y la lucha constante por la superacin.
Dr. J. Alfredo Ortiz Garza,
Decano del Centro de Ciencias Sociales y Humanidades
de la Universidad Autnoma de Aguascalientes.
guada_marquez@yahoo.com