La Reforma Laboral 2015

M. Cristina Gajardo Harboe

Universidad de Chile
mgajardo@derecho.uchile.cl

I. El contexto de la reforma
Objetivos perseguidos y sus fundamentos

Ineficiencia del modelo de NC reglada

Partes llevan proceso por camino propio

Protocolos / cronogramas de negociacin / caso Walmart

Se trata de negociacin protocolar
Se aprovecha formalidad como estrategia de negociacin y litigacin
Mayor tolerancia a movilizaciones sociales
Las cifras as lo muestran
3

Huelgas en Chile - ao 2014

Centro de Estudios de Conflicto y Cohesin Social 2014

4

Objetivos de la Reforma laboral

Mientras no avancemos en el fortalecimiento de los
derechos colectivos del trabajo, las condiciones
estructurales para la reproduccin de la desigualdad
permanecern, minando los esfuerzos que se estn
haciendo en otras reas para hacer de Chile un pas
ms justo y cohesionado
(Mensaje del Ejecutivo 1055-362, pp. 6)
5

Fundamentos frecuentes del Ejecutivo

Fundamento N1:
En los pases de la OCDE hay mayor cobertura de negociacin colectiva,
estndar al que Chile debe aspirar. Para ello los sindicatos deben tener
mayor poder.

Tasas de Sindicalizacin en pases de la OCDE

Pas/ ao
Francia
Turqua
Corea
USA

1999
8,1
10,6
11,7
13,4

2000
8
9,9
11,4
12,8

2001
8
10
11,5
12,8

2002
8,1
9,5
10,8
12,8

2003
8
8,9
10,8
12,4

2004
7,8
8,6
10,3
12

2005
7,7
8,2
9,9
12

2006
7,7
7,5
10
11,5

2007
7,6
6,6
10,6
11,6

2008
7,6
5,8
10,3
11,9

2009

2010

2011

5,9
10
11,8

5,8
9,6
11,4

11,3

Chile

13,4

13,5

13,3

13,6

14,4

14,3

13,4

12,8

12,9

13,9

14,6

13,9

14,1

Espaa
Mxico
Hungra
Japn
Suiza
Polonia
Portugal
Holanda
Australia
Nueva
Zelandia
Alemania
Repblica
Checa
Repblica
Eslovaca
Grecia
Canad
Reino Unido
Italia
Austria
Irlanda
Luxemburgo
Blgica
Noruega
Dinamarca
Finlandia
Suecia
Islandia
Estonia
Eslovenia

16
15,8
24,5
22,2
20,9
26
22,5
24,6
24,9
21,7

16,7
15,6
21,7
21,5
20,6
24,2
21,6
22,9
24,5
22,4

15,9
15,9
20
20,9
20,3
22,5
21,4
21,9
24,2
22,3

16
15,9
17,4
20,3
20,3
24,1
20,7
21,7
22,9
22,2

15,8
16,9
17,9
19,7
19,9
23,7
21,2
21,2
22,7
21,1

15,5
17,5
16,9
19,3
19,5
19,7
21,4
21,3
21,9
20,8

15,2
16,9
17,5
18,8
19,3
19
21,2
21
21,9
20,9

15
16,3
17
18,3
18,9
16,8
20,8
20,4
19,8
21,2

14,9
16,8
16,9
18,3
18,6
15,2
20,8
19,3
18,2
21,3

15
15,7
16,8
18,2
18,2
15,6
20,5
18,9
18,2
20,6

15,9
15,3

14,4

13,2

18,5
17,8
15,1
20,1
19,4
19
21,4

18,4

18,9

15
19,3
18,6
18
20,8

18,1
17,9
20,8

25,3
30

24,6
27,2

23,7
23,6

23,5
22,2

23
22,3

22,2
21

21,7
19,7

20,7
18,7

19,9
17,9

19,1
17,4

18,8
17,3

18,6

34,2

32,3

27,4

26,1

23,6

22,8

20,6

18,8

17,2

26,8
28,1
30,1
35,4
37,4
38.7
43,3
50,9
54,8
74,9
76,3
80,6
87,4

26,5
28,3
30,2
34,8
36,6
38
42,5
49,5
54,4
74,2
75
79,1
89,4
14,9

25,8
28,5
29,6
34,2
35,7
37,8
41,8
49,6
53,9
77,9
74,5
78
88,1
13,6

25,5
28,4
29,3
33,8
35,2
36,1
42,1
50,9
54,5
73,2
73,5
78
92,5
12,3

25,3
28,6
29,6
33,7
34,4
37,4
42,8
51,9
55,1
72,4
72,9
78

24,5
27,9
29,4
34,1
34,1
35,5
42,3
53,1
55
71,7
73,3
78,1

24,6
27,8
28,4
33,6
33,3
34
41,4
52,9
54,9
71,7
72,4
76,5

24,7
27,6
28,1
33,2
31
33,1
40,1
54,1
54,9
69,4
71,7
75,1

24,5
27,4
27,9
33,5
29,9
32,2
38,7
52,9
53,7
69,1
70,3
70,8

27,3
27,2
34,7
28,6
33,7

27,5
26,5
35,1
28,1
34,9

28,8
25,8

54,8

54,5

70
68,4

67,6

10,6
37,5

10

9,1

7,9

7,3

24
27,2
27,1
33,4
29,1
32,2
37,3
51,9
53,3
67,6
67,5
68,3
79,4
7
28,1

OECD

21

20,4

20,1

19,8

19,6

19,1

18,8

18,2

18

30,5

Fuente: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, OCDE

17,9

52
54,4
68,8
69,2
68,4
7,7
25,6

18,4

18,1

35,5

17,4

Fundamentos frecuentes del Ejecutivo

Fundamento N2:
Un mayor poder sindical genera mayor igualdad social y mejores
remuneraciones.

Negociacin Colectiva y Fortalecimiento de la

Actividad Sindical
La sindicalizacin disminuye la desigualdad
Actividad sindical y porcentaje del ingreso para el 10% ms rico (USA/ 1918-2008)

Fuente: Eisenbrey, R and Gordon, C. Economic Snapshotunions and labor standards (2012). Data from Historical
Statistics of the United States, unionstats.com, and Piketty and Saez 2003 The World Top Incomes Database

Es posible fomentar la
sindicalizacin y la NC desde
la ley?

10

11

12

II. Aspectos centrales de la

reforma
Descripcin e inconvenientes

13

1. Titularidad sindical

Sindicato v/s Grupo Negociador

Sindicatos Interempresa
14

2. Piso mnimo en la negociacin

Contenido y sus alcances
CUT aspira a incorporar el IPC

15

3. Huelga
Eliminacin de reemplazo
Servicios esenciales
Imposibilidad de reemplazo interno
Mucho menos descuelgue
16

4. Extensin del contrato colectivo

70% de las empresas los extiende

La extensin es particular de cada empresa

Afecta la libre afiliacin sindical
Con el proyecto el sindicato tiene la decisin
Situacin de trabajadores nuevos
Se protege el vitrineo sindical pero
17

5. Regulacin ante abuso de derechos

Huelgas salvajes

herramientas ante uso de la fuerza?

Sindicato del da despus
Indicaciones reponen a notario como ministro de fe
Bicicleta de fueros
Indicaciones incorporan norma sobre mala fe en fueros sindicales
18

6. Otras materias
Ampliacin cobertura de negociacin: Art. 305 CT
Derecho de informacin permanente a sindicatos
Materias negociables: jornadas, horas extras, conciliacin vida
familiar, quorum 30%
Horas de trabajo sindical
Igualdad de oportunidades
Mediacin y arbitraje

19

Algunas conclusiones
Se simplifica el modelo de NC?
En relacin con los lineamientos de la OIT
Negociacin colectiva por rama?
Cuidado con afectar la fuente de empleo

20

Muchas gracias
21