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Si bien la educacin es uno de los factores generadores de bienestar social, desarrollo e igualdad,
es por encima de cualquier cosa uno de los valores ms importantes de la humanidad. Hablar del
sistema educativo mexicano, es hablar de un tema complejo, pues en l estn involucrados no solo
complicados factores sociales, caracterizados por la integracin de un amplio mosaico de grupos
sociales con necesidades propias y particulares, sino que tambin, este sistema se ha forjado al
calor de los diferentes movimientos sociales que se han vivido en los casi 200 aos de historia
independiente. Sumando a estos factores, los necesarios y en ocasiones (por no decir la mayor
partes de la veces) incomprensibles intereses polticos y econmicos de los responsables de
conducir los destinos de la educacin, que recientemente han aumentado su papel de protagnico
en decremento de los autnticos intereses de la sociedad.
Todo esto junto con las siempre abundantes omisiones histricas y de ignorancia del autor de este
texto, construyen trazo a trazo el complejo sistema educativo mexicano que desde sus inicios ha
sido concebido como un monumental retablo barroco de estilo rococ.
Si bien el abordaje de este tema pudiera hacerse desde muy variadas perspectivas, he decido por
conveniencia intelectual y de capacidad, el hacer un recuento histrico de cmo se ha ido
construyendo el sistema educativo mexicano dejando siempre dentro del campo de visin del culto
lector la posibilidad de encontrar un sin fin de ancdotas y hechos histricos no recopilados en este
texto y que bien pueden ayudar a entender el momento que vive hoy en da la educacin en
Mxico y sus instituciones educativas. (Ambicioso propsito, pero posible, gracias al
enriquecimiento que como resultado de la discusin de lo relatado, tenga a bien hacer cada lector).
Educacin precolombina y periodo colonial.
El sistema educativo mexicano, tiene un origen profundamente complejo, desde los antecedentes
prehispnicos en los cuales el Calmecac y el Tepochcalli fungan como los principales recintos de
educacin formal de los pueblos sometidos por el rgimen Mexica; cabe sealar que este sistema
no era exclusivo de estos pueblos, ya que se sabe el modelo era compartido por casi todos los
pueblos mesoamericanos.
Para los pueblos mesoamericanos era claro que toda su poblacin deba recibir un mnimo de
instruccin, as haba escuelas para las clases altas de la sociedad y escuelas para los sectores
populares. Los principales rubros a cubrir por parte de estas sociedades incluan el aspecto militar,
religioso y productivo, dejando los estudios ms avanzados y especializados a los sectores
sociales encargados de gobernar.
Durante la colonia, el sistema de educacin de los pobladores de la Nueva Espaa, distingua
distintos tipos de educacin:
La evangelizadora: la ms importante desde el punto de vista de los propsitos trazados para
justificar la expedicin y conquista de los nuevos territorios y es importante mencionar que
idealmente estaba dirigida a todos los grupos sociales.
Artes y oficios: en este rubro se preparaba a maestros artesanos capaces de cubrir las demandas
de produccin secundaria primordiales para el buen funcionamiento de las comunidades.
(peleteros, talabarteros, zapateros, herreros, etc.). Cabe sealar que primordialmente este tipo de
entrenamiento estaba dirigido a segmentos poblacionales medios y bajos.
Durante este periodo la educacin en Mxico sufri un severo estancamiento pues el desarrollo de
las instituciones nacientes se vio relegado por los intereses poltico-militares emanados de los
diferentes conflictos armados que se vivieron en la segunda mitad del siglo XIX.
El primer cambio radical que sufri el sistema educativo del Mxico independiente se consolid
hasta 1867 cuando se promulg la Ley Orgnica de Instruccin Pblica, durante los inicios del
gobierno de Benito Jurez. Los aspectos a destacar de esta ley se enlistan a continuacin:
Se otorg el carcter de gratuidad y obligatoriedad a la educacin primaria (lo cual abri por
primera vez la educacin a los sectores ms pobres de la poblacin)
Se cre la Escuela de Estudios Preparatorios (institucin educativa fundamentada en la corriente
positivista), la cual tiene como encomienda el dotar de una base homognea de conocimientos a
los aspirantes a la educacin profesional.
En resumen, esta ley fue la primera propuesta unificadora de la educacin, concebido en el nuevo
gobierno liberal, excluyendo a la religin de los planes de estudio y otorgando el carcter de laica a
la educacin ofertada por las instituciones oficiales; sin embargo las bondades de esta ley solo
aplicaban en lo que refera a los territorios considerados federales incluyendo la capital del pas,
pero esta primera ley tuvo un gran impacto al momento de redactar las correspondientes leyes de
educacin en los diferentes estados de la Repblica Mexicana.
A partir de la ley de 1867 en materia de educacin, la infraestructura educativa cont con 4 570
escuelas en 1870, contrastando con las 2 424 que existan en 1857. Sin embargo el reto educativo
segua caminos sinuosos, ya que segn estadsticas solamente el 19,4% de la poblacin infantil
asista a alguna escuela.
Durante el porfiriato, el sistema educativo mexicano sufri los embates de un gobierno centralista,
el cual restaba capacidad de desarrollo a las instituciones educativas estatales por falta de
financiamiento y la ausencia de una poltica nacional que fomentara el crecimiento y consolidacin
de un sistema autnticamente nacional.
Durante la gestin de Joaqun Baranda como Ministro de Justicia e Instruccin Pblica se logr
consolidar un proyecto nacional, el cual estableci la creacin de cuatro escuelas normales que
se sumaron a cuatro ya existentes y que se ubicaban en diferentes estados del pas; destacando la
Escuela Normal Nacional que desde sus inicios tuvo la facultad exclusiva de otorgar ttulos para la
enseanza. Si bien durante este periodo hubo un evidente crecimiento y mejoramiento del sistema
educativo nacional, el desarrollo del mismo en un gobierno centralista y la poca penetracin de
las modificaciones en los estados, contribuy muy poco a dar el carcter autnticamente nacional a
los programas desarrollados, pues como en el caso de la ley liberal de educacin de 1867 solo
aplic en los territorio federales y la capital de pas. Con este hecho, se beneficia nuevamente a
solo un sector de la poblacin, diezmando la capacidad de desarrollo de los estados y se ignora
nuevamente a la educacin como un factor desencadenante de desarrollo e igualdad social
(aunque es importante sealar que ese no era uno de los objetivos que se haba trazado el
gobierno de Porfirio Daz). Con la llegada de Justo Sierra a la Subsecretaria de Instruccin Pblica
se plantea la necesidad reorganizar a las instituciones existentes y crear nuevas, con la idea de
unificar el sistema educativo y expandirlo a todos los sectores de la sociedad y elevar el nivel
escolar de la poblacin mexicana. Como resultado de esta ardua labor Sierra crea la Secretaria de
Instruccin Pblica y Bellas Artes en 1905 y la Universidad Nacional en 1910. Para Justo Sierra la
Universidad le corresponda la educacin nacional en sus medios superiores e ideales, logrando la
incorporacin del conocimiento universal a las necesidades nacional y con una visin nacionalista.
Crdenas, mismo gobierno que oblig a las escuelas particulares mediante modificaciones
constitucionales a seguir los programas educativos de la SEP.
Durante este mismo periodo, se impuls a la educacin a todos niveles ampliando la oferta
educativa a todos los sectores de la poblacin incluyendo a los trabajadores urbanos y rurales,
creando centros de educacin vinculados a los sectores productivos y alentando la educacin
tcnica, otorgando becas, creando centro de educacin tecnolgica y comedores, estableciendo
centros de educacin vocacional de nivel medio superior.
De igual forma se dio un fuerte impulso al sistema educativo rural e indgena (sector de la
poblacin histricamente olvidado) creando centros de educacin indgena, y fomentando la
creacin de escuelas regionales campesinas para la formar de profesores que cubrieran la
demanda de ese sector educativo; tambin se crearon instituciones como el Instituto de
Antropologa e Historia y el Colegio de Mxico.
En definitiva este es el periodo de consolidacin del sistema educativo mexicano, por primera vez
en la historia se puede observar un crecimiento constante de la matricula y de la escolaridad,
aumentando el nmero de escuelas creadas y la planta docente a todos los niveles.
El sistema educativo mexicano contemporneo (o donde perdimos el rumbo).
Histricamente han existido diversas situaciones polticas, ideolgicas, sociales, culturales,
militares y financieras que han dificultado el establecimiento de un sistema educativo
autnticamente nacional y hoy en da contamos con uno de los sistemas educativos mas
debilitados en la historia moderna.
Si bien con la implementacin de los ideales revolucionarios se enriqueci el quehacer de las
instituciones educativas mexicanas al ampliar el campo de accin de las mismas, en los ltimos 40
aos el sistema educativo se ha tornado como la encomienda provisional de polticos que ante la
falta de una mejor posicin dentro del gabinete del presidente en turno, reciben como premio a sus
servicios patriticos y encomiable lealtad, el puesto de secretario de educacin volvindolo
poderoso bastin de funcionarios incompetentes y corruptos.
Hay que recordar algunos de los nombres de los ms recientes secretarios de educacin,
ahondar un poco en sus trayectorias y compararlos con las biografas y trayectorias de aquellos
que construyeron y consolidaron el primer modelo educativo mexicano exitoso; y encontraremos
que los vacios personales de polticos como Miguel Gonzlez Avelar, Manuel Bartlett Daz, Ernesto
Zedillo, Fernando Solana, Jos ngel Pescador, Fausto Alzati, Miguel Limn Rojas, Reyes Tamz
Guerra, Josefina Vzquez Mota y el recientemente nombrado Alonso Lujambio han generado y
estn gestando (esto ultimo por Lujambio) grandes vacios institucionales por ser personas que
distan de poseer la trayectoria y la preparacin que requiere el responsable de las polticas
educativas de un pas.
El cncer (y aplica pues se trata de un mal que se genero focalmente en el seno de un sistema y
termin por hacer metstasis) de nuestro sistema educativo radica en algunos puntos como
entregar el cargo de secretario de educacin a gente polticamente incompententes y con una clara
incapacidad para desmantelar el oprobioso y empobrecedor sistema de relacin institucional entre
la SEP y el SNTE que solo permite adquirir poder poltico a razn de 60 millones de dlares
anuales por cuotas sindicales, con influencia para crear un partido poltico (Nueva Alianza)para atar
de manos a presidentes y dirigentes de otros partidos (ya no digamos secretarios de educacin),
para designar (fuera de cmaras) a directores de la lotera nacional (que ahora son investigados
por ser sospechosos de cometer algunos delitos) y del ISSSTE entre otras cosas.
El favorecer el sistema clientelar para la asignacin de plazas docentes, los malos salarios de
profesores, el establecer la eficiencia terminal como un parmetro de xito del trabajo educativo sin
importar el aprovechamiento de los alumnos, la disminucin constante en inversin del gobierno
federal en educacin e infraestructura educativa (para incremento y mantenimiento de la misma), la
falta de calidad en contenido de libros de texto, la supresin o disminucin de horas clase de
algunas materias de algunos grados de los niveles de educacin bsica (temporalmente o
actualmente vigentes) como civismo, fsica, matemticas, biologa, qumica, la intervencin de
organismos calificadores particulares con cuestionados criterios de evaluacin de la educacin
(CENEVAL), la constantes campaas de desprestigio en contra de la educacin pblica de nivel
medio superior y superior y la existencia de un modelo econmico administrativo que se encarga
de otorgar los apoyos econmicos y ddivas salariales a los investigadores del pas y a sus
proyectos (y sin mencionar a sus estudiantes de posgrado) han terminado sofocar la confianza y
desarrollo no solo de los rubros educativos del pas y tambin la generacin de conocimiento, y
recursos humanos altamente calificados que permitan desarrollar ciencia de calidad y en grandes
cantidades y por supuesto tenemos como consecuencia el pobre desarrollo de tecnologa propia.
Esto es consecuencia de los dos grandes cacicazgos consecutivos al interior del SNTE, Carlos
Jonguitud Barrios (1974-1989) y Elba Esther Gordillo (1989-?) y sumados a la ineptitud de los
secretarios de educacin pblica (s que es reiterativo pero no es personal), han terminado por
anquilosar un sistema que debe ser dinmico, propositivo, conciliador; retomando y reencauzando
los ideales educativos de los pensadores, intelectuales y profesores que han participado en
diferentes etapas en la construccin de una institucin y su infraestructura que tiene como
responsabilidad el dirigir las polticas educativas sin que estn de por medio el inters particular de
lderes y polticos que se sujetan a lo econmico y el poder. Los intereses polticos han impuesto al
sistema de educacin directrices concebidas en organismos internacionales que fundamentan sus
criterios educativos en modelos econmicos y polticos que distan de la realidad mexicana, y que
hoy en da por los sucesos que acontecen dichos modelos se encuentran en una profunda crisis.
Como hoy sabemos, en las ltimas dcadas la generacin de conocimiento se ha revolucionado, el
surgimiento de nuevas necesidades como resultado de los avances tecnolgicos, lo que obliga a
tener un sistema educativo integrado por instituciones, autoridades y recursos humanos dinmicos
que asuman sus obligaciones lejos de los intereses de particulares y de sindicatos, y que vean la
realidad de una sociedad y gobierno sumidos en un proceso de globalizacin donde la demanda
educativa se incrementa que invite y motive la inversin en infraestructura, acerque nuevamente a
educadores, pedagogos, intelectuales, al rediseo y construccin de nuevas directrices educativas.
Referencias
http://www.apiavirtual.com/2007/07/11/articulo-18848/
http://www.snte.org.mx/?P=biografia
El Sistema Educativo Nacional y su Contexto (INEE, 2006).
Guerrero-Araiza C., de la Cera-Alonso S. y lvarez-Mendiola G. (1994) Informe OEI-Secretaria.
Alfabetizacin
Proyecto de Alfabetizacin
Proyecto de Educacin Bsica de Jvenes y Adultos del Instituto Nacional de Educacin de Adultos
de Mxico
Proyecto de Alfabetizacin de Grupos Indgenas
Este proyecto tiene el objetivo de ofrecer a la poblacin indgena joven y adulta elementos para la
adquisicin de competencias para el manejo escrito tanto de lengua indgena como del espaol.
Proyecto de Bi-AlfabetizacinTsotsil-Castellano y Tseltal-Castellano BI-ALFA
Proyecto que cuenta con la asistencia tcnica de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL) cuyo objetivo es contribuir al logro de una estrategia regional de disminucin de la
pobreza para las poblaciones indgenas y campesinas no-alfabetizadas ms necesitadas, mediante
el desarrollo integral de competencias en alfabetizacin bilinge simultnea.
Reformas educativas
Programa de Renovacin Curricular y Pedaggica de la Educacin Preescolar - PRONAE
El PRONAE tiene como objetivo mejorar la calidad y asegurar la equidad en la atencin educativa
que se brinda a las nias y a los nios de tres a cinco aos de edad.
Red Escolar
El propsito de la Red es brindar las mismas oportunidades educativas a todos los mexicanos,
llevando a cada escuela y a cada centro de maestros, propuestas educativas, recursos didcticos y
materiales relevantes que ayuden a mejorar el proceso de enseanza-aprendizaje con apoyo de
las tecnologas de informacin y comunicacin.
Red Satelital de Televisin Educativa - EDUSALT
EDUSAT tiene como objetivo renovar la presentacin y el manejo de los contenidos educativos
provocando, en consecuencia, cambios en la conduccin del proceso y en los patrones de
interaccin en el aula.
Portal Cableducacin
Cableducacin es un canal educativo y cultural, cuyo fin de ofrecer a todos los usuarios de los
sistemas de cable en Mxico un espacio en el que puedan disfrutar de las ms selectas
producciones de las principales instituciones educativas y culturales de nuestro pas y del mundo
entero.
Televisin Educativa en Lnea
Oferta televisiva de la Red Edusat que contiene diez canales de televisin educativa a tu
disposicin va internet.
Fomento de la lectura
Programa Nacional de Lectura
El Programa Nacional de Lectura tiene el objetivo de impulsar la adquisicin y el desarrollo pleno
de las competencias comunicativas hablar, escuchar, leer, escribir y, en particular, fortalecer
los hbitos y capacidades lectoras de los alumnos y maestros.
Espacio comn del conocimiento
Programa Nacional de Becas para la Educacin Superior PRONABES
Las becas de este Programa tienen como propsito lograr que estudiantes en situacin econmica
adversa y deseos de superacin (-ganas de estudiar-) puedan continuar su proyecto educativo en
el nivel superior en instituciones pblicas en programas de licenciatura o de tcnico superior
universitario.