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Kanzlerdemokratie

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Der Begriff der Kanzlerdemokratie beschreibt eine mgliche Ausformung des deutschen
Regierungssystems, in der der Bundeskanzler eine starke Stellung hat, und steht im Gegensatz zur
Koordinationsdemokratie.
Dabei versucht der Bundeskanzler in der Verfassungspraxis (vgl. Verfassungswirklichkeit) die ihm durch
das Grundgesetz (GG) vorgegebenen Rechte auszuweiten und erlangt so im Verhltnis zu anderen
Verfassungsorganen oder dem Kabinett weitaus mehr Macht als ihm durch das Grundgesetz eigentlich
zustnde. In der Politikwissenschaft gilt es mittlerweile allerdings als unstrittig, dass Deutschland nur in
bestimmten Zeiten eine Kanzlerdemokratie war. Fr die Annahme einer Kanzlerdemokratie spricht, dass
der Bundeskanzler, beispielsweise im Vergleich zum Reichskanzler der Weimarer Republik, vom
Grundgesetz eine starke Position erhlt. Er hat die Richtlinienkompetenz (Art. 65 GG), kann durch eine
Vertrauensfrage (Art. 68 GG) die Regierungsmehrheit auf seine Seite zwingen, whlt alleine seine
Minister (Art. 64 GG) aus und die gesamte Regierung, kann nur durch ein konstruktives
Misstrauensvotum gestrzt werden (Art. 67 GG), auerdem untersteht ihm das Bundeskanzleramt mit dem
Bundesnachrichtendienst und das Presse- und Informationsamt der Bundesregierung.
Problematisch ist diese Sichtweise allerdings daher, dass diese formell gewhrten Rechte in der
Verfassungspraxis nicht derart genutzt werden knnen. Der Bundeskanzler kann (gerade in fr
Deutschland typischen Koalitionsregierungen) nicht nach Belieben politisches Personal rekrutieren.
Hierbei gilt es vielmehr interne Interessensgruppen zu bercksichtigen. Ferner spielt der Koalitionspartner
und die Institution des Koalitionsausschusses in diesem Zusammenhang eine bedeutende Rolle. Der
Begriff der Kanzlerdemokratie steht auch heute in der Politikwissenschaft nahezu ausschlielich fr die
Regierungszeit Adenauers.
Dennoch hebt insbesondere Karlheinz Niclau (als wichtiger Vertreter der These) fnf Merkmale einer
Kanzlerdemokratie heraus:
1. Durchsetzung des Kanzlerprinzips im politischen Sinne. Nicht nur Verwirklichung der
Richtlinienkompetenz, sondern auch zentrale Rolle des Kanzlers bei der Vorbereitung der
wichtigsten Entscheidungen im Kabinett. Der Kanzler stellt die Regierungspolitik in der
ffentlichkeit dar.
2. Persnliches Prestige des Kanzlers im Regierungslager und in der Mehrheit der Bevlkerung. Der
Kanzler verkrpert die Regierungspolitik und steht im Mittelpunkt der Berichterstattung.
3. Das Amt des Bundeskanzlers ist mit dem Vorsitz der grten Regierungspartei eng verbunden. Der
Kanzler ist in der eigenen Partei unumstritten.
4. Der Dualismus zwischen Regierungslager und Opposition bestimmt die allgemeine politische
Auseinandersetzung. Durch gegenseitige Abgrenzung stehen sich Regierungslager und Opposition
deutlich erkennbar gegenber.
5. Der Bundeskanzler ist in der Auenpolitik persnlich stark engagiert, greift dabei auch stark in das
Ressort des zustndigen Auenministers ein.
In der Geschichte der Bundesrepublik lsst sich nach diesen Merkmalen nur in den ersten 12 Jahren
(19491961) der vierzehnjhrigen Adenauer-ra von einer Kanzlerdemokratie sprechen. Der Vorwurf
sich zu einer Kanzlerdemokratie zu wandeln trat auch 2005 wieder auf, als Bundeskanzler Gerhard
Schrder die Vertrauensfrage nutzte, um den Bundestag aufzulsen, da die Frage auftauchte, ob es in den
vorherigen Abstimmungen des Bundestages wirklich Misstrauen zu erkennen gab. Es wurde argumentiert,

der Bundeskanzler knne jetzt ber die Dauer der Legislaturperiode entscheiden, was einen deutlichen
Machtzuwachs bedeutet htte.
In der Politikwissenschaft wird vor heute in Bezug auf die Macht des Bundeskanzlers nur noch von
Phasen der Kanzlerdemokratie gesprochen. Allerdings wird ebenso thematisiert, dass mit der
zunehmenden europischen Integration die Machtkonzentration innerhalb der Exekutive weiter ansteigt.
Dies kme unter Umstnden auch wieder einer Entwicklung zur Kanzlerdemokratie zugute.

Siehe auch: Politisches System Deutschlands, Kanzlerprinzip, Ressortprinzip, Kabinettsprinzip,


Interpellation, Parteiendemokratie, Prsidialdemokratie, Gewaltenteilung

Literatur
Jost Kpper: Die Kanzlerdemokratie : Voraussetzungen, Strukturen u. nderungen d.
Regierungsstiles in d. ra Adenauer, Peter Lang Verlag, Frankfurt am Main 1985, ISBN 3-82045575-2.
Karlheinz Niclau: Kanzlerdemokratie. Regierungsfhrung von Konrad Adenauer bis Gerhard
Schrder. Schningh, Paderborn 2004. ISBN 3-8252-2432-5.
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Kategorien: Politik (Deutschland) Demokratieform Politische Ideengeschichte (20. Jahrhundert)
Kanzlerschaft der Bundesrepublik Deutschland
Diese Seite wurde zuletzt am 23. April 2012 um 00:24 Uhr gendert.
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