Ao de la consolidacin del Mar de Grau

Facultad de Ingeniera de Minas

Escuela de Ingeniera Ambiental y Seguridad Industrial

Ttulo :

SECTOR FORESTAL

Alumnos:
1. ABAD REYES LYN
2. CASTRO ALEMN AURA
3. CRIOLLO ZAPATA KERVIN

Profesor:

Facultad:
Ingeniera Ambiental y Seguridad Industrial

Ciclo:

ndice:

1. Titulo
2. Introduccin.
3. Caractersticas generales.
4. Aspectos econmicos.
5. Que son y cuales son los planes forestales.
6. A que se denomina ordenamiento forestal.
7. Que son los planes de manejo forestal que son los derechos de aprovechamiento forestal.
8. Que son las concesiones forestales y que tipos existen.
9. Que son los permisos y autorizaciones forestales.
10. Como se clasifican las especies amenazadas de la flora silvestre.
11. Que es le IRENAM.
12. Conclusiones.

SECT
OR
INTRODUCCION
FORE
STAL

Las areas forestales deben ser valoradas con base a las mltiples funciones ambientales, sociales y econmicas
que cubren y que son Fundamentales para el pas, sus regiones y comunidades.

Este sector es muy importante para el desarrollo de cada pas, porque repercute muchas reas importantes en vida
de cada comunidad pues as tenemos; Los bosques tienen un papel crucial en procesos como la produccin de
agua y la conservacin de suelos, sirven de soporte a de la biodiversidad, y permiten evitar o mitigar algunos
desastres naturales.
Los bosques constituyen tambin una fuente de distintos bienes que proveen ingresos y recursos fundamentales
para la vida de las comunidades campesinas que los habitan. Finalmente considerando el carcter forestal de gran
parte del pas y las condiciones de alta productividad biolgica de sus regiones forestales, la produccin forestal
puede tener una participacin importante en la economa nacional.
En la actualidad el deterioro de los bosques tiene diversas expresiones y consecuencias: se manifiesta en la
disminucin de su capacidad para cubrir funciones de regulacin ambiental, en prdida de sus capacidades
productivas, en el deterioro de la organizacin de muchas comunidades forestales y en la pobreza, desarticulacin
y desarraigo de sus miembros.
Los bosques son vitales para la supervivencia y el bienestar de la humanidad. Albergan dos tercios de las especies
animales y vegetales del planeta. Nos brindan alimentos, oxgeno, resguardo, recreacin y soporte espiritual.
Proporcionan tambin la materia prima para ms de 5.000 productos de valor comercial una amplsima gama que
va desde sustancias farmacuticas hasta lea y vestimenta. La diversidad biolgica de los bosques variedad de
genes, especies y ecosistemas forestales sustenta la produccin de estos bienes y servicios, siendo asimismo
la base que garantiza la integridad y estabilidad forestal a largo plazo. El objetivo de esta gua es promover formas
de utilizacin sostenible de la biodiversidad forestal, que brinden adems claros beneficios sociales y econmicos
para los pobres.

CARACTERISTICAS GENERALES :
Definicin : Se denomina forestacin a aquella actividad que se ocupa de estudiar, fomentar y de gestionar la
prctica de las plantaciones, especialmente de los bosques, como lo que son, recursos naturales renovables.
Adems, la forestacin, es una actividad que se encuentra en ntima sintona con la silvicultura, disciplina que se
ocupa del cultivo de los bosques o montes, as como tambin de la tarea precisa de llevar a cabo tal cuestin.
Bsicamente, la silvicultura, se encarga de desarrollar un poco de aquellas tcnicas que resultan ser las ms
convenientes de aplicar en las masas forestales con el objetivo de lograr a partir de las mismas una produccin de
bienes y de servicios que pueda hacer frente a las necesidades y demandas de una sociedad , bastante compleja
en este sentido, siendo la continuidad a travs del tiempo y el uso mltiple que la produccin tendr, los dos
principios bsicos que esta prctica deber garantizar.
Servicios eco sistmicos brindados por los bosques
Los ecosistemas generan numerosos beneficios lo que se conoce como servicios ecosistmicos. Los sistemas
fluviales brindan agua dulce, recreacin, energa y alimentos. Los humedales costeros ayudan a detener
inundaciones, funcionan como filtro para desechos y sirven de sitio de cultivo de peces. Los bosques nos brindan
una enorme variedad de servicios ecosistmicos, que pueden clasificarse en servicios de abastecimiento,
regulacin, culturales y de sustento .Estos servicios ecosistmicos no slo cubren las necesidades materiales
bsicas requeridas para la supervivencia, sino que tambin sustentan otros aspectos que hacen al bienestar, entre
ellos, salud, seguridad, buenas relaciones sociales y libertad de eleccin. Los bosques son uno de los sistemas
terrestres de mayor riqueza biolgica. Los distintos tipos de bosques tropicales, templados y boreales ofrecen

en su conjunto diversos sistemas de hbitats para plantas, animales y microorganismos y albergan a la amplia
mayora de las especies terrestres del mundo. Histricamente se crea que la funcin predominante de los bosques
era la produccin de madera. Pero en aos recientes esta percepcin ha sido modificada a favor de una visin ms
equilibrada y multifuncional. Hoy se sabe que la biodiversidad forestal sustenta a una amplia gama de bienes y
servicios necesarios para el bienestar humano: Los bosques ecolgicamente ntegros almacenan y purifican agua
potable, pueden mitigar los efectos de desastres naturales tales como sequas e inundaciones, contribuyen a
retener carbono y regular el clima, brindan alimentos y generan lluvias y producen una amplia gama de bienes que
tienen fines medicinales, culturales y espirituales. El buen estado de los bosques y la provisin de estos y otros
servicios que brindan los ecosistemas forestales dependen de la existencia tanto de una diversidad de especies
como de la diversidad gentica dentro de cada especie y de la diversidad de tipos de bosques.

Interrelaciones entre bosques y pobreza

La convergencia de pobreza y bosques es el resultado de mltiples factores. Los bosques tienden a estar ubicados
en zonas apartadas cuyo aislamiento inhibe o enlentece la llegada de la economa de mercado y el progreso
tecnolgico. Los gobiernos nacionales suelen invertir poco en zonas rurales. Asimismo, los pueblos tradicionales e
indgenas, cuya dependencia de los bosques tiene un fuerte arraigo histrico y es muy anterior a los procesos
modernos de cambio social, suelen vivir en condiciones de pobreza. Los bosques brindan tambin muchas veces
un refugio para poblaciones pobres rurales que escapan de la guerra. Por otra parte, en aquellos casos en que
brindan acceso libre a recursos, los bosques pueden ser un imn para muchos pobres, al ofrecer oportunidades
econmicas y tierras agrcolas nuevas para sectores con opciones limitadas.

El recurso natural
Los bosques naturales en el Per presentan una gran diversidad biolgica, reflejada en una amplia variedad de
tipos de bosques. El Per posee 78.8 millones de ha de bosques naturales, de los cuales 74.2 millones se
encuentran en la regin de la Selva, 3.6 millones en la Costa y 1.0 milln en la Sierra. Con esta superficie se ubica
en el segundo lugar en extensin de bosques naturales a nivel de Sudamrica y en el noveno lugar a nivel mundial.
Segn la clasificacin de suelos por capacidad de uso mayor de la tierra, el 80.14% del total del territorio nacional
corresponden a tierras aptas para la produccin forestal y tierras de proteccin, mientras que solo el 5.92%
corresponden a tierras aptas para cultivos y el 13.94% son aptas para pastos y ganadera. De acuerdo a la
Constitucin, los recursos naturales y particularmente los recursos forestales son patrimonio de la Nacin,
formando parte del quehacer cotidiano de la poltica nacional y estn inmersos en tratados y convenciones
internacionales vinculantes.

Aspectos econmicos
Los bosques ofrecen un amplia variedad de ventajas sociales y econmicas, ya sea en relacin con el empleo, con
el beneficio generado por la transformacin y comercializacin de los productos forestales o con las inversiones en
el sector forestal. Los bosques tambin proporcionan otros beneficios, por ejemplo albergan y protegen los sitios
o paisajes de alto valor cultural, espiritual o recreativo. Las ventajas econmicas suelen valorarse en trminos
monetarios, pero la funcin social de los bosques es mucho ms difcil de medir y puede variar considerablemente
de un pas a otro, en funcin de sus tradiciones y de su nivel de desarrollo. El mantenimiento y fortalecimiento de
estas funciones forma parte de la gestin sostenible de los bosques, y, por eso, las informaciones sobre el estado y
las tendencias de las ventajas socio-econmicas de los bosques son esenciales.

El Per tiene 68 millones de hectreas (has) de bosques naturales (53 por ciento de su territorio), y ocupa el
dcimo primer lugar en el mundo en este tipo de superficie, y el segundo lugar en Amrica Latina. Sin embargo, la
explotacin de sus bosques registra una participacin marginal en la produccin nacional (0,5 por ciento del PBI), y
las exportaciones peruanas explican menos del 1 por ciento de la exportacin mundial de productos forestales.
Adems, nuestra balanza comercial forestal es deficitaria, y una proyeccin pasiva para el ao 2021 la estima en
-US$ 2 511 millones

Los problemas del sector forestal son diversos, entre los que destacan los siguientes:
a. Mal funcionamiento del sistema de concesiones.
b. Deforestacin impulsada por el narcotrfico y la agricultura migratoria.
c. Falta de capacidad y claridad respecto a las responsabilidades regionales.
d. Limitado empoderamiento de las comunidades para el aprovechamiento forestal de sus territorios.
En 2011, se promulg la Ley 29763 para solucionar estos problemas y coadyuvar al desarrollo de todo el potencial
del sector. Su reglamento todava no ha sido aprobado. Sin embargo, para que la nueva ley tenga xito deben
superarse las fallas de gobernabilidad que se resumen en la necesidad de tener una accin ms efectiva del
Estado en todos sus niveles para hacer cumplir las regulaciones, lo que redundar en: i) una mejor defensa de los
derechos de propiedad en la concesiones (proteccin contra el narcotrfico); ii) un mejor diseo de adjudicacin de
concesiones; iii) mayor monitoreo y eficaz sancin a incumplimientos de los concesionarios; iv) sanciones efectivas
a la tala ilegal; y v) un mejor cuidado del bosque en general.
Adicionalmente, deben promoverse las plantaciones forestales, un complemento eficiente a las concesiones de
Bosques de Produccin Permanente (BPP) para el desarrollo del sector forestal basado en bosques naturales.
Existen ms de 10 millones de has. Que pueden y deberan reforestarse. La visin debiera ser: el Per posicionado
en el mercado internacional conservando sus bosques naturales y desarrollando plantaciones forestales, que
generan riqueza de manera sostenible. Dada la existencia de externalidades positivas de la industria forestal, es
conveniente analizar la adaptabilidad al caso peruano de estrategias de poltica pblica utilizadas con xito a nivel
internacional. As, por ejemplo, el desarrollo de plantaciones forestales en pases vecinos como Chile, Brasil y
Uruguay comenz hace ms de 30 aos, con un programa de incentivos que incluan beneficios tributarios,

financiamiento, y apoyo comercial, cientfico y tecnolgico. Como se mencion, el 22 de abril de 2014 se llev a
cabo el Foro Desarrollo del Sector Forestal, que el BCRP organiz para facilitar un debate tcnico sobre el tema.

Cual es el valor
total
de
las
extracciones
de
madera?
El valor total de las
extracciones
de
madera
es
un
indicador
de
la
contribucin
de
los bosques a
la
economa nacional.
Esta informacin se
utiliza
para
desarrollar
y
gestionar las polticas
nacionales, as como para establecer prioridades y destinar los recursos disponibles.
A nivel mundial, el valor total de extraccin de madera en 2005 era de 57.000 millones de dlares para la madera
industrial en rollo y de 7.000 millones de dlares para la madera de combustin, lo que suma un total de 64.000
millones de dlares . Estas cifras contrastan con el hecho que, en trminos de m 3, las extracciones de madera
industrial en rollo son prcticamente las mismas que las de madera de combustin. Por lo tanto, estas cifras
demuestran que la madera de combustin tiene aproximadamente diez veces menos valor por m 3 que la madera
industrial en rollo.
A nivel mundial, parece que el valor de las extracciones de madera ha aumentado sensiblemente; de 53.000
millones de dlares en 1990 ha pasado a 55.000 millones de dlares en 2000 y a 59.000 millones de dlares en
2005. Sin embargo, si tenemos en cuenta la inflacin, el valor de las extracciones de madera ha disminuido a nivel
mundial.

Cual es el valor de las extracciones de otros productos forestales ?

Al igual que el valor de la produccin maderera, el valor de las extracciones de productos forestales no
madereros tambin es un indicador de la contribucin de los bosques y de las tierras boscosas a las economas
nacionales. Este indicador tambin seala la contribucin del sector a la reduccin de la pobreza, ya que los
productos no madereros forestales, como alimentos y forrage, son generalmente extrados por los habitantes de
reas rurales relativamente pobres.
La disponibilidad de informaciones sobre productos forestales no madereros es muy baja. Es probable que las
cifras proporcionadas constituyan una infravaloracin de la realidad ya que, por lo general, estos productos no
entran en los mercados convencionales y es difcil obtener datos sobre ellos. En 2005, el valor total declarado
de productos forestales no madereros se situaba alrededor de los 4.700 millones de dlares [Cuadro 7.4], tres

cuartos de los cuales correspondan a productos derivados de las plantas. Los valores ms elevados corresponden
a los alimentos (1.300 millones de dlares) seguidos por otros productos derivados de las plantas. Tres productos y
pases especficos son responsables del valor relativamente elevado de las extracciones de otros productos
vegetales: las hojas de bidi en India, el corcho en Espaa y el abono verde en la Corea. La carne de animales
silvestres fue, de lejos, el producto animal ms importante, alcanzando un valor de 600 millones de dlares.

Cuntas personas trabajan en el sector forestal?

El nivel del empleo en el mbito forestal es un indicador del valor socio-econmico del sector forestal y del impacto
que tienen los bosques sobre la poblacin. Cabe destacar que slo se presentaron las cifras sobre el empleo
relativo a la produccin primaria de bienes forestales y sus servicios relacionados.
En el ao 2000, un total de 11 millones de personas estaban declarados como empleados en el sector forestal , de
los cuales aproximadamente la mitad eran empleados en la produccin primaria de mercancas. La mayor parte de
estos empleos (8,3 millones) estaban localizados en India y China.
De 1999 al ao 2000 los empleos declarados en el sector forestal decayeron un 10% a nivel mundial. En trminos
generales, se redujo el nmero de empleos en Asia y Europa, mientras que en las otras regiones aument
ligeramente. Gran parte de este declive puede atribuirse al aumento de la productividad realizado, por ejemplo,
gracias a una mayor mecanizacin. En Europa (incluyendo a la Federacin Rusa), el declive del nmero de
empleos tambin puede atribuirse a las restructuraciones y a las privatizaciones de las actividades forestales.

Mercado nacional e internacional

Mercado nacional: ceca del 90% del total de madera que se cosecha cada ao tiene como destino el mercado
interno y solamente un 10% se exporta; es conocido que la mayor parte de la madera cosechada, es utilizada para
el uso domestico como lea principalmente.( PAFG- IARNA. 2000), y el resto de destina esencialmente a la
industria de primera transformacin (aserro).
En cuanto a la demanda nacional de productos forestales, esta es poco exigente; el pblico no tiene
un conocimiento adecuado acerca del uso de la madera, lo cual se refleja en la produccin de baja calidad y la
desarticulacin con la industria de trasformacin secundaria. Aunque existe muy poca informacin estadstica del
mercado interno, lo que limita realizar un anlisis de su evaluacin; el mercado nacional de muebles, se abastece
de los pequeos carpinteros y de la importancia, lo cual se han incrementado considerablemente en los ltimos
aos reportando un incremento de 20,3%.
Mercado internacional: el mercado externo para Venezuela bsicamente est definido por el tamao de
las importaciones y exportaciones, y las tendencias de la misma. El volumen de las exportaciones registradas en el
2000, excluyendo papel y cartn fue de 46,2 millones de toneladas por un monto de 30.000.000; mientras que
la importacin registrada para ese mismo ao excluyendo papel y cartn fue de 28,0 miles de toneladas (6,7
millones); en el ao 2001 las exportaciones en estos mismos rubros fueron de 69,8 miles de toneladas (31,9
millones) y las importaciones fueron de 35,5 toneladas que represento un 7,9 millones.

Comercializacin de productos forestales

Las estadsticas de exportacin de madera hacen suponer una tendencia creciente de las mismas en los prximos
aos. Informes recientes sealan que en el perodo comprendido entre enero y mayo del 2002, estas
exportaciones alcanzaron los Dlares EE.UU 43.4 millones, lo cual signific un incremento del 35.7% respecto a
similar perodo del ao pasado, constituyndose en la actividad ms dinmica entre los productos no tradicionales,
debido en especial a un importante incremento en sus precios. La partida de madera aserrada encabez las
ventas, al registrarse 29.3 millones de dlares por este concepto, cifra que represent una elevacin del 78% frente
a lo registrado en enero-mayo del 2001. Ms importante an es el aumento registrado para el perodo eneroagosto del 2002, en el que las exportaciones de maderas tuvieron un aumento de 57.1% en comparacin con el
mismo perodo del ao 2001. En la mencionada etapa se pas de Dlares EE.UU 83.97 millones a Dlares EE.UU
118.05 millones de exportacin de maderas.
El principal mercado de destino es Estados Unidos, con ms del 64% del total, habindose convertido el Per en el
principal proveedor, desde que desplaz a Brasil en 1999. Este mercado requiere principalmente madera aserrada
de caoba, con una demanda potencial que est sobre los 9000 m y podra llegar a los 60.000 m sin mayores
problemas; la demanda de cumala se encuentra entre los 13.830 m y podra alcanzar fcilmente los 30.000 m; la
de cedro es limitada y posiblemente no supere los 3.000 a 5.000 m por ao. El segundo destino de las
exportaciones de maderas peruanas es Mxico, con ms del 23% del total, pero este mercado presenta la ventaja
de que su demanda es ms diversificada, aceptando otras especies aparte de la caoba, como la cumala, el cedro,
el pumaquiro y el shihuahuaco, entre otras, siempre y cuando hayan sido secadas artificialmente. Les siguen en
importancia los mercados de Hong Kong, Repblica Dominicana, Italia y Venezuela.
Por su parte, los productos forestales no maderables, tienen un gran potencial que no est siendo aprovechado en
toda su dimensin, debido a la prioridad que siempre se le ha dado a las exportaciones de productos maderables.
Al comparar la tendencia de las exportaciones de productos maderables y no maderables, se puede apreciar
claramente que, aunque en algunos aos los no maderables superaron significativamente a los maderables, en la
actualidad la tendencia se ha invertido, con una brecha que tiende a aumentar.

PLANES FORESTALES
El plan nacional de desarrollo forestal es la herramienta de gestin del sector forestal. Orienta el desarrollo de
polticas, programas y proyectos tendientes a impulsar el desarrollo forestal sostenible en el marco de una visin
compartida de los actores involucrados. Tiene una vigencia de 20 aos. No obstante, cada 5 aos es evaluado y
revisado para efectuar los ajustes que resulten necesarios.
Este plan incluye, entre otros, los siguientes aspectos:
a. Diagnstico de la situacin del sector forestal en el mbito nacional y por regiones.
b. Ordenamiento del uso de la tierra.
c. Plan nacional de prevencin y control de la deforestacin.
d. Plan nacional de reforestacin.
e. Plan nacional de prevencin y control de incendios y plagas forestales.
f. Prioridades, programas y proyectos a ser implementados.
g. Programas de educacin, extensin, capacitacin y asistencia tcnica forestal y de fauna.
h. Sistema nacional de informacin forestal y de fauna silvestre.
i. Programa de investigacin forestal.
j. Programa de mercado y tendencias de productos maderables y no maderables.
k. Actividades de coordinacin interinstitucional e intersectorial.

l. Mecanismos de monitoreo y evaluacin.

m. Propuesta para lograr competitividad en los mercados interno y externo, en el corto, mediano y largo plazo.
El plan nacional de desarrollo forestal cuenta con una estrategia de implementacin que considera, entre otros
aspectos:
a. Asignacin de recursos humanos, fsicos y econmicos.
b. Mecanismos de participacin y coordinacin.
c. Actividades especficas programadas para cada uno de sus componentes.
d. Mecanismos de verificacin para el cumplimiento de las metas y evaluacin de resultados.
e. Gestin descentralizada.
f. Fomento a la organizacin de los actores involucrados.
g. Fomento al desarrollo de capacidades.
h. Difusin de los objetivos y componentes del plan.
El plan nacional de desarrollo forestal y los planes especficos que contiene son elaborados por la autoridad
nacional forestal y de fauna silvestre, con la activa participacin de representantes del sector pblico y privado.
Dichos planes son sometidos a consulta en el CONAFOR y aprobados por resolucin suprema refrendada por el
ministro de Agricultura.
Los programas y proyectos considerados dentro del plan nacional de desarrollo forestal tienen carcter prioritario
para la asignacin de los recursos presupuestales necesarios para su elaboracin e implementacin.

EL PLAN NACIONAL DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA DEFORESTACIN

El plan nacional de prevencin y control de la deforestacin es el documento de planificacin y gestin que orienta
el desarrollo de las actividades de prevencin y las medidas para atenuar y controlar la deforestacin en todas sus
modalidades.
Contiene entre otros, los siguientes aspectos:
a. Diagnstico y estadsticas sobre los procesos de deforestacin y sus impactos econmicos y sociales.
b. Delimitacin y evaluacin de las reas crticas.
c. Impactos sobre la flora y fauna silvestre.
d. Estrategia y medidas de prevencin y control.
e. Sistema de monitoreo y evaluacin de la deforestacin.
f. Programa de creacin de conciencia y capacitacin para prevenir la deforestacin.
La estrategia de implementacin del plan nacional de prevencin y control de la deforestacin, considera, entre
otros, los siguientes aspectos bsicos:
a. Difusin y promocin de sistemas integrados de manejo agroforestal, as como de los sistemas de prevencin de
la tala y quema de bosques.
b. Mecanismos de prevencin y control de tala y quema de los bosques para fines agropecuarios y difusin de
mtodos o sistemas alternativos a la agricultura tradicional.
c. Actividades para el control de los procesos de erosin y desertificacin.
d. Medidas para la mitigacin, compensacin y restauracin de los impactos y efectos ambientales.
e. Medidas de control y disuasin para la explotacin ilegal de los bosques naturales y otras formaciones
forestales.
f. Incentivos para el desarrollo de actividades de manejo forestal y reforestacin.
g. Establecimiento de convenios entre la autoridad forestal y los gobiernos locales.

EL PLAN NACIONAL DE REFORESTACIN

El plan nacional de reforestacin estableci diversos lineamientos para poder promover efectiva y eficazmente las
actividades de forestacin y/o reforestacin en el Per. En dicho documento se ha priorizado el establecimiento de
plantaciones con fines industriales/comerciales, as como las plantaciones con fines de recuperacin.
As, el plan nacional de reforestacin es el documento de planificacin y gestin que orienta el desarrollo de las
actividades de forestacin y reforestacin en todas sus modalidades, para la formacin y recuperacin de
cobertura vegetal, con fines de produccin y/o proteccin. La autoridad nacional forestal tiene bajo su
responsabilidad la coordinacin con los gobiernos locales y regionales y con otras instituciones para la elaboracin
de este plan.
El plan nacional de reforestacin debe contener, entre otros, los siguientes aspectos:
a. Identificacin y delimitacin de las reas aptas y prioritarias para la forestacin y reforestacin por regiones,
departamentos, provincias y distritos.
b. Objetivos generales y especficos.
c. Tipos de plantaciones por regiones naturales o zonas ecolgicas.
d. Metas a corto, mediano y largo plazo.
e. Estrategias por tipos de plantacin, modalidades y especies, incluyendo consideraciones sobre especies
exticas y nativas.
f. Programas y proyectos de forestacin y reforestacin con fines de produccin y de proteccin.
g. Campaas de reforestacin y forestacin, con participacin de la poblacin organizada.
h. Programa de recoleccin de semillas y produccin de plantones.
i. Programas y proyectos de arborizacin urbana y de forestacin de cinturones ecolgicos.
j. Participacin de la poblacin.
k. Mecanismos de seguimiento, evaluacin y monitoreo de las plantaciones forestales establecidas.
l. Incentivos a proyectos privados de reforestacin.
m. Financiamiento.

EL PLAN NACIONAL DE PREVENCIN Y CONTROL DE INCENDIOS Y PLAGAS FORESTALES

El plan nacional de prevencin y control de incendios y plagas forestales define las responsabilidades y funciones
de cada uno de los integrantes del Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios y Plagas Forestales,
como la autoridad nacional forestal, los ministerios de Educacin, Interior y Defensa, el Instituto Nacional de
Investigacin Agraria (INIA), el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI), los gobiernos locales, los comits de gestin del bosque y la poblacin organizada, entre otros.
El plan nacional de prevencin y control de incendios y plagas forestales incluye, entre otros aspectos:
a. Diagnstico de las causas e impactos ambientales de los incendios y plagas forestales.
b. Estrategias y mecanismos de coordinacin, supervisin y control.
c. Implementacin de un sistema de prevencin y control de incendios y plagas forestales en reas crticas.
d. Campaas de educacin para la prevencin y control de incendios y plagas forestales.
e. Plan de trabajo anual.
f. Seguimiento, evaluacin y monitoreo.

La autoridad nacional forestal y de fauna silvestre est encargada de la elaboracin del mapa de riesgos de
incendios y plagas forestales, en el que se identifica las zonas vulnerables y otros aspectos relevantes. Asimismo,
esta autoridad conduce la base de datos sobre la ocurrencia de incendios y plagas forestales, que contiene
informacin sobre aspectos relacionados con las caractersticas de las reas susceptibles, as como la evaluacin
de los impactos ambientales, econmicos y sociales, entre otros.
Adicionalmente, el reglamento de la ley forestal y de fauna silvestre encarga a la autoridad nacional forestal y de
fauna silvestre la formulacin del reglamento del Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios y Plagas
Forestales en coordinacin con el INDECI, SENASA e INIA. Este reglamento se aprobar por resolucin suprema
refrendada por el ministro de Agricultura.

LA ESTRATEGIA NACIONAL FORESTAL PER 2002-2021

La estrategia nacional forestal (ENF) fue elaborada con la participacin de los principales actores forestales, tanto
regionales como nacionales, y busca plasmar las iniciativas estratgicas parciales que vienen practicando o
proponiendo en su quehacer cotidiano, a fin de mostrar al Per como un pas forestal.
De este modo, la ENF constituye la base sobre la cual se pretende lograr un desarrollo sostenible de la actividad
forestal en los prximos 20 aos, a travs del establecimiento de lineamientos polticos, tcnicos, ambientales,
educativos y socioculturales.
La ENF tiene los siguientes principales objetivos estratgicos:
a. Asegurar la permanencia en el tiempo de los bosques como resultado de una adecuada prctica de
conservacin y manejo lograda sobre la base de una cultura forestal adquirida y practicada de manera cotidiana.
b. Tener instituciones comprometidas con la sostenibilidad del recurso forestal y con la construccin de una
institucionalidad adecuada a los retos del sector y del pas.
c. Que las poblaciones ligadas a la actividad forestal tengan satisfechas sus necesidades bsicas y accedan
equitativamente a sus beneficios, a travs del manejo sostenible de los bosques.
d. La diversificacin, el uso de tecnologas limpias y la articulacin con el mercado, para as incrementar la
actividad forestal.
e. La permanente actualizacin de conocimientos forestales.
f. Estos objetivos estratgicos, as como los resultados esperados, podrn ser alcanzados por un conjunto de
programas y proyectos, tales como el:
- Programa para la cultura y la conciencia forestal.
- Programa de fortalecimiento institucional y del sistema de gestin forestal.
- Programa de ordenamiento territorial y valorizacin forestal.
- Programa de optimizacin de la red de valor de productos forestales.
- Programa nacional de apoyo a la informacin, educacin e investigacin forestal.
De esta manera, la ENF propone 5 lineamientos estratgicos que deben orientar la ejecucin de los programas y
proyectos:
a. Cultura y conciencia.
b. Normatividad, institucionalidad y gestin forestal.
c. Ordenamiento territorial.
d. Red de valor.
e. Educacin, investigacin e informacin.

ORDENAMIENTO FORESTAL
La autoridad nacional forestal y de fauna silvestre es la encargada de llevar a cabo el inventario, evaluacin,
catastro y registro oficial de los recursos forestales en el mbito nacional, as como la actualizacin respectiva.
Asimismo, coloca esta informacin a disposicin del pblico de manera oportuna y eficaz.
El ordenamiento de la superficie forestal del pas, dentro del patrimonio forestal nacional, comprende siete
categoras: bosques de produccin; bosques para aprovechamiento futuro; bosques en tierras de proteccin;
tierras de proteccin; reas naturales protegidas; bosques en comunidades nativas y campesinas; y bosques
locales.

Bosques de produccin
Bosques para aprovechamiento futuro
Bosques locales
Bosques en tierras de proteccin

PLAN DE MANEJO FORESTAL

La legislacin contempla la obligacin del manejo forestal sostenible. De esta manera se establece la obligacin de
toda persona dedicada al aprovechamiento forestal y de fauna silvestre con fines comerciales e industriales de
contar con un plan de manejo aprobado por la autoridad forestal.

El plan de manejo forestal es una herramienta flexible para la gestin y el control de las operaciones de manejo
forestal que debe permitir la identificacin anticipada de las actividades y operaciones necesarias para alcanzar la
sostenibilidad del aprovechamiento forestal. El plan de manejo incluye, entre otros, un estudio de impacto
ambiental (EIA).
Dicho plan comprende 2 distintos niveles de planificacin:
a. El PGMF, que proporciona el marco general de planificacin estratgica y proyeccin empresarial formulado
como mnimo por todo el perodo de vigencia de la concesin.
b. El POA, un documento que el titular deber presentar cada ao operativo que incluye un mapa con la ubicacin
de los rboles a extraerse, determinados a travs de sistemas de alta precisin identificados por especie, e incluye
obligatoriamente el inventario de aprovechamiento.
El PGMF comprende, entre otros aspectos:
a. El estado actual del bosque y su productividad actual y potencial, determinados a partir de inventarios forestales
acordes al nivel de planificacin.
b. Los objetivos generales y especficos y estrategias que garanticen la produccin sostenible a largo plazo.
c. Los recursos objeto del aprovechamiento.
d. El plan de ordenamiento y aprovechamiento.
e. Los mapas de ordenamiento forestal por tipos de bosque y de aprovechamiento.
f. El anlisis de los factores ambientales del medio incluyendo la fauna silvestre, servicios ambientales, reas
frgiles, paisajes y otros valores del sitio, y evaluacin de los posibles impactos ambientales del aprovechamiento
en dichos factores y en el mbito del proyecto o su entorno.
g. La determinacin de normas y actividades de manejo ambiental, incluyendo planes de contingencia.
h. La fijacin de una corta anual que no supere la capacidad de crecimiento del bosque, basndose principalmente
en las caractersticas de desarrollo diametral de las especies forestales.
i. La reposicin de los recursos extrados mediante prcticas silviculturales, tales como regeneracin natural y
plantaciones de enriquecimiento, entre otras.
j. El programa de inversiones.
k. El programa de relaciones laborales y comunitarias.
l. El programa de monitoreo y evaluacin.
Luego de diversas modificaciones al artculo 86 del reglamento de la ley forestal y de fauna silvestre, el decreto
supremo 033-2003-AG ha establecido que el PGMF y el POA se deben presentar hasta 90 das calendario antes
de la culminacin de la primera zafra que se inicie durante la vigencia del contrato de concesin forestal con fines
maderables.
La autoridad nacional forestal y de fauna silvestre20 aprueba los referidos planes, dentro del plazo de 90 das
calendario desde su presentacin. En caso de que la mencionada autoridad forestal formule observaciones, el
titular de la concesin tiene un plazo de 30 das calendario para subsanarlas. El concesionario deber iniciar las
actividades de manejo y aprovechamiento forestal de conformidad a los planes aprobados, al inicio de la segunda
zafra. En caso que se opte por realizar actividades de aprovechamiento forestal en el plazo comprendido entre la
suscripcin del contrato de concesin y el inicio de la segunda zafra, el concesionario deber ceirse estrictamente
a los trminos de referencia que para tal efecto establezca la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre.

Regmenes excepcionales al inicio de la implementacin de las concesiones forestales maderables por

excepcin y por nica vez
Como resultado de la implementacin de las concesiones forestales con fines maderables otorgadas mediante
concurso pblico, se consider la necesidad de permitir a los titulares de las concesiones aprovechar sus recursos
durante el primer ao de vigencia de la concesin, es decir mientras se estaba elaborando el PGMF. Esta situacin

dio lugar a sucesivos regmenes que modificaron y flexibilizaron el artculo 86 del reglamento de la ley forestal y de
fauna silvestre:
a. Decreto supremo 019-2002-AG, publicado el 21 de febrero de 2002, que dispuso por excepcin y por nica
vez para la zafra 2002, la posibilidad del titular de la concesin de aprovechar hasta 1/20 del rea de concesin
previa presentacin y aprobacin de un Plan de Manejo Forestal para la zafra 2002.
b. Decreto supremo 048-2002-AG, publicado el 26 de julio de 2002, que simplifico an ms el procedimiento,
estableciendo que para aprovechar hasta 1/20 del rea de concesin el titular deba presentar hasta 3 informes
con carcter de declaracin jurada, que luego formaban parte del POA correspondiente.
c. Decreto supremo 012-2003-AG, publicado el 16 de abril de 2003, que estableci dicha excepcionalidad como
regla general para el primer ao de vigencia de la concesin en caso sea aprobado por la autoridad nacional
forestal y de fauna silvestre.
d. Decreto supremo 033-2003-AG, publicado el 6 de setiembre del 2003, actualmente vigente, que establece que
en caso el concesionario quiera aprovechar madera en el plazo comprendido entre la suscripcin del contrato de
concesin y el inicio de la segunda zafra, ste deber ceirse a los trminos de referencia aprobados para tal fin.
Este tipo de disposiciones respondieron al requerimiento de incorporar mecanismos que permitan la capitalizacin
a corto plazo de los concesionarios, permitiendo que stos accedan al bosque desde el inicio del contrato. As,
como hemos reseado en los consecutivos decretos supremos, se vari en muy corto tiempo (y varias veces) los
requisitos para realizar el aprovechamiento forestal en las concesiones forestales maderables, pasando desde un
sistema que propona la preparacin y presentacin obligatoria de PGMF y POA, hasta un sistema que propuso la
creacin de documentos simplificados que autorizaban el aprovechamiento por un perodo que no superara el
inicio de la segunda zafra de vigencia del contrato de concesin forestal maderable.
Eficacia de las normas excepcionales
Con relacin a la utilidad o eficacia de la flexibilizacin de los procedimientos vinculados a los planes de manejo
forestales, es importante mencionar que an luego de las modificaciones descritas, la mayora de los
concesionarios que suscribieron contrato con anterioridad al decreto supremo 033-2003-AG, no cumplieron ni con
el pago del derecho de aprovechamiento ni con la presentacin de los planes de manejo correspondientes, lo cual
dio lugar a otras normas de flexibilizacin, que en este caso incluyeron no solamente flexibilizar la presentacin de
los planes de manejo (PGMF y POA), sino tambin, se relacionan con los pagos por derecho de aprovechamiento
y un rgimen excepcional, como veremos en el punto 10.3. ms adelante.
Es preciso mencionar que la tendencia a flexibilizar el marco normativo para facilitar la continuidad del
aprovechamiento o el mantenimiento del sistema de concesiones, ha sido una constante que se mantiene hasta la
fecha, y que sta se relaciona adems con la rigidez de las normas vigentes con relacin a aspectos tcnicos.
As, recientemente mediante decreto supremo 016-2009-AG se aprob un rgimen excepcional para promover la
competitividad del sector forestal frente a la crisis externa para el perodo 2009 2011, que justificado en el
impacto de la crisis externa en el sector forestal busca implementar medidas con relacin a los planes de manejo
como:
a. Ampliacin de plazo para la ejecucin de los planes operativos anuales de la zafra 2008-2009.
b. Ampliacin de plazo para la presentacin de planes operativos anuales correspondientes a la zafra o ao 20092010.
c. La posibilidad de realizar el aprovechamiento en dos zafras o aos 2008-2009 y 2009-2010, a travs de uno de
los planes operativos anuales aprobados para cualquiera de las dos zafras o aos, respetando el plan general de
manejo.

Adicionalmente, se incluyen medidas de flexibilizacin relacionadas al pago del derecho de aprovechamiento para
las zafras 2008-2009 y 2009-2010, las mismas que sern materia de anlisis en la seccin correspondiente.

DERECHOS DE APROVECHAMIENTO
El aprovechamiento sostenible de los recursos forestales en todo el territorio nacional con fines industriales y/o
comerciales puede efectuarse nicamente mediante planes de manejo previamente aprobados por la autoridad
nacional forestal y de fauna silvestre, bajo las modalidades de concesiones, autorizaciones y permisos. Dicho
aprovechamiento est sujeto al pago de un derecho de aprovechamiento que se aplica, segn corresponda, por
unidad de superficie, especie, volumen, tamao u otros parmetros.
La autoridad nacional forestal y de fauna silvestre fija los derechos de aprovechamiento forestal tomando como
base, segn corresponda, los siguientes criterios:
a. Volumen aprovechable y valor de los productos forestales al estado natural.
b. Ubicacin y accesibilidad del rea.
c. Recursos ambientales y paisajsticos.
d. Servicios pblicos y otros factores relevantes.
Los derechos de aprovechamiento fijados en las concesiones se reajustan cada 2 aos, aplicando el ndice
acordado por las partes en el contrato. Los derechos de aprovechamiento fijados en las autorizaciones y permisos
se reajustan tambin cada 2 aos, aplicando el ndice de precios al consumidor establecido por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).

Por su naturaleza, las concesiones de conservacin en bosques de tierras de proteccin no estn sujetas al pago
de derechos de aprovechamiento, en la medida que constituyen una contribucin voluntaria para el mantenimiento
de estas reas.
Tampoco estn sujetos al pago de derechos de aprovechamiento: el aprovechamiento en plantaciones en tierras
de propiedad privada, el aprovechamiento en concesiones para forestacin y reforestacin, y la extraccin de
autoconsumo o para infraestructura social.
Adicionalmente, la legislacin forestal contempla el derecho de desbosque que se establece en funcin a la
superficie total a desboscarse.
Los derechos de aprovechamiento y los de desbosque son recaudados por la autoridad nacional forestal y de
fauna silvestre y destinados al desarrollo forestal, al mejoramiento de los sistemas de control y supervisin, y a la
promocin de la forestacin, reforestacin y recuperacin de ecosistemas degradados.
De acuerdo al inciso c) del artculo 13 del decreto legislativo 1085, ley que crea el Organismo de Supervisin de los
Recursos Forestales y de Fauna Silvestre, el 50% de la retribucin econmica por los derechos de
aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre est destinado al OSINFOR.
La misma norma dispone que el 50% restante del monto recaudado, se debe distribuir entre los gobiernos
regionales respectivos, quienes destinarn parte del mismo a los comits de gestin de bosques constituidos
dentro del mbito de su competencia. La distribucin descrita debe efectuarse sobre el monto resultante, luego de
la aplicacin de los porcentajes de distribucin establecidos en la ley de canon, ley 27506.
Rgimen promocional para el aprovechamiento forestal aprobado luego del inicio de la implementacin del rgimen
de concesiones forestales maderables
Mediante decreto supremo 012-2003-AG, como parte de la medida de flexibilizacin y promocin para la
implementacin del sistema de concesiones forestales maderables, se estableci que los derechos de
aprovechamiento establecidos en los contratos de concesiones forestales con fines maderables otorgados por
concurso pblico en los bosques de produccin permanente del territorio nacional, podrn gozar de un programa
promocional.
Asimismo, dicha norma estableci que el pago del porcentaje que se establezca del derecho anual de
aprovechamiento es una condicin para la suscripcin del contrato.
En este sentido, considerando que el primer ao de vigencia de la concesin21 no coincide necesariamente con el
periodo de zafra, se realizaron algunas modificaciones al reglamento de la ley forestal y de fauna silvestre,
precisndose por medio del decreto supremo 033-2003-AG, que el primer pago que se realiza por la zafra
excepcional,22 que se haga por derecho de aprovechamiento, comprender adems del monto correspondiente a la
primera zafra, el monto proporcional por los das calendario transcurridos desde la suscripcin del contrato de
concesin hasta el inicio de dicha zafra.

Rgimen de fraccionamiento para el aprovechamiento forestal

Con la finalidad de brindar facilidades para el pago del derecho de aprovechamiento, mediante decreto supremo
028-2002-AG, el sector agricultura autoriz la aplicacin de un rgimen de fraccionamiento para el pago del
derecho de aprovechamiento para la zafra 2002, en el caso de las concesiones forestales con fines maderables
otorgadas mediante concurso pblico. Este rgimen ha sido modificado mediante decreto supremo 012-2003AG23 y posteriormente mediante decreto supremo 033-2003-AG.
Mediante decreto supremo 033-2003-AG se establece que para efectos del primer pago que se haga por derecho
de aprovechamiento, deber de considerarse un rgimen de fraccionamiento especial, de tal forma que al trmino

de la primera zafra se pague el monto correspondiente a dicha zafra ms el monto proporcional por los das
calendarios transcurridos desde la suscripcin del contrato de concesin.24
En este sentido, la resolucin jefatural 128-2003-INRENA establece que para efectos de determinar el monto total
correspondiente al primer pago por derecho de aprovechamiento (zafra excepcional), que corresponde a cada
concesionario, debe tenerse en cuenta la siguiente frmula:
DA 01 = DA (Z1) +[DA (Z1)]x d[ 365 ]
Donde:
DA 01 = es el monto correspondiente al primer pago por derecho de aprovechamiento (zafra excepcional).
DA(Z1) = es el monto correspondiente al derecho de aprovechamiento de la primera zafra.
d = es el nmero de los das calendarios transcurridos, contados desde el da siguiente de la fecha de firma del
contrato de concesin hasta el da anterior al inicio a la primera zafra.

CONCESIONES
Las concesiones otorgan a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural concedido, y en consecuencia,
la propiedad de los frutos y productos a extraerse. La legislacin forestal distingue las concesiones forestales con
fines maderables de las concesiones forestales con fines no maderables.

CONCESIONES FORESTALES CON FINES MADERABLES

Las concesiones forestales con fines maderables son otorgadas en las unidades de aprovechamiento establecidas
dentro de los bosques de produccin permanente (BPP). Para el otorgamiento de concesiones forestales dentro de
los BPP, la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre realiza una exploracin y evaluacin de los recursos
forestales para determinar el potencial de las unidades que se pondrn a disposicin de los interesados mediante
los procesos de subasta o concurso pblico. Las concesiones son otorgadas por un plazo de hasta 40 aos
renovables.

CONCESIONES FORESTALES CON FINES NO MADERABLES

Las disposiciones referidas a concesiones forestales con fines no maderables se aplican a las concesiones para
otros productos del bosque, concesiones para conservacin y concesiones para ecoturismo, salvo disposicin legal
contraria. Este tipo de concesin se otorga a exclusividad, no pudiendo la autoridad forestal competente otorgar
otras concesiones, permisos o autorizaciones sobre las mismas reas a terceros.
La autoridad forestal competente, a solicitud del titular, prorroga automticamente por 5 aos el plazo de la misma,
siempre que el informe quinquenal de evaluacin de la ejecucin del correspondiente plan de manejo contenga
opinin favorable a la procedencia de la prrroga.
La persona interesada en una concesin forestal con fines no maderables debe presentar una solicitud a la
autoridad regional forestal, cuyo resumen ser sometido a publicacin para conocimiento pblico. En caso de

presentarse otros interesados en el rea solicitada, la autoridad forestal competente deber iniciar un proceso de
concurso pblico para que todos los interesados puedan presentar sus propuestas. De no presentarse ningn otro
interesado, y vencido el plazo sealado en la norma, el solicitante podr presentar su propuesta tcnica de acuerdo
a los trminos de referencia aprobados por la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre.
El otorgamiento de concesiones, autorizaciones y permisos para el aprovechamiento de productos diferentes a la
madera en fuentes de agua, lveos o cauces naturales y artificiales, riberas, ros y fajas marginales, requiere la
opinin previa favorable del administrador tcnico del distrito de riego, o en su defecto, de la Autoridad Nacional del
Agua (ANA).

OTRAS CONCESIONES: CONCESIONES CON FINES DE FORESTACIN Y REFORESTACIN

La forestacin y/o reforestacin son consideradas como actividades de inters pblico y prioridad nacional
especialmente en tierras forestales sin cubierta boscosa y en tierras de proteccin o eriazas. En tal sentido, con el
fin de promover la forestacin y reforestacin, la ley forestal y de fauna silvestre (ley 27308) y su reglamento
establecieron que se podan otorgar concesiones de hasta 40,000 hectreas para forestacin y reforestacin en
reas de capacidad de uso mayor forestal y/o en reas de recuperacin forestal por periodos renovables de hasta
40 aos, a ttulo gratuito.
Posteriormente, mediante ley 28852, ley de promocin de la inversin privada en reforestacin y agroforestera, se
derog el artculo 2817 de la ley forestal y de fauna silvestre, establecindose un nuevo marco normativo para el
otorgamiento de dichas concesiones. A travs de dicha norma se dispuso que el Estado adjudica en concesin
mediante subasta pblica, tierras forestales sin cubierta boscosa y/o eriazas de su dominio. El derecho de
concesin se otorgar por un plazo de 60 aos, con compromiso de inversin, acto jurdico que es inscribible en
los Registros Pblicos.
Asimismo, se establece que la PROINVERSIN y los gobiernos regionales realizarn en forma conjunta las
subastas pblicas de dichas concesiones. Sin embargo, el reglamento de dicha norma hasta la fecha no ha sido
expedido por lo que no se han otorgado concesiones al amparo de la misma.
Por su parte, al amparo de la ley 27308 y mientras estuvo vigente el artculo 28, se otorgaron concesiones para
forestacin y/o reforestacin. A solicitud de los titulares de las mismas, el periodo de vigencia del contrato poda ser
prorrogado automticamente cada quinquenio por 5 aos ms, siempre que el ltimo informe quinquenal de
evaluacin de la ejecucin del correspondiente plan de manejo contuvieses opinin favorable emitida por el
OSINFOR.
Con respecto a dichas concesiones, operan para estas las mismas causales de caducidad que las de las
concesiones forestales con fines maderables, as como tambin la introduccin de especies no autorizadas que
puedan ser dainas al ambiente y a la diversidad biolgica.

PERMISOS Y AUTORIZACIONES
Adicionalmente a las concesiones, la legislacin forestal prev el otorgamiento de autorizaciones y permisos para
el aprovechamiento de los recursos forestales.
La autoridad forestal competente otorga los siguientes permisos para el aprovechamiento de recursos forestales:

a. Permiso para el aprovechamiento en bosques en tierras de propiedad privada.

b. Permiso para el aprovechamiento en bosques de comunidades nativas y campesinas.
c. Permiso para el aprovechamiento en bosques locales.
d. Permiso para el aprovechamiento en bosques secundarios.
e. Permiso para el aprovechamiento en plantaciones forestales y en otras formaciones vegetales.
f. Permiso para el aprovechamiento de recursos forestales diferentes a la madera en bosques de produccin en
reserva.
g. Permiso para investigacin.
Asimismo, la autoridad forestal competente otorga las siguientes autorizaciones para el aprovechamiento de los
recursos forestales:
a. Autorizacin para el aprovechamiento de los bosques secos de la costa.
b. Autorizacin para el aprovechamiento en asociaciones vegetales de productos forestales diferentes a la madera.
c. Autorizacin para el aprovechamiento en bosques locales.
d. Autorizacin para investigacin.
Por otro lado, la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre otorga autorizaciones de desbosque.

CLASIFICACIN DE LAS ESPECIES AMENAZADAS

DE FLORA SILVESTRE
Con la finalidad de asegurar la conservacin y supervivencia de las especies de flora y fauna del pas, la
legislacin vigente ha establecido las siguientes nuevas categoras para clasificar a las especies amenazadas de
flora y fauna silvestres del pas:
a. Especie presuntamente extinta: una especie se considera presuntamente extinta cuando no existen reportes
recientes de su presencia en su rango de distribucin natural y existen serias dudas sobre su supervivencia.
b. Especie extinta en su hbitat natural: una especie se considera extinta en su hbitat natural cuando solo
sobrevive en cautiverio o como poblacin naturalizada completamente fuera de su rango de distribucin natural.
c. Especie en peligro crtico: una especie est en peligro crtico cuando enfrenta un riesgo extremadamente alto
de extincin en estado silvestre en el futuro inmediato.
d. Especie amenazada de extincin: una especie se considera amenazada de extincin cuando sin estar en
peligro crtico, enfrenta un muy alto riesgo de desaparecer en estado silvestre en un futuro cercano.
e. Especie en situacin vulnerable: una especie se encuentra en situacin vulnerable cuando corre un alto riesgo
de extinguirse en estado silvestre a mediano plazo o si los factores que determinan esta amenaza se incrementan
o continan afectando.
f. Especie de menor riesgo: una especie se considera de menor riesgo cuando, habiendo sido evaluada, no se
encuentra en ninguna de las categoras anteriores ni en la categora de informacin insuficiente. En esta categora
estn incluidas las especies que son objeto de programas de conservacin especficos y cuya interrupcin
resultara una amenaza para las mismas en el corto plazo. Tambin estn incluidas las especies que se aproximan

a la condicin de vulnerabilidad, pero que no cumplen con todas las caractersticas necesarias para considerarse
como tal.
g. Especie sin informacin suficiente: una especie se encuentra en esta categora cuando la informacin
disponible resulta insuficiente para hacer una evaluacin, directa o indirecta, de su riesgo de extincin sobre la
base de su distribucin y/o condicin de su poblacin.
h. Especie no evaluada: una especie se considera como no evaluada cuando todava no ha sido contrastada con
los criterios de clasificacin, pero requiere ser protegida de manera anticipada para as asegurar su conservacin.
Indudablemente, las categoras de clasificacin de flora y fauna silvestres vigentes brindan un mejor marco de
proteccin para dichas especies, pues coinciden con las categoras establecidas por la Unin Internacional para la
Conservacin de la Naturaleza (UICN), lo que facilita el control en el mbito internacional.
Adicionalmente, cabe mencionar que la clasificacin vigente de las especies amenazadas de flora silvestre
aprobada en 1977 an no se ha adecuado a esta nueva clasificacin.

EL INRENA
El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA es un rgano pblico descentralizado del Ministerio de
Agricultura, con personera jurdica, con autonoma tcnica, administrativa, econmica y financiera encargado de
realizar y promover las acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables, la conservacin de la biodiversidad silvestre y la gestin sostenible del medio ambiente natural. En el
mismo contexto la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre representa a la ms alta autoridad tcnica normativa
con relacin al uso sostenible del mbito forestal y de fauna silvestre quien en conjunto con Plexus Consultores en
el marco de Simplificacin Administrativa realiz un anlisis sobre los procedimientos que competen a dicha
dependencia.
El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA es un rgano pblico descentralizado del Ministerio de
Agricultura, con personera jurdica, con autonoma tcnica, administrativa, econmica y financiera encargado de
realizar y promover las acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables, la conservacin de la biodiversidad silvestre y la gestin sostenible del medio ambiente natural. En el
mismo contexto la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre representa a la ms alta autoridad tcnica normativa
con relacin al uso sostenible del mbito forestal y de fauna silvestre quien en conjunto con Plexus Consultores en
el marco de Simplificacin Administrativa realiz un anlisis sobre los procedimientos que competen a dicha
dependencia.

PRINCIPALES FUNCIONES

Formular, proponer, concertar, conducir y evaluar las polticas, normas, estrategias, planes y programas
para el aprovechamiento sostenible de los recursos agua, suelo, flora y fauna silvestre, recursos genticos
y para la conservacin de la diversidad biolgica silvestre.

Caracterizar, evaluar y vigilar permanentemente los recursos naturales renovables de modo que sea viable
su conservacin.

Coordinar con los sectores pblico y privado, lo concerniente a la utilizacin, aprovechamiento sostenible y
proteccin de los recursos naturales renovables, en un marco de promocin a la investigacin privada.

Conducir el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), en su calidad de
ente rector del mismo y supervisar la gestin de las reas Naturales Protegidas que no forman parte de
este sistema.

Conducir en el mbito de su competencia, planes, programas, proyectos y actividades en materia de

implementacin de compromisos internacionales asumidos por el Per.

Proponer lineamientos de poltica y normas en materia de manejo de cuencas.

Fomentar y promover la Educacin Ambiental, sobre la base de la conservacin de los recursos naturales
renovables.

Evaluar el impacto ambiental de los proyectos agrarios y agroindustriales, a fin de establecer las medidas
correctivas en caso de ser necesario y efectuar el seguimiento de las mismas, en su calidad de autoridad
ambiental competente del sector Agrario.

DIRECCIN GENERAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

El INRENA a travs de la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre se encarga de proponer polticas,
planes, programas, proyectos y normas sobre el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna
silvestre con participacin de todos los agentes de la cadena productiva, as como de supervisar y controlar el
cumplimiento de los mismos; adems de proteger la diversidad biolgica silvestre. Tiene como funciones la
conservacin y uso sostenible de la fauna silvestre en el Per, operar el sistema de control y vigilancia del trfico
ilegal de fauna silvestre.
Realizar evaluaciones y monitoreo de las especies silvestres, elaborar la categorizacin peridica de las especies
silvestres amenazadas, fomentar y optimizar el uso sostenible de la fauna silvestre como estrategia de
conservacin de los sistemas naturales, a partir de su inclusin activa en la economa; desarrollar programas de
difusin y capacitacin sobre manejo, conservacin y comercializacin de las especies silvestres, definir polticas
sobre acceso a los recursos genticos y bioseguridad e implementar acciones relacionadas al Convenio de
Diversidad Biolgica (CBD), Convenio de Especies Migratorias (CMS), CITES, entre otros.
DIRECCIN GENERAL DE REAS NATURALES PROTEGIDAS
La Direccin General de reas Naturales Protegidas es el rgano encargado de la adecuada gestin de las reas
Naturales Protegidas que conforman el SINANPE y la supervisin de aqullas que no forman parte de este
sistema, incluyendo las Zonas de Amortiguamiento. La funcin de administrar y controlar, protegiendo los
diferentes ecosistemas del medio natural peruano complejo y disperso, asegura la supervivencia de la naturaleza
intocada como muestra nica de leccin natural a las generaciones futuras.
En los ltimos aos se han desarrollado diversas acciones fundamentales; se menciona las siguientes:

Incremento en los montos de la inversin pblica y la asignacin presupuestal para las reas Naturales
Protegidas.

Creacin y puesta en funcionamiento del Fondo Nacional para las reas Naturales Protegidas,
administrado por el PROFONANPE, entidad legalmente constituida con una composicin mixta de su
Consejo Directivo (sector gubernamental, no gubernamental y agencias de cooperacin internacional)

Elaboracin de una Estrategia del Sistema Nacional de reas Protegidas del Per, (SINANPE), siguiendo
un proceso de amplia consulta y participacin.

Formulacin de planes maestros y planes de manejo que incorporan en mayor medida la "dimensin
externa". Esto incluye los procesos de formulacin de los documentos de planificacin, que son del tipo
participativo y en consulta con los actores sociales involucrados.

Inicio de un proceso de formulacin de un diagnstico e Identificacin de necesidades de capacitacin para

todas las personas y sectores ligados al SINANPE.

Establecimiento del Programa Nacional de Conservacin y DIRECCIN GENERAL DE AGUAS Y SUELOS

La Direccin General de Aguas y Suelos, es la ms alta autoridad tcnica normativa para el

aprovechamiento sostenible del agua y suelo.

Estudia y organiza el manejo integrado de las cuencas hidrogrficas, previniendo la erosin, la

sedimentacin y las inundaciones, controlando la calidad del agua y ordenando la distribucin de la
descarga de los ros.

Promueve tambin la mayor productividad del agua como insumo bsico de la agricultura y la coordinacin
para el uso Multisectorial del recurso hdrico.

Entre sus principales funciones, se menciona:

Coordinar, proponer, participar, controlar y supervisar las acciones de gestin de los recursos agua y suelo
en su calidad, cantidad y oportunidad, para su preservacin y conservacin, as como establecer las
medidas correctivas para su recuperacin y restauracin.

DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES

Las acciones humanas en busca del desarrollo extraen los recursos naturales, provocando por un lado un uso
indiscriminado, comprometiendo el equilibrio natural, la oferta de servicios ambientales; por otro lado generan una
cantidad mayor y diversa de desechos, residuos y relaves (slidos, lquidos y gaseosos), que son arrojados al
entorno ecolgico provocando contaminacin y afectacin a las poblaciones locales. Frente a esta situacin la
Direccin General de Asuntos Ambientales del INRENA viene ejecutando acciones normativas y de coordinacin
orientadas a garantizar que los proyectos, obras y actividades en el mbito rural tengan viabilidad ambiental y que
por lo tanto su repercusin sobre la disminucin de la calidad de los recursos naturales sea la menor posible.
Entre las principales funciones que realiza se menciona:

Evaluar el estado de las reas ambientalmente crticas y ecosistemas especiales o degradados.

Evaluar los Estudios de Impacto Ambiental, Estudios de Riesgo Ambiental, Declaraciones de Impacto
Ambiental, Riesgo Ambiental.

Emitir opinin tcnica previa en aquellos proyectos de inversin de los diferentes sectores productivos que
consideran actividades o acciones que modifican el estado natural de los recursos naturales.

Promover la educacin ambiental con base a la conservacin de los recursos naturales renovables.

Promover la participacin ciudadana en la adopcin de decisiones ambientales.

OFICINA DE EVALUACIN E INFORMACIN DE RECURSOS NATURALES

La Oficina de Evaluacin e Informacin de Recursos Naturales es el rgano encargado de conducir los sistemas de
informacin, cartografa, informtica, estadstica y bibliogrfica de los recursos naturales renovables, as como de
la coordinacin de estudios concernientes a la promocin del aprovechamiento sostenible y conservacin de los
mismos.
Entre sus principales funciones se menciona:

Inventario y evaluacin de recursos naturales renovables

Integracin de recursos naturales renovables y/o aspectos socioeconmicos

Informacin satelital y mapa planimtrico del Per

Elaboracin de estudios de prospeccin geofsica y evaluacin de proyectos de pequeas y medianas

Irrigaciones.

Informacin Automatizada o Digital; Informacin cartogrfica Foto-Espacial.

Conclusiones :