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STRATGIE
DE
DVELOPPEMENT
TOURISTIQUE
Mesdames et Messieurs, Nous avons fait le choix de faire confiance aux oprateurs
pour mener bien les chantiers que nous entreprenons. Nous sommes aujourdhui
persuad que ce pari est le bon, et Nous comptons bien y persvrer.
Cependant, sil est utile de porter un regard sur le chemin parcouru, il est encore plus
intressant, Nous semble-t-il, de nous arrter sur ce qui reste faire, ou parfaire.
Nous souhaitons, cet gard, attirer votre attention sur trois questions importantes
qui requirent, Notre avis, davantage deffort et de vigilance.
Nous voulons, dabord, insister sur le besoin de maintenir, sinon dacclrer, le rythme
dexcution des chantiers en cours, seul mme de nous permettre datteindre les
objectifs de capacits viss.
Voil pourquoi Nous tenons ce quil ny ait pas de relchement dans la dynamique
enclenche, et que tous les projets engags par les promoteurs privs, sous contrat
avec lEtat, soient raliss au plutt, et en tout cas dans les dlais prvus.
Cette dynamique devra galement profiter au tourisme intrieur auquel Nous accordons un intrt particulier, tant il est vrai quil contribue au bien-tre de nos concitoyens, et quil offre aux Marocains lopportunit et le droit de connatre leur pays et
dtre fiers de ses richesses et de sa diversit. Il convient, cet gard, que le Plan
Biladi, qui vise la construction dun certain nombre de stations touristiques adaptes
au tourisme intrieur, soit acclr et soutenu.
Nous appelons, ensuite, et au-del des aspects quantitatifs de notre ambition, une
vigilance permanente quant la qualit de loffre et de lenvironnement touristiques. Il
ne faut pas se faire dillusion : il ne suffit pas de mettre en place des infrastructures,
aussi modernes soient-elles, pour russir le pari du dveloppement touristique.
Ce dveloppement passe, indubitablement, par lengagement et le professionnalisme
des femmes et des hommes qui y oeuvrent au quotidien, par la qualit de leur formation et par la bonne gestion des ressources humaines du secteur. Il passe aussi par
la qualit de la gouvernance du tourisme national, tout comme par la vigilance dont il
faut faire preuve afin de rpondre aux attentes des touristes qui choisissent notre pays
comme destination.
Nous voulons, enfin, ritrer Notre profond attachement ce que le tourisme marocain soit un tourisme authentique, propre et responsable. Plus quun souhait, cest
une obligation pour Nous.
Un tourisme authentique, parce quil prend appui sur notre histoire et nos traditions,
et parce quil se dveloppe en parfaite harmonie avec nos valeurs civilisationnelles.
Comme Nous avons dj eu loccasion de le rappeler, Nous avons une haute ide du
tourisme, si bien que Nous ne saurions le rduire une simple activit conomique
dpourvue de tout autre sens. Car, pour Nous, le tourisme est dabord un pont entre
les peuples et les civilisations, un acte de brassage humain et culturel et une ouverture
assume sur lAutre et sur la modernit.
Un tourisme propre et responsable, parce que respectueux de lHomme, de la nature,
de lenvironnement et des rgles et lois qui rgissent le secteur. Un tourisme responsable, port par des entreprises touristiques citoyennes.
Mesdames et Messieurs, ces exigences illustrent lampleur de leffort quil faudra encore dployer sur cette dernire ligne droite de la Vision 2010. Et Nous ne comptons
pas en rester l !
Aussi, exhortons-Nous le Ministre du Tourisme et la Fdration Nationale du Tourisme ouvrir, dores et dj, le chantier de la Vision 2020 du tourisme marocain. Nous
demandons ce que les tudes pousses et les choix damnagement du territoire
qui en rsulteront, ainsi que le dbat entre les diffrents intervenants, soient achevs
dici 2009. Notre objectif est de conclure, en 2010, le nouveau contrat-programme
Vision 2020 pour le tourisme marocain.
La nouvelle vision devra sinscrire dans la continuit, et se fonder sur les enseignements tirs de lexprience de ces six dernires annes, et assurer une articulation
plus troite du secteur touristique national avec les autres secteurs conomiques et
sociaux, comme lartisanat, la culture, lagriculture et les ressources naturelles.
Puisse Le Trs Haut couronner vos travaux de succs. Wassalamou alaikoum wa rahmatoullahi wa barakatouh.
ROYAUME DU MAROC
Ministre du Tourisme et de lArtisanat
Dpartement du Tourisme
STRATGIE
DE
DVELOPPEMENT
TOURISTIQUE
VISION 2020
Sommaire
PRAMBULE
11
19
2. LA VISION 2020
20
24
32
34
2.2. Lambition 2020 : Faire partie des 20 plus grandes destinations mondiales
et simposer comme une rfrence du pourtour mditerranen en matire de
dveloppement durable
36
37
39
40
60
66
69
70
82
4.3. Une promotion et une desserte arienne en adquation avec lambition des territoires
84
4.4. Des mesures de soutien pour une dynamique dinvestissement soutenue et durable
90
94
98
6. ANNEXES
105
106
108
111
VISION 2020
10
prambule
Depuis le dbut de la dcennie, sous limpulsion de Sa Majest le Roi Mohammed VI, le Royaume du Maroc est engag dans une transformation
profonde et acclre dans tous les domaines, politiques, conomiques,
sociaux et culturels notamment, avec lambition de construire un pays moderne, dmocratique et solidaire, arrim lEurope et ouvert sur le Monde,
qui progresse rapidement et harmonieusement, et qui ne nglige aucune
des composantes du dveloppement.
Dans le domaine conomique notamment, dambitieux chantiers sont lancs et de nombreuses rformes sont impulses pour organiser la comptitivit et lattractivit de lconomie marocaine, linscrire sur un sentier de
croissance acclre, crer en dfinitive les conditions dun dveloppement
conomique durable qui permet damliorer les conditions de vie de tous les
Marocains et dextraire le Maroc de lornire du sous-dveloppement.
Ainsi, et dsormais au Maroc, lambition globale en faveur dun dveloppement national soutenu intgre pleinement quatre composantes stratgiques
majeures, trs troitement lies : le dveloppement conomique, le dveloppement humain, le dveloppement rgional et le dveloppement durable.
11
Lambition du dveloppement
conomique
Le Royaume a effectu quelques choix stratgiques majeurs pour organiser son dveloppement conomique, moderniser son potentiel de production, slectionner ses grands
mtiers et conqurir de nouvelles parts de march dans ces secteurs stratgiques.
12
Tramway Rabat
Stratgies sectorielles
Soucieux de promouvoir les activits o il dispose des meilleurs avantages comparatifs et de reconstruire un potentiel de production comptitif, le Maroc orchestre depuis dix ans un ensemble
cohrent et ambitieux de stratgies sectorielles, en partenariat avec le secteur priv.
Lance ds janvier 2001 par le Souverain, dix-huit mois aprs son accession au Trne, la Vision
2010 pour le secteur du Tourisme aura t la premire ambition sectorielle de la dcennie.
Elle sera suivie par le programme Emergence pour lindustrie et les nouvelles technologies, qui
identifie les autres grands mtiers dexportation sur lesquels le Maroc a dcid de se spcialiser
(offshoring, automobile, aronautique, lectronique, agroalimentaire, textile et cuir). Ensuite, la Vision 2015
de lartisanat, qui vise transformer un savoir-faire ancestral en un instrument de dveloppement
conomique.
Enfin, le plan Maroc Vert pour lagriculture, premier pourvoyeur demplois de lconomie nationale et la stratgie nationale pour le dveloppement de la comptitivit logistique viennent complter le dispositif.
13
Lambition du dveloppement
humain
Kalat Megouna
Avec le souci stratgique que le dveloppement conomique orchestr par ailleurs ne laisse aucun Marocain
lcart, lInitiative Nationale pour le Dveloppement
Humain (INDH) lance en 2005 par le Souverain, vise la
rduction de la pauvret en milieu rural, la lutte contre
lexclusion sociale et la lutte contre la prcarit urbaine.
Dimportants moyens financiers sont ainsi mobiliss depuis
quelques annes par lEtat, lAdministration, les Organismes
Publics et les diffrentes Collectivits Territoriales. Ainsi, sur
la priode 2005-2010, une enveloppe budgtaire dpassant
les 10 milliards de dirhams a t alloue pour financer plus
de 22.000 projets de dveloppement au profit de 5 millions
de bnficiaires.
14
Lambition du dveloppement
rgional
Dans la Palmeraie de Skoura
15
Lambition du dveloppement
durable
...La Charte devrait galement prvoir la prservation des sites naturels, vestiges et
autres monuments historiques qui font la richesse dun environnement considr comme
un patrimoine commun de la nation, dont la protection est une responsabilit collective
qui incombe aux gnrations prsentes et venir... il appartient aux pouvoirs publics de
prvoir le volet protection de lenvironnement, dans les cahiers de charges concernant
les projets de dveloppement...
Extrait du discours de Sa Majest Le Roi loccasion de la Fte du Trne (30 juillet 2009)
16
Le Tourisme au cur
du projet national
Lgende
Depuis dix ans, sous la conduite claire et dtermine de son Souverain, le Royaume
construit et implmente une stratgie globale de dveloppement, qui ne nglige aucune des facettes du progrs humain.
Rgions
Afrique
77
Amriques
282
Asie et Pacifique
416
Europe
717
Moyen Orient
Monde
68
1561
17
VISION 2020
18
LE CONTEXTE
TOURISTIQUE
GLOBAL
Sur la dernire dcennie et malgr de nombreux accidents conjoncturels,
le Tourisme saffirme comme une industrie majeure de lconomie mondiale, alors quau Maroc, la dynamique de croissance insuffle par la Vision 2010 lui permet de figurer dsormais parmi les toiles montantes du
tourisme international.
19
1.1
- La rduction du temps de travail couple la dmocratisation du transport arien provoque de profondes mutations dans les habitudes de voyage, avec une multiplication du nombre de sjours annuels.
Par ailleurs, le dveloppement rapide des nouveaux marchs mergents en Europe de lEst (Russie), au Proche
Orient, en Amrique du Sud (Brsil) et en Asie (Chine) alimentera durablement la demande mondiale au cours des
prochaines dcennies.
20
21
1.1
Agadir
22
23
1.2
Il nest pas exclu que le Maroc occupe le 25me rang mondial au terme de lanne 2010 avec ses 9.3 millions de visiteurs, gagnant ainsi 12 places au cours de la dcennie
et enregistrant la 8me performance mondiale en terme de
progression dans le classement mondial.
Enfin, parmi les destinations mditerranennes, le Maroc
sest impos sur les dix dernires annes comme le leader en
termes de gains de parts de march en Europe de lOuest.
9,3
7,4
+0,3% par an
4,4
4,0
3,9
3,5
2,6
2,7
8,3
6,6
5,5
4,2
7,9
3,1
4,3
4,4
4,5
5,8
4,8
3,1
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
24
440
140
1991
2000
2001
2010
En termes de production de richesses, le Produit Intrieur Brut du secteur du tourisme est pass de 31
prs de 60 milliards de dirhams entre 2001 et 2010,
soit une croissance annuelle moyenne de 7.6%, suprieure celle de lconomie dans son ensemble,
et ce dans un contexte de dveloppement national
acclr. Ainsi, la part du Tourisme dans le PIB national a gagn deux points 8% environ contre 6% au
dbut de la dcennie.
Deuxime crateur demplois
25
1.2
55
56,2
55
2007
2008
2009
59,9
49,7
42,2
26
31,2
32,8
34,6
2001
2002
2003
37,4
2004
2005
2006
2010
Lgende
Desserte arienne
(rotations hebdomadaires)
4280
69
1930
644
+40 frq./mois
804
+800 frq./mois
960
+960 frq./mois
1804
+750 frq./mois
285
600
1042
2003
RAM
2010
Low Cost trangres
En premier lieu, conformment aux engagements pris en 2001, le budget de lOffice National Marocain du Tourisme (ONMT) sest inscrit en progression continue tout au long de la
dcennie, atteignant 550 millions de dirhams en 2010. Surtout, au fil de ces annes, la
faveur dune professionnalisation croissante de ses effectifs et de ses mthodes de travail,
lONMT est devenu un outil efficace et performant pour assurer le marketing et la promotion du tourisme marocain, contribuant significativement aux performances ralises,
travers, notamment, ltude approfondie des principaux marchs metteurs, lanalyse du
comportement et des attentes des touristes europens, le dynamisme de ses principales
dlgations ltranger, la qualit des actions de communication ou de relations publiques
orchestres sur les marchs metteurs ou au Maroc.
Autres
27
1.2
En troisime lieu, pour accompagner la forte croissance du secteur dans son ensemble,
une politique volontariste de formation des ressources humaines, impliquant le Ministre du
Tourisme, lOffice de la Formation Professionnelle et de la Promotion du Travail (OFPPT), les
acteurs privs de la formation, en coordination avec les Professionnels du secteur, a permis
daccrotre notablement le nombre de laurats : 12300 personnes formes en 2010 contre
2000 en 2001. Cette dynamique densemble a t impulse par une formidable mobilisation du secteur dans sa globalit, acteurs publics et privs confondus, dans le cadre de la
Vision 2010.
8,5
2,7
2,0
1,9
2,0
Secteur priv
2,2
Dpartement du Tourisme
8,2
OFPPT
5,4
4
3,3
2,0
28
2,1
2,3
0,4
0,6
1,4
0,9
1,9
1,9
0,2
0,4
0,3
1,0
1,1
1,2
0,7
0,7
0,8
1,3
1,5
1,7
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1,6
1,7
4,4
1,8
6,3
4,8
2,2
2007
2008
2009
2010
Paralllement au dveloppement de la desserte, les capacits htelires ont connu une forte croissance, passant selon
les dernires estimations de 97000 lits en 2001 178000 lits en 2010, soit une progression de 81000 lits sur la priode.
Lobjectif 2010 de 230000 lits na pas t atteint, mais en intgrant les capacits en projet, notamment celles qui ont
fait lobjet de conventions dinvestissement signes avec lEtat, loffre dpasse trs largement lobjectif initialement fix.
Cette forte hausse est lie particulirement lessor de lhtellerie de catgorie suprieure (htels 4* et 5*, villages de
vacances touristiques, ryads...) notamment Marrakech. Cette dynamique de croissance a permis au Maroc dassurer
une premire diffusion territoriale de son offre touristique, grce notamment aux premires stations du Plan Azur et au
dveloppement des produits de niche en milieu rural.
Evolution de la capacit litire
+7% par an
165
+0,3% par an
93
95
89
90
91
91
91
91
93
95
97
102
110
119
124
133
143
173
153
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
La croissance des capacits a t soutenue par une augmentation importante des investissements nationaux et internationaux dans le secteur. Ainsi, le tourisme sest hiss parmi les trois premiers secteurs en termes dinvestissements
directs trangers, preuve de lattractivit du secteur touristique et de la confiance que les grands oprateurs internationaux portent son futur dveloppement.
Investissements Directs Etrangers dans le Tourisme (milliards de dhs)
12,4
7,8
5,7
3,1
3,1
0,2
2003
4,7
1,4
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
29
1.2
En dernire analyse, le dveloppement soutenu du secteur touristique saccompagne de lmergence dune nouvelle gnration doprateurs nationaux qui participent la modernisation et
la comptitivit du secteur: fonds dinvestissements touristiques, amnageurs-dveloppeurs de
stations intgres, oprateurs, compagnies ariennes low cost, agences rceptrices...
A leur tour, les acteurs internationaux du tourisme, gestionnaires hteliers, tour-oprateurs, compagnies ariennes, sont nombreux simplanter au Maroc, contribuant renforcer le savoir-faire,
laccessibilit et la visibilit du secteur sur la scne internationale.
Premiers jalons dune nouvelle gouvernance
30
Casbah de Tifoultout
Lgende
Casablanca
31
VISION 2020
32
La Vision 2020
33
De ce fait, le secteur touristique continuera dtre lun des moteurs du dveloppement conomique, social et
culturel du Royaume, en participant :
- La cration de richesses et demplois dans toutes les rgions pour amliorer le bien-tre de tous les Marocains
- La prservation, la valorisation et le rayonnement des patrimoines naturels et culturels
- Lintgration du Maroc dans lconomie mondiale et son arrimage lEurope
34
Lgende
Bivouac
35
- Le Maroc sera par excellence la destination mditerranenne de lauthenticit, fonde sur le rayonnement
de sa culture et de ses traditions, dans leurs dimensions dhospitalit, de raffinement et douverture.
- Poursuite du positionnement offensif sur le balnaire, la fois sur le littoral Atlantique et Mditerranen, travers lachvement des projets du Programme Azur et le
dveloppement de nouveaux produits au Sud dAgadir intgrs dans leur environnement naturel et socioculturel.
- Cration dune offre Nature complmentaire, travers des produits innovants
de faible intensit touristique et de qualit leve (co-lodges, resorts du dsert, ksours
& kasbah reconvertis...).
- Mise en place de corridors thmatiques reliant les territoires les uns aux autres et
permettant de valoriser les multiples ressources naturelles et culturelles des rgions
et de promouvoir le tourisme dans les zones rurales.
- Structuration dune offre performante danimations, mme de renforcer lattractivit des 8 destinations touristiques, promue travers un tissu de PME touristiques
modernes et comptitives appuyes par des initiatives publiques ou associatives
locales, mais aussi travers la cration de produits culturels et de loisirs de standing, susceptibles doffrir une vritable visibilit internationale.
36
37
VISION 2020
38
FONDEMENTS
DU MODLE DE
DVELOPPEMENT
La concrtisation de cette ambition et de ces objectifs implique que le secteur sinscrive dans un cadre repens et renouvel. Celui-ci sera fond sur
trois axes majeurs :
- Une politique damnagement territorial de loffre touristique, garante de
la diffusion des bnfices du tourisme et du dveloppement socio-conomique de toutes les rgions du Royaume.
- Une nouvelle structure de gouvernance, mme dapporter la dynamique et
le leadership ncessaires.
- Une dmarche intgre de dveloppement durable, respectueuse de lenvironnement et de lauthenticit socioculturelle.
39
3.1
40
Marina, Casablanca
Chaque territoire sera ainsi dot dune stratgie de dveloppement intgre qui lui sera propre, mais qui restera
cohrente avec la stratgie et les orientations fixes par
lchelon national.
A cet gard, linstitutionnalisation de feuilles de route rgionales permettra dtablir les bases dun contrat entre la
Nation et les diffrents territoires, avec les engagements
conditionns et rciproques des parties impliques.
La territorialisation de la stratgie de dveloppement nationale favorisera la mobilisation des acteurs locaux pour
dvelopper la comptitivit et lattractivit de leur territoire,
tout en stimulant la cooptition entre les territoires pour
dvelopper les capacites dhbergement, les quipements
danimation et de loisirs, la desserte arienne, pour accder galement aux financements et aux budgets de promotion ncessaires.
41
3.1
Enfin, deux autres territoires simposeront comme les vitrines du Maroc en matire de dveloppement durable en mettant en valeur des
sites naturels les plus exceptionnels du pays :
- Grand Sud Atlantique, centr autour du
site exceptionnel de Dakhla, se basera sur
une offre exclusive combinant nature prserve et niches sportives.
- Atlas et Valles, ancr sur Ouarzazate, les
valles et les oasis, ainsi que le Haut Atlas,
se positionnera comme la destination phare
de lcotourisme et du dveloppement durable mditerranen.
Dot dune identit propre, chaque territoire pourra ainsi dvelopper une exprience unique, en complmentarit avec
tous les autres. Pour y parvenir, ils disposeront dun large
ventail de projets (issus des 6 programmes structurants dfinis
dans le chapitre 4.1) mme dimpulser une dynamique dinvestissement locale et de crer une visibilit internationale :
42
Cap Nord
Maroc Mditerrane
Maroc Centre
Centre Atlantique
Marrakech Atlantique
Pour mmoire, dans tout ce qui suit, la notion de territoire est utilise alternativement avec celle de destination.
Etant entendu que la notion de territoire touristique fait rfrence au dcoupage territorial touristique et que la
rgion fait rfrence au dcoupage administratif.
43
Agadir et Environs
Soleil, plage et fun.
Le site dAgadir sera consolid et montera en puissance travers le repositionnement de loffre existante et la cration
dune nouvelle gnration de complexe
balnaire, dont la Plage Blanche, le plus
grand resort intgr du Maroc, et un
nouvel co-resort Tarfaya.
44
Dsert
La Baie dAgadir
45
Marina de Saidia
46
Plage de Saidia
Maroc Mditerrane
Le territoire Maroc Mditerrane est la nouvelle destination mditerranenne balnaire & loisirs
riche par ses animations modernes et unique par son positionnement durable.
Sadia
Le Balnaire Loisirs.
La station de Sadia sera repositionne par la cration dune offre danimations totalement intgre et de niveau international : centre sportif, cit
des loisirs, centre balno-ludique...
47
Marrakech Atlantique
Le territoire Marrakech Atlantique incarne lauthenticit, le chic et lart de vivre, une destination de city break mondiale, qui demeurera la porte dentre du Maroc avec :
Marrakech : Capitale culturelle / Alchimie unique entre tradition et modernit.
Toubkal & Valles : Marrakech Heights.
Essaouira : Lart de vivre.
48
Remparts, Marrakech
Essaouira
49
Vue de la Mdina de Fs
50
Ifrane
Maroc Centre
Le territoire Maroc Centre est un vritable voyage au cur de lhistoire du Maroc. Une grande
destination culturelle internationale enrichie par une offre nature et bien-tre unique et exclusive,
grce une complmentarit forte entre :
Fs : La ville muse vivant.
Mekns & Volubilis : La cit de deux empires.
Ifrane : La cure de jouvence.
51
Cap Nord
Porte de lAfrique, la destination Cap Nord capitalisera sur ses histoires multiples, sa situation gographique de carrefour et son dynamisme conomique. Elle dveloppera ainsi une offre structure
autour de la culture, la nature et le MICE, tout en proposant une offre balnaire exclusive. Le territoire sera ancr autour de quatre sites complmentaires :
Tanger : le Point de rencontres.
Ttouan - Tamuda Bay : La Cit Mditerranenne.
Chefchaouen : Le bijou du Rif.
Asilah - Larache : Mer, patrimoine et dtente.
52
Chefchaouen
Oued Laou
Ruelle, Chefchaouen
53
Mausole Mohamed V
& Tour Hassan, Rabat
54
Centre Atlantique
La cte des affaires et des loisirs ajoutera lattractivit conomique du territoire Centre
Atlantique, une offre culturelle et de loisirs aussi bien destine aux voyageurs daffaires
quau tourisme domestique, en dveloppant une complmentarit forte entre :
Rabat : La capitale verte.
Casablanca : Affaires et Loisirs.
El Jadida : Lescapade.
Le dveloppement dune offre nature intgre au niveau des points deau ainsi quune offre dhbergement de charme rural viendra enrichir larrire-pays.
Un effort considrable sera enfin dploy dans la rhabilitation et la valorisation des monuments et des
sites culturels. Des itinraires comportant des indications claires et harmonieuses sont prvus pour
faciliter la comprhension et le dplacement du
public. Des lieux de convergence touristique avec
un traitement paysager appropri seront galement
dploys (ex: places, espaces pitons, etc.).
55
56
Dauphin noir
Lagune de Dakhla
57
Palmeraie de Tifoultout
58
En cohrence avec lambition et le positionnement du territoire Atlas & Valles, un repositionnement du parc htelier actuel est prvu.
La ville de Ouarzazate en particulier combinera un eco-resort aux portes du dsert et
des concepts danimations innovants autour
du cinma.
Dautre part, le patrimoine naturel et culturel
sera mis en avant travers un produit unique
sur le pourtour mditerranen : la reconversion des ksours et kasbahs en hbergement
authentique de standing.
Lexprience du sjour chez lhabitant dans les
douars, des stations vertes autour des points
deau, les petites units dhbergement durable
chez lhabitant creront un tissu dense doffres
touristiques authentiques et cologiques.
59
3.2
Ds lors que le Maroc, dans une dmarche volontariste, choisit dadopter un rythme de dveloppement acclr, la mise en place dun dispositif efficace de planification, de coordination et de pilotage simultan de tous
les paramtres de lquation touristique devient une ncessit pour garantir lutilisation rationnelle et optimale
des ressources rares (fonds propres, dettes bancaires, budgets de promotion, de formation, des collectivits
locales, etc....) et scuriser lacte dinvestir dans une industrie trs capitalistique.
Pour parvenir construire les 200 000 nouveaux lits, le Maroc devra en effet mobiliser des ressources considrables
et convaincre de nombreux investisseurs et financiers.
Seule la garantie dun dveloppement harmonieux et rgul de son conomie touristique, avec lobjectif de lisser les
cycles habituels de lconomie de march, de contrler les
effets pervers des priodes deuphorie ou les effets contreproductifs des priodes de crise, permettra dinstaller le
climat de confiance adquat et la visibilit stratgique ncessaire pour maximiser la propension investir, puis les
investissements, sur une priode limite.
Ainsi, la cration de structures efficaces de pilotage national et territorial, engages sur des objectifs qualitatifs et
quantitatifs, et sur des mthodes de travail adquates, devrait favoriser la maximisation des investissements au
cours de la dcennie en apportant les assurances dun pilotage harmonieux de la nouvelle conomie touristique.
60
Lgende
Futur auditorium, Casablanca
Surf
61
3.2
62
Golf, Marrakech
63
3.2
64
Valle du Ziz
Au niveau du territoire, lADT deviendra linterlocuteur principal des acteurs publics et privs pour toutes les questions lies au tourisme, et
constituera une plateforme dchange et de concertation. Les Conseils
Rgionaux du Tourisme (CRT) et les Conseils Provinciaux du Tourisme
(CPT) existants seront remplacs progressivement par les ADT des territoires concerns. Dans le cadre de la ralisation de leurs missions, les
ADT laboreront des contrats de performance pluriannuels examins et suivis par la Haute Autorit du Tourisme.
Etablissements publics sous la tutelle du Ministre du Tourisme, elles
seront pilotes par un Conseil dadministration, compos de reprsentants des secteurs public et priv, savoir le Ministre du Tourisme, les
reprsentants des Ministres, les lus et les reprsentants des associations professionnelles rgionales relevant du territoire. Leurs principales
activits seront de :
- Mettre en place, en partenariat avec les Centres Rgionaux dInvestissement concernes, une offre produits enrichie et multiple au
niveau de leur rgion, travers, la conception et le dveloppement de
loffre produit de porte locale en cohrence avec la stratgie nationale, lorientation et laccompagnement des investisseurs spontans,
le pilotage et le suivi de la ralisation des projets planifis.
- Mettre en uvre une Stratgie Intgre de Marketing Territorial pour
promouvoir la rgion au niveau national et rgional et ce, en concevant
et pilotant la stratgie de promotion rgionale notamment au niveau
B2B en parfaite cohrence avec la stratgie de marque nationale ;
65
3.3
La dimension sociale et environnementale est une tendance de plus en plus prsente dans la processus de
choix des touristes des marchs traditionnels du Maroc. La multiplication des labels et des initiatives pour
promouvoir un tourisme durable et responsable ont sensibilis les consommateurs des pays dvelopps aux
externalits ngatives dun tourisme de masse non rgul.
Le Maroc, situ lore de son dveloppement touristique,
dispose de ce fait dune fentre dopportunit unique pour
promouvoir un modle rebours du tourisme de masse
promu jusqu rcemment par la plupart des destinations
mditerranennes. Les principaux sites marocains prsentent en effet une densit touristique faible, apprcie en
termes dimpact socioculturel ou environnemental.
En comparaison avec les principales zones touristiques du
pourtour mditerranen, les destinations du Maroc restent
des lieux de qualit, contrairement aux destinations plus
matures.
Bien entendu le tourisme doit tenir compte des contraintes
hydriques et nergtiques que connat le Maroc en mettant
66
Ainsi, ladoption dun modle spcifiquement marocain du tourisme durable en plus dtre une
opportunit stratgique pour diffrencier le Maroc de son environnement concurrentiel, est
galement un dfi multiple relever : prservation des ressources, maintien de lauthenticit
socioculturelle et dveloppement et bien-tre des communauts daccueil.
Cap Nord
43
Centre Atlantique
66
Marrakech Atlantique
27
Atlas Valles
27
4 5
26
23
89
3
86
Maroc Mditerrane
105
53
36
116
109
66
39
Maroc Centre
110
89
53
50
Note mthodologique : les seuils de densit touristique ou niveaux maximums souhaitables darrives de touristes et de capacits htelires sont dtermins site par site en ne prenant en
considration que les zones explicitement dfinies comme touristiques par la Vision 2020 (bord de mers, villes, valles, forts, palmeraies...). Les donnes par site sont ensuite agglomres au niveau
des territoires. Les seuils sont fixs en fonction de deux paramtres : le type de produit touristique (urbain, balnaire ou rural / nature) et le degr de vulnrabilit de lenvironnement identifi par audit
environnemental. En fonction de ces donnes, par comparaison avec un benchmark tendu de destinations internationales, sont fixs un ensemble de plafonds, tant en termes de nombre de lits
(pression de lenvironnement) que de nombre de nuites (pression sur la population locale). Le seuil par territoire peut saccrotre par le dveloppement de nouveaux sites. Nanmoins pour chaque
site, celui-ci constitue un niveau ne pas dpasser au risque de crer des phnomnes de saturation, impactants en termes de qualit de lexprience touristique et de durabilit du produit.
67
VISION 2020
68
DISPOSITIF
STRATGIQUE
DACCOMPAGNEMENT
69
4.1
70
71
Azur 2020
Objectifs
Le programme Azur 2020 repose sur le concept de stations balnaires intgres
intelligentes. Il a pour principal objectif de rquilibrer loffre au profit du
balnaire dans loptique de construire une offre balnaire Maroc comptitive
lchelle internationale.
Mogador, Essaouira
72
La consolidation et la revalorisation
des Pays dAccueil Touristiques (PAT)
fait galement partie du programme
Eco/Dveloppement Durable.
Des structures dhbergements de
petites tailles telles que les gtes et les
co-lodges seront dveloppes pour
les touristes la recherche de dpaysement et de mode de vie alternatif.
Flamants roses
73
Le programme Patrimoine & Hritage a pour objectifs de mettre en exergue lidentit culturelle
du Maroc travers la structuration et la valorisation du patrimoine matriel et immatriel du
Royaume et la construction des produits touristiques cohrents et attractifs.
74
At Benhaddou
Festival de Tan-Tan
75
76
77
Objectifs
Ce programme vise faire du Maroc une nouvelle destination internationale du bien-tre
et de la sant. Il sagit de capter un touriste daffaire et de prolonger son sjour travers
lorganisation en synergie avec les segments sport, bien-tre, animation et culture.
78
Spa
79
Lgende
Volubilis
Ifrane
80
Ce programme dbutera par la consolidation et lachvement des initiatives lances dans le cadre du plan Biladi
lanc au cours de la dernire dcennie. Pour rappel, ce
plan vise la cration de 8 stations touristiques localises
dans des rgions fortement prises par les touristes nationaux et assorties de produits et de prix rpondant leurs
attentes. Une nouvelle station sera rajoute au niveau du
territoire Centre Atlantique avec comme principale composante danimation un parc dattraction.
Un plan national pour lhtellerie de plein air est galement prvu dans le cadre du programme Tourisme Interne-Biladi.
Il sagira damliorer la qualit de loffre actuelle travers
une opration pilote de mise niveau de 10 units existantes, et de diversifier loffre dhbergement en crant de
nouveaux villages de vacances en plein air tout en proposant des quipements danimations et de loisirs.
Menara, Marrakech
81
4.2
Un dispositif intgr
de dveloppement dun
tourisme durable
Pour concrtiser lambition de durabilit qui est au cur de la stratgie, un dispositif intgr sera mis en place et couvrira les diffrentes dimensions du dveloppement touristique:
le pilotage, le suivi, le dveloppement dune rglementation et sa mise en uvre.
Cration dune commission Tourisme durable
Sur une problmatique aussi transversale et complexe, il est ncessaire de mettre en place une
instance transversale public-priv capable dimpulser, de suivre et dvaluer la mise en uvre de
la stratgie intgre de tourisme durable. Cette instance sera cre au sein de la Haute Autorit
du Tourisme sous forme dune Commission Tourisme Durable.
Mise en place dun dispositif de veille
Cette commission pourra sappuyer sur un dispositif de veille dploy au niveau rgional, et ainsi
capable dassurer le suivi dune problmatique essentiellement locale. Ces observatoires de la
durabilit touristique auront pour mission de relever un ensemble prcis dindicateurs de performance environnementale, en particulier :
- Le respect des seuils de densit touristique fixs dans le cadre de la stratgie
- Le niveau de consommation deau et dnergie et les efforts faits par le secteur pour sa matrise
- Ltat des sites touristiques naturels et culturels
- Limpact du secteur sur lenvironnement ( lchelle nationale ou au niveau des sites les plus vulnrables)
Renforcement de la rglementation environnementale
Le renforcement de la rglementation environnementale et de sa mise en uvre passeront en
particulier, et court terme, par la cration dune toile verte au sein du classement htelier.
Celle-ci distinguera les tablissements ayant mis en place une dmarche modle sur les problmatiques de durabilit, et leur permettra daccder un soutien spcifique de lONMT en termes
de promotion et de distribution, assurant ainsi et brve cheance une visibilit accrue aux
efforts dores et dj consentis par le secteur touristique.
Nanmoins, au-del de la dmarche de rglementation et de labellisation, la durabilit sera
concrtise par un ensemble dco-territoires et de nouveaux produits best-in-class en matire de prservation de lenvironnement et defficacit nergtique. Ces produits touristiques
seront dfinis via des cahiers des charges prcis, labors en concertation avec des experts.
Pour raliser ces projets, des mcanismes financiers de soutien seront mis en place.
82
Cascades dIfrane
83
4.3
84
- Les seniors, qui reprsentent une des fractions les plus importantes
des touristes, et qui prsentent la fois une dure de sjour et des
niveaux de dpenses suprieures la moyenne ;
- Les familles, qui restent le segment le plus important en termes de
volume des nuites touristiques ;
- Les jeunes actifs la recherche dactivits sportives et de niche, qui
prsentent galement des niveaux de dpense touristique importants.
Royal Air
Lgende
Maroc
Dautre part, le Maroc devra cibler par une stratgie spcifique les MRE,
qui reprsenteront une source importante de touristes. Parmi ceux-ci,
en particulier, ceux de troisime gnration adoptent des comportements de touristes internationaux tout en conservant des attaches plus
importantes avec le pays dorigine de leur famille.
Enfin, horizon 2020, 5% des arrives de touristes proviendront des
marchs mergents. En effet il existe des opportunits nombreuses
dans les marchs mergents, dont la croissance du nombre de touristes est fonde sur le dveloppement rapide des classes moyennes et
laccs accru aux voyages (Moyen-Orient, Europe de lEst et Asie).
A court/moyen-terme les marchs identifis comme les plus actionnables seront cibls en priorit : il sagit de la Russie, de la Rpublique
Tchque et de la Pologne. Ces marchs prsentent dores et dj une
propension dmontre voyager vers le Maghreb, des canaux de distribution en pleine structuration et une prfrence pour le balnaire. La
concrtisation du Plan Azur permettra ainsi au Maroc de commencer la
pntration de ces nouveaux marchs.
85
4.3
86
Salon du tourisme
Salon du
tourisme
87
4.3
88
Aroport MarrakechLgende
Mnara
89
4.4
90
De mme, le modle touristique marocain de la prochaine dcennie devra russir la densification de loffre touristique. Jusquici, linvestissement sest fortement concentr sur le
dveloppement dune infrastructure htelire moderne et de qualit.
Au-del de cette composante essentielle, le financement devra tre assur pour des produits et des mtiers nouveaux au Maroc : patrimoine, animations, tissu de PME locales,
mais aussi grandes infrastructures culturelles et de loisirs.
Enfin, les difficults administratives qui ont pu retarder certains projets lors de la dcennie
prcdente, et notamment pour des problmes de disponibilit ou dassainissement du
foncier, devront pouvoir tre dpasses.
91
4.4
92
Asilah
Mise en place dun mcanisme de financement bancaire pour une premire enveloppe
de 24 Milliards de DH sur la priode 2011-16
Les projets jugs stratgiques de la Vision 2020
rpondant un cahier des charges convenu
entre lEtat et le secteur bancaire marocain, se
verront appliquer des conditions daccs prfrentielles et avantageuses des crdits long
terme. La mise en uvre et le suivi de cette mesure seront assurs conjointement par le Ministre du Tourisme et le secteur priv via une commission ddie.
93
4.5
Un plan de valorisation
du capital humain et de
formation dexcellence
Raliser les objectifs de la Vision 2020 impliquera une forte volution du systme de formation,
avec en particulier un vritable saut quantitatif et une configuration adapte au dfi de la qualit.
En termes quantitatifs, laccroissement des capacits litires de 200 000 lits implique de continuer la dynamique de croissance du nombre de laurats. Si entre 2001 et 2010 le dispositif de
formation a russi suivre le rythme rapide de dveloppement de loffre, avec plus de 55000
diplms dans lhtellerie, dici 2020, il sera impratif de former plus de 132 000 jeunes dans
la filire. Grce aux efforts dploys par tous les partenaires engags dans la formation touristique, cet objectif est porte.
94
Lgende
Cap Nord
Maroc Mditerrane
Maroc Centre
Centre Atlantique
Marrakech Atlantique
95
4.5
Un plan de valorisation
du capital humain et de
formation dexcellence
Cration dune nouvelle gnration dcoles dexcellence selon un mode de gestion innovant
Pour accomplir le saut qualitatif exig par le niveau de
gamme du Maroc, la Vision 2020 fera merger une nouvelle
gnration dcoles de rfrence alignes sur les standards
internationaux, gres en partenariat avec le secteur priv et
des oprateurs de formation de renomme internationale :
- Une Ecole de Management Htelier de niveau international sera cre afin daccompagner les besoins en
middle et top management du secteur horizon 2020
selon les exigences des standards internationaux notamment sur le secteur de lhtellerie.
- Une cole de rfrence dans la formation de techniciens et techniciens spcialiss en htellerie, restauration et tourisme, sera mise en place au niveau
de chacun des 8 territoires touristiques, contribuant ainsi
lattractivit de ces territoires auprs des investisseurs
et gestionnaires hteliers nationaux et internationaux, afin
daccompagner le dveloppement des territoires touristiques avec des profils forms aux meilleures exigences
internationales en termes de service et prestations touristiques.
96
97
4.6
98
Plage,
Lgende
Agadir
Mdina, Essaouira
Fauconniers, El Jadida
99
4.6
100
Lamlioration de lencadrement de
lactivit touristique et le rehaussement des standards un niveau international par le biais de
rformes rglementaires mme
daccompagner les nouveaux mtiers et produits de la Vision et de
favoriser la concurrence et le dveloppement de rseaux.
Riad, Marrakech
101
4.6
102
103
VISION 2020
104
MODALITS DE MISE
EN UVRE
105
5.1
Trajectoire dimplmentation :
Une ralisation en deux
grandes phases
Lvolution du cadre institutionnel dans le sens dun transfert de comptences progressif des instances centrales vers les ADT implique une forte matrise du calendrier : le dveloppement du produit et la monte en
puissance des outils de soutien au secteur sont en effet interdpendantes.
La russite de la stratgie sera donc conditionne par un pilotage dynamique mme danticiper et dajuster
le dispositif de mise en uvre, et de positionner la destination sur les opportunits qui pourraient apparatre
au gr de lvolution de lenvironnement et de lindustrie.
Dans ce cadre deux squences sont dfinies avec chacune ses enjeux, priorits et objectifs :
Squence 2011-2015
Squence 2016-2020
106
El Jadida
107
5.2 Budget
La mise en uvre de la Vision 2020 ncessitera, selon
les valuations prliminaires effectues, la mobilisation de prs de 177 milliards de Dhs dinvestissements
publics et privs, dont le budget de promotion et de
distribution, les primes linvestissement, le budget
dinvestissement et de fonctionnement du dispositif
de formation, les fonds propres publics et privs et le
financement bancaire national et international.
Eu gard aux investissements trs significatifs que
suppose la ralisation de la Vision 2020, la mobilisation des sommes ncessaires, en fonds propres et en
dettes bancaires, ne pourra seffectuer que si tous les
moyens sont mis en uvre pour maximiser la propension investir dans le secteur du Tourisme au Maroc.
Ainsi, trois paramtres cls dtermineront en dernire analyse la capacit du Maroc et du secteur touristique national catalyser une telle ambition et
convaincre les investisseurs, les banquiers et tous les
oprateurs concerns sy engager:
La visibilit stratgique quoffrira le secteur du
tourisme tout au long de la dcennie, travers la
pertinence, loriginalit et la cohrence de lambition
initiale, mais aussi travers la capacit implmenter
dans les dlais convenus les principales mesures du
108
Porte, Chefchaouen
Artisanat
109
annexes
110
Territoire Touristique
Rgion administrative
Province
Cap Nord
Tanger - Ttouan
Toutes
LOriental
Al Houceima
Doukkala - Abda
Toutes
Grand Casablanca
Toutes
Toutes
Chaouia - Ouardigha
Toutes
Toutes
Fs - Boulemane
Toutes
Mekns - Tafilalet
Toutes
Mekns - Tafilalet
Tadla - Azilal
Toutes
LOriental
Figuig
Toutes
Guelmim - Es Smara
Toutes
Toutes
Maroc Mditerrane
Centre Atlantique
Maroc Centre
Marrakech Atlantique
Atlas Valles
Souss Sahara
Atlantique
Grand Sud Atlantique
111
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