Info 827 STF

Mrcio Andr Lopes Cavalcante
Processos excludos deste informativo esquematizado por no terem sido concludos em virtude de pedidos de vista:
ADI 3396 AgR/DF; RE 592891/SP.
NDICE
DIREITO CONSTITUCIONAL
EDUCAO
Poder Judicirio pode obrigar Municpio a fornecer vaga em creche.
DIREITO PENAL
LEI DE SEGURANA NACIONAL
Transporte de granada sem motivao poltica no configura crime contra a segurana nacional.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
USO DE ALGEMAS
No cabe reclamao por uso indevido de algemas se este ocorreu por ordem de autoridade policial.
FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO
Aposentadoria da autoridade e manuteno do processo no Tribunal em razo de conexo com outros rus.
NULIDADES
Inexistncia de nulidade na atuao de juzes instrutores nas aes penais no STF/STJ.
HABEAS CORPUS
HC no meio processual adequado para se discutir direito de visita a preso.
DIREITO CONSTITUCIONAL
EDUCAO
Poder Judicirio pode obrigar Municpio a fornecer vaga em creche
O Poder Judicirio pode obrigar o Municpio a fornecer vaga em creche a criana de at 5 anos
de idade.
A educao infantil, em creche e pr-escola, representa prerrogativa constitucional
indisponvel garantida s crianas at 5 anos de idade, sendo um dever do Estado (art. 208, IV,
da CF/88).
Os Municpios, que tm o dever de atuar prioritariamente no ensino fundamental e na
educao infantil (art. 211, 2, da CF/88), no podem se recusar a cumprir este mandato
constitucional, juridicamente vinculante, que lhes foi conferido pela Constituio Federal.
STF. Deciso monocrtica. RE 956475, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em 12/05/2016 (Info 826).
Informativo 827-STF (02/06/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 1
Imagine a seguinte situao hipottica:

Maria tentou matricular sua filha de 3 anos na creche municipal, mas no havia vagas disponveis, ficando
na lista de espera.
Diante disso, foi impetrado mandado de segurana pedindo que o Poder Judicirio obrigasse o Municpio a
fornecer vaga.
O pedido da autora pode ter xito?
SIM.
O Poder Judicirio pode obrigar o Municpio a fornecer vaga em creche a criana de at 5 anos de idade.
A educao infantil, em creche e pr-escola, representa prerrogativa constitucional indisponvel
garantida s crianas at 5 anos de idade, sendo um dever do Estado (art. 208, IV, da CF/88).
Os Municpios, que tm o dever de atuar prioritariamente no ensino fundamental e na educao infantil
(art. 211, 2, da CF/88), no podem se recusar a cumprir este mandato constitucional, juridicamente
vinculante, que lhes foi conferido pela Constituio Federal.
STF. Deciso monocrtica. RE 956475, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em 12/05/2016 (Info 826).
O dever imposto de fornecer a educao infantil representa fator que limita a discricionariedade polticoadministrativa dos Municpios, de forma que tais entes pblicos no podem reduzir a eficcia desse direito
bsico de ndole social com argumentos de simples convenincia ou de mera oportunidade.
Dessa forma, impe-se ao Poder Pblico a obrigao constitucional de criar condies objetivas que
possibilitem, de maneira concreta, em favor das crianas at 5 anos de idade o efetivo acesso e
atendimento em creches e unidades de pr-escola, sob pena de configurar-se inaceitvel omisso
governamental.
Precedentes
Apesar de a deciso acima ter sido monocrtica, vale ressaltar que existem outros precedentes no mesmo
sentido. o caso do STF. 2 Turma. ARE 639337 AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em 23/08/2011.
Repercusso geral
Vale ressaltar que o tema acima ainda ser definitivamente dirimido considerando que a questo est
submetida ao STF, em regime de repercusso geral reconhecida, no AI 761.908, que aguarda julgamento.
DIREITO PENAL
LEI DE SEGURANA NACIONAL
Transporte de granada sem motivao poltica no configura crime contra a segurana nacional
Importante!!!
O agente que preso com duas granadas de uso exclusivo do Exrcito que seriam utilizadas para
roubar um banco no pratica crime do art. 12 da Lei n 7.170/83. Isso porque no h, no presente
caso, a motivao poltica, que consiste no "dolo especfico" (elemento subjetivo especial do tipo)
exigido para a configurao dos crimes de que trata a Lei de Segurana Nacional.
Se o sujeito praticar uma conduta semelhante a esta, em tese, ele dever responder pelo crime
do art. 16 do Estatuto do Desarmamento (Lei n 10.826/2003).
STF. Plenrio. RC 1472/MG, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 25/5/2016 (Info 827).

Joo foi preso transportando duas granadas de uso exclusivo do Exrcito.
O MPF o denunciou pela prtica do delito previsto no pargrafo nico do art. 12 da Lei de Crimes contra a
Segurana Nacional (Lei n 7.170/83):
Art. 12. Importar ou introduzir, no territrio nacional, por qualquer forma, sem autorizao da autoridade
federal competente, armamento ou material militar privativo das Foras Armadas.
Pena: recluso, de 3 a 10 anos.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre quem, sem autorizao legal, fabrica, vende, transporta, recebe,
oculta, mantm em depsito ou distribui o armamento ou material militar de que trata este artigo.
No interrogatrio, o ru afirmou que sua inteno era a de utilizar as granadas para roubar um banco na
semana seguinte.
O Juiz Federal condenou o acusado na forma requerida pelo Procurador da Repblica.
Agiu corretamente o magistrado?
NO.
O agente que preso com duas granadas de uso exclusivo do Exrcito que seriam utilizadas para roubar
um banco no pratica o crime do art. 12 da Lei n 7.170/83. Isso porque no h, no presente caso, a
motivao poltica, que consiste no "dolo especfico" (elemento subjetivo especial do tipo) exigido para
a configurao dos crimes de que trata a Lei de Segurana Nacional.
STF. Plenrio. RC 1472/MG, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 25/5/2016 (Info 827).
Como a inteno do agente era a de roubar uma agncia bancria, sem motivao poltica, no houve
ameaa segurana nacional. Logo, no se aplica a Lei n 7.170/83, que exige a comprovao do "dolo
especfico" consistente na motivao poltica.
Qual foi o crime, ento, praticado por Joo?
O agente cometeu, em tese, o delito tipificado no art. 16 da Lei n 10.826/2003 (Estatuto do
Desarmamento).
Joo no responder por tentativa de roubo?
NO. Isso porque ele no chegou a praticar nenhum ato executrio do crime de roubo. No houve incio
de execuo. O agente percorreu apenas as fases de cogitao e de preparao, tendo sido interrompido
nos atos preparatrios. Como regra, os atos preparatrios no so punidos.
Neste caso, como o agente no praticou o crime do art. 12 da Lei n 7.170/83, a sentena do Juiz Federal
dever ser reformada pelo TRF?
NO. Os crimes contra a Segurana Nacional so de competncia da Justia Federal, nos termos do art.
109, IV, da CF/88. No entanto, no caso concreto, restou demonstrado que no houve o delito do art. 12 da
Lei n 7.170/83, tendo sido praticado crime previsto no Estatuto do Desarmamento.
Em regra, os crimes do Estatuto do Desarmamento so de competncia da Justia Estadual, salvo aquele
tipificado no art. 18 (trfico internacional de arma de fogo) ou quando houver alguma situao que gere a
incidncia do art. 109 da CF/88.
No caso concreto, o delito praticado por Joo (art. 16 da Lei n 10.826/2003) era de competncia da
Justia Estadual. Assim, a sentena condenatria dever ser anulada por ter sido proferida por juzo
absolutamente incompetente para a causa.
DIREITO PROCESSUAL PENAL

USO DE ALGEMAS
No cabe reclamao por uso indevido de algemas se este ocorreu por ordem de autoridade policial
Tema polmico!
A apresentao do custodiado algemado imprensa pelas autoridades policiais no afronta o
Enunciado 11 da Smula Vinculante.
A SV 11 refere-se apenas a situaes em que o emprego abusivo da algema decorre de deciso
judicial, ou seja, no mbito de um ato processual. No abrange hipteses em que seu uso
decorreu de ato administrativo da autoridade policial.
STF. 1 Turma. Rcl 7116/PE, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 24/5/2016 (Info 827).
A pessoa presa pode ser algemada?
Como regra, NO.
Essa regra proibitiva vale somente no momento da priso?
NO. Essa regra vale para todas as situaes.
A vedao quanto ao uso de algemas incide tanto no momento da priso (seja em flagrante ou por ordem
judicial) como tambm nas hipteses em que o ru preso comparece em juzo para participar de um ato
processual (ex: ru durante a audincia).
Em outras palavras, a pessoa que acaba de ser presa, em regra, no pode ser algemada. Se ela tiver que
ser deslocada para a delegacia, por exemplo, em regra, no pode ser algemada. Se tiver que comparecer
para seu interrogatrio, em regra, no pode ser algemada.
Quais so as excees?
Ser permitido o uso de algemas caso haja:
1) Resistncia da pessoa priso;
2) Fundado receio de fuga;
3) Perigo integridade fsica do preso ou de terceiros (exs: policiais, juiz, membro do MP, advogado,
testemunhas).
Formalidade que deve ser adotada no caso do uso de algemas:
Caso tenha sido verificada a necessidade excepcional do uso de algemas, com base em uma das trs
situaes acima elencadas, essa circunstncia dever ser justificada, por escrito.
Quais so as consequncias caso o preso tenha sido mantido algemado fora das hipteses mencionadas
ou sem que tenha sido apresentada justificativa por escrito?
a) Nulidade da priso;
b) Nulidade do ato processual no qual participou o preso;
c) Responsabilidade disciplinar civil e penal do agente ou da autoridade responsvel pela utilizao das algemas.
Se, durante audincia de instruo e julgamento, o juiz recusa, de forma motivada, o pedido para que
sejam retiradas as algemas do acusado, no haver nulidade processual (STJ HC 140.718-RJ).
Smula vinculante 11 do STF
O tema acima exposta foi tratado em uma smula vinculante. Veja:
SV 11: S lcito o uso de algemas em caso de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo
integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por
escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da
priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado.
Imagine agora a seguinte situao adaptada:

Foi praticado um crime de grande repercusso na cidade.
Os policiais, aps minuciosa investigao, conseguiram descobrir o responsvel pelo delito.
O juiz deferiu a priso preventiva do suspeito, que foi efetivada.
No dia seguinte priso, a Polcia Civil convocou a imprensa para uma entrevista coletiva, ocasio em que foi
feita a apresentao do preso para os jornalistas ali presentes, que efetuaram diversas fotos e filmagens.
Ocorre que o suspeito permaneceu algemado durante a apresentao.
Diante disso, aps alguns dias, o preso ingressou com reclamao no STF, nos termos do art. 103-A, 1,
da CF/88, alegando que houve desrespeito SV 11 e pedindo a nulidade de todos os atos processuais
realizados a partir do uso arbitrrio das algemas, bem como do decreto de priso preventiva e do ato que
implicou o recebimento da denncia.
O pedido do preso foi julgado procedente? Houve desrespeito SV 11? Os atos devem ser anulados?
NO.
A apresentao do custodiado algemado imprensa pelas autoridades policiais no afronta o Enunciado
11 da Smula Vinculante.
STF. 1 Turma. Rcl 7116/PE, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 24/5/2016 (Info 827).
Segundo decidiu a 1 Turma do STF, o uso da algema na presente situao foi injustificado, ou seja, no
deveria ter ocorrido. No entanto, apesar disso, a deciso de manter o preso algemado no foi do juiz, mas
sim da autoridade policial responsvel pela apresentao do suspeito imprensa.
Para o Min. Marco Aurlio, a SV 11 refere-se apenas a situaes em que o emprego abusivo da algema
decorre de deciso judicial, ou seja, no mbito de um ato processual. No abrange hipteses em que seu
uso decorreu de ato administrativo da autoridade policial. Logo, os atos processuais, inclusive o decreto de
priso, no devem ser anulados.
Dessa forma, o referido preso tem o direito de questionar o uso das algemas e at de pedir,
eventualmente, a responsabilizao do Estado ou dos agentes envolvidos. Isso, no entanto, ter que ser
feito por meio de ao prpria e no por intermdio de reclamao alegando desrespeito SV.
Observao
O argumento acima exposto consta expressamente do Informativo original. A ntegra do acrdo ainda
no foi publicada. No entanto, com a devida vnia, penso que a SV 11 no se limita aos casos em que o uso
indevido de algemas decorreu de ato processual, abrangendo sim atos administrativos. Para fins de
concurso, contudo, pelo menos por enquanto, deve-se guardar o que foi decidido e est no Informativo.
FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO

Aposentadoria da autoridade e manuteno do processo no Tribunal
em razo de conexo com outros rus
Em regra, havendo a aposentadoria do Desembargador, ele deixa de ter foro por prerrogativa
de funo no STJ e passa a ser julgado em 1 instncia.
Se houver, no entanto, outros rus com foro privativo no STJ, possvel que este Tribunal
reconhea que existe conexo entre os fatos e que ser til ao deslinde da causa que os rus
continuem a ser julgados conjuntamente. Neste caso, no haver desmembramento e o ru
sem foro privativo ser julgado tambm no Tribunal com os demais.
Este procedimento no viola a CF/88, conforme definido na Smula 704-STF.
STF. 1 Turma. HC 131164/TO, rel. Min. Edson Fachin, julgado em 24/5/2016 (Info 827).

Joo e Pedro so Desembargadores e esto respondendo a uma ao penal no STJ (art. 105, I, "a", da
CF/88) por crime que teriam praticado conjuntamente. Joo se aposenta.
Com a aposentadoria, cessa o foro por prerrogativa de funo?
SIM. O foro especial por prerrogativa de funo no se estende a magistrados aposentados. Desse modo,
aps se aposentar, o magistrado (seja ele juiz, Desembargador, Ministro) perde o direito ao foro por
prerrogativa de funo, mesmo que o fato delituoso tenha ocorrido quando ele ainda era magistrado.
Assim, dever ser julgado pela 1 instncia (STF. Plenrio. RE 549560/CE, Rel. Min. Ricardo Lewandowski,
julgado em 22/3/2012. Info 659).
Neste caso, mesmo com a aposentadoria de um dos rus, o STJ poder se dizer competente e continuar a
julgar os dois?
SIM.
A regra geral a de que, cessando o exerccio do cargo com a aposentadoria, haja um desmembramento
dos processos e o ru que perdeu o foro por prerrogativa de funo seja julgado pela 1 instncia.
No entanto, excepcionalmente, o Tribunal pode reconhecer que existe conexo entre os fatos e entender
que ser til ao deslinde da causa que os dois rus continuem a ser julgados conjuntamente. Neste caso,
no haver desmembramento e o ru sem foro privativo ser julgado tambm no Tribunal juntamente
com o ru que tem foro por prerrogativa de funo.
Quem decide se haver o julgamento conjunto ou o desmembramento?
o prprio Tribunal competente para a causa (em nosso exemplo, o STJ).
A deciso pela manuteno da unidade de julgamento ou pelo desmembramento da ao penal do
Tribunal competente para julgar a autoridade e esta escolha est sujeita a questes de convenincia e
oportunidade.
Se o ru que no tem foro por prerrogativa de funo for julgado pelo Tribunal, isso no ir ofender o
princpio do juiz natural? Em nosso exemplo, o fato de Joo, mesmo no sendo mais autoridade, ser
julgado pelo STJ, no ofende a Constituio Federal?
NO. O STF possui, inclusive, uma smula a respeito do tema:
Smula 704-STF: No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido processo legal a
atrao por continncia ou conexo do processo do co-ru ao foro por prerrogativa de funo de um dos
denunciados.
Em resumo:
Em regra, havendo a aposentadoria do Desembargador, ele deixa de ter foro por prerrogativa de funo
no STJ e passa a ser julgado em 1 instncia.
Se houver, no entanto, outros rus com foro privativo no STJ, possvel que este Tribunal reconhea
que existe conexo entre os fatos e que ser til ao deslinde da causa que os rus continuem a ser
julgados conjuntamente. Neste caso, no haver desmembramento e o ru sem foro privativo ser
julgado tambm no Tribunal com os demais.
Este procedimento no viola a CF/88, conforme definido na Smula 704-STF.
NULIDADES
Inexistncia de nulidade na atuao de juzes instrutores nas aes penais no STF/STJ
possvel que os Ministros do STJ e STF, em aes penais originrias destes Tribunais,
deleguem a realizao de atos de instruo aos chamados juzes instrutores, no havendo
nulidade nesta prtica.
Os juzes instrutores atuam como longa manus do magistrado relator e, nessa condio,
procedem sob sua superviso. Trata-se, portanto, de delegao limitada a atos de instruo,
com poder decisrio restrito ao alcance desses objetivos.
A atuao dos juzes instrutores encontra respaldo no art. 3 da Lei 8.038/90.
Joo est respondendo a uma ao penal originria no STJ, considerando que autoridade que possui foro
privativo neste Tribunal.
O Ministro Relator do feito no STJ determinou que os atos de instruo relativos a esse processo (ex: oitiva
de testemunhas, interrogatrio) fossem realizados por um Juiz Federal convocado no STJ para essa funo.
O ru alegou que tais atos so nulos.
O STF concordou com o argumento do ru? Os atos praticados pelo juiz instrutor so nulos?
NO.
possvel que os Ministros do STJ e STF, em aes penais originrias destes Tribunais, deleguem a
realizao de atos de instruo aos chamados juzes instrutores, no havendo nulidade nesta prtica.
Os juzes instrutores atuam como longa manus do magistrado relator e, nessa condio, procedem sob
sua superviso. Trata-se, portanto, de delegao limitada a atos de instruo, com poder decisrio
restrito ao alcance desses objetivos.
A atuao dos juzes instrutores no STJ encontra respaldo no art. 3 da Lei 8.038/90, que preconiza:
Art. 3 Compete ao relator:
(...)
III convocar desembargadores de Turmas Criminais dos Tribunais de Justia ou dos Tribunais Regionais
Federais, bem como juzes de varas criminais da Justia dos Estados e da Justia Federal, pelo prazo de 6
(seis) meses, prorrogvel por igual perodo, at o mximo de 2 (dois) anos, para a realizao do
interrogatrio e de outros atos da instruo, na sede do tribunal ou no local onde se deva produzir o ato.
O auxlio que os Juzes prestam aos Tribunais Superiores contribui para a racionalizao das foras dirigidas
consecuo da razovel durao do processo, sem que se subtraia a competncia para julgamento
insculpida na Constituio Federal.
HABEAS CORPUS
HC no meio processual adequado para se discutir direito de visita a preso
No cabe habeas corpus contra deciso que negou direito de familiar de preso internado em
unidade prisional de com ele ter encontro direto, autorizando apenas a visita por meio do
parlatrio.
STF. 2 Turma. HC 133305/SP, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 24/5/2016 (Info 827).
No mesmo sentido, vide STF. 2 Turma. HC 127685/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 30/6/2015
(Info 792).
Maria foi visitar seu filho, que est preso na penitenciria de segurana mxima.
Ao chegar no local, foi para o setor de revista. No entanto, no conseguiu se submeter ao procedimento
padro de revista pessoal porque possui artrose grave no joelho direito e, em razo dessa enfermidade,
no pode realizar os movimentos exigidos pelos agentes carcerrios.
Como no conseguiu fazer a revista, Maria foi autorizada pelo juiz das execues penais a visitar seu filho
apenas por meio do parlatrio.
O parlatrio do presdio uma sala na qual o preso fica de frente para o visitante, mas separados por um
vidro e eles conversam por meio de telefone. No h contato fsico entre os dois.
Diante disso, foi impetrado habeas corpus em favor do preso e de sua me pedindo que a deciso do Juiz
das Execues fosse declarada ilegal e que se permitisse a visita pessoal entre eles.
O habeas corpus teve xito?
NO.
No cabe habeas corpus contra deciso que negou direito de familiar de preso internado em unidade
prisional de com ele ter encontro direto, autorizando apenas a visita por meio do parlatrio.
STF. 2 Turma. HC 133305/SP, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 24/5/2016 (Info 827).
O STF entende que o habeas corpus no meio processual adequado para se discutir direito de visita a
preso no estabelecimento prisional, considerando que no h, no presente caso, efetiva restrio ao
status libertatis do paciente.
Ademais, no caso concreto, nem sequer houve negativa de autorizao para a visita, mas sim a mera
restrio a que fosse realizada nas dependncias do parlatrio, diante da impossibilidade de a me do
preso ser submetida prvia revista mecnica.
JULGADO NO COMENTADO
Constituio do Estado da Paraba - 12
O Plenrio concluiu o julgamento de ao direta ajuizada de inconstitucionalidade em face de dispositivos
da Constituio do Estado da Paraba v. Informativos 223, 350 e 564. No que se refere questo
remanescente de exame, assentou o prejuzo do pedido quanto ao art. 34, 2, do diploma impugnado. O
Tribunal levou em conta a nova redao do art. 34 (Aos servidores titulares de cargos efetivos do Estado,
includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto no art. 40 da Constituio
Federal), que faz expressa referncia ao art. 40 da CF e se mantm, portanto, dentro das balizas
constitucionais. No ponto, o relator reajustou seu voto.
ADI 469/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 25.5.2016. (ADI-469)
OUTRAS INFORMAES
REPERCUSSO GERAL
DJe de 23 a 27 de maio de 2016
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 848.353-SP
RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI
EMENTA: TRIBUTRIO. RECURSO EXTRAORDINRIO. CONTRIBUIO AO PROGRAMA DE INTEGRAO SOCIAL (PIS). EMENDA
CONSTITUCIONAL 17/1997. NECESSIDADE DE OBSERVNCIA AO PRINCPIO DA ANTERIORIDADE NONAGESIMAL (CF/88, ART.
195, 6). PRECEDENTES.
1. A contribuio ao PIS s pode ser exigida, na forma estabelecida pelo art. 2 da EC 17/1997, aps decorridos noventa dias da data da publicao da
referida emenda constitucional.
2. Recurso extraordinrio a que se d provimento, com o reconhecimento da repercusso geral do tema e a reafirmao da jurisprudncia sobre a
matria.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 852.475-SP
EMENTA: ADMINISTRATIVO. RECURSO EXTRAORDINRIO. AO CIVIL PBLICA. ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.
PRETENSO DE RESSARCIMENTO AO ERRIO. PRESCRITIBILIDADE (ART. 37, 5, DA CONSTITUIO FEDERAL). REPERCUSSO
GERAL CONFIGURADA.
1. Possui repercusso geral a controvrsia relativa prescritibilidade da pretenso de ressarcimento ao errio, em face de agentes pblicos, em
decorrncia de suposto ato de improbidade administrativa.
2. Repercusso geral reconhecida.
REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 913.264-DF
RELATOR: MIN. EDSON FACHIN
RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. REPERCUSSO GERAL. INEXISTNCIA. DIREITO TRIBUTRIO. CONTRIBUIO
SINDICAL RURAL. MARCO PRESCRICIONAL. LANAMENTO TRIBUTRIO. JUSTIA DO TRABALHO. MATRIA
INFRACONSTITUCIONAL.
1. As balizas prescricionais referentes interposio de ao para exigir contribuio sindical rural no mbito da Justia do Trabalho controvrsia
que no ostenta repercusso geral, uma vez que no h matria constitucional a ser analisada.
2. Repercusso geral rejeitada.
REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 940.225-RJ
EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. DECISO QUE EXTINGUE EXECUO DE VALOR
IGUAL OU INFERIOR A 50 OBRIGAES REAJUSTVEIS DO TESOURO NACIONAL (ORTN). CABIMENTO DE APELAO.
MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. AUSNCIA DE REPERCUSSO GERAL.
1. Assentada a constitucionalidade do art. 34 da Lei 6.830/1980 (ARE 637.975-RG, Rel. Min. CEZAR PELUSO, DJe de 1/9/2011, Tema 408), a
controvrsia relativa ao cabimento de apelao contra deciso que extingue execuo fiscal de pequeno valor, fundada na interpretao do dispositivo
legal retrocitado, de natureza infraconstitucional.
2. cabvel a atribuio dos efeitos da declarao de ausncia de repercusso geral quando no h matria constitucional a ser apreciada ou quando
eventual ofensa Carta Magna ocorra de forma indireta ou reflexa (RE 584.608-RG, Rel. Min. ELLEN GRACIE, DJe de 13/3/2009).
3. Ausncia de repercusso geral da questo suscitada, nos termos do art. 1.035 do CPC/2015.
REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 963.889-RJ
EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. EXECUO DE VALOR IGUAL OU INFERIOR A 50
OBRIGAES REAJUSTVEIS DO TESOURO NACIONAL (ORTN). DECISO QUE JULGA EMBARGOS INFRINGENTES (ART. 34 DA
LEI 6.830/1980). CABIMENTO DE MANDADO DE SEGURANA. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. AUSNCIA DE REPERCUSSO
GERAL.
1. de natureza infraconstitucional a controvrsia relativa ao cabimento de mandado de segurana contra deciso que julga embargos infringentes
opostos em execuo fiscal de pequeno valor, fundada na interpretao da Lei 6.830/1980.
2. cabvel a atribuio dos efeitos da declarao de ausncia de repercusso geral quando no h matria constitucional a ser apreciada ou quando
eventual ofensa Carta Magna ocorra de forma indireta ou reflexa (RE 584.608-RG, Rel. Min. ELLEN GRACIE, DJe de 13/3/2009).
3. Ausncia de repercusso geral da questo suscitada, nos termos do art. 1.035 do CPC/2015.
Decises Publicadas: 5
CLIPPING
DO
D JE
23 a 27 de maio de 2016
AG. REG. NO ARE N. 867.391-SP
RELATORA: MIN. ROSA WEBER
EMENTA: DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL. COMPETNCIA DO RELATOR PARA JULGAMENTO MONOCRTICO NOS
TERMOS DO ART. 21, 1, DO RISTF. ALEGAO DE OFENSA AO ART. 5, LIV E LV, DA CONSTITUIO DA REPBLICA.
CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA. DEVIDO PROCESSO LEGAL. NATUREZA INFRACONSTITUCIONAL DA CONTROVRSIA.
EVENTUAL VIOLAO REFLEXA DA CONSTITUIO DA REPBLICA NO VIABILIZA O MANEJO DE RECURSO
EXTRAORDINRIO. ACRDO RECORRIDO PUBLICADO EM 25.11.2013.
1. O caso ora em discusso - alegao de violao dos princpios do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa em processo criminal
em que apurada a prtica do crime de disparo de arma de fogo - de tpico julgamento monocrtico do recurso, a incidir as disposies constantes no
art. 21, 1, do RISTF. Precedentes.
2. Obstada a anlise da suposta afronta aos incisos LIV e LV, do art. 5 da Carta Magna, porquanto dependeria de prvia anlise da legislao
infraconstitucional aplicada espcie, procedimento que refoge competncia jurisdicional extraordinria desta Corte Suprema, a teor do art. 102 da
Magna Carta.
3. As razes do agravo regimental no se mostram aptas a infirmar os fundamentos que lastrearam a deciso agravada, mormente no que se refere
ausncia de ofensa direta e literal a preceito da Constituio da Repblica.
4. Agravo regimental conhecido e no provido.
RELATOR: MIN. EDSON FACHIN
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. MATRIA CRIMINAL. AUSNCIA DE
IMPUGNAO AOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. RAZES RECURSAIS DISSOCIADAS. SMULA 284. JULGAMENTO
MONOCRTICO PELO RELATOR. POSSIBILIDADE. RECURSO DESPROVIDO.
1. No merece provimento o agravo que no impugna todos os fundamentos da deciso que inadmitiu o recurso extraordinrio.
2. As razes recursais esto dissociadas dos fundamentos utilizados pela deciso agravada para no conhecer do ARE. Incidncia da Smula 284.
3. O relator pode decidir monocraticamente pedido ou recurso manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou contrrio jurisprudncia
dominante ou a Smula desta Corte, nos termos do art. 21, 1, do RISTF. Precedente.
4. Agravo regimental a que se nega provimento.
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
PROCESSO PRESTAO JURISDICIONAL NULIDADE RECURSO EXTRAORDINRIO. Se, de um lado, possvel haver situao
concreta em que transgredido o devido processo legal a ponto de enquadrar o recurso extraordinrio no permissivo que lhe prprio, de outro,
descabe confundir a ausncia de aperfeioamento da prestao jurisdicional com a entrega de forma contrria a interesses.
RECURSO EXTRAORDINRIO MATRIA FTICA E LEGAL. O recurso extraordinrio no meio prprio ao revolvimento da prova, tambm
no servindo interpretao de normas estritamente legais.
AGRAVO - ARTIGO 557, 2, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL - MULTA. Se o agravo manifestamente infundado, impe-se a aplicao da multa
prevista no 2 do artigo 557 do Cdigo de Processo Civil, arcando a parte com o nus decorrente da litigncia de m-f.
AG. REG. NA Rcl N. 17.351-DF
RELATOR: MIN. ROBERTO BARROSO
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAO. REGIME DA LEI 8.038/90. DIREITO PROCESSUAL ADMINISTRATIVO E
CONSTITUCIONAL. INEXISTNCIA DE OBRIGATORIEDADE DA INTIMAO DE ADVOGADO EM PROCESSO ADMINISTRATIVO.
SMULA VINCULANTE 5.
1. No implica m aplicao da Smula Vinculante 5 (A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a
Constituio) deciso que, em sede de embargos de declarao, reforma o mrito de julgado anterior edio da referida smula, para, com base em
outros elementos dos autos, afastar a afirmao de nulidade de ato de intimao de advogado em processo administrativo disciplinar.
2. Prejudicado o fundamento da obrigatoriedade da presena do advogado em todos os atos do processo, a efetividade e a ocorrncia de eventual
prejuzo em razo do meio adotado para intimao de procurador regularmente constitudo para atuao em demanda administrativa somente podem
ser aferidas com reviso das circunstncias fticas e da legislao infraconstitucional, questes que escapam ao contedo da referida Smula
Vinculante e, portanto, prpria via da reclamao constitucional.
3. Agravo regimental desprovido.
EMB. DECL. NO AG. REG. NO ARE N. 767.699-SP
RELATOR: MIN. ROBERTO BARROSO
EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO. EMBARGOS DECLARATRIOS EM AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO
EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. TARIFA DE GUA E ESGOTO. INCIDNCIA DA SMULA N 280/STF. INEXISTNCIA DOS
VCIOS RELACIONADOS NO ART. 535 DO CPC/1973. PRETENSO MERAMENTE INFRINGENTE. CARTER PROTELATRIO.
IMPOSIO DE MULTA.
1. No h obscuridade, contradio ou omisso no acrdo questionado, o que afasta a presena dos pressupostos de embargabilidade, conforme o art.
535 do CPC/1973.
2. A via recursal adotada no se mostra adequada para a renovao de julgamento que ocorreu regularmente.
3. Carter manifestamente protelatrio dos embargos, que autoriza a imposio de multa de 1% (um por cento) sobre o valor atualizado da causa.
4. Embargos de declarao desprovidos, com aplicao da multa prevista no art. 538, pargrafo nico, do CPC/1973.
HC N. 106.152-MS
EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSO PENAL. SUBSTITUTIVO DE RECURSO CONSTITUCIONAL. INADEQUAO DA VIA
ELEITA. CRIMES FISCAIS. QUADRILHA. CORRUPO. INTERCEPTAO TELEFNICA. DENNCIA ANNIMA. ENCONTRO
FORTUITO DE PROVAS. INCONSTITUCIONALIDADE SUPERVENIENTE DE TRIBUTOS TIDOS COMO SONEGADOS.
1. Contra a denegao de habeas corpus por Tribunal Superior prev a Constituio Federal remdio jurdico expresso, o recurso ordinrio. Diante da
dico do art. 102, II, a, da Constituio da Repblica, a impetrao de novo habeas corpus em carter substitutivo escamoteia o instituto recursal
prprio, em manifesta burla ao preceito constitucional.
2. Notcias annimas de crime, desde que verificada a sua credibilidade por apuraes preliminares, podem servir de base vlida investigao e
persecuo criminal.
3. Apesar da jurisprudncia desta Suprema Corte condicionar a persecuo penal existncia do lanamento tributrio definitivo (Smula vinculante
n 24), o mesmo no ocorre quanto investigao preliminar.
4. A validade da investigao no est condicionada ao resultado, mas observncia do devido processo legal. Se o emprego de mtodo especial de
investigao, como a interceptao telefnica, foi validamente autorizado, a descoberta fortuita, por ele propiciada, de outros crimes que no os
inicialmente previstos no padece de vcio, sendo as provas respectivas passveis de ser consideradas e valoradas no processo penal.
5. Fato extintivo superveniente da obrigao tributria, como o pagamento ou o reconhecimento da invalidade do tributo, afeta a persecuo penal
pelos crimes contra a ordem tributria, mas no a imputao pelos demais delitos, como quadrilha e corrupo.
6. Habeas corpus extinto sem resoluo de mrito, mas com concesso da ordem, em parte, de ofcio.
*noticiado no Informativo 819
SEGUNDO AG. REG. NA ACO N. 2.243-DF
RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI
EMENTA: Agravos regimentais em ao cvel originria. Imunidade tributria recproca. Artigo 150, VI, a, da CF/88. Possibilidade de
reconhecimento a sociedade de economia mista, atendidos os pressupostos fixados pelo Supremo Tribunal Federal. Competncia para
apreciao da causa. Artigo 102, I, f, da CF/88. Interpretao restritiva. Excluso de municpio do polo passivo. Direito a repetio do
indbito e ao reenquadramento do sistema de PIS/COFINS. Matrias de ordem infraconstitucional inaptas a abalar o pacto federativo.
Agravos regimentais no providos.
1. Nos autos do RE n 253.472/SP, esta Corte firmou o entendimento de que possvel a extenso da imunidade tributria recproca s sociedades de
economia mistas prestadoras de servio pblico, desde que observados os seguintes parmetros: (i) a imunidade tributria recproca, quando
reconhecida, se aplica apenas propriedade, bens e servios utilizados na satisfao dos objetivos institucionais imanentes do ente federado; (ii)
atividades de explorao econmica destinadas primordialmente a aumentar o patrimnio do Estado ou de particulares devem ser submetidas
tributao, por se apresentarem como manifestaes de riqueza e deixarem a salvo a autonomia poltica; e c) a desonerao no deve ter como efeito
colateral relevante a quebra dos princpios da livre concorrncia e do exerccio de atividade profissional ou econmica lcita.
2. possvel a concesso de imunidade tributria recproca Companhia de Saneamento de Alagoas (CASAL), pois, em que pese ostentar, como
sociedade de economia mista, natureza de ente privado: (i) executa servio pblico de abastecimento de gua e tratamento de esgoto; e (ii) o faz de
modo exclusivo; (iii) o percentual de participao do Estado de Alagoas no capital social da empresa de 99,96%; (iv) trata-se de empresa de capital
fechado. So, ademais, tais premissas que, juntamente com o dispositivo do decisum, formam a coisa julgada, no havendo, destarte, que se falar que
a mera possibilidade de alterao no quadro societrio da empresa seria impedimento prolao de deciso concessiva da imunidade tributria
recproca a sociedade de economia mista.
3. Em face da literalidade da norma inscrita no art. 102, I, f, da Carta Maior, no compete a esta Corte, em sede originria, processar e julgar causas
na qual antagonizem sociedade de economia mista estadual e municpio, ainda que se trate de demanda versante sobre imunidade tributria recproca
em cujo polo passivo se situe tambm a Unio.
4. Questes referentes repetio do indbito tributrio e mudana no regime de recolhimento do PIS e COFINS no guardam feio constitucional
e no so aptas a atrair a competncia do STF, ante a ausncia de potencial para abalar o pacto federativo.
5. Agravos regimentais no providos.
ACO N. 1.978-AL
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
CONVNIO CONTRAPARTIDA INEXISTNCIA CADASTRO DE INADIMPLENTES ISENO IMPROPRIEDADE. Adotando o Estado
providncias, com o ajuizamento de ao contra o responsvel pelo descumprimento do Convnio, descabe o lanamento no cadastro de inadimplncia federal
SIAFI e CAUC.
PROCESSO ADMINISTRATIVO UNIO VERSUS ESTADO CADASTRO DE INADIMPLENTES DIREITO DE DEFESA. Considerada
irregularidade verificada na observncia de convnio, h de ter-se a instaurao de processo administrativo, abrindo-se margem ao Estado interessado, antes do
lanamento no cadastro de inadimplentes, de manifestar-se.
PROCESSO ADMINISTRATIVO INTIMAO CORRESPONDNCIAS TROCA INSUFICINCIA. Ante as consequncias da concluso sobre a
inadimplncia do Estado, cumpre intim-lo formalmente, o que pode ocorrer mediante postado com aviso de recebimento, sendo insuficiente a troca de
memorandos e correspondncia sobre o desenrolar da observncia do convnio.
PROCESSO ADMINISTRATIVO CONVNIO INADIMPLNCIA AO DE IMPROBIDADE IRRELEVNCIA. O ajuizamento de ao de
improbidade contra gestor anterior no obstaculiza as consequncias da relao jurdica entre a Unio e o Estado, considerado o inadimplemento relativo a
convnio.
CONVNIO RELAO JURDICA UNIO E ESTADO PRINCPIO DA INTRANSCENDNCIA INADEQUAO. O fato de a relao jurdica
envolver a Unio e a unidade da Federao o Estado afasta a observncia do princpio da intranscendncia.
HONORRIOS ADVOCATCIOS SUCUMBNCIA. Verificada a sucumbncia, impe-se a fixao de honorrios advocatcios.
AG. REG. NO ARE N. 940.307-RS
EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. URP. ALEGAO DE OFENSA AO ART. 5, XXXV, XXXVI, LIV E LV, DA
CONSTITUIO DA REPBLICA. CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA. DEVIDO PROCESSO LEGAL. INAFASTABILIDADE DA
JURISDIO. DEBATE DE MBITO INFRACONSTITUCIONAL. EVENTUAL VIOLAO REFLEXA DA CONSTITUIO DA REPBLICA
NO VIABILIZA O MANEJO DE RECURSO EXTRAORDINRIO. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL. ART. 93, IX, DA
CONSTITUIO DA REPBLICA. NULIDADE. INOCORRNCIA. RAZES DE DECIDIR EXPLICITADAS PELO RGO JURISDICIONAL.
RECURSO MANEJADO EM 17.02.2016.
1. Inexiste violao do art. 93, IX, da Lei Maior. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal no sentido de que o referido dispositivo constitucional exige a
explicitao, pelo rgo jurisdicional, das razes do seu convencimento, dispensando o exame detalhado de cada argumento suscitado pelas partes.
2. O exame da alegada ofensa ao art. 5, XXXV, XXXVI, LIV e LV, da Constituio Federal, observada a estreita moldura com que devolvida a matria
apreciao desta Suprema Corte, dependeria de prvia anlise da legislao infraconstitucional aplicada espcie, o que refoge competncia jurisdicional
extraordinria prevista no art. 102 da Magna Carta.
3. As razes do agravo regimental no se mostram aptas a infirmar os fundamentos que lastrearam a deciso agravada, mormente no que se refere ausncia de
ofensa direta e literal a preceito da Constituio da Repblica.
4. Agravo regimental conhecido e no provido.
EMB. DECL. NA AP N. 956-AL
RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI
EMENTA: Embargos de declarao. Recurso oposto contra deciso monocrtica. No cabimento. Converso em agravo regimental.
Possibilidade. Preenchimento dos pressupostos necessrios para a anlise dos declaratrios como agravo regimental. Impugnao, nas razes
dos embargos, dos fundamentos da deciso que se pretende infirmar. Precedentes. Ao penal. Desmembramento em relao a no
detentores de prerrogativa de foro. Regra assentada pela jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. Desnecessidade de fundamentao
adicional. Motivao especfica exigvel apenas para a permanncia do feito, em carter excepcional, no Supremo Tribunal Federal.
Aplicao do princpio do juiz natural (art. 5, LIII, CF). Recurso no provido.
1. Os embargos de declarao opostos contra deciso monocrtica, embora inadmissveis, conforme unssona jurisprudncia da Suprema Corte,
podem ser convertidos em agravo regimental, tendo em vista o princpio da fungibilidade recursal.
2. As razes dos embargos apresentados preenchem o pressuposto necessrio anlise do agravo regimental, qual seja, a impugnao dos
fundamentos da deciso que se pretende infirmar, de modo a possibilitar sua converso.
3. O Supremo Tribunal Federal assentou que o desmembramento do feito em relao a imputados que no possuam prerrogativa de foro deve ser a
regra, diante da manifesta excepcionalidade do foro por prerrogativa de funo. Precedentes.
4. Apenas em situaes excepcionais, admissvel a instaurao do simultaneus processus perante o Supremo Tribunal Federal, por fora de
conexo ou continncia.
5. A aplicao da regra do desmembramento, fixada por iterativa jurisprudncia da Corte, prescinde de fundamentao adicional.
6. Somente a permanncia do feito, em carter excepcional, no STF exige motivao especfica.
7. Trata-se de escorreita aplicao do princpio do juiz natural (art. 5, LIII, CF), no cabendo ao ru eleger o foro em que ser julgado.
8. Agravo regimental no provido.
Acrdos Publicados: 239
TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso mais
aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham
despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.
Educao Infantil - Creche - Inexistncia - Controle Judicial - Legitimidade (Transcries)
RE 956475/RJ*
RELATOR: Ministro Celso de Mello
EMENTA: CRIANA DE AT CINCO ANOS DE IDADE. ATENDIMENTO EM CRECHE MUNICIPAL. EDUCAO INFANTIL.
DIREITO ASSEGURADO PELO PRPRIO TEXTO CONSTITUCIONAL (CF, ART. 208, IV, NA REDAO DADA PELA EC N
53/2006). COMPREENSO GLOBAL DO DIREITO CONSTITUCIONAL EDUCAO. DEVER JURDICO CUJA EXECUO SE
IMPE AO PODER PBLICO, NOTADAMENTE AO MUNICPIO (CF, ART. 211, 2). O PAPEL DO PODER JUDICIRIO NA
IMPLEMENTAO DE POLTICAS PBLICAS PREVISTAS NA CONSTITUIO E NO EFETIVADAS PELO PODER PBLICO. A
FRMULA DA RESERVA DO POSSVEL NA PERSPECTIVA DA TEORIA DOS CUSTOS DOS DIREITOS: IMPOSSIBILIDADE DE
SUA INVOCAO PARA LEGITIMAR O INJUSTO INADIMPLEMENTO DE DEVERES ESTATAIS DE PRESTAO
CONSTITUCIONALMENTE IMPOSTOS AO PODER PBLICO. RECURSO EXTRAORDINRIO PROVIDO.
A educao infantil representa prerrogativa constitucional indisponvel, que, deferida s crianas, a estas assegura, para efeito de seu
desenvolvimento integral, e como primeira etapa do processo de educao bsica, o atendimento em creche e, tambm, o acesso prescola (CF, art. 208, IV).
Essa prerrogativa jurdica, em consequncia, impe, ao Estado, por efeito da alta significao social de que se reveste a educao infantil,
a obrigao constitucional de criar condies objetivas que possibilitem, de maneira concreta, em favor das crianas at 5 (cinco) anos
de idade (CF, art. 208, IV), o efetivo acesso e atendimento em creches e unidades de pr-escola, sob pena de configurar-se
inaceitvel omisso governamental, apta a frustrar, injustamente, por inrcia, o integral adimplemento, pelo Poder Pblico, de
prestao estatal que lhe imps o prprio texto da Constituio Federal.
A educao infantil, por qualificar-se como direito fundamental de toda criana, no se expe, em seu processo de concretizao, a
avaliaes meramente discricionrias da Administrao Pblica, nem se subordina a razes de puro pragmatismo governamental.
Os Municpios que atuaro, prioritariamente, no ensino fundamental e na educao infantil (CF, art. 211, 2) no podero demitir-se
do mandato constitucional, juridicamente vinculante, que lhes foi outorgado pelo art. 208, IV, da Lei Fundamental da Repblica, e que
representa fator de limitao da discricionariedade poltico-administrativa dos entes municipais, cujas opes, tratando-se do atendimento
das crianas em creche (CF, art. 208, IV), no podem ser exercidas de modo a comprometer, com apoio em juzo de simples convenincia
ou de mera oportunidade, a eficcia desse direito bsico de ndole social.
Embora inquestionvel que resida, primariamente, nos Poderes Legislativo e Executivo, a prerrogativa de formular e de executar
polticas pblicas, revela-se possvel, no entanto, ao Poder Judicirio, ainda que em bases excepcionais, determinar, especialmente nas
hipteses de polticas pblicas definidas pela prpria Constituio, sejam estas implementadas, sempre que os rgos estatais competentes,
por descumprirem os encargos poltico-jurdicos que sobre eles incidem em carter impositivo, vierem a comprometer, com a sua omisso,
a eficcia e a integridade de direitos sociais e culturais impregnados de estatura constitucional. A questo pertinente reserva do
possvel. Doutrina.
DECISO: O presente recurso extraordinrio foi interposto contra acrdo que, confirmado em sede de embargos de declarao pelo E.
Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, est assim ementado:
Constitucional. Administrativo. Mandado de Segurana. Pretenso de matrcula em creche da rede pblica municipal. Menor que
figura em lista de excedentes. Alegao de ofensa ao regramento constitucional e do Estatuto do Menor. Segurana deferida. Apelao do
Municpio.
Decadncia. Inocorrncia. Aplicao do disposto no art. 23 da Lei n 12.016/2009. Demanda ajuizada quando no ultimado o prazo
decadencial de 120 dias contados a partir da cincia da autora quanto recusa manifestada pelo Municpio. Prejudicial que se afasta.
Violao ao princpio da adstrio. Possibilidade de matrcula da menor em estabelecimento prximo ao endereo profissional de
sua representante legal. Medida estabelecida em deciso interlocutria que restou irrecorrida. Inexistncia de prejuzo ao ente pblico. Tese
que se rejeita.
Mrito. Creche. Pr-escolas. Opo do legislador constitucional originrio, obrigando os entes polticos a adoo destas medidas.
Ofensa a direito lquido e certo que se reconhece e se desprestigia. Inteligncia dos arts. 205, 208, IV e 211, 2, todos da CF/88. Legislao
infraconstitucional voltada no mesmo sentido. Art. 4 do ECA. Precedente do STJ.
Exerccio deste direto, contudo, que deve ser subordinado ao princpio da isonomia. Direito social vindicado que, em seu exerccio,
no podendo se constituir em privilgio imotivado a uns em detrimento de outros. Obrigao do Municpio em promover a incluso dos
integrantes da lista de excedentes que precedem a Impetrante que se reconhece como pr-condio indispensvel para a efetividade do
comando judicial, pena de ofensa a princpio constitucional. Sentena que se modifica, ex officio, nesta parte.
Reexame necessrio. Iseno ao pagamento das custas processuais que restou corretamente reconhecida.
Taxa judiciria. Inteligncia da Smula n 145 desta E. Corte. Ausncia de condenao ao pagamento de honorrios advocatcios.
Inteligncia da Smula n 512 do E. STF.
Apelo voluntrio que se rejeita. Sentena modificada, parcialmente, de ofcio. Manuteno do restante da mesma em sede de reexame
necessrio. (grifei)
A recorrente que menor absolutamente incapaz, ora representada por sua me sustenta que o acrdo impugnado teria transgredido
os preceitos inscritos nos arts. 205, 208, IV, 211, 2 e 227, todos da Constituio da Repblica.
O exame desta causa convence-me da inteira correo dos fundamentos, que informam e do consistncia ao recurso extraordinrio em
questo.
preciso assinalar, neste ponto, por relevante, que o direito educao que representa prerrogativa constitucional deferida a todos (CF,
art. 205), notadamente s crianas (CF, arts. 208, IV, e 227, caput) qualifica-se como um dos direitos sociais mais expressivos, subsumindo-se
noo dos direitos de segunda gerao (ou dimenso) (RTJ 164/158-161), cujo adimplemento impe ao Poder Pblico a satisfao de um dever de
prestao positiva, consistente num facere ou em um praestare, pois o Estado dele s se desincumbir criando condies objetivas que
propiciem, aos titulares desse mesmo direito, o acesso pleno ao sistema educacional, inclusive ao atendimento, em creche e pr-escola, s
crianas at 5 (cinco) anos de idade (CF, art. 208, IV, na redao dada pela EC n 53/2006).
O eminente e saudoso PINTO FERREIRA (Educao e Constituinte, in Revista de Informao Legislativa, vol. 92, p. 171/173), ao
analisar esse tema, expende, sobre ele, magistrio irrepreensvel:
O Direito educao surgiu recentemente nos textos constitucionais. Os ttulos sobre ordem econmica e social, educao e cultura
revelam a tendncia das Constituies em favor de um Estado social. Esta clara opo constitucional faz deste ordenamento econmico e
cultural um dos mais importantes ttulos das novas Constituies, assinalando o advento de um novo modelo de Estado, tendo como valor-fim
a justia social e a cultura, numa democracia pluralista exigida pela sociedade de massas do sculo XX. (grifei)
Para CELSO LAFER (A Reconstruo dos Direitos Humanos, p. 127 e 130/131, 1988, Companhia de Letras), que tambm exterioriza a
sua preocupao acadmica sobre o tema, o direito educao que se mostra redutvel noo dos direitos de segunda gerao (ou de segunda
dimenso) exprime, de um lado, no plano do sistema jurdico-normativo, a exigncia de solidariedade social, e pressupe, de outro, a assero de
que a dignidade humana, enquanto valor impregnado de centralidade em nosso ordenamento poltico, s se afirmar com a expanso das liberdades
pblicas, quaisquer que sejam as dimenses em que estas se projetem:
() por essa razo que os assim chamados direitos de segunda gerao, previstos pelo welfare state, so direitos de crdito do
indivduo em relao coletividade. Tais direitos como o direito ao trabalho, sade, educao tm como sujeito passivo o Estado porque,
na interao entre governantes e governados, foi a coletividade que assumiu a responsabilidade de atend-los. O titular desse direito, no
entanto, continua sendo, como nos direitos de primeira gerao, o homem na sua individualidade. Da a complementaridade, na perspectiva
ex parte populi, entre os direitos de primeira e de segunda gerao, pois estes ltimos buscam assegurar as condies para o pleno exerccio
dos primeiros, eliminando ou atenuando os impedimentos ao pleno uso das capacidades humanas. Por isso, os direitos de crdito,
denominados direitos econmico-sociais e culturais, podem ser encarados como direitos que tornam reais direitos formais: procuraram
garantir a todos o acesso aos meios de vida e de trabalho num sentido amplo (). (grifei)
O alto significado social e o irrecusvel valor constitucional de que se reveste o direito educao infantil ainda mais se considerado em
face do dever que incumbe ao Poder Pblico de torn-lo real, mediante concreta efetivao da garantia de atendimento, em creche e pr-escola, s
crianas de at cinco anos de idade (CF, art. 208, IV) no podem ser menosprezados pelo Estado, obrigado a proporcionar a concretizao da
educao infantil em sua rea de competncia (WILSON DONIZETI LIBERATI, Contedo Material do Direito Educao Escolar, in
Direito Educao: Uma Questo de Justia, p. 236/238, item n. 3.5, 2004, Malheiros), sob pena de grave e injusta frustrao de um
inafastvel compromisso constitucional, que tem, no aparelho estatal, o seu precpuo destinatrio.
Cabe referir, novamente, neste ponto, outra observao de PINTO FERREIRA (Educao e Constituinte in Revista de Informao
Legislativa, vol. 92, p. 171/173), quando adverte considerada a iluso que o carter meramente retrico das proclamaes constitucionais muitas
vezes encerra sobre a necessidade de se conferir efetiva concretizao a esse direito essencial, cuja eficcia no pode ser comprometida pela
inao do Poder Pblico:
O direito educao necessita ter eficcia. Sendo considerado como um direito pblico subjetivo do particular, ele consiste na
faculdade que tem o particular de exigir do Estado o cumprimento de determinadas prestaes. Para que fosse cumprido o direito
educao, seria necessrio que ele fosse dotado de eficcia e acionabilidade (). (grifei)
O objetivo perseguido pelo legislador constituinte, em tema de educao infantil, especialmente se reconhecido que a Lei Fundamental da
Repblica delineou, nessa matria, um ntido programa a ser implementado mediante adoo de polticas pblicas consequentes e responsveis
notadamente aquelas que visem a fazer cessar, em favor da infncia carente, a injusta situao de excluso social e de desigual acesso s
oportunidades de atendimento em creche e pr-escola , traduz meta cuja no realizao qualificar-se- como censurvel situao de
inconstitucionalidade por omisso imputvel ao Poder Pblico.
Ao julgar a ADPF 45/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO, proferi deciso assim ementada (Informativo/STF n 345/2004):
ARGIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL. A QUESTO DA LEGITIMIDADE
CONSTITUCIONAL DO CONTROLE E DA INTERVENO DO PODER JUDICIRIO EM TEMA DE IMPLEMENTAO DE
POLTICAS PBLICAS, QUANDO CONFIGURADA HIPTESE DE ABUSIVIDADE GOVERNAMENTAL. DIMENSO POLTICA DA
JURISDIO CONSTITUCIONAL ATRIBUDA AO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. INOPONIBILIDADE DO ARBTRIO ESTATAL
EFETIVAO DOS DIREITOS SOCIAIS, ECONMICOS E CULTURAIS. CARTER RELATIVO DA LIBERDADE DE CONFORMAO
DO LEGISLADOR. CONSIDERAES EM TORNO DA CLUSULA DA RESERVA DO POSSVEL. NECESSIDADE DE
PRESERVAO, EM FAVOR DOS INDIVDUOS, DA INTEGRIDADE E DA INTANGIBILIDADE DO NCLEO
CONSUBSTANCIADOR DO MNIMO EXISTENCIAL. VIABILIDADE INSTRUMENTAL DA ARGIO DE DESCUMPRIMENTO
NO PROCESSO DE CONCRETIZAO DAS LIBERDADES POSITIVAS (DIREITOS CONSTITUCIONAIS DE SEGUNDA GERAO).
Salientei, ento, em tal deciso, que o Supremo Tribunal Federal, considerada a dimenso poltica da jurisdio constitucional outorgada a
esta Corte, no pode demitir-se do gravssimo encargo de tornar efetivos os direitos econmicos, sociais e culturais, que se identificam enquanto
direitos de segunda gerao (como o direito educao, p. ex.) com as liberdades positivas, reais ou concretas (RTJ 164/158-161, Rel. Min.
CELSO DE MELLO).
que, se assim no for, restaro comprometidas a integridade e a eficcia da prpria Constituio, por efeito de violao negativa do
estatuto constitucional motivada por inaceitvel inrcia governamental no adimplemento de prestaes positivas impostas ao Poder Pblico,
consoante j advertiu, em tema de inconstitucionalidade por omisso, por mais de uma vez (RTJ 75/1212-1213, Rel. Min. CELSO DE MELLO),
o Supremo Tribunal Federal:
DESRESPEITO CONSTITUIO - MODALIDADES DE COMPORTAMENTOS INCONSTITUCIONAIS DO PODER
PBLICO.
O desrespeito Constituio tanto pode ocorrer mediante ao estatal quanto mediante inrcia governamental. A situao de
inconstitucionalidade pode derivar de um comportamento ativo do Poder Pblico, que age ou edita normas em desacordo com o que dispe
a Constituio, ofendendo-lhe, assim, os preceitos e os princpios que nela se acham consignados. Essa conduta estatal, que importa em um
facere (atuao positiva), gera a inconstitucionalidade por ao.
Se o Estado deixar de adotar as medidas necessrias realizao concreta dos preceitos da Constituio, em ordem a torn-los
efetivos, operantes e exeqveis, abstendo-se, em conseqncia, de cumprir o dever de prestao que a Constituio lhe imps, incidir em
violao negativa do texto constitucional. Desse non facere ou non praestare, resultar a inconstitucionalidade por omisso, que pode
ser total, quando nenhuma a providncia adotada, ou parcial, quando insuficiente a medida efetivada pelo Poder Pblico.
.......................................................................................................
A omisso do Estado que deixa de cumprir, em maior ou em menor extenso, a imposio ditada pelo texto constitucional
qualifica-se como comportamento revestido da maior gravidade poltico-jurdica, eis que, mediante inrcia, o Poder Pblico tambm
desrespeita a Constituio, tambm ofende direitos que nela se fundam e tambm impede, por ausncia de medidas concretizadoras, a
prpria aplicabilidade dos postulados e princpios da Lei Fundamental.
(RTJ 185/794-796, Rel. Min. CELSO DE MELLO, Pleno)
certo tal como observei no exame da ADPF 45/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO (Informativo/STF n 345/2004) que no se inclui,
ordinariamente, no mbito das funes institucionais do Poder Judicirio e nas desta Suprema Corte, em especial a atribuio de formular e de
implementar polticas pblicas (JOS CARLOS VIEIRA DE ANDRADE, Os Direitos Fundamentais na Constituio Portuguesa de 1976, p.
207, item n. 05, 1987, Almedina, Coimbra), pois, nesse domnio, o encargo reside, primariamente, nos Poderes Legislativo e Executivo.
Impende assinalar, contudo, que tal incumbncia poder atribuir-se, embora excepcionalmente, ao Poder Judicirio, se e quando os rgos
estatais competentes, por descumprirem os encargos poltico-jurdicos que sobre eles incidem em carter impositivo, vierem a comprometer, com
tal comportamento, a eficcia e a integridade de direitos individuais e/ou coletivos impregnados de estatura constitucional, como sucede na espcie
ora em exame.
No deixo de conferir, no entanto, assentadas tais premissas, significativo relevo ao tema pertinente reserva do possvel (LUS
FERNANDO SGARBOSSA, Crtica Teoria dos Custos dos Direitos, vol. 1, 2010, Fabris Editor; STEPHEN HOLMES/CASS R. SUNSTEIN,
The Cost of Rights, 1999, Norton, New York; ANA PAULA DE BARCELLOS, A Eficcia Jurdica dos Princpios Constitucionais, p.
245/246, 2002, Renovar; FLVIO GALDINO, Introduo Teoria dos Custos dos Direitos, p. 190/198, itens ns. 9.5 e 9.6, e p. 345/347, item n.
15.3, 2005, Lumen Juris), notadamente em sede de efetivao e implementao (usualmente onerosas) de determinados direitos cujo
adimplemento, pelo Poder Pblico, impe-lhe e dele exige prestaes estatais positivas concretizadoras de tais prerrogativas individuais e/ou
coletivas.
No se ignora que a realizao dos direitos econmicos, sociais e culturais alm de caracterizar-se pela gradualidade de seu processo de
concretizao depende, em grande medida, de um inescapvel vnculo financeiro subordinado s possibilidades oramentrias do Estado, de tal
modo que, comprovada, objetivamente, a alegao de incapacidade econmico-financeira da pessoa estatal, desta no se poder razoavelmente
exigir, ento, considerada a limitao material referida, a imediata efetivao do comando fundado no texto da Carta Poltica.
No se mostrar lcito, contudo, ao Poder Pblico, em tal hiptese, criar obstculo artificial que revele a partir de indevida manipulao
de sua atividade financeira e/ou poltico-administrativa o ilegtimo, arbitrrio e censurvel propsito de fraudar, de frustrar e de inviabilizar o
estabelecimento e a preservao, em favor da pessoa e dos cidados, de condies materiais mnimas de existncia (ADPF 45/DF, Rel. Min.
CELSO DE MELLO, Informativo/STF n 345/2004).
Cumpre advertir, desse modo, que a clusula da reserva do possvel ressalvada a ocorrncia de justo motivo objetivamente afervel
no pode ser invocada, pelo Estado, com a finalidade de exonerar-se, dolosamente, do cumprimento de suas obrigaes constitucionais,
notadamente quando dessa conduta governamental negativa puder resultar nulificao ou, at mesmo, aniquilao de direitos constitucionais
impregnados de um sentido de essencial fundamentalidade.
Da a correta observao de REGINA MARIA FONSECA MUNIZ (O Direito Educao, p. 92, item n. 3, 2002, Renovar), cuja
abordagem do tema aps qualificar a educao como um dos direitos fundamentais da pessoa humana pe em destaque a imprescindibilidade
de sua implementao, em ordem a promover o bem-estar social e a melhoria da qualidade de vida de todos, notadamente das classes menos
favorecidas, assinalando, com particular nfase, a propsito de obstculos governamentais que possam ser eventualmente opostos ao
adimplemento dessa obrigao constitucional, que o Estado no pode se furtar de tal dever sob alegao de inviabilidade econmica ou de falta de
normas de regulamentao (grifei).
Tratando-se de tpico direito de prestao positiva, que se subsume ao conceito de liberdade real ou concreta, a educao infantil que
compreende todas as prerrogativas, individuais ou coletivas, referidas na Constituio da Repblica (notadamente em seu art. 208, IV) tem por
fundamento regra constitucional cuja densidade normativa no permite que, em torno da efetiva realizao de tal comando, o Poder Pblico,
especialmente o Municpio (CF, art. 211, 2), disponha de um amplo espao de discricionariedade que lhe enseje maior grau de liberdade de
conformao, e de cujo exerccio possa resultar, paradoxalmente, com base em simples alegao de mera convenincia e/ou oportunidade, a
nulificao mesma dessa prerrogativa essencial, como adverte, em ponderadas reflexes, a ilustre magistrada MARIA CRISTINA DE BRITO
LIMA, em obra monogrfica dedicada ao tema ora em exame (A Educao como Direito Fundamental, 2003, Lumen Juris).
Cabe referir, ainda, neste ponto, ante a extrema pertinncia de suas observaes, a advertncia de LUIZA CRISTINA FONSECA
FRISCHEISEN, ilustre Subprocuradora Geral da Repblica (Polticas Pblicas A Responsabilidade do Administrador e o Ministrio Pblico,
p. 59, 95 e 97, 2000, Max Limonad), cujo magistrio, a propsito da limitada discricionariedade governamental em tema de concretizao das
polticas pblicas constitucionais, assinala:
Nesse contexto constitucional, que implica tambm na renovao das prticas polticas, o administrador est vinculado s polticas
pblicas estabelecidas na Constituio Federal; a sua omisso passvel de responsabilizao e a sua margem de discricionariedade
mnima, no contemplando o no fazer.
.......................................................................................................
Como demonstrado no item anterior, o administrador pblico est vinculado Constituio e s normas infraconstitucionais para a
implementao das polticas pblicas relativas ordem social constitucional, ou seja, prpria finalidade da mesma: o bem-estar e a justia
social.
...................................................................................................
Conclui-se, portanto, que o administrador no tem discricionariedade para deliberar sobre a oportunidade e convenincia de
implementao de polticas pblicas discriminadas na ordem social constitucional, pois tal restou deliberado pelo Constituinte e pelo
legislador que elaborou as normas de integrao.
...................................................................................................
As dvidas sobre essa margem de discricionariedade devem ser dirimidas pelo Judicirio, cabendo ao Juiz dar sentido concreto
norma e controlar a legitimidade do ato administrativo (omissivo ou comissivo), verificando se o mesmo no contraria sua finalidade
constitucional, no caso, a concretizao da ordem social constitucional. (grifei)
Tenho para mim, desse modo, presente tal contexto, que os Municpios que atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na
educao infantil (CF, art. 211, 2) no podero demitir-se do mandato constitucional, juridicamente vinculante, que lhes foi outorgado pelo
art. 208, IV, da Constituio, e que representa fator de limitao da discricionariedade poltico-administrativa dos entes municipais, cujas opes,
tratando-se de atendimento das crianas em creche e na pr-escola (CF, art. 208, IV), no podem ser exercidas de modo a comprometer, com apoio
em juzo de simples convenincia ou de mera oportunidade, a eficcia desse direito bsico de ndole social.
As razes ora expostas convencem-me, portanto, da inteira procedncia da pretenso recursal deduzida pela recorrente, seja em face das
consideraes que expendeu no recurso extraordinrio, seja, ainda, em virtude dos prprios fundamentos que do suporte a diversas decises
sobre o tema em anlise, j proferidas no mbito desta Suprema Corte (AI 455.802/SP, Rel. Min. MARCO AURLIO AI 475.571/SP, Rel. Min.
MARCO AURLIO ARE 698.258/SP, Rel. Min. TEORI ZAVASCKI RE 401.673/SP, Rel. Min. MARCO AURLIO RE 410.715-AgR/SP, Rel.
Min. CELSO DE MELLO RE 411.518/SP, Rel. Min. MARCO AURLIO RE 436.996/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO RE 463.210-AgR/SP, Rel.
Min. CARLOS VELLOSO RE 464.143-AgR/SP, Rel. Min. ELLEN GRACIE RE 592.937-AgR/SC, Rel. Min. CEZAR PELUSO RE
909.986/DF, Rel. Min. CRMEN LCIA RE 919.489/DF, Rel. Min. CRMEN LCIA, v.g.):
CRIANA DE AT CINCO ANOS DE IDADE ATENDIMENTO EM CRECHE E EM PR-ESCOLA SENTENA QUE OBRIGA O
MUNICPIO DE SO PAULO A MATRICULAR CRIANAS EM UNIDADES DE ENSINO INFANTIL PRXIMAS DE SUA RESIDNCIA OU
DO ENDEREO DE TRABALHO DE SEUS RESPONSVEIS LEGAIS, SOB PENA DE MULTA DIRIA POR CRIANA NO ATENDIDA
LEGITIMIDADE JURDICA DA UTILIZAO DAS ASTREINTES CONTRA O PODER PBLICO DOUTRINA
JURISPRUDNCIA OBRIGAO ESTATAL DE RESPEITAR OS DIREITOS DAS CRIANAS EDUCAO INFANTIL DIREITO
ASSEGURADO PELO PRPRIO TEXTO CONSTITUCIONAL (CF, ART. 208, IV, NA REDAO DADA PELA EC N 53/2006)
COMPREENSO GLOBAL DO DIREITO CONSTITUCIONAL EDUCAO DEVER JURDICO CUJA EXECUO SE IMPE AO
PODER PBLICO, NOTADAMENTE AO MUNICPIO (CF, ART. 211, 2) LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL DA INTERVENO
DO PODER JUDICIRIO EM CASO DE OMISSO ESTATAL NA IMPLEMENTAO DE POLTICAS PBLICAS PREVISTAS NA
CONSTITUIO INOCORRNCIA DE TRANSGRESSO AO POSTULADO DA SEPARAO DE PODERES PROTEO JUDICIAL
DE DIREITOS SOCIAIS, ESCASSEZ DE RECURSOS E A QUESTO DAS ESCOLHAS TRGICAS RESERVA DO POSSVEL,
MNIMO EXISTENCIAL, DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA E VEDAO DO RETROCESSO SOCIAL PRETENDIDA
EXONERAO DO ENCARGO CONSTITUCIONAL POR EFEITO DE SUPERVENINCIA DE NOVA REALIDADE FTICA
QUESTO QUE SEQUER FOI SUSCITADA NAS RAZES DE RECURSO EXTRAORDINRIO PRINCPIO JURA NOVIT CURIA
INVOCAO EM SEDE DE APELO EXTREMO IMPOSSIBILIDADE RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO.
(ARE 639.337-AgR/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
Cumpre destacar, neste ponto, por oportuno, ante a inquestionvel procedncia de suas observaes, a deciso proferida pelo eminente
Ministro MARCO AURLIO (RE 431.773/SP), no sentido de que, Conforme preceitua o artigo 208, inciso IV, da Carta Federal, consubstancia
dever do Estado a educao, garantindo o atendimento em creche e pr-escola s crianas (). O Estado Unio, Estados propriamente ditos, ou
seja, unidades federadas, e Municpios deve aparelhar-se para a observncia irrestrita dos ditames constitucionais, no cabendo tergiversar
mediante escusas relacionadas com a deficincia de caixa (grifei).
Isso significa, portanto, considerada a indiscutvel primazia reconhecida aos direitos da criana e do adolescente (ANA MARIA
MOREIRA MARCHESAN, O princpio da prioridade absoluta aos direitos da criana e do adolescente e a discricionariedade
administrativa, in RT 749/82-103), que a ineficincia administrativa, o descaso governamental com direitos bsicos do cidado, a incapacidade
de gerir os recursos pblicos, a incompetncia na adequada implementao da programao oramentria em tema de educao pblica, a falta de
viso poltica na justa percepo, pelo administrador, do enorme significado social de que se reveste a educao infantil, a inoperncia funcional
dos gestores pblicos na concretizao das imposies constitucionais estabelecidas em favor das pessoas carentes no podem nem devem representar
obstculos execuo, pelo Poder Pblico, notadamente pelo Municpio (CF, art. 211, 2), da norma inscrita no art. 208, IV, da Constituio da
Repblica, que traduz e impe, ao Estado, um dever inafastvel, sob pena de a ilegitimidade dessa inaceitvel omisso governamental importar
em grave vulnerao a um direito fundamental da cidadania e que , no contexto que ora se examina, o direito educao, cuja amplitude conceitual
abrange, na globalidade de seu alcance, o fornecimento de creches pblicas e de ensino pr-primrio s crianas at 5 (cinco) anos de idade
(CF, art. 208, IV, na redao dada pela EC n 53/2006).
Vale acentuar, finalmente, no tocante alegada violao ao princpio da isonomia, em que se fundamentou o acrdo ora recorrido, que o
Ministrio Pblico Federal, ao opinar sobre essa questo, corretamente destacou, em seu douto parecer, da lavra do ilustre Subprocurador-Geral da
Repblica Dr. ODIM BRANDO FERREIRA, passagem a seguir reproduzida, que bem revela a legitimidade da pretenso recursal ora em exame:
O argumento da isonomia no se presta ao caso por redundar em afastar, de forma completa, a eficcia e a busca da efetividade do
direito previsto constitucionalmente. Como no h discricionariedade do administrador, a omisso nesses casos j no se encerra no mbito
de discricionariedade, mas passa a representar violao dos mencionados direitos subjetivos. Disso decorre a ilegitimidade do
condicionamento do direito observncia de lista de excedente, que nem sequer poderia existir. (grifei)
Sendo assim, e tendo em considerao as razes expostas, dou provimento ao presente recurso extraordinrio (CPC/15, art. 932, VIII, c/c o
RISTF, art. 21 1), em ordem a restabelecer a sentena proferida pelo ilustre magistrado estadual de primeira instncia.
Publique-se.
Braslia, 12 de maio de 2016.
Ministro CELSO DE MELLO
Relator
*deciso publicada no DJe de 17.5.2016
INOVAES LEGISLATIVAS
23 a 27 de maio de 2016
Medida Provisria n 728, de 23.5.2016 - Revoga dispositivos da Medida Provisria n 726, de 12 de maio de
2016, restabelece dispositivos da Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, e cria as Secretarias Especiais dos Direitos da
Pessoa com Deficincia e do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. Publicada no DOU, Seo n 1, Edio Extra n
97, p. 1, em 23.5.2016.
Lei n 13.290, de 23.5.2016 - Torna obrigatrio o uso, nas rodovias, de farol baixo aceso durante o dia e d outras
providncias. Publicada no DOU, Seo n 1, Edio n 98, p. 2, em 24.5.2016.
Lei n 13.291, de 25.5.2016 - Altera os dispositivos que menciona da Lei n 13.242, de 30 de dezembro de 2015,
que dispe sobre as diretrizes para a elaborao e execuo da Lei Oramentria de 2016. Publicada no DOU, Seo n
1, Edio n 100, p. 1, em 27.5.2016.
OUTRAS INFORMAES
23 a 27 de maio de 2016
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) - Resoluo n 579/STF, de 25.5.2016 - Altera a Resoluo 338/2007, que
dispe sobre a classificao, acesso, manuseio, reproduo, transporte e guarda de documentos e processos de natureza sigilosa no
mbito do STF. Publicada no DJe/STF, n 110, p. 1, em 31.5.2016.
Secretaria de Documentao SDO
Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD
CJCD@stf.jus.br

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DIREITO PROCESSUAL PENAL

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FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO

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