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COORDINACIN ZONAL 2

PLAN DE CONTINGENCIA DEL CANTN


TENA
ANTE LA REACTIVACIN
DEL VOLCN COTOPAXI

NAPO ECUADOR

2015

PLAN DE CONTINGENCIA DEL CANTN TENA ANTE LA


REACTIVACIN DEL VOLCN COTOPAXI
REFERENCIAS:
1) Cartas:
a) Cartas topogrficas de la Provincia de Napo Esc. 1:50.000 IGM.
2) Mapas:
a) Mapa geogrfico del Ecuador, Esc. 1:500.000 IGM
b) Mapa de Riesgos Volcnicos.
1. Fundamento Legal y documentos.
Constitucin Poltica del Ecuador. Artculos 340, 389 y 390
Ley de Seguridad Nacional, Ttulo III.
Ley de Seguridad Pblica y del Estado Artculo 11, literal d.
Reglamento de la Ley de Seguridad Nacional y su Reforma mediante Decreto 332C, publicado en el R.O. Nro. 70 de 4 del Mayo del 2000.
Reglamento a la Ley de Seguridad Pblica del Estado.
COOTAD. Artculo 140.
Plan Nacional de Desarrollo para el buen vivir. 2009-2013. Objetivo 4, poltica 4.6.
Decreto Ejecutivo No 1046-A de fecha 26 de abril del 2008, mediante el cual se
crea la Secretara Tcnica de Gestin de Riesgos.
Decreto Ejecutivo No. 42 del 10 de septiembre del 2009, publicado en Registro
Oficial No. 31 de 22 de septiembre de 2009, mediante el cual se la Secretara
Nacional de Gestin de Riesgos.
Plan Nacional de Seguridad Integral y Agendas de Seguridad.
Manual de Gestin de Riesgos.
Manual de Sistema de Comando de Incidentes.
ARTICULOS DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
Artculo 389.- El Estado proteger a las personas, las colectividades y la
naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o
antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la
recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y
ambientales, con el objetivo de minimizar la condicin de vulnerabilidad.
2

El sistema nacional descentralizado de gestin de riesgo est compuesto por las


unidades de gestin de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas en los
mbitos local, regional y nacional. El Estado ejercer la rectora a travs del
organismo tcnico establecido en la ley. Tendr como funciones principales, entre
otras:
Art. 390.- Los riesgos se gestionarn bajo el principio de descentralizacin
subsidiaria, que implicar la responsabilidad directa de las instituciones dentro de
su mbito geogrfico. Cuando sus capacidades para la gestin del riesgo sean
insuficientes, las instancias de mayor mbito territorial y mayor capacidad tcnica
y financiera brindarn el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio
y sin relevarlos de su responsabilidad.

Artculo 19 (Reglamento LSPyE).- CONFORMACIN.- El Sistema Nacional


Descentralizado de Gestin de Riesgos est compuesto por las unidades de
gestin de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas.
Implica la necesidad de que la SGR articule sus acciones interinstitucional,
interministerial o intersectorialmente desde lo pblico y privado
Artculo 20 (Reglamento LSPyE).- ORGANIZACIN.- La SNGR, como rgano
rector, organizar el Sistema Descentralizado de Gestin de Riesgos, a travs de
las herramientas reglamentarias o instructivas que se requieran.
El Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonomas y
Descentralizacin (COOTAD), se establece en el artculo 140 entre otras
consideraciones, La competencia de Gestin de Riesgos, que incluye las
acciones de prevencin, reaccin, mitigacin, reconstruccin y transferencia. Le
compete a la SNGR.
El Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas (COPLAFIP), /
artculo 64 seala La Importancia de que la G.R. se incorpore en el diseo,
ejecucin de procesos de planes, programas y proyectos de inversin pblica.

1.

SITUACIN GENERAL

a- Antecedentes:

1. Situacin general.
Provincia
Cantn
Superficie
Poblacin
Altitud
Temperatura media

: Napo
: Tena
: 5.101,1Km
: 104.047 habitantes
: 518 msnm a 3000 msnm
: 25C

a. Antecedentes.
Volcn Cotopaxi
El volcn Cotopaxi est ubicado en el Cantn Latacunga, en la Provincia de
Cotopaxi, en la Cordillera de los Andes, con una elevacin de 5.897msnm es el
segundo de ms altura del pas y uno de los volcanes activos ms altos del
mundo. Elevacin: 5.897 m
ltima erupcin: 1940
La actividad ssmica del volcn Cotopaxi ha venido mostrando cambios desde
mediados del mes de abril del 2015, incrementndose considerablemente en el
mes de mayo y en especial desde el 21/05/2015, se ha registrado el mayor
pico de actividad el 23/05/2015, que constituye adems el mayor pico de
actividad desde que existe el monitoreo instrumental del Cotopaxi. Al igual que
la emisin de Saturacin de oxgeno (SO2) que ha presentado un ligero
incremento interpretndose como un cambio de una emisin espordica a una
emisin ms contina de este gas. Superficialmente se ha observado un
incremento en la actividad fumarlica del crter, incluso visible desde Quito.
Adicionalmente reportes de los andinistas indican que durante el 23 al 24 de
mayo de 2015 el olor de azufre fue muy intenso, en especial a partir de los
5.700 m., en el flanco norte del cono.
El Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica Nacional indica los siguientes
escenarios:
1. Que decaiga la actividad actual: al igual que lo ocurrido entre el 2001 2002, 2005 y 2009, es posible que los parmetros monitoreados desciendan al
4

nivel de base en las prximas semanas o meses. De todas maneras, no se


descarta que ocasionalmente se puedan producir pequeas explosiones de
carcter fretico al interior del crter, por lo que es recomendable que los
andinistas tengan precaucin en esta zona.
2. Que se siga incrementando la actividad: los parmetros monitoreados
siguen aumentando en las prximas semanas o meses con mayores
evidencias tales como (sismos sentidos, pluma de gas, fuerte olor a azufre,
ruidos, incremento de caudal en las quebradas). Igualmente en este escenario
pueden ocurrir explosiones freticas en el crter.
3. Que se inicia proceso eruptivo
Al momento los escenarios 1 y 2 son los ms probables. Se espera ver cul es
el comportamiento del volcn en los prximos das y semanas.
El domingo 14, el volcn Cotopaxi arroj dos emisiones de vapor que fueron
observadas en varios sitios de la zona suroriente de la capital ecuatoriana.
La primera de las emisiones alcanz una altura de 500 metros sobre el nivel
del crter, seguida por otra que alcanz el kilmetro sobre el crter con
direccin a Los Chillos.
16/06/2015
El 16 de junio, el volcn presenta una actividad moderada-alta. Se observ una
emisin de color blanco y gris que alcanz los 100 metros sobre el nivel del
crter.
El Instituto Geofsico (IG) descart el 17 de junio que el volcn Cotopaxi vaya
a presentar una erupcin intempestiva o sbita, por lo que la alerta blanca se
mantiene.
"Este escenario es el menos probable dadas las condiciones de monitoreo que
tiene el IGPN.

b.- Diagnstico.
El impacto ms importante si el flujo de lahares se da por el flanco oriental del crter lo
constituye la afectacin por el posible desbordamiento de los ros Jatunyacu y Napo, y
5

la consecuente afectacin a las comunidades ribereas en lo que se refiere


infraestructura (viviendas, carreteras de primero y segundo orden, puentes, escuelas,
puestos de salud, casas comunales), agricultura y ganadera (especies mayores y
menores). Este flujo de lodo en primera instancia fluira por los ros Chalupas y
Verdeyacu, que son afluentes del Jatunyacu y este a su vez del Napo.
El plan de contingencia, que se presenta incorpora las diferentes acciones que la
poblacin civil e instituciones deben llevar a cabo para contrarrestar los efectos de los
varios tipos de amenazas volcnicas que afectan la regin en este caso flujos de lodo,
y de posibles avalanchas de escombros. Este cantn tiene comunidades ubicadas en
la zona de influencia, por lo que la SGR-Z2 consciente de esta vulnerabilidad ha
desarrollado este documento vital para que se utilice como gua de las acciones que
se deben tomar en caso de una emergencia.
1. En el sector vial
Ser afectada la carretera en el sector comprendido entre el puente sobre el ro
Napo hasta Puerto Misahualli, y la va que conduce a la parroquia Ahuano, a
consecuencia de los flujos de lodo que se canalizara por el cauce de los ros
Jatunyacu y Napo.
2. En el sector hidrocarburfero
Podra afectarse el Sistema de Oleoducto Transecuatoriano SOTE, afectando a la
economa del pas por la suspensin del flujo de crudo, mientras dure el evento y
la reconstruccin de los oleoductos en el sector colapsado, as como la
contaminacin ambiental, adems los productos volcnicos, el derrame de crudo.
3. En el sector elctrico
En el sector de influencia podra afectarse el tendido elctrico que se halle a lo
largo de la ribera de los ros, y con ello la posibilidad en la interrupcin del servicio.
4. En el sector salud
En el caso de darse la evacuacin de la poblacin, podran darse afecciones de
salud.
5. En el sector Agropecuario
En el aspecto agropecuario, de igual forma, producto del desbordamiento de los
ros, se afectaran cultivos de supervivencia, como yuca, pltano, caf, cacao y
ctricos principalmente, en el aspecto ganadero no se prev mayor afectacin ya
que de darse el fenmeno natural existe el tiempo suficiente para su evacuacin.
6. En el sector de Infraestructura.
Producto del desbordamiento podran colapsar.
6

7. En el sector Educacin.
En los planteles educativos, se tendra que suspender las actividades, a fin de
salvaguardar la integridad fsica de estudiantes, profesores, personal
administrativo y de servicios.

Objetivos:
El presente Plan tiende a:
1. Crear en la comunidad una cultura de riesgo, para que respondan en forma
correcta, ante la presencia de un evento adverso.
2. Formular un Plan de Capacitacin, frente a la hiptesis de erupcin del volcn
Cotopaxi.
3. Planificar los futuros asentamientos humanos, en zonas alejadas a los sitios de
riesgo, en coordinacin con los Gobiernos Municipales de la Provincia.
4. Organizar a la poblacin, entidades pblicas y recursos disponibles, para que
contribuyan eficientemente ante los efectos materiales y morales del desastre,
previniendo, limitando y reduciendo los efectos del mismo.
5. Promover la accin coordinada de los diferentes organismos provinciales de
proteccin, al producirse un desastre.
6. Planificar
un alto grado de capacitacin, organizacin, experiencia y
alistamiento de Gestin de Riesgo en toda la provincia.
7. Alcanzar una eficiente preparacin y participacin de la poblacin, a travs de
la autoproteccin ciudadana a fin de que reaccione inmediata y favorablemente
en los primeros momentos de un desastre mientras concurren en su apoyo los
organismos de respuesta.
8. Preparar psicolgicamente a la poblacin.
9. Mantener adecuados niveles de vigilancia y alerta sobre cualquier situacin
que pueda devenir en desastre para las poblaciones.
10. Ayudar a la ciudadana del cantn Tena, a preservar su vida y evacuar a la
poblacin civil de las reas crticas.
11. Elaborar el mapa de riesgos de las zonas de posible afectacin.

12. Desarrollar en los habitantes, destrezas, habilidades y formas de actuar ante la


posibilidad de una erupcin.
13. Coordinar el empleo rpido y oportuno de los recursos humanos, materiales y
econmicos de las diferentes instituciones que integran el SNDGR,
Comunicaciones, Servicios de Emergencia e Infraestructura y Servicios
Pblicos, as como el manejo de la Informacin Pblica, para minimizar la
prdida de vidas humanas, los daos a las lneas vitales y a la infraestructura
estatal y/o privada a consecuencia del desencadenamiento del fenmeno.
14. Formular polticas y acciones orientadas a preparar, atender y rehabilitar
urgentemente a la poblacin asentada en las zonas de ms alto riesgo, as
como a la infraestructura respectiva.
15. Actualizar los planes de contingencia de Gestin de Riesgos, ante la hiptesis
de erupcin del volcn Cotopaxi.
16. Establecer normas de conducta y formas de actuar que regirn en la educacin
de la poblacin, dando mayor nfasis a medidas de autoproteccin con
relacin al evento.
17. Coordinar y ejecutar todas las acciones y esfuerzos pertinentes, en procura de
que la comunidad est a salvo en el rea de su jurisdiccin, as como la
prevencin y rehabilitacin de la infraestructura de las zonas afectadas.
a.- Presunciones Bsicas
1. Que la Secretara de Gestin de Riesgos Z2 (COE Provincial) y las Unidades
Cantonales de Gestin de Riesgos (COE Cantonal), se encuentren
capacitados para ejecutar acciones de prevencin, preparacin, respuesta y
rehabilitacin de emergencia ante la amenaza o presencia del fenmeno.
2. Que la planificacin se encuentre actualizada y aprobada.
3. Que se cuente con los recursos econmicos necesarios, para la ejecucin de
las acciones previstas en cada una de las etapas del accionar de las
instituciones.
4. Que el Gobierno Nacional, a travs de sus diferentes Ministerios, Secretara de
Gestin de Riesgos e instituciones, se encuentren preparados, para prestar
apoyo al COE Provincial.
5. Que los planes cantonales e institucionales, se encuentren debidamente
actualizados.

6. Que la ciudadana est consciente del peligro, y que sepa que solamente
cumpliendo disposiciones lgicas emanadas de este plan, preservar su
integridad fsica.
Misin
La Secretara de Gestin de Riesgos, coordinar las acciones pertinentes y
necesarias con todas las autoridades nacionales y sectoriales que, hasta la
finalizacin de la emergencia elaborando los planes provinciales de contingencia,
a fin de afrontar los efectos de la posible erupcin del volcn en sus respectivas
jurisdicciones para prevenir, enfrentar y reducir los efectos del fenmeno, con lo
cual se permitir el normal desarrollo de las actividades en la provincia.

3.

EJECUCIN

a.- Concepto de la forma general de actuar


Para cumplir con lo expresado en la misin, Direccin Provincial de Gestin de
Riesgos de Napo, con el apoyo y cooperacin de todos los organismos de los
sectores pblico y privado que conforman las Mesas Tcnica de Trabajo:
Inicialmente, desarrollarn diferentes acciones de preparacin, respuesta y
rehabilitacin de emergencia en cumplimiento de las diferentes actividades de las
fases de Antes, Durante y Despus.
Posteriormente, de producirse la erupcin volcnica, accionar de inmediato las
alarmas y activar el COE- Provincial y Centro de Operaciones de Emergencia
Cantonales.
Finalmente, contribuir a la rehabilitacin de acuerdo con las disposiciones de
emergencia que dictar el Estado.

Lo descrito en este concepto, determinar las tres fases puntuales del accionar del
COE Provincial.
1.- Primera Fase: ANTES.- (Etapa de Preparacin)
Desde:
Hasta:

La aprobacin del presente Plan


La fecha en que se produzca la alerta naranja

2.- Segunda Fase: DURANTE.- (Etapa de Respuesta)


Desde:
Hasta:

La fecha en que se produzca la alerta naranja


La finalizacin de la emergencia

3.Tercera
emergencia)
Desde:
Hasta:

Fase:

DESPUES.-

(Etapa

de

Rehabilitacin

de

La finalizacin del evento adverso.


El restablecimiento de los servicios vitales y normalizacin de las
actividades.

1) Fase de antes
Se desarrollar las siguientes acciones:
1. Elaborar los planes especficos de cada una de las reas de atencin;
2. Conformar los diferentes organismos del Sistema.
parroquial, barrial u otros)

(Provincial, cantonal,

3. Elaborar la reglamentacin pertinente, para el funcionamiento y operacin


del Sistema;
4. Realizar la planificacin de Gestin de Riesgos a nivel cantonal,
actualizndola de conformidad con las disposiciones impartidas por la
Direccin Provincial de Gestin de Riesgos de Napo y las variaciones de
desastres que se presten en la jurisdiccin.
5. Planificar y supervisar la ejecucin de simulacros de evacuacin de
prevencin y proteccin de desastres, para evitar o disminuir los efectos de los
mismos;
6. Determinar locales y reas de evacuacin para albergar a la poblacin
damnificada, estableciendo puestos de distribucin de vveres, abrigo,
vestuario, atencin a la salud, etc.;
10

7. Instruir y adoctrinar a la poblacin sobre la conducta a observar frente a una


erupcin, a travs de programas o campaas de difusin por intermedio de los
medios de comunicacin social y del magisterio;
8. Determinar la cantidad y clase de medios de transporte de su jurisdiccin
para ser utilizados durante la emergencia;
9. Planificar la seguridad y evacuaciones de hospitales, centros educacionales
y otros, a fin de garantizar a su personal, bienes y archivos;
10Investigar y promover trabajos para determinar los riesgos ante una posible
erupcin del volcn,
11. Prever la atencin mdica necesaria a la poblacin que pueda resultar
afectada;
12. Prever medios de transporte idneo para la evacuacin de heridos y
enfermos, transporte de alimentos, agua, combustibles, medicinas, etc.;
13. Coordinar y supervisar la elaboracin y ejecucin de los Planes de Gestin
de Riesgos Cantonal, Parroquial, Barrial, etc.;
14. Realizar un inventario y control permanente de artculos esenciales de
supervivencia, nacionales y extranjeros, que podran ser requeridos;
15. Coordinar todas las actividades previstas en el presente Plan.
16. Actualizar el mapa de riesgos, con la participacin del IG de la EPN.
17. Mantener operables y sealizadas las rutas de evacuacin, principales y
alternas.
18. Mantener actualizado el registro de locales en reas de seguridad y que
seran utilizados como albergues de emergencia.
2) Fase de durante:
Se desarrollar las siguientes acciones:
a. Evaluacin primaria de datos:
1. Realizar un anlisis detallado y una evaluacin idnea de la informacin
recibida del desastre, a fin de establecer las necesidades y disponibilidades.
(EVIN)

11

1. Hacer conocer a la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, los informes y


evaluaciones de daos, los recursos disponibles, las necesidades y acciones a
realizarse para hacer frente a la emergencia;
2. Establecer las necesidades de la poblacin damnificada, determinando sus
prioridades;
3. Evaluar los recursos disponibles para atender la emergencia, de cada una de
las Instituciones u Organismos responsables de ejecutar las actividades
correspondientes al rea de su responsabilidad;
4. Definir la poltica a seguir en relacin con la solicitud, recepcin y uso de la
ayuda nacional y/o internacional para enfrentar la emergencia;
5. Mantener informacin a la poblacin sobre la situacin que se vive.
b. Acciones de Socorro:
3) Realizar las operaciones previstas para atender las necesidades de la
poblacin de la zona afectada;
4) Realizar operaciones de bsqueda, rescate, salvamento y socorro de personas
heridas, enfermas, atrapadas entre escombros, aisladas y/o extraviadas, hacia
zonas de seguridad para prestarles atencin mdica;
5) Evacuar el ganado hacia zonas de Seguridad previstas y prestar la atencin
veterinaria necesaria;
6) Adecuar las instalaciones indispensables, que permitan atender
necesidades del albergue, la salud y otras a los damnificados;

las

7) Suministrar alimentos, medicinas, agua, abrigo y albergue de emergencia a los


damnificados;
8) Realizar acciones de bienestar social en las zonas afectadas, en especial a la
poblacin infantil;
9) Realizar la evacuacin de la poblacin damnificada hacia lugares seguros;
10)Mantener informado a la Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos, sobre el
estado de emergencia, el desarrollo de las operaciones y los problemas que se
vivan.
c. Acciones de Apoyo:
1. Realizar el control y seguridad de la poblacin y recursos de la zona afectada,
2. Realizar la identificacin y sepultamiento de cadveres.
12

3. Proporcionar asistencia espiritual a la poblacin que necesite de este servicio;


4. Realizar el empadronamiento e identificacin de la poblacin damnificada para
la entrega de tarjetas de distribucin de alimentos.
5. Evacuar heridos y enfermos que necesitan atencin mdica hacia centros
hospitalarios especializados;
6. Mantener un registro de las acciones de emergencia ejecutadas y los
resultados que se van obteniendo;
7. Asegurar el funcionamiento de los servicios bsicos en la zona afectada.
6. Fase de despus:
Desde:
Hasta:

El restablecimiento de las lneas vitales


El inicio de la reconstruccin.

Se desarrollarn las siguientes acciones:


1. Colaborar en la vigilancia del desarrollo de las acciones de los Ministerios e
Instituciones involucradas en la solucin de los problemas generados por el
desastre;
1. Establecer prioridades en la ejecucin de los planes y programas de
rehabilitacin en las zonas afectadas;
2. Tomar las medidas necesarias para el retorno de la poblacin y animales
evacuados a sus respectivas zonas;
3. Recopilar todos los informes, datos y documentos para elaborar el informe final
para la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos.

4. DATOS CENSALES
POBLACION GENERAL DEL CANTN TENA
UBICACIN

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

Casco Urbano
Periferia
Parroquias Rurales
Total cantn

POBLACION POR PARROQUIAS

13

UBICACIN

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

Misahualli
Puerto Napo
Ahuano
TOTAL

CENSO DE DISCAPACIDADES
DISCAPACIDAD
TOTAL

% del Total

Fsica
Mental
Visual
Auditiva
Lenguaje
Total

4. ANLISIS DE RIESGO
AMENAZA

4.1.

Identificacin de la amenaza
Amenaza:

Volcnica

Evento:

Cada de ceniza
Flujos de lodo (lahares)
Flujos piroclsticos (nubes ardientes)
Avalancha de escombros
Flujos de lava

rea de influencia:

DESCRIPCIN DE LA AMENAZA
Cada de ceniza y Balsticos
Las cenizas volcnicas son partculas de
menos de 2 mm de dimetro y los lapilli son
fragmentos de entre 2 y 64 milmetros.
Se originan por explosiones y emisiones de
nubes de ceniza que pueden alcanzar alturas
entre 20.000y 32.000 pies.
Conforme la direccin y velocidad del viento,
estas nubes pueden afectar grandes reas.

REAS AFECTADAS

El cantn Tena no se vera


afectado.
Amenaza Alta.
Provincias de Pichincha, Cotopaxi,
Tungurahua.
14

Flujo Piroclsticos
Corresponde a flujos de ceniza caliente y
trozos de rocas con alto contenido gaseoso,
que emitidos por el volcn circulan pendiente
abajo por sus laderas.
La baja viscosidad que poseen estos
depsitos
volcanoclsticos
(por
sus
caractersticas qumicas y por la alta
temperatura que conservan que puede llegar
a ms de 1.000 grados centgrados) hace que
su avance no pueda ser bloqueado
efectivamente por la topografa.
Avalancha de Escombros.
Son grades deslizamientos de roca arena y
ceniza que se producen por inestabilidad y
colapso de los flancos del volcn.
Este tipo de fenmenos puede estar asociado
a una gran intrusin de magma o un sismo
cercano fuerte, o al debilitamiento interno del
edificio volcnico.
Flujos de Lodo (Lahares)
Estn compuestos de materiales volcnicos
sueltos
(rocas, pmez, arena, ceniza), los
cuales removilizados por el agua proveniente
de fuertes lluvias o de la fusin del casquete
glaciar descienden rpidamente, por los
flancos del aparato volcnico, siguiendo las
quebradas y valles. El grado de afectacin de
este fenmeno depende del volumen de agua
y materiales sueltos disponibles as como de
las pendientes de las quebradas.
Flujos de Lava

El cantn Tena no se vera


afectado.
Amenaza Alta.
Provincias de Pichincha, Cotopaxi,
Tungurahua.

El cantn Tena no se vera


afectado.
Amenaza Alta.
Provincias de Pichincha, Cotopaxi,
Tungurahua.

Amenaza Media
Cantn Tena
Amenaza Alta.
Provincias de Pichincha, Cotopaxi,
Tungurahua.

El cantn Tena no se vera


Son derrames de roca fundida muy calientes,
afectado.
originados en el crter o en fracturas de los
flancos del volcn, los cuales descienden a
Amenaza Media
velocidades relativamente bajas (pocos Km/h).
Provincias de Pichincha, Cotopaxi,
Tungurahua.
4.2.

Anlisis de vulnerabilidad

a. Fsica
VIVIENDAS

VIAS

INFRAESTRUCTURA

TOTAL

15

Total Cantn

Primarias

Instituciones Publicas

Urbana

Centros Educativos
Puentes

Rural

Pblicos
Secundarias

Escuelas

Viviendas Ocupadas
Colegios
Viviendas Ocupadas por
parroquia

Centros de Desarrollo Infantil


Centros de Salud Pblicos

Pto Napo
Privados
Pto. Misahualli.
Instituciones Particulares
Iglesias.
Ahuano
Infraestructura Turstica
Infraestructura agropecuaria y avcola.
Infraestructura Elctrica
Plantas de Tratamiento de Agua
Fuente.

b. Ambiental y ecolgica.

MEDIO NATURAL
Parques
Nacionales
protegidas.

OBSERVACIONES
reas
La red hdrica del cantn es muy extensa debido
a que hay diferentes niveles de precipitacin que
varan desde menos son alrededor de 4000
mm/ao.

Fuentes de Agua
Quebradas
Vertientes

c. Econmica.
SISTEMA PRODUCTIVO

OBSERVACIONES

PEA.
SEGN RAMAS DE ACTIVIDAD
Agricultura y Ganadera
Hombres
Mujeres

El principal motor econmico del Chaco es el


Agropecuario y Turstico, los que generan que
el resto de las ramas de actividad se
dinamicen.
0

Manufactura
Hombres
Mujeres

XX
XX
XX

Construccin

XX

16

Hombres
Mujeres

XX
XX

Comercio
Hombres
Mujeres

XXX
XX
XX

Enseanza
Hombres
Mujeres

XXX
XXX
XXX

Otras Actividades
Hombres
Mujeres
Fuente:

4.3.

XXX
XXX
XXX

ESCENARIOS.

4.3.1. Escenario Volcn Cotopaxi 1.- Cada de cenizas


El escenario de emisin de cenizas originadas por este volcn es considerado
una amenaza muy baja, y sin poder destructivo.
En caso de precipitaciones, se generara un barro fangoso que puede afectar no
tanto las carreteras pavimentas, sino a las vas de evacuacin.
La cada de ceniza est en funcin de la direccin de los vientos en determinadas
pocas. Sien embargo de acuerdo a las observaciones de IGEPN, los vientos se
dirigen con mas intensidad hacia el noroccidente.

4.3.2. Escenario 2.- Flujos piroclsticos


Este fenmeno ha sido considerado una alta amenaza y de gran poder
destructivo, pero en el caso de Napo por la distancia no existira afectacin.
4.3.3. Escenario 3.- Avalancha de Escombros
Siendo un fenmeno extremadamente destructivo pero con una probabilidad de
ocurrencia muy baja.
4.3.4. Escenario 4.- Flujos de lodo (Lahares)
Los flujos de lodo fluyen desde las nacientes de las quebradas hacia los ros,
Chalupas, Verdeyacu, Jatunyacu y Napo aumentando su caudal.

5. PLAN DE ACCIN
17

5.1.

ACCIONES Y ACTIVIDADES DE LAS MESAS TECNICAS DE TRABAJO.

El modelo operativo de intervencin corresponde a la organizacin polticainstitucional y su estructura funcional para la atencin de emergencias. El modelo
que aqu se desarrolla, consta de cuatro componentes bsicos:
a.- COE Cantonal o Provincial: Nivel directivo y tomadores de decisin, donde
funciona la Sala de Situacin alimentada por el EDAN. Tiene el soporte directo de
Comunicacin (Informacin Pblica) y Telecomunicaciones (radiocomunicaciones,
SAT).
b.- rea Tcnica: Donde funciona el Puesto de Mando Unificado y que concentra
la actividad de las reas funcionales o reas de trabajo (conjunto de instituciones
que de acuerdo a su afinidad intervienen en los diferentes momentos de la
respuesta, desarrollando acciones de conformidad con los Protocolos de
Respuesta y en estrecha relacin con las competencias institucionales). Un rea
Funcional est conformada por varias sub-reas o comisiones de trabajo, las
cuales desarrollan actividades especficas dentro del rea Funcional.
c. Mesas de Trabajo Tcnico: MTT
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Acceso y Distribucin de Agua.


Salud, Saneamiento, Higiene.
Infraestructura y Rehabilitacin.
Atencin Integral a la Poblacin.
Seguridad Integral de la Poblacin.
Productividad y Medios de Vida.
Educacin, Cultura Patrimonio y Ambiente.
Infraestructura Estratgica.

Apoyan permanentemente a todas las MTT:


1.
2.
3.
4.
5.

Fuerzas Armadas. (COS2)


Polica Nacional.
Cuerpo de Bomberos
Cruz Roja
Voluntarios de Proteccin Civil

d. rea Administrativa: Concentra el rea de Economa y Finanzas y coordina


la operacin y logstica. Canaliza adems los recursos provenientes de la
asistencia humanitaria externa.
e.

Unidades de Coordinacin: Corresponde a la SGR y al Puesto de Mando


Unificado (PMU), bajo la coordinacin de personal administrativo y operativo,
con experiencia en la Atencin de Emergencias.
18

5.2.

ORGANIGRAMA FUNCIONAL POR REA OPERATIVA

(COE-C)
(COE-C) NIVEL
NIVEL DIRECTIVO
DIRECTIVO

Comunicacin
Comunicacin

Tomadores
Tomadores de
de decisin
decisin

Telecomunicacin
Telecomunicacin

Sala
Sala Situacional
Situacional Cantonal
Cantonal

rea Administrativa
Finanzas
Finanzas

5.3.

rea Tcnica

Equipo
Equipo EVIN
EVIN por
por MTT
MTT

Puesto
Puesto de
de Mando
Mando Unificado
Unificado

COMIT OPERATIVO DE EMERGENCIA (COE)

Actividades
Operacin
Operacin yy Logstica
Logstica

Infraestructura
Infraestructura y
y
Servicios
Servicios

Salvamento
Salvamento
1. Realiza y brinda informes consolidados.
2.Asistencia
Recepcin
permanente de informes del rea Tcnica (PMU) y del rea
Asistencia Humanitaria
Humanitaria
Salud
Salud
Administrativa.
Externa
Externa
3. Recepcin permanente de la evaluacin de daos porSeguridad
parte de los equipos
Seguridad
evaluadores por rea sobre el desarrollo del evento, a fin de revisar e instrumentar
las acciones destinadas a restaurar los servicios vitales.
Atencin
Atencin afectados
afectados

19

4. Coordinacin con SGR Z2, UCGR y Juntas Parroquiales.


5. Evaluar los recursos disponibles para atender la emergencia en cada una de las
instituciones y organismos responsables de ejecutar las actividades
correspondientes del rea de accin que haya sido asignada.
6. Decisiones polticas.
5.4.

SALA DE SITUACIN.

Actividades
1. Esta sala ser el lugar de reunin del Comit Operativo de Emergencia y de
todo el personal clave (PMU), desde donde se dirigirn las acciones que
permitan hacer frente a la emergencia. El mando de la sala de situacin lo
asume el Presidente del COE, y el manejo tcnico lo asume la SGR.
2. Esta sala funcionar en la en la Gobernacin o en el GAD Tena, aprovechando
entre otras la infraestructura informtica de la cual va a disponer este lugar.
3. De acuerdo a las condiciones de servicio que brinda el sitio, esta Sala de
Situacin puede articularse a nivel nacional y podr contar con el soporte de
Bases de Datos.
4. Es importante que su ubicacin sea estratgica para que permita el fcil
acceso, comunicacin y desplazamiento y sobre todo deber asegurarse que
no pueda verse afectada por el evento adverso.
5.5.

EQUIPO DE EVALUACIN INICIAL DE DAOS Y NECESIDADES (EVIN)

Actividades
Funciones especficas: Cada integrante cumple una funcin definida
encomendada por su idoneidad y competencia, conociendo tambin las funciones
de los dems.
1. Interdependencia: Cada uno sabe que su trabajo depende del de los dems y
que ellos dependen del suyo. Todos conocen los puntos de articulacin de las
diferentes actividades y reconocen necesitarse mutuamente para lograr el
xito (sinergia de grupos multidisciplinarios).
2. Convergencia: Cada funcin se cumple de manera tal que acaba
convergiendo con los dems en una va final que lleva al objetivo.
3. Compromiso compartido: Cada miembro es responsable de su funcin y
todos asumen la responsabilidad del cumplimiento del trabajo en equipo.
5.6.

TELECOMUNICACIONES Y MANEJO DE LA INFORMACIN

Actividades

20

1. La informacin pblica sigue un proceso de verificacin a travs del COE, la


que es vital para efectos de comunicar y orientar a la poblacin en los
momentos crticos de situaciones de emergencia/desastres.
2. El COE establecer los periodos de tiempo en los cuales deber
actualizarse la informacin. Esto est relacionado con el tipo de desastre
que se est atendiendo y con el desarrollo mismo de las operaciones.
3. Una vez establecido los perodos, se deber asegurar de tener
conocimiento preciso de toda la informacin que se maneje en la Sala de
Situacin proveniente del EDAN, rea Tcnica y Organismos cientficos.
4. La actualizacin de informacin se graficar en los formatos de tablas,
cartas de situacin, y modelos grficos geoespaciales establecidos, que
permitirn al COE y al PMU tener una visin integral del estado de
situacin.
5. Una vez validado y autorizado el reporte de situacin, deber procederse a
entregar una copia de la actualizacin al rea de Comunicacin e
informacin pblica para su debida divulgacin.
5.7.

REA ADMINISTRATIVA.

a) FINANZAS
Actividades
1. Canalizar los procesos de disposicin de recursos econmicos al momento
de la emergencia.
2. Definir de conformidad con las informaciones suministradas por el COE la
priorizacin de la inversin, controlando la optimizacin del recurso
disponible.
3. Asesorar en los trmites pertinentes para el desembolso de los recursos.
4. Adelantar gestiones ante organismos de orden regional y nacional para la
destinacin de recursos encaminados a la atencin y recuperacin de las
zonas afectadas.
5. Administrar los recursos que sean canalizados de diferentes fuentes, con la
destinacin a la respuesta y recuperacin.
6. Realizar informes peridicos sobre las inversiones realizadas.
b) LOGSTICA
Actividades.
1. Evaluar las condiciones de la emergencia e identificar con el apoyo de las
reas la disponibilidad de recursos para su atencin.
2. Establecer relacin directa con el COE para el inventario y distribucin de
los elementos provenientes de la ayuda externa, de acuerdo con las reas
de trabajo activadas y con las prioridades identificadas.
21

3. Actualizar permanentemente los inventarios de elementos destinados para


las tareas de respuesta.
4. Canalizar convenientemente y con la celeridad requerida, las solicitudes de
apoyo logstico realizadas por las reas de trabajo en operacin.
5. Coordinar el envi de recursos a los diferentes frentes de operacin.
6. Garantizar el flujo de la informacin hacia las instancias correspondientes
para la gestin de recursos en emergencias y establecer a modo indicativo
las alternativas posibles para la consecucin de los elementos requeridos.
c) ASISTENCIA HUMANITARIA EXTERNA
Si sobrepasa los lmites de respuesta, local se coordinar con la Secretara de
Gestin de Riesgos a nivel Nacional.

6. AREAS OPERATIVAS
6.1.

PUESTO DE MANDO UNIFICADO

1) La misin del mismo es coordinar las acciones de las reas de trabajo en el


rea o zona del evento adverso.
2) El PMU estar conformado por integrantes de las distintas instituciones que
actan en la zona afectada. Debido a su carcter operativo, las instituciones
contarn con el soporte de los organismos de evaluacin tcnica,
salvamento y socorro.
3) Desarrollar los procedimientos operativos normalizados por parte de cada
una de las reas de trabajo activas.
4) Obtendr la informacin necesaria de daos, nivel de afectacin y
requerimientos en su zona de ubicacin.
5) Intercambiar informacin permanentemente con el COE y ejecutar las
directrices trazadas por dicha instancia de decisin.
6.2.

ACTIVACIN DEL SISTEMA (PROTOCOLO DE ACTIVACIN)

a.

Activacin del COE.

22

El COE se activa a nivel cantonal y/o provincial, de acuerdo a la gravedad y


alcance de la amenaza que haya que enfrentar. Los Protocolos de Activacin
(COE) y de Actuacin (reas tcnica y administrativa) se implementarn segn el
siguiente procedimiento:
1. Los cientficos del Instituto Geofsico darn a conocer a las Autoridades
cantonales sobre el estado de activacin del volcn.
2. El Alcalde manejar la situacin convocando al COE y decretando el grado
de alerta. Si se excede la capacidad de respuesta de la comunidad
afectada, solicitar ayuda al Sr. Gobernador (Presidente del COE provincial)
quienes actuaran de acuerdo al Plan de Accin.
3. Inicialmente los seores Alcalde y/o Gobernador, convocarn a los
coordinadores de las diferentes MMT que conforman el COE y se instala el
PMU.
En el caso de producirse una erupcin, se ejecutan de inmediato las acciones
previstas, con el COE como tomadores de decisin, el apoyo del equipo EVIN por
rea y la SGR activando la Sala de Situacin.
PLENARIO DEL COMIT DE GESTIN DE RIESGOS CANTONAL

b.

Alcalde.
Representante de las Empresas Municipales.
Responsable de la Unidad Municipal de Gestin de Riesgos
Jefe Poltico Cantonal
Jefes de organismos pblicos de socorro.
Delegado de las FFAA en el cantn
Delegado de la Polica Nacional en el Cantn.
Representante cantonal de las Juntas Parroquiales.
Otros integrantes a criterio del CGR cantonal.
Declaracin de Alertas

1. La determinacin de una alerta volcnica ocurrir solamente ante un


informe de los tcnicos autorizados del IG-EPN. Este informe ser
entregado a los presidentes de los COE cantonal y/o provincial, segn el
nivel de amenaza. Copia de este informe deber ser cursada a la SGR
2. Ante el informe recibido, el Presidente del COE (cantonal o provincial)
emitir el pedido de la declaratoria de alerta que corresponda. La SGR es la
nica autorizada para declarar alertas. Difundir ampliamente a la poblacin
involucrada a travs de los medios de comunicacin disponibles en el rea.
3. El COE y la SGR activan Sala Situacional.
4. Se coordinar con los lderes de los grupos de trabajo del COE a travs del
PMU, las acciones que sean menester implementar, segn el tipo de alerta
que se haya determinado.
23

c. Tipo de Alerta
El Instituto Geofsico es el encargado del monitoreo del volcn y de transmitir
la informacin al COE cantonal. Esto a los efectos de que el COE cantonal
defina una escala de alerta cromtica, en funcin de la informacin recibida
del IG y que servir para activar a las Mesas Tcnicas de Trabajo (en sus
acciones a cumplir) de acuerdo al rango de la amenaza volcnica.
La escala cromtica que define el nivel de alerta est relacionada a rangos de
intensidad y frecuencia de actividad del volcn, en funcin de los parmetros
que controla, registra y mide el Instituto Geofsico.
FASE 1:
Signos de una erupcin inminente. Esto lo indica la incandescencia del crter,
un aumento en el volumen o color de las emisiones de vapor, ruidos internos
ocasionales, sismos sentidos en las vecindades del volcn y presencia
ocasional de tremor armnico.
Medidas a implementar:
Convocatoria del COE cantonal.
Regular acceso a la Zona de Amenaza Alta.
Activacin de las MTT, y Organismos Salvamento. Conformacin del PMU.
FASE 2:
Estado inicial de actividad eruptiva, erupcin inminente. Lo indica la extrusin
de lava, emisiones ocasionales y pequeas de cenizas, ruidos frecuentes
acompaados o no de sismos, tremor armnico fuerte o continuo.
Medidas a implementar:
Prohibicin absoluta de acceso a la zona de Amenaza Alta.
Evacuacin de la poblacin de reas especficas dentro de la zona de
amenaza.
Alerta a las comunidades adyacentes de una posible evacuacin.
FASE 3:
Activacin de eventos volcnicos, posibilidad de erupcin violenta. Emisiones
fuertes de cenizas y balsticos, sismos frecuentes, tremor armnico o continuo
de magnitud creciente y/o aumento de la frecuencia e intensidad de las
emisiones acompaada por detonaciones fuertes.
Medidas a implementar:
24

Evacuacin de las personas de los sectores de probable afectacin en las


zonas de Amenaza Alta y de lugares especficos dentro de la zona de
Amenaza Intermedia.
Prohibicin absoluta de acceso al sector amenazado.
6.3.

Determinacin de la Alerta
Alerta Amarilla
El lineamiento de protocolo que se muestra a continuacin, es para una alerta
amarilla, en la que se requiere una preparacin de las MTT del COE (tcnica y
administrativa) ante un eventual incremento de la amenaza advertida.
1. Ante un dictamen tcnico de que una amenaza se encuentra en proceso, el
Alcalde y/o Gobernador convocan al COE. El Presidente del COE solicita la
declaratoria de la alerta a la SGR. Para tal efecto se utilizarn todos los
medios de difusin pblica en tiempo real existentes en la ciudad, cantn o
provincia involucrados en la alerta.
2. El COE instruir al Responsable de Comunicacin la difusin de medidas
para preparar a la poblacin de que un evento adverso podra ocurrir, e
informar sobre la disposicin de bienes y servicios para satisfacer las
necesidades ante una posible situacin de emergencia.
3. Responsables de las reas tcnicas activan en su grupo los Protocolos de
Actuacin correspondientes.
4. Responsables de reas determinan acciones conjuntas y coordinan con el
COE cantonal sobre las medidas a tomar.
Alerta Naranja
Para el caso de un alerta naranja, el aspecto principal a considerar es el de
una evacuacin parcial.

1. Ante un dictamen tcnico de que una amenaza se encuentra en proceso, el


Alcalde y/o Gobernador convocan al COE. El Presidente del COE solicita a
la SGR la declaratoria de la alerta. Para tal efecto se utilizarn todos los
medios de difusin pblica en tiempo real existentes en la ciudad, cantn o
provincia involucrados en la alerta.
2. Orden de Evacuacin Parcial para las zonas de mayor amenaza (consultar
el mapa de Escenarios de Riesgos y el Plan de Evacuacin
correspondiente en Base de Datos de Sala de Situacin).
3. Responsable de Atencin Afectados dispone apertura de albergues y
coordina con otras reas tcnicas preparativos para alimentacin y atencin
mdica y sicolgica bsica.
4. Adelantar los trmites pertinentes para generar el desembolso de recursos
financieros de acuerdo a procedimientos prestablecidos.
Alerta Roja
25

Para el caso de un alerta roja, el aspecto principal a considerar es el de una


evacuacin total.
1. Ante el aviso por parte del IGPN de un incremento sustancial de la actividad
volcnica se proceder a solicitar la declaratoria de alerta roja.
2. Se evacuar a la poblacin de las comunidades que estn ubicadas en las
zonas de amenaza alta a media dentro del rea de mayor afectacin
volcnica.
3. Se activa todo el sistema de atencin a la emergencia.
4. Se prohibir el acceso a la zona potencialmente afectada hasta que se
determine el cede de la alerta.

26

27

6.4.

ACTIVACIN Y MANEJO DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA SAT

1) El Instituto Geofsico, procede en un tiempo prudencial a informar sobre la actividad anormal del volcn, activando
el protocolo de respuesta.
2) Se le informa al Alcalde de lo que est sucediendo y en reunin con los miembros del COE Cantonal, se decide
declarar o no el Estado de Emergencia.
3) Activacin de los sistemas de alarma.
4) Se informa a toda la poblacin sobre las condiciones actuales, sealando el nivel de alerta decretado.
5) Acciones de respuesta: Los organismos bsicos de socorro e instituciones activan sus Protocolos de Actuacin,
coordinando con el COE respectivo.
6.5.

ACTUACIN DE LAS MESAS DE TRABAJO TCNICO

Cada una de las reas estar a cargo de los representantes de un ministerio o de los concejales del Municipio. Se
activarn de acuerdo a la convocatoria por parte del Alcalde y funcionaran de acuerdo a sus protocolos.

Actuacin en caso de:


a. Cada de Ceniza y emisiones de gases

28

MAGAP, MIES, SALUD, SGR, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Polica Nacional.
Proveern a la poblacin de los insumos necesarios para reducir la afectacin por estos fenmenos: agua,
alimentos, mascarillas, bufandas, colirio para los ojos, y repartirn folletines sobre las precauciones a tomar para
su proteccin y la de sus bienes. Para el caso de los animales se entregar forraje para su alimentacin y/o
traslado a zonas de menor afectacin.

b. Lahares, flujos piroclsticos, lavas y avalanchas de escombros.

MAGAP, MIES, SALUD, Seguridad, Salvamento (las reas de trabajo, deben mantenerse listas para realizar
acciones inmediatas de acuerdo con su especialidad).
Al detectarse eventos de esta naturaleza, la decisin debe ser local e inmediata, los enlaces de Sala de Situacin
deben informar inmediatamente a la poblacin activando las alarmas y luego llamar a las autoridades (COE).
La poblacin debe evacuar o alejarse inmediatamente rea de influencia.
Si existen materiales que ocasionen represamiento, el COE cantonal debe establecer un operativo para
implementar los drenajes correspondientes que eviten consecuencias mayores.

7. PROTOCOLOS DE ACTUACIN O RESPUESTA DE LAS REAS DE TRABAJO


Protocolos de Respuesta
MTT N 1. ACESO Y DISTRIBUCIN DE AGUA.

Realizar las protecciones respectivas a las fuentes naturales de agua para asegurar el abastecimiento.
Implementar medidas de proteccin de las fuentes de agua.
Distribuir el agua en forma ordenada.
Verificar la calidad del agua.
29

Elaborar el Informe Final de actividades y presentar a sus ministerios respectivos y DPGR-N para preparar el informe
consolidado y enviar a la Secretaria Nacional de Gestin del Riesgo, y
Las sealadas en el Manual de Gestin de Riesgos.
MTT N 2. PROMOCIN DE LA SALUD SANEAMIENTO E HIGIENE

Atencin primaria de salud (fomento, proteccin y recuperacin de la salud).


Vigilar que el agua sea segura para el consumo humano.
Preparacin de personal y adiestramiento en emergencias (EDAN).
Elaborar planes de Evacuacin Hospitalaria, Clnicas, Casas de Salud.
Prever el nmero de hospitales de emergencia y equipo mdico que podra requerirse en una emergencia.
Elaborar el inventario de hospitales, clnicas, centros asistenciales, ambulancias, etc., de las instituciones para la
evacuacin de heridos y enfermos en su provincia.
Realizar las actividades de conocimiento ambiental, vigilancia epidemiolgica, provisin de agua segura y disposicin
de excretas y basara.
Mantener actualizados y en conocimiento general, los Procedimientos Operativos Normales, (PON) para un rpido
despliegue del personal de salud en las reas.
Proporcionar atencin mdica de primeros auxilios, quirrgica y de realizar la evaluacin primaria de hospitalizacin
de emergencia a los evacuados.
Evacuar a los heridos y enfermos del rea siniestrada.
Distribuir insumos necesarios para potabilizar el agua destinada a uso humano.
Prever las medidas indispensables para evacuacin de heridos desde las reas afectadas (Triaje)
Controlar el cumplimiento de normas sanitarias en las zonas de seguridad.
Realizar acciones de saneamiento ambiental, dando nfasis a la vigilancia de agua segura y alimentos, en
coordinacin con la mesa No.3.
Implementar el control de enfermedades transmisibles que pudieran aparecer en el rea afectada.
Proporcionar rehabilitacin fsica y psicolgica a los afectados en forma personal y colectiva.
Continuar realizando Campaas de Educacin para la Salud hacia la poblacin, especialmente sobre los posibles
brotes de epidemia.

30

Suministrar medicamentos y equipo mdico a las unidades operativas, segn la modalidad presentada.
Elaborar el informe final de actividades y presentar al Ministerio de Salud, la y DPGR- T para preparar el informe
consolidado y enviar a la Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos y
Las que se hallan en el Manual del Comit de Gestin de Riesgos.

MTT N 3. INFRAESTRUCTURA Y REHABILITACIN.

Ampliar su red de accin a las vas que considera como alternas, mejorando las caractersticas geomtricas,
rasantes y sistemas de drenaje.
Actualizar peridicamente la informacin centralizada de los recursos con que cuenta (generacin, transmisin,
distribucin, equipos de operacin y mantenimiento, comunicaciones, transporte de personal, etc.) para abastecer la
energa a las empresas estratgicas y poblacin civil).
Cooperar y dar asistencia tcnica al resto de reas cuando estas lo requieran.
Mantener actualizado el control y registro de maquinaria que laboren la provincia ya sea de propiedad del M.T.O.P,
Consejo Provincial, Concejos Cantonales y de empresas particulares a fin de utilizarlos en emergencia.
Planificar el suministro d energa elctrica de emergencia a los centros de asistencia social: centros de salud
pblicos y particulares, establecimientos educativos, albergues de emergencia, etc.
Mantener actualizado el croquis zonal de vas sean estas de primer, segundo y tercer orden en la provincia y
mantenerlas en buen estado.
En caso de ser necesario, pedir el apoyo de las Fuerzas Armadas para solventar el dficit de personal o medios en
la habilitacin de puentes y vas de comunicacin.
Rehabilitar inmediatamente el sistema de comunicaciones que resultare afectado por el evento.
Realizar la remocin de escombros para facilitar la libre circulacin en las zonas afectadas.
Priorizar los requerimientos de insumos bsicos a las instituciones pblicas y privadas que trabajan en las zonas
de impacto (combustibles).
Coordinar con la Unidad Cantonal de Gestin de Riesgos para la recepcin, almacenamiento y distribucin de
combustibles que sern utilizados para la maquinaria y equipos a emplearse en la emergencia para atencin a las
zonas afectadas y a la poblacin.
Establecer grupos y horarios de trabajo permanentes para el restablecimiento en el menor tiempo posible de las
vas afectadas para de este modo contribuir con las reas de salud, saneamiento ambiental, agua y alimentos, etc.
31

Elaborar el informe final de actividades y presentar al Mtop y a la DPGR-N, para preparar el informe consolidado y
enviar a la Secretaria Nacional de Gestin del Riesgo, y
Las que se hallan en el Manual del Comit de Gestin de Riesgos.

MTT N 4. ATENCIN INTEGRAL A LA POBLACIN.

Organizar y capacitar al Personal del rea en Manejo de Albergues de Emergencia y medidas de


autoproteccin.
Conocer el mapa de Riesgos y Recursos.
Activar y Administrar los albergues de emergencia a fin de garantizar atencin digna a la poblacin.
Identificar las reas a ser Evacuadas y posibles Albergues de Emergencia y hacer un anlisis de
necesidades.
Coordinar su accionar con el COE, Organismos Bsicos y de Apoyo
Realizar el Censo de la Poblacin.
Sealizacin de los Refugios Temporales.
Coordinar los servicios de salud y salubridad en los albergues con el rea N 2
Coordinar con los MTT N 3
Proporcionar atencin psicolgica, moral, espiritual, de recreacin de terapia ocupacional a la poblacin
evacuada.
Desactivacin del albergue.
Elaborar el informe Final de Actividades y presentar al COE.
Actualizar el Plan en caso de ser necesario y
Las que se hallan en el Manual del Comit de Gestin de Riesgos.

MTT N 5 SEGURIDAD INTEGRAL DE LA POBLACIN.

Coordinar su accionar con los Organismos Bsicos y de Apoyo.

Prever un plan de seguridad pblica tanto para los lugares evacuados como para los albergues

Establecer los sistemas de Vigilancia, Alarma y Alerta, a fin de hacer conocer a la Poblacin.
32

Capacitar a nivel provincial, al personal de las instituciones y poblacin relacionada con el rea de seguridad pblica
para prepararlos y adiestrarlos en base a sus funciones y determinar cules son sus responsabilidades dentro del
Sistema.
Mantener el inventario actualizado de los recursos humanos, materiales, econmicos institucionales y de su campo
de accin, existente y disponible en la provincia.
Mantendr actualizada las estadsticas y datos relacionados con la transportacin: cooperativas, frecuencias, tipos,
por intermedio de la Jefatura Provincial de Trnsito.
Dar proteccin a las personas, bienes, enseres, realizando patrullaje a pie o motorizado, ayudando
sistemticamente a la evacuacin y salvamento de la persona que se encuentran en peligro dentro de la zona
afectada.
Organizar el trnsito, estableciendo prioridades para el movimiento de vehculos del Sector de Salud,
Abastecimientos y Prensa.
Realizar un monitoreo permanente de albergues y lugares evacuados
Realizar un control permanente en vas de acceso y evacuacin.
Realizar el Levantamiento e Identificacin de Cadveres.
Mantener sealizada las vas principales y alternas de evacuacin.
Patrullar las zonas evacuadas a fin de evitar el pillaje en esas reas o en sus alrededores preservando los bienes
materiales.
Organizar el (CRC) Centro de Recopilacin de Cadveres.
Realizar el levantamiento legal e identificacin de fallecidos.
Proporcionar seguridad y proteccin a instituciones que presten servicios vitales a la poblacin.
Organizar, planificar y determinar la prioridad de vas de circulacin de vehculos en la zona de emergencia, las
vas que van a ser usadas por la poblacin en el proceso de evacuacin a las zonas de seguridad al igual que
organizar la circulacin vehicular en las zonas adyacentes.
Brindar proteccin y mantendr el orden y seguridad de los albergues, refugios, bodegas, centro de detencin y
lugar de concentracin masiva.
Continuar prestando su colaboracin dentro del COE Cantonal hasta la finalizacin de la emergencia
Evaluar si ha existido robos o prdidas durante el evento adverso.
Coordinar con las Instituciones Pblicas o Privadas que se requieren para el cumplimiento de su responsabilidad.

33

Evaluar el trabajo del rea y realizar los correctivos de ser necesario para reformular el plan.
Mantendr activo sus servicios policiales en la zona y lugares aledaos.
Restablece sistemticamente los servicios policiales hasta su normalidad.
Adiestrar al personal para alcanzar la normalidad de actividades en la zona y poblados.
Facilitar el retorno de la poblacin evacuada hacia los centros habitacionales y de actividad.
Elaborar el Informe Final de Actividades, y entregar a DPGR-N, y
Las que se hallan en el Manual del Comit de Gestin de Riesgos.

MTT N 6. PRODUCTIVIDAD Y MEDIOS DE VIDA

Realizar convenios emergentes con empresas proveedoras de alimentos y agua con coordinacin del COE provincial
y responsable del rea.
Capacitar a la Poblacin en lo referente a la conservacin y racionamiento de alimentos, tener a mano lo mnimo
indispensable de preferencia alimentos no precederos.
Planificar la Evacuacin y Atencin del Ganado determinando reas de Seguridad idneas y aptas, as como el
retorno de los mismos a sus lugares de origen y establecer las necesidades para su reactivacin. (MAGAP)
Establecer el inventario de insumos agropecuarios que sern utilizados despus de la emergencia. (MAGAP)
Coordinar con la mesa No.4 el abastecimiento de alimentos a la poblacin afectada.
Seleccionar sitios y locales que podran utilizarse como almacenes o
bodegas de alimentos para la atencin al
pblico y coordinar su uso.
Establecer el registro de comerciantes, mayoristas y minoristas de productos alimenticios y empresas proveedoras
de agua dentro de la respectiva jurisdiccin.
Realizar la evacuacin de animales a las reas de seguridad previstas.
Apoyar al retorno de los animales evacuados a sus lugares de origen.
Coordinar la recepcin, manejo y administracin de alimentos provenientes de pases, organismos e instituciones
donantes.
Elaborar el Informe Final de actividades y presentar a sus ministerios respectivos y DPGR-N para preparar el informe
consolidado y enviar a la Secretaria Nacional de Gestin del Riesgo, y

34

Las que se hallan en el Manual del Comit de Gestin de Riesgos.

MTT N 7. EDUCACIN, CULTURA, PATRIMONIO Y AMBIENTE.

Garantizar el derecho a la educacin.


Establecer locales alternativos de educacin.
Presentar planes y programas alternativos de educacin para ejecutarlos
durante la emergencia.

Coordinar la ejecucin de actividades culturales y ambientales con la poblacin afectada.


Brindar apoyo emocional y/o psicolgico a la poblacin afectada.
Acciones para la proteccin y rescate del patrimonio cultural.

MTT N 8

Contar con una base de datos sobre la infraestructura estratgica de la provincia.


Coordinar la elaboracin de los planes o agendas de reduccin de riesgos en la infraestructura estratgica y en las
comunidades cercanas.
Asegurar que las entidades que conforman la mesa implementen y reporten sobre las medidas de prevencin para
garantizar la infraestructura estratgica.

INFORMACION PBLICA.

Coordinar su accionar con los Organismos Bsicos y de Apoyo.

Concienciar al comunicador social sobre el cumplimiento de la Ley.


Preparar afiches, spot televisivos, mensajes para las radiodifusoras, hojas volantes y publicaciones especializadas,
que permitan una respuesta adecuada de la poblacin, ya sea en sus hogares o lugares de trabajo.

35

Establecer un sistema de alarma preventiva de tipo sonora auditiva enlazada mediante cadena radial, televisiva y
otros medios.

Difusin de las reas de seguridad, vas de evacuacin y formas de traslado de la poblacin.


Difundir al Pblico el boletn de Prensa emanado de la UGR Cantonal, haciendo conocer la situacin que se vive
frente al fenmeno.
Tomar las acciones necesarias para evitar el sensacionalismo en las publicaciones.
Coordinar la informacin con medios locales y nacionales para evitar duplicidad y exageracin en la informacin.
Prestar ayuda y colaboracin en la bsqueda de personas desaparecidas.
Continuar proporcionando Apoyo de Comunicacin hasta la Finalizacin de la Emergencia.
Difundir Boletines Informativos relacionados con el avance de Rehabilitacin emergente emprendida, hasta la
Finalizacin de la Emergencia.

Elaborar el Informe Final de Actividades.

Nota: LAS REAS DE TRABAJO CORRESPONDIENTES A SALVAMENTO POSEEN SUS PROPIOS PROTOCOLOS
OPERATIVOS.
8. ANLISIS DE LA PROBLEMTICA
6.1. Principales amenazas
A partir de hechos histricos, se considera que el evento que tiene mayor probabilidad de ocurrencia es el
desbordamiento de los ros sealados. Flujos de lodo (lahares).
8.2.

Plan de evacuacin

36

Puntos de reunin (para las personas en espera de ser evacuadas).


Todas las personas de la Comunidad se renen en un lugar seguro previamente identificado y de ah salen dependiendo
de la intensidad del evento.
8.3.

Vas de evacuacin

Va principal: Chaco Baeza Tena y Chaco-Baeza-Quito.


Va alternativa:
Estas no presentan mayores problemas de congestin y obstruccin, y en general el estado de conservacin es bueno.
El mantenimiento y limpieza de las vas de evacuacin se encuentra a cargo de MTOP.
8.4.

Zona de refugio

Se encuentran aptos para ser ocupados, cuentan con menaje, vituallas necesarias y posee todos los servicios bsicos.
8.5.

Zona de albergue

Las zonas de albergues son los lugares a los cuales las personas evacuadas deben llegar. Estos espacios han sido
previamente identificados y sealados y tienen condiciones mnimas para albergar a las familias evacuadas, cuando est
peligro su vida o su salud debido a su cercana del volcn.
La coordinacin de los albergues est a cargo de:
Abogada Mara Fernanda Astudillo
GAD Tena
SGR
En las zonas de refugio se cuentan con el equipamiento y menajes necesarios para las personas evacuadas.

37

Movilizacin
Por la amenaza que representa el volcn a las comunidades ms cercanas es necesario el uso de medios de transporte
como camiones y camionetas a fin de trasladar a las familias y sus pertenencias ms importantes hacia los centros de
refugios establecidos.

Organizacin del desplazamiento a pie


Vehculos particulares
Vehculos de las fuerzas armadas
Vehculos de instituciones del sector pblico
Cooperativas de transporte.

El control del trnsito estar a cargo de la Polica Nacional.


9. Operatividad del Plan de Evacuacin
Para el funcionamiento del Plan de Evacuacin es necesario tener en cuenta los siguientes aspectos:
9.1. Comunicacin entre los responsables del proceso de evacuacin.
Para mantener una comunicacin fluida entre los responsables del proceso de evacuacin.
9.2.

Capacitacin a la poblacin sobre el Plan de Evacuacin.

Una actividad importante en un Plan de Evacuacin es el grado de conocimiento que la poblacin tenga del mismo, a fin
de difundir esta labor se vienen realizando jornadas en las comunidades explicando el contenido del Plan de
Contingencia y el Sistema de Alerta Temprana donde incluye las alertas, la forma de aviso y el Plan de Evacuacin, a los
integrantes de las comisiones encargadas de la evacuacin.

38

La seguridad de las reas evacuadas est a cargo en primera instancia por el Comit de Seguridad establecido por la
comunidad la misma que contara con el apoyo de la una patrulla de la Polica Nacional.
10. Tareas asignadas a los organismos e instituciones integrantes de cada una de las Mesas de

Trabajo Tcnico:
Mesa y Misin

Integrantes
SENAGUA

Mesa No. 1
Acceso y
Distribucin de
Agua.
MIDUVI.
Coordinador
Ministerio de
Desarrollo Urbano
y Vivienda

Actividades
Coordinar integralmente las acciones con
los diferentes actores de la mesa.
Ejecutar las acciones inherentes a su
competencia en relacin con la Mesa de
Trabajo Tcnico.
Garantizar el abastecimiento, disponibilidad,
captacin de agua potable y/o segura para
la poblacin afectada.

39

(MIDUVI)
Misin
Velar
por
la
provisin oportuna Ministerio de Salud
Pblica (MSP).
y suficiente de
agua para
consumo humano
y promover normas
y conductas
sanitarias
adecuadas

Ministerio de Inclusin
E conmica y Social
(MIES).

Empresas de
tratamiento y
distribucin de agua por
red segn
el nivel
de incidencia, y/o Juntas
Administradoras de
Agua Potable.

Vigilar la calidad de agua que recibe


la poblacin (cantidad y calidad).
Vigilar y promover el abastecimiento de
agua segura, la higiene y saneamiento en
los albergues temporales y refugios
temporales y comunidades. (Letrinas,
duchas,
lavanderas,
disposicin
de
residuos slidos, control en el manejo de
excretas, control de vectores, adecuado
manejo y preparacin de alimentos,
limpieza, manejo de cadveres).
Actividades de capacitacin emergente.
Coordinar las acciones de control de la
calidad
del elagua
con los
de
Garantizar
bienestar
de operadores
la
poblacin
afectada a travs de mecanismos
operativos de seguridad alimentaria, agua
segura, albergues temporales y dems
requerimientos bsicos emergentes de la
poblacin afectada, como favorecer su
inclusin econmica y social.
Ejecutar las acciones
Tomar las acciones oportunas y tcnicas
para asegurar el acceso de la poblacin al
agua en cantidad y calidad adecuada a la
demanda.
En coordinacin con actores de otras
mesas
de
trabajo,
garantizar
la
disponibilidad de agua para uso humano.

40

Asociacin de
Municipalidades
Ecuador. (AME)

del

Consorcio Nacional
De Juntas Parroquiales
del Ecuador
(CONAJUPARE)

Secretara Nacional
del Agua. (SENAGUA)

Ministerio de Economa y
Finanzas.

Velar por el cumplimiento y buen uso de los


recursos municipales a favor de la
poblacin afectada.
Garantizar la organizacin local de la
poblacin afectada, como
su
participacin
en los
procesos
de
respuesta y recuperacin.
Otras
de
su
competencia.
Garantizar la organizacin local de la
poblacin afectada, como
su
participacin
en los
procesos de respuesta y recuperacin.
Otras de su competencia y capacidad.

Garantizar la disponibilidad y el acceso al


agua cuando las fuentes de acceso a ella
se encuentren con algn conflicto.
Garantizar el flujo y disponibilidad inmediata
y oportuna de recursos financieros
requeridos en el marco de la emergencia o
desastre
segn
las
necesidades
identificadaspor la Mesa y
comunicadas al plenario del COE.

41

Otros, a criterio de
la mesa.

Mesa y Misin
Mesa No. 2
Promocin de la
Salud, Saneamiento
e Higiene.
Coordinador
Ministerio de Salud
Pblica (MSP)
Misin
Brindar atencin
mdica emergente a
la poblacin,
promover y proteger
la salud, el acceso
permanente e
ininterrumpido a
servicios de salud y
garantizar la
continuidad del
funcionamiento de los
Programas de Salud
Pblica.

Integrantes
Ministerio de Salud
Pblica (MSP).

Actividades
Coordinar integralmente las acciones con
los diferentes actores de la mesa.
Ejecutar acciones inherentes a su
competencia en relacin con su Mesa de
Trabajo Tcnico.
Evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades EDAN de Salud.
Evaluar las condiciones en las cuales se
encuentran las lneas vitales de los
sistemas de conduccin, plantas de
tratamiento y bombeo de agua (EDAN
Complementario).
Brindar atencin mdica, tanto fsica como
mental y emocional a vctimas, poblacin
afectada y damnificada, en coordinacin
con
otros
actores
institucionales
capacitados en la temtica.
Promover la continuidad de los programas
de salud pblica en ejecucin.
Vigilar la calidad de agua de consumo
humano. (monitoreo de parmetros bsicos
de calidad de agua: cloro residual,
turbiedad, Ph y Bacteriolgico en el agua
que se consuma en la zona de desastre.
42

Ministerio de Inclusin
Econmica y Social.
(MIES)

Coordinar con las empresas e instituciones


responsables en el nivel local las acciones
necesarias para asegurar la calidad del
agua.
Fortalecer o promover la instalacin de
Centros Productores de cloro y establecer
una red de distribucin del Hipoclorito de
sodio.
Capacitacin a la comunidad en el uso y
manejo correcto del hipoclorito de sodio
para desinfeccin de agua de consumo
humano.
Realizar vigilancia epidemiolgica en las
zonas afectadas.
Realizar el control de vectores y vigilancia
epidemiolgica en las zonas afectadas por
la emergencia o desastre.
Apoyar a las instituciones responsables en
temas de salud en albergues temporales,
refugios temporales y comunidades.
Coparticipacin Interinstitucional en la
administracin
de
los
Albergues
Temporales,
Refugios
temporales,
campamentos, etc., implementados en una
situacin de emergencia o desastre.
Apoyar los procesos desarrollados en los
albergues y en las comunidades afectadas.
Garantizar el bienestar de la poblacin
afectada a travs de mecanismos
operativos de seguridad alimentaria, agua

43

Instituto de Seguridad
Social (IESS)
Seguro Social
Campesino.
Sanidad Militar de las
FFAA.

Instituto de Seguridad
Social de la Polica
Nacional (ISSPOL)
Cruz Roja Ecuatoriana

segura, familias acogientes y dems


requerimientos bsicos emergentes de la
poblacin afectada, como favorecer su
inclusin econmica y social.
Garantizar el bienestar afectivo, emocional,
psicosocial y socio organizativo de la
poblacin afectada, en especial de las
nias, nios y adolescentes, a travs del
Instituto de la Niez y la Familia-INFA.
Ejecutar las acciones inherentes a su
competencia en relacin con la Mesa de
Trabajo Tcnico.
En los servicios mdicos (consultorios,
dispensarios, sub centros de salud, centros
de salud inherentes al territorio afectado se
debe brindar atencin pre hospitalaria a la
poblacin afectada y damnificada.
En los servicios mdicos disponibles
(hospitales, policlnicos) del territorio
afectado se debe brindar atencin
hospitalaria y primaria a vctimas y
poblacin afectada y damnificada.
En los servicios mdicos (consultorios,
dispensarios, sub centros de salud, centros
de salud inherentes al territorio afectado se
debe brindar atencin pre hospitalaria a la
poblacin afectada y damnificada.
Apoyar con sus recursos disponibles en la
entrega de agua segura a la poblacin
afectada
en
coordinacin
con
las
instituciones respectivas.
44

Ministerio de
Economa y Finanzas.

PARTICIPACIN DE
LAS FFAA EN LA
MESA DE:
Promocin de la
Salud, Saneamiento
e Higiene.

PARTICIPACIN DE
LA POLICA
Nacional EN LA
MESA DE:
Promocin de la
Salud, Saneamiento
e Higiene.
Mesa y Misin

Garantizar el flujo y disponibilidad inmediata


y oportuna de recursos financieros
requeridos en el marco de la emergencia o
desastre
segn
las
necesidades
identificadas por la Mesa y comunicadas al
plenario del COE / CGR.

Otros, a criterio de la
mesa.
Recursos Humanos Militares disponibles para brindar seguridad en
lugares donde funcionen hospitales (permanentes temporales) y
dems establecimientos de salud.
Recursos de movilizacin para trasladar a pacientes, profesionales
y personal de Salud de los establecimientos de salud que requiera
ser evacuada de las zonas de riesgo hacia zonas de menor riesgos
o las designadas para centros de asistencia temporales, a peticin
de la respectiva Mesa de Trabajo Tcnico.
Recursos de movilizacin disponible (terrestre, area, fluvial,
marina) para trasladar pacientes, profesionales y personal de salud,
medicinas, insumos y equipos de los establecimientos de salud que
requiera ser a las zonas donde se requiera, a peticin de la
respectiva Mesa de Trabajo Tcnico.
Brindar seguridad en los albergues temporales, refugios
temporales, campamentos, etc., implementados en una situacin de
emergencia o desastre.
Efectuar el levantamiento de cadveres y su identificacin mediante
procedimientos tcnicos de identidad humana (necropsia).

Integrantes

Actividades

45

Mesa No. 3
Infraestructura,
Reconstruccin y
Rehabilitacin.
Coordinador
Ministerio de
Transportes y Obra
Pblica (MTOP)

Ministerio de
Transportes y Obras
Pblicas (MTOP)

Ministerio de Educacin.
Direccin Nacional de
Servicios EducativosDINSE

Misin
Ejecutar las acciones
necesarias y
oportunas que
faciliten la
recuperacin
temprana y la
Ministerio de Desarrollo
recuperacin en
Urbano y Vivienda
general de la
MIDUVI.
poblacin con
enfoque de resiliencia
y desarrollo.

Habilitar las vas e infraestructura


estratgica afectada.
Proveer acceso a los albergues.
Vialidad.
Obra pblica.
Garantizar el acceso a los centros de
educacin.
Asegurar la continuidad de los procesos
educativos.
Facilitarlas instalaciones disponibles para
albergar a la poblacin desplazada en
condiciones dignas.
Formulacin e implementacin del Plan de
Gestin de Riesgos para el rea de
vivienda.
Reduccin de riesgos en los programas y
proyectos de vivienda.
Evaluar los daos y analizar las
necesidades en vivienda e infraestructura
sanitaria.
Coordinar los procesos para realizar la
evaluacin de la vulnerabilidad de la
infraestructura
y
equipamientos
de
vivienda.
Realizar las obras de infraestructura
necesarias
para
un
adecuado
funcionamiento de los albergues.
Proponer nuevas tecnologas de diseo y
construccin de viviendas con el fin de
reducir los costos de inversin.
46

Ministerio de
Electricidad
Ministerio de
Telecomunicaciones
Gobiernos provinciales.

Gobiernos cantonales

Otras instituciones
regionales y locales

Scouts del Ecuador

Ministerio de Economa
y Finanzas.

Asegurar el acceso a la electricidad en


condiciones similares a las precedentes al
evento.
Garantizar las telecomunicaciones de
emergencia para el uso institucional y de
la localidad afectada por el evento.
Facilitar equipos y materiales para la
recuperacin de infraestructura estratgica
y vial.
Facilitar equipos y materiales para la
recuperacin de infraestructura estratgica
y vial, segn sus competencias.
Proveer de manera continua los servicios
a la poblacin (recoleccin de basura,
electricidad, aprovisionamiento de agua,
alcantarillado).
Proveer de manera continua los servicios
a la poblacin.
Apoyo en la organizacin familiar. El Scout
promueve un proceso ordenado de
respuesta en las propias familias.
Soporte en la organizacin logstica para
la implantacin de Albergues Temporales,
Refugios
Temporales,
Campamentos
Temporales, etc.
Garantizar el flujo y disponibilidad
inmediata y oportuna de recursos
financieros requeridos en el marco de la
emergencia o desastre segn las
necesidades identificadas por la Mesa y
47

comunicadas al plenario del COE / CGR.

PARTICIPACIN DE
LAS FFAA EN LA
MESA DE:
Infraestructura y
Rehabilitacin.

PARTICIPACIN DE
LA POLICA
NACIONAL EN LA
MESA DE:
Infraestructura y
Rehabilitacin.

Mesa y Misin

Otros, a criterio de la
mesa.
Garantizar la seguridad e integridad de la poblacin, sus medios,
sus bienes y recursos en todas las fases de la emergencia en las
actividades inherentes a la Mesa de Infraestructura y Rehabilitacin.
Movilizar los recursos disponibles de la Unidad de la Fuerza
Terrestre del Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito para apoyar en las
acciones de reconstruccin y recuperacin temprana.
Mantener el orden en coordinacin con la Polica Nacional en la red
vial estatal, terminales terrestres, puertos y aeropuertos.
Garantizar la logstica disponible para vialidad y transporte a nivel
parroquial, cantonal, provincial o nacional, dependiendo de la
magnitud del evento adverso, a solicitud de la respectiva mesa de
trabajo tcnico.
Recursos de movilizacin disponibles para trasladar equipos
humanos, tcnicos y maquinaria que requiera ser evacuada y/o
trasladada a las zonas donde se requiera.
Verificar e informar en forma permanente que estn operables y
sealizadas las vas de evacuacin, as como las vas alternativas
que deben permanecer abiertas para el trfico vehicular y de la
poblacin.
Mantener actualizado el numrico del parque automotor de la
provincia tanto pblico y privado, para atender la emergencia.
Dispondr a las respectivas Jefaturas Provinciales de Trnsito, a fin
de que realicen la organizacin, planificacin y control de las
actividades pertinentes, desde y hasta la zona afectada.
Instituciones
integrantes

Actividades

48

Mesa No. 4
Atencin integral a
la poblacin.
Coordinador
Ministerio
de
Inclusin Econmica
y Social
Misin

Ministerio de Inclusin
Econmica y Social

Coordinacin interinstitucional en la
atencin integral de las necesidades
de la poblacin afectada / damnificada
a nivel general por eventos adversos.
Coordinacin interinstitucional en la
atencin integral de las necesidades
de la poblacin ubicada en albergues y
familias acogientes.
Identificacin y
valoracin
previa
de
los
albergues a ser utilizados en
situaciones de emergencia.
Organizacin, control y manejo de la
gestin de la
activacin de los
albergues durante la emergencia.

49

Efectivizar
la
atencin integral y
oportuna a
la
poblacin afectada /
damnificada
por
eventos adversos

Ministerio de Salud
Pblica (MSP).

Ministerio de Educacin
(ME)

Brindar
la asistencia alimentaria
adecuada a la poblacin acogida en
los
albergues
temporales
de
emergencia.
Brindar
la asistencia alimentaria
adecuada a la poblacin ubicada en
familias acogientes y a la poblacin
que requiere de este servicio.
Brindar asistencia humanitaria
(artculos no alimentarios)
a
la poblacin
afectada
y damnificada.
Brindar apoyo emocional y/o
psicosocial
a
la
poblacin
afectada en general con
la
participacin
y
coordinacin de los actores de otras
mesas.
Garantizar el cumplimiento de los
Derechos y Proteccin Integral a nios,
nias y adolecentes.
Garantizar el buen uso de los locales
escolares utilizados
como
alberguestemporales
de
Coordinar las acciones de
asistencia mdica emergente,
prehospitalaria fsica y psicolgica.
Apoyar, facilitar y acompaar los
procesos de transferencia y utilizacin
de la infraestructura educativa para
albergar a los afectados.

50

Ministerio de Cultura

Ministerio del Deporte

Tomar acciones orientadas a la


proteccin, conservacin y
desarrollo dela identidad
cultural integradas a la respuesta
humanitaria de la emergencia.
Colaborara
con
la
informacin
y recursos
necesarios para generar actividades
recreativas y deportivas en la
poblacin afectada en coordinacin
con las otras mesas de trabajo.

Ministerio de Desarrollo
Urbano y Vivienda
(MIDUVI)

Apoyar en la adecuacin y
mejoramiento de infraestructura local
para su uso como albergue.

Gobiernos Cantonales

En relacin a los recursos e


instituciones propias institucionales
cantonales garantizar su uso y
disposicin a la poblacin afectada.

Iglesias.

Cruz Roja
Ecuatoriana

Otros, a criterio de la mesa.

Facilitar infraestructura para albergues.


Colaborar en la dotacin de vituallas
y medios de vida.
Colaboraen los procesosde
evacuacin poblacional, bsqueda,
rescate, evaluacin de daos, anlisis
de necesidades, dotacin de ayuda
humanitaria
en
todos
sus
componentes, acciones sociales y

51

PARTICIPACINDE
LAS FFAA EN LA
MESA DE: Atencin
integral a la poblacin.

Mesa y Misin
Mesa No.5

Recursos Humanos Militares para brindar seguridad en los


lugares donde estn en funcionamiento los albergues temporales
de emergencia.
Recursos de movilizacin para trasladar a la poblacin que
requiera ser evacuada de las zonas de riesgo hacia los
albergues.
Recursos de movilizacin (terrestre, area, fluvial, marina)
para trasladar insumos alimentarios y no alimentarios a los
albergues y a las zonas donde se requiera

Integrantes
Ministerio del Interior

Seguridad Integral de
la Poblacin.
Coordinador
Ministerio Coordinador
de la Seguridad

Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio e
Integracin

Misin
Garantizar la seguridad
de la poblacin, los
bienes,
la
infraestructura fsica y Polica Nacional
los servicios.
Evacuacin,
Bsqueda y Rescate.

Actividades
Garantizar la seguridad e integridad de
la poblacin, sus medios, sus bienes y
recursos en todas las fases de la
emergencia.
Garantizar la seguridad e integridad de
la poblacin, sus medios, sus bienes y
recursos en todas las fases de la
emergencia.
Seguridad
Pblica.
Apoyo en labores de seguridad
pblica, especialmente en los
lugares de la emergencia, en los
utilizados como albergues, y en las
zonas de servicios bsicos
e
infraestructura estratgica.
Rescate
con
unidades
especializadas.
52

Fuerzas Armadas
Gestin de Riesgos

Cuerpo de Bomberos

Gobiernos Cantonales
Polica Municipal
Brigadas Barriales
Registro Civil

Cruz Roja Ecuatoriana.

Mesa y Misin

Instituciones
integrantes

Evacuacin.
Primeros
Auxilios.
Rescate.
Rescate con unidades especializadas.
especializadas. Extincin de
incendios.
Transporte de pacientes.
Patrullaje en reas pblicas.

Proteccin de viviendas y enseres.


Identificacin y registro de defunciones.
Atencin
prehospitalaria.
Transporte de
pacientes.
Colabora en los procesosde
evacuacin poblacional,
bsqueda,
rescate, evaluacin de daos,anlisis
de necesidades, acciones sociales y
asesora tcnica si es competente.

Actividades

53

Mesa No. 6
Productividad y
Medios de Vida
Coordinador
Ministerio Coordinador
de la Produccin

Ministerio de Agricultura,
Acuacultura, Ganadera y
Pesca MAGAP

Instituto Nacional de
Agua para Riego
INAR.

Misin
Asegurar los servicios
necesarios para la
Ministerio de Recursos
reactivacin de los
Naturales No Renovables.
sectores productivos.

Ministerio de Industrias
Productividad

EDAN especfico de los sectores


productivos. Dotacin de insumos y
semillas.
Reactivacin productiva
Reformulacin de crditos.
Garantizar la disposicin de agua para
agro produccin y sistemas de riego,
facilitando la productividad y medios
de vida de la poblacin afectada.
Colaborar con mecanismos alternos
que permitan garantizar el elemento
energa para re establecer aspectos
inherentes
a
la
productividad y medio de vida de la
poblacin.
Desarrollarplanes, programas y
proyectos
especializados,
que
incentiven la inversin para promover
la produccin de bienes y servicios en
armona con el medio ambiente, que
genere empleo digno y permita su
insercin en el mercado interno y
externo durante las situaciones de
emergencia de la poblacin que haya
visto afectado su actividad productiva
en el mercado interno y externo).

54

Ministerio de Energa
y Electricidad

Ministerio de Relaciones
Laborales.

Ministerio de Transportes
y Obras Pblicas (MTOP)
Banco Nacional de
Fomento.

Corporacin
Financiera Nacional.

Garantizar la dotacin de la energa


elctrica de emergencia para favorecer
las acciones de apoyo hacia los
medios de vida y mecanismos de
produccin.
Velar por el respeto y cumplimiento de
las leyes y normativas que rigen las
relaciones laborales, as como apoyar
y facilitar la contratacin en proyectos
o programas implementados como
respuesta
a
situaciones
de
Apoyar en la adecuacin
y
mejoramiento de infraestructura
local para su uso como albergue.
Analizar e implementar medidas
dirigidas a la restructuracin cartera
crediticia
para
aquellos
deudores
afectados
por
una
situacin de emergencia.
Analizar e implementar la apertura de
lneas de crdito extraordinarias para
apoyar actividades productivas en
zonas de emergencia.
Priorizar la apertura de lneas de
productos financieros
y no
financieros
de apoyo a
iniciativas nacidas a partir de las
necesidades de sectores productivos,
surgidos
como consecuencia del
impacto de una emergencia

55

Otros, a criterio de
la mesa
Mesa y Misin

Instituciones
integrantes

Mesa No. 7
Educacin,
Cultura, Ministerio de Educacin
Patrimonio y Ambiente
Coordinador
Ministerio de
Educacin
Misin
Fortalecer una cultura
de prevencin y de
reduccin de riesgos,
protegiendo los bienes
del patrimonio
nacional tangible e
intangible; el ambiente
y el respeto a la
identidad pluricultural.

Ministerio del Deporte.

Actividades
Garantizar el derecho a la educacin
de nias, nios y adolescentes
en situaciones de emergencia.
Establecer locales alternativos de
educacin para garantizar el derecho a
la educacin de nias, nios y
adolescentes.
Mantener planes y programas
alternativos
de
educacin
para
ejecutarlos durante la situacin de
emergencia.
Coordinar con los dems actores
sociales de la mesa y de otras mesas
el adecuado tratamiento y
cuidado de las establecimientos
escolares que sean utilizados como
albergues
temporales
de emergencia.
Colaboracon
la informacin
y
recursos necesarios para generar
actividades recreativas y deportivas en
la poblacin afectada en coordinacin
con las otras mesas de trabajo.

56

Ministerio de Cultura

Banco Central del


Ecuador

Colaborar
con
las
instancias
pertinentes de otras Mesas de Trabajo
en las campaas y/o acciones de
apoyo emocional a la poblacin
afectada.
Tomar acciones para la proteccin y
rescate del patrimonio cultural del
pas.

Otros, a criterio de la
mesa.

57

Recursos
Humanos
Militares
para
brindar
seguridad
en
los
PARTICIPACIN
DE
LAS FFAA EN LA MESA establecimientos escolares
DE:
fijos o alternativos donde
se ejecuten actividades
educativas.
Recursos
Humanos
Militares
para
brindar
seguridad a los bienes
culturales e histricos
tangibles.
Recursos de movilizacin
para transportar de ser
necesaria los bienes
culturales e histricos
tangibles.

58

11. Operaciones
a. Organismos de apoyo a las MTT.
Unidades Militares acantonadas en el lugar:
Brigada de Selva Pastaza, en coordinacin con la Polica Nacional, y el Centro de Operaciones Sectoriales N 2 COS 2
Cruz Roja de Napo
Cuerpo de Bomberos Tena, y Arosemena Tola
Gestin de Riesgos.
c.- Instrucciones de Coordinacin.
1. El presente plan entrar en vigencia y aplicacin a partir de su aprobacin por parte de la Secretara de Gestin de
Riesgos.
2. El presidente del COE y el cuerpo directivo del mismo son los nicos responsables de las acciones a cumplirse en las
tres fases de una emergencia.
3. Cada una de las MTT, unidades de apoyo (Fuerzas Armadas, Organismos Bsicos y Unidades Cantonales)
consideradas en el presente documento, elaborarn sus propios planes de emergencia, en el menor plazo posible y sern
remitidas a SGR, para su estudio y aprobacin.
59

4. La informacin referente a la emergencia y las acciones preventivas que se realicen en la Direccin Provincial, y Mesas
Tcnicas de Trabajo, sern difundidas a la poblacin en su jurisdiccin.
5. Las instituciones y reas de trabajo conjuntamente con la parte directiva del sistema de Gestin de Riesgos, debern
realizar prcticas continuas de simulacros sobre acciones a ejecutarse en una emergencia.
6. Todo el sistema seguir colaborando hasta que se vuelva a la normalidad.
7.Las Unidades Cantonales de Gestin de Riesgos, coordinarn y supervisarn en forma permanente que los organismos
bsicos en su jurisdiccin, la Iglesia, los delegados Ministeriales de entidades adscritas autnomas y otras del sector
pblico, as como del sector privado, empresarial, cvico, culturales y laborales, cumplan con sus funciones y misiones
especficas que les compete.
8. Cualquier requerimiento o informe requerido por La Secretara Gestin de Riesgos, ser remitido con carcter de
urgente.
9. Las Fuerzas Armadas, Organismos Bsicos, Radio Aficionados, colaborarn en las tres fases previstas.

11.1. Administrativas y logsticas.


a. Administrativas.
1) Organizacin del sistema, sigue la estructuracin poltica administrativa del Estado, siendo necesario para alcanzar
sus finalidades se coordine las actividades con organismos fiscales, municipales y particulares a fin de realizar un gil
cumplimiento de tareas, por lo que las instituciones antes sealadas estn en la obligacin de prestar la colaboracin
humana y material.
2) Las instituciones y funcionarios del sector pblico y privado, coordinarn sus acciones de autoproteccin con Gestin
de Riesgos.
60

3) Los funcionarios, tcnicos y voluntarios que van a intervenir en las operaciones sern previamente registrados y
clasificados con especificacin de los organismos estatales o privados a los cuales pertenecen.

b. Logstica.
Adquisiciones.
1. Previo un listado de necesidades la Direccin Provincial de Gestin de Riesgos, buscar en principio el auto
abastecimiento, y recibir contribuciones econmicas que el caso lo requiera.
2. Determinar el personal responsable para la recepcin de ayudas. Se llevar un libro de actas y control diario.
3. Los recursos necesarios requeridos para la emergencia, sern obtenidos en primera instancia en sus propias
jurisdicciones, para luego solicitar a la Coordinacin Zonal de Gestin de Riesgos y sta a la Secretara de Gestin de
Riesgos, dada la emergencia.
4. Todo material que se reciba en donacin o asignacin ser registrado, debidamente de acuerdo a las normas
establecidas para el efecto, por lo que ser necesario la coordinacin diaria y permanente del seor Director regional
de contralora o su delegado.
5. La obtencin de equipos materiales y vveres por parte de la Coordinacin Zonal de Gestin de Riesgos, en casos de
emergencia se sujetar a lo estipulado en las leyes y reglamentos para el efecto.
Almacenamiento.

61

1. Las Unidades Cantonales y Parroquiales de Gestin de Riesgos, propendern a mantener abastecimientos


adecuados en sus bodegas. Para lo cual ubicarn el lugar ms apropiado y coordinarn con organismos del sector
pblico a fin de almacenar artculos que se adquieran o se reciban en donacin.
2. Considerar en el almacenamiento artculos que se requieran para atencin inmediata al personal damnificado
(canastas familiares, material de primeros auxilios, plsticos, albergues de emergencia, etc.)
3. Aplicar las normas tcnicas para almacenamiento, clasificando por artculos a fin de evitar su destruccin o
descomposicin.
4. Al momento de recibir o adquirir material se determinar si estos materiales o especies prestarn el servicio a la
institucin caso de ser obsoletos no se proceder a su recepcin (verificar fecha de caducidad de alimentos y
medicinas).
Distribucin.
1. Realizar la distribucin de todo lo necesario utilizando el sistema de Gestin de Riesgos, que para el efecto se
mantiene en todo el pas.
2. La distribucin del agua se har a travs del rea respectiva.
3. Al disponer el egreso de un artculo, este ser registrado en documentos especficos determinados para el efecto, por
parte de la Secretara de Gestin de Riesgos, en concordancia con contralora, en el que se incluir nmero de
comprobante, N de la cdula de identidad y ms datos que se requieran.

62

4. La distribucin de medicamentos vveres vituallas, carpas, etc., se responsabilizarn cada una de las reas de
acuerdo a su competencia y los materiales que no son objeto de donacin, sino de prstamo sern reajustados
minuciosamente para ser retirados al final de la emergencia.
5. Al distribuir los equipos y materiales, medicinas, alimentos, se lo har directamente a los damnificados, jefes de barrio
o comunidad, para lo cual se requiere la presentacin de la cdula de identidad, nombres completos, rbrica del
beneficiario, as como el que entrega estas especies, se debern aadir la direccin exacta, la parroquia, el cantn la
provincia y el da de entrega recepcin.
Transporte.
1. Como norma general debe utilizarse medios de transporte oficial disponible con identificacin de Gestin de Riesgos;
en consecuencia se planificar el empleo de estos medios.
2. Utilizar el transporte al rea de evacuacin y apoyo como al albergue que se encuentren disponibles a responsabilidad
de las Fuerzas Armadas y organismos de respuesta respectivamente.
3. Determinar rutas de evacuacin: principales y alternas.
Empleo del telfono.
1. Prohibido el uso del telfono para uso privado
2. CNT dispondr en las oficinas de los distintos cantones, colaborar con el uso de telfonos para donde sea
necesario.
3. Pedir la asignacin por parte de CNT de las lneas que se requieran, as como a las zonas de riesgo donde se
establecer el sistema de comunicaciones, alarmas y alertas.
63

Lineamientos generales de comunicacin.


1. Todo mensaje debe ser registrado en el Centro de Administracin de mensajes, antes de ser entregados al
destinatario.
2. Los radio-operadores, debern conocer los cdigos empleados para el caso.
3. Cumplir la directiva de comunicaciones, alarmas y alertas
b. Direccin
1. Cadena de mando.
1. Centro de Administracin de Desastres de la Secretara de Gestin de Riesgos.
2. Centro de Administracin de Mensajes de la Coordinacin Zonal.
3. Centro de Administracin de Mensajes de las Unidades Cantonales y Parroquiales en sus respectivas
jurisdicciones.
2. Ejes de comunicaciones.
1. Los centros de Administracin de Mensajes Cantonales y Parroquiales, tienen libertad de accin para escoger e
informar la ubicacin de stos, a la Unidad Provincial.
Direccin Provincial de Gestin de Riesgos de Napo. 062 888 188, 062 887 136.
VISTO BUENO

64

Ing Campo Elas Rosales


GOBERNADOR DE NAPO
PRESIDENTE DEL COE(P)

Seor Klver Ron


ALCALDE DE TENA
PRESIDENTE DEL COE (C)

AUTENTICADO:

Ing. Galo Mio Rostonni.


DIRECTOR ZONAL
DE GESTIN DE RIESGOS

Doc. Nancy Morocho Velaa


COORDINADORA ZONAL
DE GESTIN DE RIESGOS.

DISTRIBUCIN:
Original
1
:
Copia No. 2
:
Copia No. 3
:
Copias de 4 a 11 :
Copia 12
:

Gobernacin de Napo
Coordinacin Zonal de GR.
Alcalda de Tena.
Mesas Tcnicas de Trabajo.
Archivo.

65

ANEXOS
1. BASES DEL SIMULACRO
ANTE EL LA ACTIVACIN DEL VOLCN COTOPAXI
DATOS INFORMATIVOS
Provncia:
Napo
Cantn:
Tena.
Parroquia:
xxxxx
Comunidad:
xxxxx
Nmero de habitantes:
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN.

OBJETIVOS
Objetivo General.
Contribuir a la seguridad y autoproteccin de la comunidad (autoridades, profesores, empleados, estudiantes y padres de
familia) de la Parroquia. ante la emergencia.
66

Objetivos Especficos

Fortalecer a la Parroquia ..en normas de comportamiento ante el proceso eruptivo del volcn.
Evaluar los procedimientos para el manejo de la emergencia del volcn por parte de la comunidad afectada.

FECHA, LUGAR Y HORA


Fecha:
Lugar:
Hora:

...
...

RESPONSABLES
El Responsable directo del simulacro es el Comit de Operaciones de Emergencia Cantonal y parroquial.
Se contar con el apoyo del personal de la Unidad de Gestin de Riesgos de Tena Chaco, Coordinacin Zonal de Gestin
de Riesgos, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Polica Nacional, centros de Salud y militares acantonados en el sector
- Centro de Salud
- Observadores
PARTICIPANTES
- Parroquia de:
- Habitantes :
- Unidad Cantonal de Gestin de Riesgos
- SGR-Z2
- Cruz Roja
- Bomberos
- Polica
- FFAA

67

PRENSA
- Representante de la Prensa escrita, radial y televisiva
TOTAL
RECURSOS
-

Recursos logsticos disponibles en las instituciones


Refrigerio para los participantes

REAS DE OBSERVACIN DEL SIMULACRO


-

Comit de Seguridad
Brigadas de seguridad
Procedimientos de actuacin de los comits
Coordinacin interna y externa
Apoyo de Organismos de Socorro y Respuesta

EVALUACIN
Con el objetivo de conocer los aspectos positivos y negativos, y establecer recomendaciones para mejorar el desarrollo
de futuros eventos, se realizar la evaluacin el mismo da, finalizado el ejercicio del simulacro, en la cual participarn
todos los actores e intervinientes en el evento.
GUION DEL SIMULACRO
09:00
09:15
09: 30

El personal tcnico del Instituto Geofsico de la Escuela de Politcnica Nacional, confirma que el proceso
eruptivo se intensifica con el riesgo de una eminente erupcin del volcn, recomendando declarar el estado de
alerta roja
Se rene el COE Provincial de Napo, declarando el estado de alerta roja para las zonas de mayor riesgo y
afectacin, con el objetivo de precautelar la seguridad de la poblacin
El COE Provincial, procede a comunicar al COE Cantonal y COE Parroquial el estado de alerta roja y que se
activen los Planes de Emergencia y Contingencia comunitarios e institucionales.
68

09: 30
10:00
10:10
10:15
10:20
10:25
10:28
10:30
10: 40
10:50

En la zona se observa mayor actividad del volcn lo que causa preocupacin en los habitantes del sector y
habitantes de Parroquia.
El Presidente de la Comunidad, recibe la noticia sobre el estado de alerta roja y la necesidad de activar los
planes de contingencia comunitarios.
Convoca a una reunin urgente al Directorio de la Comunidad, para proceder a activar el Plan de Contingencia.
Se activa la alarma de emergencia (sonar la alarma)
Se activan las Brigadas de Seguridad.
Por intensificacin del proceso eruptivo se presentan fuertes sismos en la zona, lo que provoca la ruptura de
vidrios en una de las viviendas, provocando pnico en los nios/as y habitantes de la comunidad, este incidente
provoca 2 heridos con hemorragias, 1 nio entre en pnico y 1 nia se desmaya (shock).
La brigada de primeros auxilios procede a atender a las vctimas
La brigada de seguridad y evacuacin, procede a evacuar a la comunidad afectada hacia las zonas de
seguridad establecida (albergues)
Los miembros del Comit Directivo, Brigadas de Seguridad hacen un recorrido final por las viviendas e
instalaciones de la comunidad, constatando todos hayan evacuado hacia la zona de seguridad, y proceden a
asegurar el rea y posteriormente proceden a evacuar.
Retorno a la normalidad.

RESPONSABLES:
COE Parroquial.
COE Cantonal
SGR.

69

PARMETROS DE EVALUACIN DEL SIMULACRO


1.-

COMIT DE SEGURIDAD (COMIT DIRECTIVO)


Calificacin Desempeo
Integrante

2.-

Muy
Bueno

Bueno

Regular

Deficiente

Observaciones

BRIGADAS DE SEGURIDAD
Calificacin Desempeo
Brigadas / Integrantes

Muy
Bueno

Bueno

Regular

Deficiente

Observaciones

Brigada Primeros Auxilios

Brigada Evacuacin

Brigada de Orden y Seguridad

3.-

COMUNIDAD EDUCATIVA DEL PLANTEL


Calificacin Desempeo
Integrante

Muy
Bueno

Bueno

Regular

Deficiente

Observaciones

Personal Docente
Personal Administrativo
Estudiantes
Padres de Familia

4.-

ORGANISMOS DE SOCORRO, RESPUESTA Y DE APOYO


70

Integrante

Muy
Bueno

Calificacin Desempeo
Bueno
Regular
Deficiente

Observaciones

Cruz Roja
Bomberos
Polica

5.-

ASPECTOS GENERALES DEL EVENTO


Integrante

Muy Bueno

Calificacin Desempeo
Bueno
Regular
Deficiente

Observaciones

Organizacin del evento


Coordinacin del evento
Puntualidad
Seriedad
Guin de Simulacro
Desempeo de Periodista

71

INFORMACIN DE LOS REPONSABLES DE LAS MESAS DE TRABAJO TCNICO


DELEGADOS DEL GOBERNADOR
GOBERNADOR
Nombre

DELEGADO NO. 1

Telfono

Nombre

DELEGADO NO. 2

Correo

Celular

Nombre

Correo

Celula
r

ORGANIZACIN POR MESAS TCNICAS DE TRABAJO - IDENTIFICACIN DE REAS Y DE


PARTICIPANTES
Provincia:
Fecha de
Creacin:
Fecha de
Actualizacin
:
Persona que
diligenci la
matriz:

NAPO

19 DE JUNIO DE
2015
UMEVA

Mesa tcnica #1: Acceso y Distribucin de


Agua

Institucin Coordinadora : SENAGUA

Misin: Velar por la provisin oportuna y suficiente de agua para consumo humano y promover normas y conductas sanitarias adecuadas

Nombre de
Institucin

Represent
ante
Principal

Telfono
Cargo

Correo
Mvil

Fijo

Represent
ante
Secundari
o

Telfono
Cargo

Correo
Mvil

Fijo

72

Ministerio de
Desarrollo
Urbano y
Vivienda
MIDUVI

0997-852843

Ministerio de
Salud
Pblica

09986666
21

062886424

0983-292854

062870059

099856721

062886627

Ministerio de
Inclusin
Econmica y
Social
MIES
Asociacin
de
Municipalida
des del
Ecuador
AME
Presidente
de las Juntas
Parroquiales

0983-175126

Departamen
to de Agua
Potable
Municipal

0998-048536

062886452

SENAGUA

Empresa
Elctrica

0994-372616

73

Ministerio de
Transporte y
Obras
Pblicas

0995-810905

062886468

CRUZ ROJA

0984-002303
0980-379413

063018234

Polica
Nacional

0996-600242

062886206

FFAA

0984-542716

062/32
3-170

74

ORGANIZACIN POR MESAS TCNICAS DE TRABAJO - IDENTIFICACIN DE REAS Y DE


PARTICIPANTES
Provincia:

NAPO

Fecha de
Creacin:
Fecha de
Actualizacin:
Persona que
diligenci la
matriz:

23 DE ENERO DEL
2013
SALA
SITUACIONAL DE
NAPO

Mesa tcnica #2: Salud, Saneamiento e Higiene.

Institucin Coordinadora : Ministerio de Salud Pblica (MSP)

Misin: Brindar atencin mdica emergente a la poblacin, promover y proteger la salud, el acceso permanente e ininterrumpido a servicios de salud y
garantizar la continuidad del funcionamiento de los Programas de Salud Pblica.

Nombre de
Institucin

Represent
ante
Principal

Telfono
Cargo

Correo
Mvil

Fijo

Represent
ante
Secundari
o

Telfono
Cargo

Correo
Mvil

Fijo

Ministerio de
Salud Pblica

0998666
621

06288642
4

Ministerio de
Inclusin
Econmica y
Social MIES

0983292-854

062870059

Ministerio de
Educacin

0988229-501

062886698

75

Instituto
Ecuatoriano de
Seguridad Social
IESS

0994606-360

062/88
6-554

Ministerio del
Deporte

0984794-177

063/01
8-604

CRUZ ROJA

0984002-303
0980379-413

063018234

FFAA

0984542-716

062/32
3-170

Polica Nacional

0996600-242

06288620
6

ORGANIZACIN POR MESAS TCNICAS DE TRABAJO - IDENTIFICACIN DE REAS Y DE


PARTICIPANTES
Provincia:

NAPO

76

Fecha de Creacin:
Fecha de
Actualizacin:
Persona que
diligenci la
matriz:
Mesa tcnica #3: Infraestructura, Reconstruccin y Rehabilitacin.

Institucin Coordinadora : Ministerio de Transportes y Obras Pblicas (MTOP)

Misin: Ejecutar las acciones necesarias y oportunas que faciliten la recuperacin temprana y la recuperacin en general de la poblacin con enfoque de
resiliencia y desarrollo.

Nombre de
Institucin

Represent
ante
Principal

Telfono
Cargo

Correo
Mvil

Fijo

Represent
ante
Secundari
o

Telfono
Cargo

Correo
Mvil

Fijo

Ministerio de
Transporte y Obras
Pblicas

0995810-905

062886468

Ministerio de
Desarrollo Urbano y
Vivienda MIDUVI

0997852-843

Ministerio de Salud
Pblica

0998666
621

Empresa Elctrica

0994372-616

062886424

77

0996183-475

023731700Ext.
26013

Ministerio de
Educacin

0988229-501

062886698

Gobierno Provincial
de Napo

098007928

062886503

Asociacin de
Municipalidades del
Ecuador AME

099856721

062886627

GOBIERNO
AUTNOMO
DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL

0984035-374

062888961
-062886452

Ministerio de
Recursos Naturales
No Renovables

****

****

Polica Nacional

0996600-242

062886206

Corporacin Nacional
Telecomunicaciones

78

0984542-716

FFAA

062/32
3-170

ORGANIZACIN POR MESAS TCNICAS DE TRABAJO - IDENTIFICACIN DE REAS Y DE PARTICIPANTES

Provincia:

NAPO

Fecha de Creacin:
Fecha de
Actualizacin:
Persona que
diligenci la matriz:
Mesa tcnica #4: Atencin integral a la poblacin

Institucin Coordinadora : Ministerio de Inclusin Econmica y Social

Misin: Ejecutar las acciones necesarias para garantizar la atencin integral, oportuna y el bienestar de la poblacin afectada / damnificada por eventos adversos.

Nombre de
Institucin

Ministerio de Inclusin
Econmica y Social
MIES

Represent
ante
Principal

Telfono
Cargo

Correo
Mvil

Fijo

Represent
ante
Secundari
o

Telfono
Cargo

Correo
Mvil

Fijo

0983292-854

062-870059

79

0998666
621

062886480
ext112

Ministerio de
Educacin

0988229-501

062886698

Subsecretaria de
Cultura

0987937
144

062/8871
79

Ministerio del Deporte

0984794-177

063/018604

Ministerio de
Desarrollo Urbano y
Vivienda MIDUVI

0997852-843

Ministerio de Salud
Pblica

9926529
0

062/847530

GOBIERNO
AUTNOMO
DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL

0984035-374

062888961062886452

Polica Nacional

0996600-242

062886206

Registro Civil

80

Polica Nacional

0996600-242

062886206

FFAA

0984542-716

062/323170

ORGANIZACIN POR MESAS TCNICAS DE TRABAJO - IDENTIFICACIN DE REAS Y DE PARTICIPANTES

Provincia:

NAPO

Fecha de
Creacin:
Fecha de
Actualizacin
:
Persona que
diligenci la
matriz:

81

Mesa tcnica #5: Seguridad Integral de la Poblacin.

Institucin Coordinadora : Ministerio Coordinador de la Seguridad

Misin: Garantizar la seguridad de la poblacin, de sus bienes, de la infraestructura fsica y de los servicios, como tambin las acciones de Evacuacin, Bsqueda y Rescate.

Nombre de
Institucin

Represent
ante
Principal

Telfono
Cargo

Correo
Mvil

Fijo

Representa
nte
Secundario

Telfono
Cargo

Correo
Mvil

Fijo

Ministerio
Coordinador
de la
Seguridad

Polica Nacional

062888511
062886425

CUERPO DE
BOMBEROS

06-2886102

GESTIN DE
RIESGOS

062888188

GOBIERNO
AUTNOMO
DESCENTRALIZ
ADO
MUNICIPAL

062888961062886452

AGENCIA
NACIONAL DE
TRANSITO

062-323087

82

Empresa
Elctrica

COMIT DE APOYO

Registro Civil

Polica Nacional

FFAA

ORGANIZACIN POR MESAS TCNICAS DE TRABAJO - IDENTIFICACIN DE REAS Y DE PARTICIPANTES

Provincia:

NAPO

Fecha de Creacin:
Fecha de
Actualizacin:
Persona que
diligenci la matriz:

83

Mesa tcnica #6: Productividad y Medios de Vida

Institucin Coordinadora : Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y


Competitividad

Misin: Apoyar a la poblacin con los servicios y acciones necesarias para la reactivacin de los sectores productivos que sean desarrollados por la poblacin afectada /
damnificada.

Nombre de Institucin

Represent
ante
Principal

Telfono
Cargo

Correo
Mvil

Fijo

Represent
ante
Secundari
o

Telfono
Cargo

Correo
Mvil

Fijo

Ministerio de Industrias
y Productividad

0983487842

023815-600
Ext. 412

Ministerio de Agricultura
y Ganadera

0985808524

Ministerio de Inclusin
Econmica y Social
MIES

0983292854

062870-059

Ministerio de Recursos
Naturales
No
Renovables

****

****

Ministerio de Relaciones
Laborales

0979130160

Ministerio de Transporte
y Obras Pblicas

0995810905

062886-468

84

062886-536

Ministerio de Turismo

Empresa Elctrica

0994372616

SENAGUA

Ministerio de Inclusin
Econmica y Social
MIES

0983292854

062870-059

Polica Nacional

0996600242

062886206

FFAA

0984542716

062/323
-170

Banco Nacional de
Fomento

85

ORGANIZACIN POR MESAS TCNICAS DE TRABAJO - IDENTIFICACIN DE REAS Y DE PARTICIPANTES

Provincia:

NAPO

Fecha de
Creacin:
Fecha de
Actualizac
in:
Persona
que
diligenci
la matriz:

86

Mesa tcnica #7: Educacin, Cultura, Patrimonio y Ambiente

Institucin Coordinadora : Ministerio Coordinador de Patrimonio Natural y Cultural

Misin: Fortalecer una cultura de prevencin y de reduccin de riesgos, protegiendo los bienes del patrimonio nacional tangible e intangible; el ambiente y el respeto a la
identidad pluricultural, como tambin la ininterrupcin de los servicios educativos.

Nombre
de
Instituci
n

Represent
ante
Principal

Telfono
Cargo

Correo
Mvil

Fijo

Representa
nte
Secundario

Telfono
Cargo

Correo
Mvil

Fijo

Ministerio
de Cultura

Ministerio
de
Educacin

Ministerio
de
Ambiente

Ministerio
de Turismo

Ministerio
del Deporte

Secretara
de Pueblos

87

CRUZ ROJA

FFAA

Polica
Nacional

88

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