FORMATO N1

RESULTADOS OBTENIDOS DURANTE LA GESTION DE GOBIERNO

(A Marzo 2006)
ENTIDAD:
OBJETIVO GENERAL (1)
Incrementar la
competencia en los
mercados de
telecomunicaciones GPR

ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSIN PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES (OSIPTEL)

OBJETIVOS ESPECIFICOS (2)

METAS (3)

RESULTADOS OBTENIDOS (4)

Fijar el Factor de Productividad

aplicable dentro del rgimen tarifario de
frmulas de tarifas tope establecidos
en los contratos de concesin.

En el mes de julio de 2001 se aprob

el valor anual del Factor de
Productividad en 6.00%. (Res. N0382001-CD/OSIPTEL).

Aprobar el Reglamento del Sistema de

Llamada por Llamada en el Servicio de
Portador de Larga Distancia (Res. N
061-2001-CD/OSIPTEL) y aprobar las
normas sobre Facturacin y
Recaudacin para el Servicio Portador
de Larga Distancia bajo el Sistema de
Llamada por Llamada (Res. N 0622001-CD/OSIPTEL).

El 19 de abril del ao 2002 se inici el

sistema Llamada por Llamada para el
servicio de Larga Distancia (LD), el
cual permite que los usuarios que
poseen una lnea telefnica sin lmite
de consumo puedan realizar cada una
de sus llamadas eligiendo a la
compaa operadora de su
preferencia.
La entrada en vigencia de este sistema
origin una mayor competencia en este
mercado, este hecho ha repercutido
favorablemente en el usuario, en la
medida que las tarifas de LD se han
reducido y el trfico se ha
incrementado.

PENDIENTES (5)

Fijar cargo tope promedio ponderado

por minuto de trfico para el acceso a
los telfonos pblicos operados por
Telefnica del Per.

Basados en un estudio de los costos

de inversin, operacin y
mantenimiento de los telfonos
pblicos de Telefnica, en mayo de
2001 (Res. N 018-2001-CD/OSIPTEL)
OSIPTEL determin el cargo tope de
acceso a los telfonos pblicos en
S/.0,217 por minuto, y se aplic a todo
tipo de llamadas (locales, larga
distancia nacional o internacional,
telefona fija o mvil). Este cargo
promovi la realizacin de acuerdos de
interconexin entre operadores de
telfonos pblicos y operadores de
tarjetas prepago, lo que permiti que
las tarjetas prepago de otros
operadores sean utilizadas en los
telfonos pblicos de Telefnica.

Elaborar mandatos y aprobar

contratos de interconexin

Esta tarea est relacionada con el

acceso al mercado dado que la
interconexin es uno de los elementos
clave del proceso liberalizador y del
asentamiento de la competencia.

Aplicar el Factor de Productividad

En 2002 se realizaron cuatro (04)

ajustes de tarifas del servicio de
telefona fija local de Telefnica del
Per.

Fijar el cargo de interconexin tope

promedio ponderado por originacin
y/o terminacin de llamadas en la red
del servicio de telefona fija local,
aplicable a todas las empresas
concesionarias del servicio de telefona
fija local.

En marzo 2003 se fij el cargo tope de

interconexin por originacin y/o
terminacin de llamada en la red del
servicio de telefona fija local en US$
0,01208, sin incluir el IGV, por minuto
de trfico eficaz, tasado al segundo, y
por todo concepto (Res. N 018-2003CD/OSIPTEL). La importancia de la
norma radic en que por primera vez
se tom como base un modelo de
costos, pues con anterioridad a esta
norma la fijacin de cargos se haca
sobre la base de comparaciones
internacionales de las mejores
prcticas de la regin. De esta manera,
se logr la retribucin efectiva a las
empresas por el uso de sus
infraestructuras.

Elaborar mandatos y aprobar

contratos de interconexin

Tarea permanente relacionada con el

acceso al mercado dado que la
interconexin es uno de los elementos
clave del proceso liberalizador y del
asentamiento de la competencia.

Aprobar el Texto nico Ordenado de

las Normas de Interconexin .

En junio 2003, se aprob el Texto

nico Ordenado de las Normas de
Interconexin (Resolucin N 0432003-CD/OSIPTEL). Esta norma
incorpor en un solo dispositivo todas
las normas vigentes en la materia, sin
introducir modificaciones que alteraran
el sentido de los textos originales. Esta
decisin de unificacin facilit el
anlisis de las empresas en los
procesos que deben seguir para la
interconexin de sus redes, as como
permiti al regulador el anlisis crtico
de la normativa para realizar las
adecuaciones y modificaciones
necesarias para agilizar dichos
procesos.

Establecer "Procedimiento para la

Fijacin o Revisin de Cargos de
Interconexin Tope" (Res. N 1232003-CD/OSIPTEL )

En aplicacin del principio de

transparencia que rige la actuacin de
OSIPTEL, la presente norma establece
los mecanismos para dar a conocer las
propuestas normativas del regulador y
permitir la participacin de los
interesados. Adems, se define el
mecanismo de la audiencia pblica
para sustentar los proyectos
normativos de fijacin o revisin de
cargos de interconexin tope y para
recibir los comentarios de los
interesados.

Aplicar el Factor de Productividad

En 2003 se realizaron cuatro (04)

ajustes de tarifas del servicio de
telefona fija local de Telefnica del
Per.

Establecer el procedimiento para la

realizacin de Pruebas de Imputacin
Tarifaria (Res. N044-2004CD/OSIPTEL).

El objetivo en 2004 fue establecer una

regla preventiva que evite
comportamientos no competitivos, en
aquellos mercados caracterizados por
la existencia de operadores
verticalmente integrados que no slo
Tarea
relacionada
con eldeacceso
al
compitan
en mercados
servicios
mercado.
finales, sino que se caracterizan por
ser los principales proveedores de los
recursos esenciales que componen los
servicios finales ofrecidos por sus
competidores.

Elaborar mandatos y aprobar

contratos de interconexin
Instructivo para el ajuste de Tarifas de
los Servicios Pblicos de
Telecomunicaciones de Categora I de
Telefnica del Per S.A.A. (Res. N
059-2004-CD/OSIPTEL).
Establecer el valor del "Factor de
Productividad Trimestral", aplicable al
Sistema de Frmula de Tarifas Tope
establecido en los contratos de
concesin con la empresa Telefnica
del Per S.A.A.(Res. N 060-2004CD/OSIPTEL)
Reduccin gradual de la tarifa fijo-mvil

La tarifa fiijo-mvil se redujo en un

30% en promedio desde febrero de
2004 a julio de 2005.

Establecer el Cargo de Interconexin

Tope por Facturacin y Recaudacin
de las llamadas de larga distancia que
se realicen bajo el sistema de llamada
por llamada (Res. N 070-2004CD/OSIPTEL)

Se estableci el cargo de interconexin

tope por facturacin y recaudacin de
las llamadas de larga distancia, que se
realicen bajo el sistema de Llamada
por Llamada en US$ 0,1981 sin incluir
el Impuesto General a las Ventas, por
cada recibo emitido y distribuido al
usuario, el cual incluye la hoja con el
monto total a pagar por el abonado y
la(s) hoja(s) adicional(es) que
contienen el detalle de las llamadas de
larga distancia realizadas bajo el
sistema de llamada por llamada. Dicho
cargo es por todo concepto, nico a
nivel nacional y es aplicable a todas las
empresas concesionarias que prestan
el servicio de telefona fija local.

Aplicar el Factor de Productividad

En 2004 se realizaron cuatro (04)

ajustes de tarifas del servicio de
telefona fija local de Telefnica del
Per.

Aplicar el Factor de Productividad

En 2005 se realizaron cuatro (04)

ajustes de tarifas del servicio de
telefona fija local de Telefnica del
Per.

Fijar Tarifa Tope del servicio de cobro

revertido de llamadas locales desde
telfonos pblicos de Telefnica del
Per S.A.A.(Res. N 063-2005CD/OSIPTEL ).
Elaborar mandatos y aprobar
contratos de interconexin

Tarea permanente relacionada con el

acceso al mercado.

Aplicacin de ajustes tarifarios

trimestrales

Fijar Cargos de Interconexin Tope por

Terminacin de Llamadas en las Redes
de los Servicios Mviles (Res. N 0702005-CD/OSIPTEL).

Con esta norma las condiciones de

Actualizacin de cargos de
competencia en la industria mvil
interconexin
mejorarn con una estructura de
precios finales ms adecuada, se
reducir el costo de las llamadas
desde telfonos pblicos hacia
usuarios mviles, se bajarn los costos
en las llamadas de larga distancia
hacia usuarios mviles, se disminuirn
los costos de las llamadas entre redes
mviles, y se reducirn las tarifas
promedio de la industria de
telecomunicaciones y continuar la
expansin del acceso en la industria
mvil.
De esta manera, considerando el an
reducido nivel de penetracin del
servicio mvil en el mercado peruano,
se espera que la decisin regulatoria
facilite el crecimiento del nivel de
penetracin en la industria, contexto en
el cual se espera contribuir al
incremento del nivel de bienestar de la
sociedad en su conjunto.

Procedimiento para la Realizacin de

Pruebas de Imputacin Tarifaria (Res.
N 082-2005-CD/OSIPTEL).

Incrementar la
competencia en los
mercados de
telecomunicaciones

Aplicar el Factor de Productividad

En 2006 se realizaron cuatro (04)

ajustes de tarifas del servicio de
telefona fija local de Telefnica del
Per.

Detectar y sancionar prcticas

anticompetitivas

Durante 2001, se tramitaron 13

controversias entre empresas de
servicios pblicos de
telecomunicaciones sobre temas de
interconexin y libre y leal
competencia, habindose resuelto en
primera instancia administrativa 6 de
dichas controversias.

competencia en los
mercados de
telecomunicaciones

En el ao 2002 se iniciaron 16
controversias, asimismo se
encontraban en trmite controversias
presentadas en el ao 2001. Este ao
se resolvieron 14 controversias en
primera instancia.
Durante el ao 2003, se tramitaron 18
controversias y se resolvieron 11
controversias.
Durante el ao 2004, se iniciaron 7
procedimientos de solucin de
controversias y se tramitaron 10
procedimientos.
Durante el ao 2005, se iniciaron 3
investigaciones preliminares a fin de
analizar la supuesta comisin de
prcticas contrarias a las normas de
libre y leal competencia.
Durante el ao 2005 se iniciaron 16
procedimientos de solucin de
controversias. Del total de
controversias tramitadas durante este
ao, los Cuerpos Colegiados
resolvieron 10 de dichos casos,
emitiendo las correspondientes
resoluciones finales.
Perfeccionar el Marco Normativo que
asegure la competencia efectiva

Durante el ao 2001 se trabaj en la

elaboracin de un nuevo Reglamento
de Solucin de Controversias a fin de
adecuarlo a las diversas normas
emitidas con posterioridad, tales como:
i) la Ley Marco de Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en
los Servicios Pblicos - Ley 27332, ii)
la Ley de Desarrollo de Facultades y
Funciones de OSIPTEL Ley 27336,
iii) el Reglamento General de OSIPTEL
Decreto Supremo N 008-2001-PCM.

Durante el ao 2001, se trabaj en la

elaboracin de un proyecto de
Lineamientos Generales para la
Aplicacin de las Normas de
Competencia Desleal en el Ambito de
las Telecomunicaciones, los cuales
fueron publicados en el diario oficial El
Peruano a fin de recibir comentarios de
las partes interesadas.

Durante 2002, se culmin la

elaboracin de un nuevo Reglamento
de Solucin de Controversias.
Durante el ao 2002, se elabor de
propuesta de modificacin a las
Condiciones de Uso de Arrendamiento
de Circuitos.
En el ao 2002, se aprob la versin
final de los Lineamientos sobre
Aplicacin de las Normas de
Competencia Desleal en el mbito de
las telecomunicaciones.
En el ao 2002 se efectu la
modificacin del Reglamento de
Informacin Confidencial, la misma que
fue aprobada mediante Resolucin N
006-2002-CD/OSIPTEL (08-02-02).

En el 2004, la Gerencia de Relaciones

Empresariales trabaj las versiones
preliminares y finales de tres (3)
normas: Norma que regula la
obligacin de los operadores de
telefona local de proporcionar
informacin a los operadores de larga
distancia, Resolucin que aprueba la
Lista Enunciativa de Informacin
Pblica y Reservada y modifica el
Reglamento para la Determinacin,
Ingreso, Registro y Resguardo de la
informacin Confidencial presentada
ante OSIPTEL: y, Resolucin que
Adeca el Reglamento para la
Determinacin, Ingreso, Registro y
Resguardo de la Informacin
Confidencial presentada ante
OSIPTEL. Asimismo, se emiti una
sugerencia referida a la regulacin del
rgimen de comercializacin de
servicio de telecomunicaciones.

En el ao 2005, se realizaron dos

investigaciones preliminares respecto
de presuntas infracciones a las normas
de libre y leal competencia.

En el ao 2005, se elabor el Informe

Sugerencias GRE N 001/2005
denominado Evaluacin de las
condiciones de competencia para la
aprobacin de planes tarifarios", el
Informe N 009-GRE-2005,
denominado Propuesta para que
OSIPTEL plantee la modificacin del
artculo 5 literal e) de la Ley 26734, Ley
de Creacin del Organismo Supervisor
de la Inversin en Energa-OSINERG;
y el Informe N 013-GRE-2005,
mediante el cual se propuso el la
modificacin de la Resolucin N 0042004-CD/OSIPTEL, mediante la cual
se obliga a los concesionarios de
telefona fija a compartir informacin
con los concesionarios de larga
distancia.

Educar a los agentes del sector

telecomunicaciones en relacin al
marco normativo

Atencin a todas las consultas

provenientes de empresas operadoras.
Reproduccin y distribucin del CD
"Solucin de Controversias entre
Empresas - OSIPTEL (10 aos)". Se
distribuy el CD a 181 empresas.
Durante el ao 2005, se realizaron 4
visitas a las ciudades de Tarapoto,
Trujillo, Huancayo e Ica con el objetivo
de dictar cursos de capacitacin a
dirigidos a empresas operadoras del
sector (63 empresas fueron
capacitadas). En dichas oportunidades
se abordaron temas relativos a la
solucin de controversias entre
empresas y asimismo, se tom
conocimiento de la problemtica que
atraviesan dichas empresas en sus
respectivos mercados, recogindose
las principales inquietudes y aportes
formulados por las empresas
asistentes.

Durante el ao 2005 se culmin el

diseo y reproduccin del CD
Multimedia Solucin de Controversias
entre Empresas - Volumen 2. El
referido material fue distribuido a 184
empresas operadoras de Lima y
Provincias.
Incrementar competencia efectiva en el
mercado de telefona

Incrementar la
Perfeccionar el marco normativo para
competencia en los
asegurar la competencia efectiva
mercados de
telecomunicaciones,
impulsando y promoviendo
el acceso universal a los
servicios de
telecomunicaciones. FITEL

Durante el ao 2005, con el objetivo de

supervisar las condiciones de
competencia en los mercados de
servicios pblicos de
telecomunicaciones, la Gerencia de
Relaciones Empresariales consider
relevante la evaluacin de los
siguientes mercados: el de servicios
mviles, el de radiodifusin por cable y
el de acceso a Internet.

Alcanzar una teledensidad de

20 lneas por cada 100
habitantes. En este objetivo
estn comprendidos la
telefona almbrica e
inalmbrica

Actualmente los operadores de

servicios de telefona fija, en sus
modalidades pblica y/o de abonados
podrn interconectarse con la red
pblica nacional mediante lneas
telefnica. Con esta medida se facilita
la implementacin de los proyectos en
localidades rurales y de preferente
inters social.

Incrementar sustancialmente

Se han implementado los Proyectos

FITEL I, II, II y IV para la instalacin de
7,038 telfonos pblicos, a travs de
los Proyectos FITEL I, II III, y IV, asi
como los Proyectos Piloto de EHAS,
ITDG y CEPES.

el acceso a Internet en el
Per

Supervisar el cumplimiento del marco

normativo para asegurar la libre y leal
competencia

Incrementar sustancialmente
el acceso a Internet en el
Per

Se han instalado 572 cabinas de

acceso a Internet. Se instalaron 13
cabinas dentro del Proyecto FITEL II y
7 dentro del Proyecto Proyecto Piloto
EHAS.

Orientar a los usuarios y

Informar y proteger los drechos de los
cautelar sus derechos GUS usuarios

Entre julio 2001 a marzo 2006, se

resolvieron 97,469 expedientes de
apelaciones y quejas.
En 2004 se aprobaron los nuevos
lineamientos resolutivos del TRASU y
se publicaron tres Precedentes de
Observancia Obligatoria.
Se publicaron peridicamente casos
especiales en la Web de OSIPTEL.
Se brind el servicio de consulta de los
expedientes en la Web de OSIPTEL

2002: Se ampli plazo para la

presentacin de reclamos de los
usuarios.
2003: Se modific la directiva de
reclamos, se regul el derecho del
abonado del servicio de telefona fija a
contratar y migrar a distintos planes
tarifarios; y se public las Condiciones
de Uso de los Servicios Pblicos de
Telecomunicaciones.
2004: Se modificaron las Condiciones
de Uso y la directiva de reclamos.
2005: Se modificaron las Condiciones
de Uso y se conform el Consejo de
Usuarios para 2005-2007. Igualmente
se modific el reglamento de tarifas y
se modific la directiva de reclamos.
2006: Se hizo precisiones al servicio
de informacin de gua telefnica
mediante el 103.

Elaboracin de estudios de
investigacin

2002: Informe "Estrategia de

Descentralizacin Conjunta para la
atencin de Usuarios de los
Organismos Reguladores de Servicios
Pblicos Domiciliarios OSINERGOSIPTEL-SUNASS". Estudio "Costos
de tramitacin de un expediente (2da
instancia)". Bechmarking sobre tarifas
del servicio de telefona fija
2003: Anlisis sobre evolucin de los
reclamos en primera y segunda
instancia 2000-2002. Estudio sobre
perfil del usuario que reclama.
2004: "Encuesta Nacional sobre
Necesidades y Expectativas de los
Usuarios de los Servicios de Telefona
Fija y Mvil". Estudio sobre evolucin
del procedimiento de reclamos y
principales problemas que enfrentan
los usuarios 2000-2003. Estudio
"Impugnaciones presentadas ante el
Poder Judicial sobre casos
relacionados al TRASU".
2005: Benchmark procedimiento de
reclamos. Informe aplicacin del
indicador del nivel de satisfaccin de
los usuarios. Informe sobre
migraciones entre planes tarifarios de
telefona fija de Telefnica del Per.

Dictado de cursos de capacitacin

dirigido a usuarios y/o empresas
operadoras

Se dictaron 15 cursos entre 2001 a

2005

Lograr eficacia, eficiencia y

transparencia en la
totalidad de funciones y
procesos de gestin
institucional. GAF-Legal

Fortalecer a las asociaciones de

consumidores

2002: Se particip en coordinacin con

Asociaciones de Consumidores en la
segunda conferencia regional
"Consumidores y Servicios Pblicos
Domiciliarios en Amrica Latina y El
Caribe (CONSUPAL) - Buenos Aires.
En coordinacin con ASPEC se llev a
cabo el conversatorio "Consumer's
International"
2003: Se elabor una agenda de
trabajo conjunta y se aprob el
Reglamento para la Celebracin de
Convenios de Cooperacin
Interinstitucional y la Disposicin de
Multas Administrativas.
2004: Se llevaron a cabo tres
reuniones con diferentes asociaciones.
2005: Firma de Convenio de
Cooperacin entre SAN FRANCISCOOSIPTEL
Primer trimestre 2006: Elaboracin de
Agenda de Trabajo y Reunin /Taller
de Trabajo:
Proyecto de Norma que establece
Reglas Especiales para la Contratacin
de Servicios Pblicos
Mviles

- Mecanismos de Informacin

Mediante el proceso de
descentralizacin de oficinas de
atencin, se cuenta con 17oficinas de
OSIPTEL en 14 departamentos del
pas

- Atencin de Consultas

Entre julio de 2001 y marzo de 2006 se

atendieron a 216,155 usuarios en los
diferentes centros de atencin de
OSIPTEL a nivel nacional

Establecimiento de una plataforma

informtica integrada para optimizar la
ejecucin de los procesos
administrativos de contabilidad,
logstica, presupuesto, tesorera y
recursos humanos.

Implementacin de un
sistema administrativo
integrado basado en
estndares internacionales de
gestin administrativa.

Se desarroll y se encuentra en
aplicacin desde enero de 2004 el
sistema administrativo integrado
basado en una plataforma Oracle
Financials.

Lograr eficacia, eficiencia y

transparencia en la
totalidad de funciones y
procesos de gestin
institucional. GAF-Legal
Satisfacer los requisitos de los clientes
de OSIPTEL mediante el
establecimiento de un Sistema de
Gestin de la Calidad que comprenda
todos los procesos que OSIPTEL
realiza.

Diseo y puesta en uso del

Sistema de Gestin de la
Calidad de OSIPTEL y
Certificacin ISO 9001:2000

Sistema diseado, en aplicacin y

certificacin ISO 9001:2000 desde
noviembre de 2003.

Dotar al organismo de una instancia

que brinde asesora permanente en
materia jurdica.

Otorgar asesora en el 100%

de los casos, salvo aquellos
en los que la alta direccin
considere que deben ser
derivados a estudios de
abogados especializados.

Se ejerci la defensa de todos los

casos, con excepcin de un nmero
mnimo que fueron derivados a
estudios de abogados especializados.

Enfrentar las acciones que se

promuevan en contra de OSIPTEL o
las que promueva el organismo, en la
va judicial, arbitral o administrativa.

Ejercer la defensa en el 100% Se present proyecto de TUPA a PCM. Procesos judiciales que an se
de los casos, salvo aquellos
encuentran en trmite en la va
que la alta direccin considere
judicial
deban ser derivados a
estudios de abogados
especializados.

Dotar al organismo de un TUPA

actualizado que recoja las
caractersticas de todos los
procedimientos administrativos a su
cargo.

Elaboracin y presentacin
PCM de una propuesta de
norma que actualice el TUPA
vigente.

Aumentar entre los

Incrementar la cobertura de los
Incrementar el porcentaje de
usuarios de los
servicios de informacin a los usuarios usuarios de los servicios de
telecomunicaciones el nivel
telecomunicaciones (50%).
de conocimiento de sus
derechos y deberes, y
cautelar por el
cumplimiento de los
mismos. GCC - GFS

Supervisar el cumplimiento del marco

normativo

Supervisin de la continuidad
del servicio de telefona, bajo
la modalidad de telfonos
pblicos, en los centros
poblados rurales.

Pendiente de aprobacin por

PCM.

El 52% de los usuarios entrevistados

manifestaron conocer por lo menos
dos de sus derechos con los servicios
de telecomunicaciones

Mediante Resolucin de Consejo

Directivo N 040-2005-CD/OSIPTEL,
del 16 de junio de 2005, se aprob el
Reglamento de Calidad de los
Servicios Pblicos de
Telecomunicaciones.

Evaluar la posibilidad de
establecer un rgimen de
infracciones y sanciones por el
incumplimiento de los valores
referenciales de la calidad de
servicio establecidos en este
reglamento.

Aprobacin del Reglamento

de Calidad de los Servicios
Pblicos de
Telecomunicaciones.

Para el ao 2006:
Supervisar la correcta
aplicacin del marco
normativo por parte de las
empresas operadoras para la
proteccin de los derechos de
usuarios en la atencin de
reclamos (6 empresas Unidad de Medida Acta y/o
Informe).
Para el ao 2006:
Verificacin de los sistemas
de tasacin y facturacin de
las principales empresas de
telefona fija y mvil a fin de
cautelar la correcta aplicacin
de las tarifas (4 empresas Unidad de Medida Acta y/o
Informe).

02 supervisiones orientadas a la
verificacin de los procesos de
atencin de reclamos de usuarios de
las siguientes empresas operadoras:
- Telefnica del Per S.A.A.; y,
- Amrica Mvil S.A.C. (ex TIM Per
S.A.C.)

04 supervisiones orientadas a
la verificacin de los procesos
de atencin de reclamos de
usuarios de empresas
operadoras.

04 supervisiones orientadas a
la verificacin de los sistemas
de tasacin y facturacin de las
principales empresas de
telefona fija y mvil .

FORMATO N 2

RESUMEN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS Y/O PENDIENTES AL F

(A Marzo 2006)
ENTIDAD:
PENDIENTES (1)
Actualizacin de los cargos de interconexin
Aplicacin del ajuste tarifario
Aprobacin del TUO de interconexin

Tarifa rural

Modificacin del Reglamento de Controversias

Revisin de Lineamientos de Libre y de Leal

Competencia
Monitoreo de los mercados de
telecomunicaciones.
Desarrollo y financiamiento de proyectos de
telecomunicaciones y conectividad rural.

Recopilacin y tratamiento de la informacin

para la reduccin de las brechas de mercado,
aproximando la oferta de servicios de
telecomunicaciones al mbito rural.
Investigacin de tecnologas para reas
rurales.
Participacin de la poblacin en el proceso de
identificacin de necesidades de comunicacin
e informacin.
Capacitacin, sensibilizacin y promocin del
uso de las TICs
Desarrollar el acceso a la sociedad de la
informacin en reas rurales y de preferente
inters social.
Desarrollar el servicio universal en reas
rurales y de preferente inters social.
Atencin continua de solicitudes y pobladores.
Mantenimiento continuo del sistema elaborado
Diseo y puesta en uso de un sistema de
administracin digital de documentos para la
administracin electrnica de los procesos
administrativos.
Aprobacin del TUPA por PCM.
Evaluar la posibilidad de establecer un
rgimen de infracciones y sanciones por el
incumplimiento de los valores referenciales de
la calidad de servicio establecidos en el
Reglamento de Calidad de los Servicios
Pblicos de Telecomunicaciones.

Supervisar la correcta aplicacin del marco

normativo por parte de las empresas
operadoras para la proteccin de los derechos
de usuarios en la atencin de reclamos (6
empresas - Unidad de Medida Acta y/o
Informe).
Verificacin de los Sistemas de Tasacin y
Facturacin de las principales empresas de
telefona fija y mvil a fin de cautelar la
correcta aplicacin de las tarifas (4 empresas Unidad de Medida Acta y/o Informe).

(1) Temas pendientes sealados en el Formato N1.

(2) Recomendaciones para la siguiente gestin.

FORMATO N 2
RESUMEN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS Y/O PENDIENTES AL FINAL DEL PERODO
(A Marzo 2006)
ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSIN PRIVADA DE TELECOMUNICACIONES (OSIPTEL)
RECOMENDACIONES PARA EL SIGUIENTE PERODO (2)
Actualizar los cargos de manera peridica debido al dinamismo del mercado.
Es una medida de aplicacin trimestral.
La decisin de unificacin debe ser peridica dado que facilita el anlisis por parte de las empresas de los procesos que deben seguir las mismas
para la interconexin de sus redes, as como de permitir al regulador el anlisis crtico de la normativa para realizar las adecuaciones y
modificaciones conducentes a la agilizacin de los procesos incluidos en dicha norma.

Es conveniente revisar peridicamente el esquema tarifario rural para promover la sostenibilidad de las telecomunicaciones rurales, de acuerdo a la
evolucin de la industria.
Luego de 4 aos de aplicacin del Reglamento de Controversias y considerando el incremento sustantivo de las controversias presentadas ante los
Cuerpos Colegiados, se han detectado aspectos procesales que deben ser mejorados a efectos de tramitar dichas controversias con mayor
celeridad y eficiencia. En atencin a ello se requiere una modificacin del Reglamento de Controversias para optimizar el procedimiento de solucin
de controversias.
Teniendo en consideracin la experiencia adquirida en la aplicacin de los referidos lineamientos y las modificaciones normativas operadas, se
recomienda la revisin de los mismos con la finalidad de generar mayor predictibilidad en la aplicacin de la normativa cuya aplicacin est a cargo
de los Cuerpos Colegiados.
En el marco del rol de promotor de la libre competencia, corresponde a OSIPTEL, a travs de la Gerencia de Relaciones Empresariales, recomienda
realizar el monitoreo de los mercados de telecomunicaciones a efectos de garantizar la libre y leal competencia.
Continuacin de los anlisis previos para elaborar el perfil del proyecto de acuerdo al SNIP y presentarlo para aprobacin al Consejo Directivo de
OSIPTEL.

Revisin de programacin de las actividades inmediatas para la formulacin del Proyecto de Expansin Celular.

Proseguir con las actividades respectivas.

Continuar con las acciones previstas para la ejecucin del proyecto de capacitacin y sensibilizacin

Proseguir las actividades relativas en primer lugar a la aprobacin del proyecto por parte del MTC para su ejecucin.
Cumplir con el encargo del CD del OSIPTEL para publicar el proyecto en la Web institucional y proseguir con la meta de obtener la aprobacin del
proyecto.
Acciones pendientes hasta obtener resultados del proyecto de telefona fija en reas rurales en su primera etapa.
Continuar con los procesos de colocaciones de fondos mediante subasta.

El sistema ha sido construido, encontrndose pendiente su puesta en uso. Se recomienda culminar la elaboracin del marco normativo y de
procedimientos que permita su pronta aplicacin.

Aprobar el TUPA en la oportunidad en que es presentado, independientemente de las modificaciones en los procesos que pudieran presentarse
durante el proceso de aprobacin por el sector.
Realizar la evaluacin de la posibilidad de establecer un rgimen de infracciones y sanciones por el incumplimiento de los valores referenciales de la
calidad de servicio mencionados en el Reglamento de Calidad de los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones.

os en el Formato N1.

Realizar supervisiones a 4 empresas operadoras para la proteccin de los derechos de usuarios en la atencin de reclamos, las mismas a efctuarse
en el II, III y IV trimestre del ao 2006.

Realizar la Verificacin de los Sistemas de Tasacin y Facturacin de las principales empresas de telefona fija y mvil (total 4 empresas), a
efectuarse en el IV trimestre del ao 2006.

ANEXO N 1
CUADRO DE PERSONAL
(A Marzo 2006)
ENTIDAD:

ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSIN PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES (OSIPTEL)

SNP

Personal nombrado
276

N de Personal segn Modalidad de Contrato

Contrato bajo
PNUD
(A)
rgimen laboral 276

133
Nota:
1.- Se debe indicar el N de personal, segn la modalidad de contrato.
2.- (A), (B) Modalidad de contrato, distinta a las sealadas.

133

(B)

TOTAL Personal

136

ANEXO N 2
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES SECTOR PCM
(A Marzo 2006)
(En Millones de Nuevos Soles)

Proyecto

Cdigo
Ubicacin
SNIP

ST
(1/)

Plazo
(Aos)

Fecha
de
inicio

Costo Total
(En MM S/.)

Ejecucin
Presupuestaria
2004

Ejecucin
Presupuestaria
2005

Presupuesto
Programado
2006

Ejecucin
Presupuestaria
2006

Avance
Avance
Finan (%) Fsico (%)

Comentarios

ENTIDAD
OSIPTEL - FITEL

21962

Huarochir Lima

Jan-06

1,003.00

0.00

0.00

332,500.00

0.00

0.00

0.30

En proceso de instalacin y se ejecuta

presupuesto contra entrega de
instalaciones.

OSIPTEL - FITEL

20094

Nacional

p/d

1,400.00

0.00

0.00

883,456.00

0.00

0.00

0.00

El concurso est a cargo de

PROINVERSION

OSIPTEL - FITEL

24473

Nacional

p/d

53,393.60

0.00

0.00

19,687,500.00

0.00

0.00

0.00

Prog-2-2006 Nacional

p/d

14,000.00

0.00

0.00

1,800,000.00

0.00

0.00

0.00

OSIPTEL - FITEL

B= Pre Factibilidad
C= Factibilidad
D = Proyecto o Programa formulado (Declarado Viable)
E = En Ejecucin

El proyecto est en anlisis en la

DGPMA del MEF
El proyecto est en anlisis para
definir la OPI que lo evaluar.

ANEXO N 3
RECOMENDACIONES DEL ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
(A Marzo 2006)
ENTIDAD:
AREA
OBSERVADA

ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSIN PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES (OSIPTEL)

SITUACIN DETECTADA (1)

Como resultado del trabajo de

campo realizado y la
aplicacin de procedimientos
de control gubernamental, no
se han determinado
observaciones que generen
Area de
responsabilidad
Contabilidad administrativa. Durante la
Auditoria de Gastos realizacin del trabajo de
campo del examen especial,
se determinaron nueve (09)
debilidades de control interno,
las mismas que fueron
comunicadas al Titular del
OSIPTEL.

RECOMENDACIONES
(Doc. de referencia) (2)

ACCIONES EJECUTADAS (3)

Con relacin a las nueve (09)

debilidades de control interno, el
Titular de la Entidad mediante
Informe de Auditoria N 002- Memorando N 004-PD/2005 de
2005-2-9051-GCI/OSIPTEL fecha 26/01/2005 y Memorando
El presente Informe no
N 007-PD/2005 de fecha
gener recomendaciones que 17/02/2005, dispuso las
determinen responsabilidad medidas necesarias para la
administrativa.
implementacin de las
recomendaciones formuladas
por la Gerencia de Control
Institucional.

ACCIONES EN PROCESO (4)

Al cierre de Marzo 2006, las nueve

(09) recomendaciones de control
interno formuladas por la Gerencia de
Control Institucional se encuentran en
el siguiente estado: cinco (05)
implementadas, dos (02) en proceso y
dos (02) pendientes.

Como resultado del trabajo de

campo realizado y la
aplicacin de procedimientos
de control gubernamental, no
se han determinado
Area de Logstica - observaciones que generen
Exoneraciones de responsabilidad
las contrataciones y administrativa. Durante la
adquisiciones de
realizacin del trabajo de
bienes y servicios campo del examen especial,
se determinaron ocho (08)
debilidades de control interno,
las mismas que fueron
comunicadas al Titular del
OSIPTEL.

Con relacin a las ocho (08)

debilidades de control interno, el
Informe de Auditoria N 001- Titular de la Entidad mediante
2005-2-9051-GCI/OSIPTEL Memorando N 009-PD/2005 de
El presente Informe no
fecha 04/03/2005 dispuso las
gener recomendaciones que medidas necesarias para la
determinen responsabilidad implementacin de las
administrativa.
recomendaciones formuladas
por la Gerencia de Control
Institucional.

Al cierre de Marzo 2006, las ocho (08)

recomendaciones de control interno
formuladas por la Gerencia de Control
Institucional, se encuentran en el
siguiente estado: ocho (08)
implementadas.

Como resultado del trabajo de

campo realizado y la
aplicacin de procedimientos
de control gubernamental, no
se han determinado
Area de Tesorera y
observaciones que generen
Gerencia de
responsabilidad
Fiscalizacin administrativa. Durante la
Verificacin de los
realizacin del trabajo de
Aportes a OSIPTEL
campo del examen especial,
y FITEL
se determinaron cinco (05)
debilidades de control interno,
las mismas que fueron
comunicadas al Titular del
OSIPTEL.

Con relacin a las cinco (05)

debilidades de control interno, el
Titular de la Entidad mediante
Informe de Auditoria N 004- Memorando N 029-PD/2005 de
2005-2-9051-GCI/OSIPTEL fecha 24/11/2005 y Memorando
El presente Informe no
N 036-PD/2005 de fecha
gener recomendaciones que 19/12/2005 dispuso las medidas
determinen responsabilidad necesarias para la
administrativa.
implementacin de las
recomendaciones formuladas
por la Gerencia de Control
Institucional.

Al cierre de Marzo 2006, las cinco

(05) recomendaciones de control
interno formuladas por la Gerencia de
Control Institucional, se encuentran en
el siguiente estado: una (01)
implementada, tres (03) en proceso y
una (01) pendiente.

Informe de Auditoria N 0032005-2-9051-GCI-OSIPTEL

1.- Se procesen
las responsabilidades
administrativas enunciadas
en el presente informe.
2.- Se
merite el recupero del
importe de S/. 9,011.00
pagado por el OSIPTEL, con
ocasin de no haber
ADP N observado las normas
002-2003-GAF/OSIPTEL
correspondientes al momento
de efectuar las convocatorias
a los procesos de seleccin
ADP N 006-2003indicados.
GAF/OSIPTEL
3.- Se instruya a los
CP N 001-2003- miembros del Comit
GAF/OSIPTEL
Especial respecto de las
funciones y
CP
responsabilidades que como
N 004-2003-GAF/OSIPTEL integrantes de dichos
Comits, les corresponde.
Deficiencias en convocatorias
ocasionaron publicaciones de
fe de erratas, prorrogas y
declaracin de nulidad en
diarios de circulacin
nacional, correspondientes al
periodo 2003.
ADP N
001-2003-GAF/OSIPTEL

Area de Logstica

Con Memorando N 035PD/2005 de fecha 19/12/2005,

el Titular de la Entidad dispuso
las medidas necesarias para
que se implementen las
recomendaciones formuladas
por la Gerencia de Control
Institucional en su informe de
auditoria.

Al cierre de Marzo 2006, la

implementacin de las tres (03)
recomendaciones formuladas por la
Gerencia de Control Institucional en
su informe de auditoria se encuentran
pendientes de implementacin.

Gerencia de
Usuarios Evaluacin de la
actuacin de
funcionaria en la
atencin de la
denuncia de un
usuario

Informe de Auditoria N 0052005-2-9051-GCI-OSIPTEL

1.- Que en lo
sucesivo , la actuacin de la
Gerente de Usuarios (e), en
Como resultado del trabajo de caso de recibir denuncias
campo realizado y la
correspondientes a
aplicacin de procedimientos incumplimientos de
de control gubernamental, no resoluciones del TRASU, las
se han determinado
derive a dicha rea.
observaciones que generen
responsabilidad
2.- Que se evale, si en lo
administrativa, incluyndose sucesivo, debe darse una
dos (02) recomendaciones en respuesta formal escrita, a un
el Informe emitido.
requerimiento telefnico;
evaluacin a realizarse en el
contexto de casos similares,
a fin de dar uniformidad a las
respuestas emitidas por la
Gerencia de Usuarios.

Con Memorando N 037PD/2005 de fecha 19/12/2005,

el Titular de la Entidad dispuso
las medidas necesarias para
que se implementen las
recomendaciones formuladas
por la Gerencia de Control
Institucional en su informe de
auditoria.

Al cierre de Marzo 2006, se han

implementado las dos (02)
recomendaciones formuladas por la
Gerencia de Control Institucional en
su informe de auditoria.

Como resultado del trabajo de

campo realizado y la
aplicacin de procedimientos
de control gubernamental, no
se han determinado
Area de Logstica - observaciones que generen
Inventarios de
responsabilidad
bienes localizados administrativa. Durante la
en el almacn del realizacin del trabajo de
OSIPTEL
campo del examen especial,
se determinaron catorce (14)
debilidades de control interno,
las mismas que fueron
comunicadas al Titular del
OSIPTEL.

Con relacin a las catorce (14)

debilidades de control interno, el
Informe de Auditoria N 006- Titular de la Entidad mediante
2005-2-9051-GCI/OSIPTEL Memorando N 002-PD/2006 de
El presente Informe no
fecha 03/01/2006 dispuso las
gener recomendaciones que medidas necesarias para la
determinen responsabilidad implementacin de las
administrativa.
recomendaciones formuladas
por la Gerencia de Control
Institucional.

Nota:
Este formato se deber completar solo con informacin producto de las acciones de control efectuadas durante el 2005.
Los Organos de Control Institucional- OCI de las Instituciones adscritas a la PCM debern completar el presente anexo.
(1) Situacin detectada en el rea sujeta a observaciones.
(2) Recomendaciones planteadas por la OCI.
(3) Acciones ejecutadas y concluidas por el rea a fin de levantar las observaciones.
(4) Acciones que al cierre del marzo de 2006, se encuentran en proceso.

Al cierre de Marzo 2006, las catorce

(14) recomendaciones de control
interno formuladas por la Gerencia de
Control Institucional, se encuentran en
el siguiente estado: siete (07)
implementadas, tres (03) en proceso y
cuatro (04) pendientes.

ANEXO N 4
PRINCIPAL NORMATIVA
ENTIDAD:

ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSIN PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES (OSIPTEL)

TIPO DE NORMA(*)

NUMERO

FECHA

SUMILLA

Resolucin
Directivo

de

Consejo 001-200118-01-01
CD-OSIPTEL

Fijan tarifa mxima fija para el bloqueo de llamadas desde telfonos

pblicos a los nmeros de las series 0-800 y 0-801

Resolucin
Directivo

de

Consejo 003-200124-01-01
CD-OSIPTEL

Precisan texto de artculo de resolucin

complementarias en materia de interconexin

Resolucin
Directivo

de

Consejo 004-200124-02-01
CD-OSIPTEL

Modifican artculos de resolucin que estableci cargo por terminacin en

las redes del servicio de telefona mvil, del servicio troncalizado y del
servicio PCS. Comparacin Internacional de Cargos de Interconexin por
Terminacin de Llamada en Red Mvil

Resolucin
Directivo

de

Consejo 015-200127-04-01
CD-OSIPTEL

Aprueban Condiciones de Uso de los Servicios Pblicos de Difusin y de

Servicios de Valor Aadido para Acceso a Internet, Clusulas Generales
de Contratacin, Exposicin de Motivos y Gua para el Usuario

Resolucin
Directivo

de

Consejo 025-200115-06-01
CD-OSIPTEL

Establecen tarifa mxima fija promedio ponderada para el servicio de

llamadas locales desde telfonos pblicos a la red telefnica.

Resolucin
Directivo

de

Consejo 027-200115-06-01
CD-OSIPTEL

Aprueban el Reglamento de Calidad del Servicio Portador en la

Modalidad de Arrendamiento de Circuitos y su Exposicin de Motivos.

referida

normas

Resolucin
Directivo

de

Consejo 028-200126-06-01
CD-OSIPTEL

Establecen que lo dispuesto en la Res. N 018-99-CD/OSIPTEL es de

aplicacin a las empresas operadoras de los servicios PCS y
troncalizado, que ofrezcan a sus abonados la facilidad de casilla de voz.

Resolucin
Directivo

de

Consejo 029-200127-06-01
CD-OSIPTEL

Establecen cargos de interconexin tope promedio ponderado por minuto

de trfico eficaz para terminacin de llamadas y transporte conmutado
local en redes de telefona fija local

Resolucin
Directivo

de

Consejo 034-200113-07-01
CD-OSIPTEL

Designan miembros de Corte Arbitral, nombran secretara general y

aprueban lista de rbitros del Centro de Arbitraje de OSIPTEL.

Resolucin
Directivo

de

Consejo 037-200119-07-01
CD-OSIPTEL

Establecen reglas aplicables al procedimiento de liquidacin, facturacin

y pago entre empresas operadoras de servicios pblicos de
telecomunicaciones en sus relaciones de interconexin con mandato.

Resolucin
Directivo

de

Consejo 038-200123-07-01
CD-OSIPTEL

Fija el Factor de Productividad aplicable dentro del rgimen tarifario de

frmulas de tarifas tope establecidos en los contratos de concesin.

Resolucin
Directivo

de

Consejo 042-200113-08-01
CD-OSIPTEL

Establecen cargo por terminacin de llamada en redes de telefona mvil,

servicio troncalizado y PCS para llamadas locales originadas en cualquier
servicio de telefona, en la modalidad de telfonos pblicos.

Resolucin
Directivo

de

Consejo 044-200113-08-01
CD-OSIPTEL

Precisan aplicacin al trfico de redes de lo dispuesto en la Res. N 0372001-CD/OSIPTEL.

Resolucin
Directivo

de

Consejo 047-200131-08-01
CD-OSIPTEL

Modifican artculos del Reglamento de Interconexin. Cuadro de

propuestas de modificacin al Reglamento de Interconexin, de acuerdo
a las normas de la Ley N 27336 y del Decreto Supremo N 008-2001PCM

Resolucin
Directivo

de

Consejo 048-200131-08-01
CD-OSIPTEL

Modifican el Reglamento de Infracciones y Sanciones aprobado por la

Res. N 002-99-CD/OSIPTEL. Cuadro de Propuestas de Modificacin al
Reglamento de Interconexin de acuerdo a las Normas de la Ley N
27336 y del Decreto Supremo N 088-2001-PCM

Resolucin
Directivo

de

Consejo 049-200105-09-01
CD-OSIPTEL

Aprueban el Reglamento para la Determinacin, Ingreso, Registro y

Resguardo de la Informacin Confidencial presentada ante OSIPTEL

Resolucin
Directivo

de

Consejo 050-200117-09-01
CD-OSIPTEL

Precisan inciso f) del Art. 7 del Reglamento de Transparencia de

OSIPTEL.

Resolucin
Directivo

de

Consejo 054-200110-10-01
CD-OSIPTEL

Amplan lista de rbitros aprobada mediante la Res. 034-2001CD/OSIPTEL.

Resolucin
Directivo

de

Consejo 061-200113-11-01
CD-OSIPTEL

Aprueban el Reglamento del Sistema de Llamada por Llamada en el

Servicio Portador de Larga Distancia y su Exposicin de Motivos