5

LA MUNICIPALIZACIN DE LA
EDUCACIN SUPERIOR
VENEZOLANA: EXPANSIN CON
CALIDAD Y EQUIDAD
THE MUNICIPALIZATION OF
VENEZUELAN HIGHER EDUCATION:
EXPANSION WITH QUALITY
AND EQUITY
LUS ACUA CEDEO

Educacin superior y sociedad / nueva poca / ao 13 / Numero 1 / febrero 2008

RESUMEN

La Repblica Bolivariana de Venezuela ha venido construyendo e

implantando un sistema educativo
signado por una nueva tica
socialista. En la ponencia se rescatan
para el debate dos conceptos clave: la
calidad y la exclusin en educacin, las que el autor agrega un tercer
aspecto: el del Poder Popular para el
ejercicio de la autonoma universitaria. Con relacin al primero, urge que
sea sometido al escrutinio pblico ya
que dada la importancia y polismica
visin de dicho concepto ste no
debe determinarse exclusivamente
por normas y reglas tecnocrticas
internacionales. Antes, por el
contrario, se propone que una educacin de calidad es la que satisface las
necesidades bsicas determinadas
social e histricamente. En cuanto a la
exclusin de la educacin superior,
entendiendo como excluidos del
sistema a todos quienes por diversas
razones no pudieron acceder al
mismo o se vieron forzados a
abandonarlo, hay que comenzar a
reconocer que el derecho a la
educacin superior es de todos y
todas y por ello todos deben tener
igual oportunidad de acceder a ella,
sin distincin alguna. Con relacin al
Poder Popular en el Sistema Universitario, se citan algunos ejemplos
ligados a la Municipalizacin de la
Educacin Superior que se est
poniendo en prctica en la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
sta comprende tres grandes reas: la
Misin Sucre, como poltica de Estado
para la municipalizacin de las
instituciones de educacin superior,
con programas propios; el Programa
de Medicina Integral Comunitaria; y el

Programa Nacional de Educacin. La

Misin Sucre, que cuenta actualmente con ms de 500 mil participantes,
encuentra su basamento en el hecho
de que la educacin es un derecho
humano y una responsabilidad
fundamental de toda la sociedad, de
all que con la municipalizacin se
quiso garantizar acceso a la educacin superior a todos los bachilleres
sin cupo y transformar su condicin
de excluidos. La municipalizacin de
la educacin superior implica
promover iniciativas para que las
instituciones de educacin superior
ya establecidas (universidades,
colegios, institutos) desenclaustren su
prctica educativa, salindose de sus
campus universitarios. Otra de las
propuestas emblemticas de la
municipalizacin de la educacin
superior en Venezuela, est representada en el Programa de Medicina
Integral Comunitaria, destinado a la
formacin de 200 mil mdicos
integrales comunitarios. El Programa
utiliza como aulas la infraestructura
de salud del pas, conformada sta
por hospitales, ambulatorios, centros
diagnsticos, centros de alta tecnologa mdica, mdulos de salud, etc.
Finalmente, se hace referencia al
Programa Nacional de Formacin de
Grado en Educacin, el cual est
destinado a la formacin de ms de
un milln de docentes, que disemina
la Educacin Superior en todos los
rincones del pas, utilizando como
aulas la infraestructura educativa
nacional. Estos proyectos son los que
definen la Municipalizacin de la
Educacin Superior, la cual encuentra
plena justificacin en el Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin Venezolana.
74

The Bolivarian Republic of

Venezuela is in the process of
constructing and putting into place
an education system imbued with
a new socialist ethic. This article
presents two key concepts for
discussion: quality and exclusion
in education, to which the author
adds a third: the power of the
masses for the exercise of university
autonomy. In regard to the quality,
he asks that it be submitted to
public discussion, since given the
importance and multiplicity of the
meaning of the concept, it should
not be determined exclusively by
international technocratic norms
and regulations. He proposes
instead that a quality education is
one that satisfies socially and
historically-determined basic
needs. In regard to the exclusion
of higher education, understood
as the exclusion from the system of
all of those who, for various
reasons, have not had access to
education, or have been obliged to
abandon it, one must begin to
recognize that the right to higher
education is the right of all, and
therefore everyone should have
equal opportunities of access,
without distinction. In regard to
power of the masses in the
university system, the author cites
some examples of the
municipalisation of higher
education taking place in the
Bolivarian Republic of Venezuela.
This includes three broad areas:
the Misin Sucre as State policy for
the municipalisation of institutions
of higher education and with its
own programs; the Comprehensive
75

Community Health Program; and

the National Education Program.
The Misin Sucre, currently with
more than 500,000 participants, is
based on the principle of
education as a human right and
basic responsibility of all of society.
Thus, municipalisation has sought
to guarantee access to higher
education for all unplaced high
school graduates and to transform
their condition of being among the
excluded. The municipalisation of
higher education involves fostering
initiatives for established
institutions of higher education
(universities, colleges, and
institutes) to open up their closed
education practices, and emerge
from their campuses. Another
flagship proposal of the
municipalisation of Venezuelan
higher education is the
Comprehensive Community Health
Program, which seeks to train
200,000 comprehensive
community physicians. For classes,
the program makes use of the
health infrastructure of the country,
composed of hospitals, out-patient
clinics, diagnostic centres, high
technology medical centres, health
modules, etc. Finally, there is the
National Education Degree
Program which is aimed at training
more than one million teachers
who, using the national education
infrastructure, disseminate higher
education in every corner of the
country. These are the projects
that make up the municipalisation
of higher education, and initiative
that finds its full justification in the
Economic and Social Development
Plan of the Venezuelan Nation.

5 / LUS ACUA CEDEO / LA MUNICIPALIZACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR VENEZOLANA: EXPANSIN CON CALIDAD Y EQUIDAD

ABSTRACT

77

5 / LUS ACUA CEDEO / LA MUNICIPALIZACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR VENEZOLANA: EXPANSIN CON CALIDAD Y EQUIDAD

La Repblica Bolivariana de Venezuela ha venido construyendo e implantando un sistema educativo en el diseo poltico del pas, diseo
ste signado por una nueva tica socialista, dirigida a hacer realidad el sueo
de Simn Bolvar, nuestro Libertador, en el sentido de proveer a los ciudadanos de la mxima felicidad social. A ese sueo hemos incorporado la democracia protagnica revolucionaria que fija como norte la Constitucin promulgada en 1999, y as como tambin, un modelo productivo socialista, una
nueva geopoltica nacional e internacional y la consolidacin de nuestro pas
como potencia energtica mundial. Ello con el fin de que los cuantiosos recursos energticos con que cuenta el pas no se sigan utilizando como materia prima para la industria de la guerra o para el fortalecimiento de los
grandes capitales, sino como un elemento estratgico para el avance de los
pueblos y la superacin de la miseria material y espiritual de Latinoamrica,
del Caribe y de los pases que conforman el mbito de integracin Sur Sur,
objetivos stos que sera imposible alcanzar sin la participacin activa de la
fuerza creadora de la universidad.
No cabe duda de que tan ambicioso plan no podr materializarse a menos que el servicio educativo superior de nuestros pases se expanda con calidad, con equidad y con el convencimiento de que es necesario reducir a su mnima expresin la exclusin que campea en nuestro
continente. Antes de continuar quisiera rescatar dos palabras claves que
acabo de sealar, ellas son la palabra calidad y la palabra exclusin, ya que
son dos conceptos que por s solos constituyen motivo de debate en cualquier
reunin en la que se aborden temas de poltica de educacin superior en
nuestras regiones. A esos dos conceptos me referir posteriormente.
En el entendido, entonces, de que la fuerza creadora de la
universidad es un factor fundamental para el avance de los pueblos y para
la erradicacin de la miseria o de la pobreza material y espiritual de las naciones, cabra preguntarnos si ella, en solitario, amparada en su mal interpretada autonoma, tiene toda la sabidura para erigirse en juez omnipotente de
asuntos como la miseria, la pobreza material y espiritual y, ms an, de cmo
se resuelven los problemas que de ella derivan. En la Repblica Bolivariana
de Venezuela, haciendo honor al sueo de la democracia protagnica revolucionaria, hemos diseado y estamos implantando un modelo que permite
que la Universidad se mezcle con el pueblo y junto a l determine dnde
est la pobreza, dnde est la miseria, de forma tal que juntos tracen sendas
que conduzcan a las respuestas. En otras palabras, en Venezuela estamos
trabajando para que el Poder Popular se haga tambin presente en el mbito universitario y pasemos de la universidad de claustros a la universidad de
pueblos.
Cuando advertimos que sea en conjunto, universidad y pueblo,
como se busque dnde est la miseria, dnde est la pobreza, dnde estn
las respuestas, es porque pensamos que en escenarios como ste, no deberamos caer en la tentacin de la endogamia, pretendiendo opinar, bajo el
ego autonmico de la universidad o bajo el concepto de que somos quienes

Educacin superior y sociedad / nueva poca / ao 13 / Numero 1 / febrero 2008

conocemos los problemas, que slo la universidad puede decidir sobre la

universidad. Respetamos la opinin de quienes dicen que ni la gente comn,
ni los obreros o empleados universitarios deberan ser actores en el ejercicio
de la autonoma universitaria, una autonoma cuyo nico propsito es constituir un claustro de eruditos para hacer realidad el hecho cultural, para materializar la equilibrada tarea de ubicarse en el tiempo y en el espacio y encontrar la verdad fundamentndose en la investigacin cientfica.
Quizs sea cierto que obreros y empleados tengan poco o
nada que decir en este ejercicio, lo criticable no es eso, lo criticable es la
prepotencia de erigirnos en jueces de la verdad, sabiendo que esa verdad no
debe ser la que nos d respuestas en trminos individuales, sino que nos d
respuestas a todos, incluidos el pueblo y esos obreros o empleados. De all,
que consideramos que a los conceptos de calidad y de exclusin que citramos anteriormente, debemos incorporarles un tercer aspecto: el del
poder popular para el ejercicio de la autonoma universitaria.
Traigo a colacin estos temas en el marco de la introduccin
de nuestra ponencia porque a ello nos referiremos al hablarles de lo que hoy
estamos construyendo en Venezuela y porque no creemos que la transformacin de la universidad en el marco de una tica socialista, o digamos
mejor, en el marco de una tica humanstica, sea un asunto exclusivo de
eruditos o de profesores y estudiantes como lapidariamente se denunci en
la emblemtica Reforma de Crdoba, sino un asunto de todos. Ante esta
inquietud, solicitamos su apoyo para que intentemos encontrar respuestas
a algunas de las interrogantes que se nos plantean, tales como: la construccin
de una universidad autnoma donde todos puedan participar de sus decisiones y la caracterizacin de una autonoma de esta naturaleza. Las respuestas no son sencillas, como tampoco lo son las preguntas; de hecho, algunos
de ustedes pudieran argumentar que ni siquiera la preguntas tienen sentido.
La universidad tradicional ha sido y es una universidad de
claustros. En la Repblica Bolivariana de Venezuela existen las universidades
autnomas y las experimentales, adems de los colegios e institutos universitarios que forman tcnicos superiores universitarios. En todas estas instituciones, ese claustro se articula para permitirles el ejercicio total o parcial de
la autonoma bajo los preceptos de la Reforma de Crdoba. El Poder Popular,
o la Democracia Protagnica Revolucionaria que signa a la tica socialista en
nuestro pas es contrario al claustro y, por ello, se aspira a que la universidad
venezolana se incorpore al pas que se construye, por lo que debera pensarse en alternativas para sustituir parcial o totalmente a ese claustro. En materia
de poltica legislativa universitaria hemos avanzado lentamente; las leyes que
hoy rigen el campo educativo, datan de la dcada del 70. Recin comenzamos
a incursionar en el tema fundamentados en la democracia protagnica,
participativa y revolucionaria, con miras a restituir a la poltica universitaria su
carcter pblico, democrtico, tico y solidario, cuyo principal sentido es la
construccin de la ciudadana, entendida como espacio para la civilidad, las
78

79

5 / LUS ACUA CEDEO / LA MUNICIPALIZACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR VENEZOLANA: EXPANSIN CON CALIDAD Y EQUIDAD

nuevas instituciones y una cultura poltica democrtica, basada en una elevada conciencia socio-tica y en una activa y consciente participacin ciudadana. En nuestro afn por redefinir el claustro lo que buscamos es incorporar a la Universidad en ese plan de rescate de la poltica como mediacin
para la vida humana vital, a travs de su sentido tico-solidario y de bsqueda del bien comn.
En atencin a ello, cabra preguntarnos Cmo estamos haciendo en Venezuela para que la universidad se incorpore a ese nuevo proyecto socialista, tico, moral, democrtico, protagnico, revolucionario y a la
vez siga en facultad de ejercer su autonoma? Ser que eso se resuelve con
la simple solucin de modificar las leyes para darle cabida al voto paritario
de todos quienes hacen vida en la universidad, incluido el pueblo llano? Ser
que con esta ltima medida tan slo se ampla la endogamia de la que hablamos anteriormente? Ser que con esa medida tan slo profundizamos
esa malentendida autonoma como un ejercicio del poder y no como el
ejercicio de las normas?
Esta disertacin se hara muy extensa si abordramos en detalle los tres aspectos citados con anterioridad, relacionados con: la calidad
en el sistema educativo superior, la exclusin en Amrica Latina y el tema del
Poder Popular en el sistema universitario. Otro elemento de importancia
suprema en estos debates es el de la ciencia y la tecnologa, su vinculacin
ntima con la universidad y con el ejercicio de la autonoma.
Con relacin al concepto de calidad en educacin, urge que
el mismo sea sometido al escrutinio y al debate en stos y otros escenarios
ya que creemos poder coincidir en que dada la importante y polismica visin
de dicho concepto, este no debe determinarse exclusivamente por normas
y reglas tecnocrticas internacionales, Antes, por el contrario, debe entenderse que una educacin de calidad es la que satisface las necesidades bsicas
determinadas social e histricamente. Ella, por lo tanto, debe estar indisolublemente ligada, como lo plantea la UNESCO, a conceptos ms humanos
como la equidad y la pertinencia.
En cuanto a la exclusin en educacin superior tambin es
necesario que nos pongamos de acuerdo. Excluidos del sistema son todos
quienes por diversas razones no pudieron acceder al mismo o se vieron
forzados a abandonarlo. Somos de la opinin de que la lucha contra la exclusin es la lucha por la universalizacin de la educacin superior. El derecho
a la educacin superior es de todos y todas y por ello todos deben tener igual
oportunidad de acceder a ella, sin distincin alguna. La educacin superior
es parte de los derechos a la educacin continua, la educacin a lo largo de
toda la vida, de all que a todo ciudadano y ciudadana, independientemente
de su edad, debe brindrsele la oportunidad de acceder a ella en cualquier
momento de su vida. Los adultos mayores que nunca tuvieron la oportunidad
de incorporase a la educacin superior tambin deben ser considerados
como excluidos y por lo tanto incorporados en las estadsticas que miden
esta indeseable variable.

Educacin superior y sociedad / nueva poca / ao 13 / Numero 1 / febrero 2008

Con relacin al Poder Popular en el Sistema Universitario,

citaremos algunos ejemplos de cmo se est abordando en Venezuela para
que, con base a ello, demos el debate.
Como primer ejemplo sealamos la propuesta para la eleccin
estudiantil Misin Sucre, que cuenta actualmente con ms de 500.000 participantes y cuya formulacin ha surgido de la discusin y el consenso entre
los propios estudiantes, desarrollando un trabajo conjunto con el Consejo
Nacional Electoral, rgano que rige la materia en el pas, y el Ministerio del
Poder Popular para la Educacin Superior.
Despus de realizar talleres para el estudio de los distintos sistemas electorales existentes y la evaluacin de distintas propuestas planteadas,
los estudiantes han logrado consolidar una propuesta que define todos los
niveles de participacin y representacin a nivel nacional para culminar en la
constitucin de un Congreso Nacional de Voceros y Voceras de Aldeas Universitarias con un Consejo Nacional del Poder Popular Estudiantil.
Sobre el tema de la ciencia y la tecnologa podemos afirmar
que, definitivamente, la transformacin de la universidad no puede obviar el
conocimiento y la experticia para ser soberanos y con ello alcanzar la independencia en materia cientfico-tecnolgica y, fundamentalmente, alimentaria. Para poder producir los medicamentos y equipos mdicos bsicos que
requiere la salud, as como para desarrollar los hidrocarburos, la qumica orgnica industrial, la metalurgia, las ciencias bsicas, las artes y otros; estamos
concientes que se requiere de una lite cientfica con sus propios cdigos y
normas y que por ello debemos debatir cmo se compagina esto con el
Poder Popular en el mbito universitario.
Como una respuesta parcial a varias de las interrogantes planteadas, haremos una breve descripcin del concepto de Municipalizacin de
la Educacin Superior que estamos poniendo en prctica en la Repblica
Bolivariana de Venezuela como respuesta parcial a los problemas de la calidad, al de la exclusin y al del Poder Popular antes citados. Para mejor
comprensin del tema, indicamos que esta municipalizacin de la educacin
superior, conocida como Misin Sucre, comprende grandes reas:
a. La Misin Sucre como poltica de Estado para la municipalizacin
b. La municipalizacin de las instituciones de educacin superior con programas propios.
c. El Programa de Medicina Integral Comunitaria
d. El Programa Nacional de Educacin
Sobre estos aspectos es importante resaltar que la Misin
Sucre es el Plan Extraordinario lanzado por el Gobierno del Presidente Hugo
Chvez como respuesta alternativa a la grosera exclusin que exista para la
poca de su implantacin (noviembre del 2003) en educacin superior. Este
plan, encontr su fundamento en el hecho de que la educacin es un dere80

81

5 / LUS ACUA CEDEO / LA MUNICIPALIZACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR VENEZOLANA: EXPANSIN CON CALIDAD Y EQUIDAD

cho humano y una responsabilidad fundamental de toda la sociedad, de all

que con la municipalizacin se quiso garantizar acceso a la educacin superior a todos los bachilleres sin cupo y transformar su condicin de excluidos,
para lo cual se ha contado con la participacin de todos los sectores: educativo, social, cultural, econmico, militar, productivo, gubernamental regional,
gubernamental local y organizaciones civiles; logrando pasar de 668.830
estudiantes de educacin superior en 1998 a 1.637.000 para el ao 2006.
Las razones que justificaron la implantacin de la Misin Sucre,
ms all del enclaustramiento que se auto impusieron las universidades
tradicionales, fue el de la construccin del equilibrio social pautado por el
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, lo cual implica una nueva visin del ciudadano y de sus derechos, la participacin protagnica en
la toma de decisiones y la construccin de una sociedad ms equitativa y
justa, lo cual pasa por educar para fortalecer el ejercicio de la ciudadana
soberana.
La Misin Sucre es un plan extraordinario, sustentado administrativamente en una Fundacin adscrita al Ministerio del Poder Popular para la
Educacin Superior de la Repblica Bolivariana de Venezuela a travs de la cual,
se contratan profesores y personal administrativo de apoyo, se mantienen los
servicios acadmicos y socioeconmicos de los estudiantes, se construyen y
mantienen los ambientes de clases, y se procesa la informacin acadmica
relativa al ingreso y prosecucin de los participantes. El Plan no se sustenta en
carreras sino en Programas de Formacin de Grado, los cuales son dictados
por los profesores de la Misin bajo la supervisin de universidades establecidas, las cuales finalmente son las que confieren los ttulos. La diferencia de
estos programas de formacin de grado con las carreras tradicionales de las
universidades es que son programas nacionales, con un currculo idntico independientemente de la universidad que lo acredite, los cuales estn estructurados en trayectos por ao y, a final de cada cual, los participantes reciben
una acreditacin. De esta forma, el estudio continuo va acreditando para el
trabajo durante cada ao de estudio y al final de los trayectos se concede un
ttulo universitario. La exclusin se combate porque cada quien se siente parcialmente acreditado, independientemente de que culmine o no la totalidad
de sus estudios, y porque siempre hay la posibilidad de continuar.
Adems de estos elementos, este trascendental proyecto educativo se caracteriza porque:
1. Los mbitos de clases, o sea las aulas, estn diseminados
en todo el territorio nacional, cumplindose as con el precepto de que la
universidad se desenclaustra ya que va en busca de los estudiantes a los
sitios donde stos hacen vida activa.
2. Las edificaciones de aulas, denominadas Aldeas Universitarias, son de uso colectivo, no le son asignadas a ninguna universidad o
institucin en particular, sino que hay un plan preestablecido de uso que
permite a varias instituciones a la vez dictar all las asignaturas que les corresponde supervisar. Cabe sealar que algunas Aldeas Universitarias no son otra

Educacin superior y sociedad / nueva poca / ao 13 / Numero 1 / febrero 2008

cosa que las escuelas, liceos o las edificaciones de educacin media, las
cuales de esta forma tienen uso compartido con la educacin superior.
3. Los horarios de clases son generalmente en el turno nocturno o de fines de semana.
4. En la actualidad la Misin Sucre atiende 500.000 estudiantes de los 1.600.000 que cursan estudios superiores a nivel nacional. La Misin
est presente en 330 de los 335 municipios del pas, con 24 programas de
Formacin de Grado asentados en 1.411 mbitos locales de Educacin Alternativa Socialista.
Valdra la pena rescatar algunos prrafos del documento que
sustent la implantacin de la Misin Sucre el cual, como objetivos generales
y como visin e impacto, planteaba:
I. Facilitar la incorporacin y prosecucin de estudios en la
educacin superior de todos los bachilleres y bachilleras que,
a pesar de sus legtimas aspiraciones y plenos derechos, no
haban sido admitidos o admitidas a ninguna institucin de
educacin superior Promover la reflexin, discusin, concepcin e implantacin de un nuevo modelo educativo universitario, con base en los imperativos de la democracia participativa y protagnica, el dilogo con los actores involucrados,
teniendo como referencia fundamental el proceso histrico,
social poltico y econmico que viva el pas.
II. Desarrollar competencias y actitudes para el ejercicio pleno de una ciudadana responsable, comprometida con los
problemas, necesidades y exigencias del pas.
III. Elevacin del nivel educativo del venezolano y su acceso
a la formacin integral a lo largo de toda la vida, como forma
de empoderamiento de la poblacin, que le permita ganar y
abrir nuevas opciones de crecimiento personal y de participacin social, econmica, cultural y poltica.
IV. Disminucin de las desigualdades sociales en el rea educativa, y su impacto favorable en la disminucin de las brechas
de desigualdades en otras reas.
V. Fortalecimiento de las capacidades nacionales, regionales
y locales para la produccin econmica con sentido social y
responsabilidad ambiental; para la garanta de los derechos a
la participacin, libre expresin, la salud, la educacin y, en
general, a una vida digna; para la gestin social participativa y
la gobernabilidad; para la comprensin del pas, sus regiones
y localidades en su diversidad; para la conservacin, rescate y
enriquecimiento de nuestro patrimonio cultural ambiental; as
como para nuestra participacin en el mundo desde una posicin de soberana nacional, integracin latinoamericana y
caribea, defensa de la paz y solidaridad entre los pueblos.
82

Primero:
La universidad tradicional acoge a la Misin Sucre en su seno.
Segundo:
La Misin Sucre acoge a la universidad tradicional en su seno.
Bajo el primer punto de vista no quedan dudas de que la
universidad tradicional centrifugara a la Misin Sucre y, en vuelta de un
corto tiempo, la incorporara en su claustro y se tragara toda la filosofa
poltica que sustenta a esta Misin y al Proyecto Bolivariano.
Bajo el segundo punto de vista estaramos forzando que la
universidad tradicional acoja la filosofa poltica de la Misin Sucre, lo cual la
obligara a desenclaustrarse y a poner su msculo acadmico al servicio
de su entorno. Esta segunda filosofa es la que definimos como Municipalizacin de la Educacin Superior, la cual encuentra plena justificacin en todo
el contexto del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin Venezolana, particularmente en sus lineamientos relacionados con la Nueva tica
Socialista, la Suprema Felicidad Social y la Democracia Protagnica y Revolucionaria.
El Proyecto tico Venezolano, valora los derechos sociales y
culturales del hombre. El objetivo nico de esta lnea, Reestructurar tica y
83

5 / LUS ACUA CEDEO / LA MUNICIPALIZACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR VENEZOLANA: EXPANSIN CON CALIDAD Y EQUIDAD

Ante estos inobjetables principios, cabra preguntarnos: Estn

estos planteamientos vigentes? Son estos planteamientos exclusivos de la
Misin Sucre o lo son para todo el sistema universitario? Ha logrado la Misin
Sucre mitigar parte de los problemas planteados o su msculo ha sido dbil
para acometer la tarea? Cun sorda ha sido la universidad tradicional venezolana a los problemas que han sido asignados a la Misin o cun solidaria o
indiferente ha sido con ella?
La respuesta, adems de dejarla para la reflexin, pudiramos
obtenerla, escuchando la voz de un pueblo, ayer olvidado y excluido, hoy
protagonista de su propio destino.
Retomando el asunto de la municipalizacin de la educacin
superior, es necesario sealar que esto implica promover iniciativas para que
las instituciones de educacin superior ya establecidas (universidades, colegios, institutos) desenclaustren su prctica educativa, salindose de sus campus universitarios. Las bases conceptuales de esta poltica de municipalizacin
son las mismas que prevalecen para la Misin Sucre; sin embargo, es bueno
acotar que una de las mejores vas para avanzar acadmica y administrativamente en la Misin Sucre sera emparentndola con las casas de estudios
superiores existentes, incluidas las privadas si se quiere ser absolutamente
amplio, instituciones en las cuales el gobierno nacional, y en menor grado
algunos sectores privados, han hecho grandes inversiones contando hoy con
una buena dotacin de equipos, laboratorios, bibliotecas, servicios estudiantiles y, sobre todo, talento humano calificado. Este emparentamiento o
asociacin podra funcionar desde dos ngulos diferentes:

Educacin superior y sociedad / nueva poca / ao 13 / Numero 1 / febrero 2008

moralmente la Nacin, por lo que encuentra en el proceso de municipalizacin uno de sus principales aliados, ya que permite llevarle educacin a los
ciudadanos en sus espacios de vida y con ello fundir los valores socialistas en
las capas de la poblacin tradicionalmente excluidas
La Suprema Felicidad Social, profundizar la universalizacin
de la Educacin Bolivariana al extender la cobertura de matrcula escolar a
toda la poblacin, con nfasis en las poblaciones excluidas, al garantizar la
permanencia y prosecucin en el sistema educativo, al fortalecer la educacin
ambiental, la identidad cultural y la promocin de la salud y la participacin
comunitaria, al adecuar el sistema educativo al modelo socialista productivo,
y al garantizar los accesos al conocimiento para la universalizacin de la
educacin superior con pertinencia. Finalmente en la Democracia Protagnica y Revolucionaria se hace relevante el fomento de la capacidad de toma
de decisiones de la poblacin y la conversin de los espacios escolares, en
reas para la enseanza y la prctica democrtica.
Otra de las propuestas emblemticas de la municipalizacin
de la Educacin Superior en Venezuela, est representada en el Programa de
Medicina Integral Comunitaria, destinado a la formacin de doscientos mil
(200.000) mdicos integrales comunitarios para Venezuela y Latinoamrica,
ambiciosa estrategia municipalizada que disemina la educacin superior en
todos los rincones de la patria. El Programa utiliza como aulas la infraestructura de salud del pas, conformada sta por hospitales, ambulatorios, centros
diagnsticos, centros de alta tecnologa mdica, mdulos de salud, etc. Estos
centros estn distribuidos en todo el territorio nacional y los mdicos que all
laboran conforman la red de profesores del programa. Los estudiantes se
enfrentan al hecho de salud desde el primer momento de su ingreso al
programa y el gobierno nacional los provee con todo el material de instruccin requerido, incluidos equipos computarizados para su uso personal en
razn de que mucho del material bibliogrfico es digital. En el marco de este
revolucionario Programa, cumpliendo con uno de los postulados de la Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA), fue inaugurada recientemente,
la Escuela Latinoamericana de Medicina Alejandro Prspero Reverend con
435 estudiantes de Amrica Latina y el Caribe, provenientes de Argentina,
Bolivia, Brasil, Per, El Salvador, Paraguay, Uruguay, Chile, Ecuador, Colombia,
Panam, Surinam, Nicaragua y Cuba.
Finalmente, para concluir esta caracterizacin de la municipalizacin de nuestro sistema de Educacin Superior, creemos pertinente hacer
referencia al Programa Nacional de Formacin de Grado en Educacin, el
cual est destinado a la formacin de ms de un milln de docentes, que
disemina la Educacin Superior en todos los rincones de la patria, utilizando
como aulas la infraestructura educativa del pas.
Con esta rpida panormica de la Educacin Superior venezolana, queremos agradecer a todos ustedes y en particular a la IESALCUNESCO, por la oportunidad que se nos brinda de exponer ante tan selecto
y calificado auditorio latinoamericano, lo que consideramos uno de los logros
84

LUIS ACUA CEDEO:

Luis Acua Cedeo es Licenciado en Fsica de
la Universidad Central de Venezuela con un
PhD de la Universidad de Ontario, Canad. Profesor titular de la Universidad de Oriente, UDO.
Decano del ncleo de Sucre, UDO, entre 19951998. Investigador del CDCH-UDO y CONICIT
entre 1980-2000. Miembro de la Asamblea
Nacional Constituyente 1999 y Coordinador
de la Subcomisin de Ciencias y Tecnologa.
Director, secretario y miembro activo de
Capmi-Sucre (1986-2000). PPI (Nivel 1, 1996),
CONABA (1995, 1998), Premio Invencin del
Juguete Nacional (1987), Orden Jos Francisco
Bermdez, 1ra. Clase. Municipio Bermdez, estado Sucre. Posee 5 publicaciones nacionales
y 14 publicaciones internacionales. Presidente
de la Comisin Especial para la elaboracin de
la Ley Orgnica de Educacin. Actualmente se
desempea como Ministro del Poder Popular
para la Educacin Superior de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
luisacuna@an.gob.ve

85

5 / LUS ACUA CEDEO / LA MUNICIPALIZACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR VENEZOLANA: EXPANSIN CON CALIDAD Y EQUIDAD

ms importantes entre muchos, del sistema social de la Repblica Bolivariana de Venezuela: garantizar a una poblacin histricamente excluida, una
educacin de calidad a lo largo de toda la vida, con valores socialistas que se
entroncan con el sentido de patria soberana y grande, como nos la legaran
los libertadores de nuestros pueblos.