Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland

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Das Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland (umgangssprachlich auch deutsches Grundgesetz;
allgemein abgekrzt GG, seltener auch GrundG) ist als geltende Verfassung der Deutschen[1] die rechtliche
und politische Grundordnung der Bundesrepublik Deutschland. Das deutsche Wort Grundgesetz kam zuerst im
17. Jahrhundert auf und gilt unter Sprachwissenschaftlern als Lehnbersetzung des in der lateinischen
Rechtssprache geprgten lex fundamentalis als (staats-)grundlegendes Gesetz.[2][3]
Im Auftrag der drei westlichen Besatzungsmchte erarbeitet, wurde das Grundgesetz vom Parlamentarischen Rat
und den Landtagen (Ausnahme zunchst: Bayern) angenommen; eine Volksabstimmung gab es nicht. Das
Grundgesetz war nicht als dauerhafte Verfassung gedacht und auch absichtlich nicht so bezeichnet der
Parlamentarische Rat ging davon aus, dass die Sowjetische Besatzungszone (SBZ) bald wieder mit den anderen
vereinigt sein wrde. Es ist nach der deutschen Wiedervereinigung am 3. Oktober 1990 die Verfassung des
gesamten Deutschen Volkes ( Prambel) geworden.[4] Die Kriterien eines materiellen Verfassungsbegriffs
erfllt das Grundgesetz dagegen bereits von Anfang an, indem es eine Grundentscheidung ber die Form der
politischen Existenz des Landes trifft: Demokratie, Republik, Sozialstaat, Bundesstaat sowie wesentliche
Rechtsstaatsprinzipien. Neben diesen Grundentscheidungen regelt es die Staatsorganisation, sichert individuelle
Freiheiten und errichtet eine objektive Wertordnung.[5]
Besondere Bedeutung haben aufgrund der Erfahrungen aus dem nationalsozialistischen Unrechtsstaat die im
Grundgesetz verankerten Grundrechte. Sie binden alle Staatsgewalt als unmittelbar geltendes Recht (Art. 1
Abs. 3). Durch ihre konstitutive Festlegung sind die Grundrechte also nicht nur bloe Staatszielbestimmungen;
vielmehr bedarf es in der Regel keiner rechtsprechenden Instanz zu ihrer Wahrnehmung und die Gesetzgebung,
vollziehende Gewalt und Rechtsprechung sind an sie gebunden. Daraus leitet sich der Grundsatz ab, dass die
Grundrechte in erster Linie als Abwehrrechte des Brgers gegen den Staat zu verstehen sind, whrend sie
weiterhin auch eine objektive Wertordnung verkrpern, die als verfassungsrechtliche Grundentscheidung fr alle
Bereiche des Rechts gilt.[6] Die soziale und politische Struktur der staatlich verfassten Gesellschaft wird damit
verfassungsrechtlich festgelegt. Das Bundesverfassungsgericht bewahrt als unabhngiges Verfassungsorgan die
Funktion der Grundrechte, das politische und staatsorganisatorische System und entwickelt sie weiter. Das
Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland in seiner heutigen Form ist eine perpetuierte[7] und
legitimierte[8] Verfassung. Sie kann nur durch Beschluss einer neuen abgelst werden (Art. 146).

Basisdaten
Grundgesetz fr die
Titel:
Bundesrepublik Deutschland
Kurztitel:
Grundgesetz
Abkrzung:
GG
Art:
Bundesverfassung
Geltungsbereich:
Bundesrepublik Deutschland
Rechtsmaterie:
Verfassungsrecht
Fundstellennachweis: 100-1
23. Mai 1949
Datum des Gesetzes:
(BGBl. 1949 S. 1)
Inkrafttreten am:
23. Mai 1949, 24:00 Uhr
Letzte nderung
Art. 1 ndG vom 11. Juli 2012
durch:
(BGBl. I S. 1478)
17. Juli 2012
Inkrafttreten der
(Art. 2 ndG vom 11. Juli
letzten nderung:
2012)
GESTA:
B071
Weblink:
Volltext des GG
Bitte den Hinweis zur geltenden Gesetzesfassung beachten.

Inhaltsverzeichnis
1 Entstehungsgeschichte
1.1 Zwischen Kriegsende und der Londoner Sechs-Mchte-Konferenz
1.1.1 Londoner Sechs-Mchte-Konferenz
1.1.2 Frankfurter Dokumente
1.1.3 Koblenzer Beschlsse
1.1.4 Verfassungskonvent auf Herrenchiemsee
1.2 Parlamentarischer Rat
1.2.1 Arbeit des Rates
1.2.2 Genehmigung und Ratifikation des Grundgesetzes
2 Inhalt
2.1 Allgemeines
2.2 Grundrechte
2.3 Staatsorganisationsrecht
2.3.1 Grundstze
2.3.2 Kompetenzen der Bundesorgane
2.3.3 Verbandszustndigkeit des Bundes
2.4 Wesentliche Unterschiede zur Weimarer Verfassung
2.5 Entwicklung des Grundgesetzes seit 1949
2.6 Geltungsdauer
2.7 Rumlicher Geltungsbereich
3 Bedeutung und Kritik
4 Siehe auch
5 Beteiligung an der Formulierung
6 Literatur
7 Weblinks
8 Einzelnachweise

Die ersten Artikel des Grundgesetzes (Ursprungsfassung)

am Jakob-Kaiser-Haus

Entstehungsgeschichte
Zwischen Kriegsende und der Londoner Sechs-Mchte-Konferenz
Schon vor der Londoner Sechs-Mchte-Konferenz gab es von Seiten der Alliierten Aufforderungen an die in den Besatzungszonen politisch aktiven Deutschen, sich
Gedanken ber die Konstruktion eines neuen Staates zu machen. So forderte der britische Militrgouverneur, Sir Brian Robertson, am 12. Juni 1947 den in seiner
Besatzungszone eingerichteten Zonenbeirat auf, sich zur Struktur eines deutschen Nachkriegsstaates zu uern. Whrend in dieser Besatzungszone die Absicht der SPD,
einen Zentralstaat zu errichten, noch relativ aussichtsreich erschien, berwog im Lnderrat der US-amerikanischen Besatzungszone im Sden Deutschlands mit seinen
starken fderalistischen Traditionen in Bayern, Wrttemberg und Baden die Ansicht, den in Deutschland traditionellen Fderalismus wieder einzufhren. Der Begriff
Bundesrepublik Deutschland wurde jedoch von den franzsischen Besatzungsbehrden in Wrttemberg-Hohenzollern im Mai 1947 erstmals verwendet.

Whrend die Landesvertreter relativ stark in dem verfassungsrechtlichen Diskurs mitwirken konnten, blieben die Fhrungen der Parteien weithin ohne Einfluss, zumal sie
sich noch nicht deutschlandweit konstituieren konnten und damit als gesamtstaatsbezogene Interessenverbnde ausschieden. Dennoch ergab sich bereits in den Jahren
1947 und 1948 eine deutliche Differenz zwischen der Union, die im April 1948 ihre Grundstze fr eine Deutsche Bundesverfassung mit stark fderalistischer Prgung
vorstellten, und der SPD, die bereits 1947 mit ihren Nrnberger Richtlinien jeglichen Separatismus verurteilte und die Reichseinheit unbedingt bewahren wollte.
Londoner Sechs-Mchte-Konferenz
Die im Februar und Mrz sowie von April bis Juni 1948 in London stattfindende Konferenz zwischen den drei westlichen Besatzungsmchten Frankreich, dem
Vereinigten Knigreich und den Vereinigten Staaten von Amerika sowie drei direkten Nachbarn Deutschlands, den Niederlanden, Belgien und Luxemburg, beschftigte
sich intensiv mit der politischen Neuordnung ihres Besatzungsgebietes in Westdeutschland. Wegen des beginnenden Kalten Krieges tagten die Siegermchte erstmals ohne
die Sowjetunion.[9]
Die drei Besatzungsmchte verfolgten zunchst recht unterschiedliche Interessen: Whrend das zentral organisierte Vereinigte Knigreich keine Prferenzen bezglich der
Frage Zentralstaat oder Fderalismus? hatte, sondern vielmehr die mglichst problemlose Vereinigung der Trizone mit der sowjetisch besetzten Zone im Auge hatte,
pldierten die Vereinigten Staaten fr einen nur aus der Trizone bestehenden deutschen Fderalstaat. Fr die Franzosen wiederum war die mglichst deutliche
Schwchung eines jeden deutschen Staates Hauptziel: Dementsprechend traten sie fr eine mglichst lange Besatzungszeit ohne Staatsgrndung und die Einbeziehung des
Saarlandes in den franzsischen Staatsverband ein. Da sie sich mit der Position der Verhinderung einer Staatsgrndung jedoch nicht durchsetzen konnten, befrworteten
die Franzosen einen fderalen Staatsaufbau mit internationaler Kontrolle der Bergbauindustrie.
Schlielich enthielt das Schlusskommuniqu der Konferenz die Aufforderung an die Deutschen in den westlichen Lndern, einen fderalen Staat aufzubauen. Allerdings
sollte dieser fderale westdeutsche Staat kein Hindernis fr eine sptere Einigung mit der Sowjetunion ber die deutsche Frage darstellen.
Die Besttigung dieses Beschlusses durch Frankreich erfolgte erst nach massivem Druck der beiden anderen Alliierten und einer uerst knappen Abstimmung (297:289)
in der Nationalversammlung.
Frankfurter Dokumente
Nachdem die Londoner Beschlsse in Deutschland eher negativ aufgenommen worden waren, sollten die den Ministerprsidenten am 1. Juli 1948 berreichten
Frankfurter Dokumente in einem fr Deutschland freundlicheren Ton gehalten werden. Neben der Ankndigung eines Besatzungsstatutes enthielt das wichtigste der drei
Dokumente, das Dokument Nr. I, die Ermchtigung an die Ministerprsidenten, eine Versammlung einzuberufen, die eine demokratische Verfassung mit einer
Grundrechtsgarantie und einem fderalen Staatsaufbau ausarbeiten sollte. Diese war anschlieend von den Militrgouverneuren zu genehmigen. Die Militrgouverneure
wollten dabei den Eindruck vermeiden, den Deutschen Verfassungsgrundstze zu diktieren; sie unterlieen es auch, den Ministerprsidenten eine Frist zur Beantwortung
der Dokumente zu setzen. Einzig der spteste Termin fr den Zusammentritt der verfassunggebenden Versammlung wurde festgesetzt: der 1. September 1948. Mit
Dokument Nr. II erhielten die Ministerprsidenten den nie umgesetzten Auftrag, zu prfen, welche nderungen der innerdeutschen Lndergrenzen vorzuschlagen seien;
Dokument Nr. III enthielt Grundzge des beabsichtigten Besatzungsstatuts mit alliierten Vorbehaltsrechten.[10]
Koblenzer Beschlsse
Die Tage nach der bergabe der Frankfurter Dokumente waren von groer Betriebsamkeit in den Landesregierungen und
Landtagen geprgt. Vom 8. Juli bis zum 10. Juli 1948 trafen sich die westdeutschen Ministerprsidenten auf dem Rittersturz in
Koblenz in der franzsischen Besatzungszone. Die Einladung der ostdeutschen Ministerprsidenten war gar nicht mehr in Betracht
gezogen worden. In ihren Koblenzer Beschlssen erklrten die Ministerprsidenten die Annahme der Frankfurter Dokumente.
Gleichzeitig wandten sie sich jedoch gegen die Schaffung eines westdeutschen Staates, da dies die deutsche Teilung zementieren
wrde. Auch das Besatzungsstatut wurde in seiner vorgeschlagenen Form abgelehnt.
Die Militrgouverneure reagierten verrgert auf die Koblenzer Beschlsse, da sie ihrer Meinung nach in anmaender Weise die
Londoner und Frankfurter Dokumente auer Kraft zu setzen versuchten. Dabei hatte der franzsische Militrgouverneur MariePierre Knig deutsche Politiker unter der Hand zum Widerspruch ermuntert.[11] Insbesondere der US-amerikanische
Militrgouverneur Lucius D. Clay machte die Ministerprsidenten dafr verantwortlich, dass nun die Franzosen wieder eine fr
die Deutschen nachteilige Revision der Londoner Beschlsse fordern wrden. In einer weiteren Sitzung am 20. Juli 1948 wurden
den Ministerprsidenten die negativen Folgen eines Beharrens auf den Koblenzer Beschlssen deutlich gemacht. Obwohl eine
Verfassung und kein Grundgesetz ausgearbeitet werden sollte, stimmten die Ministerprsidenten schlielich den Forderungen der
Militrgouverneure zu.

Teilnehmer der Rittersturz-Konferenz

von links: Lorenz Bock, Viktor
Renner, Franz Suchan, Hermann
Ldemann, Rudolf Katz, Hinrich
Wilhelm Kopf, Justus Danckwerts

Auf einer Ministerprsidentenkonferenz auf Schloss Niederwald hielten die Ministerprsidenten trotz ihres Eingehens auf die Londoner Beschlsse an den Koblenzer
Beschlssen als Empfehlung und an der Bezeichnung Grundgesetz fest. Weiter wurde eine Wahl der Mitglieder des Parlamentarischen Rates durch die Landtage und
eine Ratifizierung des Grundgesetzes durch die Landtage und nicht wie von den Militrgouverneuren gewollt durch Volksabstimmung angestrebt.[12]
Verfassungskonvent auf Herrenchiemsee
Der Verfassungskonvent auf Herrenchiemsee fand vom 10. bis zum 23. August 1948 statt. Er sollte mehr aus Verwaltungsbeamten denn aus Politikern bestehen.
Parteipolitische Erwgungen sollten ganz auen vor bleiben. Die Landtage aus der amerikanischen und der franzsischen Besatzungszone hielten sich jedoch nicht an
diese Empfehlungen. Obwohl nicht klar war, ob die Mitglieder des Konventes einen kompletten Entwurf eines Grundgesetzes oder nur einen berblick liefern sollten,
kristallisierten sich in der Diskussion wichtige Punkte heraus, von denen einige schlielich im Grundgesetz verwirklicht wurden. Dazu zhlen eine starke
Bundesregierung, die Einfhrung eines neutralen und im Vergleich zur Weimarer Verfassung wesentlich entmachteten Staatsoberhauptes, der weitgehende Ausschluss
von Volksabstimmungen und eine Vorform der spteren Ewigkeitsklausel. Die Ausgestaltung der Lndervertretung war bereits umstritten; sie sollte es ber die gesamte
Zeit der Beratungen des Parlamentarischen Rates bleiben.
Whrend die Bedeutung des Herrenchiemseer Entwurfes umstritten war (es war von einer privaten Veranstaltung die Rede, die von elf x-beliebigen Staatsbrgern
[den Ministerprsidenten] vereinbart worden sei), hatten die Vorarbeiten des Konventes erheblichen Einfluss auf den Grundgesetzentwurf des Parlamentarischen Rates.
Gleichzeitig war der Herrenchiemseer Konvent die letzte groe Einflussmglichkeit der Ministerprsidenten auf das Grundgesetz.

Parlamentarischer Rat
Hauptartikel: Parlamentarischer Rat
Arbeit des Rates
Auf der Grundlage der binnen zwei Wochen durch den Verfassungskonvent entwickelten Grundstze eines fderalen und demokratischen Rechtsstaats arbeitete der
Parlamentarische Rat die neue Verfassung aus. Grundsatz der Mitglieder des Parlamentarischen Rates war die so genannte Verfassung in Kurzform, nmlich, dass Bonn

nicht Weimar sei und die Verfassung einen zeitlich und rumlich provisorischen Charakter erhalten sollte.[13] Als Verfassung sollte erst eine fr ganz Deutschland
geltende Konstitution bezeichnet werden. Die Wiedervereinigung wurde in der Prambel des Grundgesetzes als Verfassungsziel festgeschrieben
( Wiedervereinigungsgebot) und in Art. 23 geregelt (heute enthlt der Artikel Normen ber das Verhltnis
zur EG/EU). Die fr den Fall der Wiedervereinigung in Frage gekommene Abstimmung ber eine Verfassung
gem Art. 146 fand jedoch angesichts des Beitritts der Deutschen Demokratischen Republik zum
Geltungsbereich des Grundgesetzes der Bundesrepublik Deutschland[14] nicht statt. In der Begrndung zur
Nichtannahme einer (diese Frage nur am Rande) betreffenden Verfassungsbeschwerde legte der Zweite Senat
des Bundesverfassungsgerichts am 12. Oktober 1993 dar, [a]uch Art. 146 GG begrndet kein
verfassungsbeschwerdefhiges Individualrecht (Art. 93 Abs. 1 Nr. 4a GG).[15]
Die Mitglieder dieses Gremiums (insgesamt 65) wurden hufig auch als Vter des Grundgesetzes bezeichnet;
erst spter erinnerte man sich an die Beteiligung der vier Mtter des Grundgesetzes Elisabeth Selbert,
Friederike Nadig, Helene Wessel und Helene Weber. Elisabeth Selbert hatte dabei gegen heftige Widerstnde
die Gleichberechtigung von Mnnern und Frauen (Art. 3 Abs. 2) durchgesetzt.
Die Mitglieder des Parlamentarischen Rates wurden von den westdeutschen Landtagen entsprechend dem
Beurkundungsseite der Verfassungsurkunde
Bevlkerungsproporz und der Strke der Landtagsfraktionen gewhlt. Nordrhein-Westfalen entsandte 17,
Bayern 13, Niedersachsen neun, Hessen sechs, die brigen Lnder zwischen fnf und einem Abgeordneten.
Von den 65 Mitgliedern gehrten je 27 zur CDU und CSU sowie der SPD, die FDP entsandte fnf Mitglieder, die (konservativ und fderalistisch ausgerichtete) Deutsche
Partei, das (katholische) Zentrum und die (kommunistische) KPD je zwei Mitglieder. Das Patt zwischen den groen Parteien verhinderte, dass eine von ihnen dem
Grundgesetz ihren Stempel aufdrckte, und zwang zur Einigung in den wesentlichen Fragen.[16]
Genehmigung und Ratifikation des Grundgesetzes
Nach zum Teil heftigen Debatten ber die Lehren, die aus dem Scheitern der Weimarer Republik, dem Dritten Reich und dem Zweiten Weltkrieg zu ziehen seien, wurde
das Grundgesetz am 8. Mai 1949 vom Parlamentarischen Rat, der seit September 1948 in Bonn tagte, mit 53 gegen 12 Stimmen angenommen. Die Gegenstimmen kamen
von Abgeordneten der CSU, der Deutschen Partei, der Zentrumspartei und der KPD.[17] Am 12. Mai 1949 wurde es von den Militrgouverneuren der britischen,
franzsischen und amerikanischen Besatzungszone genehmigt, allerdings mit einigen Vorbehalten.[18]
Gem Art. 144 Abs. 1 bedurfte die Verfassung der Annahme durch die Volksvertretungen in zwei
Dritteln der deutschen Lnder, in denen es zunchst gelten sollte. Als einzige Volksvertretung stimmte der
Bayerische Landtag in einer Sitzung in der Nacht vom 19. auf den 20. Mai 1949 mit 101 zu 63 Stimmen
bei neun Enthaltungen gegen das Grundgesetz (sieben der 180 Abgeordneten waren abwesend bzw.
entschuldigt). Die ber die Mehrheit im bayerischen Landtag verfgende CSU lehnte im Unterschied zur
SPD und FDP das Grundgesetz ab. Sie frchtete zu viel Einfluss des Bundes und forderte eine strkere
fderale Prgung, beispielsweise eine Gleichberechtigung des Bundesrates bei der Gesetzgebung. Die
Verbindlichkeit des Grundgesetzes fr den Freistaat Bayern in dem eingetretenen Fall, dass
bundesweit zwei Drittel der Lnder das Grundgesetz ratifizieren wrden, wurde aber in einem
gesonderten Beschluss mit 97 von 180 Stimmen bei 70 Enthaltungen und sechs Gegenstimmen
akzeptiert.[19][20]
Nach der Ratifizierung durch alle anderen Bundeslnder wurde das Grundgesetz am 23. Mai 1949 in einer
feierlichen Sitzung des Parlamentarischen Rates durch den Prsidenten und die Vizeprsidenten
ausgefertigt und verkndet (Art. 145 Abs. 1). Das Grundgesetz trat nach Art. 145 Abs. 2 mit Ablauf
dieses Tages in Kraft (je nach juristischer Sichtweise der 23. Mai, 24:00 Uhr, oder der 24. Mai, 0:00 Uhr). Damit war die Bundesrepublik
Deutschland gegrndet. Dieses Ereignis ist in der Eingangsformel beurkundet.
Ablehnung durch Bayern

Ratifikation

Das Grundgesetz wurde gem Art. 145 Abs. 3 in der Nummer 1 des Bundesgesetzblattes verffentlicht.[21] Die Originalurkunde
(Urschrift des Grundgesetzes) wird im Bundestag aufbewahrt.[22]

Inhalt
bersicht: Aufbau des Grundgesetzes

Allgemeines
Das Grundgesetz besteht aus der Prambel, den Normierungen der Grundrechte (Art. 119) und der sog. grundrechtsgleichen Rechte
(Art. 20 Abs. 4, Art. 33, Art. 38, Art. 101, Art. 103 und Art. 104) sowie dem groen Komplex des Staatsorganisationsrechts. Das
Staatsorganisationsrecht gliedert sich seinerseits in die Aufzhlung allgemeiner Grundstze (Art. 20 bis Art. 29, Art. 34), in das
Binnenorganisationsrecht der Bundesrepublik Deutschland (Art. 38 bis Art. 69), das die Kompetenzen der einzelnen Bundesorgane
untereinander abgrenzt und in die Regelungen ber das Verhltnis zwischen Bund und Lndern, welches die Verbandszustndigkeit des
Bundes nach dem Grundsatz der begrenzten Einzelermchtigung normiert (Art. 30 bis Art. 32, Art. 35 bis Art. 37, Art. 70 ff.). Einzelne
staatsorganisationsrechtliche Bestimmungen finden sich darber hinaus im Abschnitt Grundrechte.

Verkndungsformel

Die Unterteilung erfolgt in Artikeln statt Paragrafen.

Es handelt sich hier um eine Bundesverfassung, neben ihr existieren Lnderverfassungen. Die Lnder besitzen eine eigene Staatsqualitt
und haben trotz der Zugehrigkeit zum Bund teilweise beachtliche Zustndigkeiten, etwa im Beamtenrecht und ffentlichen Dienst.

Grundrechte
Hauptartikel: Grundrechte (Deutschland)

Verffentlichung des

Grundgesetzes auf Seite 1

Das Grundgesetz legt im Abschnitt Grundrechte (Art. 1 bis Art. 19) fest, welche Rechte jeder Mensch (Menschenrechte oder
der ersten Nummer des
Jedermannsrechte) und speziell jeder Staatsbrger (auch Brgerrechte oder Deutschenrechte) gegenber den Trgern der Hoheitsgewalt
Bundesgesetzblattes
hat. Auch juristische Personen sind, soweit die Grundrechte auf sie anwendbar sind, Trger von Grundrechten. Die Grundrechte des
Grundgesetzes sind im Wesentlichen als Abwehrrechte des Grundrechtstrgers gegenber Handlungen von Hoheitstrgern ausgestaltet,
besitzen jedoch auch eine Drittwirkung auf das Rechtsverhltnis zwischen Personen. In dieser Funktion geben sie dem Grundrechtstrger einen Anspruch gegen den Staat
auf Beseitigung einer Beeintrchtigung des durch das betreffende Grundrecht geschtzte Rechtsgut. Andere Grundrechte stellen unter Umstnden auch einen Anspruch

auf Leistung des Staates, sei es durch Teilhabe an bestehenden staatlichen Vorkehrungen (Teilhaberechte, derivative Leistungsrechte, Verfahrensrechte) oder auf die
Schaffung neuer staatlicher Vorkehrungen (originre Leistungsrechte).
Die durch den Staat zu gewhrleistende Beachtung der Rechtsgter, welche in den Schutzbereich der Grundrechte fallen, kann durch den betroffenen Brger ber die
Verfassungsbeschwerde eingeklagt werden (Art. 93 Abs. 1, 4a). Grundrechtshnlich ist auch die kommunale Selbstverwaltung ausgestaltet (Art. 28 Abs. 2). Ebenso
knnen die Kommunen dieses Recht ber die kommunale Verfassungsbeschwerde geltend machen (Art. 93 Abs. 1, 4b).
Siehe auch: Kernbereich privater Lebensgestaltung

Staatsorganisationsrecht
Grundstze
In dem Abschnitt Der Bund und die Lnder werden die wichtigsten Staatsprinzipien benannt: Demokratie, Republik, Sozialstaat, Bundesstaat ( Fderalismus) sowie
Gesetzmigkeit der Staatsorgane und Gewaltenteilung ( Rechtsstaat). Die in Artikel 1 (Menschenwrde) und Artikel 20 festgelegten Grundstze, also der Kern
staatlicher Grundordnung und der Grundrechte, drfen in ihrem Wesensgehalt durch die verfassungsndernde Gewalt nicht gendert werden (Art. 79 Abs. 3; sog.
Ewigkeitsklausel).
Kompetenzen der Bundesorgane
Die folgenden Abschnitte legen die Kompetenzen der einzelnen Staatsorgane des Bundes untereinander fest. Als Bundesorgane sind der Deutsche Bundestag, der
Bundesrat, der Gemeinsame Ausschuss, der Bundesprsident, die Bundesversammlung, die Bundesregierung, der Vermittlungsausschuss und das
Bundesverfassungsgericht aufgefhrt.
Hauptartikel: Gesetzgebungsverfahren
Bundestag und Bundesrat sind zur Gesetzgebung des Bundes berufen. Der Bundesrat ist dabei kein
Organ der Lnder, sondern ein Organ des Bundes, in dem Vertreter der Regierungen der Lnder sitzen.
Die Vertreter der Lnder mssen dabei die Stimmen einheitlich abgeben. Bundesgesetze werden durch
den Bundestag beschlossen und dem Bundesrat unverzglich zugeleitet. Fr das weitere Verfahren
unterscheidet man zwischen Einspruchsgesetzen und Zustimmungsgesetzen. Bei Einspruchsgesetzen
kann der Bundesrat binnen drei Wochen die Einberufung des Vermittlungsausschusses verlangen, der
aus nicht weisungsgebunden Mitgliedern von Bundestag und Bundesrat besteht. Schlgt der
Vermittlungsausschuss eine nderung vor, so hat der Bundestag erneut Beschluss zu fassen. Stimmt
der Bundesrat dem Gesetz zu oder unterlsst er es fristgerecht einen Antrag auf Einberufung des
Vermittlungsausschusses zu stellen, so kommt das Gesetz zustande. Ist das Vermittlungsverfahren
beendet und hat der Bundestag im Falle der nderung des Gesetzesbeschlusses durch den
Vermittlungsausschuss erneut Beschluss gefasst, so kann der Bundesrat binnen zwei Wochen
Einspruch einlegen. Wird der Einspruch fristgerecht durch den Bundesrat eingelegt, kann der
Bundestag den Einspruch zurckweisen. Verzichtet der Bundesrat auf einen Einspruch oder nimmt er
ihn zurck, so ist das Gesetz zustande gekommen. Bei Zustimmungsgesetzen luft das Verfahren
abweichend. Zustimmungsgesetze existieren vor allem bei Bestimmungen des Bundes ber die
Errichtung von Landesbehrden und das Verwaltungsverfahren beim Vollzug von Bundesgesetzen als
eigene Angelegenheiten der Lnder; bei Bundesgesetzen, an welchen die Lnder ein Viertel der
Ausgaben oder mehr zu tragen haben; bei Bundesgesetzen ber Steuern, deren Aufkommen zum Teil
den Lndern oder den Kommunen zufliet. Stimmt der Bundesrat mit der Mehrheit seiner Stimmen
dem Gesetz zu, so ist es zustande gekommen. Anderenfalls kann der Bundesrat den
Vermittlungsausschuss einberufen. Bei Zustimmungsgesetzen knnen auch die Bundesregierung und
der Bundestag die Einberufung des Vermittlungsausschusses verlangen. Macht der Vermittlungsausschuss einen Vorschlag zur nderung des Gesetzesbeschlusses, so hat
der Bundestag erneut Beschluss zu fassen. Diesen Beschluss kann der Bundesrat dann verweigern oder ihm stattgeben. Wird der Vermittlungsausschuss nicht einberufen
oder macht dieser keinen Vorschlag zur nderung des Gesetzesbeschlusses, so hat der Bundesrat in angemessener Frist ber das Gesetz abzustimmen.
Der Bundesregierung obliegt gemeinsam mit dem Bundestag die Staatsleitung sowie ferner die Ausfhrung von bestimmten Bundesgesetzen durch Bundesbehrden. Der
Bundesprsident ist das Staatsoberhaupt. Er nimmt im Wesentlichen Reprsentationsaufgaben war. Inwieweit dem Bundesprsidenten bei der Ausfertigung von
Bundesgesetzen eine Prfungskompetenz zukommt, ist umstritten. Hufig wird davon ausgegangen, dass er die Richtigkeit des Zustandekommens von Gesetzen zu prfen
hat (formale Prfungskompetenz).
In seinem Geltungsbereich steht das Grundgesetz im Rang ber allen anderen Rechtsquellen. ber seine Einhaltung und Auslegung wacht das Bundesverfassungsgericht.
Die Verfassungsrichter entscheiden v. a. ber Streitigkeiten zwischen Bundesorganen, ber Streitigkeiten zwischen Lndern und dem Bund. Es prft die Vereinbarkeit
von Landesrecht und Bundesrecht, sowohl in einem konkreten Gerichtsverfahren wie auch abstrakt auf Antrag von Bundestag, Bundesregierung oder einer
Landesregierung. Es entscheidet ber Verfassungsbeschwerden von Brgern, Gesellschaften und ber Beschwerden von Kommunen betreffend die Verletzung ihres
kommunalen Selbstverwaltungsrechts.
Der Gemeinsame Ausschuss ist das Gesetzgebungsorgan des Bundes im Verteidigungsfall.
Verbandszustndigkeit des Bundes
Die Verbandszustndigkeit des Bundes gegenber den Lndern folgt dem Prinzip der begrenzten Einzelermchtigung. Grundstzlich sind die Lnder fr die
Gesetzgebung und den Gesetzesvollzug zustndig, soweit das Grundgesetz die Zustndigkeit nicht dem Bund bertragen hat. Grundstzlich ben auch die Lnder die
Gerichtsbarkeit aus, soweit nicht der Bund nach dem Grundgesetz selbst Gerichtsherr ist. Im Zweifel sind daher die Lnder befugt, hoheitlich zu handeln. Die
Zustndigkeit des Bundes ist auf den Gebieten der Gesetzgebung, des Gesetzesvollzugs und der Rechtsprechung recht unterschiedlich ausgestaltet. In den Art. 71 und
Art. 73 sind Kompetenztitel aufgefhrt, die den Bund ausschlielich zur Gesetzgebung ermchtigen. Die Art. 72, Art. 74 rumen dem Bund eine
Vorzugsgesetzgebungsbefugnis ein (vom Grundgesetz irrefhrend konkurrierende Gesetzgebung genannt); macht der Bund von diesen Rechten keinen Gebrauch, so
knnen die Lnder dort gesetzgebend ttig werden.
Auch beim Gesetzesvollzug ist der Bund nur auf Grund besonderer Ermchtigung zustndig. Die Art. 87 ff. GG weisen dem Bund aber erheblich weniger Kompetenzen
in diesem Bereich zu als im Bereich der Gesetzgebung. Oftmals vollziehen daher die Lnder auch Bundesgesetze als eigene Angelegenheiten. Die Bundesregierung ist
den Vollzug von Bundesgesetzen durch die Lnder betreffend Rechtsaufsichtbehrde. Der Bundesrat hat dann eine solche Rechtsverletzung festzustellen.
Siehe auch: Gesetzgebung

Wesentliche Unterschiede zur Weimarer Verfassung

Das 1949 ratifizierte Grundgesetz war eine politische Reaktion auf die strukturellen Schwchen der Weimarer Verfassung von 1919, die es zugelassen hatten, dass mit
dem Ermchtigungsgesetz und der Gleichschaltung im Dritten Reich die Demokratie durch das Fhrerprinzip ersetzt wurde.
Im Gegensatz zur Weimarer Reichsverfassung sind die Grundrechte nach dem Grundgesetz keine
bloen Staatszielbestimmungen, sondern unmittelbar geltendes Recht fr die der Menschenwrde
verpflichteten Staatsgewalten (Art. 1). Die Grundrechte befinden sich am Anfang des
Verfassungstextes und haben eine hervorgehobene Bedeutung sowohl als subjektive Brgerrechte als
auch in ihrer Funktion einer objektiven Wertentscheidung des Staatswesens. Sie drfen in ihrem
Wesensgehalt nicht angetastet werden. Der Grundsatz des Artikels 1, der diese Bindung festlegt, darf
nicht verndert werden (Ewigkeitsklausel).
Zur Sicherung der Demokratie kommt dem Parlament eine zentrale Rolle zu. Der Bundestag als
einziges direkt demokratisch legitimiertes Verfassungsorgan bt mageblichen Einfluss auf die
Besetzung der anderen Organe aus. Der Vorrang der Gesetzgebungsbefugnisse kommt in mehreren
Verfassungsbestimmungen zum Ausdruck. So ist im Hinblick auf Weimar insbesondere die
Mglichkeit einer Notverordnung ausgeschlossen. Soweit die Regierung gesetzliche Bestimmungen
(Verordnungen) erlassen will, mssen Inhalt, Zweck und Ausma vorab in einem Parlamentsgesetz
bestimmt worden sein (Art. 80). Parlamentsgesetze knnen nur durch eine Entscheidung des
Bundesverfassungsgerichts verworfen werden (Art. 100).
Das Staatsoberhaupt ist nunmehr kein Ersatzkaiser mehr, sondern mit Ausnahme weniger Befugnisse
(wie der Ausfertigung von Gesetzen und dem damit verbundenen Prfungsrecht oder dem
Begnadigungsrecht des Bundes) auf die Reprsentation beschrnkt. Im Gegensatz zum
Reichsprsidenten ist der Bundesprsident bei Ernennung des Regierungschefs und Auflsung des
Bundestags auf entsprechende Parlamentsmehrheiten angewiesen.
Die Stellung der Regierung gegenber dem Staatsoberhaupt wurde gestrkt. Die Bundesregierung ist
nur noch vom Bundestag, statt, wie die Reichsregierung nach Weimarer Verfassung, sowohl vom Reichsprsidenten als auch vom Reichstag abhngig. Die
Bundesregierung kann nur durch ein konstruktives Misstrauensvotum, also die Wahl eines neuen Kanzlers, gestrzt werden. Dies sorgt fr mehr Stabilitt als in Weimar,
wo sich Rechts- und Linksradikale zur Abwahl eines Kanzlers zusammenschlieen konnten, ohne sich auf einen gemeinsamen Kandidaten zu einigen. In der Weimarer
Republik war es auerdem mglich, einzelnen Ministern das Vertrauen zu entziehen.
Die Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts haben in einigen Fllen Gesetzeskraft ( 31 Abs. 2 BVerfGG). In der Praxis werden Urteile allerdings eher derart
formuliert, dass die jeweils zustndigen Organe bis zu einem mehr oder weniger exakt bemessenen Zeitraum beanstandete Teile eines Gesetzes gem dem gefllten Urteil
zu ndern haben.
Ein Gericht mit derartiger Machtflle sah die Weimarer Verfassung nicht vor. Die nderung des Grundgesetzes, geregelt in Art. 79, ist nur unter engeren
Voraussetzungen mglich, als sie fr nderungen der Reichsverfassung galten. Bei einer nderung des Grundgesetzes muss explizit der genderte Artikel angegeben
werden. Die Weimarer Verfassung konnte auch implizit mit jedem Gesetz, das eine Zweidrittelmehrheit erreichte, gendert werden. Nach Artikel 79 Abs. 3 drfen die
Grundstze aus Artikel 1 und Artikel 20 sowie Elemente der Bundesstaatlichkeit nicht abgeschafft werden (zwar knnen Bundeslnder zusammengelegt werden, deren
generelle Abschaffung ist aber nicht mglich). Nach der in Artikel 20 festgeschriebenen Gewaltenteilung ist zum Beispiel ein Ermchtigungsgesetz wie das von 1933,
womit die grundrechtlichen Garantien der Verfassung abgeschafft wurden, nicht mglich.
Parteien sind nunmehr durch das Parteienprivileg in Art. 21 geschtzt und knnen dadurch nur durch eine Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts verboten werden.
Das Grundgesetz weist ihnen die Aufgabe bei der politischen Willensbildung des Volkes zu, verlangt aber, dass ihre innere Ordnung demokratischen Grundstzen
entspricht.
Durch den Bundesrat sind die Bundeslnder im Vergleich zum Reichsrat angesichts des groen Bereichs zustimmungspflichtiger Gesetze sehr stark an der Gesetzgebung
beteiligt. Der Reichsrat verfgte nur ber ein suspensives Vetorecht in Gesetzesfragen. Diese Beteiligung des Bundesrates unterliegt im Rahmen der
Fderalismusdiskussion mittlerweile vielfacher Kritik.
Die Verfassung von Weimar trug dazu bei, dass die Reichswehr ein Staat im Staate wurde, auch, weil sie dem Reichsprsidenten, nicht aber parlamentarischer Kontrolle
unterstellt war. Das Grundgesetz unterstellt die Bundeswehr im Friedensfall dem Verteidigungsminister, im Verteidigungsfall dem Bundeskanzler.
Plebiszitre Elemente (wie Volksbegehren und Volksentscheide), die das Volk wie in der Weimarer Republik berechtigen, Gesetze einzubringen und zu verabschieden,
sind im Grundgesetz auf Bundesebene so nicht vorhanden. Ausschlielich bei einer Neugliederung des Bundesgebietes sowie im Falle der Annahme einer Verfassung
entscheidet das Volk unmittelbar. Da bei der Grndung der Bundesrepublik Deutschland die Angst vor einem Missbrauch dieser Instrumente sowohl durch
kommunistische als auch faschistische Krfte in der noch jungen und ungefestigten Demokratie bestand, verzichtete der Parlamentarische Rat zunchst auf eine
weitergehende Ausgestaltung. Der Ausbau direktdemokratischer Elemente zu einem spteren Zeitpunkt wurde allerdings von diesem nie ausgeschlossen, sondern lediglich
von keiner der spter folgenden Bundesregierungen vollzogen.

Entwicklung des Grundgesetzes seit 1949

Als im Jahre 1949 der Parlamentarische Rat das Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland verabschiedete, wurde mit dem Namen
Grundgesetz vor allem der vorbergehende Charakter des Verfassungstextes deutlich gemacht. Das Grundgesetz sollte als Provisorium
solange gelten, bis die Teilung Deutschlands ein Ende fnde. Anschlieend sollte es durch eine Verfassung ersetzt werden, die sich die
Brger Deutschlands in freier Selbstbestimmung geben wrden. Dieser Sprachgebrauch impliziert in der Staatspraxis jedoch keineswegs
einen provisorischen Charakter, wie das Beispiel anderer Verfassungen, etwa im skandinavischen Raum oder fr die Niederlande, zeigt.
Dass vom Grundgesetz fr, nicht dem Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland die Rede ist, entspricht ebenfalls blicher
Begriffsverwendung.[23]
In den 40 Jahren Verfassungspraxis der Bundesrepublik erwies sich das Grundgesetz als ein Erfolgsmodell, so dass das Bedrfnis einer
Neukonstituierung des wiedervereinigten Deutschlands bei Weitem nicht das Verlangen nach Kontinuitt bersteigen konnte. Das
Grundgesetz blieb, abgesehen von einigen geringfgigen nderungen, in der bewhrten Form erhalten. Durch den Einigungsvertrag
wurde das Grundgesetz etwa in der Prambel oder Artikel 146 verndert.[24]
Rund 60 Mal wurde das Grundgesetz gendert. 1949 bestand es aus der Prambel und 146 Artikeln. Durch Aufhebung von Artikeln, aber
auch Einfgen neuer (Bsp.: Art. 120a, Art. 120b, Art. 120c GG, ) waren es 2010 schon 191 Artikel. Zu einer Neubekanntmachung ist
es nicht gekommen, sodass die ursprngliche Zhlung beibehalten ist und das Grundgesetz immer noch mit Art. 146 endet. Art. 45d ist der
erste und bislang einzige Artikel mit amtlicher berschrift (Parlamentarisches Kontrollgremium).
Wesentliche nderungen erfuhr das Grundgesetz durch die Wiedereinfhrung der Wehrpflicht und Schaffung der Bundeswehr 1956, mit

Grundgesetz. Herausgegeben
von der Bundeszentrale fr
politische Bildung

der auch die sog. Wehrverfassung implementiert wurde.[25] Eine weitere groe Reform war die 1968 von der damaligen Groen Koalition aus CDU/CSU und SPD
verabschiedete sog. Notstandsverfassung (insb. Art. 115a bis Art. 115l), die politisch sehr umstritten war. 1969 erfolgte ebenfalls noch eine Reform der Finanzverfassung
(Art. 104a bis Art. 115).
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Reformbestrebungen fanden nach der Wiedervereinigung mit marginalen nderungen im Jahre 1994 einen zum Teil als enttuschend empfundenen Abschluss
(sogenannte Verfassungsreform 1994). Soweit sich jedoch die Parteien einig wurden, sollte an dem bewhrten Grundgesetz so weit wie mglich festgehalten werden. Eine
Volksabstimmung ber das fr ganz Deutschland geltende (und nicht mehr provisorische[26]) Grundgesetz wurde mehrheitlich abgelehnt, obwohl dies mit dem Argument
einer strkeren Verankerung des Grundgesetzes vor allem in Ostdeutschland gefordert wurde. Auch erfolgte nicht die immer wieder geforderte Aufnahme von
plebiszitren Elementen wie der Volksgesetzgebung, die in mittlerweile allen Landesverfassungen vorgesehen ist.
Eine Fderalismuskommission des Bundes und der Lnder, die 2004 ber einen neuen Zuschnitt der Gesetzgebungszustndigkeiten und der Zustimmungsbefugnisse des
Bundesrates verhandelte, scheiterte an Differenzen in der Bildungspolitik. Nach der Bildung der Groen Koalition traten die modifizierten Vorschlge zu einer
Fderalismusreform in die parlamentarische Beratung ein.
Weitere nderungen:
1992 wurde die Mitgliedschaft in der Europischen Union neu gefasst (Art. 23 GG).
1994 (und 2002) wurden Umwelt- und Tierschutz als Staatszielbestimmungen in Art. 20a GG aufgenommen.
Politisch am strksten umstritten waren 1993 die Einschrnkung des Grundrechts auf Asyl[27][28] sowie 1998 die Einschrnkung der Unverletzlichkeit der
Wohnung mit dem sogenannten groen Lauschangriff (Art. 13 Abs. 3 bis Abs. 6 GG, 2004 vom BVerfG als verfassungsgem besttigt).
2006 wurde die Fderalismusreform mit zahlreichen nderungen der Gesetzgebungskompetenz verabschiedet.
Im Zuge der Wirtschaftskrise 2009 und der Fderalismusreform II wurde die Entflechtung in der Finanzverfassung weiter vorangetrieben.

Geltungsdauer
Gem Art. 146 GG verliert das Grundgesetz seine Gltigkeit an dem Tage, an dem eine Verfassung in Kraft tritt, die vom deutschen Volk in freier Entscheidung
beschlossen wurde. Einen Aufruf, eine derartige Verfassung zu beschlieen, enthlt das Grundgesetz jedoch nicht. Der ursprngliche Text der Prambel wies dem
Grundgesetz bis 1990 als Aufgabe zu, dem staatlichen Leben fr eine bergangszeit eine neue Ordnung zu geben. Die Prambel alter Fassung wurde abgeschlossen
mit dem Satz Das gesamte Deutsche Volk bleibt aufgefordert, in freier Selbstbestimmung die Einheit und Freiheit Deutschlands zu vollenden.[29]
In der Umformulierung infolge des Einigungsvertrages von 1990 wurde nun vereinfacht und ohne Einschrnkungen festgestellt, dass sich das Deutsche Volk kraft seiner
verfassungsgebenden Gewalt[30] dieses Grundgesetz gegeben habe. Die Deutschen in den Lndern [Aufzhlung der Bundeslnder] haben in freier Selbstbestimmung
die Einheit und Freiheit Deutschlands vollendet. Damit gilt dieses Grundgesetz fr das gesamte Deutsche Volk.[29]
In Artikel 146 wurde durch den Einigungsvertrag hinter den Worten Dieses Grundgesetz der Nebensatz das nach Vollendung der Einheit und Freiheit Deutschlands
fr das gesamte deutsche Volk gilt eingefgt, um klarzustellen, dass der Artikel auch nach Herstellung der deutschen Einheit weiterhin gelte.
Die Textpassagen dieses Grundgesetz-Artikels werden gelegentlich dahin gehend interpretiert, nur eine direkt also plebiszitr beschlossene Verfassung erflle das
staatsrechtliche Programm des Grundgesetzes und der provisorische Zustand sei weiterhin gegeben. Mehrheitlich wird in der Staats- und Rechtswissenschaft darin jedoch
kein demokratisches Defizit gesehen, denn das Prinzip der reprsentativen Demokratie, das hier letztlich zur Anwendung kommt, sei qualitativ und demokratietheoretisch
nicht mangelhaft, sondern eine graduelle und systematische Grundentscheidung. Auch habe das Grundgesetz in seiner alten Fassung von einer freien Entscheidung des
Volkes gesprochen als Kontrast zur politischen Unfreiheit der Deutschen in der DDR , nie jedoch von einer direkten Entscheidung. Daher seien besondere plebiszitre
Anforderungen hieraus nicht herleitbar. Das deutsche Volk habe durch den verfassungsndernden Gesetzgeber der Jahre 199094 stets frei und kontinuierlich gesprochen;
es hat im Grundgesetz eine gltige, wrdige und respektierte Verfassung gefunden, unter der es ein freies, freiheitliches, demokratisches Leben in einem sozialen und
fderativen Rechtsstaat fhren kann.[31] Vielmehr schliee der belassene Artikel 146 eine Verfassungsreform mit Aufhebung des Grundgesetzes zwar nicht aus, er
verlange sie aber auch nicht.[32]
Es ist nur scheinbar ein Widerspruch, dass diese gesamtdeutsche Verfassung weiterhin die Bezeichnung Grundgesetz trgt. Das Grundgesetz erfllt nicht nur alle
Funktionen einer Verfassung und hat sich bereits im Laufe der Geschichte der Bundesrepublik als solche gefestigt, sondern wird auch den Legitimittsanforderungen an
eine Verfassung gerecht. Die Beibehaltung des ursprnglichen Namens Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland ist historisch bedingt und lsst sich auch als
Respekt vor der Arbeit des Parlamentarischen Rates deuten. Gegenwrtig lautet daher die Feststellung zur Verfassungsgesetzgebung vereinfacht: Das Grundgesetz ist die
Verfassung.[33]

Rumlicher Geltungsbereich
Nach der Wiederherstellung der deutschen Einheit wurde das Grundgesetz gendert:
In der Prambel heit es nunmehr, das Grundgesetz gelte fr das gesamte deutsche Volk, womit das Wiedervereinigungsgebot frmlich aufgehoben wurde.
Der bisherige Art. 23 (a.F.) ist entfallen, der den Geltungsbereich des Grundgesetzes fr andere Teile Deutschlands offen hielt.[34]
Art. 146 stellt klar, dass die Einheit Deutschlands vollendet ist.
Somit ergibt sich, dass mit Deutschland in den heutigen Grenzen der Geltungsbereich des Grundgesetzes endgltig festgelegt ist und Gebietsansprche der
Bundesrepublik nicht bestehen.[4]

Bedeutung und Kritik

Das Grundgesetz gilt als Beispiel fr die erfolgreiche Re-Demokratisierung eines Landes. Dies trifft insbesondere auf die Einrichtung des Bundesverfassungsgerichts zu,
das mit seiner Rechtsprechung die Verfassungsinterpretation und -wirklichkeit entscheidend geprgt hat. Das Bundesverfassungsgericht mit seinen weitreichenden
Befugnissen war 1949 ohne Beispiel, ebenso die zentrale Bedeutung des Grundsatzes der Menschenwrde. Beide Elemente wurden mittlerweile vielfach in andere
Verfassungen exportiert.
Hufig wird jedoch darauf hingewiesen, dass die Entwicklung einer stabilen Demokratie weniger auf die konkrete Konzeption des Grundgesetzes als vielmehr auf die
wirtschaftliche Prosperitt der Nachkriegszeit zurckgeht. Dem wird indes entgegengehalten, dass sich die Wirtschaftskraft (West-)Deutschlands ohne stabile rechtliche
und politische Bedingungen nicht htte entwickeln knnen. Hierzu zhlt insbesondere der soziale Friede, der durch das Sozialstaatsgebot und die verfassungsrechtliche
Verankerung von Gewerkschaften und Arbeitgeberverbnden (Art. 9 Abs. 3) erreicht wurde.

Kaum bestritten wird, dass sich die auf Gewaltenverschrnkung und -kontrolle angelegte staatsorganisationsrechtliche Struktur des Grundgesetzes bisher bewhrt hat.
Hufig wird allerdings im Fderalismus, das heit sowohl in den Blockademglichkeiten des Bundesrates als auch in der Abhngigkeit der Bundesregierung von den sie
tragenden Parteien und ihren Koalitionen ein Hindernis fr die Umsetzung wichtiger Reformvorhaben gesehen. Das Grundgesetz fhre so de facto zu einer
Konsensdemokratie.

Siehe auch
Liste der Artikel des Grundgesetzes, Liste von Grundgesetz-Kommentaren
Politisches System Deutschlands
Oktoberverfassung
Artikel 1 GG Artikel 20 GG Artikel 28 GG Europa-Artikel
Die Vertonung des Grundgesetzes: Recht harmonisch
Knstlerische Verfilmung des Grundgesetzes: GG 19 Deutschland in 19 Artikeln
Vlkerrechtsklausel
Charta der Grundrechte der Europischen Union

Beteiligung an der Formulierung

Adolf Ssterhenn
Theodor Heuss
Carlo Schmid

Literatur
Aus Politik und Zeitgeschichte 1819/2009: 60 Jahre Grundgesetz (http://www.bpb.de/files/RA1CVS.pdf) .
Christian Bommarius: Das Grundgesetz. Eine Biographie. Rowohlt, Berlin 2009, ISBN 978-3-87134-563-0.
Marion Detjen, Stephan Detjen, Maximilian Steinbeis: Die Deutschen und das Grundgesetz. Geschichte und Grenzen der Verfassung. Pantheon, 1. Auflage 2009,
ISBN 978-3-570-55084-7.
Christof Gramm, Stefan Ulrich Pieper: Grundgesetz: Brgerkommentar. Nomos Verlag, Baden Baden 2008, ISBN 978-3-8329-2978-7.
Konrad Hesse: Grundzge des Verfassungsrechts der Bundesrepublik Deutschland, 20. Auflage, C.F. Mller Verlag, Heidelberg 1999, ISBN 3-8114-7499-5.
Axel Hopfauf: Einleitung zum Grundgesetz. In: Schmidt-Bleibtreu/Hofmann/Hopfauf: Kommentar zum Grundgesetz, Heymanns, 12. Auflage 2011, ISBN 978-3452-27076-4.
Hans D. Jarass, Bodo Pieroth: Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland. Kommentar. Beck, 12. Auflage 2012, ISBN 978-3-406-58375-9.
Albert Krlls: Das Grundgesetz ein Grund zum Feiern? Eine Streitschrift gegen den Verfassungspatriotismus, VSA, Hamburg 2009, ISBN 3-89965-342-4.
Peter Schade: Grundgesetz mit Kommentierung. 8. Aufl., Regensburg 2009, ISBN 978-3-8029-7176-1.
Peter Hberle: Das Grundgesetz zwischen Verfassungsrecht und Verfassungspolitk: Ausgewhlte Studien zur vergleichenden Verfassungslehre in Europa, Nomos,
Baden-Baden 1996, ISBN 3-7890-4005-3.
Peter Hberle: Das Grundgesetz der Literaten: Der Verfassungsstaat im (Zerr-)Spiegel der Schnen Literatur, Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 1983,
ISBN 3-7890-0886-9.
Klaus Stern: Das Grundgesetz im europischen Verfassungsvergleich. Vortrag gehalten vor der Juristischen Gesellschaft zu Berlin am 26. Mai 1999, de Gruyter,
Berlin/New York 2000, ISBN 3-11-016824-3 (online (http://books.google.de/books?id=c4lzmQO4vJwC&lpg=PP1&pg=PP1#v=onepage&q&f=false) ).
Joachim Detjen: Die Werteordnung des Grundgesetzes, VS Verlag, Wiesbaden 2009, ISBN 978-3-531-16733-6 (online (http://books.google.de/books?
id=vQ58bKeYeEUC&lpg=PP1&pg=PP1#v=onepage&q&f=false) ).

Weblinks
Commons: Grundgesetz (//commons.wikimedia.org/wiki/Category:Grundgesetz?uselang=de) Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien
Wiktionary: Grundgesetz Bedeutungserklrungen, Wortherkunft, Synonyme, bersetzungen
REGIERUNGonline: Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland (http://www.bundesregierung.de/Content/DE/StatischeSeiten/Breg/informationen-ueberdas-grundgesetz.html)
Hauke Mller: Die verfassungsgebende Gewalt des Volkes und die Schranken der Verfassungsrevision: Eine Untersuchung zu Art. 79 Abs. 3 GG und zur
verfassungsgebenden Gewalt nach dem Grundgesetz. (http://www.hauke-moeller.org/art79.pdf) dissertation.de, Berlin 2004. (Zugl.: Universitt Hamburg, Diss.,
2004. PDF; 831 kB)
60 Jahre Grundgesetz (http://www.politische-bildung.de/60_jahre_grundgesetz_brd.html) auf dem Informationsportal zur politischen Bildung
Grundgesetz (http://www.gesetze-im-internet.de/gg/index.html) auf den Webseiten des Bundesministeriums der Justiz
Warum Deutschlands Verfassung Grundgesetz heit (http://www.bpb.de/themen/AAWX7W,0,Warum_Deutschlands_Verfassung_Grundgesetz_hei%DFt.html) ,
von Hans Vorlnder
Bildergalerie (http://www.bpb.de/popup/popup_galerie.html?guid=F2UDJ4&linkespalte=0) zur Entstehungsgeschichte des Grundgesetzes und ber den
Parlamentarischen Rat (Haus der Geschichte)
Das Grundgesetz im (Migrations)-Vordergrund (http://islam.de/grundgesetz) (islam.de) Erluterung der Grundgesetzartikel fr ein Zielpublikum mit Migrations-,
speziell muslimischen Hintergrund. Initiator ist der Zentralrat der Muslime unter Leitung des Islam- und Politikwissenschaftlers Muhammad Sameer Murtaza
Reden
Rede des Abgeordneten Carlo Schmid zum Grundgesetz (http://www.costima.de/beruf/Politik/CSchmid.htm) , 8. September 1948
Die Freiheit schenkt sich nicht! (http://www.dradio.de/dlf/sendungen/kulturfragen/948815/) Gerhart Baums Weimarer Rede ber das Grundgesetz,
Deutschlandfunk, 13. April 2009
Grundgesetz in verschiedenen Versionen
Grundgesetz auf der Website des Deutschen Bundestages (http://www.bundestag.de/dokumente/rechtsgrundlagen/grundgesetz/)
Grundgesetz zum Download (http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/gg/gesamt.pdf) (PDF; 226 kB)
Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland vom 23. Mai 1949. Historisch-synoptische Edition. 19492009 (http://lexetius.com/GG) smtliche Fassungen
seit dem Inkrafttreten mit Geltungszeitraum und Synopsen (lexetius.com)
nderungen des Grundgesetzes seit 1949 Inhalt, Datum, Abstimmungsergebnis und Textvergleich
(http://www.bundestag.de/dokumente/analysen/2009/aenderungen_des_grundgesetzes_seit_1949.pdf) (PDF; 1,06 MB), zusammengestellt von den
Wissenschaftlichen Diensten des Deutschen Bundestags
Das Grundgesetz bei der Bundeszentrale fr politische Bildung
(http://www.bpb.de/publikationen/03414234824908562269567068618624,0,Grundgesetz_f%FCr_die_Bundesrepublik_Deutschland.html) kostenlose
Bestellmglichkeit (Porto zahlt Empfnger)

Einzelnachweise

1. BVerfG, 2 BvE 2/08 vom 30. Juni 2009, Absatz-Nr. 218 (http://www.bverfg.de/entscheidungen/es20090630_2bve000208.html) ; vgl. dazu die Bezeichnung des
Grundgesetzes als deutsche Verfassung in 2 BvR 1481/04 vom 14. Oktober 2004, Absatz-Nrn. 33, 35
(http://www.bverfg.de/entscheidungen/rs20041014_2bvr148104.html) .
2. Gerhard Koebler: Deutsches Etymologisches Rechtswrterbuch, S. 170.
3. DWB: Grundgesetz (http://woerterbuchnetz.de/cgi-bin/WBNetz/wbgui_py?sigle=DWB&lemid=GG31075)
4. Maunz/Drig-Scholz, Kommentar zum Grundgesetz, Art. 23, Rn 71 ff.
5. Vgl. Lth-Urteil.
6. BVerfG, Urteil des Ersten Senats vom 15. Januar 1958 1 BvR 400/51 (http://www.servat.unibe.ch/dfr/bv007198.html) BVerfGE 7, 198
(http://www.servat.unibe.ch/dfr/bv007198.html#) Lth, 1. Leitsatz.
7. Vgl. Wiktionary: perpetuieren Bedeutungserklrungen, Wortherkunft, Synonyme, bersetzungen
8. Klaus Stern, Das Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland Band V, C.H. Beck, Mnchen 2000, S. 1969, 1973 (http://www.krr-faq.net/ster1969.htm) .
9. Zu Einzelheiten s. Axel Hopfauf, in: Schmidt-Bleibtreu/Hofmann/Hopfauf, Kommentar zum Grundgesetz, 12. Auflage 2011, Einleitung Rn 18.
10. Zu Einzelheiten s. Hopfauf, in: Schmidt-Bleibtreu/Hofmann/Hopfauf, Kommentar zum Grundgesetz, 12. Aufl. 2011, Einleitung Rn 19.
11. Hopfauf, in: Schmidt-Bleibtreu/Hofmann/Hopfauf, Kommentar zum Grundgesetz, 12. Aufl. 2011, Einleitung Rn 20.
12. Zu Einzelheiten s. Hopfauf, in: Schmidt-Bleibtreu/Hofmann/Hopfauf, Kommentar zum Grundgesetz, 12. Aufl. 2011, Einleitung Rn 1921.
13. Siehe dazu auch den Bericht ber den Verfassungskonvent auf Herrenchiemsee, in: Deutscher Bundestag und Bundesarchiv (Hrsg.): Der Parlamentarische Rat
19481949. Akten und Protokolle, Bd. II: Der Verfassungskonvent auf Herrenchiemsee, Boppard am Rhein 1981, ISBN 3-7646-1671-7, S. 507.
14. Zur auch gebruchlichen Bezeichnung Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland anstatt fr die siehe Bekanntmachung des Schreibens der Prsidentin der
Volkskammer der Deutschen Demokratischen Republik vom 25. August 1990 und des Beschlusses (http://www.gesetze-im-internet.de/einigbeitrbesbek/----.html)
der Volkskammer vom 23. August 1990 ber den Beitritt der Deutschen Demokratischen Republik zum Geltungsbereich des Grundgesetzes der Bundesrepublik
Deutschland (B. v. 19. September 1990, BGBl. I S. 2057; Geltung ab 28. September 1990)
15. BVerfGE 89, 155 (180) Maastricht (http://www.servat.unibe.ch/dfr/bv089155.html#180)
16. Hopfauf, in: Schmidt-Bleibtreu/Hofmann/Hopfauf, Kommentar zum Grundgesetz, 12. Aufl. 2011, Einleitung Rn 22.
17. Zu Einzelheiten s. Hopfauf, in: Schmidt-Bleibtreu/Hofmann/Hopfauf, Kommentar zum Grundgesetz, 12. Aufl. 2011, Einleitung Rn 37.
18. Genehmigungsschreiben der Militrgouverneure der britischen, franzsischen und amerikanischen Besatzungszone zum Grundgesetz vom 12. Mai 1949
(http://www.verfassungen.de/de/de45-49/grundgesetzgenehmigung49.htm)
19. Bayerischer Landtag: 110. Sitzung vom 19. und 20. Mai 1949
(http://www.bayern.landtag.de/www/ElanTextAblage_WP01/Protokolle/01%20Wahlperiode%20Kopie/01%20WP%20Plenum%20LT%20Kopie/110%20PL%20190549%2
(stenographischer Bericht; PDF)
20. Bayerischer Rundfunk: Mediabox: 60 Jahre Grundgesetz Abstimmung in Bayern 19.05.1949 (http://mdl.br-online.de/multimedia/eventbox/?60-jahre-grundgesetz)
.
21. Deutscher Bundestag Grundgesetz (http://www.bundestag.de/dokumente/rechtsgrundlagen/grundgesetz/)
22. Vgl. Jutta Limbach, Roman Herzog, Dieter Grimm: Die deutschen Verfassungen: Reproduktion der Originale von 1849, 1871, 1919 sowie des Grundgesetzes von
1949, hrsgg. und eingeleitet von Jutta Limbach, C.H. Beck, Mnchen 1999, ISBN 3-406-44884-4, S. 252 (http://books.google.de/books?
id=QSpmTdssBA4C&pg=PA252) .
23. Vgl. zu anderen Verfassungen die Liste von Grundgesetzen, ferner fr einfache Gesetze etwa Wassergesetz fr Baden-Wrttemberg
(http://dejure.org/gesetze/WasserG) usw.; vgl. aber auch die Prambel des Grundgesetzes a.F. (Satz 1 letzter Halbsatz): [] kraft seiner verfassungsgebenden
Gewalt dieses Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland beschlossen.
24. Ursula Mnch: 1990: Grundgesetz oder neue Verfassung? (http://www.bpb.de/themen/IIYYMS,0,0,1990%3A_Grundgesetz_oder_neue_Verfassung.html) ,
Bundeszentrale fr politische Bildung
25. U. a. Art. 12a, 17a, 45ac, 65a, 87ac
26. Vgl. Kunig, in: v. Mnch, Grundgesetz-Kommentar, Prambel, Rn 34 f. (http://www.krr-faq.net/bilder/vmupr34f.jpg)
27. Nunmehr in Art. 16a GG geregelt
28. 1996 vom BVerfG als verfassungsgem besttigt
29. Vgl. S. 108 (http://www.bundestag.de/dokumente/analysen/2009/aenderungen_des_grundgesetzes_seit_1949.pdf) (PDF)
30. Es ist umstritten, ob die Schreibweise verfassungsgebend grammatisch korrekt ist. Nach Auffassung vieler msste es korrekt verfassunggebend (ohne ein
sogenanntes Fugen-s) heien, was auch von der Beratungsstelle der Dudenredaktion gesttzt wird. Die Gesellschaft fr deutsche Sprache hlt hingegen beide
Schreibweisen fr vertretbar, weshalb eine Petition, die die nderung der Schreibweise forderte, abgelehnt wurde. Antwort des Petitionsausschusses auf eine gegen
die Entfernung des Fugen-s gerichtete Petition (http://blog.tessarakt.de/archiv/2004/12/18/fugen-s-bleibt/) ; vgl. auch Spiegel Online: Bundestag muss
jahrzehntealten Grammatikfehler im Grundgesetz korrigieren (http://www.spiegel.de/spiegel/vorab/0,1518,321163,00.html) ; Meldung vom 2. Oktober 2004.
31. Zit. nach Klaus Stern, Staatsrecht, Bd. V, 2000, S. 1973.
32. Bezglich des Art. 146 GG n.F. siehe Stern, Staatsrecht V, 135 III 8 Abs. (S. 1971): [] In der politischen Praxis ist die Vorschrift nach fast einem Jahrzehnt
Geltung zu einer Ermchtigung ohne Folgewirkung herabgesunken. Trotz ausfhrlicher wissenschaftlicher Behandlung in der Kommentarliteratur wird sie wegen
ihres Irritationsvolumens als letztlich funktionslose Norm angesehen, ber die die Entwicklung hinweggeschritten ist. [] Man sollte sie besser streichen.
33. Das Grundgesetz ist damit legitimierte Verfassung des wiedervereinigten Deutschland. Zit. nach Klaus Stern, Das Staatsrecht der Bundesrepublik
Deutschland Band V, C.H. Beck, Mnchen 2000, S. 1969 (http://www.krr-faq.net/ster1969.htm) . Siehe hierzu auch ibid., 135 III 8 Abschn. (S. 19711973
mzN) zum angeblichen Legitimationsdefizit (mit weiteren Nachweisen), dass die sogenannte Geburtsmakeltheorie (inzwischen) unhaltbar geworden ist, sowie, dass
der Vorwurf, dem Grundgesetz hafte der Makel fehlender Volksabstimmung an, [a]uf verfassungsrechtliche Argumente [] nicht gesttzt werden [konnte]: [
Die] Vorlufigkeit (Provisorium) [] fand [] gerade mit der Wiedervereinigung am 3. Oktober 1990 unzweideutig ihr Ende. Dieses einzige Defizit im Hinblick
auf eine Vollverfassung war damit behoben. [ Das Grundgesetz] konnte und wollte nach eigenem Verstndnis zur konstituierenden Dauerordnung werden [].
Fr den Fall des Beitritts war aber eine Volksabstimmung gerade nicht vorgesehen. Auch die vom ersten gesamtdeutschen Bundestag und Bundesrat eingerichtete
Gemeinsame Verfassungskommission sah 1994 sowohl von einer neuen Verfassung oder einer Totalrevision als auch von einer Volksabstimmung ab.
34. Nher dazu Knut Ipsen in: Ulrich Beyerlin u. a. (Hrsg.), Recht zwischen Umbruch und Bewahrung. Festschrift fr Rudolf Bernhardt (= Beitrge zum auslndischen
ffentlichen Recht und Vlkerrecht; Bd. 120), Springer, Berlin/Heidelberg/New York 1995, S. 1043 f. (http://books.google.de/books?
id=OumydERAANUC&pg=PA1043) , Kap. I.1 (Verfassungsimmanente Begrenzung des rumlichen Geltungsbereichs).
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