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de valoracin catastral no previsto para esta situacin, lo que resulta claramente contrario al Ordenamiento
jurdico".
La primera alegacin fue desestimada con fundamento en lo resuelto en la sentencia de 12 de enero de
2007 (recurso de casacin num. 1236/2005 ) ampliando el razonamiento el Alto Tribunal para indicar que:
"El rgimen especial del Impuesto sobre Bienes Inmuebles aplicables a los bienes de caractersticas
especiales no infringe tampoco el principio de capacidad econmica consagrado en el art. 31 de la Constitucin .
El art. 73 de la Ley de Reforma de las Haciendas Locales de 2002 establece para los bienes inmuebles
urbanos un tipo de gravamen que oscila entre el 0,40 y el 1,10 % de la cuota ntegra del impuesto, y para los
rsticos entre el 0,3 y el 0,90 %, mientras que para los bienes de caractersticas especiales se establece un tipo de
gravamen que oscila entre el 0,40 y el 1,3 % de esa misma cuota. Esa mayor carga tributaria no carece de
fundamento justificado y racional, por la trascendencia de estos bienes, su afeccin a poblaciones o por revelar
una mayor capacidad econmica en el sujeto pasivo, no debiendo olvidarse, por otro lado, la voluntad del
legislador, quien, en la Exposicin de Motivos de la Ley 51/02, expres que el conjunto de modificaciones tena
como finalidad, por una parte, mantener y fortalecer la garanta del principio de suficiencia financiera de las
entidades locales proclamado en la Constitucin y, por otra parte, incrementar la autonoma municipal en el mbito
de los tributos locales, de manera que los Ayuntamientos dispongan de una mayor capacidad y margen de
decisin, dentro de los lmites legalmente definitivos, en materias como la aplicacin de los tipos impositivos o de
los incentivos fiscales".
-. La sentencia ms reciente la ha dictado el Tribunal Supremo el pasado da 30 de junio de 2010 en el
recurso ordinario 5/2008 interpuesto por la Asociacin Espaola de la Industria Elctrica (UNESA), contra el Real
Decreto nmero 1464/2007 de 2 de noviembre dictado por el Ministerio de Economa y Hacienda, por el que se
aprueban las normas tcnicas de valoracin catastral de los bienes inmuebles de caractersticas especiales.
Como recoge la propia sentencia el suplico de la demanda era del siguiente tenor:
"Que, teniendo por presentado este escrito, se sirva admitirlo, y tenga por formalizada la demanda contra
el Real Decreto 1464/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueban las normas tcnicas de valoracin catastral
de los bienes inmuebles de caractersticas especiales, y en su da, previos los trmites legales preceptivos, en
mrito de lo expuesto, dicte sentencia por la que: 1.- Declare nulos, anule y deje sin efecto los preceptos del Real
Decreto impugnado que establecen las normas tcnicas de valoracin catastral de las presas, saltos de agua,
embalses, centrales nucleares y dems inmuebles destinados a la produccin de energa elctrica, en los trminos
y por los motivos que han quedado expuestos en los Fundamentos Jurdicos-Materiales de la presente demanda.
2.- Subsidiariamente, y para el supuesto de que no se acuerde lo anterior, declare nulos, anule y deje sin efecto
los artculos 3.3 y 4, prrafo primero, 4.5, 5.2, 6, 7, 8, 9, 15, 16, 18 y 19 del Real Decreto impugnado, por los
motivos y en los trminos expuestos en los Fundamentos Jurdico-Materiales Sexto, Sptimo y Octavo de esta
demanda."
La sentencia es totalmente desestimatoria.
El Tribunal Supremo ha examinado ya, en las diferentes sentencias que se han indicado, la mayora de las
cuestiones planteadas en este escrito de demanda, para desestimarlas.
CUARTO: Se alega en segundo lugar por la actora la nulidad de la Ponencia por falta de competencia
material del Consejo Territorial de la Propiedad Inmobiliaria y por prescindir el rgano colegiado de las normas
esenciales para la formacin de su voluntad.
No toda incompetencia constituye un vicio esencial del acto administrativo, determinante de su invalidez,
sino que el artculo 62.1.b) de la Ley 30/92 exige que la incompetencia sea "manifiesta". Tal requisito se ha venido
interpretando por la jurisprudencia del Tribunal Supremo como la exigencia de que la incompetencia aparezca de
modo notorio, claro, evidente o palmario, de forma que sin necesidad de especiales esfuerzos, se compruebe la
absoluta falta de conexin entre el acto y el rgano administrativo realmente competente. Dicho en otras palabras,
es incompatible el requisito de que la incompetencia sea manifiesta con cualquier exigencia de interpretacin
jurdica o de esfuerzo dialctico para su comprobacin.
El carcter manifiesto de la incompetencia supone, segn la jurisprudencia del T.S., que tendr eficacia
invalidante la incompetencia material o territorial, pero no la incompetencia por razn de la jerarqua o grado ( STS
de 10 de marzo de 1987 , Ar.: 3526, y 22 de marzo de 1988 , y as se ha establecido en la LRJPA, 30/1992 , de 26
de noviembre, cuyo artculo 62.1 b) considera nulos de pleno derecho los actos de las Administraciones Pblicas
dictados por rgano manifiestamente incompetente "por razn de la materia o del territorio", criterio este que
excluye de la nulidad absoluta el supuesto presente, en el que, en el peor de los casos, nicamente podra
hablarse de incompetencia jerrquica, mxime cuando el RD 417/2006, de 7 de abril por el que se aprueba el
Reglamento de la Ley del Catastro Inmobiliario, en su artculo 15.b ) incluye entre las funciones de los Consejos

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