MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

SECRETARIA DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO

DEPARTAMENTO DE LOGSTICA E SERVIOS GERAIS

Portaria n 127, de 29 de maio de 2008

Feitas as alteraes pelas Portarias n 165, 342, 404, 268, 534 e 23
de 20/6, 05/11 e 23/12/08, 25/8, 30/12/09 e 19/1/10.

Braslia/DF

MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

GABINETE DO MINISTRO
PORTARIA INTERMINISTERIAL N 127, DE 29 DE MAIO DE 2008

Estabelece normas para execuo do disposto no Decreto no 6.170,

de 25 de julho de 2007, que dispe sobre as normas relativas s
transferncias de recursos da Unio mediante convnios e
contratos de repasse, e d outras providncias.

OS MINISTROS DE ESTADO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO,

DA FAZENDA e DO CONTROLE E DA TRANSPARNCIA, no uso da atribuio que
lhes confere o inciso II do pargrafo nico do art. 87 da Constituio, e tendo em vista o
disposto no art. 18 do Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007, resolvem:

TTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Esta Portaria regula os convnios, os contratos de repasse e os termos de cooperao
celebrados pelos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal com rgos ou
entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos para a execuo de programas, projetos e
atividades de interesse recproco que envolvam a transferncia de recursos financeiros
oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio.
1 Para os efeitos desta Portaria, considera-se:
I - concedente - rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta,
responsvel pela transferncia dos recursos financeiros ou pela descentralizao dos
crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio;
II - contratado - rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta, de qualquer
esfera de governo com a qual a administrao federal pactua a execuo de contrato de
repasse;
II - contratado - rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer
esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com a qual a
administrao federal pactua a execuo de contrato de repasse; (alterada pela Port. n 342,
de 05/11/2008).

III - contratante - rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta da Unio

que pactua a execuo de programa, projeto, atividade ou evento, por intermdio de
instituio financeira federal (mandatria) mediante a celebrao de contrato de repasse;
IV - contrato de repasse - instrumento administrativo por meio do qual a transferncia dos
recursos financeiros se processa por intermdio de instituio ou agente financeiro pblico
federal, atuando como mandatrio da Unio;
V - convenente - rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta, de qualquer
esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a
administrao federal pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou evento mediante
a celebrao de convnio;
VI - convnio - acordo ou ajuste que discipline a transferncia de recursos financeiros de
dotaes consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e tenha
como partcipe, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou
indireta, e, de outro lado, rgo ou entidade da administrao pblica estadual, distrital ou
municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando
execuo de programa de governo, envolvendo a realizao de projeto, atividade, servio,
aquisio de bens ou evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao;
VII - consrcio pblico - pessoa jurdica formada exclusivamente por entes da Federao,
na forma da Lei 11.107, de 6 de abril de 2005;
VIII - dirigente - aquele que possua vnculo com entidade privada sem fins lucrativos e
detenha qualquer nvel de poder decisrio, assim entendidos os conselheiros, presidentes,
diretores, superintendentes, gerentes, dentre outros;
IX - empresa estatal dependente: empresa controlada que receba do ente controlador
recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de
capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao
acionria;
X - etapa ou fase - diviso existente na execuo de uma meta;
XI - interveniente - rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta de
qualquer esfera de governo, ou entidade privada que participa do convnio para manifestar
consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio;
XII - meta - parcela quantificvel do objeto descrita no plano de trabalho;
XIII - objeto - o produto do convnio ou contrato de repasse ou termo de cooperao,
observados o programa de trabalho e as suas finalidades;
XIV - padronizao - estabelecimento de critrios a serem seguidos nos convnios ou
contratos de repasse com o mesmo objeto, definidos pelo concedente ou contratante,
especialmente quanto s caractersticas do objeto e ao seu custo;

XV - projeto bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de

preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios,
elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a
viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e
que possibilite a avaliao do custo da obra ou servio de engenharia e a definio dos
mtodos e do prazo de execuo;
XVI - proponente - rgo ou entidade pblica ou privada sem fins lucrativos credenciada
que manifeste, por meio de proposta de trabalho, interesse em firmar instrumento regulado
por esta Portaria;
XVII - termo aditivo - instrumento que tenha por objetivo a modificao do convnio j
celebrado, vedada a alterao do objeto aprovado;
XVIII - termo de cooperao - instrumento de descentralizao de crdito entre rgos e
entidades da administrao pblica federal, direta e indireta, para executar programa de
governo, envolvendo projeto, atividade, aquisio de bens ou evento, mediante Portaria
ministerial e sem a necessidade de exigncia de contrapartida;
XVIII - termo de cooperao - instrumento por meio do qual ajustada a transferncia de
crdito de rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal para outro rgo federal da
mesma natureza ou autarquia, fundao pblica ou empresa estatal dependente (alterada
pela Port. n 342, de 05/11/2008).
XIX - termo de parceria - instrumento jurdico previsto na Lei 9.790, de 23 de maro de
1999, para transferncia de recursos para organizaes sociais de interesse pblico; e
XX - termo de referncia - documento apresentado quando o objeto do convnio contrato
de repasse ou termo de cooperao envolver aquisio de bens ou prestao de servios,
que dever conter elementos capazes de propiciar a avaliao do custo pela Administrao,
diante de oramento detalhado, considerando os preos praticados no mercado, a definio
dos mtodos e o prazo de execuo do objeto.
2 A descentralizao da execuo por meio de convnios ou contratos de repasse
somente poder ser efetivada para entidades pblicas ou privadas para execuo de objetos
relacionados com suas atividades e que disponham de condies tcnicas para execut-lo.
3 Os rgos ou entidades da administrao pblica de qualquer esfera de governo que
recebam as transferncias de que trata o caput devero inclu-las em seus oramentos.
4 A Unio no est obrigada a celebrar convnio ou contrato de repasse.
5 Na hiptese de o convnio ou contrato de repasse vir a ser firmado por entidade
dependente ou rgo de Estado, Distrito Federal ou Municpio, o Chefe do Poder Executivo
desse ente dever participar no instrumento a ser celebrado como interveniente, caso no
haja delegao de competncia.

 6 Os convnios e contratos de repasse referentes a projetos financiados com recursos de

origem externa devero contemplar, no que couber, alm do disposto nesta Portaria, os
direitos e obrigaes constantes dos respectivos Acordos de Emprstimos ou Contribuies
Financeiras no reembolsveis celebrados pela Unio com Organismos Internacionais,
agncias governamentais estrangeiras, organizaes multilaterais de crdito ou
organizaes supranacionais.
Art. 2 No se aplicam as exigncias desta Portaria aos convnios e contratos de repasse:
"Art.

2 No se aplicam as exigncias desta Portaria: (alterado pela Port. n 342, de

05/11/2008)
I - cuja execuo no envolva a transferncia de recursos entre os partcipes;
I - aos convnios e contratos de repasse: (alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)
a)cuja execuo no envolva a transferncia de recursos entre os partcipes; (alterada pela
Port. n 342, de 05/11/2008).
b) celebrados anteriormente data de sua publicao, devendo ser observadas, neste caso,
as prescries normativas vigentes poca de sua celebrao; (alterada pela Port. n 342,
de 05/11/2008).
b)celebrados anteriormente data da sua publicao, devendo ser observadas, neste caso, as
prescries normativas vigentes poca da sua celebrao, podendo, todavia, se lhes
aplicar naquilo que beneficiar a consecuo do objeto do convnio ou contrato de repasse
(alterada pela Portaria n 404, de 23/12/2008)
c) destinados execuo descentralizada de programas federais de atendimento direto ao
pblico, nas reas de assistncia social, mdica e educacional, ressalvados os convnios em
que for prevista a antecipao de recursos; (alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008)
d) que tenham por objeto a delegao de competncia ou a autorizao a rgos ou
entidades de outras esferas de governo para a execuo de atribuies determinadas em lei,
regulamento ou regimento interno, com gerao de receita compartilhada; e (alterada pela
Port. n 342, de 05/11/2008)
e) homologados pelo Congresso Nacional ou autorizados pelo Senado Federal naquilo em
que as disposies dos tratados, acordos e convenes internacionais, especficas,
conflitarem com esta Portaria, quando os recursos envolvidos forem integralmente oriundos
de fonte externa de financiamento; (alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008).

II - celebrados anteriormente data de sua publicao, devendo ser observadas, neste caso,
as prescries normativas vigentes poca de sua celebrao, podendo, todavia, se lhes
aplicar naquilo que beneficiar a consecuo do objeto do convnio; (alterado pela Port. n
342, de 05/11/2008)

II - s transferncias celebradas no mbito: (alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)

a) do Programa Federal de Assistncia a Vtimas e a Testemunhas Ameaadas, institudo
pela Lei n 9.807, de 13 de julho de 1999, e regulamentado pelos Decretos n 3.518, de 20
de junho de 2000, no 6.044, de 12 de fevereiro de 2007, e n 6.231, de 11 de outubro de
2007; (alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008)
b) do Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE, institudo pela Medida
Provisria n 2.178-36, de 24 de agosto de 2001; (alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008)
c) do Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE, institudo pela Medida Provisria n
2.178-36, de 24 de agosto de 2001; (alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008)
d) do Programa Nacional de Apoio do Transporte Escolar - PNATE, institudo pela Lei n
10.880, de 9 de junho de 2004; (alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008)
e) do Programa de Apoio aos Sistemas de Ensino para Atendimento de Jovens e Adultos,
institudo pela Lei n 10.880, de 9 de junho de 2004; (alterada pela Port. n 342, de
05/11/2008)
f) do Programa Brasil Alfabetizado, institudo pela Lei n 10.880, de 9 de junho de 2004; e
(alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008)
g) do Programa Nacional de Incluso de Jovens, institudo pela Lei n 11.692, de 10 de
junho de 2008; (alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008)..
III - destinados execuo descentralizada de programas federais de atendimento direto ao
pblico, nas reas de assistncia social, mdica e educacional, ressalvados os convnios em
que for prevista a antecipao de recursos; (alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)
III - aos contratos de gesto celebrados com Organizaes Sociais - OS, na forma
estabelecida pela Lei n 9.637, de 15 de maio de 1998; (alterado pela Port. n 342, de
05/11/2008)
IV - que tenham por objeto a delegao de competncia ou a autorizao a rgos ou
entidades de outras esferas de governo para a execuo de atribuies determinadas em lei,
regulamento ou regimento interno, com gerao de receita compartilhada; (alterado pela
Port. n 342, de 05/11/2008)
IV - s transferncias a que se referem: (alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)
a) a Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004; (alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008)
b) o artigo 33 da Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990; (alterada pela Port. n 342, de
05/11/2008)
b) o artigo 3 da Lei n 8.142, de 28 de dezembro de 1990 (alterada pela Portaria n 404, de
23/12/2008);

c) os arts. 29 e 30 da Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993; (alterada pela Port. n 342,

de 05/11/2008)
d) o art. 51 da Lei n 11.775, de 17 de setembro de 2008. (alterada pela Port. n 342, de
05/11/2008)
V - homologados pelo Congresso Nacional ou autorizados pelo Senado Federal naquilo em
que as disposies dos tratados, acordos e convenes internacionais, especficas,
conflitarem com esta Portaria, quando os recursos envolvidos forem integralmente oriundos
de fonte externa de financiamento; (alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)
V - s transferncias para execuo de aes no mbito do Programa de Acelerao do
Crescimento - PAC, regulamentadas pela Lei n 11.578, de 26 de novembro de 2007.
(alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)
VI - relativos aos casos em que lei especfica discipline a transferncia de recursos para
execuo de programas em parceria do Governo Federal com governos estaduais,
municipais e do Distrito Federal; e (alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)
VI - a outros casos em que lei especfica discipline de forma diversa a transferncia de
recursos para execuo de programas em parceria do Governo Federal com governos
estaduais, municipais e do Distrito Federal ou entidade privada sem fins lucrativos.
(alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)
VII - relativos s transferncias formalizadas sob a abrangncia da Lei n 9.807, de 13 de
julho de 1999, e dos Decretos n 3.518, de 20 de junho de 2000, no 6.044 de 12 de fevereiro
de 2007 e n 6.231, de 11 de outubro de 2007.
Art. 3 Os atos e os procedimentos relativos formalizao, execuo, acompanhamento,
prestao de contas e informaes acerca de tomada de contas especial dos convnios,
contratos de repasse e termos de cooperao sero realizados no Sistema de Gesto de
Convnios e Contratos de Repasse - SICONV, aberto consulta pblica, por meio do
Portal dos Convnios.
Art. 3 Os atos e os procedimentos relativos formalizao, execuo, acompanhamento,
prestao de contas e informaes acerca de tomada de contas especial dos convnios,
contratos de repasse e termos de parceria sero realizados no Sistema de Gesto de
Convnios e Contratos de Repasse - SICONV, aberto consulta pblica, por meio do
Portal dos Convnios. (alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)
1 Os atos que, por sua natureza, no possam ser realizados no SICONV, sero nele
registrados.
2 Para a celebrao dos instrumentos regulados por esta Portaria, os rgos, entidades e
entes a que se refere o art. 1 devem estar cadastrados no SICONV.

 3 O convenente ou contratado dever manter os documentos relacionados ao convnio e

contrato de repasse pelo prazo de dez anos, contado da data em que foi aprovada a
prestao de contas.
4 Ressalvada a hiptese de microfilmagem, quando conveniente, os documentos sero
conservados em arquivo, no prazo de cinco anos do julgamento das contas dos responsveis
pelo Tribunal de Contas da Unio, findo o qual podero ser incinerados mediante termo."
(acrescido pela Port. n 342, de 05/11/2008)
Art. 4 Os rgos e entidades da Administrao Pblica federal que pretenderem executar
programas, projetos e atividades que envolvam transferncias de recursos financeiros
devero divulgar anualmente no SICONV a relao dos programas a serem executados de
forma descentralizada e, quando couber, critrios para a seleo do convenente ou
contratado.
1 A relao dos programas de que trata o caput ser divulgada em at sessenta dias aps
a sano da Lei Oramentria Anual e dever conter:
I - a descrio dos programas;
II - as exigncias, padres, procedimentos, critrios de elegibilidade e de prioridade,
estatsticas e outros elementos que possam auxiliar a avaliao das necessidades locais; e
III - tipologias e padres de custo unitrio detalhados, de forma a orientar a celebrao dos
convnios e contratos de repasse.
2 Os critrios de elegibilidade e de prioridade devero ser estabelecidos de forma
objetiva, com base nas diretrizes e objetivos dos respectivos programas, visando atingir
melhores resultados na execuo do objeto, considerando, entre outros aspectos, a aferio
da qualificao tcnica e da capacidade operacional do convenente ou contratado.
3 O concedente ou contratante dever adotar procedimentos claros, objetivos,
simplificados e padronizados que orientem os interessados, de modo a facilitar o seu acesso
direto aos rgos da administrao pblica federal.

CAPTULO I
DO CHAMAMENTO PBLICO
Art. 5 Para a celebrao dos instrumentos regulados por esta Portaria, o rgo ou entidade
da Administrao Pblica Federal poder, com vista a selecionar projetos e rgos ou
entidades que tornem mais eficaz a execuo do objeto, realizar chamamento pblico no
SICONV, que dever conter, no mnimo:
I - a descrio dos programas a serem executados de forma descentralizada; e

II - os critrios objetivos para a seleo do convenente ou contratado, com base nas

diretrizes e nos objetivos dos respectivos programas.
1 Dever ser dada publicidade ao chamamento pblico, pelo prazo mnimo de quinze
dias, especialmente por intermdio da divulgao na primeira pgina do stio oficial do
rgo ou entidade concedente, bem como no Portal dos Convnios.
2 A qualificao tcnica e capacidade operacional da entidade privada sem fins
lucrativos ser aferida segundo critrios tcnicos e objetivos a serem definidos pelo
concedente ou contratante, bem como por meio de indicadores de eficincia e eficcia
estabelecidos a partir do histrico do desempenho na gesto de convnios ou contratos de
repasse celebrados a partir de 1 de julho de 2008.

CAPTULO II
DAS VEDAES
Art. 6 vedada a celebrao de convnios e contratos de repasse:
I - com rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos Estados, Distrito
Federal e Municpios cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais);
II - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigentes, proprietrios
ou controladores:
a) membros dos Poderes Executivo, Legislativo, Judicirio, do Ministrio Pblico e do
Tribunal de Contas da Unio, bem como seus respectivos cnjuges, companheiros, e
parentes em linha reta, colateral ou por afinidade at o 2 grau; e
b) servidor pblico vinculado ao rgo ou entidade concedente, bem como seus respectivos
cnjuges, companheiros, e parentes em linha reta, colateral ou por afinidade at o 2 grau;
(revogadas as alienas a e b, pela Port. n 342, de 05/11/2008)
II - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente poltico
de Poder ou do Ministrio Pblico, tanto quanto dirigente de rgo ou entidade da
administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou
companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo
grau (alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)
III - entre rgos e entidades da Administrao Pblica federal, caso em que dever ser
firmado termo de cooperao;
IV - com rgo ou entidade, de direito pblico ou privado, que esteja em mora,
inadimplente com outros convnios ou contratos de repasse celebrados com rgos ou
entidades da Administrao Pblica Federal, ou irregular em qualquer das exigncias desta
Portaria;

V - com pessoas fsicas ou entidades privadas com fins lucrativos;

VI - visando realizao de servios ou execuo de obras a serem custeadas, ainda que
apenas parcialmente, com recursos externos sem a prvia contratao da operao de
crdito externo;
VII - com entidades pblicas ou privadas cujo objeto social no se relacione s
caractersticas do programa ou que no disponham de condies tcnicas para executar o
convnio ou contrato de repasse; e
VIII - com Estados, Distrito Federal ou Municpios, caso a soma das despesas de carter
continuado derivadas do conjunto das parcerias pblico-privadas j contratadas por esses
entes tenham excedido, no ano anterior, a 1% (um por cento) da receita corrente lquida do
exerccio ou se as despesas anuais dos contratos vigentes nos 10 (dez) anos subseqentes
excederem a 1% (um por cento) da receita corrente lquida projetada para os respectivos
exerccios, conforme disposto no art. 28 da Lei n 11.079, de 3 0 de dezembro de 2004.
1 Para fins de alcance do limite estabelecido no inciso I do caput, permitido:
I - consorciamento entre os rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta
dos Estados, Distrito Federal e Municpios; e
II - celebrao de convnios ou contratos de repasse com objeto que englobe vrios
programas e aes federais a serem executados de forma descentralizada, devendo o objeto
conter a descrio pormenorizada e objetiva de todas as atividades a serem realizadas com
os recursos federais.
2 Os rgos e as entidades concedentes ou contratantes procedero, segundo normas
prprias e sob sua exclusiva responsabilidade, s incluses no Cadastro Informativo de
Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal - CADIN, de pessoas fsicas ou jurdicas
que se enquadrem na hiptese prevista no inciso IV do caput, observando-se as normas
vigentes a respeito desse cadastro, em especial a Lei n 10.522, de 19 de julho de 2002.

CAPTULO III
DO PROTOCOLO DE INTENES
Art. 7 um instrumento com objetivo de reunir vrios programas e aes federais a serem
executados de forma descentralizada, devendo o objeto conter a descrio pormenorizada e
objetiva de todas as atividades a serem realizadas com os recursos federais.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no caput, os rgos e entidades da administrao
pblica federal que decidirem implementar programas em um nico objeto devero
formalizar protocolo de intenes, que conter, entre outras, as seguintes clusulas:

I - descrio detalhada do objeto, indicando os programas por ele abrangidos;

II - indicao do concedente ou contratante responsvel pelo consrcio;
III- o montante dos recursos que cada rgo ou entidade ir repassar;
IV- definio das responsabilidades dos partcipes, inclusive quanto ao acompanhamento e
fiscalizao na forma prevista nesta Portaria; e
V- a durao do ajuste.

CAPTULO V
DA PLURIANUALIDADE
Art. 8 Nos instrumentos regulados por esta Portaria, cuja durao ultrapasse um exerccio
financeiro, indicar-se- o crdito e respectivo empenho para atender despesa no exerccio
em curso, bem como cada parcela da despesa relativa parte a ser executada em exerccio
futuro, mediante registro contbil.
Pargrafo nico. O registro a que se refere o caput acarretar a obrigatoriedade de ser
consignado crdito nos oramentos seguintes para garantir a execuo.
Pargrafo nico. O registro a que se refere o caput acarretar a responsabilidade de o
concedente incluir em suas propostas oramentrias dos exerccios seguintes a dotao
necessria execuo do convnio. (alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008).

CAPTULO VI
DO CONSRCIO PBLICO
Art. 9 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal daro preferncia s
transferncias voluntrias para Estados, Distrito Federal e Municpios cujas aes sejam
desenvolvidas por intermdio de consrcios pblicos, constitudos segundo o disposto na
Lei n 11.107, de 2005.
Art. 10. A celebrao do convnio com consrcio pblico para a transferncia de recursos
da Unio est condicionada ao atendimento, pelos entes federativos consorciados, das
exigncias legais aplicveis, sendo vedada sua celebrao, bem como a liberao de
quaisquer parcelas de recursos, caso exista alguma irregularidade por parte de qualquer dos
entes consorciados.
Art. 11. Os Estados, os Municpios e o Distrito Federal podero executar o objeto do
convnio ou contrato de repasse celebrado com a Unio por meio de consrcio pblico a
que estejam associados.

Pargrafo nico. Para efeito do disposto no caput, o instrumento de convnio ou contrato de

repasse poder indicar o consrcio pblico como responsvel pela execuo, sem prejuzo
das responsabilidades dos convenentes ou contratados.

TTULO II
DO CREDENCIAMENTO, DA PROPOSIO E DO CADASTRAMENTO
Art. 12. Para apresentar proposta de trabalho, o interessado dever estar credenciado no
SICONV.
Art. 13. As informaes prestadas no credenciamento e no cadastramento devem ser
atualizadas pelo convenente ou contratado at que sejam exauridas todas as obrigaes
referentes ao convnio ou contrato de repasse.

CAPTULO I
DO CREDENCIAMENTO
Art. 14. O credenciamento ser realizado diretamente no SICONV e conter, no mnimo, as
seguintes informaes:
I - nome, endereo da sede, endereo eletrnico e nmero de inscrio no Cadastro
Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ, bem como endereo residencial do responsvel que
assinar o instrumento, quando se tratar de instituies pblicas; e
II - razo social, endereo, endereo eletrnico, nmero de inscrio no Cadastro Nacional
de Pessoas Jurdicas - CNPJ, transcrio do objeto social da entidade atualizado, relao
nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com endereo, nmero e rgo expedidor da
carteira de identidade e CPF de cada um deles, quando se tratar das entidades privadas sem
fins lucrativos.

CAPTULO II
DA PROPOSTA DE TRABALHO
Art. 15. O proponente credenciado manifestar seu interesse em celebrar instrumentos
regulados por esta Portaria mediante apresentao de proposta de trabalho no SICONV, em
conformidade com o programa e com as diretrizes disponveis no sistema, que conter, no
mnimo:
I - descrio do objeto a ser executado;

II - justificativa contendo a caracterizao dos interesses recprocos, a relao entre a

proposta apresentada e os objetivos e diretrizes do programa federal e a indicao do
pblico alvo, do problema a ser resolvido e dos resultados esperados;
III - estimativa dos recursos financeiros, discriminando o repasse a ser realizado pelo
concedente ou contratante e a contrapartida prevista para o proponente, especificando o
valor de cada parcela e do montante de todos os recursos, na forma estabelecida em Lei;
IV - previso de prazo para a execuo; e
V - informaes relativas capacidade tcnica e gerencial do proponente para execuo do
objeto.
Pargrafo nico. Os rgos ou entidades da administrao pblica federal podero exigir o
prvio cadastramento para encaminhamento das propostas de trabalho.
Art. 16. O rgo ou entidade da Administrao Pblica federal repassador dos recursos
financeiros analisar a proposta de trabalho e:
I - No caso da aceitao:
a) o rgo ou entidade da Administrao Pblica federal repassador dos recursos
financeiros realizar o pr-empenho, que ser vinculado proposta e s poder ser alterado
por intermdio do SICONV;
b) o proponente atender s exigncias para efetivao do cadastro e incluir o Plano de
Trabalho no SICONV; e
c) informar ao proponente das exigncias e pendncias verificadas.
II - No caso de recusa:
a) o rgo ou entidade da Administrao Pblica federal repassador dos recursos
financeiros registrar o indeferimento no SICONV; e
b) comunicar ao proponente o indeferimento da proposta.

CAPTULO III
DO CADASTRAMENTO
Art. 17. O cadastramento dos rgos ou entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos
recebedores de recursos oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio

ser realizado em rgo ou entidade concedente ou nas unidades cadastradoras do SICAF a

ele vinculadas, e ter validade de 1 (um) ano, sem prejuzo do disposto no art. 13.
1 O representante do rgo ou da entidade pblica ou privada responsvel pela entrega
dos documentos e das informaes para fins de cadastramento, dever comprovar seu
vnculo com o cadastrado, demonstrando os poderes para represent-lo neste ato.
2 A comprovao a que se refere o pargrafo anterior, sem prejuzo da apresentao
adicional de qualquer documento hbil, poder ser feita mediante apresentao de:
I - cpia autenticada dos documentos pessoais do representante, em especial, Carteira de
Identidade e CPF;
II - cpia autenticada do diploma eleitoral, acompanhada da publicao da portaria de
nomeao ou outro instrumento equivalente, que delegue competncia para representar o
ente, rgo ou entidade pblica, quando for o caso; e
III - cpia autenticada da ata da assemblia que elegeu o corpo dirigente da entidade
privada sem fins lucrativos, devidamente registrada no cartrio competente, acompanhada
de instrumento particular de procurao, com firma reconhecida, assinada pelo dirigente
mximo, quando for o caso.
3 Nos casos em que o cadastramento for realizado pelo rgo concedente, os
documentos referidos no art. 18 desta Portaria podero ser encaminhados antecipadamente
ao rgo repassador dos recursos, inclusive via postal, pelo dirigente mximo da entidade
privada sem fins lucrativos." (acrescido pela Port. n 342, de 05/11/2008)
Art. 18. Para a realizao do cadastramento das entidades privadas sem fins lucrativos ser
exigido:
I - cpia do estatuto ou contrato social registrado no cartrio competente e suas alteraes;
II - relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com Cadastro de Pessoas Fsicas
- CPF;
III - declarao do dirigente mximo da entidade acerca da inexistncia de dvida com o
Poder Pblico e de inscrio nos bancos de dados pblicos ou privados de proteo ao
crdito;
IV - declarao do dirigente mximo da entidade informando, para cada pessoa relacionada
no inciso II se:
a) membro do Poder Executivo, Legislativo, Judicirio, do Ministrio Pblico ou do
Tribunal de Contas da Unio, ou respectivo cnjuge ou companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade at o 2 grau; e

b) servidor pblico vinculado ao rgo ou entidade concedente, ou respectivo cnjuge,

companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade at o 2 grau;
IV - declarao da autoridade mxima da entidade informando que nenhuma das pessoas
relacionadas no inciso II agente poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, tanto quanto
dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera governamental,
ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, at o segundo grau. (alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)
V - prova de inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ pelo
prazo mnimo de trs anos;
VI - prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal e com o Fundo
de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, na forma da lei; e
VII - comprovao da qualificao tcnica e da capacidade operacional, mediante
declarao de funcionamento regular nos 3 (trs) anos anteriores ao credenciamento,
emitida por 3 (trs) autoridades do local de sua sede.
Pargrafo nico. Nas aes voltadas educao, assistncia social e sade, as
exigncias previstas nos incisos V e VII do caput podero ser atendidas somente em relao
ao exerccio anterior.
Art. 19. Para o cadastramento dos rgos e entidades pblicas dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, ser exigida a atualizao das informaes constantes do
credenciamento, respeitadas as exigncias do art. 17.

TTULO III
DA CONTRAPARTIDA, DO PLANO DE TRABALHO E DO PROJETO BSICO
CAPTULO I
DA CONTRAPARTIDA
Art. 20. A contrapartida, quando houver, ser calculada sobre o valor total do objeto e
poder ser atendida por meio de recursos financeiros e de bens ou servios, se
economicamente mensurveis.
1 A contrapartida, quando financeira, dever ser depositada na conta bancria especfica
do convnio ou contrato de repasse em conformidade com os prazos estabelecidos no
cronograma de desembolso.
2 A contrapartida por meio de bens e servios, quando aceita, dever ser fundamentada
pelo concedente ou contratante e ser economicamente mensurvel devendo constar do
instrumento, clusula que indique a forma de aferio do valor correspondente em
conformidade com os valores praticados no mercado ou, em caso de objetos padronizados,
com parmetros previamente estabelecidos.

 3 A contrapartida, a ser aportada pelo convenente ou contratado, ser calculada

observados os percentuais e as condies estabelecidas na lei federal anual de diretrizes
oramentrias.
4 O proponente dever comprovar que os recursos, bens ou servios referentes
contrapartida proposta esto devidamente assegurados.

CAPTULO II
DO PLANO DE TRABALHO
Art. 21. O Plano de Trabalho, que ser avaliado aps a efetivao do cadastro do
proponente, conter, no mnimo:
I - justificativa para a celebrao do instrumento;
II - descrio completa do objeto a ser executado;
III - descrio das metas a serem atingidas;
IV - definio das etapas ou fases da execuo;
V - cronograma de execuo do objeto e cronograma de desembolso; e
VI - plano de aplicao dos recursos a serem desembolsados pelo concedente e da
contrapartida financeira do proponente, se for o caso.
Art. 22. O Plano de Trabalho ser analisado quanto sua viabilidade e adequao aos
objetivos do programa e, no caso das entidades privadas sem fins lucrativos, ser avaliada
sua qualificao tcnica e capacidade operacional para gesto do instrumento, de acordo
com critrios estabelecidos pelo rgo ou entidade repassador de recursos.
1 Ser comunicada ao proponente qualquer irregularidade ou impreciso constatadas no
Plano de Trabalho, que dever ser sanada no prazo estabelecido pelo concedente ou
contratante.
2 A ausncia da manifestao do proponente no prazo estipulado implicar a desistncia
no prosseguimento do processo.
3 Os ajustes realizados durante a execuo do objeto integraro o Plano de Trabalho,
desde que submetidos e aprovados previamente pela autoridade competente.

CAPTULO III

DO PROJETO BSICO E DO TERMO DE REFERNCIA

Art. 23. Nos convnios e contratos de repasse, o projeto bsico ou o termo de referncia
dever ser apresentado antes da liberao da primeira parcela dos recursos, sendo facultado
ao concedente ou contratante exigi-lo antes da celebrao do instrumento.
1 O projeto bsico ou o termo de referncia poder ser dispensado no caso de
padronizao do objeto, a critrio da autoridade competente do rgo ou entidade
concedente, em despacho fundamentado.
2 O projeto bsico ou o termo de referncia dever ser apresentado no prazo fixado no
instrumento, prorrogvel uma nica vez por igual perodo, a contar da data da celebrao,
conforme a complexidade do objeto.
3 O projeto bsico ou do termo de referncia ser apreciado pelo concedente ou
contratante e, se aprovado, ensejar a adequao do Plano de Trabalho.
4 Constatados vcios sanveis no projeto bsico ou no termo de referncia, estes sero
comunicados ao convenente ou contratado, que dispor de prazo para san-los.
5 Caso o projeto bsico ou o termo de referncia no seja entregue no prazo estabelecido
no pargrafo anterior ou receba parecer contrrio sua aprovao, proceder-se- extino
do convnio ou contrato de repasse, caso j tenha sido assinado.
6 Quando houver, no Plano de Trabalho, a previso de transferncia de recursos para a
elaborao do projeto bsico ou do termo de referncia, facultada a liberao do montante
correspondente ao custo do servio.

TTULO IV
DA CELEBRAO
CAPTULO I
DAS CONDIES PARA CELEBRAO
Art. 24. So condies para a celebrao de convnios e contratos de repasse, a serem
cumpridas pelos convenentes ou contratados,conforme previsto na Lei Complementar n
101, de 4 de maio de 2000, na Lei de Diretrizes Oramentrias e na legislao federal:
I - a demonstrao de instituio, previso e efetiva arrecadao dos impostos de
competncia constitucional do ente federativo comprovado por meio do Relatrio
Resumido da Execuo Oramentria - RREO do ltimo bimestre do exerccio encerrado
ou do Balano-Geral, nos termos do art. 11 da Lei Complementar n 101, de 2000;
II - o Certificado de Regularidade Previdenciria - CRP, exigido de acordo com o Decreto
n 3.788, de 11 de abril de 2001;

III - a comprovao do recolhimento de tributos, contribuies, inclusive as devidas

Seguridade Social, multas e demais encargos fiscais devidos Fazenda Pblica federal;
IV - a inexistncia de pendncias pecunirias registradas no CADIN, de acordo com o art.
6, da Lei n 10.522, de 2002;
V - a comprovao de regularidade quanto ao depsito das parcelas do Fundo de Garantia
por Tempo de Servio - FGTS;
VI - as prestaes de contas de recursos anteriormente recebidos da Unio, conforme
dispe o art. 84, do Decreto-Lei n 200, d e 25 de fevereiro de 1967, e art. 70, pargrafo
nico, da Constituio Federal;
VI - a inexistncia de pendncias ou irregularidades nas prestaes de contas no SIAFI e no
SICONV de recursos anteriormente recebidos da Unio, conforme dispe o art. 84 do
Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, e o art. 70, pargrafo nico, da
Constituio. (alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)
VII - o pagamento de emprstimos e financiamentos Unio, como previsto no art. 25 da
Lei Complementar 101, de 2000;
VIII - a aplicao dos limites mnimos de recursos nas reas de sade e educao,
comprovado por meio do RREO do ltimo bimestre do exerccio encerrado ou no Balano
Geral;
IX - a observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes de
crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em restos a Pagar e de despesa
total com pessoal, mediante o Relatrio de Gesto Fiscal;
X - a publicao do Relatrio de Gesto Fiscal de que tratam os arts. 54 e 55 da Lei
Complementar no 101, de 2000;
XI - o encaminhamento das contas anuais, conforme o art. 51 da Lei Complementar n 101,
de 2000;
XII - a publicao do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria de que trata o
disposto no art. 52 da Lei Complementar no 101, de 2000; e
XIII - a apresentao de suas contas Secretaria do Tesouro Nacional ou entidade preposta
nos prazos referidos no art. 51, 1o, incisos I e II, da Lei Complementar no 101, e 2000,
observado o que dispe o art. 50 da referida Lei.
1 Nos convnios e contratos de repasse celebrados com entidades da administrao
pblica indireta, as condies de celebrao elencadas no caput devero ser
cumulativamente atendidas pelo ente federativo ao qual o convenente ou contratado est
vinculado.

 2 A exigncia prevista no pargrafo anterior aplica-se aos convnios e contratos de

repasse celebrados com rgos da administrao direta em relao ao seu respectivo ente
federativo, que dever figurar como interveniente no instrumento.
3 condio para a celebrao de convnios ou contratos de repasse, a existncia de
dotao oramentria especfica no oramento do concedente ou contratante, a qual dever
ser evidenciada no instrumento, indicando-se a respectiva nota de empenho.
4 Nos convnios e contratos de repasse celebrados com entes, rgos ou entidades
pblicas, as exigncias para celebrao sero atendidas por meio de consulta ao Cadastro
nico de Convnio - CAUC, observadas as normas especficas que o disciplinam.
5 No se aplicam aos convnios e contratos de repasse celebrados com entidades
privadas sem fins lucrativos, as exigncias previstas nos incisos I, II, VII, VIII, IX, X, XI,
XII e XIII do caput.
6 A publicao ou a apresentao dos documentos elencados no caput fora dos prazos
especificados em lei no impedir a realizao de transferncia voluntria ou liberao de
suas parcelas de recursos, a partir da data em que se der a referida publicao ou
apresentao.
7 A comprovao das condies exigidas no caput ocorrer no ato de cadastramento, a
que se referem os arts. 17 a 19. (acrescido pela Portaria Interministerial n. 165, de
20/6/2008)
Art. 25. Sem prejuzo do disposto no art. 24, so condies para a celebrao de convnios
e contratos de repasse:
I - cadastro do convenente ou contratado atualizado no SICONV - Portal de Convnios no
momento da celebrao, nos termos dos arts. 17 a 19;
II - Plano de Trabalho aprovado;
III - licena ambiental prvia, quando o convnio envolver obras, instalaes ou servios
que exijam estudos ambientais, na forma disciplinada pelo Conselho Nacional do Meio
Ambiente - CONAMA; e
IV - comprovao do exerccio pleno dos poderes inerentes propriedade do imvel,
mediante certido emitida pelo cartrio de registro de imveis competente, quando o
convnio tiver por objeto a execuo de obras ou benfeitorias no imvel;
1 Alternativamente certido prevista no inciso IV, admite- se, por interesse pblico ou
social, condicionadas garantia subjacente de uso pelo prazo mnimo de vinte anos, o
seguinte:
I - comprovao de ocupao regular de imvel:

a) em rea desapropriada por Estado, por Municpio, pelo Distrito Federal ou pela Unio,
com sentena transitada em julgado no processo de desapropriao;
b) em rea devoluta;
c) recebido em doao:
1. da Unio, do Estado, do Municpio ou do Distrito Federal, j aprovada em lei, conforme
o caso, e, se necessria, inclusive quando o processo de registro de titularidade do imvel
ainda se encontrar em trmite; e
2. de pessoa fsica ou jurdica, inclusive quando o processo de registro de titularidade do
imvel ainda se encontrar em trmite, neste caso, com promessa formal de doao
irretratvel e irrevogvel;
d) que, embora ainda no haja sido devidamente consignado no cartrio de registro de
imveis competente, pertence a Estado que se instalou em decorrncia da transformao de
Territrio Federal, ou mesmo a qualquer de seus Municpios, por fora de mandamento
constitucional ou legal;
e) pertencente a outro ente pblico que no o proponente, desde que a interveno esteja
autorizada pelo proprietrio, por meio de ato do chefe do poder executivo ou titular do
rgo detentor de delegao para tanto;
f) que, independentemente da sua dominialidade, esteja inserido em Zona Especial de
Interesse Social - Zeis, instituda na forma prevista na Lei n 10.257, de 10 de julho de
2001, devendo, neste caso, serem apresentados os seguintes documentos:
1. cpia da publicao, em peridico da Imprensa Oficial, da lei estadual, municipal ou
distrital federal instituidora da Zeis;
2. demonstrao de que o imvel beneficirio do investimento encontra-se na Zeis
instituda pela lei referida no item anterior; e
3. declarao firmada pelo chefe do poder executivo (governador ou prefeito) do ente
federativo a que o convenente seja vinculado de que os habitantes da Zeis sero
beneficirios de aes visando regularizao fundiria da rea habitada para salvaguardar
seu direito moradia;
g) objeto de sentena favorvel aos ocupantes, transitada em julgado, proferida em ao
judicial de usucapio ou concesso de uso especial para fins de moradia, nos termos do art.
183 da Constituio Federal, da Lei n 10.257, de 2001, e da Medida Provisria n 2.220,
de 4 de setembro de 2001; e
h) tombado pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN, desde que
haja aquiescncia do Instituto;

II - contrato ou compromisso irretratvel e irrevogvel de constituio de direito real sobre

o imvel, na forma de cesso de uso, concesso de direito real de uso, concesso de uso
especial para fins de moradia, aforamento ou direito de superfcie; ou
III - comprovao de ocupao da rea objeto do convnio:
a) por comunidade remanescente de quilombos, certificadas nos termos do 4 do art. 3 do
Decreto n 4.887, de 20 de novembro de 2003, pelo seguinte documento:
1. ato administrativo que reconhea os limites da rea ocupada pela comunidade
remanescente de quilombo, expedido pelo rgo do ente federativo responsvel pela sua
titulao; ou
2. declarao de rgo, de quaisquer dos entes federativos, responsvel pelo ordenamento
territorial ou regularizao fundiria, de que a rea objeto do convnio ocupada por
comunidade remanescente de quilombo, caso no tenha sido expedido o ato de que trata a
alnea anterior;
b) por comunidade indgena, mediante documento expedido pela Fundao Nacional do
ndio - Funai.
2 Nas hipteses previstas na alnea 'a' do inciso I do 1, quando o processo de
desapropriao no estiver concludo, permitida a comprovao do exerccio pleno dos
poderes inerentes propriedade do imvel via Termo de Imisso Provisria de Posse ou
alvar do juzo da vara onde o processo estiver tramitando, admitindo-se, ainda, caso esses
documentos no hajam sido emitidos, a apresentao, pelo proponente do convnio ou
contrato de repasse, de cpia da publicao, na Imprensa Oficial, do decreto de
desapropriao e do Registro Geral de Imveis (RGI) do imvel, acompanhado do acordo
extrajudicial firmado com o expropriado.
3 Na hiptese prevista na alnea 'd' do inciso I do 1, imperativa a apresentao da
promessa formal de doao (termo de doao), irretratvel e irrevogvel, caso o processo
de registro da doao ainda no haja sido concludo.
3 Na hiptese prevista na alnea 'c' do inciso I do 1, imperativa a apresentao da
promessa formal de doao (termo de doao), irretratvel e irrevogvel, caso o processo
de registro da doao ainda no haja sido concludo. (alterado pela Port. n 342, de
05/11/2008)
4 Quando o convnio tiver por objeto obras habitacionais ou de urbanizao de interesse
pblico ou social, dever constar no instrumento de autorizao ou, se for o caso, no
contrato ou compromisso, de que tratam a alnea 'f" do inciso I e o inciso II, ambos do 1,
a obrigao de se realizar a regularizao fundiria em favor das famlias moradoras ou a
cesso do imvel ao proponente do convnio a fim de que este possa promov-la.

 5 A critrio do concedente ou contratante, os documentos previstos nos incisos III e IV

do caput podero ser encaminhados juntamente com o projeto bsico, aps a celebrao,
aplicando-se os 2 e 5 do art. 23 em relao aos prazos.
Art. 26. A comprovao da regularidade, bem como das condies para a celebrao, para
os efeitos desta Portaria, ser efetuada mediante consulta aos sistemas de informao do
Governo Federal ou, na impossibilidade de efetu-la, mediante apresentao da devida
documentao junto ao rgo responsvel pela manuteno do respectivo sistema.
Art. 27. Poder ser realizada a celebrao de convnios, contratos de repasse ou termo de
parceria com previso de condio a ser cumprida pelo convenente ou contratante, e
enquanto a condio no se verificar no ter efeito celebrao pactuada.
Pargrafo nico. O concedente ou contratante dever extinguir o convnio no caso de no
cumprimento da condio no prazo fixado no instrumento, prorrogvel uma nica vez por
igual perodo a contar da celebrao.
Pargrafo nico O prazo fixado no instrumento para o cumprimento da condio, desde que
feitas as adequaes no plano de trabalho e apresentadas as justificativas, poder ser
prorrogado pelo concedente ou contratante, nos termos de ato regulamentar do Ministro de
Estado da Pasta respectiva ou autoridade mxima da entidade concedente ou contratante,
por iguais perodos, devendo ser o convnio ou contrato extinto no caso do no
cumprimento da condio." (alterado pela Portaria n 268, de 25/08/2009)
Art. 28. Ser obrigatria a estipulao do destino a ser dado aos bens remanescentes do
convnio ou contrato de repasse.
1 Consideram-se bens remanescentes os equipamentos e materiais permanentes
adquiridos com recursos do convnio ou contrato de repasse necessrios consecuo do
objeto, mas que no se incorporam a este.
2 Os bens remanescentes adquiridos com recursos transferidos podero, a critrio do
Ministro de Estado supervisor ou autoridade equivalente ou do dirigente mximo da
entidade da administrao indireta, ser doados quando, aps a consecuo do objeto, forem
necessrios para assegurar a continuidade de programa governamental, observado o
disposto no respectivo termo e na legislao vigente.

CAPTULO II
DA FORMALIZAO DO INSTRUMENTO
Art. 29. O prembulo do instrumento conter a numerao seqencial no SICONV, a
qualificao completa dos partcipes e a finalidade.
Art. 30. So clusulas necessrias nos instrumentos regulados por esta Portaria as que
estabeleam:

I - o objeto e seus elementos caractersticos, em consonncia com o Plano de Trabalho, que

integrar o termo celebrado independentemente de transcrio;
II - as obrigaes de cada um dos partcipes;
III - a contrapartida, quando couber, e a forma de sua aferio quando atendida por meio de
bens e servios;
IV - as obrigaes do interveniente, quando houver;
V - a vigncia, fixada de acordo com o prazo previsto para a consecuo do objeto e em
funo das metas estabelecidas;
VI - a obrigao de o concedente ou contratante prorrogar "de ofcio" a vigncia do
instrumento antes do seu trmino, quando der causa a atraso na liberao dos recursos,
limitada a prorrogao ao exato perodo do atraso verificado;
VII - a prerrogativa do rgo ou entidade transferidor dos recursos financeiros assumir ou
transferir a responsabilidade pela execuo do objeto, no caso de paralisao ou da
ocorrncia de fato relevante, de modo a evitar sua descontinuidade;
VIII - a classificao oramentria da despesa, mencionando se o nmero e data da Nota de
Empenho ou Nota de Movimentao de Crdito e declarao de que, em termos aditivos,
indicar-se-o os crditos e empenhos para sua cobertura, de cada parcela da despesa a ser
transferida em exerccio futuro;
IX - o cronograma de desembolso conforme o Plano de Trabalho, incluindo os recursos da
contrapartida pactuada, quando houver;
X - a obrigatoriedade de o convenente ou contratado incluir regularmente no SICONV as
informaes e os documentos exigidos por esta Portaria, mantendo-o atualizado;
XI - a obrigatoriedade de restituio de recursos, nos casos previstos nesta Portaria;
XII - no caso de rgo ou entidade pblica, a informao de que os recursos para atender s
despesas em exerccios futuros, no caso de investimento, esto consignados no plano
plurianual ou em prvia lei que os autorize;
XIII - a obrigao do convenente de manter e movimentar os recursos na conta bancria
especfica do convnio ou contrato de repasse em instituio financeira controlada pela
Unio, quando no integrante da conta nica do Governo Federal;
XIV - a definio, se for o caso, do direito de propriedade dos bens remanescentes na data
da concluso ou extino do instrumento, que, em razo deste, tenham sido adquiridos,
produzidos, transformados ou construdos, respeitado o disposto na legislao pertinente;

XV - a forma pela qual a execuo fsica do objeto ser acompanhada pelo concedente ou
contratante, inclusive com a indicao dos recursos humanos e tecnolgicos que sero
empregados na atividade ou, se for o caso, a indicao da participao de rgos ou
entidades previstos no 2 do art. 53;
XVI - o livre acesso dos servidores dos rgos ou entidades pblicas concedentes ou
contratantes e os do controle interno do Poder Executivo Federal, bem como do Tribunal de
Contas da Unio aos processos, documentos, informaes referentes aos instrumentos de
transferncias regulamentados por esta Portaria, bem como aos locais de execuo do
objeto;
XVII - a faculdade dos partcipes rescindirem o instrumento, a qualquer tempo;
XVIII - a previso de extino obrigatria do instrumento em caso de o Projeto Bsico no
ter sido aprovado ou apresentado no prazo estabelecido, quando for o caso;
XIX- a indicao do foro para dirimir as dvidas decorrentes da execuo dos convnios,
contratos ou instrumentos congneres, estabelecendo a obrigatoriedade da prvia tentativa
de soluo administrativa com a participao da Advocacia-Geral da Unio, em caso de os
partcipes ou contratantes serem da esfera federal, administrao direta ou indireta, nos
termos do art. 11 da Medida Provisria n 2.180-35, de 24 de agosto de 2001;
XX - a obrigao de o convenente ou o contratado inserir clusula nos contratos celebrados
para execuo do convnio ou contrato de repasse que permitam o livre acesso dos
servidores dos rgos ou entidades pblicas concedentes ou contratantes, bem como dos
rgos de controle, aos documentos e registros contbeis das empresas contratadas, na
forma do art. 44;
XXI - a sujeio do convnio ou contrato de repasse e sua execuo s normas do Decreto
6.170, de 25 de julho de 2007, bem como do Decreto n 93.872, de 23 de dezembro de
1986, e a esta Portaria;
XXII - a previso de, na ocorrncia de cancelamento de Restos a Pagar, que o quantitativo
possa ser reduzido at a etapa que apresente funcionalidade;
XXIII - a forma de liberao dos recursos ou desbloqueio, quando se tratar de contrato de
repasse;
XXIV - a obrigao de prestar contas dos recursos recebidos no SICONV;
XXV - o bloqueio de recursos na conta corrente vinculada, quando se tratar de contrato de
repasse;
XXVI - a responsabilidade solidria dos entes consorciados, nos instrumentos que
envolvam consrcio pblico; e
XXVII - o valor limite a que se refere o 5 do art. 50.

XXVII - o prazo para apresentao da prestao de contas. (alterado pela Port. n 342, de
05/11/2008)

CAPTULO III
DA ANLISE E ASSINATURA DO TERMO
Art. 31. A celebrao do convnio ser precedida de anlise e manifestao conclusiva
pelos setores tcnico e jurdico do rgo ou da entidade concedente ou contratante, segundo
suas respectivas competncias, quanto ao atendimento das exigncias formais, legais e
constantes desta Portaria.
Art. 32. Assinaro, obrigatoriamente, o convnio ou contrato de repasse os partcipes e o
interveniente, se houver.

CAPTULO IV
DA PUBLICIDADE
Art. 33. A eficcia de convnios, acordos, ajustes ou instrumentos congneres fica
condicionada publicao do respectivo extrato no Dirio Oficial da Unio, que ser
providenciada pelo concedente ou contratante, no prazo de at vinte dias a contar de sua
assinatura.
Pargrafo nico. Somente devero ser publicados no Dirio Oficial da Unio os extratos
dos aditivos que alterem o valor ou ampliem a execuo do objeto, vedada a alterao da
sua natureza, quando houver, respeitado o prazo estabelecido no caput. (alterado pela
Portaria n 23, de 19/1/10)
1 Somente devero ser publicados no Dirio Oficial da Unio os extratos dos aditivos
que alterem o valor ou ampliem a execuo do objeto, vedada a alterao da sua natureza,
quando houver, respeitado o prazo estabelecido no caput. (acrescido pela Portaria n 23, de
19/1/10)
2 Excepcionalmente, para os convnios e contratos de repasse celebrados em 31 de
dezembro de 2009, o prazo a que se refere o caput ser prorrogado at 28 de janeiro de
2010. (acrescido pela Portaria n 23, de 19/1/10).
Art. 34. Aos atos de celebrao, alterao, liberao de recursos, acompanhamento da
execuo e a prestao de contas dos convnios e contratos ser dada publicidade em stio
eletrnico especfico denominado Portal dos Convnios.
Art. 35. O concedente ou contratante notificar, no prazo de at dez dias, a celebrao do
instrumento e a liberao dos recursos transferidos Assemblia Legislativa ou Cmara
Legislativa ou Cmara Municipal do convenente ou contratado, conforme o caso.

Art. 35. O concedente ou contratante notificar, facultada a comunicao por meio

eletrnico, no prazo de at dez dias, a celebrao do instrumento Assemblia Legislativa
ou Cmara Legislativa ou Cmara Municipal do convenente ou contratado, conforme o
caso. (alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)
Pargrafo nico. No caso de liberao de recursos, o prazo a que se refere o caput ser de
dois dias teis. (alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)
Art. 36. Os convenentes ou contratados devero dar cincia da celebrao ao conselho local
ou instncia de controle social da rea vinculada ao programa de governo que originou a
transferncia, quando houver.
Pargrafo nico. As entidades privadas sem fins lucrativos devero notificar, se houver, o
conselho municipal ou estadual responsvel pela respectiva poltica pblica onde ser
executada a ao.

CAPTULO V
DA ALTERAO
Art. 37. O convnio, acordo, ajuste ou instrumento congnere poder ser alterado mediante
proposta, devidamente formalizada e justificada, a ser apresentada ao concedente ou
contratante em, no mnimo, trinta dias antes do trmino de sua vigncia ou no prazo nele
estipulado.
Art. 38. A prorrogao "de ofcio" da vigncia do convnio, acordo, ajuste ou instrumento
congnere, estabelecida no inciso VI do art. 30, prescinde de prvia anlise da rea jurdica
do concedente ou contratante.

TTULO V
DA EXECUO
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 39. O convnio ou contrato de repasse dever ser executado em estrita observncia s
clusulas avenadas e s normas pertinentes, inclusive esta Portaria, sendo vedado:

I - realizar despesas a ttulo de taxa de administrao, de gerncia ou similar;

II - pagar, a qualquer ttulo, servidor ou empregado pblico, integrante de quadro de
pessoal de rgo ou entidade pblica da administrao direta ou indireta, por servios de
consultoria ou assistncia tcnica, salvo nas hipteses previstas em leis especficas e na Lei
de Diretrizes Oramentrias;
III - alterar o objeto do convnio ou contrato de repasse, exceto no caso de ampliao da
execuo do objeto pactuado ou para reduo ou excluso de meta, sem prejuzo da
funcionalidade do objeto contratado;
IV - utilizar, ainda que em carter emergencial, os recursos para finalidade diversa da
estabelecida no instrumento, ressalvado o custeio da implementao das medidas de
preservao ambiental inerentes s obras constantes do Plano de Trabalho;
V - realizar despesa em data anterior vigncia do instrumento;
VI - efetuar pagamento em data posterior vigncia do instrumento, salvo se
expressamente autorizada pela autoridade competente do concedente ou contratante e desde
que o fato gerador da despesa tenha ocorrido durante a vigncia do instrumento pactuado;
VII - realizar despesas com taxas bancrias, multas, juros ou correo monetria, inclusive
referentes a pagamentos ou recolhimentos fora dos prazos, exceto, no que se refere s
multas, se decorrentes de atraso na transferncia de recursos pelo concedente, e desde que
os prazos para pagamento e os percentuais sejam os mesmos aplicados no mercado;
VIII - transferir recursos para clubes, associaes de servidores ou quaisquer entidades
congneres, exceto para creches e escolas para o atendimento prescolar; e
IX - realizar despesas com publicidade, salvo a de carter educativo, informativo ou de
orientao social, da qual no constem nomes, smbolos ou imagens que caracterizem
promoo pessoal e desde que previstas no Plano de Trabalho.
Pargrafo nico. Observado o limite de 5% do valor do objeto, os recursos do convnio ou
contrato de repasse podero custear despesas administrativas das entidades privadas sem
fins lucrativos, obedecidas as seguintes exigncias:
I - estar expressamente previsto no plano de trabalho;
II - estar diretamente relacionadas ao objeto do convnio ou contrato de repasse; e
III - no sejam custeadas com recursos de outros convnios ou contratos de repasse.
Pargrafo nico. Os convnios ou contratos de repasse celebrados com entidades privadas
sem fins lucrativos, podero acolher despesas administrativas at o limite de quinze por
cento do valor do objeto, desde que expressamente autorizadas e demonstradas no
respectivo instrumento e no plano de trabalho (alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)

Art. 40. Os Estados, Distrito Federal e os Municpios, bem como seus respectivos rgos e
entidades, podero transferir a execuo do programa de trabalho a interveniente executor,
respeitadas as exigncias desta Portaria e desde que haja previso para tanto no Plano de
Trabalho aprovado e conste de clusula especfica do instrumento celebrado. (revogado
pela Port. n 342, de 05/11/2008)
Art. 41. Os convenentes ou contratados devero disponibilizar, por meio da internet ou, na
sua falta, em sua sede, em local de fcil visibilidade, consulta ao extrato do convnio ou
outro instrumento utilizado, contendo, pelo menos, objeto, a finalidade, os valores e as
datas de liberao e detalhamento da aplicao dos recursos, bem como as contrataes
realizadas para a execuo do objeto pactuado.
Pargrafo nico. Para efeito do disposto no caput, e disponibilizao do extrato na internet
poder ser suprida com a insero de link na pgina oficial do rgo ou entidade
convenente ou contratada que possibilite acesso direito ao Portal de Convnios.

CAPTULO II
DA LIBERAO DOS RECURSOS
Art. 42. A liberao de recursos obedecer ao cronograma de desembolso previsto no Plano
de Trabalho e guardar consonncia com as metas e fases ou etapas de execuo do objeto
do instrumento.
1 Os recursos sero depositados e geridos na conta bancria especfica do convnio ou
do contrato de repasse exclusivamente em instituies financeiras controladas pela Unio e,
enquanto no empregados na sua finalidade, sero obrigatoriamente aplicados:
I - em caderneta de poupana de instituio financeira pblica federal, se a previso de seu
uso for igual ou superior a um ms; e
II - em fundo de aplicao financeira de curto prazo, ou operao de mercado aberto
lastreada em ttulo da dvida pblica, quando sua utilizao estiver prevista para prazos
menores;
2 Os rendimentos das aplicaes financeiras sero obrigatoriamente aplicados no objeto
do convnio ou do contrato de repasse, estando sujeitos s mesmas condies de prestao
de contas exigidas para os recursos transferidos.
3 As receitas oriundas dos rendimentos da aplicao no mercado financeiro no podero
ser computadas como contrapartida devida pelo convenente ou contratado.

 4 As instituies financeiras de que trata o 1 devero manter os recursos bloqueados a

partir do seu recebimento enquanto no cumpridas as condies previstas no art. 43.
(revogado pela Portaria Interministerial n. 165, de 20/6/2008)
5 As contas referidas no 1 sero isentas da cobrana de tarifas bancrias.
Art. 43. Para recebimento de cada parcela dos recursos, o convenente ou contratado dever:
I - manter as mesmas condies para celebrao de convnios ou contratos de repasse
exigidas nos arts. 24 e 25;
II - comprovar o cumprimento da contrapartida pactuada que, se financeira, dever ser
depositada na conta bancria especfica do instrumento em conformidade com os prazos
estabelecidos no cronograma de desembolso, ou depositada na Conta nica do Tesouro
Nacional, na hiptese do convnio ou contrato de repasse ser executado por meio do
Sistema Integrado de Administrao Financeira - SIAFI;
III - atender s exigncias para contratao e pagamento previstas nos arts. 44 a 50; e
IV - estar em situao regular com a execuo do Plano de Trabalho.
Pargrafo nico. Nos convnios e contratos de repasse celebrados com entidades privadas
sem fins lucrativos, a comprovao das condies exigidas nos arts. 24 e 25 somente
necessria no ato de celebrao e de aprovao da prestao de contas final." (acrescido
pela Port. n 342, de 05/11/2008).

CAPTULO III
DA CONTRATAO COM TERCEIROS
Art. 44. Os contratos celebrados conta dos recursos de convnios ou contratos de repasse
devero conter clusula que obrigue o contratado a conceder livre acesso aos documentos e
registros contbeis da empresa, referentes ao objeto contratado, para os servidores dos
rgos e entidades pblicas concedentes e dos rgos de controle interno e externo.

SEO I
DA CONTRATAO POR ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS
Art. 45. Para a aquisio de bens e contratao de servios com recursos de rgos ou
entidades da Administrao Pblica federal, as entidades privadas sem fins lucrativos
devero realizar, no mnimo, cotao prvia de preos no mercado, observados os
princpios da impessoalidade, moralidade e economicidade.
Pargrafo nico. A entidade privada sem fins lucrativos dever contratar empresas que
tenham participado da cotao prvia de preos, ressalvados os casos em que no acudirem
interessados cotao, quando ser exigida pesquisa ao mercado prvia contratao, que
ser registrada no SICONV e dever conter, no mnimo, oramentos de trs fornecedores.

Art. 46. A cotao prvia de preos prevista no art. 11 do Decreto n 6.170, de 25 de julho
de 2007, ser realizada por intermdio do SICONV, conforme os seguintes procedimentos:
I - o convenente registrar a descrio completa e detalhada do objeto a ser contratado, que
dever estar em conformidade com o Plano de Trabalho, especificando as quantidades no
caso da aquisio de bens;
II - a convocao para cotao prvia de preos permanecer disponvel no SICONV pelo
prazo mnimo de cinco dias e determinar:
a) prazo para o recebimento de propostas, que respeitar os limites mnimos de cinco dias,
para a aquisio de bens, e quinze dias para a contratao de servios;
b) critrios para a seleo da proposta que priorizem o menor preo, sendo admitida a
definio de outros critrios relacionados a qualificaes especialmente relevantes do
objeto, tais como o valor tcnico, o carter esttico e funcional, as caractersticas
ambientais, o custo de utilizao, a rentabilidade; e
c) prazo de validade das propostas, respeitado o limite mximo de sessenta dias.
III - o SICONV notificar automaticamente, quando do registro da convocao para
cotao prvia de preos, as empresas cadastradas no SICAF que pertenam linha de
fornecimento do bem ou servio a ser contratado;
IV - a entidade privada sem fins lucrativos, em deciso fundamentada, selecionar a
proposta mais vantajosa, segundo os critrios definidos no chamamento para cotao prvia
de preos; e
V - o resultado da seleo a que se refere o inciso anterior ser registrado no SICONV.
1 A cotao prvia de preos no SICONV ser desnecessria:
I - quando o valor for inferior a R$ 8.000,00 (oito mil reais), desde que no se refiram a
parcelas de uma mesma obra, servio ou compra ou ainda para obras, servios e compras da
mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente; e
II - quando, em razo da natureza do objeto, no houver pluralidade de opes, devendo
comprovar to-s os preos que aquele prprio fornecedor j praticou com outros
demandantes.
2 O registro, no SICONV, dos contratos celebrados pelo beneficirio na execuo do
objeto condio indispensvel para sua eficcia e para a liberao das parcelas
subseqentes do instrumento, conforme previsto no art. 3.

 3 Nos casos em que o SICONV no permitir o acesso operacional para o procedimento

de que trata o caput, dever ser realizada cotao prvia de preos mediante a apresentao
de no mnimo, trs propostas (acrescido pela Portaria n 342, de 05/11/2008).
Art. 47. Cada processo de compras e contrataes de bens, obras e servios das entidades
sem fins lucrativos dever ser realizado ou registrado no SICONV contendo, no mnimo, os
seguintes elementos:
I- os documentos relativos cotao prvia ou as razes que justificam a sua
desnecessidade;
II - elementos que definiram a escolha do fornecedor ou executante e justificativa do preo;
III - comprovao do recebimento da mercadoria, servio ou obra; e
IV - documentos contbeis relativos ao pagamento.
Art. 48. Nas contrataes de bens, obras e servios as entidades privadas sem fins
lucrativos podero utilizar-se do sistema de registro de preos dos entes federados.

SEO II
DA CONTRATAO POR RGOS E ENTIDADES DA
ADMINISTRAO PBLICA
Art. 49. Os rgos e entidades pblicas que receberem recursos da Unio por meio dos
instrumentos regulamentados por esta Portaria esto obrigados a observar as disposies
contidas na Lei Federal de Licitaes e Contratos Administrativos e demais normas federais
pertinentes ao assunto, quando da contratao de terceiros.
1 Para aquisio de bens e servios comuns, ser obrigatrio o uso da modalidade
prego, nos termos da Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, e do regulamento previsto no
Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005, sendo utilizada preferencialmente a sua forma
eletrnica.
2 A inviabilidade da utilizao do prego na forma eletrnica dever ser devidamente
justificada pela autoridade competente do convenente ou contratado.
3 As atas e as informaes sobre os participantes e respectivas propostas das licitaes,
bem como as informaes referentes s dispensas e inexigibilidades, devero ser registradas
no SICONV.

CAPTULO IV
DOS PAGAMENTOS

Art. 50. Os recursos devero ser mantidos na conta bancria especfica do convnio ou
contrato de repasse e somente podero ser utilizados para pagamento de despesas
constantes do Plano de Trabalho ou para aplicao no mercado financeiro, nas hipteses
previstas em lei ou nesta Portaria.
1 Os recursos destinados a execuo de contratos de repasse devero ser mantidos
bloqueados em conta especfica, somente sendo liberados, na forma ajustada, aps
verificao de regular execuo do objeto pelo mandatrio.
1 Os recursos destinados execuo de contratos de repasse devero ser mantidos
bloqueados em conta especfica, somente sendo liberados, na forma ajustada, aps
verificao da regular execuo do objeto pelo mandatrio, observando-se os seguintes
procedimentos: (alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)
I - em se tratando de recursos de outros custeios para Estados, Distrito Federal, Municpios
e entidades privadas sem fins lucrativos e sob o regime de execuo direta, a liberao dos
recursos relativos primeira parcela ser antecipada na forma do cronograma de
desembolso aprovado; e (alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)
II - a liberao da segunda parcela e seguintes, na hiptese do inciso anterior, fica
condicionada aprovao pelo concedente ou mandatrio de relatrio de execuo com
comprovao da aplicao dos recursos da ltima parcela liberada. (alterada pela Port. n
342, de 05/11/2008).
2 Os atos referentes movimentao e ao uso dos recursos a que se refere o caput sero
realizados ou registrados no SICONV, observando-se os seguintes preceitos:
I - movimentao mediante conta bancria especfica para cada convnio ou contrato de
repasse;
II - pagamentos realizados exclusivamente mediante crdito na conta bancria de
titularidade dos fornecedores e prestadores de servios; e
II - pagamentos realizados mediante crdito na conta bancria de titularidade dos
fornecedores e prestadores de servios, facultada a dispensa deste procedimento, por ato da
autoridade mxima do concedente ou contratante, devendo o convenente ou contratado
informar no SICONV o beneficirio final da despesa; e (alterado pela Port. n 342, de
05/11/2008)
III - transferncia das informaes relativas movimentao da conta bancria a que se
refere o I deste pargrafo ao SIAFI e ao SICONV, em meio magntico, a ser providenciada
pelas instituies financeiras a que se refere o 1 do art. 42.
3 Antes da realizao de cada pagamento, o convenente ou contratado incluir no
SICONV, no mnimo, as seguintes informaes:
I - a destinao do recurso;

II - o nome e CNPJ ou CPF do fornecedor, quando for o caso;

III - o contrato a que se refere o pagamento realizado;
IV - a meta, etapa ou fase do Plano de Trabalho relativa ao pagamento; e
V - a comprovao do recebimento definitivo do objeto do contrato, mediante incluso no
Sistema das notas fiscais ou documentos contbeis.
4 Excepcionalmente, mediante mecanismo que permita a identificao pelo banco,
poder ser realizado uma nica vez no decorrer da vigncia do instrumento o pagamento a
pessoa fsica que no possua conta bancria, observado o limite de R$ 800,00 (oitocentos
reais) por fornecedor ou prestador de servio.
5 Desde que previamente definido no instrumento e justificado pela autoridade mxima
do concedente ou contratante, consideradas as peculiaridades do convnio e o local onde
ser executado, o convenente ou contratado dispor de valor a ser repassado para realizao
de despesas de pequeno vulto, no incidindo o disposto no inciso II, do 2, devendo o
convenente ou contratado registrar, no SICONV, o beneficirio final do pagamento,
conforme dispe o 3. (revogado pela Port. n 342, de 05/11/2008)

CAPTULO V
DO ACOMPANHAMENTO E DA FISCALIZAO
Art. 51. A execuo ser acompanhada e fiscalizada de forma a garantir a regularidade dos
atos praticados e a plena execuo do objeto, respondendo o convenente ou contratado
pelos danos causados a terceiros, decorrentes de culpa ou dolo na execuo do convnio,
contrato, acordo, ajuste ou instrumento congnere.
1 Os agentes que fizerem parte do ciclo de transferncia de recursos so responsveis,
para todos os efeitos, pelos atos que praticarem no acompanhamento da execuo do
convnio, contrato, acordo, ajuste ou instrumento congnere.
2 Os processos, documentos ou informaes referentes execuo de convnio ou
contrato de repasse no podero ser sonegados aos servidores dos rgos e entidades
pblicas concedentes ou contratantes e dos rgos de controle interno e externo do Poder
Executivo Federal.
3 Aquele que, por ao ou omisso, causar embarao, constrangimento ou obstculo
atuao dos servidores dos rgos e entidades pblicas concedentes ou contratantes e dos
rgos de controle interno e externo do Poder Executivo Federal, no desempenho de suas

funes institucionais relativas ao acompanhamento e fiscalizao dos recursos federais

transferidos, ficar sujeito responsabilizao administrativa, civil e penal.
4 O servidor encarregado de elaborar o relatrio trimestral ou aprovar a prestao de
contas no poder emitir parecer tcnico da vistoria. (revogado pela Port. n 342, de
05/11/2008)
Art. 52. O concedente ou contratante dever prover as condies necessrias realizao
das atividades de acompanhamento do objeto pactuado, conforme o Plano de Trabalho e a
metodologia estabelecida no instrumento, programando visitas ao local da execuo com tal
finalidade que, caso no ocorram, devero ser devidamente justificadas.
Pargrafo nico. No caso de realizao de obras por convnio, o concedente dever
comprovar que dispe de estrutura que permita acompanhar e fiscalizar a execuo do
objeto, de forma a garantir a regularidade dos atos praticados e a plena execuo do objeto,
nos termos desta Portaria, em especial o cumprimento dos prazos de anlise da respectiva
prestao de contas.
Art. 53. A execuo do convnio ou contrato de repasse ser acompanhada por um
representante do concedente ou contratante, especialmente designado e registrado no
SICONV, que anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas consecuo
do objeto, adotando as medidas necessrias regularizao das falhas observadas.
1 O concedente ou contratante dever registrar no SICONV os atos de acompanhamento
da execuo do objeto, conforme disposto no art. 3.
2 O concedente ou contratante, no exerccio das atividades de fiscalizao e
acompanhamento da execuo do objeto, poder:
I - valer-se do apoio tcnico de terceiros;
II - delegar competncia ou firmar parcerias com outros rgos ou entidades que se situem
prximos ao local de aplicao dos recursos, com tal finalidade; e
III - reorientar aes e decidir quanto aceitao de justificativas sobre impropriedades
identificadas na execuo do instrumento.
3 O concedente ou contratante incluir, no SICONV, relatrio sinttico trimestral sobre o
andamento da execuo do convnio ou contrato de repasse, que dever contemplar os
aspectos previstos nos arts. 43 e 54, e ser atualizado at o dia anterior data prevista para
liberao de cada parcela. (revogado pela Port. n 342, de 05/11/2008)
4 Alm do acompanhamento de que trata o 2, a Controladoria Geral da Unio CGU
realizar auditorias peridicas nos instrumentos celebrados pela Unio.
Art. 54. No acompanhamento e fiscalizao do objeto sero verificados:
I - a comprovao da boa e regular aplicao dos recursos, na forma da legislao aplicvel;

II - a compatibilidade entre a execuo do objeto, o que foi estabelecido no Plano de

Trabalho, e os desembolsos e pagamentos, conforme os cronogramas apresentados;
III - a regularidade das informaes registradas pelo convenente ou contratado no
SICONV; e
IV - o cumprimento das metas do Plano de Trabalho nas condies estabelecidas.
Art. 55. O concedente ou contratante comunicar ao convenente ou contratado e ao
interveniente, quando houver, quaisquer irregularidades decorrentes do uso dos recursos ou
outras pendncias de ordem tcnica ou legal, e suspender a liberao dos recursos, fixando
prazo de at trinta dias para saneamento ou apresentao de informaes e esclarecimentos,
podendo ser prorrogado por igual perodo.
1 Recebidos os esclarecimentos e informaes solicitados, o concedente ou contratante
dispor do prazo de dez dias para apreci-los e decidir quanto aceitao das justificativas
apresentadas, sendo que a apreciao fora do prazo previsto no implica aceitao das
justificativas apresentadas.
2 Caso no haja a regularizao no prazo previsto no caput, o concedente ou contratante:
I - realizar a apurao do dano; e
II - comunicar o fato ao convenente ou contratado para que seja ressarcido o valor
referente ao dano.
3 O no atendimento das medidas saneadoras previstas no 2 ensejar a instaurao de
tomada de contas especial.

CAPTULO VI
DA PRESTAO DE CONTAS
Art. 56. O rgo ou entidade que receber recursos na forma estabelecida nesta Portaria
estar sujeito a prestar contas da sua boa e regular aplicao no prazo mximo de trinta dias
contados do trmino da vigncia do convnio ou contrato ou do ltimo pagamento
efetuado, quando este ocorrer em data anterior quela do encerramento da vigncia.
Art. 56. O rgo ou entidade que receber recursos na forma estabelecida nesta Portaria
estar sujeito a prestar contas da sua boa e regular aplicao, observando-se o seguinte:
(alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)
I - ato normativo prprio do concedente ou contratante estabelecer o prazo para
apresentao das prestaes de contas; e (alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)

II - o prazo mencionado na alnea anterior constar no convnio ou contrato de repasse.

(alterado pela Port. n 342, de 05/11/2008)
1 Quando a prestao de contas no for encaminhada no prazo estabelecido no caput, o
concedente ou contratante estabelecer o prazo mximo de trinta dias para sua
apresentao, ou recolhimento dos recursos, includos os rendimentos da aplicao no
mercado financeiro, atualizados monetariamente e acrescido de juros de mora, na forma da
lei.
1 Quando a prestao de contas no for encaminhada no prazo estabelecido no convnio
ou contrato de repasse, o concedente ou contratante estabelecer o prazo mximo de trinta
dias para sua apresentao, ou recolhimento dos recursos, includos os rendimentos da
aplicao no mercado financeiro, atualizados monetariamente e acrescidos de juros de
mora, na forma da lei. (alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008).
2 Se, ao trmino do prazo estabelecido, o convenente ou contratado no apresentar a
prestao de contas nem devolver os recursos nos termos do 1, o concedente registrar a
inadimplncia no SICONV por omisso do dever de prestar contas e comunicar o fato ao
rgo de contabilidade analtica a que estiver vinculado, para fins de instaurao de tomada
de contas especial sob aquele argumento e adoo de outras medidas para reparao do
dano ao errio, sob pena de responsabilizao solidria.
3 A aprovao de prestao de contas de convnios e contratos de repasse, celebrados
com entidades privadas sem fins lucrativos, fica condicionada validade do cadastramento,
na forma do art. 18, includos os documentos mencionados no art. 24, observado o disposto
no 5 do mesmo artigo. (acrescido pela Port. n 342, de 05/11/2008). (alterado pela Port.
n 534, de 30/12/2009).
3 Cabe ao prefeito e ao governador sucessor prestar contas dos recursos provenientes de
convnios e contratos de repasse firmados pelos seus antecessores. (alterado pela Port. n
534, de 30/12/2009).
4 Na impossibilidade de atender ao disposto no pargrafo anterior, dever apresentar ao
concedente ou contratante justificativas que demonstrem o impedimento de prestar contas e
as medidas adotadas para o resguardo do patrimnio pblico. (acrescido pela Port. n 534,
de 30/12/2009).
5 Quando a impossibilidade de prestar contas decorrer de ao ou omisso do antecessor,
o novo administrador solicitar a instaurao de tomada de contas especial. (acrescido pela
Port. n 534, de 30/12/2009).
6 Os documentos que contenham as justificativas e medidas adotadas sero inseridos no
SICONV. (acrescido pela Port. n 534, de 30/12/2009).
7 No caso do convenente ou contratado ser rgo ou entidade pblica, de qualquer esfera
de governo, a autoridade competente, ao ser comunicada das medidas adotadas, suspender

de imediato o registro da inadimplncia, desde que o administrador seja outro que no o

faltoso, e seja atendido o disposto nos 4, 5 e 6 deste artigo. (acrescido pela Port. n
534, de 30/12/2009).
Art. 57. Os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas
nas aplicaes financeiras realizadas, no utilizadas no objeto pactuado, sero devolvidos
entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo estabelecido para a apresentao da
prestao de contas.
Pargrafo nico. A devoluo prevista no caput ser realizada observando-se a
proporcionalidade dos recursos transferidos e os da contrapartida previstos na celebrao
independentemente da poca em que foram aportados pelas partes.
Art. 58. A prestao de contas ser composta, alm dos documentos e informaes
apresentados pelo convenente ou contratado no SICONV, do seguinte:
I - Relatrio de Cumprimento do Objeto;
II - declarao de realizao dos objetivos a que se propunha o instrumento;
III - relao de bens adquiridos, produzidos ou construdos, quando for o caso;
IV - a relao de treinados ou capacitados, quando for o caso;
V - a relao dos servios prestados, quando for o caso;
VI - comprovante de recolhimento do saldo de recursos, quando houver; e
VII - termo de compromisso por meio do qual o convenente ou contratado ser obrigado a
manter os documentos relacionados ao convnio ou contrato de repasse, nos termos do 3
do art. 3.
Pargrafo nico. O concedente ou contratante dever registrar no SICONV o recebimento
da prestao de contas.
Art. 59. Incumbe ao rgo ou entidade concedente ou contratante decidir sobre a
regularidade da aplicao dos recursos transferidos e, se extinto, ao seu sucessor.
Art. 60. A autoridade competente do concedente ou contratante ter o prazo de noventa
dias, contado da data do recebimento, para analisar a prestao de contas do instrumento,
com fundamento nos pareceres tcnico e financeiro expedidos pelas reas competentes.
1 O ato de aprovao da prestao de contas dever ser registrado no SICONV, cabendo
ao concedente ou contratante prestar declarao expressa de que os recursos transferidos
tiveram boa e regular aplicao.

 2 Caso a prestao de contas no seja aprovada, exauridas todas as providncias cabveis

para regularizao da pendncia ou reparao do dano, a autoridade competente, sob pena
de responsabilizao solidria, registrar o fato no SICONV e adotar as providncias
necessrias instaurao da Tomada de Contas Especial, com posterior encaminhamento
do processo unidade setorial de contabilidade a que estiver jurisdicionado para os devidos
registros de sua competncia.

CAPTULO VII
DA DENNCIA E DA RESCISO
Art. 61. O convnio ou contrato de repasse poder ser denunciado a qualquer tempo,
ficando os partcipes responsveis somente pelas obrigaes e auferindo as vantagens do
tempo em que participaram voluntariamente da avena, no sendo admissvel clusula
obrigatria de permanncia ou sancionadora dos denunciantes.
Pargrafo nico. Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio ou
contrato de repasse, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das
receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo
repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de trinta dias do evento, sob pena da
imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel, providenciada pela
autoridade competente do rgo ou entidade titular dos recursos.
Art. 62. Constituem motivos para resciso do convnio ou do contrato de repasse:
I - o inadimplemento de qualquer das clusulas pactuadas;
II - constatao, a qualquer tempo, de falsidade ou incorreo de informao em qualquer
documento apresentado; e
III - a verificao que qualquer circunstncia que enseje a instaurao de tomada de contas
especial.
Pargrafo nico. A resciso do convnio ou do contrato de repasse, quando resulte dano ao
errio, enseja a instaurao de tomada de contas especial.
CAPTULO VIII
DA TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
Art. 63. Tomada de Contas Especial um processo devidamente formalizado, dotado de
rito prprio, que objetiva apurar os fatos, identificar os responsveis e quantificar o dano
causado ao Errio, visando ao seu imediato ressarcimento.
1 A Tomada de Contas Especial somente dever ser instaurada depois de esgotadas as
providncias administrativas internas pela ocorrncia de algum dos seguintes fatos:

I - a prestao de contas do convnio ou contrato de repasse no for apresentada no prazo

fixado no caput do art. 56, observado o 1 do referido artigo; e
II - a prestao de contas do convnio ou contrato de repasse no for aprovada em
decorrncia de:
a) inexecuo total ou parcial do objeto pactuado;
b) desvio de finalidade na aplicao dos recursos transferidos;
c) impugnao de despesas, se realizadas em desacordo com as disposies do termo
celebrado ou desta Portaria;
d) no-utilizao, total ou parcial, da contrapartida pactuada, na hiptese de no haver sido
recolhida na forma prevista no pargrafo nico do art. 57;
e) no-utilizao, total ou parcial, dos rendimentos da aplicao financeira no objeto do
Plano de Trabalho, quando no recolhidos na forma prevista no pargrafo nico do art. 57;
f) no-aplicao nos termos do 1 do art. 42 ou no devoluo de rendimentos de
aplicaes financeiras, no caso de sua no utilizao;
g) no-devoluo de eventual saldo de recursos federais, apurado na execuo do objeto,
nos termos do art. 57; e
h) ausncia de documentos exigidos na prestao de contas que comprometa o julgamento
da boa e regular aplicao dos recursos.
2 A Tomada de Contas Especial ser instaurada, ainda, por determinao dos rgos de
Controle Interno ou do Tribunal de Contas da Unio, no caso de omisso da autoridade
competente em adotar essa medida.
3 A instaurao de Tomada de Contas Especial ensejar:
I - a inscrio de inadimplncia do respectivo instrumento no SICONV, o que ser fator
restritivo a novas transferncias de recursos financeiros oriundos do Oramento Fiscal e da
Seguridade Social da Unio mediante convnios, contratos de repasse e termos de
cooperao, nos termos do inciso IV do art. 6; e
II - o registro daqueles identificados como causadores do dano ao errio na conta
"DIVERSOS RESPONSVEIS" do SIAFI.
Art. 64. No caso da apresentao da prestao de contas ou recolhimento integral do dbito
imputado, antes do encaminhamento da tomada de contas especial ao Tribunal de Contas da
Unio, dever ser retirado o registro da inadimplncia no SICONV, procedida a anlise da
documentao e adotados os seguintes procedimentos:

I - aprovada a prestao de contas ou comprovado o recolhimento do dbito, o concedente

ou contratante dever:
a) registrar a aprovao no SICONV;
b) comunicar a aprovao ao rgo onde se encontre a tomada de contas especial, visando o
arquivamento do processo;
c) registrar a baixa da responsabilidade; e
d) dar conhecimento do fato ao Tribunal de Contas da Unio, em forma de anexo, quando
da tomada ou prestao de contas anual dos responsveis do rgo/entidade concedente ou
contratante;
II - no aprovada a prestao de contas, o concedente ou contratante dever:
a) comunicar o fato ao rgo onde se encontre a Tomada de Contas Especial para que adote
as providncias necessrias ao prosseguimento do feito, sob esse novo fundamento; e
b) reinscrever a inadimplncia do rgo ou entidade convenente ou contratado e manter a
inscrio de responsabilidade.
Art. 65. No caso da apresentao da prestao de contas ou recolhimento integral do dbito
imputado, aps o encaminhamento da tomada de contas especial ao Tribunal de Contas da
Unio, proceder-se- a retirada do registro da inadimplncia, e:
I - aprovada a prestao de contas ou comprovado o recolhimento integral do dbito
imputado:
a) comunicar-se- o fato respectiva unidade de controle interno que certificou as contas
para adoo de providncias junto ao Tribunal de Contas da Unio; e
b) manter-se- a baixa da inadimplncia, bem como a inscrio da responsabilidade
apurada, que s poder ser alterada mediante determinao do Tribunal;
II - no sendo aprovada a prestao de contas:
a)comunicar-se- o fato unidade de controle interno que certificou as contas para adoo
de providncias junto ao Tribunal de Contas da Unio; e
b) reinscrever-se- a inadimplncia do rgo ou entidade convenente ou contratado e
manter-se- a inscrio de responsabilidade.

TTULO VI
DA PADRONIZAO DOS OBJETOS
Art. 66. A padronizao de objetos prevista no art. 14 do Decreto n 6.170, de 2007,
atender aos seguintes procedimentos:

I - os rgos responsveis pelos programas devero constituir, anualmente, comisso

especial que elaborar relatrio conclusivo sobre a padronizao dos objetos;
II - o relatrio ser submetido aprovao da autoridade competente, que dever decidir
pela padronizao ou no dos objetos, registrando no SICONV a relao dos objetos
padronizveis at 31 de outubro de cada ano; e
III - os rgos responsveis pelos programas devero registrar no SICONV, at 15 de
dezembro de cada ano, o detalhamento das caractersticas dos objetos padronizados.
1 Os rgos responsveis pelos programas utilizaro as informaes bsicas contidas nas
atas das licitaes e das cotaes de preo relativas s contrataes realizadas com os
recursos repassados como forma de subsidiar a composio dos objetos padronizados.
2 A impossibilidade de padronizao de objetos dever ser justificada no SICONV pela
autoridade competente.

TTULO VII
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 67. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Portaria, excluir-se- o dia do incio e
incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for
explicitamente disposto em contrrio.
Art. 68. Aps 31 de dezembro de 2009, os convnios ou contratos de repasse firmados at
31 de dezembro de 2007 e que estejam vigentes devero ser extintos ou registrados no
SICONV nos termos desta Portaria.
Art. 68. Aps 31 de dezembro de 2009, os convnios ou contratos de repasse firmados at
29 de maio de 2008 e que estejam vigentes devero ser extintos ou registrados no SICONV
nos termos desta Portaria (alterado pela Portaria n. 165, de 20/6/2008) (revogado pela Port.
534, de 30/12/09)
Pargrafo nico. No se aplica o disposto no caput aos convnios ou contratos de repasse
que se encontrarem na situao prevista nos arts. 63 a 65. (revogado pela Port. 534, de
30/12/09)
Art. 69. O SICONV disponibilizar acesso privilegiado s suas funcionalidades ao Tribunal
de Contas da Unio, Ministrio Pblico Federal, ao Congresso Nacional e ControladoriaGeral da Unio.
Art. 70. A cotao prvia de preos, prevista nos artigos 45 e 46, ser implementada no
SICONV a partir de 01 de janeiro de 2009, de acordo com normas a serem expedidas na
forma do inciso II do 4 do art. 13 do Decreto n 6.170, de 2007.

Art. 71. Os termos de cooperao sero regulados na forma do inciso II do 4 do art. 13

do Decreto n 6.170, de 2007.
Art. 71. Os termos de cooperao sero regulados na forma do art. 18 do Decreto n 6.170,
de 25 de julho de 2007. (alterado pela Portaria n 342, de 05/11/2008).
Pargrafo nico. Os Secretrios-Executivos dos Ministrios da Fazenda, do Planejamento,
Oramento e Gesto e da Controladoria-Geral da Unio, aprovaro em ato conjunto,
minuta-padro do termo de cooperao, a fim de orientar os rgos e entidades envolvidos
na celebrao deste instrumento, enquanto no for regulamentado. (acrescido pela Portaria
n 342, de 05/11/2008)
Art. 72. A utilizao dos indicadores de eficincia e eficcia para aferio da qualificao
tcnica e capacidade operacional das entidades privadas sem fins lucrativos, a que se refere
o 2 do art. 5, ser obrigatria para instrumentos celebrados a partir de 1 de janeiro de
2011.
Pargrafo nico. Os indicadores a que se refere o caput devero ser utilizados como critrio
de seleo das entidades privadas sem fins lucrativos.
Art. 73. Todos os atos referentes celebrao, execuo, acompanhamento e fiscalizao
dos termos de parceria celebrados a partir do dia 1 janeiro de 2009 devero ser realizados
ou registrados em mdulo especfico do SICONV.
Art. 74. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, repassadores de recursos
financeiros oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio, referidos no
art. 1, devero disponibilizar no SICONV seus programas, projetos e atividades, conforme
previsto no art. 4, no prazo mximo de trinta dias a contar da publicao desta Portaria.
Art. 74-A O disposto nos arts. 4 e 25, inciso I, somente ser exigido a partir de 1 de
agosto de 2008. (revogado pela Port. n 342, de 05/11/2008).

Pargrafo nico. At a data mencionada no caput, as exigncias que seriam cumpridas por
meio do SICONV devero ser supridas atravs da regular instruo processual (revogado
pela Port. n 342, de 05/11/2008).
Art. 74-B. A Instruo Normativa n 01, de 15 de janeiro de 1997, da Secretaria do Tesouro
Nacional, no se aplica aos convnios e contratos de repasse celebrados sob a vigncia
desta Portaria."(acrescido pela Port. n 342, de 05/11/2008).
Art. 75. Os casos omissos sero dirimidos na forma do art. 13, 4, do Decreto n 6.170, de
2007.
Art. 76. Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicao.

Publicado no Dirio Oficial da Unio em 30.05.2008, seo 1.

PAULO BERNARDO SILVA

Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto
GUIDO MANTEGA
Ministro de Estado da Fazenda
JORGE HAGE SOBRINHO
Ministro de Estado do Controle e da Transparncia