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oficial
iv)
Propone el marco nacional de cualificaciones. Al respecto,
slo hay una norma muy general que otorga a la Subsecretara esta
facultad, pero no se define ni otorgan criterios sobre qu es el marco de
cualificaciones
v)
Administra el sistema comn de acceso
vi)
Administra un Sistema Nacional de Informacin de la ESUP,
que debe contener informacin sobre los estudiantes, matrculas,
acadmicos, naturaleza jurdica, situacin patrimonial, etc.
con
mayor
con
mayor
Es importante notar que en la actual CNA entre los comisionados hay dos
representantes estudiantiles. Si bien no siempre la CONFECH ha hecho uso
de esta invitacin, este espacio no se incluye en el Proyecto.
Las principales funciones del Consejo son:
a) Administrar y resolver los procesos de acreditacin
b) Proponer al MINEDUC los criterios y estndares
acreditacin
c) Llevar el registro de pares evaluadores
para
la
i)
Las instituciones no pueden abrir nuevas carreras o
programas, ni sedes, ni aumentar sus vacantes
ii)
Pierden el financiamiento pblico, tanto respecto a
ayudas estudiantiles como a los nuevos fondos establecidos en
el Proyecto
iii)
Deben iniciar nuevo proceso de acreditacin
institucional en el plazo de 16 meses
iv)
En el caso de ser instituciones privadas:
1) Se nombra un administrador provisional
2) Si al siguiente proceso no obtienen la
acreditacin, se revoca el reconocimiento oficial y se
nombra administrador de cierre
(6) La acreditacin de programas o carreras es obligatoria en los
siguientes casos:
a) Pedagogas
b) Medicina
c) Doctorados
Asimismo, la apertura de estas carreras o programas requiere autorizacin
inicial del Consejo.
En relacin a estos procesos de acreditacin, el Proyecto no los regula
suficientemente. Al respecto, lo nico que se seala es que el Directorio del
Consejo debe regular mediante instrucciones generales los procesos de
acreditacin de programas de doctorado.
Respecto a los criterios y estndares de evaluacin, se propone lo siguiente:
a) En el caso de las pedagogas:
i)
Se debe verificar el cumplimiento de los requisitos de
la reforma docente aprobada el ao pasado, es decir, aplicar a
sus estudiantes a evaluaciones diagnsticas al ingreso y al final
de la carrera y admitir solo estudiantes con requisitos de
excelencia (PSU, ranking NEM o haber aprobado programa de
preparacin para estudiantes de pedagoga).
ii)
El Consejo debe establecer criterios y estndares de
evaluacin al menos relativos a un conjunto de materias
enumeradas.
b) En el caso de los programas de doctorado, se seala que el
Consejo debe establecer criterios y estndares, sin embargo no se
sealan lineamientos especficos.
c) En el caso de las carreras medicina, no se seala nada
particular en relacin a los criterios y estndares.
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(2) De esta manera, las nicas normas que contempla el Proyecto en torno a
la educacin pblica, se circunscribe a las instituciones estatales.
Al respecto, se crea la Red de instituciones de educacin superior estatales,
coordinada por la Subsecretara, cuya funcin es proponer iniciativas para el
desarrollo conjunto y mejoramiento de la calidad de las estas instituciones.
Asimismo, se incorporan normas de administracin para facilitar la
gestin y normas de gobierno universitario que deben incorporar
obligatoriamente en sus estatutos.
Normas para facilitar la gestin de las instituciones de educacin superior
estatales:
a) Se las exime del trmite de toma de razn respecto a la contratacin a
honorarios y adquisicin de bienes muebles por menos de 10.000 UTM
b) Se facilita la contratacin de acadmicos extranjeros
c) Se las exime de las normas de compras pblicas
proporcin llegaba a una cuarta parte del total con derecho a voz y voto. La
propuesta del rgano normativo (en base evidentemente al Senado
Acadmico de la Universidad de Chile) no exista en 1997.
E. Financiamiento
En relacin al financiamiento, el Proyecto contempla en rgimen tres tipos de
financiamiento pblico a las instituciones de educacin superior. Sin
embargo, a este respecto es particularmente importante atender al rgimen
de transicin propuesto ya que no queda establecida fecha cierta para la
completa entrada en vigencia del sistema propuesto y en el intertanto
convivirn instrumentos de ambos regmenes.
As, en rgimen el Proyecto contempla los siguientes tipos de financiamiento:
(i) El financiamiento institucional para la gratuidad consiste en un
aporte que se otorga a las instituciones de educacin superior, ya sean
estatales o privadas, que cumplan con los requisitos que exige la ley y cuyo
monto se determina en funcin de los estudiantes beneficiados.
Los requisitos exigidos por el Proyecto para que las instituciones reciban este
financiamiento son ms laxos que las conocidas en borradores anteriores,
dado que se excluyen, por ejemplo, exigencias de democratizacin, normas
de transparencia activa y requisitos de estabilidad en trminos de
infraestructura.
Criterios para la determinacin del monto del financiamiento institucional para
la gratuidad:
a) Arancel y derechos bsicos de matrcula regulados
b) Nmero de estudiantes con derecho a gratuidad, considerando al menos los
ltimos tres aos
Requisitos que deben cumplir las instituciones:
a) ser instituciones estatales; o
b) en el caso de instituciones privadas, deben cumplir con lo siguiente:
i)
Regirse por la regulacin de aranceles, derechos bsicos de
matrcula y cobros por concepto de titulacin o graduacin
ii)
Regirse por la regulacin de vacantes
iii)
Otorgar estudios gratuitos a los estudiantes beneficiados
Requisitos copulativos que deben cumplir los estudiantes para ser beneficiarios:
a) Ser chilenos o extranjeros con permanencia definitiva o residencia, en el
ltimo caso, slo si cursaron la educacin media completa en Chile
b) No poseer un ttulo tcnico de nivel superior, ttulo profesional o
licenciatura, otorgado, reconocido o revalidado en Chile. Este requisito contempla
dos excepciones:
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i)
Quienes posean ttulos tcnicos, tienen derecho a cursar
gratuitamente en una segunda carrera profesional o licenciatura, por la
duracin nominal de sta descontndole el tiempo que haya cursado
gratuitamente la primera carrera.
ii)
Quienes posean licenciaturas, tienen derecho a cursar
gratuitamente un mdulo para obtener ttulo pedaggico de mximo cuatro
semestres
c) Que cursen carreras o programas presenciales conducentes a ttulos
tcnicos de nivel superior, ttulos profesionales o licenciaturas. En el caso de
programas semipresenciales, se requiere autorizacin de la Subsecretara
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2. Becas y crditos:
a) Todos los beneficios estudiantiles asociados al arancel terminarn cuando la
gratuidad alcance el 100% de la matrcula de las IES adscritas
b) Durante la transicin, los estudiantes pueden seguir recibiendo beneficios
en instituciones no adscritas a la gratuidad que cumplan lo siguiente:
i)
Tener acreditacin vigente
ii)
Cumplir con las normas contra el lucro de esta ley
iii)
Estar adscritas al sistema nico de admisin
3. Aporte Fiscal Indirecto (AFI): se acaba a partir del 2018.
4. Fondo por desempeo para la investigacin y creacin artstica para
instituciones adscritas a la gratuidad:
a) A partir del ao subsiguiente a la entrada en vigencia de la ley, este fondo
aumentar segn lo determine la Ley de Presupuestos a razn del doble de lo que
disminuya el Aporte Fiscal Directo (AFD).
b) Durante los primeros cinco aos de vigencia del fondo por desempeo, las
universidades del CRUCH tienen asegurado que la suma de los montos percibidos
por concepto de AFD ms el nuevo fondo por desempeo para las instituciones
adscritas a la gratuidad no puede ser menor a lo recibido el ao anterior.
Transcurridos los cinco primeros aos, no se contempla ningn
financiamiento especial para las universidades no estatales del CRUCH.
5. Aporte Fiscal Directo (AFD): disminuir a partir del ao subsiguiente de la entrada
en vigencia de la ley, en un monto determinado por la Ley de Presupuestos, disminucin
que se encuentra directamente vinculada al crecimiento del fondo por desempeo para la
investigacin y creacin artstica.
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