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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y


POLTICAS
CARRERA DE DERECHO EN HORARIO MATUTINO

SEXTO SEMESTRE PARALELO A

MATERIA:

TEORA GENERAL DEL PROCESO

DOCENTE:

AB. EDUARDO ARGUDO NEVAREZ

TEMA:

PRINCIPIOS PROCESALES.
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD

ESTUDIANTES:

HUACON RAMIREZ LUIS


SERRANO ORELLANA TABATA

AO LECTIVO:

2015 2016

TABLA DE CONTENIDO

Pg.
I.
II.

2. Limitaciones al principio de publicidad

Principio de Publicidad en el Ordenamiento Jurdico

1. Principio de Publicidad en el Ordenamiento Jurdico Ecuatoriano

2. Principio de Publicidad en el mbito internacional

V.

VIII.

El Principio de publicidad

IV.

VII.

1. Clasificacin del principio de publicidad


III.

VI.

Introduccin

Conclusiones

Preguntas al tema

10

Glosario

10

Bibliografa

11

Anexos

12

RESUMEN
El presente trabajo tiene como finalidad hacer un estudio de uno de los principios procesales
de mayor importancia al momento de administrar justicia como lo es el principio de
publicidad, vital para garantizar un correcto proceso judicial dentro de la nueva concepcin
del Estado de Derechos, en donde la participacin de los ciudadanos juega un papel
importante. El principio de publicidad es un derecho constitucional y una garanta para para
las partes que intervienen en el proceso pues asegurar un proceso justo y evitar que existan
arbitrariedades por partes de los funcionarios encargados de administrar justicia, en el
desarrollo del tema se abordarn definiciones y opiniones acerca del principio de publicidad
as como su clasificacin, a la vez que se ubicar el principio dentro del ordenamiento jurdico
nacional e internacional, haciendo mencin del articulado ms importante en donde se
desarrolla el principio de publicidad.

PALABRAS CLAVE: Principio de Publicidad, partes procesales, actividad procesal,


transparencia, control, participacin, fiscalizar, garanta, derecho.

I.

INTRODUCCIN

Con la promulgacin de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, el 10 de


diciembre de 1948, el principio de publicidad se establece como una obligacin para la
comunidad internacional. Dicha declaracin en su artculo 10 dice que:
Toda persona tiene derecho en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y
con justicia por un tribunal independiente e imparcial para la determinacin de sus derechos
y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.
Toda persona tiene derecho a que su causa sea vista equitativa y pblicamente en un plazo
razonable por un tribunal independiente e imparcial, establecido por la ley, que decidir sea
sobre sus derechos y obligaciones civiles.
El principio de publicidad naci como una garanta para los ciudadanos frente al poder de los
gobernantes y aunque modernamente tiene otros objetivos que la doctrina y la jurisprudencia
se ha ocupado de precisar, su fin esencial sigue siendo, que el pueblo tenga la oportunidad de
controlar el ejercicio de la potestad jurisdiccional pues el principio de publicidad, bien
3

entendido, constituye un instrumento de democratizacin de la justicia que contribuye a su


mejoramiento.
II.

EL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD

El principio de publicidad es una forma en la cual la sociedad observa las actividades de la


administracin de justicia y con ello hace una valoracin, a la vez que se realiza una
respectiva fiscalizacin a la actividad de las personas que se encargan de aplicarla.
Es as que Devis Echenda sostiene que el principio de publicidad significa que no debe
haber justicia secreta, procedimientos ocultos, ni fallos sin antecedentes ni motivaciones 1
guardando la respectiva reserva para aquellos casos en los cuales la publicidad impida el
correcto desenvolvimiento del proceso.
Para Ferreyra y Gonzlez, el principio de publicidad implica que los actos que se cumplen
en el proceso deben ser conocidos de forma irrestricta tanto por la sociedad como por los
intervinientes, a fin de permitir un control adecuado de la actividad procesal, y en definitiva,
de los actos de los jueces2.
El jurista Jorge Couture sostiene que el principio de publicidad es la esencia del sistema
democrtico de gobierno3 de esta manera se logra alcanzar mayor transparencia en los
procesos al fiscalizar la actividad de los jueces y abogados que forman parte del proceso,
convirtindose en una garanta jurdica que contribuye para alcanzar la correcta
justicializacin de los derechos vulnerados o que estn por en peligro de vulnerarse.
El principio de publicidad permite la transparencia del proceso y la participacin en l, de
todas aquellas personas que tengan inters; la doctora Paulina Aguirre Surez 4 considera que
la presencia en las audiencias y dems actos se traduce en una forma de control por parte de la
sociedad civil a la administracin de justicia, pues puede fiscalizar que los jueces cumplan a
1 DEVIS, Hernando, Nociones Generales de Derecho Procesal, Aguilar, Madrid, 1966, pgs. 49 y 50
2 FERREYRA y GONZALEZ, Teora General del Proceso, Tomo I, Ed. Advocatus, Crdoba, 2003,
pgs. 129 y 130
3 COUTURE, Eduardo, Fundamentos del Derecho Procesal Civil, Roque de Palma, Buenos Aires,
1958, pgs. 192 y 193
4 Presidenta Subrogante de la Corte Nacional de Justicia de la Repblica del Ecuador, integrante de la
Sala de lo Laboral.
4

cabalidad con su trabajo convirtindose en una especie de rendicin de cuentas por parte de
dichas autoridades, asegurando y garantizando transparencia dentro de un proceso.
A su vez hay que resaltar la funcin docente que tiene el principio de publicidad de los
procesos, ya que al garantizar la presencia del pblico dentro de las audiencias y el acceso a la
informacin de los procesos en algunos casos, constituye una importante herramienta de
aprendizaje prctico para estudiantes y profesionales del Derecho que buscan ampliar y de
alguna manera ejercitar los conocimientos adquiridos.
Como propsito fundamental de la publicidad de los procesos se busca evitar las
arbitrariedades en que puedan incurrir las autoridades judiciales, y proporcionar a las partes
procesales un juicio justo e imparcial, por eso es constituido en un principio y derecho
constitucional.
1. Clasificacin del principio de publicidad
Publicidad interna.- El proceso se verifica bajo el control de los sujetos procesales. Es
obligatoria; su falta de observancia esta sancionada con la nulidad del acto procesal
Publicidad externa.- Estara orientada, como una suerte de principio programtico, a la
posibilidad de que la actuacin judicial pudiese ser conocida por terceros ajenos al
procedimiento.
Se habla entre otras clasificaciones de:
publicidad general que se subdivide en absoluta o relativa
publicidad para las partes.
publicidad mediata e inmediata.
En primer lugar tenemos la distincin entre:
Publicidad general.- Es aquella que pone al alcance de todos los ciudadanos, el
conocimiento de la actividad judicial.
Absoluta.- cuando todas las actuaciones del proceso se desarrollan frente al
pblico

Relativa.- si la presencia se admite solamente con respecto a ciertos actos o fases


del proceso.
Publicidad para las partes.- Permite a estas o sus defensores el acceso al expediente para su
examen.
La publicidad mediata.- si los ciudadanos observan el desenvolvimiento del proceso
personalmente
Publicidad inmediata.- si los ciudadanos siguen su desarrollo a travs de otro medio como
por ejemplo la televisin.
2. Limitaciones al principio de publicidad
Existe un conjunto de normas que recogen y regulan el principio de publicidad, de forma
general algunas, bien de forma particular en consideracin a las caractersticas del
procedimiento. En referencia a las primeras, tanto en el mbito penal como civil se dispone la
publicidad de las actuaciones judiciales adaptndose a las particularidades procedimentales de
cada orden.
Este principio procesal puede ser omitido cuando por la concurrencia de circunstancias
especiales la publicidad pudiera perjudicar a los intereses de la justicia.
Tal formulacin amplia y en cierta medida difusa, otorga una importante facultad de
discrecionalidad al Juez a la hora de limitar el principio de publicidad, si bien dando la
posibilidad de recurso de la resolucin judicial que la acuerde. Y es en este punto donde cabe
destacar que la Ley no efecta distincin alguna entre los intereses de las partes intervinientes
en el proceso
La funcin de control reconocida al principio de publicidad, har que se erija en un elemento
central la posibilidad de redimensionar el procedimiento mediante los medios de
comunicacin, permitiendo proyectar la informacin ms all de los lmites espaciales
De tal modo, la posibilidad de restringir o limitar la publicidad de las actuaciones judiciales
encontrar una nueva variable de extraordinaria importancia a tener en cuenta por el operador
de justicia a la entrada de la opinin pblica en el decurso del procedimiento.

Para tal efecto el Cdigo Orgnico Integral Penal en el artculo 562 manifiesta que todas las
audiencias sern pblicas en todas sus etapas y que nicamente son reservadas las audiencias
sobre delitos contra la integridad sexual y reproductiva, violencia contra la mujer o miembros
del ncleo familiar y contra la estructura del Estado constitucional.

III.

PRINCIPIO DE PUBLICIDAD EN EL ORDENAMIENTO JURIDICO


1. Principio de publicidad en el ordenamiento jurdico ecuatoriano

El principio de publicidad se encuentra contenido dentro del ordenamiento jurdico


ecuatoriano consagrado como una garanta del debido proceso en la Constitucin de la
Republica en el artculo 76 numeral 7 literal d que establece que los procedimientos sern
pblicos salvo las excepciones previstas por la ley. Las partes podrn acceder a todos los
documentos y actuaciones del procedimiento es una garanta para el correcto ejercicio del
derecho a la defensa. El artculo 168 numeral 5 de la misma Constitucin seala que en
todas sus etapas, los juicios y sus decisiones sern pblicos, salvo los casos expresamente
sealados en la ley casos que se encuentran establecidos en los artculos 78 y 81 de la Carta
Magna.
Este mandato constitucional del artculo 168 de la CRE se desarrolla en el Cdigo Orgnico
de la Funcin Judicial que establece el principio de publicidad como uno de los principios
rectores de la administracin de justicia, en el artculo 13 de la mencionada normativa
establece que las actuaciones o diligencias judiciales sern pblicas, salvo los casos en que
la ley prescriba que sean reservadas y que es deber de los funcionarios judiciales garantizar
que el proceso sea pblico guardando reserva en los casos que la ley determine.
La materia constitucional tambin establece la publicidad en todos sus procesos, salvo en
aquellos casos en que se busque proteger el derecho a la intimidad de las personas y la
seguridad del Estado tal como lo manifiesta el artculo 4 numeral 12 de la Ley Orgnica de
Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional.
El Cdigo Orgnico Integral Penal establece principios procesales en el artculo 5 numeral 16
que todo proceso penal es pblico salvo los casos de excepcin previstos en este Cdigo
Los casos de excepcin previstas en esta ley son aquellos relacionados con delitos contra la

integridad sexual y reproductiva, violencia contra la mujer o miembros del ncleo familiar y
contra la estructura del Estado constitucional (COIP Art. 562).
La actividad procesal de todas las materias, excepto la constitucional, electoral y penal
(COGEP Art. 1) se encuentra regulada por el Cdigo Orgnico General de Procesos que
enlaza el principio de publicidad con el de transparencia estableciendo en su artculo 8 que
la informacin de los procesos sometidos a la justicia es pblica, as como las audiencias,
las resoluciones judiciales y las decisiones administrativas. nicamente se admitir aquellas
excepciones estrictamente necesarias para proteger la intimidad, el honor, el buen nombre o
la seguridad de cualquier persona.
Son reservadas las diligencias y actuaciones procesales previstas como tales en la
Constitucin de la Repblica las mismas que estn establecidas en el artculo 81 que establece
la obligacin del Estado de llevar procesos especiales para vctimas de delitos considerados
delicados ante la opinin pblica (violencia intrafamiliar, sexual, crmenes de odio) y con la
finalidad de proteger a los grupos de atencin prioritaria (nias, nios, adolescentes, jvenes,
personas con discapacidad, adultas mayores) y a que sean partes de un proceso evitando con
ello su no revictimizacin (CRE Art. 78).
2. Principio de Publicidad en el mbito internacional
En primer lugar, y a nivel internacional, encontramos el art. 6. 1o y 3o a) de la Convencin
Europea para la proteccin de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales (CEDH),
equivalente al art. 14.1 del Pacto Internacional de Derechos civiles y Polticos , al declarar
que toda persona tiene derecho a que su causa sea oda de una forma equitativa y pblica
dentro de un plazo razonable por un Tribunal imparcial, y debindose pronunciar la sentencia
de forma igualmente pblica, pero aadiendo que la posibilidad de acceso a la Sala por el
pblico y la prensa durante la totalidad o parte del procedimiento, podr ser prohibida "en
inters de la moralidad, del orden pblico o de la seguridad nacional en una sociedad
democrtica", o bien cuando lo exija la proteccin de los intereses de los menores, la tutela de
la vida privada de las partes intervinientes en el proceso o, en fin, cuando la publicidad
pudiese ser perjudicial para los intereses de la Justicia.
E igualmente, el derecho de todo acusado a "ser informado en el ms breve plazo, en una
lengua que comprenda y detalladamente, de la naturaleza y de la causa de la acusacin
formulada contra l" [art. 6.3 a) CEDH].
8

IV.

CONCLUSIONES
El principio de publicidad es una garanta de los ciudadanos frente al poder de los
gobernantes para que tengan la oportunidad de controlar el ejercicio de la potestad
jurisdiccional constituyndose en un instrumento de democratizacin de la justicia que
contribuye a su mejoramiento.
El principio de publicidad se convierte en la garanta de la participacin ciudadana y
con ello se hace la democratizacin de la informacin
La participacin de los ciudadanos permite alcanzar mayor transparencia en los
procesos al fiscalizar la actividad de los jueces y abogados que forman parte del
proceso.
Tiene una importantsima funcin docente pues constituye una importante herramienta
de aprendizaje prctico para estudiantes y profesionales del Derecho que buscan
ampliar y de alguna manera ejercitar los conocimientos adquiridos.
Luis Alejandro Huacn Ramirez

Los jueces tienen la potestad de limitar la publicidad de los procesos en pro de la


intimidad personal y la defensa del Estado, pues se adapta la publicidad a estos
determinados casos especiales en busca de la optimizacin de los derechos, y ms an
cuando la publicidad resulte perjudicial para la consecucin de la justicia.
Al constituirse en un principio, garanta y derecho constitucional proporciona a las
partes procesales un juicio justo e imparcial, por eso es constituido en un principio y
derecho constitucional.

El Principio de Publicidad consiste en dar a conocer las actuaciones realizadas en el


proceso por el funcionario judicial permitiendo que las partes tengan la posibilidad de
conocer los actos llevados a cabo por el juez en el proceso, permitiendo que las partes
conozcan todos los actos llevados a cabo por el juez en el proceso; as, por ejemplo, el
demandado no se entera de manera directa de la demanda sino que se entera de ella
mediante la notificacin del auto que la admite; es por esto que la publicidad se
cumple mediante las citaciones y notificaciones de las providencias
Tabata Andrea Serrano Orellana
V.

PREGUNTAS AL TEMA
Qu es el principio de publicidad?
Cul es la garanta del principio de publicidad?
Cul es la importancia del principio de publicidad para la docencia?
Qu es la publicidad interna y externa?
Cules son las limitaciones al principio de publicidad?
Cul es la funcin fiscalizadora del principio de publicidad?

VI.

GLOSARIO
Arbitrariedad. Acto a proceder contrario a la justicia, la razn o las leyes, dictado
slo por la voluntad o el capricho.
Discrecionalidad. El acto discrecional tiene lugar cuando la ley deja a la
Administracin un poder libre de apreciacin para decidir si debe obrar o abstenerse o
en qu momento debe obrar o cmo debe obrar o en fin qu contenido va a dar a su
actuacin.
Garanta. Son instrumentos de naturaleza procesal cuya finalidad es la restauracin
del orden constitucional cuando ste ha sido desconocido o violado por los rganos de
poder y los instrumentos protectores no fueron suficientes para lograr el respeto de la
Constitucin y la vigencia del Principio de Supremaca.

10

Transparencia. Es la obligacin de los gobiernos de dar cuenta a los ciudadanos de


todos sus actos, especialmente del uso del dinero pblico y prevenir as los casos de
corrupcin

VII.

BIBLIOGRAFA CONSULTADA
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA DEL ECUADOR, El principio de oralidad en
la administracin de justicia, Imprenta de la Gaceta Judicial, Ecuador, 2013
COUTURE, Eduardo, Fundamentos del Derecho Procesal Civil, Roque de Palma,
Buenos Aires, 1958
DEVIS, Hernando, Nociones Generales de Derecho Procesal, Aguilar, Madrid, 1966
FERREYRA y GONZALEZ, Teora General del Proceso, Tomo I, Ed. Advocatus,
Crdoba, 2003

LINKOGRAFA
Diccionario Jurdico
http://www.diccionariojuridico.mx
Diccionario de la Real Academia Espaola
http://www.rae.es/

NORMATIVA LEGAL
Constitucin de la Repblica del Ecuador, Registro Oficial N 449 del 20 de
octubre del 2008
Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional, Registro
Oficial N 52 del 22 de Octubre de 2009
11

Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, Registro Oficial N 544 del 9 de marzo de


2009
Cdigo Orgnico Integral Penal, Registro Oficial N 180 del 10 de febrero de 2014
Cdigo Orgnico General de Procesos, Registro Oficial N 506 del 22 de mayo de
2015

12

VIII.

ANEXOS
FICHA TECNICA DE SENTENCIA
FICHA DE PROCESAMIENTO
DEPJUR
REA: CIVIL Y MERCANTIL

RESOLUCIN No.:
JUICIO No.:
PROCEDENCIA:
FECHA DE LA
RESOLUCIN:
TIPO DE
RESOLUCIN:
TIPO DE JUICIO
(TRMITE):
ASUNTO:
ACTORES(S) /
AGRAVIADO(S):
DEMANDADO(S) /
PROCESADO(S):
DECISIN:
JUEZ:

REGISTRO ADMINISTRATIVO
0021-2009
0282-2004
Ex Sala de lo Civil, Mercantil y Familia de la Corte Nacional de Justicia
(2008)
12 de Febrero de 2009
Sentencia
Verbal Sumario
Amparo Posesorio
SANDOVAL JORDAN MARTHA GEORGINA
AMPUERO COELLO LEONOR ( Recurso: Casacin )
No casa la sentencia
Dr. Snchez Zuraty Manuel ( Juez Ponente )

OBITER DICTA CRITERIOS COMPLEMENTARIOS


DESCRIPTORES:
PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCESO
TTULO /
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD
RESTRICTOR:
ABSTRACT /
El Principio de Publicidad consiste en dar a conocer las actuaciones
RESUMEN:
realizadas en el proceso por el funcionario judicial. Es interna cuando se
refiere a la posibilidad de que las partes conozcan todos los actos
llevados a cabo por el juez en el proceso, permitiendo que la contraparte
conozca el acto y pueda ejercer su derecho de defensa; y, es externa
cuando se refiere a la posibilidad de que personas extraas al proceso
sepan lo que est ocurriendo en el mismo y presencien la realizacin de
determinada diligencia.
EXTRACTO:
SEXTO: () 6.2 () Los dos principios antes mencionados, dispositivo
y de contradiccin, tienen directa relacin con el Principio de Publicidad,
que consiste en dar a conocer las actuaciones realizadas en el proceso por
el funcionario judicial; se lo considera desde dos puntos de vista: Interno
y Externo; la publicidad interna se refiere a que las partes conozcan todos
los actos llevados a cabo por el juez en el proceso; as, por ejemplo, el
demandado no se entera de manera directa de la demanda sino que se
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RESOLUCIN No.:

entera de ella mediante la notificacin del auto que la admite; es por esto
que la publicidad se cumple mediante las citaciones y notificaciones de
las providencias; la publicidad externa es la posibilidad de que personas
extraas al proceso sepan lo que est ocurriendo en el mismo y
presencien la realizacin de determinada diligencia; a lo interno del
proceso, la publicidad permite que la contraparte conozca el contenido de
la demanda, en la forma que est redactada, y en base a ello ejerza su
derecho de defensa; no hay otra forma para que el demandado conozca
las pretensiones del actor. Adems del principio dispositivo, los
principios de contradiccin y publicidad tambin tienen rango
constitucional, as, el Art. 23, numero 26 de la Constitucin, reconoce el
derecho civil a la seguridad jurdica; y, nmero 27 del mismo artculo el
derecho al debido proceso y a una justicia sin dilaciones; el Art. 24,
numeral 12 de la Constitucin, dice que toda persona tendr el derecho a
ser oportuna y debidamente informada, en su lengua materna, de las
acciones iniciadas en contra; esto debe entenderse como el derecho a ser
citado con la demanda para informarse de las pretensiones de la
contraparte, por lo que la norma cumple su finalidad de informacin y es
burlada cuando el actor o las partes interesadas introducen cuestiones
nuevas luego de que se ha trabado la litis entre las pretensiones de la
demanda y las excepciones.
0021-2009

FUNCIONARIOS PROCESADORES
DIRECTOR (A):
Dra. Luca Toledo Puebla
RESPONSABLE:
Dr. Pablo Vaca Acosta
AYUDANTE JUDICIAL:
Dr. Pablo Vaca Acosta
FECHA DE PROCESAMIENTO:
31 de Enero de 2011

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